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Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la

Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Estudio de Pre Inversión a Nivel Perfil:

“Mejoramiento del Servicio de la


Información para la Gestión de la
Diversidad Biológica (Flora y fauna) en la
región Ayacucho”.

Gobierno Regional de Ayacucho

Enero -2017

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 1


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

ÍNDICE GENERAL

I. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................... 4


1.1. Información General ...................................................................................................................... 4
1.2. Planteamiento del proyecto .............................................................................................................. 8
1.3. Determinación de la Brecha Oferta y Demanda ........................................................................ 9
1.4. Análisis Técnico del PIP ............................................................................................................. 11
1.5. Costos del PIP .............................................................................................................................. 14
1.6. Evaluación Social del PIP ........................................................................................................... 15
1.7. Sostenibilidad del PIP ................................................................................................................. 16
1.8. Impacto Ambiental ....................................................................................................................... 16
1.9. Gestión del Proyecto ................................................................................................................... 17
1.10. Financiamiento ......................................................................................................................... 18
1.11. Plan de Implementación.......................................................................................................... 20
1.12. Marco Lógico ............................................................................................................................ 21
II. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................... 23
2.1. Nombre del Proyecto y Localización ......................................................................................... 23
2.2. Institucionalidad ........................................................................................................................... 25
2.3. Marco de referencia ..................................................................................................................... 27
III. IDENTIFICACIÓN .................................................................................................................................. 46
3.1. Diagnóstico de la situación actual ............................................................................................. 46
3.1.1. Área de estudio y área de influencia ................................................................................. 46
Potencial Agropecuario ....................................................................................................................... 71
Ganadería Doméstica Nativa. ............................................................................................................ 73
cies Principales EspeForrajeras Nativas. ......................................................................................... 74
Principales Especies con Aptitud Forrajera de las Praderas Alto Andinas. ................................. 74
3.1.2. Unidad Prestadora de servicios ....................................................................................... 101
3.1.3. Diagnóstico de involucrados............................................................................................. 111
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos .......................................................................... 114
3.2.1. Definición del problema central............................................................................................. 114
3.2.2. Análisis de causas .................................................................................................................. 114
3.2.3. Análisis de efectos .................................................................................................................. 117

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3.3. Planteamiento del proyecto ...................................................................................................... 120


3.4. Alternativas de solución ............................................................................................................ 123
IV. FORMULACIÓN .................................................................................................................................. 130
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto ............................................................. 130
4.2. Determinación de la brecha oferta – demanda ...................................................................... 132
4.2.1. Análisis de la demanda ..................................................................................................... 132
4.2.2. Análisis de la oferta ........................................................................................................... 145
4.2.3. Determinación de la brecha .............................................................................................. 151
4.3. Análisis técnico de las alternativas .......................................................................................... 152
4.3.1. Metas de productos ........................................................................................................... 153
4.4. Costos a precios de mercado................................................................................................... 154
4.4.1. Costos de inversión ........................................................................................................... 154
4.4.2. Costos de reposición ......................................................................................................... 156
4.4.3. Costos de operación y Mantenimiento ............................................................................ 156
V. EVALUACIÓN ...................................................................................................................................... 158
5.1. Evaluación social ....................................................................................................................... 158
5.1.1. Beneficios sociales ............................................................................................................ 158
5.1.2. Costos sociales .................................................................................................................. 158
5.1.3. Indicadores de rentabilidad social ................................................................................... 163
5.1.4. Análisis de Sensibilidad .................................................................................................... 164
5.2. Evaluación Privada .................................................................................................................... 167
5.3. Análisis de sostenibilidad .......................................................................................................... 167
5.4. Impacto Ambiental ..................................................................................................................... 167
5.5. Gestión del Proyecto ................................................................................................................. 168
5.6. Matriz de marco lógico .............................................................................................................. 170
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................... 172
VII. ANEXOS ............................................................................................................................................... 173

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I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1. Información General


Nombre del Proyecto y Localización

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LA INFORMACIÓN PARA LA GESTION DE LA


DIVERSIDAD BIOLÓGICA (FLORA Y FAUNA) EN LA REGIÓN AYACUCHO”

Localización
El departamento de Ayacucho se encuentra ubicado en la sierra centro sur del país con un
área total de 43 815 km2 equivalente al 3.4% del territorio nacional. Se encuentra
políticamente dividido en 11 provincias y 111 distritos siendo su capital la ciudad de Ayacucho
situada a 2 761 m.s.n.m. y distante a 576 km de la ciudad de Lima.

Límites
Por el norte con Junín, por el noroeste con Huancavelica, por el oeste con Ica, por el sur con
Arequipa, por el este con Apurímac y con el Cusco por el nor-este.1 En cuanto a sus límites
naturales este departamento de Ayacucho limita por el norte con los departamentos de
Huancavelica y Junín, por el sur con el departamento de Arequipa, por el este con los
departamentos de Apurímac y Cusco, y por el oeste con los departamentos de Huancavelica
e Ica.
Figura N° 01:
Mapa de ubicación del departamento de Ayacucho

Micro localización de los lugares de estudios propuestos

1
Banco Central de Reserva del Perú: “Caracterización del Departamento de Ayacucho”.

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Cuadro N° 01: Coordenadas UTM de Bosque de Queñua, distrito de Vinchos, localidad


de Hatumpampa.
Descripción altitud Este Norte
Hatunpampa 3352 571079.56 mS 8535124.86 mS

Se ubica en el poblado de Hatunpampa, distrito de Vinchos, provincia de Huamanga,


departamento de Ayacucho. Con coordenadas UTM: 8535124.86 mS y 571079.56 mS (E).
Altitud: 3352 msnm.

Cuadro N° 02: Coordenadas UTM de Bosque de Cedrocucho.


Descripción altitud Este Norte
Cedrocucho 2149 623131.91 m E 8591576.73 mS

Se ubica en el poblado de Cedrocucho, distrito de Ayna San Francisco, provincial de La Mar,


departamento de Ayacucho. Con coordenadas UTM: 8591576.73 mS y 623131.91 m E
Altitud: 2149 msnm.
Cuadro N° 03: Coordenadas UTM del Gobierno Regional Ayacucho.
Descripción Este Norte
Gobierno Regional de Ayacucho 2759 583839.39 m E 8545009.18 m S

Figura N° 02:

Fuente: Google earth 2017.

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Institucionalidad

Estructura funcional programática del proyecto:


Así mismo el Proyecto de Inversión Pública se encuentra enmarcado dentro de los
lineamientos de política sectorial clasificados por el SNIP en el siguiente orden:

Cuadro N° 04: Responsabilidad funcional de proyecto


Responsabilidad Funcional Detalle
Función 17:Ambiente
División Funcional 054: Desarrollo Estratégico Conservación y
Aprovechamiento Sostenible del Patrimonio
Natural
Grupo Funcional 0119: Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica y de los
Recursos Naturales
Responsable Funcional Medio Ambiente

Las Unidades con responsabilidad funcional de Formulación y Ejecución del proyecto de


inversión pública serán las siguientes:

Unidad Formuladora
Cuadro N° 05: Unidad Formuladora
Unidad Formuladora Detalle
Sector Gobierno Regional
Pliego Gobierno Regional Ayacucho
Nombre Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente
Persona Responsable de Nelson Cristhian Echevarría Capcha
Formular:
Persona Responsable de la Odvar Huamaní Huaylla
Unidad Formuladora:

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Unidad Ejecutora
Cuadro N° 06: Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora Detalle
Sector Gobierno regional
Pliego Gobierno regional Ayacucho
Nombre Regional Ayacucho – Sede Central
Responsable de la Unidad
Ejecutora Edwin Erick Caro Castro
Cargo del Responsable de la
Unidad Ejecutora Gerente general

La Unidad Ejecutora propuesta es el Gobierno Regional a través de la Gerencia Regional de


Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, quien cuenta con capacidad técnica
logística y operativa para ejecutar el presente proyecto. La ejecución del servicio se hará por
administración directa, debido a que el Gobierno regional cuenta con experiencia en
proyectos de similar naturaleza; contando para ello con personal calificado y equipos
necesarios que permitirán ejecutar las actividades dentro de los plazos establecidos y con la
calidad requerida dentro del marco de las especificaciones técnicas y normas legales
vigentes.

Órgano técnico de la Entidad:

El órgano técnico es el encargado de ejecutar el Proyecto el cual esta designado a la


Gerencia General de recursos naturales y Gestión de Medio Ambiente a través de la
Subgerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

Cuadro N° 07: Órgano técnico

SECTOR: Gobiernos Regionales


PLIEGO: Gobierno Regional de Ayacucho
NOMBRE DEL ORGANO Subgerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
TECNICO: Ambiente.
Gerencia Regional de recursos naturales y Gestión de
DEPENDENCIA:
Medio Ambiente.
RESPONSABLE DEL ORGANO
Ing. Aparicio Félix Meneses Rojas
TECNICO:
DIRECCIÓN Jr. Lucanas N°875-Barrio Santa Elena-Ayacucho
TELEFAX (066) 31-1638
E-MAIL ameneses@regionayacucho.gob.pe

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El Operador

La operación y mantenimiento del proyecto se encuentra a cargo del Gobierno Regional de


Ayacucho, a través de la Gerencia General de recursos naturales y Gestión de Medio Ambiente,
se tiene el compromiso de hacerse cargo de los gastos en la etapa de post inversión del presente
proyecto, dichos documentos de compromiso se encuentran sustentados en el anexo 1.

1.2. Planteamiento del proyecto

Figura N° 3: Árbol de Medio y Fines

Contribuir a la conservación de la Diversidad


Biológica en la Región Ayacucho
FIN ÚLTIMO

Incentivos de los agentes locales y


regional en la conservación de la Fuerte Participación Interinstitucional en Mejores decisiones en la conservación de
FIN INDIRECTO diversidad biológica. la conservación de la diversidad biológica la diversidad biológica

Mayor conocimiento de la población Alto compromiso del gobierno regional y Mejor manejo de instrumentos de gestión
de los instrumentos y mecanismos gobiernos locales en la conservación de para la conservación de la diversidad
para la conservación de la diversidad la diversidad biológica biológica
FIN DIRECTO biológica

OBJETIVO
CENTRAL Suficiente Servicio de Información para la Gestión de la
Diversidad Biológica en la Región Ayacucho

Mayor conocimiento de los Fortalecimiento de la gestión entre el


MEDIOS DE instrumentos y mecanismos para la Mejor manejo de instrumentos de gestión para
gobierno regional, local y otras
PRIMER NIVEL gestión de la conservación de la organizaciones en la conservación de la la conservación de la flora y fauna
diversidad biológica en la región diversidad biológica

Fuerte organización de los gestores Mayor equipamiento en la


regionales en la sensibilización y difusión Mayor organización de las entidades Mayor manejo de
públicas y organizaciones en la gestión de la instrumentos de gestión Sub Gerencia Regional de
MEDIOS de instrumentos y mecanismos para la
conservación de la diversidad biológica. regional en la flora y fauna. Recursos Naturales y Gestión
FUNDAMENTALES conservación de la diversidad biológica del Medio Ambiente

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Figura N° 4: Planteamiento de la Alternativa de Solución

COMPONENTES ACCIONES RESPONSABLE DE


EJECUCIÓN

MEDIO FUNDAMENTAL 01 ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 1.1


Talleres de sensibilización y capacitación dirigida a los representantes
Mayor conocimiento de los de la sociedad civil, organizaciones y entidades.
instrumentos y mecanismos Sub Gerencia Regional de
para la gestión de la Recursos Naturales y
Gestión del Medio
conservación de la ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 1.2 Ambiente
diversidad biológica en la Adquisición de materiales y servicios para la difusión de instrumentos
región y mecanismos para la conservación de la diversidad biológica

MEDIO FUNDAMENTAL 02 ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 2.1


Promoción de la Unidad de coordinación interinstitucional que
Fortalecimiento de la promueva la conservación de la diversidad biológica.
organización de las Sub Gerencia Regional de
entidades públicas y otras Recursos Naturales y
organizaciones en la gestión ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 2.2 Gestión del Medio
de la conservación de la Promoción de dispositivos normativos que faciliten las coordinaciones
e intervención interinstitucional.
diversidad biológica

ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 3.1


MEDIO FUNDAMENTAL 03
Mejorar el manejo de Elaboración de los estudios de línea base de la flora y fauna. Sub Gerencia Regional
instrumentos de gestión de Recursos Naturales y
regional en la flora y fauna.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 3.2 Gestión del Medio
Difusión de los estudios de línea base de la flora y fauna

MEDIO FUNDAMENTAL 04
Mejorar el equipamiento en ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 4.1 Sub Gerencia Regional
la Sub Gerencia Regional de Adquisición de equipos para mejorar la prestación de los servicios de Recursos Naturales y
Recursos Naturales y Gestión Gestión del Medio

Fuente: Elaboración propia, equipo técnico.

1.3. Determinación de la Brecha Oferta y Demanda


Para el análisis se identificó a la población demandante del servicio, determinado por consultas,
del cual se obtuvo el siguiente resultado

Cuadro N° 08: Calculo de la población Demandante Efectiva


Instituciones Beneficiarios Consultas
1 Sistema de Información Ambiental Regional 6 2600
2 ONGs 150 60
3 Denuncios, petitorios y concesiones 4110 1370
4 Organismo de Evaluación y Fiscalización 5 52
Ambiental - OEFA
5 Universidades 720 1440
6 Gobiernos Locales 220 220

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7 Gobierno Regional de Ayacucho 3 15


8 SINANP 1 3
Total 5215 5760

Tasa de crecimiento de la población para la región de Ayacucho es de 1.5%, el cual nos permite
proyectar la demanda analizada, de población y consultas realizadas.

Cuadro N°09

Tasa de Crecimiento de la Población del


Departamento de Ayacucho

Tasa
Unidad
Indicador Periodo Crecimiento
Medida
Promedio
Tasa de % 1940 - 1961 0.6
Crecimiento 1961 - 1972 1
de la 1972 - 1981 1.1
Población 1981 - 1993 -0.2
1993 - 2007 1.5
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y
Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.

Figura N° 5

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.

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Proyección de la Población Demandante

Cuadro N° 10: Proyección de la Población demandante y de servicios

N° de N° de
Periodo Año
Beneficiarios Consultas
2017 5292.21 5843.36
0 2018 5371.59 5931.01
2019 5452.17 6019.97
1 2020 5533.95 6110.27
2 2021 5616.96 6201.92
3 2022 5701.21 6294.95
4 2023 5786.73 6389.38
5 2024 5873.53 6485.22
Fuente: Equipo técnico formulador

La brecha está determinada por la no oportuna atención a las solicitudes de información que
ingresan a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente en este caso, al
haber sido identificado las instituciones que requieren de esta información se tiene el
siguiente cuadro.

Cuadro Nº 11: Balance Oferta Demanda


N° de N° de
Periodo Año
Beneficiarios Consultas
2017 -5292.21 -5843.36
0 2018 -5371.59 -5931.01
2019 -5452.17 -6019.97
1 2020 0.00 0.00
2 2021 0.00 0.00
3 2022 0.00 0.00
4 2023 0.00 0.00
5 2024 0.00 0.00
Fuente: Equipo técnico formulador

1.4. Análisis Técnico del PIP


MEDIO FUNDAMENTAL 01
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
instrumentos y mecanismos de conservación de la diversidad biológica.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 1.1
Talleres de capacitación y sensibilización dirigida a los representantes de la
sociedad civil, organizaciones y entidades.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 1.2
Adquisición de materiales y servicios para la difusión de instrumentos y
mecanismos de conservación de la diversidad biológica

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MEDIO FUNDAMENTAL 02
Fortalecimiento de la organización y operación de las entidades públicas en la gestión de
la conservación de la diversidad biológica en forma integrada.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 2.1
Existencia de una unidad de coordinación interinstitucional que promueva la
conservación de la diversidad biológica
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 2.2
Promoción de dispositivos normativos que faciliten las coordinaciones e
intervención interinstitucional.

MEDIO FUNDAMENTAL 03
Mejorar el manejo de instrumentos de gestión del inventario de la diversidad biológica
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 3.1
Elaboración de un instrumento de gestión del inventario de la diversidad Biológica,
con estudios que la validen
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 3.2
Taller de capacitación para el personal de las entidades que tienen la función de la
conservación de la diversidad biológica.

MEDIO FUNDAMENTAL 04
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 4.1
Adquisición de equipos y asignación de personal especializado para brindar los
servicios

Cuadro Nº 12: Metas Físicas de las alternativas propuestas

COMPONENTE/ACTIVIDADES CANTIDAD U.M. AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

Fuerte organización de los gestores


COMPONENTE regionales en la sensibilización y difusión
1. de instrumentos de la conservación de la
diversidad biológica.
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 3 3
Global
Actividad 1.2. Implementación 1 1
Global
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e
1 1
instrumentos de Gestión Global

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Mayor organización y operación de las


COMPONENTE entidades públicas y otras organizaciones
2. en la gestión de la conservación de la
diversidad biológica.
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 2 1 1
Global
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 2 1 1
Global
Actividad 2.3 Promoción de normativa en la conservación de la
1 1
diversidad biológica a nivel regional Global
Actividad 2.4 Promoción de la Unidad de Coordinación
3 1 1 1
Interinstitucional Global
Mejoramiento del manejo de instrumentos
COMPONENTE
de gestión del inventario de la flora y
3.
fauna
Actividad 3.1. Elaboración de los estudios de línea base de
2 1 1
flora y fauna Global
Actividad 3.2. Validación y Difusión de los estudios de línea
1 1
base Global
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la
1 1
GRRNyGMA Global
Mejor equipamiento en la Gerencia
COMPONENTE
Regional de Recursos Naturales y Gestión
4.
del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 1 1
Global
Actividad 4.2. Materiales 1 1
Global
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 1 1
Global
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 3 1 1 1
Global
Actividad 5.2. Equipos 1 1
Global
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 3 1 1 1
Global
Expediente técnico 1 1
Global
Liquidación 1 1
Global

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1.5. Costos del PIP

Cuadro Nº 13

COSTO DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO

INVERSION
COMPONENTE/ACTIVIDADES
(Soles)
COMPONENTE Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y
59,879.50
1. difusión de instrumentos de la conservación de la diversidad biológica.
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 5,800.00
Actividad 1.2. Implementación 45,579.50
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e instrumentos de Gestión 8,500.00
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras
COMPONENTE
organizaciones en la gestión de la conservación de la diversidad 87,252.00
2.
biológica.
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 4,934.00
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 34,519.00
Actividad 2.3 Promoción de normativa en la conservación de la diversidad biológica a nivel
20,799.00
regional
Actividad 2.4 Promoción de la Unidad de Coordinación Interinstitucional 27,000.00
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de gestión del inventario de la
2,289,900.00
3. flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboración de los estudios 2,000,000.00
Actividad 3.2. Validación y Difusión de los estudios de línea base 189,900.00
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la GRRNyGMA 100,000.00
COMPONENTE Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
92,519.60
4. Gestión del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 61,400.00
Actividad 4.2. Materiales 2,400.00
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 28,719.60
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto 1,083,850.00
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 811,000.00
Actividad 5.2. Equipos 167,250.00
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 105,600.00
COSTO DIRECTO S/. 3,613,401.10
Gastos Generales 62,670.00
Supervisión 102,000.00
Expediente Tecnico 180,670.06
Liquidación 72,268.02
TOTAL COSTO INDIRECTO S/. 417,608.08
COSTO TOTAL S/. 4,031,009.18

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1.6. Evaluación Social del PIP


Cuadro Nº 14

Valor actual de costo incremental a precios sociales de la alternativa 01 (En soles)

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5

I. INVERSION 3,387,851.61 - - - - -
COSTOS DIRECTOS 3,012,215.16 - - - - -
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
1 52,776.78
instrumentos de la conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras
2 70,569.52
organizaciones en la gestión de la conservación de la diversidad biológica.
Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión del Inventario de la Flora y
3 1,890,358.40
Fauna
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion
4 77,716.46
del Medio Ambiente
5 Unidad de Gestión del Proyecto 920,794.00
COSTOS INDIRECTOS 375,636.45 - - - - -
Costos Indirectos del Proyecto 375,636.45
II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL - 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
Costos en la situación con proyecto - 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00
Costos en la situación sin proyecto - 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00
PRESUPUESTO TOTAL (I + II) 3,387,851.61 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
COSTO DEL PROYECTO DE INVERSION 3,387,852
Valor actual de costos a precios privados 3,416,168.28 9% 640.9
Valor actual equivalente a precios privados 878,271.10
N° de Beneficiarios Directos 28,512.39
Ratio C/E 119.81

Cuadro Nº 15
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5

I. INVERSION 3,431,229.21 - - - - -
COSTOS DIRECTOS 3,052,535.16 - - - - -
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
1 52,776.78
instrumentos de la conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras organizaciones en la
2 70,569.52
gestión de la conservación de la diversidad biológica.
3 Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión del Inventario de la Flora y Fauna 1,890,358.40
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion del
4 77,716.46
Medio Ambiente
5 Unidad de Gestión del Proyecto 961,114.00
COSTOS INDIRECTOS 378,694.05 - - - - -
Costos Indirectos del Proyecto 378,694.05
II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL - 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
Costos en la situación con proyecto - 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00
Costos en la situación sin proyecto - 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00
PRESUPUESTO TOTAL (I + II) 3,431,229.21 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
COSTO DEL PROYECTO DE INVERSION 3,431,229
Valor actual de costos a precios privados (9%) 3,459,545.88 9% 649.1
Valor actual equivalente a precios privados 889,423.15
N° de Beneficiarios Directos 28,512.39
Ratio C/E 121.33

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro Nº 16
Determinación de los Indicadores
Alternativa 1 Alternativa 2
Descripción A precios A precios A precios A precios
privados sociales privados sociales
Inversión 4,031,009.18 3,387,851.61 4,082,369.18 3,431,229.21
VAN CT 4,062,126.39 3,416,168.28 4,113,486.39 3,459,545.88
VAE CT 1,044,342.05 878,271.10 1,057,546.32 889,423.15
BENEFICIARIOS 28,512.39 28,512.39 28,512.39 28,512.39
CONSULTAS SOLUCIONADAS 31,481.74 31,481.74 31,481.74 31,481.74
C.E. 1* 142.47 119.81 144.27 121.33
C.E. 2** 129.03 108.51 130.66 109.89

ALTERNATIVA SELECCIONADA

1.7. Sostenibilidad del PIP


En cuanto a la sostenibilidad del proyecto, los gastos que permita sostener este conjunto de
actividades no tiene un retorno económico directo, sino indirecto, a través de la contribución a la
mejor organización del territorio de la Región de Ayacucho, facilitando información que permita el
mejor manejo de la flora y fauna para su uso y desarrollo sostenible de la región.

El gobierno Regional asegurará las asignaciones presupuestales que posibiliten la ejecución del
proyecto a lo largo de su horizonte de vida por lo cual la Gerencia de Recursos Naturales y
Gestión de Medio Ambiente se compromete a realizar las acciones necesarias para lograr el
presupuesto de mantenimiento y operación del proyecto, así como realizar el seguimiento y
monitoreo de las actividades antes y después de la ejecución del proyecto.

1.8. Impacto Ambiental


La finalidad de la presente evaluación es realizar el análisis de los impactos ambientales en la
intervención a realizar; esto quiere decir pronosticar y evaluar las consecuencias que el proyecto
puede ocasionar en el área de influencia y, específicamente, en el entorno del Proyecto.
En este sentido, se evalúa si el proyecto produce uno de los efectos siguientes: Positivo: cuando
el impacto favorece al medio en el que se manifiesta.

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Neutro: cuando no afecta el medio, permitiendo sólo la sostenibilidad del mismo, Negativo: cuando
el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las características de los ecosistemas.
Las variables a utilizarse en la evaluación de los impactos del proyecto en el ambiente dependen
de componentes del ecosistema.
En tal sentido previo análisis de los componentes y actividades se determinó que el Proyecto, por
tratarse de una intervención desarrollado en base a las aptitudes del territorio, el conjunto de
actividades que se llevarán a cabo generan condiciones favorables para conocer los impactos
reales ambientales de los proyectos de inversión pública y privada, estimar su magnitud,
localizarlas, y establecer las alternativas para su tratamiento.
Además, mediante la ejecución del Inventario de Flora y Fauna se determinarán las
potencialidades y limitaciones del territorio, proporcionado datos útiles para evaluar la
sostenibilidad de las políticas de uso del territorio. Por lo tanto, el impacto ambiental que se
producirá con la implementación de esta propuesta es positivo porque permitirá ordenar la
ocupación y uso de recursos naturales.

1.9. Gestión del Proyecto


Considerando que los activos serán transferidos al gobierno local al finalizar la fase de inversión,
contando con el nivel alcanzado por la capacitación al recurso humano del gobierno local y la
asignación presupuestal a la oficina, ésta deberá prestar el servicio en una forma eficaz y
eficiente, asimismo en los costos de operación y de inversión se están considerando los costos de
gestión y organización. Se propone que para el presente proyecto se debe ejecutar por
Administración Directa, pues el gobierno local, cuenta con el personal técnico – administrativo que
participará y será fortalecido en sus competencias durante la inversión para ejecutar el proyecto.

Los arreglos o acuerdos institucionales para la ejecución del proyecto se concretarán


considerando la normativa existente:
Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Nº 26821).
Ley General de Forestal y de Fauna Silvestre (N° 27308) y su reglamento.
Ley de Áreas Naturales Protegidas (N° 26834) y su reglamento.
Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (N° 26836) y su
reglamento.
Ley de Bases de la Descentralización (Nº 27783) y sus normas modificatorias.
Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972).
Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (DS Nº 087-2004/PCM)

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Directiva: Metodología para la Zonificación Ecológica y Económica (DCD Nº 010-2006-


CONAM/CD
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (N° 28245).
Ley General del Ambiente (N° 28611)

El responsable de conducir este proyecto es el gobierno local a través de la Oficina de


Planeamiento.

1.10. Financiamiento
Pre inversión.
A fin de cumplir con el ciclo del proyecto, se ha elaborado el presente perfil en el marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública con la finalidad de dar consistencia y optimizar el uso del
recurso público, mediante su oficina la Unidad Formuladora de proyectos de inversión pública del
Gobierno Regional de Ayacucho.
En esta etapa participaron los beneficiarios de la región a través de los representantes de los
grupos identificados que son los beneficiarios directos por el proyecto del ámbito regional, con el
apoyo de instrumentos metodológicos de levantamiento de información, recojo de información
primaria y secundaria.

Fase de Ejecución-Inversión
En esta etapa la unidad responsable de la elaboración del expediente técnico es el Gobierno
Regional del Cusco, mediante la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
La ejecución física propiamente es por administración directa, está cargo del Gobierno Regional
de Ayacucho mediante su Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

Fase de Post- Inversión (Operación y Mantenimiento)


Al respecto de la operación y mantenimiento está a cargo del Gobierno Regional del Cusco,
mediante la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, para cuyo efecto se
tiene un horizonte de 5 años, por la tipología el proyecto, para el monitoreo en etapa pos
inversión.
El cual cuenta con un Documento de Compromiso, donde se comprometen a hacerse cargo de los
costos y mantenimiento.

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Cuadro Nº 17: El esquema de financiamiento de la Alternativa elegida


INVERSION INVERSION
COMPONENTE/ACTIVIDADES Beneficiarios
(Soles) (Soles)
Fuerte organización de los gestores
COMPONENTE regionales en la sensibilización y difusión
59,879.50 0.00 59,879.50
1. de instrumentos de la conservación de la
diversidad biológica.
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 5,800.00 - 5,800.00
Actividad 1.2. Implementación 45,579.50 - 45,579.50
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e
8,500.00 - 8,500.00
instrumentos de Gestión
Mayor organización y operación de las
COMPONENTE entidades públicas y otras organizaciones
87,252.00 0.00 87,252.00
2. en la gestión de la conservación de la
diversidad biológica.
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 4,934.00 - 4,934.00

Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 34,519.00 - 34,519.00


Actividad 2.3 Promoción de normativa en la conservación de la
20,799.00 - 20,799.00
diversidad biológica a nivel regional
Actividad 2.4 Promoción de la Unidad de Coordinación
27,000.00 - 27,000.00
Interinstitucional
Mejoramiento del manejo de instrumentos
COMPONENTE
de gestión del inventario de la flora y 2,289,900.00 0.00 2,289,900.00
3.
fauna
Actividad 3.1. Elaboración de los estudios de línea base de
2,000,000.00 - 2,000,000.00
flora y fauna
Actividad 3.2. Validación y Difusión de los estudios de línea
189,900.00 - 189,900.00
base
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la
100,000.00 - 100,000.00
GRRNyGMA.
Mejor equipamiento en la Gerencia
COMPONENTE
Regional de Recursos Naturales y Gestión 92,519.60 0.00 92,519.60
4.
del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 61,400.00 - 61,400.00
Actividad 4.2. Materiales 2,400.00 - 2,400.00
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 28,719.60 - 28,719.60
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto 1,083,850.00 0.00 1,083,850.00
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 811,000.00 - 811,000.00
Actividad 5.2. Equipos 167,250.00 - 167,250.00
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 105,600.00 - 105,600.00
COSTO DIRECTO (S/.) S/. 3,613,401.10 S/. 3,613,401.10
Gastos
Gastos Generales 62,670.00 -
Generales
Supervisión 102,000.00 Supervisión
Expediente
Expediente Técnico 180,670.06
Técnico
Liquidación 72,268.02 Liquidación
TOTAL, COSTO INDIRECTO (S/.) S/. 417,608.08 S/. 0.00 S/. 0.00
COSTO TOTAL S/. 4,031,009.18 S/. 0.00 S/. 3,613,401.10

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1.11. Plan de Implementación


El plan de implementación del Proyecto, orienta a quienes se encargarán de su ejecución, en el
desarrollo de las actividades y la obtención de los recursos, para lo cual se ha incluido la
programación detallada de las actividades previstas según su cronograma físico y financiero para
el logro de los objetivos del proyecto.

