“LA COMPETENCIA DIGITAL EN EL DOCENTE UNIVERSITARIO”

EL DEBIDO PROCEDIMIENTO EN EL DERECHO

THE DUE PROCEDURE IN LAW

Autores:
Pancorbo Rojas Luis Joel
Pamela Janampa Huaylas

Lima - Perú

2021

Pancorbo Rojas L. - Pamela Janampa H.

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DEDICATORIA

A mis padres y amigos

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AGRADECIMIENTO

A mi compañero (a) quien estuvo en cada momento del trabajo.

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Tabla de contenido

DEDICATORIA..................................................................................................................... 2

AGRADECIMIENTO............................................................................................................ 3

RESUMEN............................................................................................................................. 5

CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... 6

CAPÍTULO II. ESTADO DEL ARTE..................................................................................10

CAPÍTULO III. DISCUSIÓN .............................................................................................. 12

CAPITULO IV. CONCLUSIONES......................................................................................13

REFERENCIAS................................................................................................................... 14

ANEXOS.............................................................................................................................. 16

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RESUMEN

El debido procedimiento es un tema que se puede encontrar en su máxima interpretación en la ley

27444, pero al brindarle un tema más general y no tan especifico puede contener una terminología
distinta a que creemos. El presente artículo aborda el origen del debido procedimiento en el derecho, y
su evolución con el tiempo, de manera general, dando un incapie en la importancia en la
independización de la interpretación. Por otro lado, tomaremos un punto de vista jurisprudencial
dándonos cuenta que las múltiples interpretaciones convergen en similares puntos de vista. Se
presentará, además, una discusión final sobre La importancia de la aclaración del debido
procedimiento.

PALABRAS CLAVES: Debido procedimiento, terminología, independización de la interpretación,

vista jurisprudencial, Debido Proceso.

Due procedure is a topic that can be found in its maximum interpretation in law 27444, but by
providing a more general and not so specific topic, it may contain a different terminology than we
believe. This article addresses the origin of the procedure in law, and its evolution over time, in a
general way, emphasizing the importance of independence of interpretation. On the other hand, we will
take a jurisprudential point of view, realizing that the multiple interpretations converge on similar
points of view. In addition, a final discussion on The importance of clarifying due process will be
presented.

KEY WORDS: Due procedure, terminology, independence of interpretation, jurisprudential view, Due

Process.

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CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN

(Marco teórico)
El debido procedimiento, nace como una variante del debido proceso, siendo este último pensado
netamente para el ámbito jurisdiccional, no obstante, fue transcendiendo a diferentes sectores del
derecho y toma su lugar en la competencia de asuntos que no lleguen a ser casos judicializado,
tomando como base un conjunto de principios con garantías aplicables al sujeto de derecho, donde
podemos encontrar, por ejemplo al; debido procedimiento administrativo, al debido procedimiento
corporativo particular, al debido procedimiento parlamentario, etc.
La evolución del debido procedimiento en su gran mayoría es gracias a la gran jurisprudencia que va
aumentando con el pasar del tiempo, un juez del TC, nos proporcionara un punto de vista:
El debido proceso, (…) aplicable no solo a nivel judicial sino también en sede administrativa e
incluso entre particulares, (haciendo referencia al debido procedimiento ramificado) supone el
cumplimiento de todas las garantías, requisitos y normas de orden público que deben observarse
en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos y
conflictos entre privados, a fin de que las personas estén en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto que pueda aféctalos. (TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, SETENCIA 03891-2011, f.j 6)
Otro juez comparte esta idea y nos esclarece de mejor manera que:
El procedimiento se lleva a cabo con estricta observancia de los principios constitucionales que
constituyen base y límite de la potestad disciplinaria, tales como el principio de legalidad,
tipicidad, razonabilidad y, evidentemente, el principio de publicidad de las normas. Estos
principios garantizan presupuestos materiales que todo procedimiento debe satisfacer
plenamente, a efectos de ser reputado como justo y, en tal sentido, como constitucional. Por ello
un procedimiento en el que se haya infringido alguno de estos principios, prima facie implica
una lesión del derecho al debido proceso (…). (TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
SENTENCIA02098-2010, PARRAFO 28 DEL f.j)
Como lo ha dejado claro el TC son los principios básicos que se requiere para poder considerarlo
debido procedimiento, aunque suene redundante llamar debido a un procedimiento que por naturaleza
propia ya lo es. No obstante, es necesario conocer estos principios para tener certeza que nos
encontramos frente a un debido procedimiento en el derecho, esto hace que sea imperativo profundizar
más del tema. En cuanto al principio de legalidad [ CITATION Cab20 \l 3082 ] nos induce a pensar que; el
principio de legalidad requiere no solamente a que la ley delimite los delitos, empero, también los
comportamientos prohibidos se encuentren claramente delimitados por ley, restringiéndose, ya sea la
aplicación por analogía, como el uso de cláusulas generales e irresolutos en la tipificación de las
prohibiciones. (pag. 16)

