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PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL
DISTRITO DE TABALOSOS
2009 - 2021
AGOSTO - 2009
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I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION.
Las Mega tendencias mundiales expanden por todo el planeta diferentes concepciones
del desarrollo, estilos de vida, modelos económicos y formas de gerencia, entre otros,
así como; valoraciones respecto a la cultura y la diversidad étnica. Nuevos conceptos
sobre la realidad y el conocimiento llegan a remecer los fundamentos de la ciencia tal
como la entendíamos hasta hace unas décadas. Estamos en la era de la globalización
y la humanidad se embarca en lo que parecer ser una aventura sin punto de retorno.
2.1.2. Flora
Existe predominancia de bosques secundarios y purmas, entre las especies figuran:
ocuera, pashaca, cético, algarrobo, caña brava, guayaba, fapina, Huicungo, situlli,
chicharracaspi, atadijo, Poloponta, etc.
Las actitudes de los pobladores son más de extracción forestal, que de reposición. El
uso de los recursos forestales, es básicamente para la construcción de viviendas,
como combustible y en muy poco volumen para la comercialización.
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2.1.3. Fauna.
La deforestación permanente ha cambiado las condiciones ecológicas, desplazando
importantes ecosistemas y haciendo que la fauna vaya escaseando en estas zonas.
Las especies que aún existen en las zonas estudiadas corresponden a variedades de
reptiles, aves y mamíferos menores.
2.2.1. Población.
Los datos de población del INEI - Censo 2007, establecen que para el distrito de
Tabalosos, la población es de 12,645 habitantes de los cuales 6,542 son hombres y
6,103 mujeres y corresponde al 9,99% de la población de la provincia de Lamas
(79,075 habitantes). Según el mapa de pobreza de FONCODES, Tabalosos se
encuentra en el lugar Nº 1,008 de 1,818 distritos a nivel nacional, con índice absoluto
de pobreza de 43.9%.La migración es mínima.
2.2.3. Salud.
Los servicios de salud se prestan a través del sistema de Redes y Micro- Redes, las
que tienen que ver con una configuración territorial que no obedece necesariamente a
la organización política territorial. Según la oficina de inteligencia sanitaria de la
DIRES San Martín la tasa de mortalidad infantil en el Distrito de Tabalosos es de 42.40
por cada 1000 nacidos vivos. La tasa de desnutrición es del orden del 36.01%.La tasa
de fecundidad es del 3.2% en el distrito Tabalosos y la esperanza de vida es de
apenas 50 años en promedio. La tasa de analfabetismo en el Distrito de Tabalosos es
de 22.5%. La población escolar es de 530 varones y 570 mujeres.
Actividades agrícolas.
La rentabilidad de los cultivos y de la actividad ganadera, son bajos; a pesar que en
términos generales la producción agropecuaria en la Región San Martín está
creciendo en volumen, pero el decrecimiento de los precios de los principales
productos, no ayuda a que tal incremento de producción se traduzca en mayores
ingresos para los productores agropecuarios.
Tabalosos en el 2000 fue uno de los principales productores de plátano a nivel de la
provincia, con 6,858 TM en 572 Has y con un valor de 2,468,880.00 nuevos soles el
café ocupa el segundo lugar, con 274 TM en 280 Has y con un valor bruto de 830,220
Nuevos Soles. El tercer cultivo de importancia es el maíz con 1,281 TM en 601 Has y
con un valor bruto de 442,730 Nuevos Soles. El cuarto cultivo es el algodón, que en el
2000 logró una producción de 431 TM en 453 Has y con un valor de S/. 431,000.
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Actividades pecuarias.
El área en estudio presenta características agroclimáticas favorables para el desarrollo
de la actividad pecuaria. El sistema de crianza en el ganado vacuno y ovino es del tipo
extensivo con pastoreos permanentes y continuos. Son pocos los ganaderos que se
han preocupado en mejorar sus instalaciones pecuarias.
No tenemos datos actualizados sobre la producción pecuaria por distritos. Pero
comparando la producción de Lamas para 1995, con el Censo Nacional Agropecuario
de 1994 (INEI), la población de animales criados en el distrito de Tabalosos fue de
17325 aves que corresponde al 4% de lo programado por agricultura para Lamas en
1995, 665 vacunos, siendo al 56% unidad animal de lo programado por Lamas, 1325
porcinos.
Actividad forestal.