Cuadro Nº 18:
Cronograma financiero de la alternativa I
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
INVERSION
COMPONENTE/ACTIVIDADES Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II
(Soles)
COMPONENTE Fuerte organización de los gestores regionales en la
1. sensibilización y difusión de instrumentos de la conservación
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 5,800.00 2,900.00 2,900.00
Actividad 1.2. Implementación 45,579.50 22,789.75 22,789.75
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e instrumentos de Gestión 8,500.00 8,500.00
COMPONENTE Mayor organización y operación de las entidades públicas y
2. otras organizaciones en la gestion de la conservacion de la
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 4,934.00 2,467.00 2,467.00
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 34,519.00 17,259.50 17,259.50
Actividad 2.3. Promocion de normativa en la conservación de la diversidad biologica a
20,799.00 20,799.00
nivel regional
Actividad 2.4. Promocion de la Unidad de Coordinacion Interinstitucional 27,000.00 27,000.00
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de gestion del
3. inventario de la flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboracion de los estudios de linea base de flora y fauna 2,000,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00
Actividad 3.2. Validacion y Difusion de los estudios de linea base 189,900.00 37,980.00 75,960.00 56,970.00 18,990.00
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la GRRNyGMA 100,000.00 100,000.00
COMPONENTE Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos
4. Naturales y Gestion del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 61,400.00 30,700.00 30,700.00
Actividad 4.2. Materiales 2,400.00 960.00 960.00 480.00
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 28,719.60 14,359.80 14,359.80
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 811,000.00 64,880.00 72,990.00 72,990.00 72,990.00 72,990.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00
Actividad 5.2. Equipos 167,250.00 83,625.00 83,625.00
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 105,600.00 52,800.00 52,800.00
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 62,670.00 5,013.60 5,640.30 5,640.30 5,640.30 5,640.30 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60
Supervisión 102,000.00 6,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 6,000.00
Expediente Tecnico 180,670.06 144,536.04 36,134.01
Liquidación 72,268.02 57,814.42 14,453.60
TOTAL COSTO INDIRECTO
COSTO TOTAL 4,031,009.18 144,536.04 339,888.66 315,491.35 144,409.30 487,630.30 487,630.30 478,893.60 478,893.60 478,893.60 116,873.60 254,853.60 135,863.60 152,698.02 14,453.60

Cuadro Nº 19:
Cronograma físico de la alternativa I
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
INVERSION
COMPONENTE/ACTIVIDADES Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II
(Soles)
Fuerte organización de los gestores regionales en la
COMPONENTE
sensibilización y difusión de instrumentos de la conservación 100%
1.
de la diversidad biológica.
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 100% 50% 50%
Actividad 1.2. Implementación 100% 50% 50%
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e instrumentos de Gestión 100% 100%
COMPONENTE Mayor organización y operación de las entidades públicas y
2. otras organizaciones en la gestion de la conservacion de la
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 100% 50% 50%
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 100% 50% 50%
Actividad 2.3. Promocion de normativa en la conservación de la diversidad biologica a
100% 100%
nivel regional
Actividad 2.4. Promocion de la Unidad de Coordinacion Interinstitucional 100% 100%
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de gestion del
3. inventario de la flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboracion de los estudios de linea base de flora y fauna 100% 20% 20% 20% 20% 20%
Actividad 3.2. Validacion y Difusion de los estudios de linea base 100% 20% 40% 30% 10%
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la GRRNyGMA 100% 100%
COMPONENTE Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos
4. Naturales y Gestion del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 100% 50% 50%
Actividad 4.2. Materiales 100% 40% 40% 20%
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 100% 50% 50%
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 100% 8% 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8%
Actividad 5.2. Equipos 100% 50% 50%
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 100% 50% 50%
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 100% 8% 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8%
Supervisión 100% 6% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 6%
Expediente Tecnico 100% 80% 20%
Liquidación 100% 80% 20%
TOTAL COSTO INDIRECTO 100%
COSTO TOTAL 100%

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Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

1.12. Marco Lógico


Cuadro Nº 20:
MATRIZ DE MARCO LOGICO

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS


VERIFICACION

Contribuir a la conservación 28512 Estudio de índice de


de la Diversidad Biológica de Beneficiarios que desarrollo humano y
la Región Ayacucho en la región de desarrollo de
FIN

Ayacucho durante actualizados


el horizonte del indicadores sociales.
proyecto.
Suficiente Servicio de Al término de la - Registros de uso y Se mantiene la política
PROPOSITO

Información para la Gestión Intervención del aprovechamiento de ambiental local. Actores


de la Conservación de la proyecto se habrá territorio. políticos sensibilizados, con
Diversidad Biológica en la atendido -Encuestas voluntad política y viabilidad.
Región Ayacucho 31,482 consultas. socioeconómicas

Fuerte organización de los Oficina equipada y - Estadísticas sobre Se ha socializado


gestores regionales en la funcionando, en conflictos entre adecuadamente el Proceso de
sensibilización y difusión de buen estado agricultura y terrenos. Zonificación Ecológica y
instrumentos y mecanismos durante todo el Económica.
- Estadísticas de
de conservación de la horizonte del
actividades productivas,
diversidad biológica. Proyecto.
extractivas, turísticas y
Un Manual para la
sociales.
elaboración de
Mayor organización y
inventario de Flora
- Estadísticas de
operación de las entidades
y Fauna evaluación de
públicas en la gestión de la
expedientes
COMPONENTE

conservación de la
Un Sistemas de
diversidad biológica en forma
monitoreo de uso
integrada.
y ocupación del

Mejor gestión en el manejo territorio.

de instrumentos de gestión
100 % de personal
regional para la conservación
profesional y técnico
de la flora y fauna
del gobierno de la
Región de Ayacucho
Mejor equipamiento en la
con conocimiento y
Gerencia Regional de
capacidades para la
Recursos Naturales y
ejecución de un
Gestión del Medio Ambiente inventario de flora y
fauna

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Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

I.-Acción 1.1.-Talleres de COSTO DIRECTO Elaboración de Que las Asignaciones


capacitación y sensibilización S/. S/. expediente técnico. Presupuestales sean eficientes
dirigida a los representantes 3,613,401.10 y eficaces.
Liquidación de obra.
de la sociedad civil, GASTOS
organizaciones y entidades GENERALES
Facturas, boletas
Acción 1.2.-Adquisición de S/. 62,670.00 Recibo por honorarios.
materiales y servicios para la EXPEDIENTE
difusión de instrumentos y TECNICO
mecanismos de S/. 180,670.06
conservación de la GASTOS DE
diversidad biológica SUPERVISION
II.-Acción 2.1. Existencia de S/. 102,000.00
una unidad de coordinación
GASTOS DE
interinstitucional que
LIQUIDACION
promueva la conservación de
S/. 72,268.02
la diversidad biológica
COSTO TOTAL
Acción 2.2. Promoción de
S/. S/.
dispositivos normativos que
4,031,009.18
faciliten las coordinaciones e
ACCIONES

intervención
interinstitucional,
III.-Acción 3.1. Elaboración
de un instrumento de gestión
del inventario de la
diversidad biológica, con
estudios que la validen.
Difusión y sensibilización del
instrumento de gestión del
inventario de la diversidad
biológica
Acción 3.2. Taller de
capacitación para el personal
de las entidades que tienen
la función de la conservación
de la diversidad biológica.
IV.-Acción 4.1. Adquisición
de equipos y asignación de
personal especializado para
brindar los servicios.
.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 22


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y Localización

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LA INFORMACIÓN PARA LA GESTION DE LA


DIVERSIDAD BIOLÓGICA (FLORA Y FAUNA) EN LA REGIÓN AYACUCHO”

Localización
El departamento de Ayacucho se encuentra ubicado en la sierra centro sur del país con un
área total de 43 815 km2 equivalente al 3.4% del territorio nacional. Se encuentra
políticamente dividido en 11 provincias y 111 distritos siendo su capital la ciudad de Ayacucho
situada a 2 761 m.s.n.m. y distante a 576 km de la ciudad de Lima.

Límites
Por el norte con Junín, por el noroeste con Huancavelica, por el oeste con Ica, por el sur con
Arequipa, por el este con Apurímac y con el Cusco por el nor-este.2 En cuanto a sus límites
naturales este departamento de Ayacucho limita por el norte con los departamentos de
Huancavelica y Junín, por el sur con el departamento de Arequipa, por el este con los
departamentos de Apurímac y Cusco, y por el oeste con los departamentos de Huancavelica
e Ica.
Figura N° 06:
Mapa de ubicación del departamento de Ayacucho

2
Banco Central de Reserva del Perú: “Caracterización del Departamento de Ayacucho”.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 23


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Micro localización
Cuadro N° 21: Coordenadas UTM de Bosque de Queñua, distrito de Vinchos, localidad
de Hatumpampa.
Descripción altitud Este Norte
Hatunpampa 3352 571079.56 mS 8535124.86 mS

Se ubica en el poblado de Hatunpampa, distrito de Vinchos, provincia de Huamanga,


departamento de Ayacucho. Con coordenadas UTM: 8535124.86 mS y 571079.56 mS (E).
Altitud: 3352 msnm.
Cuadro N° 22: Coordenadas UTM de Bosque de Cedrocucho.
Descripción altitud Este Norte
Cedrocucho 2149 623131.91 m E 8591576.73 mS

Se ubica en el poblado de Cedrocucho, distrito de Ayna San Francisco, provincial de La Mar,


departamento de Ayacucho. Con coordenadas UTM: 8591576.73 mS y 623131.91 m E
Altitud: 2149 msnm.
Cuadro N° 23: Coordenadas UTM del Gobierno Regional Ayacucho.
Descripción Este Norte
Gobierno Regional de Ayacucho 2759 583839.39 m E 8545009.18 m S

Figura N° 07:

Fuente: Google earth 2017.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 24


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

2.2. Institucionalidad

Estructura funcional programática del proyecto:


Así mismo el Proyecto de Inversión Pública se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos
de política sectorial clasificados por el SNIP en el siguiente orden:

Cuadro N° 24: Responsabilidad funcional de proyecto


Responsabilidad Funcional Detalle
Función 17:Ambiente
División Funcional 054: Desarrollo Estratégico Conservación y
Aprovechamiento Sostenible del Patrimonio
Natural
Grupo Funcional 0119: Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica y de los
Recursos Naturales
Responsable Funcional Medio Ambiente

Las Unidades con responsabilidad funcional de Formulación y Ejecución del proyecto de


inversión pública serán las siguientes:

Figura N° 08:

La institucionalidad en las fases del proyecto

Fuente: Elaboración Equipo Técnico Formulador.

Unidad Formuladora
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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro N° 25: Unidad Formuladora


Unidad Formuladora Detalle
Sector Gobierno Regional
Pliego Gobierno Regional Ayacucho
Nombre Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente
Persona Responsable de Nelson Cristhian Echevarría Capcha
Formular:
Persona Responsable de la Odvar Huamaní Huaylla
Unidad Formuladora:

Unidad Ejecutora
Cuadro N° 26: Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora Detalle
Sector Gobierno regional
Pliego Gobierno regional Ayacucho
Nombre Regional Ayacucho – Sede Central
Responsable de la Unidad
Ejecutora Edwin Erick Caro Castro
Cargo del Responsable de la
Unidad Ejecutora Gerente general

La Unidad Ejecutora propuesta es el Gobierno Regional a través de la Gerencia Regional de


Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, quien cuenta con capacidad técnica
logística y operativa para ejecutar el presente proyecto. La ejecución del servicio se hará por
administración directa, debido a que el Gobierno regional cuenta con experiencia en
proyectos de similar naturaleza; contando para ello con personal calificado y equipos
necesarios que permitirán ejecutar las actividades dentro de los plazos establecidos y con la
calidad requerida dentro del marco de las especificaciones técnicas y normas legales
vigentes.

Órgano técnico de la Entidad:

El órgano técnico es el encargado de ejecutar el Proyecto el cual esta designado a la


Gerencia General de recursos naturales y Gestión de Medio Ambiente a través de la
Subgerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro N° 27: Órgano técnico

SECTOR: Gobiernos Regionales


PLIEGO: Gobierno Regional de Ayacucho
NOMBRE DEL ORGANO Subgerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
TECNICO: Ambiente.

Gerencia Regional de recursos naturales y Gestión de


DEPENDENCIA:
Medio Ambiente.

RESPONSABLE DEL ORGANO


Ing. Aparicio Félix MENESES ROJAS
TECNICO:
DIRECCIÓN Jr. Lucanas N°875-Barrio Santa Elena-Ayacucho
TELEFAX (066) 31-1638
E-MAIL ameneses@regionayacucho.gob.pe

El Operador

La operación y mantenimiento del proyecto se encuentra a cargo del Gobierno Regional de


Ayacucho, a través de la Gerencia General de recursos naturales y Gestión de Medio Ambiente,
se tiene el compromiso de hacerse cargo de los gastos en la etapa de post inversión del presente
proyecto, dichos documentos de compromiso se encuentran sustentados en el anexo 1.

2.3. Marco de referencia

2.3.1. Antecedentes del proyecto

Si bien se tiene funciones en materia ambiental por parte del Gobierno Regional, revisado el
banco de proyectos, no se han realizado proyectos para mejorar el servicio de la información
de la gestión de la diversidad biológica en Ayacucho, sin embargo, existes otros proyectos
en materia ambiental.

Asimismo, se debe mencionar que el Gobierno Regional de Ayacucho cumpliendo sus


funciones establecidas en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales en su artículo 53
Inc. c) establece que son funciones en materia ambiental, la de “Formular, coordinar,
conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad
biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales
respectivas”, en tal sentido la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente del Gobierno Regional ha generado una valiosa herramienta de gestión y
planificación que orientará la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica sobre
la base del resultado de un análisis regional mediante un proceso participativo integrado a

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 27


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

los procesos nacionales e internacionales existentes tanto legales, culturales y sociales;


sujetos a la normatividad vigente, que la diversidad biológica peruana es patrimonio natural
de la Nación, el Estado está obligado a promover su conservación y es signatario del
Convenio sobre la Diversidad Biológica, el cual regula lo relativo a la conservación de la
diversidad biológica utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y
equitativa de los beneficios de su uso.

En ese sentido el Gobierno Regional de Ayacucho, mediante la Gerencia Regional de


Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, elaboro la Estrategia y Plan de Acción
Regional Diversidad Biológica Ayacucho al 2021, el cual es un documento de carácter
obligatorio en el Perú para las Regiones, tomando en cuenta la Estrategia y Plan de Acción
Nacional de Diversidad Biológica el que deben contar todos los países del Convenio de
Diversidad Biológica (CDB), y él se enmarca en el acuerdo de los países parte del Convenio
sobre la Diversidad Biológica para la actualización de sus estrategias y para la elaboración
de los planes de acción, en concordancia con iniciativas internacionales como el Plan
Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de AICHI, así como con los
instrumentos de planificación nacionales, como el Plan Bicentenario al 2021, la Política y
Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA) y la Estrategia Nacional de Diversidad
Biológica, que constituye el marco fundamental para la creación de estrategias de nivel
regional, dando origen a la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica Ayacucho
(ERDBA). La estrategia y plan de acción regional de la diversidad biológica permitirá
planificar, ordenar y priorizar acciones de conservación, uso y aprovechamiento de la
diversidad biológica cuidando los conocimientos y saberes andino amazónicos permitiendo
que el capital humano y social puedan atender sus necesidades de desarrollo local e
incrementar su calidad de vida.

En ese sentido, la ERDBA permitirá el diseño de estrategias, planes y actividades que


orientará a los gobiernos locales no sólo a revertir los procesos de deterioro de los recursos
de la biodiversidad, sino también a orientar el aprovechamiento de los bienes y servicios que
dichos recursos proporcionan, permitiendo identificar e implementar proyectos enmarcados
a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos y culturales de la
región.

Los antecedentes sobre el servicio de información de la flora y fauna para la conservación


de la diversidad biológica, así como en los anteriores documentos intentos de solución que
se han elaborado por consultores o trabajadores del Gobierno Regional de Ayacucho, se
mencionaran en las siguientes líneas:

Antecedentes de la política ambiental nacional

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 28


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

1925 1948 1957 y 1961

Las primeras disposiciones vinculadas al


tema de la contaminación ambiental se
refieren a la actividad minera, como
consecuencia de protestas de los
A fines de la década de los 40 se
pobladores afectados. En 1925, el A fines de los 50 e inicios de los 60
aprobaron las primeras
gobierno presidido por Augusto B. se incorporaron disposiciones sobre
disposiciones de carácter general
Leguía expidió una Resolución Suprema olores y ruidos molestos y normas
para el control sanitario de las
obligando a la Cerro de Pasco relativas a los desagües industriales.
plantas industriales
Corporation a instalar un sistema de
“recuperadores” tipo Cottrell con el fin
de despejar de los humos las partículas
en suspensión nocivas.

1969 1971 al 1979 1990

En esa misma década se promulgó la


Ley General de Minería (Decreto Ley
No. 18880 del 8 de junio de 1971, Es a partir del Código del Medio
modificado por la actual Ley General Ambiente (CMA) de 1990 que se
de Minería.) y la Ley Forestal y de tiene una orientación más clara de la
En la década de los 70 se dictaron otras Fauna Silvestre. (Decreto Ley No. importancia del tema ambiental para
normas importantes con disposiciones 21147), Se creó la Oficina Nacional las
ambientales como la Ley General de de Evaluación de Recursos Naturales actividades productivas en el país y
Aguas (Decreto Ley 17752, publicado el (ONERN- Decreto Ley No. 20588 del se empiezan a dictar normas en
25/07/69.) y el Código Sanitario 23 de abril de 1974) y se forma más integral. A pesar de la
(Decreto Ley 17505, publicado el determinaron los valores límites fuerte oposición inicial y las
20/03/69. Derogada por Ley 26842, permisibles para agentes químicos modificaciones sufridas, el CMA
publicada el 20/07/97, Ley General de en el ambiente de trabajo. introdujo importantes principios
Salud) ambientales y herramientas de
(Decreto Supremo No. 00258-75-
Sin embargo, su orientación es de gestión ambiental, como por
carácter sectorial, sin SA del 22 de setiembre de 1975) ejemplo el principio de prevención,
ningún lineamiento claro de política, y En 1979 se introdujeron por primera el principio contaminador-pagador,
sobre la base de instrumentos de vez en el Perú consideraciones los lineamientos de política
comando y control. ambientales en la Constitución ambiental, la evaluación de impacto
Política, reconociéndose el derecho ambiental, el ordenamiento
de habitar en un ambiente ambiental y el sistema de gestión
saludable, lo que ha sido ratificado ambiental, entre otros
por la Constitución
de 1993

1992 1997 2004

En junio del 2004 se emite la Ley Nº


el Congreso de la República 28245 “Ley Marco del Sistema
promulgó la Ley Orgánica de Nacional de Gestión Ambiental” y su
Aprovechamiento Sostenible de los Reglamento D.S. 008-2005/PCM,
Se crea el Instituto Nacional de Recursos
Recursos Naturales donde se aprueba la norma que
Naturales (INRENA), en reemplazo de
que define el marco legal general regula el funcionamiento del Sistema
ONERN como un organismo público
para todos los recursos naturales, Nacional de Gestión Ambiental
descentralizado del
sin (SNGA) en el que se incluye entre las
Ministerio de Agricultura.
perjuicio del desarrollo de funciones de la autoridad ambiental
legislación específica para cada uno la administración del Sistema
de ellos Nacional de Información Ambiental
(SINIA).

2005 2008

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 29


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

En octubre del 2005 se aprueba la Ley


Nº 28611 “Ley General del Ambiente”,
El 13 de mayo del 2008 mediante
el cual se constituye en la norma
Decreto Legislativo 1013 se aprueba la
ordenadora del marco normativo legal
Ley de Creación del Ministerio del
para la gestión ambiental en el Perú.
Ambiente (MINAM), el cual se
En su Artículo 35º de la presente Ley
constituye en la autoridad ambiental
“Del Sistema Nacional de Información
nacional, con el objetivo de planificar,
Ambiental”, establece que “El Sistema
promover, coordinar, normar,
Nacional de Información Ambiental –
sancionar y supervisar las acciones
SINIA, constituye una red de
orientadas a la protección ambiental y
integración tecnológica, institucional y
contribuir a la conservación del
técnica para facilitar la sistematización,
patrimonio natural.
acceso y distribución de la información
ambiental, así como el uso e
En su Artículo Nº 05 referidas a las
intercambio de información para los
funciones exclusivas del Ministerio del
procesos de toma de decisiones y de la
Ambiente se establece en su inciso
gestión ambiental”.
“F.”, la función de “Dirigir el Sistema
Párrafo seguido define que “La
Nacional de Información Ambiental,
Autoridad Ambiental Nacional
desarrollando y consolidando la
administra el SINIA. A su solicitud, o de
información generada y
conformidad con lo establecido en las
proporcionada por todo el sector
normas legales vigentes, las
público y el privado”.
instituciones públicas generadoras de
El Sistema de Información Ambiental
información, de nivel nacional, regional
Regional (SIAR) se desarrolla con la
y local, están obligadas a brindarle la
finalidad de servir como herramienta
información relevante para el SINIA, sin
de apoyo a la implementación del
perjuicio de la información que está
Sistema Nacional de Gestión
protegida por normas especiales”.
Ambiental y es parte conformante del
Asimismo se asigna al SINIA
Sistema Nacional de Información
responsabilidades concretas en la
Ambiental. El proceso de coordinación
gestión de información ambiental como
para la implementación de los SIAR’s
lo señala el artículo Nº44 referida a “la
a nivel nacional recae en la Dirección
incorporación de información al SINIA”;
General de Investigación e
“Los informes y documentos
Información Ambiental del Vice
resultantes de las actividades
ministerio de Gestión Ambiental,
científicas, técnicas y de monitoreo de
quienes ejecutan sus funciones en
la calidad del ambiente y de sus
virtud a aquellas asignadas al
componentes, así como los que se
Ministerio del Ambiente en el Articulo
generen en el ejercicio de las funciones
de 5ª de su ley de creación que
ambientales que ejercen las entidades
establece que es función compartida
públicas, deben ser incorporados al
del MINAM “Prestar apoyo técnico a
SINIA, a fin de facilitar su acceso para
los Gobiernos Regionales y Locales
las entidades públicas y privadas, en el
para el adecuado cumplimiento de las
marco de las normas y limitaciones
funciones ambientales
establecidas en las normas de
descentralizadas”.
transparencia y acceso a la información
pública”.

Antecedentes de la política ambiental en la región de Ayacucho

1999 2001 2002

En el año de 1999 se llevó a cabo en la Uno de los resultados de estas El Consejo Directivo del CONAM,
ciudad de Huanta, el III Congreso iniciativas (2000 y 2001), ha sido teniendo en cuenta estas iniciativas,
Peruano de Ecología y Medio Ambiente, elaboración de la Estrategia y Plan de la demanda social y ambiental que
realizado mediante el trabajo conjunto Acción de la Biodiversidad para el exigía participación multisectorial y
entre la Universidad Nacional de San Departamento de Ayacucho como multidisciplinaria, creó mediante
Cristóbal de Huamanga, la base el Desarrollo Sostenible, el cual Decreto de Consejo Directivo Nº
Municipalidad Provincial de Huanta, los contó con la participación del Consejo 030-2002 CONAM/CD, de fecha 25

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 30


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

sectores y la sociedad civil, llegando a Nacional del Ambiente (CONAM) en de noviembre del 2002, la Comisión
congregar a representantes de coordinación con el Gobierno Regional Ambiental Regional Ayacucho,
instituciones de diversas regiones del de Ayacucho la Plataforma de Gestión instancia de coordinación y
país y, expositores nacionales e del Agua Yakunchic, la Dirección concertación de la política y la
internacionales. Regional del Ministerio de Agricultura gestión ambiental, integrada por
En necesario destacar, que las iniciativas – Ayacucho y los diversos sectores y la diversos actores regionales con
desarrolladas por las autoridades locales sociedad civil. intereses y responsabilidades en
para implementar la Agenda 21 Local, temas ambientales.
como es el caso de la Municipalidad
Provincial de Huanta, han contribuido a
la institucionalización del tema
ambiental y a la creación de los espacios
de concertación en 6 provincias y 25
distritos del departamento,
fortaleciendo de esta manera también
los procesos de participación iniciados
por la Universidad Nacional de San
Cristóbal de Huamanga y la sociedad
civil.

2005 2006 2007

Ordenanza Regional N° 023-2007-


Ordenanza Regional N° 024-2006- GRA/CR de fecha 14 de septiembre
GRA/CR de fecha 31 de julio de 2006, de 2007, que aprueba por
mediante la cual se declara de interés necesidad social e interés regional el
Ordenanza Regional 013-2005-GRA/CE
regional la Zonificación Ecológica diagnóstico, Plan y Programa de
que crea el Sistema Regional de Gestión
Económica y el Ordenamiento descontaminación y remediación
Ambiental para la Región Ayacucho.
Territorial de la región Ayacucho en ambiental de la cuenca del rio
los niveles de macro zonificación, Mantaro, instrumento elaborado
meso zonificación, Microzonificación. por el gobierno regional de
Ayacucho.

2008 2011 2012

Ordenanza Regional N° 025-2011-


RA/CR mediante la cual se crea el
Sistema de Información Ambiental
(SIAR) como un instrumento de Ordenanza regional N° 020-2012-
Gestión Ambiental, que constituye un GRA/CR de fecha 23 de agosto del
Ordenanza Regional N°003-208-GRA/CR
conjunto integrado de componentes 2010, mediante la cual se aprueba
de 15 de febrero de 2008, que aprueba
que son adoptados por las regiones por necesidad social e interés
los Lineamientos de Política Regional
con el objeto de desarrollar y revisar regional la Agenda Ambiental
para la Gestión del Agua de Ayacucho
la política, guiar Regional de Ayacucho 2010-2011,
2007 – 2021, documento que presenta
la gestión de la calidad ambiental, el como
las políticas de carácter regional.
aprovechamiento sostenible y instrumento orientador de la
conservación de los recursos naturales gestión ambiental regional.
junto con el bienestar de sus
habitantes dentro de un enfoque de
desarrollo sostenible.

2012 2014

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 31


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Ordenanza Regional N° 002-2012-


Ordenanza Regional N° 015-2014-
GRA/CR de fecha 18 de enero de 2012,
GRA/CR mediante la cual se aprueba
mediante la cual se reconoce a la
la Estrategia y Plan de Acción Regional
Comisión Ambiental Regional encargado
para la Diversidad Biológica- Ayacucho
de coordinar y concertar la Política
al 2011.
Ambiental Regional.

Es así que el Gobierno Regional de Ayacucho implementó el Sistema Regional de


Información Ambiental (SIAR), que constituye una red de integración tecnológica,
institucional y humana que facilita la sistematización, acceso y distribución de la
información ambiental en el ámbito territorial de la Región, así como el uso e intercambio
de ésta como soporte de los procesos en la toma de decisiones y de gestión ambiental.

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, es la


autoridad ambiental regional, cuyo objetivo es planificar, promover, coordinar, normar,
sancionar y supervisar las acciones orientadas a la protección ambiental y contribuir a la
conservación del patrimonio natural.

Antecedentes de Proyectos de Inversión Pública en materia ambiental del Gobierno


regional de Ayacucho, que demuestran la necesidad de mejorar los servicios de la
información para la gestión de diversidad biológica de la región de Ayacucho:
2012 2013 2016

En este año el Proyecto


Se aprueba en 29 de setiembre
“Fortalecimiento de capacidades para la
2009 el PIP denominada
Se aprueba en 02 de mayo del 2012 el implementación de la gestión ambiental
“Fortalecimiento de capacidades
PIP denominada “Mejoramiento de la regional en las provincias de huamanga,
para la implementación de la
gestión ambiental regional en el Huanta, La Mar y Cangallo – Ayacucho”
gestión ambiental regional en
Departamento de Ayacucho”, con se viene ejecutando, con buen avance
las provincias de Huamanga,
código SNIP: 199362, que tiene como según el cronograma de inversión del
Huanta, La Mar y Cangallo -
propuesta el sistema de información año, teniendo un avance de 82.10 % en
Ayacucho”, con código SNIP:
Ambiental Regional – SIAR, que es un la actualidad en el presente año, y con
199362, el cual se encuentra en
instrumento de apoyo para el una programación de cierre en octubre
ejecución siendo su ultimo
cumplimiento de la política, plan y del presente año.
devengado en diciembre del
agenda ambiental de la región. El cual se viene ejecutando, siendo el
2011.
último devengado en octubre del 2016.