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Concordando con este punto de vista el TC nos agrega que:

Dicho principio comprende una doble garantía; la primera, de orden material y alcance
absoluto, tanto referida al ámbito estrictamente penal como al de las sanciones administrativas,
que refleja la especial trascendencia del principio de seguridad jurídica en dichos campos
limitativos y supone la imperiosa necesidad de predeterminación normativa de las conductas
infractoras y de las sanciones correspondientes; es decir, la existencia de preceptos jurídicos
(lex praevia) que permitan predecir con suficiente grado de certeza (lex certa) aquellas
conductas y se sepa a qué atenerse en cuanto a la aneja [sic] responsabilidad y a la eventual
sanción; la segunda, de carácter formal, relativa a la exigencia y existencia de una norma de
adecuado rango, identificado como ley o norma con rango de ley (TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, SENTENCIA 00197-2010, f.j 4)
Para [CITATION Fra11 \l 3082 ] asegura el posible cumplimiento con respeto a los derechos subjetivos y a
los intereses legítimos del sujeto de derecho, de acuerdo con la ley. Señalando que lo que, en primer
lugar, dirimir la problemática que existe entre autoridad y libertad, prerrogativa y garantía de manera
que el debido procedimiento pueda ser rápido, célere, ágil y flexible y, asimismo, sea eficiente,
buscando siempre que las garantías del sujeto de derecho se encuentren en resguardo y en segundo
lugar el cumplimiento de los principios de derecho sobre los que se establece todo el régimen
institucional velando por el interés público y no particular o individual. (pag. 182)
Uno de los requisitos básicos de la ley es que se encuentre escrita, no se puede castigar a una persona
por un delito que no se encuentra tipificado, he ahí donde encontramos el principio de tipicidad, una
mejor definición nos es proporcionada por el TC, quien nos señala que:
Esta exigencia deriva de dos principios jurídicos específicos; el de libertad y el de seguridad
jurídica. Conforme al primero, las conductas deben estar exactamente delimitadas, sin
indeterminaciones, mientras que, en relación al segundo, los ciudadanos deben estar en
condiciones de poder predecir, de manera suficiente y adecuada, las consecuencias de sus actos,
por lo que no caben cláusulas generales o indeterminadas de infracción que permitan una
actuación librada al “arbitrio” de la administración, sino que ésta sea prudente y razonada
(MENDOZA, 2019, resalto del TC en el f.j 12b. Expediente 01873-2009-AA/TC)
Concordando con este punto de vista (Palomar & Fuertes , 2021) nos acotan que siempre y cuando se
vean reflejadas en las normas, se podrían hacer merecedores de sanciones quien o quienes cometan una
o más infracciones, pero que pasa cuando se comete el crimen, hasta un niño podría decir que tiene que
ser castigado, pero el castigo no debe de ser ni tan alto ni tan bajo, debe de ser justo a eso da referencia
el principio de razonabilidad, se podría considerar de igual manera, como un medio imprescindible que
sirve para preservar, proteger o promover un fin constitucionalmente valioso (TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, SENTENCIA 2235-2004, pag. 4) , además de dar alcances limitantes a fin de
que los distintos órganos se puedan justificar materialmente y con una razonabilidad conforme al hecho