Existen algunos relictus de especies forestales, las cuales podemos encontrar dentro
de los bosques secundarios y purmas. Los bosques vírgenes son escasos. La
depredación forestal ha sido intensiva y es muy poco lo que se puede aprovechar de
este rubro.
La actividad forestal es extractiva, practicada según conocimientos tradicionales y para
uso generalmente familiar como la construcción de viviendas, leña, etc. No hay
actividades de reforestación significativas, el Ministerio de Agricultura hace muy poco
al respecto.
Comercialización
Los productos agroexportables y tradicionales como el Café, Cacao, el Maíz, el
Algodón y el Plátano, tiene su mercado principal en la ciudad de Tarapoto, donde
existe una red de acopiadores e intermediarios.
Las carnes de vacuno, aves y porcinos, se comercializan por intermediarios y son
beneficiadas en camales (vacunos y porcinos). La demanda de Tarapoto constituye un
importante mercado para la producción pecuaria de Lamas y Tabalosos.
Agroindustria y transformación.
En el distrito existen pocas Agroindustrias. En Tabalosos, lo que frecuentemente se
encuentra en pequeña escala son los trapiches que producen aguardiente y chancaca,
que generalmente están asociados con la producción de Caña de Azúcar.
El otro aspecto potencial es el procesamiento del Maíz con fines de crianza de cerdos
y aves, que puede asociarse directamente a estas actividades. En el mercado nacional
es conocida y aceptada la cecina y el chorizo de San Martín.
Existe producción de plátanos y yucas que muy bien podrían transformarse en harinas
y hojuelas para el consumo humano.
Turismo
Tabalosos puede constituirse en un pequeño paquete turístico, teniendo como núcleo
principal la ciudad, que por sus características urbanas y tipología tradicional es un
atractivo interesante. En torno a ella, se pueden articular varios lugares relativamente
cercanos como la Laguna Santa Clara, Toro Chapana, la Muralla de Tordillo y San
Miguel - Panjuy, donde existe una población nativa Kechwa Lamista. Además este
paquete podría formar parte de otro mayor, que involucre Tarapoto, Lamas y
Tabalosos.
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III. OBJETIVOS
IV. METODOLOGÍA.
V. EL PROCESO.
Crear una visión colectiva del futuro, del distrito, que contemple ejes de desarrollo
social - Cultural, ambiental, institucional, económico y la infraestructura.
Identificar las potencialidades o fortalezas con las que cuenta el distrito para crear
la visión generada.
Identificar las debilidades que deben ser superadas para el logro de la visión
planteada.
Reconocer las oportunidades o elementos externos que se requieren para lograr tal
visión.
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Diseñar los objetivos a largo plazo (2021) asociados a indicadores, que en un
primer proceso de priorización permitan trazar una ruta hacia la construcción colectiva
de la visión de futuro.
“El Distrito de Tabalosos al año 2021, cuenta con sus áreas urbanas
ordenadas, y los servicios que recibe su población son óptimos; los
productores de las diferentes líneas de cultivo, desarrollan una
agricultura tecnificada en armonía con el medio ambiente, cuya
producción se está industrializando”.
Servicio de
Educación en la Producción de Frutas clubes deportivos
zona urbana y en la
zona rural
1
Servicio de Energía
Eléctrica en APAFAS
algunas
comunidades
La Municipalidad
Espacios de con autoridades
Concertación de las cuestionadas
organizaciones
Sociales
En el trabajo grupal, se analizó por grupo y por eje, preguntas que llevó a la conformación de
Potencialidades, Dificultades, Acciones.
QUE
COMO SUPERAMOS
DIFICULTADES
¿Qué TENEMOS ESTAS
Nº IMPIDEN SER IDEAS DE PROYECTOS
(Potencialidades) DIFICULTADES?
COMPETITIVOS?