A continuación, se mencionará los proyectos institucionales que se han ejecutado para


mejorar los servicios que el gobierno Regional de Ayacucho presta a los beneficiarios y/o
usuarios que requieren diferentes tipos de servicios, en cuanto a medio ambiente se refiere.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 32


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro N° 28:

PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA INSTITUCIONALES ELABORADOS Y EJECUTADOS EN EL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Según aplicativo del SOSEM


Avance
Código Total
Único/SNI Monto (Devengado
N° P Nombre del Proyecto Viabilidad Función Estado Actual Acumulado)
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA FORMALIZACIÓN
DE LA MINERIA ARTESANAL E INFORMAL EN LA REGIÓN S/.
1 228227 AYACUCHO S/. 7,967,509.00 AMBIENTE fase de Inversión -
MEJORAMIENTO DEL ECOSISTEMA DEL AREA DE CONSERVACION
REGIONAL BOSQUE DE PUYA RAIMONDI - TITANKAYOCC, DISTRITO S/.
2 215593 DE VISCHONGO, PROVINCIA DE VILCASHUAMAN - AYACUCHO S/. 6,390,179.00 AMBIENTE Viable 87,373.34
INSTALACIÓN FORESTAL DE TARA CON FINES DE CONSERVACIÓN
DE SUELOS EN TRECE COMUNIDADES DEL DISTRITO DE SAN S/.
3 224465 MIGUEL, PROVINCIA LA MAR, REGIÓN AYACUCHO S/. 5,249,783.00 AMBIENTE fase de Inversión 3,688,333.20
MANEJO SOSTENIBLE Y CONSERVACION DEL RECURSO GENETICO
DE LA ALPACA EN LAS COMUNIDADES ALTOANDINAS DE LA S/.
4 155765 REGIÓN AYACUCHO S/. 4,572,083.00 AMBIENTE fase de Inversión 3,676,528.01
REFORESTACIÓN PARA MITIGAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO
CLIMATICO EN LAS COMUNIDADES DE LA MICROCUENCA DEL RIO S/.
5 165767 SAMUGARI - LA MAR - AYACUCHO S/. 4,093,408.00 AMBIENTE fase de Inversión 3,932,641.00
RECUPERACIÓN DE LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS DE
REGULACIÓN HÍDRICA EN LA MICROCUENCA DEL RAZUHUILLCA, S/.
6 2307933 DIST. HUANTA - PROV. HUANTA - REGIÓN AYACUCHO S/. 3,620,743.00 AMBIENTE Viable -
REFORESTACIÓN CON ÁRBOLES MADERABLES NATIVOS PARA LA
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE SUELOS EN EL DISTRITO DE S/.
7 114453 LLOCHEGUA - PROVINCIA HUANTA-REGIÓN AYACUCHO S/. 3,455,610.00 AMBIENTE fase de Inversión 3,455,610.00
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL EN EL S/.
8 199362 DEPARTAMENTO DE AYACUCHO S/. 1,511,018.00 AMBIENTE fase de Inversión 1,240,511.08
GENERACIÓN DE MECANISMOS Y CAPACIDADES PARA LA
EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA S/.
9 170763 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA EN LA REGIÓN AYACUCHO S/. 1,008,968.00 AMBIENTE fase de Inversión 951,727.80
REFORESTACION CON FINES DE CONSERVACION AMBIENTAL EN LA
COMUNIDAD DE CUCHUQUESERA DEL DISTRITO DE CHUSCHI, S/.
10 151014 PROVINCIA DE CANGALLO – AYACUCHO S/. 299,959.98 AMBIENTE fase de Inversión 400,451.02
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA IMPLEMENTACION
DE LA GESTION AMBIENTAL REGIONAL EN LAS PROVINCIAS DE S/.
11 119720 HUAMANGA, HUANTA, LAMAR Y CANGALLO - AYACUCHO S/. 298,773.80 AMBIENTE fase de Inversión 311,640.99
APOYO A LA MEJORA DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LOS DISTRITOS DE QUINUA, VINCHOS,
PACAYCASA, ACOSVINCHOS Y SOCOS, PROVINCIA DE HUAMANGA - S/.
12 123050 AYACUCHO. S/. 298,160.50 AMBIENTE fase de Inversión 298,134.13

AFIANZAMIENTO HIDRICO DE LAS MICRO CUENCAS DE


PAMPAMARCA Y CUCHOQUESERA, EN EL DISTRITO DE CHUSCHI, S/.
13 146733 PROVINCIA DE CANGALLO DE LA REGION AYACUCHO S/. 287,000.00 AMBIENTE fase de Inversión 398,350.77

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A LOS GOBIERNOS LOCALES


PARA LA CREACION Y GESTION DEL AREA DE CONSERVACION S/.
14 123029 REGIONAL DEL AMBITO DE LA CUENCA CACHI - AYACUCHO. S/. 284,173.00 AMBIENTE fase de Inversión 242,968.50

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA CREACION Y


GESTION DEL AREA NATURAL DE CONSERVACION DE LA LAGUNA S/.
15 114308 PARINACOCHAS - AYACUCHO S/. 256,401.00 AMBIENTE fase de Inversión 255,004.53
CONSTRUCCION DE DIQUES TRANSVERSALES EN LAS LADERAS DE
CCORIHUILLCA DEL ACCESO A LA COMUNIDAD DE MOLLEPARA, S/.
16 164307 DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO S/. 89,812.00 AMBIENTE fase de Inversión 81,474.29
Fuente: Relación de PIP del Banco de Proyectos – noviembre 2016

2.3.2. Marco de referencia político


Acuerdo Nacional, hay 31 Políticas de Estado que han sido aprobado en el Acuerdo Nacional,
dichas políticas de estado están agrupadas en cuatro ejes temáticos: (i) Democracia y Estado
de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del país; y (iv) Estado eficiente
transparente y descentralizado. El presente proyecto se enmarca en el eje iii Competitividad
del país y de alguna otra forma en el eje ii Equidad y justicia social.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc Nelson Echevarría 33


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Figura N° 09:

Fuente: Plan Bicentenario Perú hacia el 2021.

Plan Bicentenario del Perú Dentro del Plan Bicentenario existe seis ejes estratégicos: Eje
estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas; Eje estratégico 2:
Oportunidades y acceso a los servicios; Eje estratégico 3: Estado y gobernabilidad; Eje
estratégico 4: Economía competitividad y empleo; Eje estratégico 5: Desarrollo regional e
infraestructura; Eje estratégico 6: Recursos naturales y ambiente. El presente proyecto se
enmarca en los ejes estratégico 4 y 6: Eje estratégico 4: Economía competitividad y empleo;
Objetivo específico 4: La innovación el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento
científico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su
sostenibilidad ambiental.3

3
Plan Bicentenario, Perú hacia el 2021 (Aprobado por el Acuerdo Nacional)

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2.3.3. Análisis de consistencia con lineamientos de política

2.3.3.1. Lineamientos de política nacional

 Constitución Política del Perú (artículo 68°)


CAPITULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 68.- Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales protegidas.
El estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y delas
áreas naturales protegidas.4

 Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611)


Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho
a un ambiente saludable equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Título I: POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
Capítulo 3: Gestión Ambiental
Título III: INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Capítulo 2: Conservación de la Diversidad Biológica 5

 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental –(Ley N° 28245)


Asegura el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades
públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental el rol que
le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM y a las entidades sectoriales
regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar
que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.

 Reglamento de la ley marco del sistema Nacional de Gestión ambiental – Decreto


Supremo Nº 008 - 2005 – PCM

El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental regulando el funcionamiento del Sistema

4
Constitución Política del Perú de 1993.
5
Ley General del Medio Ambiente, Ley N.º 28611

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Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) el que se constituye sobre la base de las


instituciones estatales órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional regional y local que ejerzan
competencias atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los
Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental forman parte integrante del SNGA
el cual cuenta con la participación del sector privado y la sociedad civil. 6

 Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica


(Ley N° 26839 artículo 13)
El Estado promueve el establecimiento e implementación de mecanismos de
conservación in situ de la diversidad biológica tales como la Declaración de Áreas
Naturales Protegidas y el manejo regulado de otros ecosistemas naturales para
garantizar la conservación del medio ambiente especies y genes en su lugar de origen y
promover su utilización sostenible.
Título IV: De los mecanismos de conservación.
Artículo 13°. - Mecanismos de conservación in situ.
El estado promueve el establecimiento e implementación de mecanismos de
conservación in situ de la diversidad biológica tales como la declaración de Áreas
Naturales Protegidas y el manejo regulado de otros ecosistemas naturales para
garantizar la conservación de ecosistemas especies y genes en su lugar de origen y
promover su utilización sostenible.7

 Estrategia Nacional de Diversidad Biológica


Plantea una visión estratégica que considera que el Perú hacia 2021 será el país del
mundo que obtenga los mayores beneficios de su diversidad biológica para su población
conservándola y usándola sosteniblemente.8

Cuadro N° 29:

Objetivo general de la Estrategia Líneas estratégicas y acciones


Nacional sobre Diversidad Biológica

La conservación de la Diversidad Biológica la 1. Conservar la Diversidad Biológica


utilización sostenible de sus componentes y la en el Perú.
participación justa y equitativa en los beneficios que
2. Integrar el uso sostenible de la
se deriven de la utilización de los recursos
Diversidad Biológica en el manejo de

6
Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental LEY Nº 28245
7
Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica (Ley N° 26839)
8
Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, Consejo Nacional del Ambiente CONAM

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genéticos mediante entre otros recursos naturales.


elementos un acceso adecuado a esos recursos y 3. Establecer medidas especiales para
una transferencia apropiada de las tecnologías la conservación y restauración de la
pertinentes teniendo en cuenta todos los derechos Diversidad Biológica frente a procesos
sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como externos.
una financiación apropiada.
4. Promover la participación y
- Establece un marco coherente de políticas a compromiso de la sociedad peruana
todo nivel orientadas a la conservación de la en la conservación de la Diversidad
Diversidad Biológica con la finalidad de Biológica.
contribuir a alcanzar una mejor calidad de vida
5. Mejorar el conocimiento sobre la
de la sociedad peruana.
diversidad Biológica.
- Promueve la utilización sostenible de la
6. Perfeccionar los instrumentos para
Diversidad Biológica para asegurar la
la gestión de la Diversidad Biológica.
productividad diversidad e integridad de
nuestros recursos naturales. 7. Fortalecer la imagen del Perú en el
contexto internacional.
- Desarrolla un enfoque ecosistémico como eje
transversal al proceso de ordenamiento 8. Ejecutar acciones inmediatas.
ambiental y manejo de cuencas y/o zonificación
ecológica económica para la conservación y
uso sostenible de la Diversidad Biológica.
- Promueve la participación justa y equitativa de
los beneficios derivados de la utilización de los
recursos de la Diversidad Biológica.

 Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834 artículo 3. °)


Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional expresamente reconocido y declarado como tales incluyendo sus categorías y
zonificaciones para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de
interés cultural paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país.

Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural


debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el
aprovechamiento de recursos o determinarse la restricción de los usos directos.

Título III: de los instrumentos de manejo


Artículo 18.- Las Áreas Naturales Protegidas y el SINANPE contarán con documentos de
planificación de carácter general y específicos por tipo de recurso y actividad aprobados
por el INRENA con participación de los sectores competentes correspondientes.
Los Planes una vez aprobados por la Autoridad Nacional Competente constituyen normas
de observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las áreas.

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Artículo 19.- Los lineamientos de política y planeación estratégica de las Áreas Naturales
Protegidas en su conjunto serán definidos en un documento denominado "Plan Director
de las Áreas Naturales Protegidas". El Plan Director será elaborado y revisado bajo un
amplio proceso participativo y deberá contener cuando menos el marco conceptual para
la constitución y operación a largo plazo de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE
Áreas de Conservación Regionales y Áreas de Conservación Privadas; así como analizar
los tipos de hábitat del Sistema y las medidas para conservar y completar la cobertura
ecológica requerida.

Artículo 20.- La Autoridad Nacional aprobará un Plan Maestro para cada área Natural
Protegida. El Plan Maestro constituye el documento de planificación de más alto nivel con
que cuenta un Área Natural Protegida.
Serán elaborados bajo procesos participativos revisados cada 5 años y definirán por lo
menos:
a.- La zonificación estrategias y políticas generales para la gestión del área.
b.- La organización objetivos planes específicos requeridos y programas de manejo.
c.- Los marcos de cooperación coordinación y participación relacionados al área y sus
zonas de amortiguamiento.

Artículo 21.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Área Natural Protegida se


asignará una categoría que determine su condición legal finalidad y usos permitidos. Las
Áreas Naturales Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen:
a.- Áreas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigación científica no
manipulativa la recreación y el turismo en zonas apropiadamente designadas y
manejadas para ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales,
así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son áreas de uso
indirecto los Parques Nacionales Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos.
b.- Áreas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de
recursos prioritariamente por las poblaciones locales en aquellas zonas y lugares y para
aquellos recursos definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que
se desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área. Son áreas de uso
directo las Reservas Nacionales Reservas Paisajísticas Refugios de Vida Silvestre
Reservas Comunales Bosques de Protección Cotos de Caza y Áreas de Conservación
Regionales.

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Artículo 22.- Son categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas:
a.- Parques Nacionales: áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad
natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se protege con carácter
intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas las asociaciones de la flora y
fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características
paisajísticas y culturales que resulten asociadas.
b.- Santuarios Nacionales: áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat de
una especie o una comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones naturales de
interés científico y paisajístico.
c.- Santuarios Históricos: áreas que protegen con carácter de intangibles espacios que
contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial
significación nacional por contener muestras del patrimonio monumental y arqueológico o
por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país.
d.- Reservas Paisajísticas: áreas donde se protege ambientes cuya integridad geográfica
muestra una armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza albergando importantes
valores naturales estéticos y culturales.
e.- Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención activa con fines de
manejo para garantizar el mantenimiento de los hábitats, así como para satisfacer las
necesidades particulares de determinadas especies como sitios de reproducción y otros
sitios críticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies.
f.- Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y
la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre acuática o terrestre. En
ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de
manejo aprobados supervisados y controlados por la autoridad nacional competente.
g.- Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre
en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y comercialización de recursos se
hará bajo planes de manejo aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por
los mismos beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso
mayor agrícola pecuario forestal o de protección y sobre humedales.
h.- Bosques de Protección: áreas que se establecen con el objeto de garantizar la
protección de las cuencas altas o colectoras las riberas de los ríos y de otros cursos de
agua y en general para proteger contra la erosión a las tierras frágiles que así lo
requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades
que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del área.

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 El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE (Decreto


Supremo Nº 010-90-AG)
Creado por la necesidad de contar con un instrumento nacional eficaz para la
conservación de su gran diversidad biológica. El SINANPE está constituido por tanto por
todas las áreas naturales protegidas creadas hasta la fecha en el marco de lo que
establece la Ley de Áreas Naturales Protegidas.9

 Plan Nacional de Acción Ambiental Perú 2011-2021 (aprobado por DS N° 014-2011-


MINAM)
Como parte de sus objetivos específicos plantea lo siguiente: conservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país; prevenir la afectación de
ecosistemas recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada
de los riesgos ambientales.10

Cuadro N° 30:

Visión El Perú es un país competitivo e inclusivo con altos estándares ambientales


liderazgo regional en el uso y aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus
recursos naturales y diversidad biológica cuya población e instituciones públicas
y privadas comparten responsabilidades en la gestión ambiental para el logro
del desarrollo sostenible.

Objetivo General Mejorar la calidad de vida de las personas garantizando la existencia de


ecosistemas saludables viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del país mediante la prevención protección y recuperación del
ambiente y sus componentes la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.

Objetivos Específicos 1.-Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural


del país con eficiencia equidad y bienestar social priorizando la gestión integral
de los recursos naturales.
2.- Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo

Integral de las personas previniendo la afectación de ecosistemas recuperando


ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos
ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.
3.-Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental a nivel nacional, regional y local bajo la rectoría del Ministerio del
Ambiente articulando e integrando las acciones transectoriales en materia
ambiental.
4.-Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país con la
activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
5.-Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y
privado promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y

9
Ley de áreas naturales protegidas Ley No. 26834
10
Plan Nacional de Acción Ambiental Perú 2011-2021

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ambientales nacionales e internacionales.

Metas Priorizadas Acción Estratégica

5.-Diversidad Biológica. 5.1.-Fortalecer la conservación el aprovechamiento sostenible y la recuperación


de los ecosistemas del país.
Conservación y
aprovechamiento 5.2.-Identificar y consolidar Zonas de Agro biodiversidad.
sostenible de la
5.3.-Identificar y establecer zonas de elevada concentración de diversidad
diversidad de
biológica (centro de origen y/o diversificación) para la gestión adecuada de la
ecosistemas especies
bioseguridad de la Biotecnología Moderna.
y recursos genéticos
del país; 5.4.-Desarrollar actividades sostenibles en los ecosistemas amazónicos con
incrementando en 80% escasa o poca intervención y en los ecosistemas transformados.
la superficie de
5.5.- Apoyar las iniciativas de conservación, manejo y aprovechamiento de
producción orgánica;
Recursos naturales en áreas de las comunidades nativas y asentamientos
en 70% el valor de las
humanos rurales.
exportaciones de
productos del 5.6.-Aprovechar de manera sostenible y conservar la flora y fauna silvestre.
biocomercio en 50%
5.7.-Impulsar la pesca responsable contribuyendo a la conservación de los
las inversiones en
ecosistemas marino-costeros.
econegocios y en 100%
el valor de los bienes 5.8.-Impulsar la acuicultura sostenible para contribuir a la conservación de los
y/o servicios de Áreas recursos hidrobiológicos y al desarrollo económico del país.
Naturales Protegidas –
5.9.- Elaborar y consolidar el inventario y registro de la diversidad genética del
ANP.
país.
5.10.-Incrementar el aprovechamiento de los recursos genéticos nativos y
naturalizados del país reconociendo el conocimiento tradicional
asociado a ellos

5.11.-Fortalecer y desarrollar el sistema normativo de bioseguridad.


5.12.-Conformar cadenas productivas y de servicios ambientalmente

Competitivas y eficientes facilitando la exportación e incorporando los principios


de biocomercio y la responsabilidad social en un contexto de economía verde.

5.13.- Incrementar las líneas del biocomercio en la economía nacional.


5.14.-Evidenciar e incorporar el valor de los servicios ambientales en la
economía nacional.
5.15.-Fortalecer la conservación de la diversidad biológica el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, así como la contribución a la economía
nacional del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE).
5.16.-Fortalecer la producción orgánica o ecológica que contribuya a la
conservación de los recursos naturales y al desarrollo económico del país.
5.17.- Fortalecer el desarrollo del turismo sostenible en Áreas Naturales
Protegidas - ANP.

7.- Gobernanza 7.1.- Consolidar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental


Ambiental.
(SNGA).
100% de entidades del
7.2.- Implementar la ecoeficiencia en el sector público y promoverla en el sector
Sistema Nacional de
privado.
Gestión Ambiental
implementan la Política 7.3.- Consolidar el funcionamiento del Sistema Nacional de
Nacional del Ambiente
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
y los instrumentos de

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gestión ambiental. 7.4.- Consolidar el Sistema Nacional de Información Ambiental

(SINIA) brindando el acceso libre y efectivo a la información.


7.5.- Fortalecer el ejercicio de la fiscalización ambiental y los mecanismos de
participación.
7.6.-Fortalecer la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones
educativas en el marco de la educación para el desarrollo sostenible.
7.7.-Generar oportunidades de participación ciudadana en la gestión ambiental.

7.8.-Generar oportunidades de inclusión social de las comunidades nativas y


campesinas con un enfoque de interculturalidad y de género en la gestión
ambiental.
7. 9.- Incorporar criterios ambientales en el marco regulatorio de la actividad
económica.
7.10.- Inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para su conservación
gestión sostenible y articulación en las Cuentas Nacionales.
7.11.-Implementar el Ordenamiento Territorial – OT sobre la base de la
zonificación ecológica y económica como soporte para la ocupación ordenada
del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
7.12.-Desarrollar la investigación ambiental en temas prioritarios.
7.13.-Ampliar la capacidad del Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana – IIAP como soporte al desarrollo sostenible de la Amazonia.
7.14.-Mejorar la capacidad de negociación internacional del Estado para
posicionar los intereses nacionales en materia ambiental.
7.15.-Asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales derivados de
los tratados internacionales aprovechando los mecanismos que generan para su
implementación.

7.16.- Concertar formular e implementar la Estrategia Nacional de Remediación


de Pasivos Ambientales.

7.17.- Reducir y controlar los riesgos ambientales en el ciclo de vida de las


sustancias químicas (SSQQ) y los materiales peligrosos.
7.18.-Desarrollar investigación para la mitigación y adaptación al cambio
climático considerando la variabilidad climática.

7.19.-Desarrollar investigación orientada a la gestión de riesgos ante peligros


naturales y antrópicos.

7.20.-Gestionar de manera integrada las zonas marino – costeros.

 Política Nacional de Educación Ambiental (Aprobada por Decreto Supremo 017-2012-


ED)
La Política Nacional de Educación Ambiental establece los objetivos lineamientos de
política y resultados esperados en la formación y fortalecimiento la ciudadanía que
requiere el desarrollo sostenible nacional.

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Esta política es resultado de un proceso liderado por el Ministerio de Educación y el


Ministerio del Ambiente con la activa participación de entidades del sector público y la
sociedad civil.11

Cuadro N° 31:

OBJETIVO Desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a la


GENERAL: formación de una ciudadanía ambientalmente responsable y una
sociedad peruana sostenible competitiva inclusiva y con identidad.

OBJETIVOS 1. Asegurar el enfoque ambiental en los procesos y la institucionalidad


ESPECÍFICOS: educativa en sus diferentes etapas niveles modalidades y formas.
2. Desarrollar una cultura ambiental apropiada en el quehacer público
y privado nacional.
3. Asegurar la interculturalidad y la inclusión social en los procesos y
recursos de la educación comunicación e interpretación ambiental.
4. Formar una ciudadanía ambiental informada y plenamente
comprometida en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y
en su participación en el desarrollo sostenible.
5. Asegurar la accesibilidad pública de la información ambiental así
como la investigación en educación y cultura ambiental.

Para ello se dispone incorporar desarrollar y/o fortalecer la aplicación del enfoque
ambiental en las instituciones educativas y organizaciones de la sociedad en el marco de
los procesos de gestión transectorial descentralización democratización y modernización
del Estado y de los procesos de desarrollo sostenible a escala local regional nacional y
global considerando el enfoque de género intercultural y bilingüe.
- Educación básica y técnico-productiva
- Educación superior universitaria y no universitaria
- Educación comunitaria ambiental
- Interculturalidad e inclusión
- Recursos educativos y comunicación ambiental
- Participación y ciudadanía ambiental
- Innovación y reconocimiento del desempeño ambiental

2.3.3.2. Lineamientos de Política Regional Local y Sectorial

 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales LEY Nº 27867

11
Política Nacional de Educación Ambiental

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Artículo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución y la


Ley de Bases de la Descentralización
- Competencias Exclusivas
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
- Competencias Compartidas
c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito
y nivel correspondientes a los sectores Agricultura, Pesquería, Industria, Comercio,
Turismo, Energía, Hidrocarburos, Minas, Transportes, Comunicaciones y Medio
Ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales.12

 Plan de Desarrollo Concertado de Ayacucho al 202113

Cuadro N° 32:

Visión “Somos una región organizada descentralizada e integrada que ha


alcanzado un alto índice de desarrollo humano y como resultado se ha
reducido la pobreza y la población goza de una buena calidad de vida
por el trabajo articulado concertado y ético de las instituciones públicas
y privadas que brindan servicios de calidad en el marco de objetivos
de largo plazo políticas de inclusión social respeto a los derechos
humanos y con sólida identidad cultural.
La población regional se ubica mayormente en ciudades como
Ayacucho que cumple el rol de centro comercial-financiero regional y
ciudades intermedias articuladas a mercados macro regionales e
internacionales a través de vías asfaltadas y servicios logísticos
eficientes. Las actividades económicas son inclusivas y se desarrollan
de manera organizada y articulada a cadenas productivas con altos
niveles de productividad y competitividad protegiendo los ecosistemas
y la biodiversidad, así como preservando la calidad del medio
ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales sobre la base
de un ordenamiento adecuado del territorio regional. El área rural se
especializa en la agricultura orgánica y los agronegocios constituyendo
una base sólida de la seguridad y soberanía alimentaria”.
Objetivos Aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la región
Estratégicos conservando la biodiversidad y los ecosistemas naturales.
Objetivo Específicos 1.- Recursos naturales y diversidad biológica protegidos conservados
manejados y aprovechados de manera sostenible con gestión
participativa en beneficio de las poblaciones locales.

12
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
13
Plan de Desarrollo Concertado del departamento de Ayacucho al 2021

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2.- Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en


el ámbito regional.
3.- Gestión integrada del agua en cuencas a nivel regional.
4.- Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
climático y a la ocurrencia de desastres naturales.
5.- Sistema Regional de Gestión del Riesgo de Desastres
implementado en el nivel regional y local con activa participación
ciudadana.
6.- Sistema Regional de Gestión Ambiental implementado en el nivel
local con activa participación ciudadana.
IDE

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III. IDENTIFICACIÓN

3.1. Diagnóstico de la situación actual14

En adelante se describe el contexto en el que se desarrolla el proyecto para lo cual


inicialmente se definirá el ámbito que comprende el área de influencia y el área de estudio, y
la caracterización de los mismos.

3.1.1. Área de estudio y área de influencia

Figura N° 10
Área de Estudio y Área de influencia

Para el presente documento se ha planteado de la siguiente manera:

14
Gobierno Regional de Ayacucho: “Estrategia y Plan de Acción Regional para la Diversidad Biológica Ayacucho al
2021”. GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: “Desarrollo de Capacidades
en Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial en La Región Ayacucho”. 2012.

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a. Área de Estudio, comprende la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio


Ambiente, el distrito de Vinchos (Sector Hatunpampa) y el distrito de Ayna San Francisco
(Sector Cedro cucho).

b. Área de Influencia. Comprende todo el departamento de Ayacucho, ya que el beneficio del


mejor servicio de información será para todo poblador, organización privado y/o público
ubicado en el departamento.

Asimismo, cabe precisar que la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente es un órgano de línea del Gobierno Regional que a su vez está conformada por la
subgerencia de Defensa Civil y la Subgerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente, que, para efectos directos de la gestión del proyecto, esta última sub gerencia
indicada será la responsable.

3.1.1.1. Características Físico ambientales

A. Aspectos Geográficos
El departamento de Ayacucho se encuentra ubicado en la Región Centro Sur Andina del
país en el área meridional de los Andes, entre los paralelos 12° 07’ 30” y 15° 37’ 00” de
latitud sur y entre los meridianos 72°50’ 19” y 75° 07’ 00” longitud oeste. La altura máxima
en el departamento es de 5490 msnm en el distrito de Puyusca en la región del Nevado
Sara Sara en la provincia de Parinacochas y la más baja en el VRAE con 465 msnm en el
distrito de Llochegua en la provincia de Huanta muy próximo a cauce del río Apurímac.
Políticamente se encuentra dividido en 11 provincias y 112 distritos cuya capital es la
ciudad de Ayacucho. Tiene una superficie total aproximada de 43 814.80 Km2 que
representa el 3.5% de la superficie nacional siendo el octavo departamento en orden de
superficie; de esta superficie el 1.30 % corresponde a la región de Costa ubicada en la
zona occidental del departamento entre los 1 600 a 2 000 m.s.n.m 88.7% corresponde a la
región Sierra siendo la más extensa y el 11.3% a la selva Alta o Ceja de Selva.
Limita por el norte con los departamentos de Huancavelica y Junín por el sur con el
departamento de Arequipa por el este con los departamentos de Apurímac y Cusco y por el
oeste con los departamentos de Huancavelica e Ica.

Asimismo, el departamento de Ayacucho se encuentra atravesado hacia el norte por las


estribaciones de la cordillera de Rasohuilca y hacia el centro-sur por la cordillera del

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Huanzo. Estos ejes sirven de marco para diferenciar dos grandes sectores: Sector
selvático tropical y Serranía central.
 Sector selvático tropical
Ocupa gran parte del área de las provincias de Huanta y La Mar concentrándose
sobre todo en las vertientes que miran hacia el este. Este territorio es muy
accidentado con drenajes diferenciados y paisajes típicos de ceja de selva y selva
alta.
Entre los principales cursos que conforman la hidrografía de este sector se
encuentran los ríos Imaybamba y Viscatán y las quebradas Panhuamayo
Sanabamba y Canaire todas las cuales conforman estrechos valles que terminan
en el río Mantaro. El clima de este sector presenta dos subtipos: Templado – cálido
en la ceja de selva y cálido húmedo y lluvioso en la selva alta.
 Serranía central.
Este sector parte de los límites de las estribaciones andinas del este hasta las
cadenas montañosas del centro-sur del departamento. Entre los principales cerros
que estructuran la orografía del sur del territorio ayacuchano se encuentran:
Mollepunco Jispijahuanja Lajarangra Huamanraso Cceello Machay Jerunta y
Antapunco. A partir de esta línea orográfica y siempre con dirección norte se
empieza a apreciar una compleja geografía conformada por altas punas vertientes
muy pronunciadas y valles interandinos irrigados.

B. Geología
El departamento de Ayacucho está constituido por una gruesa secuencia sedimentaria
volcánica de más de 10 000 metros de grosor. La columna litoestratigráfica del
departamento de Ayacucho tiene un rango de edad específica que varía desde el
Siluriano hasta el Holoceno actual.
Litológicamente está compuesto por material volcánico consistente en tobas cristalinas
lavas andesíticas de flujos piroclásticos y sedimentarios consistentes en arenas gravas
y arcillas presentándose en un 72% del territorio.