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[CITATION Her21 \l 3082 ] . El TC nos aporta a un mejor entendimiento en el fundamento 6 de su

resolución donde nos indica que:
Por virtud del principio de razonabilidad se exige que la medida restrictiva se justifique en la
necesidad de preservar, proteger o promover un fin constitucionalmente valioso. Es la
protección de fines constitucionalmente relevantes la que, en efecto, justifica una intervención
estatal en el seno de los derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, la restricción de un
derecho fundamental satisface el principio de razonabilidad cada vez que esta persiga garantizar
un fin legítimo y, además, de rango constitucional.
Al igual que los mitos o cuentos necesitan ser conocidos para tener valor, lo mismo pasa con la
información pública, podemos apreciar esta necesaria característica en el principio de publicidad con la
emisión de las normas que son publicitadas en el diario oficial el peruano y en el debido procedimiento
en su máximo exponente la ley 27444, Tamayo (2013) nos dice que:
Es innegable la estrecha vinculación del derecho de informar con el principio de publicidad
(…), cuya actuación a través de los medios de comunicación es uno de los elementos más
decisivos para su más completo desarrollo, otorgando una dimensión pública que trasciende de
los aspectos tanto espaciales, como temporales de la información en cuestión.
Quien concuerda con este punto [CITATION ALE14 \l 3082 ], quien nos precisa que:
Su incumplimiento violenta la normativa establecida, es necesario regular la aplicación de este
principio como garantía de los derechos de los ciudadanos, en el trascurso de los años se han
ejecutado grandes cambios en el desarrollo de la sociedad, en la forma de Administrar Justicia
sobre todo en lo referente a las audiencias, en la actualidad se aplican principios como son
oralidad, legalidad, contradicción, publicidad, generando confianza en los procesos y garantías
preponderantes en el Orden Judicial (XII).
Este punto previamente visto puede apreciarse en las amplias definiciones que se le da al debido
procedimiento, por lo que cabe la pregunta ¿A qué se debe la diferenciación del debido procedimiento
y el debido proceso?
Si bien es cierto, el debido procedimiento y el debido proceso comparten los mismos comienzos, pero,
como todo en la vida, empieza a cambiar, (Calvo, 2014) comenta que:
La evolución de las instituciones se origina de manera inmediata a un cambio que se produce en
uno o varios de los elementos que las integran. De esta manera, la aparición de nuevas
situaciones de hecho o los cambios que resultan en las que ya existen, exigen bien la creación, o
bien la adaptación de las instituciones que las regulan.
Pero no solo se debe al avance del tiempo sino a la interpretación que se le da en base al avance del
mismo. No es lo mismo hablar ahora sobre el alquiler de un humano en la actualidad que hace 50 años,
donde se puede identificar cambios notorios como, por ejemplo, con el vientre de alquiler, que en
países como Perú aún se determina que la filiación sanguínea predomina ante la expresión da el
consentimiento de renuncia de paternidad o maternidad hacia el comprador o compradora, mediante un

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contrato del vientre de alquiler, cuestión que no es muy compartida con los países como; Estados
Unidos, Canadá, Reino Unido, etc., lugares donde se ha trascendido la manera de pensar. todos se
podía asegurar que el hombre es sujeto de derecho mas no objeto del mismo (Gómez, 2009).
Asimismo, una determinante insoslayable es la jurisprudencia, según (Torres, 2008) afirma:
“Constituirán precedente vinculante, o sea tendrán un efecto normativo general y abstracto cuando así
lo exprese el propio texto de la sentencia, en cambio, cuando no contengan esta declaración, no tendrán
la calidad de precedente normativo obligatorio” (p, 228). No obstante, un punto también importante a
tocar es la alta demanda de demandas, valga la redundancia, al ser el poder judicial un medio idóneo
para la resolución de conflictos entre dos o más partes para un fin de respuesta arbitraria, llega a tener
una cantidad de casos que no pueden ser satisfechos a un plazo corto por lo que se tiene que hallar una
solución, la cual fue determinar a un producto de rango inferior pero que con las mismas bases pueda
dar el mismo resultado generar un descongestionamiento y de igual manera tener un debido
procedimiento de la resolución del caso [ CITATION Flo10 \l 3082 ].
Por lo cual, se dio esta separación entre el debido proceso, quien se quedó con casos que terminan en
cosa juzgada, mientras que el debido procedimiento se quedó con los casos que terminan en cosa
decidida, que tiene o no la posibilidad de poder llegar a cosa juzgada. [ CITATION Cam12 \l 3082 ].

CAPÍTULO II. ESTADO DE ARTE

La manera más efectiva de que se garantice que la norma sea cumplida o no desacatada, es en la
mayoría de los casos, cuando esta tenga un carácter coercitivo, por lo que, haciendo referencia al
debido procedimiento en el derecho, se han tenido que implementar ciertas herramientas para su
cumplimiento. Esta protección se ve reflejada en el procedimiento disciplinario.