(Acciones)
(Problemas)
Localidad con
crecimiento Ordenamiento Urbano Elaboración del Plan de
desordenado de la localidad de Ordenamiento Urbano de
urbanísticamente Tabalosos Tabalosos
1
Construcción de letrinas en la
comunidad de San Luis
Servicio de Implementación y
Educación en la Locales escolares mejoramiento de
zona urbana y en deteriorados en las Locales Escolares en
la zona rural Comunidades comunidades
Construcción de redes
Servicio de Los niños en edad Gestión de Servicios Eléctricas en Caserío de
Energía Eléctrica escolar están de Energía Eléctrica Pucayoc
4
en algunas limitado en su para comunidades
comunidades desarrollo escolar rurales
Electrificación de Nuevo San
Migue, Panjui, Pucayacu,
Chinao, Ungurahui Pampa, y
Continente
Construcción de Local
Comunal en Alto progreso de
Almendrillo
Construcción de Local
Comunal en Alto progreso de
Espacios de Almendrillo
Sufrimiento
Concertación de
constante de los Dotar de locales Construcción de Local
las
5 participantes, por la comunales a Comunal en Estancia
organizaciones
incomodidad de local Comunidades
Sociales en
de reunión
comunidades
Construcción de Local
Comunal en Manchingao
Construcción de Local
Comunal en Pueblo Joven
primero de noviembre
Construcción de Local
Comunal en Pucayacu
1
5.2. ANALISIS EN EL EJE ECONÓMICO
QUE
COMO SUPERAMOS
DIFICULTADES
¿Qué TENEMOS ESTAS
Nº IMPIDEN SER IDEAS DE PROYECTOS
(Potencialidades) DIFICULTADES?
COMPETITIVOS?
(Acciones)
(Problemas)
Poca producción de Aumentar las áreas de
café y cacao cultivo
Mejoramiento de Calles y
Cunetas de San Miguel de Río
Mayo
1
Mejorar la
Poca organización organización de los
de los productores productores por líneas Proyecto de Capacitación y
de cultivo Asistencia Técnica a
productores de Café y Cacao
Capacitar y brindar
Contamos con Falta Organización y
asistencia técnica a Proyecto de Capacitación y
crianza de Abejas Capacitación
productores de abejas Asistencia Técnica a
productores de Abejas
Asistencia Técnica
Producción de Ataque de Plagas a para el manejo de
Caña de Azúcar la caña cultivos y tratamiento Capacitación y Asistencia
de plagas Técnica a Productores de
caña de azúcar
Desconocimiento de
Industrializamos la Industrializar la
Mercado y calidad
caña de Azúcar materia prima acorde Capacitación y asistencia
del producto
con las normas técnica en el manejo industrial
técnicas de calidad de la caña de azúcar
QUE
COMO SUPERAMOS
DIFICULTADES
¿Qué TENEMOS ESTAS
Nº IMPIDEN SER IDEAS DE PROYECTOS
(Potencialidades) DIFICULTADES?
COMPETITIVOS?
(Acciones)
(Problemas)
1
Prohibir la caza de
Dispositivo Municipal, que
Casa indiscriminada animales silvestres
prohíba la comercialización de
de la fauna silvestre para fines
carne silvestre en el mercado
comerciales
QUE
COMO SUPERAMOS
DIFICULTADES
¿Qué TENEMOS ESTAS
Nº IMPIDEN SER IDEAS DE PROYECTOS
(Potencialidades) DIFICULTADES?
COMPETITIVOS?
(Acciones)
(Problemas)
Promover un trabajo
Poca comunicación orgánico entre las
entre asociadas organizaciones de
mujeres Fortalecimiento de
capacidades en participación
ciudadana y Liderazgo
Fomentar la
participación activa y
responsable de la
1
Mujeres mujer
organizadas
Mejorar la Construcción de local para la
Poca participación
Infraestructura de Distribución del Programa del
en las actividades
Locales del Vaso de Vaso de leche en Barrio San
leche Juan
1
Poca Comunicación Fortalecimiento de
de las autoridades Capacidades en Desarrollo
con el pueblo Económico Local
Autoridades Diseñar estrategias de
Cuestionadas comunicación entre
2
originan División pobladores y
del Pueblo Poca participación autoridades Fortalecimiento de
de la comunidad en Capacidades en Técnicas de
actividades Información y comunicación
programadas (TIC)
Fortalecimiento de
Mejorar el nivel de
Capacidades a líderes de
Poco organizados organización de los
Organizaciones de
cafetaleros
Productores
Elaborar
Deficiente
participativamente el Elaboración de Planes de
4 clubes deportivos Planificación de sus
plan de desarrollo de Trabajo
actividades
cada organización
Sensibilizar a
Jugadores con poca Jugadores para un
entrega por su club mejor desempeño en
sus Clubes
Promover la
Capacitación a las
5 APAFAS Deficiente Capacidad directivas Y
Administrativa Asociados de las
APAFAS
Incumplimiento de
obligaciones de sus
asociados
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6.2. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO
Hacer competitiva la producción agrícola para orientarla a la
industrialización, que permita mejorar los ingresos económicos de la
población.