Además, la geología para el sector específico de la Serranía central se encuentra


conformada por depósitos sedimentarios ígneos y volcánicos. El primer grupo de
materiales sedimentarios formados en épocas del Paleozoico Superior se halla
dispuestos en una franja en dirección NO-SE y tiene por características ser
abundantemente fosilífero y estar actualmente muy erosionada y desgastado por el
paso del tiempo.

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Figura N° 11: Departamento de Ayacucho: Mapa Geológico

Fuente: Gobierno Regional Ayacucho – SIG GEB “Mapas temáticos para descargar”.
Sistema de Información Geográfica Regional.

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C. Geomorfología
Ayacucho está formado principalmente por cadenas de Montañas y altiplanicies la
primera está conformada por una gran variedad de rocas de origen volcánico y
afloramientos de rocas sedimentarias e ígneas intrusivas así mismo estas cadenas de
montañas se halla disectadas por valles y quebradas presentando un perfil transversal
típico en forma de V la intensa acción erosiva en estas grandes cadenas de montaña
ha permitido formar grandes áreas de cerros colinosos y plataformas estructurales de
terrazas altas y bajas.

Por otro lado, las áreas de planicie que se extiende en la cordillera central constituye
un paisaje morfo-estructural debido a una serie de montañas consideradas como resto
de una peniplanicie formado durante el terciario medio o superior a principios del
cuaternario integrado por una serie de planicies o llanuras y cerros aislados con
altitudes desde los 3000 hasta los 5000 msnm.
Figura N° 12:
Distribución Geomorfológico en el Departamento de Ayacucho (ha)

Fuente: Proyecto ZEE-OT, Ayacucho 2012.

D. Clima
El territorio de la región Ayacucho en un 90% pertenece a la región de la sierra siendo
el centro de la región una de las más secas del territorio peruano. Las temperaturas
decrecen con la altitud, siendo así la temperatura media en la Ciudad de Ayacucho de
15.36ºC mientras que la temperatura media más alta se presenta en Sivia (Huanta)
con 25.19ºC y la temperatura media más baja se presenta en San Cristóbal (Puquio)
con 9.89ºC.

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Figura N° 13:
Departamento de Ayacucho: Mapa Fisiográfico

Fuente: Gobierno Regional Ayacucho – SIG GEB “Mapas temáticos para descargar”. Sistema de

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Información Geográfica Regional.

E. Suelos

Presenta un suelo muy accidentado por el cruce de dos cordilleras que lo dividen en
cuatro unidades orográficas: montañosa y selvática en el extremo norte de abrupta
serranía al centro de altiplanicies al sur y de quebradas al extremo sur.

El tipo más común de suelo según su distribución taxonómica en Ayacucho es el


Entisol con afloramiento de rocas que tiene bajo potencial agrícola presente en todo el
departamento de Ayacucho. Los suelos de tipo Andisol Inceptisol y Aridisol con alto
potencial agrícola se encuentran distribuidos en las provincias de Huamanga, Huanca
Sancos, Lucanas y Parinacochas pero se encuentran mezcladas con el Entisol.
Además en zonas de pendiente existe el peligro de erosión y aún los suelos con
potencial agrícola son más aptos para la producción forestal y para el logro de una
producción agrícola estable es necesario tomar precauciones contra la erosión.

Figura N° 14: Distribución Taxonómica de Suelos

Fuente: Proyecto ZEE-OT, Ayacucho 2012.

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Cuadro N° 33: Ayacucho: Características Principales de las órdenes de Suelos


Tipo de Suelo Naturaleza – Características para la agricultura
Entisol El tipo más común con afloramiento de rocas que tiene
bajo potencial agrícola, presente en toda del
departamento de Ayacucho.
Se encuentra en grandes áreas de la sierra con erosión
avanzada
No sirve para cultivos, usada para pastoreo en épocas
de lluvia, usado como bosque.
Mollisol Alto potencial de producción agrícola
Alta capacidad de absorción de fósforo, para una
agricultura estable se necesita la aplicación de cal,
abono orgánico, fósforo. Apto para cultivos y como tiene
capacidad de retención de agua es utilizada para
diversos usos.
En zonas de pendientes es adecuado el uso de
Pastizales
Aridisol Bajo potencial agrícola
Volumen anual de lluvias 500-1,000 mm, producción
agrícola requiere riego. Baja capacidad de retención de
agua, necesita mucha irrigación
Inceptisol Bajo potencial agrícola
Bajo poder de retención de agua. Necesita cuidados
contra la erosión del suelo por, agua y vientos
En zonas de pendientes es adecuado el uso Forestal.
Andisol Alto potencial agrícola, especialmente en climas cálidos
el potencial es bastante elevado.
Zonas con alta inclinación son aptas para la producción
forestal.
Afloramiento Bajo potencial agrícola
Tiene rocas y piedras y no es apto para la agricultura
Fuente: Proyecto ZEE-OT, Ayacucho.

 Suelos por su Capacidad de Uso Mayor

El departamento de Ayacucho cuenta con una superficie total de (43,571.18 Km2), del
total de tierras del departamento de Ayacucho, el 52% se consideran aptas para el
desarrollo de la actividad agropecuaria y el 48% son tierras de protección. De total de
tierras de aptitud agropecuaria, sólo el 14% son de uso agrícola, el 35% corresponde a
pastos naturales destinados mayormente al sostenimiento de ganado nativo bajo el

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sistema de explotación extensiva, el 2% son destinadas a la actividad forestal y sólo el


1% a cultivos permanentes.15

Por otro lado, la asociación de suelos por su capacidad de uso mayor permite
involucrar por lo general, dos o más componentes edáficos o de unidades de tierras
para su análisis. En este contexto, el siguiente mapa del departamento de Ayacucho
representa 5 asociaciones compuesta por dos unidades de tierra:

o Subclase de Tierras Aptas para Cultivos en Limpio y Cultivos Permanentes de


calidad Agrológica baja con Limitaciones por Suelo y Clima: Símbolo (A2sc-C3s):
Abarca una extensión de 0,3 % de la superficie total del departamento, localizadas
en laderas de montañas empinadas, conos de deyección, planicies volcánicas,
dispersos en las provincias de Huanta y Lucanas.
o Subclase de Tierras Aptas para Cultivos en Limpio y Cultivos Permanentes de
Calidad Agrológica baja con Limitaciones por Suelo: Símbolo (A3s-C2s): Con una
extensión del 0,2% de la superficie total, localizadas en Cimas de montañas
onduladas, laderas de montañas, montañas bajas empinadas, ubicados en las
provincias de La Mar, Sucre y Vilcashuamán.
o Subclase de Tierras Aptas para Cultivos en Limpio y Pastizales de Calidad
Agrológica baja con Limitaciones por Suelo y Salinidad: Símbolo (A3sc-C3s): Con
una extensión del 0,2%, localizadas en Cimas de montañas onduladas, conos de
deyección y planicies fuertemente inclinadas ubicadas en las provincias de Huanta,
Huamanga, La Mar, Sucre y Vilcashuamán.
o Subclase de Tierras Aptas para Cultivos en Limpio y Pastizales de Calidad
Agrológica baja con Limitaciones por Suelo: Símbolo (A3s-P2s): Abarca una
extensión del 0,6% de la superficie total del departamento, localizadas en Cimas de
montañas onduladas, Laderas de montañas, Planicie Volcánica ondulada, planicie
fuertemente inclinada ubicadas en la provincia de Cangallo, Huamanga,
Huancasancos, Parinacochas, Víctor Fajardo y Vilcashuamán.
o Subclase de Tierras Aptas para Pastizales de Calidad Agrológica Baja con
Limitaciones por Suelo y de Protección: Símbolo (P3s-Xse): Con una extensión del
3,6 % de la superficie total del departamento, localizadas en Cima de montaña
ondulada, piedemonte moderadamente inclinado, Planicie ondulada y planicies
volcánicas inclinadas ubicadas en la provincia Cangallo, Huamanga, Huanta,
Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara, Sucre y Víctor Fajardo.

15
Proyecto ZEE-OT Ayacucho, 2012.

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Cuadro N° 34: Ayacucho: Suelos por su capacidad de uso mayor

Fuente: Estudio “Desarrollo de capacidades en


zonificación ecológica económica y ordenamiento
territorial en Ayacucho” 2012.

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Figura N° 15: Departamento de Ayacucho: Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Suelos

Fuente: Gobierno Regional Ayacucho – SIG GEB “Mapas temáticos para descargar”.
Sistema de Información Geográfica Regional.

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F Riesgos Físicos
A continuación, se observa los diferentes riesgos físicos, zonas con frecuencia de
deslizamientos e intensidad sísmica por zona de ocurrencia a nivel departamental.

Figura N° 16:
Departamento de Ayacucho: Mapa de Riesgos Físicos

Fuente: Gobierno Regional Ayacucho – SIG GEB “Mapas temáticos para descargar”.
Sistema de Información Geográfica Regional.

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G. Hidrografía
En la Región, se encuentran dos vertientes: el Pacífico y el Atlántico que son de
marcada diferencia. Esta variación está condicionada a la presencia de la Cordillera de
los Andes, la Corriente Peruana y el Anticlinal Subtropical del Pacífico Sur. Mientras
que la precipitación en la zona norte de la Región que corresponde a la vertiente del
Atlántico es mayor, en la zona sur que corresponde a la vertiente del Pacífico es
escaso, produciéndose años de sequía.

Existen ocho cuencas en el ámbito de la región de Ayacucho, de las cuales cinco de


ellas vierten sus aguas hacia el Pacífico (Grande, Acari, Yauca, Chala y Ocoña) y tres
hacia el Atlántico (Pampas, Mantaro y Bajo Apurímac).

Del total del área departamental; la cuenca del río Pampas ocupa el 36,7% de esta
área, la cuenca del Mantaro representa el 12,2% y la cuenca del río Chala es la que
ocupa menor área con sólo el 0,8% del total de la región.
H. Ecología
La región de Ayacucho, se ubica en 2 franjas latitudinales: Región Latitudinal Tropical
con una superficie de 44,798.73 Ha (0.34%) y la Región Latitudinal Subtropical con
una superficie de 13, 259,220.31 Ha (99.66%).
Según el Proyecto ZEE-OT Ayacucho (2012), la región de Ayacucho presenta 44
Zonas de Vida de las 84 que existen en el Perú; la provincia de Huanta es la que
mayor Zonas de Vida posee (27) en el ámbito de su territorio, esto se debe a que ésta
provincia abarca 2 ecorregiones (Puna y Selva Alta) además de que en su territorio se
ubica la línea imaginaria que limita las regiones latitudinales Tropical y Sub Tropical; la
provincia de Lucanas es la que posee mayor Zonas de Vida (19) seguida de Huanta,
esto se debe a que ésta provincia se encuentra entre 2 ecorregiones (Puna y Serranía
Esteparia); la provincia de Vilca Huamán es la que menor Zonas de Vida posee (4),
debido a que ésta provincia se encuentra en una región que presenta poca extensión
territorial, variabilidad climática y poca heterogeneidad en cuanto a la vegetación
existente.

3.1.1.2. Diversidad Biológica16

16
Torres, Juan: “Estrategia y Plan de Acción de la Biodiversidad para el Departamento de Ayacucho como base de su
Desarrollo Sostenible” 2001.

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Ayacucho es uno de los departamentos de mayor diversidad biológica de la Sierra


Central del Perú, tanto a nivel de ecosistemas como de especies y variedades
(diversidad genética).
Su diversidad climática (microclimática), edáfica, biológica y cultural propia de los
ecosistemas de montaña ha sido escenario del inicio del proceso de domesticación de
plantas y fauna silvestres reflejado hoy en su gran agrobiodiversidad y, con ella, en toda
una tradición conservacionista por parte de los campesinos y pastores de camélidos
sudamericanos (llamas y alpacas), en particular en el dominio mostrado en el manejo de
una especie silvestre como es la vicuña. El manejo de esta gran diversidad fue la clave
para el desarrollo de las grandes culturas que se asentaron en estos ecosistemas de
montañas. Estos paisajes diversos no sólo fueron escenario del inicio de la agricultura,
sino también de la hidráulica.
Ayacucho se ubica en 2 franjas latitudinales: Región Latitudinal Tropical con una
superficie de 44,798.73 Ha (0.34%) y la Región Latitudinal Subtropical con una
superficie de 13, 259,220.31 Ha (99.66%).

Esta diversidad se ha mantenido hasta hoy gracias al esfuerzo, al conocimiento y al


reconocimiento de su importancia por parte de las comunidades andinas, principales
actores de la conservación in-situ de esta riqueza.

El manejo de esta gran diversidad fue clave para el desarrollo de las grandes culturas
que se asentaron en estos ecosistemas. Paisajes diversos no sólo fueron escenario del
inicio de la agricultura, sino también de la hidráulica, esta diversidad se ha mantenido
hasta hoy gracias al esfuerzo, conocimiento y reconocimiento de su importancia por
parte de las comunidades andinas, principales actores de la conservación in-situ de esta
riqueza. Por otro lado, actualmente, el conocimiento ex-situ sobre esta gran diversidad
ha ido aumentando, pese a todas las limitaciones, gracias al esfuerzo de instituciones,
como la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, institutos de investigación,
esfuerzo de la Gerencia de Recursos Naturales, entre otros.

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Figura N° 17:
Biodiversidad del departamento de Ayacucho

Fuente: ZEE Ayacucho – Perú 2013.

Según el Proyecto ZEE-OT Ayacucho (2013), Ayacucho presenta 44 Zonas de Vida de


las 84 que existen en el Perú; la provincia de Huanta es la que mayor Zonas de Vida
posee (27) en el ámbito de su territorio, esto se debe a que ésta provincia abarca 2
ecorregiones (Puna y Selva Alta) además de que en su territorio se ubica la línea
imaginaria que limita las regiones latitudinales Tropical y Sub Tropical; la provincia de
Lucanas es la que posee mayor Zonas de Vida (19) seguida de Huanta, esto se debe a
que ésta provincia se encuentra entre 2 ecorregiones (Puna y Serranía Esteparia); la
provincia de Vilca Huamán es la que menor Zonas de Vida posee (4), debido a que ésta
provincia se encuentra en una región que presenta poca extensión territorial,
variabilidad climática y poca heterogeneidad en cuanto a la vegetación existente.

A. Diversidad de Ecosistemas

El departamento de Ayacucho cuenta con una alta diversidad de ecosistemas, estos


son muy variados y van desde ambientes muy áridos cómo el desierto superádito, hasta
los bosques muy húmedos, que corresponden a la región selvática con riqueza
característica.
 Ecosistema con Potencial de Pastos Naturales. El ecosistema del pastizal defiere del
ecosistema natural, el primero es manejado para obtener una producción mejor y
económica, difiere a su vez del ecosistema agrícola en que la producción total del producto
o cultivo no representa necesariamente el producto de exportación (Flórez, 2005). La ZEE
Ayacucho agrupa a todas las zonas de vida con predominio de pastos naturales aquellos

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que tienen aptitud para la crianza de camélidos sudamericanos (base de la economía de


las comunidades campesinas altoandinas), vacunos y ovinos fundamentalmente.
 Ecosistemas con Potencial Agrícola. Las zonas de vida ubicadas en las partes más
altas poseen, en sus primeros niveles altitudinales, aptitud para la crianza de camélidos
que se extienden a lo largo de las planicies donde aloja praderas naturales, seguido de
quebradas con presencia de cultivos de tuberosas (papa, oca, mashua, olluco); en tanto
que las que se ubican en zonas intermedias son más propicias para cultivos como: quinua,
quiwicha, maíz y frutales como: tuna, tumbo, sauco y níspero de palo; y en las zonas bajas
donde la precipitación y la temperatura son mayores, aptas para cultivos como: frijol,
zapallo macre, zapallito italiano, camote, yacón, achira y frutales como: palta, lúcuma,
granadilla, tomate, pepino dulce, chirimoya, papaya, y en las zonas tropicales frutales
como: cacao, café, camu camu, sacha inchi, piña, sacha mango, sacha tomate, oson, etc.
 Ecosistema con Potencial Forestal. Constituido por zonas de vida natural con aptitud
para el desarrollo de especies forestales nativas como los queñuales, chachacomos y
puyas de Raymondi (bosque de titancas).
 Ecosistemas con Potencial Hídrico. Conformado por zonas de vida natural con
presencia de cuerpos de agua (lagunas y riachuelos) con aptitud para el establecimiento
de sistemas de riego en las partes bajas.
 Ecosistemas con Potencial Minero. Constituido por zonas de vida natural que presenta
recursos mineros metálicos y no metálicos, cuya explotación racional dinamizaría la
economía del departamento de Ayacucho.
 Ecosistemas con Potencial Piscícola. Conformado por zonas de vida natural con
presencia de numerosos y extensos cuerpos de agua (lagunas y ríos) con aptitud o
potencial para el establecimiento de granjas piscícolas.
 Ecosistemas con Potencial Ecoturístico. Como los nivales, lagunas altoandinas con
gran diversidad biológica, zonas de bosques naturales, ríos, complejos arqueológicos,
valles interandinos, Santuario Histórico Pampa de Ayacucho, Reserva Nacional Pampa
Galeras, Bosque de Titancas, aguas termales y otros recursos afines, apropiados para el
desarrollo de la actividad ecoturística.
 Ecosistemas de Protección. Involucra las tierras más extensas de la región, con
topografía sumamente abrupta, laderas disectadas, peñascos rocosos, superficies de
roquedales, zonas de condiciones climáticas frígidas y nivales, y extenso escenario
limnográfico; ubicadas con gran notoriedad en el flanco occidental, entre las provincias de
lucanas y Parinacochas, y el flanco oriental, entre las provincias de Huanta y La Mar.
Presentan limitaciones muy severas o extremas que las hacen inapropiadas para
propósitos agrícolas, pecuarios y aun para explotación del recurso maderero dentro de

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márgenes económicos y continuados; sin embargo, presentan gran valor económico para
otros usos como suministros de energía, actividad minera, vida silvestre, áreas
recreacionales, paisajísticas y turísticas entre otras, sirviendo de nexo o puente entre una
tierra agrícola y otra pecuaria o forestal.

B. Diversidad de Especies
 Flora17
Ayacucho cuenta con 269 especies de flora endémica de distribución nacional
mientras que la cantidad de especies con distribución restringida únicamente en la
región de Ayacucho son en un número de 94 especies.

La familia botánica más conocida y, a la vez, una de las más extendidas en este
departamento, es la de las Poaceas, conocidas como gramíneas, cuya importancia
radica en ser una de las familias que constituyen los pastos, que son tan importantes
para la ganadería de las regiones andinas. Según los reportes, en Ayacucho habría
aproximadamente unas 70 especies de gramíneas Un segundo grupo muy extendido
en Ayacucho y bastante estudiado es el de las Asteraceas y en tercer lugar el grupo
de las Fabaceas, cuya importancia radica en ser, en muchos casos, usadas como
alimento, así como también como cercos vivos o como combustible por su madera.
(Según Torres, Juan: “Estrategia y Plan de Acción de la Biodiversidad – Ayacucho.
2001).

 Fauna silvestre18
La diversidad de fauna silvestre para este departamento está representada por 928
especies (no incluidas la taxa de los peces e insectos). Las aves son la taxa más
representativa y con mayor riqueza se registran 707 especies de aves; los mamíferos
están representados por 159 especies; se registran 42 especies de anfibios; y 20
especies de reptiles (Proyecto ZEE-OT Ayacucho 2012 del estudio sobre “Estrategia
y Plan de Acción Regional para la Diversidad Biológica – Ayacucho al 2021”).

El grado de endemismo de la fauna silvestre está representado por 27 especies de


aves endémicas o de distribución restringida para el Perú seguido de 16 especies
endémicas de anfibios 15 especies de mamíferos en reptiles no se reporta especies
endémicas comprendiendo que el endemismo de las especies es para el territorio

17
Estrategia y Plan de Acción Regional para la Diversidad Biológica Ayacucho al 2021.
18
Estrategia y Plan de Acción Regional para la Diversidad Biológica Ayacucho al 2021.

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peruano con presencia de estas especies en el departamento de Ayacucho (Proyecto


ZEE-OT Ayacucho 2012).
En cuanto a flora silvestre, Ayacucho cuenta con una gran diversidad de especies
vegetales asociadas a la diversidad ecosistemas existentes. Según Tovar, O;
Rodríguez, L. y Sumar, H, se han identificado 213 especies de flora de ellas 70
pertenecen a la familia Poaceas conocidas como gramíneas, siendo las más
extendidas en el departamento que constituyen los pastos, tan importantes para la
ganadería altoandina seguida de las Asteraceas (37 especies) que tienen
propiedades curativas, usadas en el medicina tradicional, las Fabáceas conocidas
como leguminosas (chocho o tarwi),usadas como alimento, y las Solanáceas a la que
pertenece la papa, que en el departamento presenta una inmensa cantidad de
variedades nativas. Para el caso de la flora endémica, Ayacucho cuenta con 269
especies de distribución nacional, mientras que la cantidad de especies con
distribución restringida únicamente en la región de Ayacucho son en un número de
94 especies (ver Cuadro N°01), por otro lado sólo en la laguna de Parinacochas
(3200 msnm), importante humedal altoandino, se realizaron evaluaciones de flora y
vegetación, encontrándose que solo su flora vascular está conformada por 234
taxones (225 especies y nueve taxones infraespecíficos), en 179 géneros y 73
familias; las Asteraceae, Poaceae y Fabaceae son las familias con más especies
(Roque 2008).

Cuadro N° 35:

Distribución de Endemismo de Plantas Vasculares en el departamento de


Ayacucho.

Departamento Total % de Endemismo Exclusivas % de rareza


a nivel de país

Ayacucho 269 5 94 35

En cuanto a la fauna silvestre, está se distribuye en ecosistemas o hábitats que


brinda refugio para la reproducción, protección, letargo de la misma, es así que cada
hábitat caracterizado en unidades vegetales posee una fauna típica que no se hallará
con frecuencia en otras unidades, algunos esfuerzos de listar las especies de fauna
silvestre se encontraron 928 especies, aves 707 especies de aves endémicas 28
especies de mamíferos, 159 especies de mamíferos endémicos especies (guanaco,
vicuña, taruca, oso de anteojos, puma, zorro andino, quirópteros y roedores),, 15

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especies de anfibios 42 especies de, anfibios endémicos, 16 especies endémicos y


20 especies de reptiles agrupados en 05 géneros de peces. Toda la información
consultada, revisada y analizada demuestra que Ayacucho es uno de los sitios de
gran importancia en composición de la fauna silvestre.
La diversidad de fauna silvestre para el departamento de Ayacucho está
representada por 928 especies (no incluidas la taxa de los peces e insectos) (ZEE-
OT Ayacucho, 2013). Las aves son la taxa más representativa y con mayor riqueza,
se registran 707 especies de aves; los mamíferos están representados por 159
especies; para los anfibios se registran 42 especies; y, en reptiles se reporta 20
especies (ZEE-OT Ayacucho, 2013).
La importancia de la fauna silvestre del departamento de Ayacucho, radica en la
cantidad de especies endémicas presentes en su territorio, este endemismo se
entiende como aquellas especies con distribución restringida en el territorio peruano.
El grado de endemismo de la fauna silvestre está representado por las 28 especies
de aves endémicas o de distribución restringida para el Perú, seguido de las 16
especies endémicas de anfibios, 15 especies de mamíferos, en reptiles no se reporta
especies endémicas, comprendiendo que el endemismo de las especies es para el
territorio peruano, con presencia de estas especies en el departamento de Ayacucho.
Según el estatus de conservación de especies protegidas por la legislación nacional
(Decreto Supremo N° 034–2004– AG), se tiene que 20 especies de mamíferos están
en alguna de estas categorías, 16 especies de aves, 03 especies de anfibios y
ninguna de reptiles. Mientras para la UICN se registran 21 especies mamíferos, 42
especies de anfibios y 06 especies de reptiles. Incluidos dentro del CITES 15
especies de mamíferos, 112 especies de aves.

Cuadro N° 36

Diversidad de fauna silvestre del Departamento de Ayacucho.

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B. Diversidad Genética
Dentro de la diversidad genética se ha identificado entre los cultivos 403 cultivares
de papa, 113 de oca, 99 de mashua y 49 de olluco.
En cuanto se refiere a la fauna doméstica, está constituida principalmente por el
ganado criollo (ovino, vacuno y caprino) de bajo rendimiento. Entre la fauna
doméstica nativa resaltan como principales recursos, los camélidos sudamericanos,
caracterizándose el departamento de Ayacucho en la actualidad como el quinto
productor de carne y fibra de camélidos, tanto de llamas como alpacas a nivel
nacional, después de Puno, Cusco, Arequipa y Huancavelica; resultando interesante
saber que es probable que una importante población de alpaca de colores se
encuentre en el departamento de Ayacucho, constituyendo uno de los bancos
genéticos más importantes a nivel mundial, después de Puno y Huancavelica; por lo
que el departamento de Ayacucho debe ser considerado como el centro de
conservación in vitro o in situ más prioritario de las variedades de alpacas en la
estrategia de la diversidad biológica del departamento. Respecto a las llamas,
también podemos encontrar hasta dos variedades o razas (Ch’aku y llama K’ara),
las cuales se diferencian por la producción de fibra, capacidad de carga y su
conformación física.

Investigaciones realizadas por la Estación Experimental Canaán del INIA, Programa


Nacional de Investigación en Recursos Genéticos y Biotecnología obtuvieron una
serie de accesiones de diferentes raíces, tuberosas, granos andinos, gramíneas y
frutales nativas del departamento de Ayacucho. Estas accesiones son definidas
como los ingresos de variedades o cultivares de diferentes especies de plantas que
provienen de diversos lugares del departamento.
Del total de la superficie sembrada 93,543 ha del departamento de Ayacucho; la
provincia de Huamanga y La Mar cuenta con la mayor área de cultivos nativos
ascendiendo al 16%, seguido de las provincias de Huanta y Lucanas (12%),
Cangallo (10%), Víctor Fajardo y Vilcas Huamán (7%), Parinacochas (6%),
Huancasancos y Sucre (5%) y Paucar del Sara Sara (4%).

 Agrobiodiversidad
Los Andes americanos son uno de los 8 centros más importantes de domesticación
de plantas cultivadas del mundo, produciendo recursos de importancia mundial por
su valor nutritivo, como son la papa y el maíz. Estos recursos son de tal importancia
que han llamado la atención de la ciencia para su mejoramiento genético y

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preservación. Pero, el conocimiento del potencial productivo no es total, se tienen


una lista de especies de plantas que aún son cultivadas, pero no de manera intensiva
y extensiva, sino como parte de la dieta diaria y en pequeñas parcelas de los
campesinos altoandinos. El departamento de Ayacucho tiene registros de cientos de
cultivares de Solanum tuberosum “papa”. Para el caso de este departamento, se
tiene información de 314 cultivares de papa (Según Torres, Juan: “Estrategia y Plan
de Acción de la Biodiversidad – Ayacucho. 2001)

 Fauna doméstica
La fauna doméstica de Ayacucho está compuesta principalmente por ganado criollo:
ovinos y vacunos, de bajo rendimiento, y cabras. Entre la fauna doméstica nativa
resaltan, como principal recurso, los camélidos sudamericanos. Debido a que un
gran porcentaje de sus tierras son pastos naturales, el departamento de Ayacucho se
caracteriza por ser uno de los principales productores de carne y fibra de camélidos,
tanto de llamas como de alpacas, a nivel nacional.

Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Conservación Regional en Ayacucho.


En la región existen dos unidades de conservación que se encuentran comprendidas
dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE).

 SANTUARIO HISTÓRICO PAMPAS DE AYACUCHO Se estableció el 14 de


agosto de 1980, mediante Decreto Supremo N° 119-80-AA. El objetivo principal
es el de proteger el patrimonio natural e histórico del escenario de la Batalla de
Ayacucho y conservar las manifestaciones culturales y artesanales de las
poblaciones aledañas. Se ubica en la provincia de Huamanga abarcando el
territorio del distrito de Quinua, con una extensión de 122.34 Ha que representa el
0.003% de territorio de la región.
 RESERVA NACIONAL PAMPA GALERAS BARBARA D' ACHILLE Fue creada
en 18 de mayo de 1967. Es el principal centro para la recuperación y
conservación de la vicuña (Vicugna vicugna) en el Perú. Se ubica en la provincia
de Lucanas, abarca un total de 8,007.90 Ha. que representa el 0.18% de territorio
de la región. Siendo esta parte de las áreas de los distritos de Santa Lucia, San
Cristóbal, Leoncio Prado y Lucanas.

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 ACR BOSQUE DE PUYA RAYMONDI–TITANKAYOCC Fue creado el 23 de


diciembre del 2010, a través del D.S. Nº 023-2010-MINAM. El objetivo general del
área es de conservar una muestra representativa de bosques de Puya Raimondi
(Puya raimondii Harms), de amplia importancia local y nacional, por las especies
de flora y fauna que alberga. Se encuentra ubicado en el distrito de Vischongo,
provincia de Vilcashuamán, departamento de Ayacucho. Abarca una extensión de
272,39 Ha.

Cuadro N° 37:

Superficie cosechada, según principales cultivos en el departamento de Ayacucho 2011 -


2014

Principales Cultivos 2011 P/ 2012 P/ 2013 P/ 2014 P/

Ene. Feb. Mar.

