U.T.P.L.

CONTRATACIÓN PUBLICA

ALUMNO: MIGUEL ANGEL TORRES R.

SEÑORES SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL

ECUADOR

PROCESO PRECONTRACTUAL

Miguel Ángel Torres Regalado representante legal de la empresa PUBLIMEDIA LTDA de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley del Sistema Nacional de
Contratación Pública, y en ejercicio de mi derecho constitucional de petición consagrado en
el artículo 66.23 de la Constitución, ante usted respetuosamente comparezco a presentar un
reclamo motivado contra el proceso de Régimen Especial de Comunicación Social por
Selección, REEMAL-101-2022.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Interpongo el presente reclamo en ejercicio de mi derecho constitucional de petición

consagrado en el artículo 66.23 de la Constitución, y con fundamento en lo dispuesto en el
artículo 102 de la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública y en la Resolución No.
SERCOP-RE-2015-0000035 que contiene las normas para la presentación de denuncias,
reclamaciones en la etapa precontractual ante el SERCOP.

PROCESO PRECONTRACTUAL CONTRA EL QUE SE FORMULA

Al efecto dejo expresa constancia de que, sin perjuicio de lo establecido en el articulo 12 de

la Resolución No. SERCOP-RE-2015-0000035, presento este reclamo de forma escrita ante
la imposibilidad de realizarlo a través de la herramienta de reclamos que consta en el sistema
SOCE, pues en esta, en evidente contradicción a lo establecido en el artículo 102 de la Ley y
el artículo 14 de la resolución de la referencia, se exige como requisito para la interposición
del reclamo haber sido invitado al proceso precontractual que se pretende impugnar.
 GENERALES DE LEY

Mis nombres y apellidos son los que han quedado detallados en el acápite anterior.
Comparezco en nombre y representación de la empresa PUBLIMEDIA LTDA en mi calidad
de Representante Legal Suplente conforme lo acredito con el nombramiento que adjunto.

ACCIÓN QUE SE DENUNCIA Y CÓDIGO DEL PROCESO.

El 5 de mayo del 2022 la Empresa Municipal de Agua Potable, EMAL-EP realizó una
convocatoria abierta dirigida a proveedores nacionales e internacionales, para participar en el
Proceso de contratación RE-EMAL-101-2022 para "La prestación del servicio de Campaña
de difusión: Cuida el agua hoy pensando en mañana"

El presupuesto referencial del proceso según consta de la convocatoria del proceso es de

$450.000 dólares estadounidenses con la partida presupuestaria Nro. 2022-120-01-000-01
incluyendo el IVA 12%.

Mediante Acta Nro. 1, de 19 de mayo de 2022, suscrita por el Gerente General y el Director
de Comunicación de la EMAL EP, se dejó constancia que los proveedores no comparecieron
a la Audiencia de Preguntas y Aclaraciones, de conformidad al cronograma establecido en el
proceso, por lo que no se realizaron preguntas y tampoco es necesario realizar aclaraciones.

Mediante Acta Nro. 2, de 20 de mayo de 2022, suscrita por el Gerente General y el Director
de Comunicación de la EMAL EP, se procedió con la apertura de los sobres que contienen las
ofertas técnico económica del proceso para la contratación de la “Campaña de difusión:
Cuida el agua hoy pensando en mañana”, y se verificó que existen cuatro ofertas presentadas,
las mismas que se detallan a continuación: 1. RUBICAM S.A.; 2. COMUNICAR S.A.; 3.
PUBLIMEDIA LTDA.; y, 4. LAUTREC S.A.

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO

En mi calidad de representante de PUBLIMEDIA LTDA, al verse directamente afectado por

las actuaciones realizadas por la Empresa Municipal de Agua Potable, EMAL-EP dentro del
referido proceso precontractual al haber iniciado el mismo sin tomar en cuenta el proceso
realizado entre los errores y la contra validación del mismo: y, al haber establecido el acta
mediante Resolución EMAL-144-22, de 25 de mayo de 2022 que la oferta presentada por el
contratista adjudicado COMUNICAR S.A si cumplía con una serie de requisitos mínimos
exigidos para el proceso, cuando en realidad NO los cumplía.

PRETENSIÓN

De conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la resolución No. SERCOP- RE-2015-

0000035 solicito como medidas temporales de carácter cautelar las siguientes:

1. La suspensión temporal, hasta que este reclamo sea resuelto, del proceso precontractual
Resolución EMAL-143-22, de 5 de mayo de 2022, donde el Gerente General de EMAL-EP,
aprobó los términos de referencia y autorizó el inicio del proceso de contratación de Régimen
Especial de Comunicación Social por Selección, para la “Campaña de difusión: Cuida el agua
hoy pensando en mañana”, por el monto de USD$ 450.000,00 (cuatros cientos cincuenta mil
dólares americanos) a favor de COMUNICAR S.A

2. Consecuentemente, la prohibición temporal, hasta que este reclamo sea resuelto, de que la
entidad contratante califique la oferta presenta la empresa PUBLIMEDIA LTDA mediante
Oficio EMAL-539-22-OF, de 25 de mayo de 2022, de Régimen Especial de Comunicación
Social por Selección, RE-EMAL-101-2022, para la “Campaña de difusión: “Cuida el agua
hoy pensando en mañana”, para que se revise la validez del certificado laboral del Diseñador
gráfico de PUBLIMEDIA LTDA.

FUTURAS NOTIFICACIONES

Con los antecedentes expuestos de la manera más respetuosa solicito a usted se sirva aceptar
el reclamo interpuesto disponiendo la suspensión definitiva del proceso precontractual
licitación EMAL-540-22-OF, de 26 de mayo de 2022, el Gerente General de EMAL-EP,
comunicó al Departamento Jurídico, que el Acta Nro. 4, de 25 de mayo de 2022, no contiene
ninguna inconsistencia en la calificación de ofertas; y, que es fundamental para la Empresa
iniciar la “Campaña de difusión: “Cuida el agua hoy pensando en mañana”; por lo tanto,
insistió en la elaboración del contrato dentro de los plazos establecidos y sea adjudicado
nuevamente el proceso.