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En Bolivia esta garantía que asegura el derecho de los individuos a ser escuchadas ante un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial, (Juan, 2014), “Para Carias el debido procedimiento, a
pesar de la informalidad, debe garantizar la situación jurídica de los administrados, en conformidad con
las reglas del debido procedimiento, las que deben tener prioridad ante los demás principios (Brewer-
Carías, 2003. p.261).

Administración Pública contra un trabajador, en relación a la gravedad de la falta que hubiera

cometido en el ejercicio de sus funciones. El objetivo que persigue la sanción es la rectifica-ción y
cambio de actitud y conducta del servidor infractor.

aplicación práctica en cada pro-ceso en particular, a ello no es ajena la justicia administrativa que se
imparte dentro de la Administración Pública;

1.  https://doi.org/10.47712/rd.2018.v3i2.22
usado
2. http://www.scielo.org.bo/pdf/rjd/v1n1/v1n1_a03.pdf
3. Usado JUAN
4. http://www.scielo.org.co/pdf/just/n28/n28a06.pdf
5. Usado Abraham Escuin, C. (2003). Curso de derecho administrativo. Editorial Tirant lo Blanch,
Valencia, España: Editorial Paidós.
6. https://scielo.conicyt.cl/pdf/rdpucv/n33/a07.pdf
7. https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S0718-09502018000200211&script=sci_arttext&tlng=n
8. https://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/153151/Construcci%c3%b3n-de-un-
concepto-de-debido-proceso-en-el-derecho-administrativo-chileno.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
9. http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0124-74412015000200006
10. https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/15473/1/LAURA%20SIERRA
%20TRABAJO%20DE%20GRADO.pdf
11. http://dspace.unitru.edu.pe/handle/UNITRU/8132

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12. https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502021000100167&lang=es
13. http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0253-92762020000100207
14. https://scielo.conicyt.cl/pdf/estconst/v14n2/art15.pdf
15. https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/12512/TRABAJO%20DE
%20GRADO%20UR%20-%20MAESTRIA%20DERECHO%20ADMINISTRATIVO.pdf?
sequence=1
16. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5137225
17. https://dspace.uniandes.edu.ec/handle/123456789/3179
18. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0041-86332006000300002
19. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5085082.pdf
20. http://www.cidh.org/countryrep/accesodesc07sp/accesodesciii.sp.htm
21. https://medios.economiayfinanzas.gob.bo/VPSF/documentos/URJ/Resoluciones_Ministeriales_
Jerarquicas/PRINCIPIOS_DERECHO_ADMINISTRATIVO.pdf
22. http://www.ichdp.cl/wp-content/uploads/ensayo-jurisprudencia-de-la-ley-de-procedimiento-
administrativo-en-bolivia.pdf
23. https://hdl.handle.net/20.500.12672/17003
24. https://hdl.handle.net/20.500.12672/1192
25. https://hdl.handle.net/20.500.12692/69107
26. https://hdl.handle.net/20.500.12692/58171
27. https://hdl.handle.net/20.500.12692/62622
28. https://doi.org/10.16925/di.v19i26.1950 - Medina Cuenca, A., Salcedo Ortega, E., &
Huertas Díaz, O. (2017). Debido proceso e independencia judicial en América
Latina. DIXI, 19(26). https://doi.org/10.16925/di.v19i26.1950
29. https://doi.org/10.7764/redae.33.1
30. http://dx.doi.org/10.1016/S1405-9193(13)71299-X
31. https://doi.org/10.46794/gacien.1.3.453
32. https://doi.org/10.32997/2256-2796-vol.6-num.12-2014-2033 - Fortich Lozano, I.

M., & Carrillo de la Rosa, Y. (2014). El debido proceso administrativo en el trámite

de la calificación de la pérdida de capacidad laboral. Revista Jurídica Mario Alario D

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´Filippo, 6(12), 57–69. https://doi.org/10.32997/2256-2796-vol.6-num.12-2014-

2033
33. https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S0718-
52002013000200007&lng=es&nrm=iso

34. http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0251-34202017000100003

35. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5238000.pdf

36. https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/2132/Debido_proceso_tutela_jurisdiccional.
pdf

37. https://revistas.pj.gob.pe/revista/index.php/ropj/article/download/11/477/

CAPÍTULO III. DISCUSIÓN

La importancia de la aclaración del debido procedimiento.