Ajo 259 321 346 1 2 10

Alverja Grano Seco 2 990 3 728 4 573 - - 2

Camote 50 21 26 3 1 2

Cebada Grano 10 144 11 992 14 318 2 0 0

Cebolla 258 369 412 33 74 41

Frijol Grano Seco 1 710 2 009 2 128 10 0 7

Haba Grano Seco 4 740 5 930 6 713 0 0 0

Maíz Amarillo Duro 1 023 1 114 1 078 0 65 208

Maíz Amiláceo 14 580 17 296 17 547 0 0 0

Maíz Choclo 1 534 2 008 2 166 173 369 620

Mashua 886 994 1 002 0 0 0

Oca 1 179 1 392 1 378 0 0 3

Olluco 2 044 2 664 2 726 0 0 7

Pallar 20 23 24 0 0 0

Papa 14 595 19 715 19 030 214 692 1315

Tomate 117 119 108 8 4 5

Trigo 7 562 9 567 10 530 1 19 18

Yuca 646 518 539 76 72 51

Fuente: Dirección Regional de Agricultura – 2014

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Figura N° 18:
Distribución Porcentual de Cultivos Nativos

Potencial Forestal

El departamento de Ayacucho presenta 41,337.83 ha de especies forestales


nativos. Cuenta con un 50.7% de bosques naturales de Queñuales (20,951.91 ha),
seguido de bosques andinos relictos con 27.4% (11,331.45 ha); 15.4% de bosques
de Puya Raimondi (6,386.14 ha) ubicados específicamente en el distrito de
Vischongo, provincia de Vilcashuamán, considerado a la actualidad por D.S. Nº
023-2010-MINAM como Área de Conservación Regional. Asimismo, se tiene el
4.9% de bosques de Chachacomales (2,020.38 ha) y un 2% de bosques de Paty
(647.94 ha); este último identificado en el distrito de San Miguel, provincia La Mar.

Las forestaciones tienen mucha importancia para estabilización de los suelos,


mejorar el microclima para producción agropecuaria y generar ingresos económicos
mediante el beneficio racional de los recursos forestales. Ayacucho, ´posee un
potencial forestal está representado por especies nativas como queñual, huarango,
molle, chachacomo, aliso, tara, algarrobo, sauce, nogal, etc. Algunas de estas
especies fueron categorizadas en extinción por el decreto supremo Nº043-2006-
AG.

Las especies forestales nativas poseen bondades medicinales, agroindustriales y


ambientales. Asimismo, cada provincia de la sierra tiene condiciones climáticas
para determinadas especies forestales, de manera que Ayacucho tiene especies
forestales con capacidad para poblar las álgidas punas de su territorio. Se tiene
especies xerófitas con alta resistencia a las sequías como el huarango, molle, tuna,
puya raymondi, cabuya, etc.

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Cuadro N° 38: Especies forestales nativas características y endemismo

NOMBRE NOMBRE CATEGORIZ CARACTERÍSTICAS DE LA ESPECIE


COMÚN CIENTÍFICO ACIÓN

Aliso/Lambras Alnus VU Árbol de 5 a 10 metros, crece al borde de los arroyos,


su madera es muy resistente, las cuales son usados
acuminata como madera de construcción, proporciona tintes, y
es buen aportador de abono.

Chachas Escallonia VU Árbol de 2 a 6 metros, crece en laderas tolera las


sequias, controla la erosión y es buen estabilizador
resinosa de terrazas, su madera es de excelente calidad.

Tasta Escallonia VU Árbol de 2 a 4 metros, crece en laderas tolera las


sequias, controla la erosión y es buen estabilizador
myrtilloides de terrazas, su madera es de excelente calidad.

Huaranhuay Tecoma NT Árbol pequeño y robusto, de 1 a 3 metros de alto, se


les puede apreciar al borde de las chacras y caminos,
sambucifololi con su madera se fabrica herramientas agrícolas
a como el arado, muebles, etc. Apreciado como
ornamental por sus flores.

Molle Schinus Árbol de 5 a 8 metros. Es bello como ornamental. Su


molle madera se emplea en carpintería, su ceniza se
aprovecha como curtiente y sirve para hacer jabón,
con su fruto se elabora chicha, vinagre, tinturas y
condimentos. De las hojas se extrae aceite empleado
en perfumería y la industria, antiguamente usaban la
resina de esta para embalsamar momias.

Nogal Junglans NT Árbol de 15 a 20 metros de alto, su madera es de


color pardo negruzco, es excelente para ebanistería y
neotropica para fabricación de guitarras. De su corteza, hoja y
frutos se extrae tintes negros y marrón para teñir
lana. La infusión de las hojas tiñe negro el cabello, la
semilla es comestible, medicinal astringente,

Queñua Polylepis sp. CR Árbol de 4 a 12 metros de altura. Crece en los andes


hasta el límite de las nieves. Se le encuentra, en la
quebrada de los valles y en la plaza de las ciudades.
Los incas plantaron queñua en las alturas, allí
protege del frio al hombre, sus cultivos y animales y
les prevé de leña y madera para construcción. Ha
sido depredado durante siglos.

Colle / Buddleja CR Árbol de 2 a 10 metros, resistente a bajas


incana temperaturas, proveedor de leña.
Quishuar

Quishuar Buddleja CR Árbol de 6 a 14 metros de alto. Antiguamente se


longfolia tallaban ídolos de la madera, luego se incineraban en
las fiestas religiosas. Hoy se usa en construcción de
techos y elaboración de herramientas. Se planta
como cerco vivo y como estabilizador de terrazas
(andenes)

Tara Caesalpinia VU Árbol espinoso de 2 a 4 metros de alto, crece en todo


spinosa el Perú, en ladera árida, florece de noviembre a
febrero y da frutos todo el año. Los frutos contienen
tanino apreciado internacionalmente para el curtido
de cueros. También lo usan para aliviar malestares
de la garganta.

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Tocacho Gynoxys sp VU Arbustos o árboles pequeños de hasta 10 m. de alto y


0.4 m. DAP; a menudo con abundante regeneración
por hijuelos. Ramitas velludas de blanco a café -
grisáceas. Crece en las partes altas de los andes, se
utiliza para obtener leña y carbón y como material de
construcción y cercos perimétricos.

Lloque Kagenequia Es un árbol de 3-5 m de altura y 2-3 dm de diámetro;


lanceolata es una forrajera estacional en la sierra, de vacunos y
ovinos. Es nutritivo, apetecible y digestivo; así es
posible asociarla a pasturas, o como cerco vivo
forrajero; tiene rápido crecimiento; se adapta a zonas
áridas o semiáridas; posibilita su siembra directa, es
fundamental para proteger suelos De la madera se
extrae un tinte para teñir de color negro y también se
la utiliza en la confección de herramientas. La corteza
posee sustancias

tánicas por lo que es usada para el curtido de pieles.


Su follaje sirve como forraje

Palo verde Cercidium Es un árbol de 3 a 5 metros de altura. Esta especie


praecox tiene un escaso valor económico para la actividad de
extracción maderera, pero su exudado vascular
(goma) ha sido aprovechado tradicionalmente por las
comunidades campesinas de las zonas más áridas
como

medicina, curación de artículos de cerámicas, como


pegamento casero. Sus propiedades químicas son
similares a las de la goma arábiga.

Paty Carica Son árboles, que alcanzan 5-10 m de altura, especie


Augusti nativa. Se encuentran entre los 1600 y 2700 msnm.
(Wari)

Carica Árbol pequeño, de hasta 6 metros de alto, con tallos


candicans o ramificados, gruesos y carnosos con hojas alternas y
caducas; adaptada a lugares subxerofiticos en las
Vasconcelle lomas costeras y valles interandinos entre los 0 –
a candicans 3000 msnm. Son usadas como leña

(Mito)

Eriotheca Árbol de hasta 15 metros de alto, caducifolio se


vargasii encuentra en valles interandinos de 2000 a 2700
msnm. En mayor concentración en el distrito San
Miguel a lo largo de la cuenca Torobamba. Provincia
La Mar.

Pauca Escallonia VU Con la madera se elaboran mangos para


pendula herramientas.

La madera se usa como leña. Especie ornamental,


apropiada para parques y jardines.

Puya Puya EN Conocida como “titanca”, es una de las plantas más


Raimondii raimondii impresionantes que existe sobre la tierra. Pariente de
la piña, presenta además varias características que la
hacen única. Pueden alcanzar 3 a 4 m de altura en
crecimiento vegetativo, pudiendo alcanzar hasta 12
m. de altura con la inflorescencia y produce racimos
hasta de 8 mil flores y 6 millones de semillas por
planta. Puede vivir más de 100 años. Es una especie
que ni bien florece muere (monocárpica).

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Algarrobo, Prosopis EN Árbol de madera dura y tronco retorcido, de 4 a15 m


garroba, tacco pallida de altura. La madera del algarrobo es muy resistente
y adecuada para la elaboración de arados, horcones,
leña, carbón, postes de alumbrado, parquet, etc. Es
un árbol de gran tamaño por crecer en zonas áridas.
Sus hojas y vainas sirven a los animales como forraje
para su alimentación y ellos diseminan la semilla para
el crecimiento natural de este árbol que es un milagro
del desierto peruano. Además, con la semilla se
elabora un tónico llamado algarrobina de gran valor
nutritivo. Huarango Acacia macracant

Huarango Acacia NT Árbol espinoso muy invasor. Alcanza 10 m de altura.


macracantha Su dura madera se usa para hacer muebles, parquets
y carbón. La corteza sirve para curtir cueros. La
resina de su tronco se usa para teñir. También es útil
contra la erosión pero, ya establecido, este árbol
generalmente domina el hábitat. Las semillas son
alimento para el ganado, y las flores son atractivas
para las abejas.

Ccasi o Jassi Haplorhus CR Especie arbórea nativa y considerada endémica del


peruviana Perú Distribuidos en valles interandinos, por debajo
de los 1,500 msnm.

Fuente: Proyecto FAO/Holanda 1985.

Cuadro N° 39: Superficie de especies forestales nativos en el departamento


Ayacucho.

ESPECIES FORESTALES ÁREA ASIGNADA

ha %

Queñuales 20951.91 50.7

Bosques Andinos Relictos 11331.41 27.4

Puya Raimondii 6386.14 15.4

Chachaconas 2020.38 4.9

Paty 647.94 1.6

TOTAL 41,337.83 100.00

Fuente: Proyecto ZEE – OT Ayacucho, 2011.

Potencial Agropecuario
La producción de alfalfa, en marzo 2014, registró 25 mil 731 toneladas y decreció en
4,3% en relación a marzo del año anterior, explicado por la menor superficie
cosechada. La producción de papa totalizó 21 mil 218 toneladas y creció en 28,9%
debido a la mayor área cosechada y rendimiento del cultivo. Asimismo, aumentó la
producción de palta (35,3%), yuca (25,1%) y zanahoria (4,4%), entre los principales.
Contrariamente, decreció la producción de haba grano verde (-21,8%), maíz choclo (-
13,6%) y tuna (-9,2%), entre otros.

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En el subsector pecuario, la producción de vacuno fue 1 mil 946 toneladas de peso


vivo y disminuyó en 12,0% en comparación a marzo 2013. Además, se redujo la
producción de porcino (-40,7%), ovino (-28,9%) y lana (-23,6%).

Por otro lado, la producción de leche fresca totalizó 8 mil 975 toneladas y aumentó en
22,8%, respecto a marzo 2013 que registró 7 mil 311 toneladas. También, se elevó la
producción de alpaca (57,9%), fibra de llama (27,0%) y huevo (2,0%).

Figura N° 19:

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Dentro del recurso genético animal nativo se tiene a dos especies de camélidos
domésticos como son: la alpaca y la llama y dos especies silvestres la vicuña y el guanaco.
Los cuales tienen mucha importancia por el valor genético sobre todo por los ecotipos de
colores de las alpacas y la preservación de especies de la vicuña y el guanaco, las dos
últimas categorizados en condición de vulnerable y en peligro crítico respectivamente.

Ganadería Doméstica Nativa.


La ganadería doméstica nativa resalta como principal recurso a los camélidos
sudamericanos: alpacas (Lama pacos) y llamas (Lama glama). El departamento de
Ayacucho se caracteriza por ser en la actualidad el quinto productor de carne y fibra de
camélidos (alpacas y llamas) a nivel nacional después de Puno, Cuzco, Arequipa y
Huancavelica. La crianza de estos animales domésticos, es favorecida por la disponibilidad
pastos naturales, fuente de alimentación de la ganadería altoandina. En el departamento
de Ayacucho de las 11 provincias que cuenta, 9 son alpaqueras tal como se muestra en el
cuadro siguiente.

Cuadro N° 40:

Población de camélidos domesticados por provincia

PROVINCIA ALPACAS LLAMAS VICUÑAS

Lucanas 46,208 27,199 51,726

Cangallo 55,470 31,137 2,531

Parinacochas 40,442 23,443 3,675

Sucre 21,690 7,669 1,467

Víctor Fajardo 10,482 18,804 1,619

Huamanga 18,433 7,219 385

Huancasancos 2,318 1,456 573

Páucar del Sara Sara 7,877 4,456 43

Vilcashuamán 96 0 114

Huanta 0 295 0

TOTAL 203,016 121,678 62,133

Fuente: Proyecto ZEE-OT Ayacucho, 2011, Censo Poblacional de Vicuñas 2012 - MINAGRI

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La distribución poblacional de alpacas, se aprecia que la provincia de Cangallo cuenta con


la mayor población (27%), seguido de Lucanas (23%) y Parinacochas (20%) considerados
como zonas alpaqueras y con menores poblaciones a Sucre (11%), Huamanga (9%),
Víctor Fajardo (5%), Huancasancos (1%), Páucar del Sara Sara (4%) y Vilcashuamán
(1%). La población de llamas, correspondiendo a Cangallo (26%), Lucanas (22%) y
Parinacochas (19%) las provincias con mayor número de población de llamas seguidos por
Víctor Fajardo (16%), Sucre (6%), Páucar del Sara Sara (4%), Huamanga (6%),
Huancasancos (1%) y Huanta (1%).

Existen dos razas de alpacas la huacaya (94%) y la suri (6%) esta última especie se
considerada en peligro crítico, la cual fue tratada en la sesión plenaria del Último congreso
mundial de camélidos sudamericanos realizado en 1999, razón por la que se considera a
Ayacucho como centro de conservación in situ de estas variedades, la misma que debe ser
de carácter prioritario.

cies Principales EspeForrajeras Nativas.


La vegetación en la zona altoandina está dominada por los pajonales, césped de puna y
bofedales altoandinos. De acuerdo a evaluaciones realizadas por el Proyecto ZEE-OT
Ayacucho (2011), la mayor superficie de praderas se encuentra en el tipo césped de puna
con 22.4% (977,162.65 ha), seguido por el tipo pajonal con 19.9% (867,997.55 ha). Y en
menor área los bofedales con 1.2% (52,553.77 ha).

Principales Especies con Aptitud Forrajera de las Praderas Alto Andinas.


A continuación de describen las principales especies con aptitud forrajera de las praderas
altoandinas del departamento, adaptado de (Mamani, 2010; Tovar y Oscanoa, 2002):

Figura N° 20:

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Carga Animal de las Praderas Altoandinas.


Actualmente el principal uso de la pradera nativa del departamento de Ayacucho es el
pastoreo de ganado doméstico y especies de fauna silvestre. No existe información
actualizada y uniforme sobre la población agropecuaria del Perú. Según los datos de la
Dirección del Ambiente y Recursos Naturales y la Dirección de Información Agraria de
Ayacucho, 2009; la población ganadera va en aumento con respecto a años anteriores, y la
demanda de forraje cada vez más se incrementa. Las cifras indican una población pecuaria
de 457,628 vacunos, 870,713 ovinos, 203,016 alpacas, 121,678 llamas y 59,713 vicuñas;
ganadería doméstica que tienen como principal fuente de alimentación las Praderas
Altoandinas.
Realizando conversiones con índices de clase y equivalencias ganaderas se ha estimado
que la población ganadera es de 735,027 Unidades Animal (Cuadro Nº 09). El potencial de
nuestras praderas tienen una baja receptividad (0.25 UA/ha/año) por sus malas
condiciones, sin embargo un aumento de la condición de pobre a regular cubriría a la
población existente, pero esto conlleva tiempo por lo que muchas de estas estrategias no
han tenido el éxito que se vislumbraba.

Cuadro N° 41

Carga animal de las praderas nativas, promedio por provincia.

PASTOS POBLACIÓN CARGA ACTUAL


PROVINCIA
NATIVOS (HA) UA UA/HA/AÑO

Huamanga 100,677,94 90,143 0,90

Cangallo 117,012,3 90,702 0,78

Huancasancos 80,647,46 61,499 0,76

Huanta 36,926,04 33,379 0,90

La Mar 71,426,52 55,443 0,78

Lucanas 521,535,66 147,824 0,28

Parinacochas 131,685,47 67,034 0,51

Páucar del Sara 19,991,67 21,449 1,07


Sara

Sucre 55,885,94 52,258 0,94

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Víctor Fajardo 64,649,46 92,404 1,43

Vilcashuamán 33,745,42 22,892 0,68

Total 1’234,183,88 735,027 0,60

Fuente: INEI-III Censo Nacional Agropecuario, 1994. UA: Unidad Animal. Proyecto ZEE-OT Ayacucho, 2011

Cuadro N° 42

Carga animal actual de las praderas nativas promedio por provincia

PASTOS CARGA
POBLACIÓN
ACTUAL
PROVINCIA NATIVOS
UA
(HA) UA/HA/AÑO

Huamanga 103,869,22 90,143 0,87

Cangallo 113,612,03 90,702 0,80

Huancasancos 243,783,11 61,499 0,25

Huanta 105,436,29 33,379 0,32

La Mar 104,833,66 55,443 0,53

Lucanas 593,299,69 147,824 0,25

Parinacochas 266,775,41 67,034 0,25

Páucar del Sara Sara 86,698,47 21,449 0,25

Sucre 99,057,47 52,258 0,53

Víctor Fajardo 148,574,25 92,404 0,62

Vilcashuamán 31,774,35 22,892 0,72

Total 1,897,713,95 735,027 0,39

Fuente: UA: Unidad Animal. Proyecto ZEE-OT Ayacucho, 2011.

La sobre carga de las praderas por el ganado de las zonas altoandinas. Las provincias de
Huamanga, Cangallo, Víctor Fajardo, Vilcas Huamán son las que presentan este problema,
en las cuales la carga animal triplica el mínimo valor de receptividad de las praderas. Con
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datos del CENAGRO (1998), las provincias de Páucar de Sara Sara y Víctor Fajardo
presentan 5 veces más carga del valor bajo de receptividad.

Cuadro N° 43

Población pecuaria de la sierra del Perú por departamentos (n° de cabezas) 2011.

ESPECIES ANIMALES (CABEZAS)

PROVINCIA
TOTAL
VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS VICUÑAS
CABEZAS

Huamanga 60,881 110,879 18,433 7,219 356 197,768

Cangallo 43,013 115,251 55,470 31,137 1,963 246,834

Huancasancos 34,602 128,851 2,318 1,456 310 167,537

Huanta 24,047 46,168 0 295 0 70,510

La Mar 44,914 52,646 0 0 0 97,560

Lucanas 89,599 135,893 46,208 27,199 52,140 351,039

Parinacochas 39,046 47,472 40,442 23,443 2,844 153,247

Páucar del Sara


16,296 8,179 7,877 4,456 312 37,120
Sara

Sucre 39,036 25,279 21,690 7,669 935 94,609

Víctor Fajardo 49,444 169,554 10,482 18,804 803 249,087

Vilcashuamán 16,750 30,541 96 0 50 47,437

Total 457,628 870,713 203,016 121,678 59,713 1,712,748

Fuente: Dirección del Ambiente y Recursos Naturales (Camélidos) y Dirección de Información Agraria (Otros) - DRA Ayacucho, 2009. Elaboración propia
(Proyecto ZEE-OT Ayacucho, 2011).

Cuadro N° 44

Población, esquilado, y producción de fibra de vicuña - Ayacucho 2009

Nº VICUÑAS RENDIMIENTO
POBLACIÓN PRODUCCIÓN
FIBRA
DEPARTAMENTO/PROVINCIA
PARA
DE VICUÑAS
ESQUILA FIBRA (t) kg/CABEZA

Ayacucho 63293 17290 2,81 0,16

Huamanga 370 56 0,01 0,14

Cangallo 2205 298 0,05 0,17

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Huancasancos 323 0 0 0

Huanta 0 0 0 0

La Mar 0 0 0 0

Lucanas 55251 15983 2,606 0,16

Parinacochas 2958 634 0,1198 0,19

Páucar del Sara Sara 326 0 0 0

Sucre 972 91 0,0135 0,15

Víctor Fajardo 836 228 0,0124 0,05

Vilcashuamán 52 0 0 0

TOTAL 126586 34580 58,237 1,02

Fuente: Reportes Estadísticos de la Agencia Agraria de la DRA – Ayacucho - 2009.

Cuadro N° 45

Población de alpacas, cuyes, ovinos, porcinos, vacunos, caprinos, equino y vicuña –


Ayacucho 2013

PROVINCIAS Alpaca Cuyes Ovino Porcino Vacuno Caprino Equino Vicuña

Huamanga 18.467 106.304 79.969 30.244 59.769 18.467 9.405 420

Cangallo 37.801 11.966 61.594 9.758 37.682 5.791 4.858 2.319

Huanta 377 71.789 52.862 12.477 28.079 17.215 6.42 -

La Mar 117 34.253 37.837 13.523 34.335 20.46 10.417 -

Víctor Fajardo 5.4 24.284 85.641 13.629 36.344 9.294 9.379 925

Vilcashuaman - 22.773 35.206 11.504 16.741 10.118 6.653 58

Huancasancos 1.986 8.79 107.997 368 39.528 1.293 3.668 1.105

Sucre 25.165 6.093 21.74 4.387 25.297 5.022 5.373 1.107

Lucanas 74.504 21.418 115.808 7.962 87.633 26.224 11.645 61.583

Parinacochas 51.309 23.415 38.702 6.494 46.286 5.683 5.21 3.355

Paucar del Sara Sara 6.875 24.055 6.388 2.184 15.129 1.308 1.929 367

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TOTAL 222.001 355.14 643.744 112.53 426.823 120.875 74.957 71.239

Fuente: Fuente: Reportes Estadísticos de la Agencia Agraria de la DRA – Ayacucho - 2013

Cuadro N° 46

Producción de carne de alpaca, cuyes, ovino, porcino, vacuno y caprino – Ayacucho 2013

PROVINCIAS Alpaca Cuyes Ovino Porcino Vacuno Caprino

Huamanga 104,81 61,93 874,67 1.357 3.248 182,83

Cangallo 336.89 6,99 821,24 445,60 2.262 31,09

Huanta 377,00 51,81 475,59 523,43 2.584 270,91

La Mar - 18,79 311,78 430,92 2.314 156,53

Víctor Fajardo 86,15 17,36 1.165,15 675,38 2.82 234,25

Vilcashuaman - 14,89 246,69 516,06 1.337 119,49

Huancasancos 8,08 7,15 693,66 6,89 1.318 4,61

Sucre 122,32 5,55 176,71 234,12 1.899 67,81

Lucanas 292,90 16.605 1035,62 318,31 4.897 303,39

Parinacochas 225,62 16,69 307,86 276,39 2.456 77,80

Paucar del Sara Sara 47,87 16,17 42,03 87,97 860 14,77

TOTAL 1.264,75 16.822 6.151 4.872 25.995 1.463

Fuente: Fuente: Reportes Estadísticos de la Agencia Agraria de la DRA – Ayacucho - 2013

3.1.1.3. Aspectos socioculturales y geopolíticos


Ayacucho es una de las regiones privilegiadas del Perú de milenaria tradición
histórica y de trascendencia geopolítica hechos que constituyen símbolos y pilares de
identidad y memoria histórica.

En su suelo ocurrieron acontecimientos sociales económicos políticos y culturales de


importancia que influyeron determinantemente en la vida política del Perú que van
desde la presencia del hombre más antiguo de Sudamérica en Pikimachay (20 000

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años a.C.) Huarpas (siglos I al IV d.C.) primer Imperio Andino Wari (siglos V al XI)
los Chancas (siglo XII y XIII) Vilcas Huamán (siglos XIV al XV) la fundación de
Huamanga por los españoles (1539) y hasta la misma Batalla de Ayacucho (1824).

3.1.1.4. Aspectos socioeconómicos


A. Demografía
 Número de habitantes
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 2007 la población del departamento
de Ayacucho asciende a 612 489 habitantes representando el 2, 2% de la población
del país. La provincia más poblada es Huamanga albergando el 36% de la población
total a nivel departamental (221 390 habitantes), seguida por Huanta, La Mar y
Lucanas con el 15%, 14% y 11% de representatividad respectivamente. Estas cuatro
provincias albergan en conjunto al 76% de la población total que vive en Ayacucho.

Figura N° 21:
Ayacucho: Número de habitantes por provincia

Fuente: INEI – IX Censo de Población y VI de Vivienda 2007

 Tasa de crecimiento
El cambio poblacional experimentado en el periodo intercensal 1993-2007 fue leve a
nivel departamental, pues de una población de 492 507 habitantes pasó a 612 489
habitantes marcando un ritmo de crecimiento anual de 1,5%. Esta tasa de crecimiento
que fue un promedio anual en el periodo 1993-2007 es ligeramente inferior a la tasa
de crecimiento nacional que es del 1,6% mostrando que es un departamento de

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crecimiento moderado. Sin embargo19, la tasa de crecimiento poblacional del


departamento presenta una tendencia a la baja influido principalmente por la
disminución sostenida en la tasa de natalidad y las migraciones al exterior.

Cuadro N° 47

Ayacucho: Población intercensal 1993 y 2007

Provincias Territorio Población


1993 2007
Total 43 795 492 507 612 489
Huamanga 2 962 163 197 221 390
Gangallo 1 916 33 833 34 902
Huanca 2 862 10 213 10 620
Sancos
Huanta 3 879 64 503 93 360
La Mar 4 392 70 018 84 177
Lucanas 14 495 55 830 65 414
Parinacochas 5 968 22 769 30 007
Paucar Sara 2 097 10 140 11 012
Sara
Sucre 1 786 12 623 12 595
Victor Fajardo 2 260 27 079 25 412
Vilcas Huaman 1 178 22 302 23 600
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 y 2007- INEI – PDC al 2021.

19
Plan de Desarrollo Concertado al 2021 – Ayacucho.
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Figura N° 22:
Departamento de Ayacucho: Población censada, 1993 y 2007

La población que vive en el departamento de Ayacucho tiene indicadores que


evidencian ser una población relativamente adulta, ya que envejeció casi en cuatro
años (la edad mediana pasó de 18,12 a 21,89 años).

Figura N° 23:
Departamento de Ayacucho:
Edad mediana de la población, 1993 y 2007

 Comunidades campesinas
Según el Censo Nacional Agropecuario de 2012 y tomando como referencia el censo
de 1994, Ayacucho se sigue manteniendo como el cuarto departamento con el mayor

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número de comunidades campesinas después de Puno, Cusco y Ayacucho contando


con 581 comunidades de los 6 277 existentes a nivel nacional:
Cuadro N°: 48
Perú: Comunidades campesinas y nativas 2012
Departamento Comunidades Comunidades
campesinas nativas
Total 6 277 1 322
Amazonas 64 212
Ancash 458 0
Apurímac 509 0
Arequipa 91 0
Ayacucho 581 3
Cajamarca 119 13
Callao 0 0
Cusco 998 24
Huancavelica 623 0
Huánuco 216 4
Ica 15 O
Junín 400 162
La Libertad 101 0
Lambayeque 27 0
Lima 317 0
Loreto 65 497
Madre de Dios 0 26
Moquegua 76 0
Pasco 114 108
Piura 114 0
Puno 1 439 0
San Martín 2 37
Tacna 48 0
Tumbes 0 0
Ucayali 0 236
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

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Por otro lado, según el Plan de Desarrollo Concertado de la región, un 77%


aproximado de la población rural es miembro de una comunidad campesina. La
tenencia de tierra en este universo se caracteriza por la existencia de dos tipos de
áreas: el área comunal que corresponde a las tierras de posesión colectiva y el área
comunera que abarca las tierras que posee en forma individual.

Del total de hectáreas de territorio de comunidades campesinas, el 84% son tierras


del área comunal tratándose básicamente de pastos naturales y superficie no agrícola
y sólo el 16% del territorio son tierras agrícolas que se encuentra subdividida en
varios miles de pequeñas unidades agropecuarias (parcelas).20 Se considera a las
comunidades campesinas como las principales depositarias de los saberes y cultura
ancestral que contribuyen a la conservación de la biodiversidad y la seguridad
alimentaria, siendo de este modo la base fundamental del desarrollo y la identidad
cultural de la región.