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VIII. BANCO DE PROYECTOS POR EJES DE DESARROLLO.
SOCIAL
1
21 Construcción de Local Comunal - Nazareth
ECONÓMICO
7 Mejoramiento del camino vecinal, Shica- Nvo América- San Martín - San Luis
1
5 Estudio de Z.E.E y O.T.
1
TOTAL
NIVEL DE
Nº NOMBRE DE LA ACTIVIDAD/ PROYECTO EJE PUNTO
GOBIERNO
S
1
Electrificación de Nuevo San Miguel, Panjui, Pucayacu,
1 Chinao, Ungurahui Pampa, y Continente Social 33
Mejoramiento de Infraestructura Básica y Vial Para
2 promover el Turismo, Caserío Bambas Económico 33
Fortalecimiento en Sesiones Demostrativas a niños y
madres Gestantes para una mejor Nutrición y
3 Alimentación. Social 32
4 Ampliación de Centro de Salud - Tabalosos Social 32 Salud
Construcción de Sistema de Alcantarillado - San Miguel
5 de Río Mayo Social 31
6 Ampliación de redes de Agua y Desagüe de Tabalosos Social 29
Construcción de Aulas E.I. Nº 0564 - San Miguel de río
7 Mayo Social 29 Educación
Mejoramiento del camino vecinal, Nuevo San Martín -
8 San Luis Económico 29
Reparación del Puente Peatonal San Miguel de Río
9 Mayo Económico 29
Construcción de Sistema de Agua potable y
10 Letrinización en el Caserío de San Luis. Social 28
Construcción de redes Eléctricas en Caserío de
11 Pucayoc Social 28
Mejoramiento del camino vecinal, Puente Bolivia, San
12 Miguel -Huanguriahui pampa-Nvo Continente Económico 26
Mejoramiento del camino vecinal, Shica- Nvo América-
13 San Martín - San Luis Económico 26
Reforestación de áreas degradadas de Estancia -
Panjui - Ribera de Poloponta y Capacitación y
Fortalecimiento de grupos organizados para la
promoción y protección de bosques y recursos hídricos,
que nos lleve a la Certificación ambiental y la
14 delimitación interdistrital Ambiental 26
Pavimentación de calles circundantes a la Plaza de
15 Armas. Social 25
Mejoramiento de Calles del Barrio Fatama (puentes y
16 cunetas) Social 25
17 Mejoramiento de Calles en la Comunidad de Panjui Social 25
Elaboración del Plan de Ordenamiento Urbano de
18 Tabalosos Social 25
19 Ampliación de Redes de Desagüe del Jr. Uchiza Social 24
20 Construcción de Puesto de Salud en Nueva Esperanza Social 24 Salud
21 Construcción de Local Comunal en Pucayacu Social 24
Mejoramiento del camino vecinal, Ponazapa - Alto
22 Progreso de Almendrillo Económico 24
23 Mejoramiento del camino vecinal, Tabalosos - Trompeta Económico 24
Mejoramiento del camino vecinal, Carretera FBT -
24 Estancia Económico 24
Proyecto de Capacitación y Asistencia Técnica a
productores de las diferentes líneas de cultivo y
fortalecimiento de las organizaciones de productores,
mediante las escuelas de Campo y Técnicas de
25 Información y Comunicación. Económico 24
1
Formación de comités de Vigilancia Comunal, para el
control de ingreso de migrantes y de Cazadores furtivos
26 de fauna silvestre Ambiental 24 Actividad
27 Construcción de Local Comunal - Nazareth Social 23
28 Estudio de Z.E.E y O.T. Ambiental 23
Convenios de Cooperación con Instituciones y ONG, Institucion
29 para Asistencia Técnica de Cafetaleros al 23
30 Mejoramiento del camino vecinal, Añallo - Pucayoc Económico 22
Mejoramiento del camino vecinal, Tabalosos -
31 Poloponta Económico 22
Construcción de Cerco Perimétrico E.I. Nº 0294 -
32 Tabalosos Social 21 Educación
Construcción de Cerco Perimétrico y Loza Deportiva
33 E.I. Nº 163 - Tabalosos Social 21