Con la independización del debido procedimiento, se pudieron dar mejores perspectivas de la misma,
(Colán, 2017) nos señala que Este derecho abarca a otros de importancia relevante, como el derecho al
proceso predeterminado por ley, a la defensa, a impugnar la decisión tomada, a la motivación en las
resoluciones por la entidad respectiva; esto se puede visualizar en la normativa adjetiva garantizando de
esta manera la normativa de derechos subjetivos de los sujetos de derecho, requisitos obligatorios de un
Estado de derecho.

Una reacción muy común que pasa cuando hablamos del debido procedimiento es pensar en el debido
proceso el Dr. Diez (1981) nos aclara al respecto que:

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El proceso y el procedimiento tienen en común que ambos son una serie, o sucesión de actos
convenidos, sin embargo mientras que en el primero esta serie de actos se dilucida ante un
tercero imparcial e independiente que está por encima de las partes (que es el juez) y finaliza en
un acto judicial, que viene a ser sentencia, aquella que tiene fuerza de verdad legal; mientras
que en el procedimiento la serie o sucesión de actos coordinados concluye en un acto
administrativo, en una decisión de la autoridad administrativa que no tiene por supuesto el
carácter de cosa juzgada. Sino más bien el de cosa decidida. Por lo que se ha llegado a decir que
todo proceso comporta un procedimiento, en cambio no todo procedimiento implica o comporta
un proceso. (p. 482)

Puntualizando el concepto del proceso, es todo aquel que tiene como característica la de buscar autotutela,
venganza (Nievera 2017) mientras que el procedimiento es aquel que busca como fin que al llegar a una
instancia no superior a la del acto administrativo tomando como posibilidad, pero realidad el litigio.
(Casafranca 2020). Se hace esta previa aclaración como punto de partida para que se pueda conocer la
conveniencia de la independización de terminologías según Alcaraz (2000), afirma que la terminología del
lenguaje en ciertos aspectos destinados a la transmisión de la información en el ámbito requerido, ya sea
términos de negocios, conceptos, conocimientos de una determinada área confirma la necesidad del mismo.

CAPITULO III. CONCLUSIONES

El debido procedimiento comparte las mismas bases que el debido proceso, tomando como ejemplo el
principio de legalidad, tipicidad, razonabilidad y, evidentemente, el principio de publicidad siendo
estas un requisito básico para la asociación y separación del debido proceso y procedimiento. Si bien es
cierto única diferencia que existen entre ambos, debido procedimiento y proceso, es que el primero
termina en cosa decidida y el segundo cosa juzgada, podríamos también considera que el debido
proceso tiene una característica jurisdiccional mientras que el debido procedimiento no la tiene. Esta
separación es con el fin de poder identificar no sola las terminologías en sí, sino que también es el fin
de delimitar los límites que pueden tener al momento de ser resueltas. También se quiere ofrecer una
perspectiva evolutiva con la que se pueda dar un mejor entendimiento de cómo es que se fue formando
y el cómo su independización no solamente pueda dar pie a lo que principalmente se conoce como ley

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de debido procedimiento administrativo, sino que, por ejemplo, se pueda ofrecer una petición de debido
procedimiento civil. En cuanto a los aspectos principales de la investigación, se quiere resaltar la
indudable importancia que podría dar el sectorizar ciertos aspectos del derecho y así poder dar una
mejor especialización del tema dando no solo preguntas de amplio embargue, sino temas más
específicos a determinadas situaciones como lo que pasa cuando el derecho va evolucionando, ejemplo
“el hombre como objeto de derecho”. Adicionalmente, se quiere aclarar que el objetivo no solo es el de
responderlas, sino que su interpretación pueda tener como fundamento una investigación más afondo
del tema específico, dado que la escasa, pero enriquecedora información específica hace que el caso
investigado sea de interés universal.

REFERENCIAS

Tamayo Carmona, Juan A. (2013). EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DEL PROCESO, LA LIBERTAD DE INFORMACIÓN
Y EL DERECHO A LA PROPIA IMAGEN. Revista Boliviana de Derecho, (15),234-250. [fecha de Consulta
18 de septiembre de 2021]. ISSN: 2070-8157. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=427539912014

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