B. Vivienda
De acuerdo al Mapa de Pobreza del año 2006, elaborado por FONCODES, en el
Departamento de Ayacucho se refleja una situación de carencias21 de la población en
el acceso a servicios básicos. Los indicadores muestran:
37% de población que carece de agua potable.
30 % de población que carece de desagüe o letrinas.
44% de población que carece de electricidad.
Siendo las provincias que se encuentran en una situación más crítica Cangallo, La
Mar, Victor Fajardo y Huanca Sancos22 como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 49
MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
Dpto. Población % poblac. Quintil índice % población sin: Tasa analfab. % niños Tasa desnutr. Ind. Desarrollo
2007 rural de carencias 1/ Agua Desag/letrin. Electricidad mujer 0-12 años niños 6-9 años Humano
TOTAL 27,428,169 24% 23% 17% 24% 11% 26% 22% 0.5976
AYACUCHO 628,569 41% 1 37% 30% 44% 27% 31% 38% 0.5280

Fuente: Mapa de Pobreza Provincial de FONCODES 2006 actualizada con Censo de 2007

20
Plan de Desarrollo Concertado al 2021 del departamento de Ayacucho. / Nota: Algunos porcentajes tienen como
referencia el Censo Agropecuario de 1994, la cual se considera en este estudio al no encontrarse información completa
del estudio al 2012.
21
Nota: Este indicador elaborado por FONCODES es ajustado a los resultados de la encuesta del Censo 2007.
22
Según el Mapa de Pobreza Provincial de FONCODES 2006, con indicadores actualizados con el Censo del 2007.
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Cuadro N° 50: Carencias en servicios de Vivienda 2007

Provincias Electricidad Agua Potable Desagüe/letrina


Cangallo 64% 53% 24%
La Mar 73% 67% 38%
Victor Fajardo 38% 37% 35%
Huanca Sancos 51% 69% 44%

Fuente: Mapa de Pobreza Provincial de FONCODES 2006 actualizada con


Censo de 2007

 Tipo de vivienda

Según el censo de 2007 en el departamento de Ayacucho existían 158 261 viviendas,


predominando con un 68,7% aquellas de material de adobe o tapia y con el 15,6% las
de ladrillo o bloque de cemento. Por su parte, con respecto al material de los pisos, el
77,9% de las viviendas tenía pisos de tierra y el 18,5% de cemento, lo que permite
observar la calidad de las viviendas y las condiciones de vida de la población.
Además, principalmente la población que vive en la zona rural de Ayacucho son las
que cuentan con viviendas que presentan mayores deficiencias de calidad a
diferencia de la población urbana.

Cuadro N°: 51
Ayacucho: Material de construcción predomínate en las paredes

Material predominante en Total Tipo de área


viviendas Absoluto % Urbano Rural
TOTAL 158 261 100 0 87 213 71 048
Ladrillo o bloque de 24 675 15 6 23 853 822
cemento
Adobe o tapia 108 648 68 7 57 695 50 953
Madera 8 216 52 2 802 5 414
Quincha 1 406 09 123 1 283
Estera 1 579 10 178 1 401
Piedra con barro 11 697 74 2 064 9 633
Piedra sillar con cal o 399 03 177 222

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cemento
Otro material 1 641 10 321 1 320

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI – CPV 2007.

Cuadro N°: 52 Material de construcción predomínate en el piso

Material predominante en Total Tipo de área


viviendas Absoluto % Urbano Rural
TOTAL 158 261 100 0 87 213 71 048
Tierra 123 349 77,9 55119 68230
Cemento 29 329 18,5 27282 2047
Losetas, terrazos 3 571 2,3 3516 55
Parquet o madera pulida 322 0,2 287 35
Madera, entablados 1 144 0,7 688 456
Láminas asfálticas 151 0,1 111 40
Otro 395 0,3 210 185

Fuente: Elaboración Equipo Técnico. INEI Censo Nacional de Población y Vivienda


2007

 Servicios básicos
Abastecimiento de agua
Para el 2007 solo el 40% de la población del departamento de Ayacucho
contaba con el servicio de agua dentro de su vivienda, el 34% se abastecía de
río, acequia, manantial u otro al no contar con ningún tipo de conexión en su
vivienda. Cabe mencionar que este último porcentaje es alto, lo que demuestra
por qué este departamento se encuentra dentro del quintil más pobre a nivel
nacional; además, que este grupo que carece de este servicio básico la
conforman principalmente la población que vive en la zona rural (Ver Figura N°
00).

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Cuadro N°: 53 Abastecimiento de agua en la vivienda

Abastecimiento agua Total %


TOTAL 158 261 100,0
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 63 842 40,3
Red Pública Fuera de la vivienda 17 222 10,9
Pilón de uso público 6 527 4,1
Camión-cisterna u otro similar 1 488 0,9
Pozo 5 670 3,6
Río, acequia, manantial o similar 52 993 33,5
Vecino 7 456 4,7
Otro 3 063 1,9
Fuente: Elaboración Equipo Técnico.
INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Figura N° 24: Abastecimiento de agua en el hogar según área de


residencia
(En porcentajes)

Fuente: Elaboración Equipo Técnico.


INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
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Servicio higiénico
Respecto a la eliminación de excretas y aguas residuales, la mayoría de la
población (33,8%) no cuenta con un servicio higiénico en su hogar, además que
el 29,9% de las viviendas solo cuenta con pozo ciego, pozo negro o letrina.
Siendo solo 30,2% de hogares que cuentan con red pública de desagüe dentro
o fuera de su vivienda, y de este total, un escaso 9% de los hogares que
poseen este servicio viven en la zona rural.
Cuadro N°: 54 Servicios higiénicos que cuenta la vivienda

Abastecimiento de saneamiento Total %


TOTAL 158 61 100,0
Red pública de desagüe dentro de la Viv, 39 967 25,3
Red pública de desagüe fuera de la Viv, 7 794 4,9
Pozo séptico 6 415 4,2
Pozo ciego o negro / letrina 47 291 29,9
Río, acequia o canal 3 311 2,1
No tiene 53 483 33,8
Fuente: Elaboración Equipo Técnico,
INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Figura N° 25:
Vivienda con servicio higiénico, según área de residencia
(En porcentajes)

Fuente: Elaboración Equipo Técnico,


INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

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Alumbrado público
Según el Censo de 2007 - INEI, 81 010 viviendas cuentan con alumbrado
eléctrico representando el 51% de la población departamental y casi la mitad
(49%) de la población no cuenta con este servicio.

Cuadro N°: 55
Vivienda con alumbrado eléctrico

Alumbrado Público Total %


TOTAL 158 261 100.0
Si tiene alumbrado eléctrico. 81 010 51,2
No tiene alumbrado eléctrico 77 251 48,8
Fuente: Elaboración Equipo Técnico,
INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Figura N° 26:
Vivienda con alumbrado eléctrico
(En porcentajes)

Fuente: Elaboración Equipo Técnico,


INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

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C. Educación
 Modalidad
Para el año 20013, el departamento de Ayacucho contó con 3 588 instituciones
educativas, de las cuales el 90%(3 274) pertenecen al sector público y el 10%
restante al privado (314). Además, que la modalidad de instituciones predominantes
en la región es la básica regular con el 95% de representatividad; y dentro de ésta la
mayor cantidad son las instituciones de niveles inicial (45%) y primaria (42%).

Cuadro N° 56
Departamento de Ayacucho: Número de Instituciones Educativas por
Tipo de Gestión y Área Geográfica, 2013

Etapa Gestión Área Pública Privada


modalidad y Total
Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
nivel educativo
Total 3 588 3 274 314 1 331 2 257 1 034 2 240 297 17
Básica Regular 3 424 3 154 270 1 176 2 248 923 2 231 253 17
Inicial 1 532 1 424 108 504 1 028 405 1 019 99 9
Primaria 1 428 1 334 94 401 1 027 307 1 027 94 0
Secundaria 464 396 68 271 193 211 185 60 8
Básica 56 35 21 52 4 31 4 21 0
Alternativa 1/
Básica 11 11 0 10 1 10 1 0 0
Especial
Técnico- 69 52 17 66 3 49 3 17 0
Productiva
Superior No 28 22 6 27 1 21 1 6 0
Universita
Pedagógica 7 5 2 7 0 5 0 2 0
Tecnológica 19 15 4 18 1 14 1 4 0
Artística 2 2 0 2 0 2 0 0 0

Fuente: Ministerio de Educación, Estadística de la calidad educativa – ESCALE

 Evaluación Censal Escolar 2013


Dentro de los indicadores más utilizados para evaluar la situación del sistema
educativo son las estadísticas de calidad. Para el año 2013, según la Evaluación

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Censal Escolar, solo el 22% de alumnos de un nivel y grado determinado en el


departamento de Ayacucho alcanzó los objetivos de aprendizaje esperados en la
competencia de Comprensión de Textos y tan solo el 10% en el área de Matemática.

Cuadro N°: 57
Departamento de Ayacucho: Porcentaje de alumnos según objetivos de aprendizaje,
2013

Etapa, modalidad y nivel Comprensión


Matemática
educativo de textos
Perú 33,0 16,8
Gestión
Pública 27,6 15,8
Privada 47,3 19,6
Área
Urbana 38,5 19,4
Rural 10,4 6,5
Departamento 21,8 10,1
Ayacucho

Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE,

Según la evolución de desempeño estudiantil, se observa que a nivel nacional se ha


alcanzado mejoras en los últimos 5 años. Para el caso del departamento de
Ayacucho, solo se tiene resultados para los años 2012 y 2013; y similar al
comportamiento nacional este se ha incrementado tanto para comprensión lectora
como para desempeño en matemática, sin embargo, comparándola con otras
regiones aún se tiene una brecha enorme.

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Cuadro N° 58
Evolución de la Evaluación Censal de Estudiantes
Comprensión de textos Matemática
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
PERÚ 23,1 28,7 29,8 30,9 33,0 13,5 13,8 13,2 12,8 16,8
Sexo
Femenino 25,2 30,7 32,4 32,8 35,1 12,5 12,7 11,9 11,4 14,7
Masculino 21,0 26,8 27,2 29,0 30,9 14,5 14,8 14,5 14,1 18,9
Área
Urbana 28,9 35,5 36,3 37,5 38,5 16,8 16,4 15,8 15,2 19,4
Rural 11,6 7,6 5,9 7,0 10,4 7,1 5,8 3,7 4,1 6,5
Ayacucho … … … 13,7 21,8 7,7 … … 4,3 10,1

Fuente: Elaboración Equipo Técnico. Ministerio de Educación – ECE.2012

Además, si analizamos por ambos indicadores de desempeño, se observa que los


niveles de satisfacción tanto para 2012 como para el año 2013 se dio en comprensión
lectora más que en matemática. (Ver Figura N° 27)

Figura N°27
Departamento de Ayacucho: Niveles de logro 2012 y 2013

Fuente: Elaboración Equipo Técnico,


Ministerio de Educación – Evaluación Censal de Estudiantes ECE.

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Por último, se concluye, que a pesar que han existido mejoras en el tiempo en el
acceso a servicios educativos tanto en cobertura como infraestructura, y mejoras en
de desempeño estudiantil; estos resultados evidencian que aún falta mejorar el
sistema educativo a uno de calidad en el departamento de Ayacucho.

D. Salud
 Desnutrición

La desnutrición crónica infantil es reconocida como una de las principales amenazas


que afrontan los países en desarrollo, siendo este un problema social que
compromete el futuro de la población, al limitar el desarrollo de las capacidades
humanas de las nuevas generaciones y destinarlos a la pobreza.

Ayacucho es uno de los departamentos con la más alta prevalencia de desnutrición


crónica infantil, tal es el caso que, para el año 2011 la proporción de menores de 5
años con desnutrición crónica ascendía en promedio a 25,4%, cifra que es casi el
doble de la tasa nacional. Además, la incidencia de la desnutrición infantil es mayor
en la población rural con el 38,6 % que en el área urbano (16,8%).

Cuadro N° 59 Ayacucho: Proporción de la Desnutrición crónica en menores de 5


años, 2000 -2011

Año Perú Ayacucho


2000 25,4 33,6
2007 22,6 36,8
2009 18,3 31,2
2010 17,9 30,3
2011 15,2 20,9 – 29,9

Fuente: PDC al 2021, INEI-ENDES 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011,

Por otro lado, se puede observar que la prevalencia de la desnutrición desagregado a


nivel provincial, evidencia que Huancasancos, Sucre y Cangallo son las provincias
que muestran los mayores porcentajes de desnutrición crónica en niños menores de 5
años para el 2009.

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Cuadro N° 60

Ayacucho: Prevalencia de la Desnutrición crónica en menores de 36 meses, 2008 –


Abril 2009
Provincias Perú
Huamanga 29,4
Cangallo 40,9
Huancasanos 44,2
Huanta 29,7
La Mar 34,5
Lucanas 33,3
Parinacochas 31,2
Paucar del Sara Sara 25,4
Sucre 41,1
Víctor Fajardo 36,4
Vilcashuaman 25,2
Fuente: PDC al 2021, Encuesta de línea de base de la desnutrición infantil en la
región de Ayacucho 2008 – abril de 2009,

 Características del sistema


El departamento de Ayacucho tiene un total de 379 establecimientos de salud,
de las cuales 303 son Puestos de Salud, 66 Centros de Salud y 10 Hospitales.
Respecto al seguro de salud, el departamento de Ayacucho junto con Apurímac,
Huancavelica y Huánuco son los que presentan un mayor porcentaje de
afiliados a un seguro de salud, es así que para el 2012 el 77,3% accedió a este
servicio.

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Figura N° 28

Población afiliada a un seguro de salud 2012

(En porcentajes)

Apurímac 87.9
Huancavelica 85.3
Huánuco 79.3
Ayacucho 77.3
Cajamarca 73.8
Cusco 70.9
San Martín 67.3
Loreto 66.8
Amazonas 66.6
Áncash 64.9
Moquegua 64.4
La Libertad 62.9
Tumbes 61.2
Ica 61.1
Ucayali 60.9
Lima y Callao 1/ 59.2
Arequipa 57.9
Puno 57.6
Piura 55.1
Pasco 53.3
Lambayeque 49.4
Junín 48.3
Madre de Dios 47.3
Tacna 40.9

Fuente: Indicadores sociodemográficos por departamento.


Dirección Regional de Salud de Junín

El 69,7% de la población para el año 2009 poseía un seguro integral de Salud, y


el 9,3% sólo ESSALUD, se puede observar que el acceso al seguro del SIS se
ha ido incrementando de 2006 al 2009. También se observa que hubo un
crecimiento en los reportes por problemas de salud crónica para este mismo
periodo.

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Cuadro N°61
Departamento de Ayacucho: Indicadores de salud 2006 - 2009
SALUD 2006 2007 2008 2009
Seguro de salud (%)
Con seguro 39,4 51,1 72,8 82,0
Sólo ESSALUD 6,5 7,6 8,8 9,3
Sólo SIS 31,8 41,3 61,6 69,7
ESSALUD y SIS 0,0 0,0 0,1 0,0
Otros 1,02,2 2,3 2,3 3,0
Población que reportó
padecer algún problema de
salud (%)
Crónico 10,0 8,7 10,4 15,1
No crónico 43,5 47,0 49,8 43,9
Establecimientos del sector
salud (unidades)
Hospital 10 10 10 10
Centro de salud 62 63 66 66
Puesto de salud 296 295 297 303

Fuente: INEI Principales Indicadores Departamentales 2006-2009,

E. Economía
El indicador de actividad primaria creció 12,4% interanual en diciembre de 2013,
Esto se debió básicamente gracias a la expansión de los sectores agropecuario
(12,5%) y minero (12,3%).

En cuanto a los otros indicadores de actividad económica en la región, para finales


del año 2013, el Banco Central reportó que destacaron el crecimiento de la
construcción (29,9%), por el dinamismo de la inversión pública; de los arribos a los
establecimientos de hospedaje (15,6%), por la mayor afluencia de turistas
nacionales; del número de afiliados activos del Sistema Privado de Pensiones

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(2,2%); del crédito directo total (8,5%), y de la inversión pública (3,1%), por la
mayor ejecución del Gobierno Regional como de las municipalidades,23

 Nivel de ingresos

La población del departamento de Ayacucho percibió para el 2007 un ingreso per


cápita promedio mensual de 207 nuevos soles.

Cuadro N° 62

Ayacucho: Ingreso familiar per cápita

Perú: Índice de Desarrollo Humano, a nivel nacional, departamental 2007


Índice de Esperanza
Logro Ingreso familiar
Desarrollo de vida al Alfabetismo Escolaridad
Educativo per cápita
Departamento Población Humano nacer
NS
IDH años % % % ranking
mes
Perú 27 428 615 0,6234o 73,07 92,86 85,71 90,48 374,1
Ayacucho 628 947 0,5617 70,92 82,20 86,62 83,67 206,8 21

Fuente: Estadística social de Hurbert M, Blalock H: “Aproximación al Índice de Desarrollo


Humano”.

 Agricultura
Para el año 2012, el número de productores agropecuarios (2´ 260 973) en el país
aumentó en 22% equivalente a medio millón (496 000 productores), respecto al
año 1994,24 El mayor número de unidades agropecuarias están ubicadas en la
Sierra con el 64%, le sigue la Selva con 20% y finalmente la Costa con 16.

Del total nacional, 114 mil productores se encuentran en el departamento de


Ayacucho, ocupando el 8vo lugar según cantidad de unidades agropecuarias,
después de Cajamarca, Puno, Cusco, Ancash, Piura, Junín y La Libertad.

23
Banco Central de Reserva del Perú: Síntesis Económica para la región de Ayacucho – Diciembre de 2013.
24
Ministerio de Agricultura y Riego: IV Censo Nacional Agropecuario – 2012/ Resultados Definitivos, julio 2013.
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Según el Reportes de Bando Central de Reserva, en el departamento de Ayacucho, el


sector agropecuario registró un crecimiento de 12,5% para finales del año 2013, debido a la
mayor producción de arveja grano verde (143,1%), ajo (85,3%), haba grano verde (220%) y
carne de vacuno (24,4%), Sin embargo realizando una comparación acumulada a lo largo
del 2013, el sector habría registrado una contracción en 1,5% dentro del año, por la menor
producción de papa (-14,0%) ante excesivas lluvias durante el segundo bimestre del año en
mención, que conllevó a la pérdida de más de 800 hectáreas del cultivo (Según “Síntesis
Económica para Ayacucho diciembre 2013” – Banco Central de Reserva del Perú)

Figura N° 29

 Minería
El desarrollo del sector minero en la región es limitado, a pesar del gran potencial
minero disponible, el cual puede convertirse en una de las actividades potenciales
en el futuro, El potencial minero ayacuchano está constituido por reservas de
cobre, plomo, plata, zinc, hierro y oro, localizados mayormente en la zona sur de la
región, principalmente en las provincias de Lucanas, Parinacochas y Páucar del
Sara Sara.

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Un problema que continúa constituyendo un retraso en este sector, es que a la


fecha la explotación de todos estos recursos mineros se está caracterizando por
estar en manos de pequeñas agrupaciones informales que realizan sus actividades
de manera artesanal,

Sin embargo, la actividad minera se habría incrementado en 12,3% para fines de


2013 con respecto al año anterior, por la mayor extracción de oro (7,2%) y plata
(30,1%), Del mismo modo, entre enero y diciembre de 2013, el sector se expandió
32,2%, principalmente, por la mayor producción de oro, ante el inicio de
operaciones del proyecto Breapampa. (BCRP: Síntesis Económica – Ayacucho).

F. Pobreza

Ayacucho es considerada como una región altamente pobre y presenta carencias y


necesidades en un porcentaje considerable de su población, En este sentido el
ingreso familiar per cápita mensual es de S/. 206 nuevos soles,25 Por otro lado sus
altos niveles de pobreza se ven reflejados en los indicadores de desarrollo humano
en donde se puede apreciar que para el 2007 esta región ocupaba el puesto
número 21 a nivel nacional.

Como se puede observar en el siguiente cuadro as provincias más pobres del


departamento de Ayacucho son: Cangallo, La Mar, Vilcashuamán, Fajardo
Huancasancos y Sucre cuyos niveles de pobreza superan el 70%; siendo la
provincia relativamente menos pobre Huamanga con una tasa de pobreza del
56,8%.
Cuadro N°: 63
Índice de desarrollo humano y pobreza 2007

Provincias IDH* Tasa de Pobreza**


2007 2007
Total 0 5280 68 3
Huamanga 0 5585 56 8
Gangallo 0 4834 83 1
Huanca Sancos 0 5102 78 0

25
Hurbert M. Blalock H :“Aproximación la Indice de Desarrollo Humano”
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Huanta 0 5126 69 2
La Mar 0 4928 81 1
Lucanas 0 5333 68 5
Parinacochas 0 5280 63 6
Paucar Sara Sara 0 5479 61 6
Sucre 0 5173 73 9
Victor Fajardo 0 4931 80 2
Vilcas Huaman 0 5114 81 1
Fuente: Mapa de Pobreza Provincial de FONCODES 2006 actualizado con Censo 2007 (*)
y PNUD-Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano 2013 (**)

3.1.1.4 Unidades de conservación

A, Áreas naturales protegidas por el estado


En la región existen dos unidades de conservación que se encuentran comprendidas
dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).

 Santuario Histórico Pampas de Ayacucho


Se estableció el 14 de agosto de 1980 mediante Decreto Supremo N° 119-80-AA. El
objetivo principal es el de proteger el patrimonio natural e histórico del escenario de la
Batalla de Ayacucho y conservar las manifestaciones culturales y artesanales de las
poblaciones aledañas
Se ubica en la provincia de Huamanga abarcando el territorio del distrito de Quinua con
una extensión de 122 34 ha. que representa el 0 003% de territorio de la región.

 Reserva Nacional Pampa Galeras Barbara D' Achille


Fue creada en 18 de mayo de 1967. Es el principal centro para la recuperación y
conservación de la vicuña (Vicugna vicugna) en el Perú. Se ubica en la provincia de
Lucanas abarca un total de 8 007 90 Ha que representa el 0 18% de territorio de la
región Siendo esta parte de las áreas de los distritos de Santa Lucia San Cristóbal
Leoncio Prado y Lucanas

B. Áreas de conservación regional

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Actualmente la región de Ayacucho cuenta con un Áreas de Conservación Regional


(ACR) y propuestas de creación de un mayor número de áreas

 ACRr Bosque de Puya Raymondi–Titankayocc


Fue creado el 23 de diciembre del 2010 a través del D S Nº 023-2010-MINAM El
objetivo general del área es de conservar una muestra representativa de bosques de
Puya Raimondi (Puya raimondii Harms) de amplia importancia local y nacional por las
especies de flora y fauna que alberga Se encuentra ubicado en el distrito de Vischongo
provincia de Vilcashuamán departamento de Ayacucho Abarca una extensión de 272
39 Ha.

3.1.2. Unidad Prestadora de servicios

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es el órgano de


línea del Gobierno Regional encargado de ejercer funciones de preservación y conservación
de los recursos naturales, gestión del medio ambiente y defensa civil, así como las funciones
específicas en materia de áreas protegidas, Dentro de este órgano se encuentra la
subgerencia de recursos naturales y gestión del medio ambiente la que le corresponde
funciones como unidad prestadora de servicios.
 Organización

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Figura N°:30
Estructura orgánica funcional Gobierno Regional de Ayacucho

Como se observa en la estructura orgánica funcional, la unidad productora es la subgerencia


de recursos naturales y gestión del medio ambiente, esta es una Unidad estructurada de la
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, encargado de
evaluar y controlar permanentemente los recursos naturales renovables, haciendo viable su
conservación y protección,

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 Recursos Humanos
Se tiene un total de 23 personas que laboran en la Gerencia de Regional de recursos
naturales y Medio Ambiente, de los cuales serán el área técnica a cargo de la presente
propuesta.
Cuadro N° 64
Gerencia de SubGerencia Nº de
RRNN y de Personal
Cargo Profesión Gestión del Observaciones
Recursos
Medio que labora
Naturales
Ambiente

Gerente de Recursos
Naturales Cargo de
Biólogo X 1
Confianza
Director Sectorial I

Secretaria 5 Técnico Secretariado x 1 Nombrado


Conductor Técnico Conductor x 1 Nombrado

Sub Gerente de
Recursos Naturales Cargo de
Biólogo x 1
Confianza
Director Sectorial II

Supervisor Sectorial
Ingeniero Agrónomo x 1 Nombrado
02
Ingeniero 04 Ingeniero Agrónomo x 1 Nombrado
Ingeniero 03 Ingeniero Minas x 1 Nombrado
Biólogo 03 Biólogo x 1 Nombrado
Técnicos
Técnico Administración x 1 Nombrado
Administrativo
Secretaria 4 Secretaria x 1 Nombrado
Implementación de
Políticas
Ingeniero Agrónomo 1 CAS
y Programas
Ambientales
Especialistas en EIA y
Fiscalización Ingeniero Agrónomo 1 CAS
Ambiental
Proyecto
Responsable del Mejoramiento de
Proyecto de Gestión Biólogo 1 la Gestión
Ambiental Ambiental
Regional

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Proyecto
Mejoramiento de
Especialista en
Biólogo 1 la Gestión
Gestión Ambiental
Ambiental
Regional
Proyecto
Especialista SIAR
Mejoramiento de
(Sistema de
Biólogo 1 la Gestión
Información
Ambiental
Ambiental)
Regional
Proyecto
Mejoramiento de
Asistente Técnico de
Biólogo 1 la Gestión
Proyecto
Ambiental
Regional
Proyecto
Mejoramiento de
Asistente
Bachiller Contabilidad 1 la Gestión
Administrativo
Ambiental
Regional
Proyecto
Responsable del
Mejoramiento de
Proyecto
Ingeniero Agrónomo 1 Mecanismos para
Mejoramiento de
la Implementación
Capacidades
del EIA - RN
Proyecto
Mejoramiento de
Especialista EIA Biólogo 1 Mecanismos para
la Implementación
del EIA - RN
Proyecto
Mejoramiento de
Facilitadores Ingeniero Químico 1 Mecanismos para
la Implementación
del EIA - RN
Proyecto
Mejoramiento de
Asistente
Técnico Contabilidad 1 Mecanismos para
Administrativo
la Implementación
del EIA - RN

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Proyecto
Mejoramiento de
Licenciada en
Comunicadora 1 Mecanismos para
Comunicación
la Implementación
del EIA - RN
Especialista en
Zonificación
Locación de
Ecológica Área de Biólogo 1
Servicios
Conservación
Ambiental
TOTAL DE PERSONAL DE LA GERENCIA DE RRNN 23

Tiene las Siguientes funciones:

Según el Artículo 93° del reglamento de organización y funciones, le compete las


siguientes funciones:
a) Coordinar la evaluación y control permanente de los recursos naturales renovables,
haciendo viable su conservación y protección con los órganos competentes.
b) Realizar inventarios y control permanente de los recursos naturales renovables,
haciendo viable su conservación y protección.
c) Coordinar en alianzas estratégicas con los sectores públicos y privados para un
mejor desarrollo de los recursos naturales renovables.
d) Proponer la creación de áreas de conservación naturales protegidas en el ámbito
regional y local en el marco del Sistema Nacional de Áreas protegidas.
e) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios
ambientales de la Región en áreas naturales.
f) Participar en los comités y comisiones en general de cualquier naturaleza y nivel
que tenga que ver con la conducción o supervisión de áreas naturales.
g) Proponer proyectos de investigación de impacto ambiental en áreas naturales.
h) Promover la educación e investigación ambiental sobre la base de la conservación
de los recursos naturales e incentivar la participación ciudadana en todos lo niveles.
i) Controlar y supervisar el cumplimiento de normas, contratos, proyectos y estudios
en materia ambiental o acciones que modifican el estado natural de los recursos:
agua, suelo, flora y fauna silvestre que pueden afectar el medio ambiente e imponer
sanciones de acuerdo a las normas ambientales regionales.

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j) Evaluar y hacer cumplir las normas y condiciones de los estudios de impacto


ambiental, coordinando con los entes correspondientes.
k) Implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales.
l) Formular, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en
materia ambiental.
m) Implementar y conducir el Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR).
n) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las Estrategias
Regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambios climáticos dentro del
marco de las estrategias nacionales respectivamente.
o) Preservar y administrar en coordinación con los Gobiernos Locales los recursos y
áreas naturales protegidas que están comprendidas dentro de la Región.
p) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
q) Le corresponde el cumplimiento de las funciones específicas sectoriales, a que se
refiere el artículo 96° del presente Reglamento.
r) Otras que le sean asignados por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente.

Realizado las entrevistas a los funcionarios y las actividades que deben cumplir según sus
funciones, estas se ven limitadas por no contar con los instrumentos necesarios para el
cumplimiento cabal y eficiente de los mismos.
En cuanto al servicio de información se claro que no se cuenta con dicha información
actualizada e identificada.

 Infraestructura
Las Instalaciones dentro del gobierno Regional del departamento de Ayacucho

 Equipamiento
En cuanto al mobiliario y equipamiento se tiene para el personal que labora
permanentemente en la institución, sin embargo carece de dichos materiales para la
ejecución del presente proyecto, esto genera una necesidad de implementación para un
oportuno servicio de información.
Asimismo en este contexto el servicio se realiza en toda la región, lo que se imposibilita por
contar con el equipamiento para su oportuna atención.
En adelante se muestra las áreas de intervención identificadas
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Figura N°:31

Áreas de intervención definidas en el proyecto.

En los mapas se puede verificar las distancias que se tiene que recorrer desde el Gobierno
Regional a las áreas identificadas de intervención.

El Distrito de Vinchos se encuentra a 1 h 15 min (52.8 km) de la ciudad de Huamanga, donde


se localiza el área de intervención del proyecto que recabara la información de Flora y fauna
de la localidad Occollo, el cual se encuentra al interior del distrito.

Figura N°:32

Fuente: Google Maps

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En el Distrito de Ayna, donde se intervendra con la recabacion de información para el


presente proyecto, tomando estas referencia la distancia de recorrido es de 3 horas 8min con
respecto a la capital Huamanga, sin embargo el trabajo de campo requiere de mayor tiempo
para el ingreso a las areas concretas como son se toma referencia localidad de Qentabamba
– Cedrocucho.

Figura N°:33

Fuente: Google Maps

Con este marco Identificamos los siguientes procesos dentro del Área,

1. Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas.

Proceso 1:
Función normativa y reguladora de supervisión evaluación y control en materia de
recursos naturales y medio ambiente

Proceso 2:
Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los
recursos naturales bajo su jurisdicción.

Proceso 3:
Proteger y conservar, en coordinación con los Gobiernos Locales y los organismos
correspondientes, los recursos naturales existentes en la región, así como promover la

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declaración por los organismos competentes de los recursos naturales no reconocidos


que se encuentren en la región.

Proceso 4:
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio
regional, organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial,
en armonía con las políticas y normas de la materia.
Proceso 5:
Proponer normas y/o procedimientos que se relacionen con el desarrollo de funciones de
las otras Sub Gerencias, a fin de optimizar la atención a la población,

Proceso 6:
Proponer la suscripción de convenios con organismos públicos y privados
especializados en materia ambiental para capacitar a los diferentes actores regionales
para la defensa y protección del patrimonio ambiental y los recursos naturales de la
región,

Proceso 7:
Apoyar a los Gobiernos Locales en la implementación y desarrollo de los sistemas
locales en gestión ambiental,

Proceso 8:
Conducir la elaboración con carácter participativo del plan y agenda regional ambiental
para su aprobación por parte del Consejo Regional.

Proceso 9:
Proponer normas y aspectos sanitarios y ambientales que aseguren entornos
saludables, así como la conservación protección y recuperación del medio ambiente,

Proceso 10:
Supervisar el cumplimiento de la política ambiental regional y normatividad en materia
ambiental en coordinación con los organismos competentes imponiendo sanciones ante
la infracción de normas ambientales regionales,

Proceso 11:
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Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimiento de los estándares de calidad


ambiental para la protección de la salud.

Figura N° 34: Esquema de procesos

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Fase 6 Fase 7


Solicitud Gerencia Regional Recursos Naturales y Gestión Socio Unidad Otras Gerencia
de Recursos Áreas Naturales Ambiental, especializada Direcciones Regional de
Naturales y Protegidas, Recursos
Gestión del Medio Naturales y
Ambiente Gestión del
Medio Ambiente
Proceso 1
Informe

Proceso 2
Informe

Proceso 3
Informe

Proceso 4
Informe

Proceso 5
Informe

Fuente: Equipo técnico.

2. Gestión Socio Ambiental,


Figura N° 35

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Fase 6 Fase 7


Solicitud Gerencia Recursos Gestión Socio Unidad Otras Gerencia
Regional de Naturales y Áreas Ambiental, especializada Direcciones Regional de
Recursos Naturales Recursos
Naturales y Protegidas, Naturales y
Gestión del Gestión del
Medio Ambiente Medio
Ambiente
Proceso 6
Informe

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Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
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Proceso 7
Informe

Proceso 8
Informe

Proceso 9
Informe

Proceso 10
Informe

Proceso 11
Informe

Fuente: Equipo técnico.

Asimismo se encuentran identificados los procesos dentro de la Gerencia de Recursos


Naturales y gestión de medio Ambiente a través de sus dos unidades, estas brindan
servicios de información, a los que se les denominará procesos. Los que requieren ser
mejorados e identificados, para el mejor funcionamiento de la Gerencia en busca de
conservar la Biodiversidad de la Región de Apurímac.

3.1.3. Diagnóstico de involucrados

Desde la etapa de identificación y formulación del Proyecto, las autoridades del gobierno
Regional de Ayacucho, a través del Órgano de Línea Gerencia de Recursos Naturales y
Medio Ambiente, están involucrados en los trabajos en forma directa; es decir el proyecto
ayudará a través de ellos a los beneficiarios que son las organizaciones e instituciones que
requieren de determinada información, identificada en los procesos,

En la Fase de Pre Inversión: El equipo consultor del Gobierno Regional de Ayacucho


interviene con el proceso de identificación y elaboración de Perfil del Proyecto,
comprometidos con resolver la problemática del manejo de Recursos Naturales, flora y
fauna del ámbito de la región,
En la Fase de Inversión: Estará a cargo del Gobierno Regional de Ayacucho, de recursos
provenientes del CANON

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En la Fase de Post Inversión: (Operación y Mantenimiento) el gobierno regional estará a


cargo de los gastos de operación y mantenimiento, dicho compromiso se encuentra
sustentada por el Acuerdo Regional para las sostenibilidad del PIP, operación y
mantenimiento,

Cuadro N° 65
Matriz de involucrados,
GRUPOS PROBLEMAS INTERÉS ESTRATEGI PARTICIPACIÓN/
PERCIBIDOS AS COMPROMISOS
Autoridades Falta de - Son custodios de los Brindar la Actas de
Comunales información de conocimientos tradicionales información compromiso de la
los asociados a la conservación y necesaria organización para
Asociación de representantes la utilización sostenible de la para la la participación de
Productores de la sociedad diversidad biológica, realización las actividades
civil del manejo -Aumentar la concienciación del estudio. que propone el
y gestión de la sobre el valor de la diversidad Participar en proyecto.
biodiversidad de biológica la validación
la Región -Son ellas las que más tienen de la
conciencia del valor y quizás información
el trabajo debe se requiere encontrada.
mayor comprensión de la
diversidad biológica y ver las
oportunidades que existen
-Proveer mecanismos para
reconocer su contribución en
el proceso de conservación de
la diversidad biológica,
ONG y otros Falta de -Proporcionen mensajes Apoyar en Compromisos
IDMA, información para acerca del valor de la las para la
CEPRODER, difundir y/o diversidad biológica para el reuniones y participación y
IIDA, ADEA hacer uso dentro bienestar humano mesas validación de la
ANDAHUAYLA de sus -Generar propuestas técnicas de información de
SCDH, CICCA, instituciones articuladas para la los estudios. flora y fauna para
SOLARIS, conservación y uso sostenible su conservación.
CUSICHACA a través de las cadenas
TRUS, productivas,
CEDES, CC
Instituciones Ausencia de -Alentarlas a alinear Participar de Auspiciador y
Públicas: información programas y prioridades con las apoyo a las
Agencia actualizada y el Plan Estratégico las Metas actividades reuniones de

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 112


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Agraria, validada para su a nivel nacional, regional y de mesas temáticas


MINAM difusión. local en el marco del Plan sensibilizaci y validación de
PRODUCE. Incumplimiento Estratégico al 2020 y ón y información.
Municipalidade de los las Metas de Aichi proponer
s provinciales instrumentos de -Desarrollar y aplicar una soluciones a
y distritales. gestión. estrategia y un plan de acción través de
Carencia de para todo el sistema sus
personal técnico interoperable que integre representant
para la consideraciones relativas a la es
aplicación de diversidad biológica en las
instrumentos de cuestiones centrales de
gestión desarrollo sostenible y
seguridad humana,
Gobierno Incumplimiento --Alinear sus políticas y metas Cargo del Acta de
Regional de de las acciones de diversidad biológica financiamien Compromiso, a
Ayacucho: del Estrategia -Generar mecanismos de to de la través de Acuerdo
Gerencia de Regional de la coordinación que vinculen los Ejecución Regional para la
RRNN y Sub Diversidad esfuerzos nacionales (MINAM) del Proyecto Operación y
gerencia de Biológica y regionales, en el marco del y fase de Mantenimiento del
RRNN de la Región Convenio sobre la Diversidad Post Proyecto.
Apurímac Biológica Inversión.
ERDB- y los restantes convenios
APURIMAC relacionados con la diversidad
(2014 – 2021) biológica
y Plan de
Acción Regional
de la Diversidad
Biológica de la
Región
Apurímac
PARDB –
Apurímac (2014
– 2018)
Fuente: Trabajo de Campo Talleres, Entrevistas – 2014,

En cuanto a los involucrados que intervendrán en el proyecto serán los siguientes:

Tipos de Involucrados,
En el presente análisis se identifican solo a los involucrados que tienen incidencia directa en
el proyecto.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 113


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura N° 36
Análisis de involucrados con incidencia en el problema

3.2. Definición del problema, sus causas y efectos

3.2.1. Definición del problema central.

El problema central identificado es:

“INSUFICIENTES SERVICIOS DE INFORMACIÓN PARA LA GESTION DE LA DIVERSIDAD


BIOLOGICA EN LA REGION AYACUCHO”

El árbol de problema se caracteriza por ser un instrumento de diagnóstico participativo,


donde los actores directamente involucrados participan en la identificación del problema
central, las causas y los efectos se determinaron con las visitas al campo en el área de
influencia, entrevistas en profundidad con las entidades públicas, instituciones privadas y el
órgano de línea encargado de brindar los servicios,

Se analizaron diferentes aspectos de la problemática para encontrar las causas del problema
central identificado,

3.2.2. Análisis de causas


El problema identificado tiene (03) tres causas directas y (04) cuatro causas indirectas, las
mismas que se describen a continuación:

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 114


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Causas directas:
 Limitado conocimiento de los instrumentos y mecanismos de gestión para la conservación
regional de la diversidad biológica
 Débil Gestión entre el gobierno Regional, Local y organizaciones en la conservación de la
diversidad biológica,
 Limitada gestión Regional en el manejo de instrumentos de gestión para la conservación
regional de la diversidad biológica,

Causas indirectas:
 Débil organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
instrumentos y mecanismos de conservación de la diversidad biológica,
 Limitada organización y operación de las entidades públicas en la gestión de la
conservación de la diversidad biológica en forma integrada,
 Limitado manejo de instrumentos de gestión regional para la conservación de flora y fauna.
 Limitado equipamiento de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente,
Cuadro N° 66
Matriz de causas
Descripción Indicador
Problema Central:
INSUFICIENTES SERVICIOS DE El Gobierno Regional de Ayacucho a través de la
INFORMACIÓN PARA LA CONSERVACION Gerencia Regional de Recursos Naturales y gestión
DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA EN LA del Medio Ambiente, no posee la capacidad técnica
REGION AYACUCHO de personal y operativa para dar respuesta a las
diferentes solicitudes de información de los órganos
de línea del Gobierno regional, gobiernos locales,
sector privado y sociedad civil.
Causas Directas del Problema:
Limitado conocimiento de los Se cuenta con escaso personal que labora en la
instrumentos y mecanismos de gestión Gerencia de Recursos Naturales y gestión del
para la conservación regional de la Medio Ambiente, los cuales carecen de
diversidad biológica conocimientos para el manejo de los instrumentos
de gestión de la conservación y uso sostenible de
la diversidad biológica.
Débil Gestión entre el gobierno Regional, Poca interacción del Gobierno regional y gobiernos
Local y otras organizaciones en la locales de la Región de Ayacucho en relación al

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 115


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

conservación de la diversidad biológica, uso y manejo de la diversidad biológica para el


desarrollo sostenible de la Región.
Limitada gestión Regional en el manejo de De acuerdo al inventario institucional, se muestra la
instrumentos de gestión para la capacidad operativa del órgano de línea para la
conservación regional de la diversidad elaboración y producción de estudios de
biológica, biodiversidad los cuales son solicitadas por las
diferentes organismos públicos y privados.
Causas Indirectas del Problema
Débil organización de los gestores Actualmente los agentes representantes de la
regionales en la sensibilización y difusión sociedad civil, así como representantes interesados
de instrumentos y mecanismos de de los gobiernos locales carecen de capacidad y
conservación de la diversidad biológica, manejo de los instrumentos de gestión, por ello
para fortalecer las acciones de interrelación se
requiere una sensibilización y fortalecimiento de
capacidades de los mismos para el cumplimiento
de las metas.
Limitada organización y operación de las La Gerencia de Recursos naturales y Gestión del
entidades públicas en la gestión de la Medio Ambiente carece de persona especialista
conservación de flora y fauna en forma para la realización y generación de información
integrada, relevantes para el cumplimiento de los
instrumentos de gestión interinstitucional y fuera de
la institución.
Limitado manejo de instrumentos de La Gerencia de Recursos naturales y Gestión del
gestión regional para la conservación de la Medio Ambiente posee instrumentos de gestión
flora y fauna, como: Estrategia y Plan de Acción Regional de la
Diversidad Biológica Ayacucho al 2012
(EPANDBA), el cual plantea cinco objetivos
estratégicos, cada uno de ellos agrupados sobre
temas prioritarios de la diversidad biológica.
Limitado equipamiento de la Sub Gerencia Según el Inventario actual de bienes de la Sub
Regional de Recursos Naturales y Gestión Gerencia Regional de Recursos Naturales y
del Medio Ambiente Gestión del Medio Ambiente se tiene mobiliario en
malas condiciones, equipamiento insuficiente e
inadecuado, debido a que requiere de
modernización e implementación, ya que no posee
los suficientes para cumplir con las funciones que
se les fueron encomendadas.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 116


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura N° 37
Árbol de causas

INSUFICIENTE SERVICIO DE INFORMACIÓN PARA


PROBLEMA LA GESTION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA EN
PRINCIPAL LA REGION AYACUCHO

Débil organización de los gestores Débil Gestión entre el gobierno


CAUSAS regionales en la sensibilización y Limitada manejo de instrumentos de gestión
Regional, Local y otras para la conservación de la flora y fauna.
DIRECTAS difusión de instrumentos de la
conservación de la diversidad organizaciones en la conservación de
biológica. la diversidad biológica.

CAUSAS Limitado conocimiento de los Limitada organización y operación de las Limitado manejo de Limitado equipamiento de la Gerencia
INDIRECTAS instrumentos y mecanismos para la entidades públicas y organizaciones en la instrumentos de gestión para la Regional de Recursos Naturales y
conservación de la diversidad biológica gestión de la conservación de la diversidad conservación de la flora y fauna. Gestión del Medio Ambiente

Fuente: Equipo técnico formulador

3.2.3. Análisis de efectos

El problema identificado tiene tres (03) efectos directos y tres (03) efectos indirectos, las
mismas que se describen a continuación:
Efectos directos:
 Limitado conocimiento de la población de los instrumentos y mecanismos de conservación
de la diversidad biológica
 Bajo compromiso del Gobierno Regional Ayacucho y gobiernos locales en la conservación
de la diversidad biológica
 Limitado manejo de instrumentos de gestión para la conservación de la diversidad
biológica

Efecto indirecto:
 Limitados Incentivos de los agentes locales y regional en la conservación de la diversidad
biológica
 Débil participación Interinstitucional en la conservación de la diversidad biológica
 Limitaciones en la toma de decisiones sobre la conservación de la diversidad biológica

Efecto final:
Contribuir a la conservación de la Diversidad Biológica de la Región Ayacucho

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 117


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro N° 67: Matriz de efectos


Descripción Indicador

Efecto Directo del Problema:

Limitado conocimiento de la población de Población y organizaciones locales desconocen el


los instrumentos y mecanismos de Estrategia y Plan de Acción Regional de la Diversidad
conservación de la diversidad biológica Biológica Ayacucho. (EPARDBA)

Bajo compromiso del gobierno regional Los gobiernos locales, Regional y organizaciones por
Ayacucho, gobiernos locales y su poca permanencia y conocimiento no se
organizaciones en la conservación de la encuentran comprometidos con las gestiones y seguir
diversidad biológica los lineamientos de política regional y nacional.

Limitado manejo de instrumentos de El personal actual no posee las herramientas


gestión para la conservación de la necesarias para el manejo de los instrumento, lo que
diversidad biológica no permite su cumplimiento.

Efecto Indirecto del Problema:

Limitados Incentivos de los agentes La carencia de conocimientos, no incentiva a los


locales y regional en la conservación de la agentes locales y regionales para el cumplimiento de
diversidad biológica los instrumentos de gestión, en busca de un
desarrollo sostenible.

Débil participación Interinstitucional en la Instituciones no se encuentran identificadas con la


conservación de la diversidad biológica conservación de la biodiversidad de su entorno.

Limitaciones en la toma de decisiones Retraso en el inicio y cumplimiento de las acciones de


sobre la conservación de la diversidad la Estrategia y Plan de Acción Regional de la
biológica Diversidad Biológica Ayacucho (EPARDBA)

Efecto Final del Problema:

Disminución en las acciones de El departamento de Ayacucho es uno de los


conservación de la Diversidad Biológica departamentos de mayor diversidad biológica de la
en la Región Ayacucho Sierra Central del Perú, cuenta con 44 Zonas de Vida
de las 84 que existen en el Perú, además de 269
especies de flora endémica (Según el PDC Ayacucho
al 2021). La fauna silvestre está representada por 27
especies de aves endémicas, asimismo de 16
especies endémicas de anfibios y 15 especies de
mamíferos (Según el ZEE-OT Ayacucho 2012); dicha
información necesita de actualización, validación de la
información, y ampliación a mayor detalle de la

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

biodiversidad ya que no existe estudios completos e


integrales de biodiversidad en flora y fauna. Lo que
contribuirá a alcanzar los el logro de las metas
propuestas según las estrategias Plan de Acción
Regional de la Diversidad Biológica Ayacucho 2012
(EPANDBA)

Fuente: Elaboración propia, equipo técnico

Figura N° 38: Árbol de efectos

EFECTO Disminución en las acciones de Conservación de la


FINAL Diversidad Biológica en la Región Ayacucho

EFECTO Limitados Incentivos de los agentes Débil Participación Interinstitucional Limitaciones en la toma de decisiones
INDIRECTO locales y regional en la conservación de en la conservación de la diversidad sobre la conservación de la diversidad
la diversidad biológica. biológica biológica

Limitado conocimiento de la población Bajo compromiso del gobierno Limitado manejo de instrumentos de
EFECTO regional y gobiernos locales en la
de los instrumentos y mecanismos de gestión para la conservación de la
DIRECTO conservación de la diversidad diversidad biológica
conservación de la diversidad biológica biológica

PROBLEMA Insuficiente Servicio de Información para la


CENTRAL Gestión de la diversidad biológica en la Región
Ayacucho

Fuente: Elaboración propia, equipo técnico.

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura N° 39: Árbol de causas- efectos

EFECTO Disminución en las acciones de Conservación de


FINAL la Diversidad Biológica en la Región Ayacucho

EFECTO Limitados Incentivos de los agentes Débil Participación Interinstitucional Limitaciones en la toma de decisiones
INDIRECTO locales y regional en la conservación de la en la conservación de la diversidad sobre la conservación de la diversidad
diversidad biológica. biológica biológica

Limitado conocimiento de la población Bajo compromiso del gobierno Limitado manejo de instrumentos de
EFECTO regional, gobiernos locales y
de los instrumentos y mecanismos de gestión para la conservación de la
DIRECTO conservación de la diversidad biológica organizaciones en la conservación de
diversidad biológica
la diversidad biológica

PROBLEMA Insuficiente Servicio de Información para la


CENTRAL Gestión de la diversidad biológica en la Región
Ayacucho

Limitado conocimiento de los Débil Gestión entre el gobierno Limitada gestión Regional en el manejo de
CAUSAS instrumentos y mecanismos de gestión instrumentos de gestión para la
para la conservación regional de la Regional, Local y organizaciones en la
DIRECTAS conservación regional de la diversidad
diversidad biológica conservación de la diversidad biológica.

CAUSAS Débil organización de los gestores Limitada organización y operación de


regionales en la sensibilización y difusión Limitado manejo de instrumentos de Limitado equipamiento de la Gerencia
las entidades públicas y organizaciones
INDIRECTA de instrumentos y mecanismos para la en la gestión de la conservación de la gestión regional para la conservación Regional de Recursos Naturales y
conservación de la diversidad biológica. diversidad biológica en forma de flora y fauna. Gestión del Medio Ambiente

Fuente: Elaboración propia, equipo técnico.

3.3. Planteamiento del proyecto

3.3.1.-Objetivo del proyecto

El Objetivo del Proyecto se definió a partir del Problema Central, así como se muestra en la
gráfica siguiente:

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Problema Central Objetivo Central

“INSUFICIENTES SERVICIO “SUFICIENTE SERVICIO DE


DE INFORMACIÓN PARA LA INFORMACIÓN PARA LA
GESTION DE LA GESTION DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA DIVERSIDAD BIOLOGICA
EN LA REGION EN LA REGION AYACUCHO”
AYACUCHO”

3.3.2.- Análisis de medios

Como medios para solucionar el problema y alcanzar el objetivo se tiene:

Medios de primer nivel:


 Mayor conocimiento de los instrumentos y mecanismos para la gestión de la
conservación de la diversidad biológica en la región
 Fortalecimiento de la gestión entre el gobierno Regional y Local en la conservación de la
diversidad biológica.
 Mejor gestión regional en el manejo de instrumentos de gestión para la conservación
regional de la diversidad biológica

Medios fundamentales o de segundo nivel:

 Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de


instrumentos y mecanismos de conservación de la diversidad biológica.
 Fortalecimiento de la organización de las entidades públicas en la gestión de la
conservación de la diversidad biológica en forma integrada.
 Mejor gestión en el manejo de instrumentos de gestión regional en la flora y fauna.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 121


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

 Mejor equipamiento de la Sub Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del


Medio Ambiente.

3.3.3.-Análisis de fines

Alcanzando el objetivo se logrará los fines siguientes:

Fines directos:
 Mayor conocimiento de la población de los instrumentos y mecanismos de conservación de
la diversidad biológica
 Alto compromiso del Gobierno Regional y Gobiernos locales en la conservación de la
diversidad biológica
 Mejor manejo de instrumentos de gestión para la conservación de la diversidad biológica

Fines indirectos:
 Incentivos de los agentes locales y regional en la conservación de la diversidad biológica.
 Fuerte participación Interinstitucional en la conservación de la diversidad biológica.
 Mejores decisiones en la conservación de la diversidad biológica.

Fin final:
 “Contribuir a la conservación de la Diversidad Biológica en la Región Ayacucho”

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 122


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura N° 40: Árbol de Medio y Fines

Contribuir a la conservación de la Diversidad


Biológica en la Región Ayacucho
FIN ÚLTIMO

Incentivos de los agentes locales y


regional en la conservación de la Fuerte Participación Interinstitucional en Mejores decisiones en la conservación de
FIN INDIRECTO diversidad biológica. la conservación de la diversidad biológica la diversidad biológica

Mayor conocimiento de la población Alto compromiso del gobierno regional y Mejor manejo de instrumentos de gestión
de los instrumentos y mecanismos gobiernos locales en la conservación de para la conservación de la diversidad
la diversidad biológica biológica
FIN DIRECTO para la conservación de la diversidad

OBJETIVO
CENTRAL Suficiente Servicio de Información para la Gestión de la
Diversidad Biológica en la Región Ayacucho

Mayor conocimiento de los Fortalecimiento de la gestión entre el


MEDIOS DE instrumentos y mecanismos para la Mejor manejo de instrumentos de gestión para
gobierno regional, local y otras
PRIMER NIVEL gestión de la conservación de la organizaciones en la conservación de la la conservación de la flora y fauna
diversidad biológica en la región diversidad biológica

Fuerte organización de los gestores Mayor equipamiento en la


regionales en la sensibilización y difusión Mayor organización de las entidades Mayor manejo de
MEDIOS públicas y organizaciones en la gestión de la instrumentos de gestión Sub Gerencia Regional de
de instrumentos y mecanismos para la
FUNDAMENTALES conservación de la diversidad biológica. regional en la flora y fauna. Recursos Naturales y Gestión
conservación de la diversidad biológica
del Medio Ambiente

3.4. Alternativas de solución

Las alternativas de solución tienen relación con el objetivo central las cuales son técnicamente
posibles y pertinentes, a continuación, se desarrolla las siguientes alternativas de solución.

3.4.1. Análisis de la interrelación de los medios fundamentales,

El diagnóstico realizado nos sirve de base para definir la relación de complementariedad de los
medios fundamentales, Los medios fundamentales son:

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 123


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura N° 41

Medio Medio Medio Medio Fundamental


Fundamental 01: Fundamental 02: Fundamental 03: 04: Mejor
equipamiento en la
Fuerte organización Fortalecimiento de Mejor gestión en el Gerencia Regional
de los gestores la organización y manejo de de Recursos
regionales en la operación de las instrumentos de Naturales y Gestión
sensibilización y entidades públicas gestión regional del Medio Ambiente
difusión de en la gestión de la para la
instrumentos y conservación de la conservación de la
mecanismos de diversidad biológica flora y fauna.
conservación de la en forma integrada.
diversidad
biológica.

Fuente: Elaboración propia, equipo técnico,

Para nuestro caso los medios fundamentales son considerados como imprescindibles, siendo a la
vez complementarios por lo que su realización conjunta es recomendable, para obtener resultados
óptimos servicio de información de flora y fauna, para contribuir a la conservación de la diversidad
biológica, analizando la viabilidad de dichos medios, para las cuales se ha tomado en cuenta 3
criterios, para determinar si uno o más de los medios son o no factibles de ser ejecutados, Los
criterios establecidos son:

a) Se tiene la capacidad física y técnica de llevar a cabo.


b) Muestra relación con el objetivo a alcanzar.
c) Está de acuerdo con las competencias de la institución ejecutora,

Los medios fundamentales se ajustan a los criterios que se menciona anteriormente,

3.4.2. Identificación de las acciones,

A continuación se definen las acciones a implementar para la construcción de alternativas, para


este caso se encuentran cuatro medios fundamentales imprescindibles las cuales definen las
alternativas, como se puede observar en el siguiente detalle,

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 124


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Se puede identificar las siguientes relaciones entre las acciones propuestas por cada medio
fundamental,

Las acciones 1.1; 1.2; 2.1, 2.2, de Medio Fundamental 01 y 02 son mutuamente Complementarios.

Las acciones 3.1, 3.2 y 4.1, de los Medios Fundamentales 03 y 04 son mutuamente excluyentes.

Medio fundamental 01
Fortalecimiento de la organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
instrumentos y mecanismos de conservación de la diversidad biológica,
Acción 1.1
Talleres de capacitación y sensibilización dirigida a los representantes de la sociedad civil,
organizaciones y entidades Acción 1.2
Adquisición de materiales y servicios para la difusión de instrumentos y mecanismos de
conservación de la diversidad biológica

Medio fundamental 02
Fortalecimiento de la organización y operación de las entidades públicas en la gestión de la
conservación de la diversidad biológica en forma integrada,
Acción 2.1
Existencia de una unidad de coordinación interinstitucional que promueva la conservación
de la diversidad biológica
Acción 2.2
Promoción de dispositivos normativos que faciliten las coordinaciones e intervención
interinstitucional,

Medio fundamental 03
Mejor gestión en el manejo de instrumentos de gestión regional para la conservación de la flora y
fauna.
Acción 3.1
Elaboración de un instrumento de gestión del inventario de la diversidad biológica, con
estudios que la validen
Difusión y sensibilización del instrumento de gestión del inventario de la diversidad
biológica
Acción 3.2
Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 125
Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Taller de capacitación para el personal de las entidades que tienen la función de la


conservación de la diversidad biológica.

Medio fundamental 04
Mejor equipamiento en la gerencia regional de recursos naturales y gestión del medio ambiente.
Acción 4.1
Adquisición de equipos y asignación de personal especializado para brindar los servicios.

Estando determinado los componentes y sus diferentes acciones, se tiene que para el logro
de los objetivos del proyecto es imprescindibles la realización de los mismos, por ello las
actividades propuestas son necesarias y permitirá lograr las metas propuestas.
Se detalló las acciones técnicamente y debido a que la propuesta es capacitación,
equipamiento y realización de un instrumento de gestión así como su aplicación, es una
metodología que permite desarrollar como técnicas de medida y de tratamiento de la
información para apreciar la biodiversidad, no es posible proponer otra alternativa ya que
estos pasos se encuentra validados para su aplicación.
Por lo tanto, se concluye que el presente proyecto se evalúe una sola alternativa de
solución, la cual se constituye por las acciones comprendidas en los Medios
Fundamentales del N°1 al N° 4, los que se detalla a través de 7 acciones.

Cuadro N° 68
Acciones propuestas para la alternativa de solución
Alternativa 01 Alternativa 02
Medio fundamental 01 Medio fundamental 01
Fortalecimiento de la organización de los Fortalecimiento de la organización de
gestores regionales en la sensibilización y los gestores regionales en la
difusión de instrumentos y mecanismos de sensibilización y difusión de
conservación de la diversidad biológica, instrumentos y mecanismos de
conservación de la diversidad biológica,

Acción 1.1 Acción 1.1


Talleres de capacitación y Talleres de capacitación y
sensibilización dirigida a los sensibilización dirigida a los

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 126


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

representantes de la sociedad civil, representantes de la sociedad


organizaciones y entidades civil, organizaciones y entidades,

Acción 1.2 Acción 1.2


Adquisición de materiales y Adquisición de materiales y
servicios para la difusión de servicios para la difusión de
instrumentos y mecanismos de instrumentos y mecanismos de
conservación de la diversidad conservación de la diversidad
biológica biológica

Medio fundamental 02 Medio fundamental 02


Fortalecimiento de la organización y Fortalecimiento de la organización y
operación de las entidades públicas en la operación de las entidades públicas en
gestión de la conservación de la diversidad la gestión de la conservación de la
biológica en forma integrada, diversidad biológica en forma integrada,

Acción 2.1 Acción 2.1


Existencia de una unidad de Existencia de una unidad de
coordinación interinstitucional que coordinación interinstitucional
promueva la conservación de la que promueva la conservación
diversidad biológica de la diversidad biológica

Acción 2.2 Acción 2.2


Promoción de dispositivos Promoción de dispositivos
normativos que faciliten las normativos que faciliten las
coordinaciones e intervención coordinaciones e intervención
interinstitucional, interinstitucional,

Medio fundamental 03 Medio fundamental 03


Mejor gestión en el manejo de Mejor gestión en el manejo de
instrumentos de gestión regional para la instrumentos de gestión regional para la
conservación de la flora y fauna. conservación de la flora y fauna.
Acción 3.1 Acción 3.1
Elaboración de un instrumento de Elaboración de un instrumento

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 127


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

gestión del inventario de la de gestión del inventario de la


diversidad biológica, con estudios diversidad biológica, con
que la validen estudios que la validen
Acción 3.2 Acción 3.2
Taller de capacitación para el Taller de capacitación para el
personal de las entidades que personal de las entidades que
tienen la función de la conservación tienen la función de la
de la diversidad biológica, conservación de la diversidad
biológica,
Medio fundamental 04 Medio fundamental 04
Mejor equipamiento en la gerencia regional Mejor equipamiento en la gerencia
de recursos naturales y gestión del medio regional de recursos naturales y gestión
ambiente, del medio ambiente,

Acción 4.1 Acción 4.1


Adquisición de equipos y asignación Adquisición de equipos y
de personal especializado para asignación de personal
brindar los servicios especializado para brindar los
servicios

Fuente: Elaboración propia, equipo técnico.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 128


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura N° 42: Planteamiento de la Alternativa de Solución

Fuente: Elaboración propia, equipo técnico.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 129


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

IV. FORMULACIÓN

4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto

En función a las características del tipo de proyecto, el horizonte de evaluación de la misma está
previsto para 8 años y 4 meses.
Un proyecto comienza, en el momento en que se identifica el problema o necesidad por solucionar
o satisfacer, y termina en el momento en que se logra solucionar o satisfacer dicha necesidad,
alcanzando así los objetivos esperados por el proyecto. Entonces, el ciclo del proyecto está
definido por las siguientes fases:

4.1.1 La Fase de Pre inversión y su Duración:


Para el caso del presente estudio de pre inversión propuesto, por la envergadura del mismo, se
elabora el estudio de pre inversión a nivel de perfil cuya elaboración duró 02 meses
aproximadamente.

4.1.2 La Fase de Inversión, sus Etapas y su Duración:


La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad de ofrecer los
servicios del proyecto. En este caso las etapas que se incluyen son:
-Elaboración de estudios definitivos o diseño final: En esta etapa se elaboran los estudios
técnico y social a detalle del proyecto, de la alternativa elegida en la etapa de pre inversión.
Asimismo, se incluye el presupuesto detallado de las actividades proyectadas, las
entrevistas y documentos sustentarlos que permiten la ejecución del proyecto, las
especificaciones técnicas generales, un programa de conservación y mantenimiento
(Sostenibilidad).
-Ejecución del proyecto (Equipamiento): Corresponde a la ejecución del proyecto, para
equipar y brindar mobiliario que les permita brindar los servicios de información; así como
otras acciones administrativas (licitación de obra, firma de contrato, permisos y licencias,
recepción y transferencia).
-Ejecución del proyecto (Capacitación): Corresponde a la ejecución del plan de
capacitación de las organizaciones, las entidades públicas y personal que labora en la
institución.

Por la duración de las fases de preinversión y de inversión, por la manera como se


realizarán y para simplificar la evaluación del proyecto, se considerará que estás se
Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 130
Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

ejecutan el año 2017,2018,2019 y cuatro primeros meses del 2019. Por otro lado, se
considerará como año base el año 2019, y que el proyecto empieza a generar beneficios
después de entrar en operación a partir del año 2020.

4.1.3 La Fase de Post Inversión y sus Etapas:


Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operación y mantenimiento del proyecto, así
como su evaluación ex post. En este caso para la alternativa 01 por la duración de la fase de
inversión se considera que esta fase dura el lapso de 5 años, la etapa de operación y
mantenimiento en la fase de post inversión será de 5 años.

4.1.4 El Horizonte de Evaluación de cada Proyecto Alternativo:


El horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo está determinado por la suma de las
duraciones de las fases de inversión y post inversión que en este caso será 8 años y 4 meses para
ambas alternativas, según lo expuesto líneas arriba. Se usará este período para realizar las
proyecciones de la oferta y la demanda.

4.1.5 Organizar las Fases y Etapas de cada Proyecto Alternativo:


A continuación, se muestra el esquema de fases y etapas en el Sistema de Inversión Pública para
ambos proyectos alternativos:

Cuadro Nº 69
Fases y etapas de la Alternativa Seleccionada

ESQUEMA DE FASES Y ETAPAS

Duración: 02 meses Duración: 3 años y 4 meses Duración: 5 años

02 meses 04 meses 3 años 5 años


PREINVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN

Perfil. Evaluación Estudios Ejecución del Proyecto: Operación y


Ex ante. definitivos Obras en general, Mantenimiento
y otras asistencia técnica y Evaluación Ex-post.
acciones. capacitación y
Liquidación de Obra
Fuente: Equipo Formulador

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

4.2. Determinación de la brecha oferta – demanda

4.2.1. Análisis de la demanda

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es el órgano de línea
del Gobierno Regional de Ayacucho que posee sus funciones establecidas en sus instrumentos de
gestión como son MOF, ROF y TUPA. Asimismo, cuenta con el PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL
REGIONAL DE AYACUCHO 2013- 2021, por ello se encuentra dentro de uno de sus objetivos
estratégicos:
 Promover la Conservación Recuperación y Protección de la Biodiversidad, con el uso
Sustentable de la Flora y Fauna en los Diversos Ecosistemas

En el cual se encuentran las acciones estratégicas:


- Proponer la elaboración, aprobación, implementación y aplicación de normas regionales y
locales para la protección y conservación de la biodiversidad
- Elaborar de un diagnóstico y registro de la biodiversidad regional y local, en flora y fauna
silvestre
- Capacitar y sensibilizar a la población y sectores de la región en la conservación, uso y
protección de los ecosistemas y biodiversidad
- Establecer alianzas y planes entre las entidades públicas, privadas y las organizaciones
comunales de la región, para el uso y recuperación de biodiversidad andina y amazónica
- Fortalecer las organizaciones comunales y asociaciones agropecuarias para administración
responsable de los pastos naturales
- Fomentar y ejecutar proyectos regionales y locales de conservación de la biodiversidad
Cuadro Nº 70
Organigrama de la Gerencia de RRNN y Gestión de medio Ambiente.

Fuente: Equipo técnico Formulador


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Los cuales permiten desarrollar los objetivos planteados en Plan de Acción Ambiental de la Región
de Ayacucho, identificando así los procesos realizados para lograr brindar los diferentes servicios
identificados tales como;
Información, quejas, multas, denuncias, investigación y otros asuntos que implican la flora y fauna.

Figura Nº 43
Proceso de atención a solicitudes

Fuente: Equipo técnico Formulador

Para nuestro análisis comenzaremos definiendo algunos términos que nos permitan desarrollar los
servicios que se pretende atender con el proyecto, tales como:
 Actividades de Ciencia y Tecnología. - son aquellas actividades sistemáticas,
estrechamente relacionadas con las generación, producción, difusión y aplicación del
conocimiento científico y técnico en todos los campos de la ciencia y la tecnología, Incluyen
actividades tales como:
-Investigación y Desarrollo Experimental (I+D)
-Enseñanza y la formación científico- técnica.
-Servicios científicos y técnicos.

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Estos servicios, nos permitieron identificar a los demandantes, que en nuestro análisis clasificarlos
de la siguiente manera:

1.-Sistema de Información Ambiental Regional


2.-ONGs
3.-Denuncios, petitorios y concesiones
4.-Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
5.-Universidades
6.-Gobiernos Locales
7.-Gobierno Regional de Ayacucho
1.-Sistema de Información Ambiental Regional
Figura N°44

2.-ONGs
A través de organismos no gubernamentales, se identificaron 30 dentro del ámbito regional, los
cuales requieren de información y recurren al Gobierno regional de Ayacucho.
Cuadro N°71
N° Institución
1 CEDAP - Centro de Desarrollo Agropecuario
CODEAC - Coordinadora de Desarrollo y Apoyo
2 Comunal
IDESI AYACUCHO - Instituto de Desarrollo del Sector
3 Informal - Ayacucho

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4 LLACCTAPACC Asociación Llacctapacc


5 TADEPA - Taller de Promoción Andina
IFOCC-Instituto de Fomento a la Comercialización
6 Campesina
PAIDE - Programa Alternativo de Investigación y
7 Desarrollo
FEDAM - Instituto para la Educación Permanente y
8 Gestión del Desarrollo Andino Amazónico
AIDESEP - Asociación Inter- étnica de Desarrollo de la
9 Selva Peruana.
10 CAMANDES- Cámara Andina de Desarrollo
11 CEDAL - Centro de Asesoría Laboral del Perú
CEDRO - Centro de Información y Educación
12 para la Prevención del Abuso de Drogas
CENTRO - CENTRO Instituto de Estudios Socio-
13 Económicos y Fomento del Desarrollo

CINSEYT - Centro de Investigación Sociales


14 y Tecnológicas
DESCO - Centro de Estudios y
Promoción del Desarrollo
15 Presidenta: Molvina Zevallos
Escuela para el Desarrollo
16

FE Y ALEGRIA – Fe y Alegría del Perú Director


17 General: Reverendo Padre Juan Cuquerela
ICD - Instituto de Comunicación
18 y Desarrollo
IDESI Nacional - Asociación Nacional de Institutos
19 de Desarrollo del Sector Informal
IFEJANT - Instituto de Formación de Educadores de
Jóvenes, Adolescentes y Niños Trabajadores de
20 América Latina y El Caribe
INPET - Instituto de Promoción del Desarrollo
21 Solidario
IPP - Instituto
22 Pedagógico Popular

23 IPROGA - Instituto de Promoción para la Gestión

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del Agua

ITDG Intermediate Technology Development Group


24 Oficina Regional para América Latina
KALLPA - Asociación Kallpa para la Promoción Integral
25 de la Salud y el Desarrollo
MMR - Movimiento Manuela Ramos
26
PRISMA - Asociación
27 Benéfica PRISMA
PROMUC - Consorcio Promoción de la Mujer
28 y de la Comunidad
RAAA - Red de Acción en Alternativas al Uso de
29 Agroquímicos
RAE Perú – Red de Agricultura Ecológica Presidenta:
30 Antonieta Manrique Castro
Directorio de ONG 2008 - Ministerio de trabajo y promoción del empleo.
3.-Denuncios, petitorios y concesiones
Cuadro N°72

Fuente: Ministerio de Energía y Minas Atlas Minería y Energía en el Perú 2001


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4.-Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA


La Oficina Desconcentrada de Ayacucho, es una unidad básica de gestión desconcentrada del
OEFA, que reporta sus acciones al Presidente del Consejo Directivo del OEFA. Está conformada
por un Jefe de Oficina, especialistas en materia ambiental y asistentes técnicos.

Figura N° 45: Sedes desconcentradas de OEFA en el Perú

Figura N° 46: Ubicación de la OEFA en la Región en Ayacucho

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5.-Universidades
Se han considerado a todas la Universidades público y privadas que poseen carreras de ciencias
biológicas, medioambientales y especialidades de pesquería, ya que los estudiantes de estos
centros de estudios, es la población que por su condición son los que realizan investigaciones.
Según el Reglamento de Organización y Funciones de la Asamblea Nacional de Rectores se tiene
dentro de los Órganos de Línea.
Dirección General de Investigación Universitaria
Es un órgano de línea responsable de proponer los criterios generales de política universitaria para
promover la investigación e innovación tecnológica en las universidades. Es también responsable
de dirigir la promoción y difusión de los resultados de las investigaciones.
Funciones
Son funciones de la Dirección General de Investigación Universitaria:
a) Proponer los criterios generales de política universitaria en materia investigación de las
universidades del país, para ser incluidos en el informe anual:
b) Dirigir la coordinación y orientación de las actividades universitarias en materia de investigación
científica e innovación tecnológica.
c) Promover el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades investigativas del sistema
universitario del país.
d) Definir los niveles de servicios estándar ara los elementos de la Red de Investigadores
universitarios;
e) Formular Guías y procedimientos de orientación para la gestión de la investigación de las
universidades del País;
f) Coordinar la ejecución de programas de actualización y capacitación en materia de gestión de la
investigación, desarrollo e Innovación;
g) Promover espacios de dialogo e intercambio así como la conformación de alianzas estratégicas
para el desarrollo de la investigación en las universidades del país;
h) Medir la gestión de la Red de Investigadores Universitarios aplicando acciones preventivas y
correctivas a partir de los resultados obtenidos.
i) Apoyar los programas dirigidos al desarrollo tecnológico y del Sistema de Gestión de la
Investigación Universitaria.
j) Promover la formulación de iniciativas normativas orientadas a fortalecer y mejorar las
investigaciones universitarias.
k) Realizar otras funciones relacionadas que le encomiende la alta Dirección.

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Con esta clasificación se pudo desarrollar las Funciones que cumplen estas instituciones
publico/privadas y/o organizaciones, donde se identificó las siguientes universidades.
Cuadro N° 73
Sedes desconcentradas de OEFA en el Perú
Universidad Nacional San Cristóbal
I.-
de Huamanga - UNSCH Carrera Alumnos semestres Consultas al año
Facultad
Agronomía 45 2 90
Ingeniería Agrícola 45 2 90
Medicina Veterinaria 45 2 90
Facultad de Ciencias Agrarias Ingenieria Agroforestal 45 2 90
Biología 45 2 90
Facultad de Ciencias Biológicas Farmacia y Bioquímica 45 2 90
Ingeniería Química 45 2 90
Ingeniería en Industrias Alimentarias 45 2 90
Ingeniería Agroindustrial 45 2 90
Facultad de Ingeniería Química y Metalurgia Ingeniería Agricola 45 2 90
Educación Secundaria: - Ciencias
Facultad de Ciencias Sociales Naturales 45 2 90
Universidad de Ayacucho Federico
II.-
Froebel - UDAFF
Facultad de Agroindustrial Ingeniería Agroindustrial 45 2 90
Universidad Nacional Autónoma de
III.-
Huanta - UNAH
Ingienerías Zootecnologia 45 2 90
Ingeniería de Negocios Agronómicos y
Forestales 45 2 90
Ingeniería y Gestión Ambiental 45 2 90
Biotecnología Biotecnología 45 2 90
Beneficiarios 720.00 1,440.00

Fuente: Elaboración del equipo técnico formulador

6.-Gobiernos Locales
Se han identificado a los gobiernos provinciales y distritales de la Región Ayacucho como son.
11 provincias y 110 distritos.
Cuadro N° 74: Gobiernos Locales
PROVINCIA DISTRITOS
1.00 HUAMANGA
1 AYACUCHO
2 ACOCRO
3 ACOS VINCHOS
4 CARMEN ALTO
5 CHIARA
6 OCROS
7 PACAYCASA
8 QUINUA
9 SAN JOSE DE TICLLAS (Ticllas)

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10 SAN JUAN BAUTISTA


SANTIAGO DE PISCHA (San Pedro
11 de Cachi)
12 SOCOS
13 TAMBILLO
14 VINCHOS
15 JESUS NAZARENO
2.00 CANGALLO
1 CANGALLO
2 CHUSCHI
LOS MOROCHUCOS (Pampa-
3 Cangallo)
MARIA PARADO DE BELLIDO
4 (Pomabamba)
5 PARAS
6 TOTOS
3.00 HUANCA SANCOS
1 SANCOS(Huanca Sancos)
2 CARAPO
3 SACSAMARCA
4 SANTIAGO DE LUCANAMARCA
4.00 HUANTA
1 HUANTA
2 HAYAHUANCO
3 HUAMANGUILLA
4 IGUAIN (Macachacra)
5 LURICOCHA
6 SANTILLANA (San Jose de Secce)
7 SIVIA
5.00 LA MAR
1 SAN MIGUEL
2 ANCO (Chiquintirca)
3 AYNA (San Francisco)
4 CHILCAS (Chilcas)
5 CHUNGUI
6 LUIS CARRANZA
7 TAMBO
8 SANTA ROSA
6.00 LUCANAS
1 PUQUIO
2 AUCARA
3 CABANA
4 CARMEN SALCEDO (Andamarca)
5 CHAVIÑA
6 CHIPAO
7 HUAC-HUAS

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8 LARAMATE
9 LEONCIO PRADO (Tambo Quemado)
10 LLAUTA
11 LUCANAS
12 OCAÑA
13 OTOCA
14 SAISA
15 SAN CRISTOBAL
16 SAN JUAN
17 SAN PEDRO
18 SAN PEDRO DE PALCO
19 SANCOS
20 SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO
21 SANTA LUCIA
7.00 PARINACOCHAS
1 CORACORA
2 CHUMPI
3 CORONEL CASTAÑEDA (Aniso)
4 PACAPAUSA
5 PULLO
6 PUYUSCA (Incuyo)
7 SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO
8 UPAHUACHO
PAUCAR DEL
8.00
SARA
1 PAUSA
2 COLTA
3 CORCULLA
4 LAMPA
5 MARCABAMBA
6 OYOLO
7 PARARCA
8 SAN JAVIER DEL ALPABAMBA
9 SAN JOSE DE USHUA
10 SARA SARA (Quilcata)
9.00 SUCRE
1 QUEROBAMBA
2 BELEN
3 CHALCOS
4 CHILCAYOC
5 HUACAÑA
6 MORCOLLA
7 PAICO
8 SAN PEDRO DE LARCAY
9 SAN SALVADOR DE QUIJE
10 SANTIAGO DE PAUCARAY

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11 SORAS
10.00 VICTOR FAJARDO
1 HUANCAPI
2 ALCAMENCA
3 APONGO
4 ASQUIPATA
5 CANARIA
6 CAYARA
7 COLCA
8 HUAMANQUIQUIA
9 HUANCARAYLLA
10 HUAYA (San Pedro de Huaya)
11 SARHUA
12 VILCANCHOS
11.00 VILCAS HUAMAN
1 VILCAS HUAMAN
2 ACCOMARCA
3 CARHUANCA
4 CONCEPCION
5 HUAMBALPA
6 INDEPENDENCIA (Paccha Huallhua)
7 SAURAMA
8 VISCHONGO
110.00 Total

7.-Gobierno Regional de Ayacucho


Cuadro N° 75: Gerencia y Direcciones regionales
N° de
N° de
N° Gobierno Regional de Ayacucho Beneficiarios
Consultas
Directos
Gerencias
1.00 Gerencia Regional de Desarrollo Económico 5.00 1.00
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión
2.00 del Medio Ambiente 5.00 1.00
Direcciones Regionales
3.00 Dirección Regional Educación 5.00 1.00
Total 15.00 3.00
Fuente: Equipo técnico formulador

8.- El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es un


Organismo Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a través del Decreto

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Legislativo 1013 del 14 de mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y
administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas – ANP, y de cautelar el
mantenimiento de la diversidad biológica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, y en su calidad de autoridad técnico-
normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de
predios reconocidos como áreas de conservación privada.

Análisis de la Población Demandante

Tasa de crecimiento de la población para la región de Ayacucho es de 1.5%, el cual nos permite
proyectar la demanda analizada, de población y consultas realizadas.

Cuadro N° 76

Tasa de Crecimiento de la Población del


Departamento de Ayacucho
Tasa
Indicador Unidad Periodo Crecimiento
Medida Promedio
1940 - 1961 0.6
Tasa de
1961 - 1972 1
Crecimiento
% 1972 - 1981 1.1
de la
1981 - 1993 -0.2
Población
1993 - 2007 1.5
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y
Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.

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Figura N° 47

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.

Proyección de la Población Demandante

Cuadro N° 77

N° Instituciones
Beneficiarios Consultas
1 Sistema de Información Ambiental Regional 6 2600
2 ONGs 150 60
3 Denuncios, petitorios y concesiones 4110 1370
Organismo de Evaluación y Fiscalización
5 52
4 Ambiental - OEFA
5 Universidades 720 1440
6 Gobiernos Locales 220 220
7 Gobierno Regional de Ayacucho 3 15
8 SINANP 1 3
Total 5215 5760

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Cuadro N° 78

Proyección de la Población demandante y de servicios

N° de N° de
Periodo Año
Beneficiarios Consultas
2017 5292.21 5843.36
0 2018 5371.59 5931.01
2019 5452.17 6019.97
1 2020 5533.95 6110.27
2 2021 5616.96 6201.92
3 2022 5701.21 6294.95
4 2023 5786.73 6389.38
5 2024 5873.53 6485.22

4.2.2. Análisis de la oferta

 Recursos Humanos
Dentro de la Gerencia de RRNN y Gestión del Medio Ambiente se identificó al personal que labora
permanente o parcialmente, con fines de identificar quienes intervienen en el proceso de atención
al requerimiento de información de las diferentes instituciones, los cuales según las entrevistas
realizadas y los instrumentos de observación descriptiva
Cuadro Nº 79
Gerencia de SubGerencia Nº de
RRNN y de Personal
Cargo Profesión Gestión del Observaciones
Recursos
Medio que labora
Naturales
Ambiente

Gerente de Recursos
Naturales Cargo de
Biólogo X 1
Confianza
Director Sectorial I

Secretaria 5 Técnico Secretariado x 1 Nombrado


Conductor Técnico Conductor x 1 Nombrado

Sub Gerente de
Recursos Naturales Cargo de
Biólogo x 1
Confianza
Director Sectorial II

Supervisor Sectorial
Ingeniero Agrónomo x 1 Nombrado
02

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Ingeniero 04 Ingeniero Agrónomo x 1 Nombrado


Ingeniero 03 Ingeniero Minas x 1 Nombrado
Biólogo 03 Biólogo x 1 Nombrado
Técnicos
Técnico Administración x 1 Nombrado
Administrativo
Secretaria 4 Secretaria x 1 Nombrado
Implementación de
Políticas
Ingeniero Agrónomo 1 CAS
y Programas
Ambientales
Especialistas en EIA y
Fiscalización Ingeniero Agrónomo 1 CAS
Ambiental
Proyecto
Responsable del Mejoramiento de
Proyecto de Gestión Biólogo 1 la Gestión
Ambiental Ambiental
Regional
Proyecto
Mejoramiento de
Especialista en
Biólogo 1 la Gestión
Gestión Ambiental
Ambiental
Regional
Proyecto
Especialista SIAR
Mejoramiento de
(Sistema de
Biólogo 1 la Gestión
Información
Ambiental
Ambiental)
Regional
Proyecto
Mejoramiento de
Asistente Técnico de
Biólogo 1 la Gestión
Proyecto
Ambiental
Regional
Proyecto
Mejoramiento de
Asistente
Bachiller Contabilidad 1 la Gestión
Administrativo
Ambiental
Regional

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Proyecto
Responsable del
Mejoramiento de
Proyecto
Ingeniero Agrónomo 1 Mecanismos para
Mejoramiento de
la Implementación
Capacidades
del EIA - RN
Proyecto
Mejoramiento de
Especialista EIA Biólogo 1 Mecanismos para
la Implementación
del EIA - RN
Proyecto
Mejoramiento de
Facilitadores Ingeniero Químico 1 Mecanismos para
la Implementación
del EIA - RN
Proyecto
Mejoramiento de
Asistente
Técnico Contabilidad 1 Mecanismos para
Administrativo
la Implementación
del EIA - RN
Proyecto
Mejoramiento de
Licenciada en
Comunicadora 1 Mecanismos para
Comunicación
la Implementación
del EIA - RN
Especialista en
Zonificación
Locación de
Ecológica Área de Biólogo 1
Servicios
Conservación
Ambiental
TOTAL DE PERSONAL DE LA GERENCIA DE RRNN 23

Fuente: Elaboración del Equipo técnico formulador

 Infraestructura
Las Instalaciones dentro del gobierno Regional del departamento de Ayacucho

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura Nª 48
Instalaciones de la Gerencia de RRNN y Gestión del Medio Ambiente del gobierno
Regional Ayacucho

Figura Nª 49
Instalaciones de la Gerencia de RRNN y Gestión del Medio Ambiente del gobierno
regional Ayacucho

 Equipamiento
Dentro del Inventario de realizado, se tiene la siguiente relación de equipos y vehículos con
las que cuenta la Gerencia para la realización de sus diferentes actividades, para brindar los
servicios de información.

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro N°81
Inventario de Vehículos

VEHICULO MARCA PLAC MODELO AÑO DE AÑOS DE COLO ESTADO


S A FABRICACIO OPERACIÓN R
N
01 volkswage D4T- Amarok 2010 2012 Negro Operativo
Camioneta n 908
01 Toyota PGM- Picak 2005 2012 Blanco Mas o
Camioneta 974 Menos
Operativo

Cuadro N°82
Inventario de Equipos

AREA A LA QUE EQUIPOS MARCA MODELO AÑOS DE ESTADO


PERTENECE OPERACIÓN
GERENCIA DE RECURSOS 01 Computadora Compatible 2012 Regular
NATURALES

GERENCIA DE RECURSOS 01 Computadora Hp 2012 Regular


NATURALES
GERENCIA DE RECURSOS 01 Impresoras Hp 2012 Regular
NATURALES
GERENCIA DE RECURSOS 01 Impresoras Kyocera 2012 Regular
NATURALES
SUB GERENCIA DE 09 Computadoras Compatible 2012 Regular
RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 02 Computadoras Hp 2012 Regular
RECURSOS NATURALES
OFICINA DE PROYECTOS DE 05 computadoras Compatible 2013 Regular
LA SUB GERENCIA DE RRNN
1
SUB GERENCIA DE 02 Impresoras Hp 2012 Regular
RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 02 Impresoras Hp 2012 Mal
RECURSOS NATURALES
estado
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 Impresoras Otras 2010 Regular
LA SUB GERENCIA DE RRNN
1
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 fotocopiadora Otras 2011 Regular
LA SUB GERENCIA DE RRNN
1
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 Impresoras Otras 2012 Regular
LA SUB GERENCIA DE RRNN
2
OFICINA DE PROYECTOS DE 05 computadoras Compatible 2013 Regular
LA SUB GERENCIA DE RRNN

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

SUB GERENCIA DE 01 ploter Hp 2012 Regular


RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 01 ploter Acero 2012 Regular
RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 04 GPS Dalmin 2012 Regular
RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 02 GPS Terrain 2012 Regular
RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 01 Camara Semi profesional Canon 2011 Regular
RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 02 Camaras Fotográficas Sony 2011 Regular
RECURSOS NATURALES
digitales
SUB GERENCIA DE 01 Camaras Fotográficas Canon 2011 Regular
RECURSOS NATURALES
digitales
SUB GERENCIA DE 01 camara video grabadora Sony 2011 Regular
RECURSOS NATURALES
SUB GERENCIA DE 01 multiparametro 2013 Buen
RECURSOS NATURALES
Estado
SUB GERENCIA DE 01 Sonómetro Integrador Cirrus CK171 K 2013 Buen
RECURSOS NATURALES
Research Estado
PLC
SUB GERENCIA DE 01 Gaseometro ( Analizador de IMR USA IMR-2800 2013 Buen
RECURSOS NATURALES
Gases de Combustión) A - IR Estado
SUB GERENCIA DE 01 Analizador de Metales TRACE 20 HM 1000 2013 Buen
RECURSOS NATURALES
(MH 1000) Estado
SUB GERENCIA DE 02 Largas vistas 2013 Buen
RECURSOS NATURALES
Estado
SUB GERENCIA DE 02 Eclipsómetros 2013 Buen
RECURSOS NATURALES
Estado
SUB GERENCIA DE 1 Muestreador de Particulas Thermo Partisol 2013 Buen
RECURSOS NATURALES
Partisol PM 2.5 -10 Scientific Estado

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro Nº 83
Inventario de Mobiliario

AREA A LA QUE PERTENECE EQUIPOS COLOR ESTADO

GERENCIA DE RECURSOS NATURALES 02 Escritorios Marron Buen Estado

GERENCIA DE RECURSOS NATURALES 11 Sillas Marron Regular


GERENCIA DE RECURSOS NATURALES 02 Estanes Marron Regular
OFICINA DE PROYECTOS DE 04 escritorios de madera Marron Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 1
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 escritorio metalico Metal Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 1
OFICINA DE PROYECTOS DE 02 Mesas Marron Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 1
OFICINA DE PROYECTOS DE 12 Silla Marron Regular
LA SUB GERENCIA DE RRNN 1
OFICINA DE PROYECTOS DE 03 Estanes Marron Regular
LA SUB GERENCIA DE RRNN 1
SUB GERENCIA DE RECURSOS NATURALES 22 sillas Marron Regular
SUB GERENCIA DE RECURSOS NATURALES 01 mesa Marron Regular
SUB GERENCIA DE RECURSOS NATURALES 01 estan Marron Regular
SUB GERENCIA DE RECURSOS NATURALES 06 modulos Marron Regular
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 armario Marron Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 2
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 escritorio madera Marron Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 2
OFICINA DE PROYECTOS DE 04 silla Marron Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 2
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 sillon Marron Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 2
OFICINA DE PROYECTOS DE 01 silla de madera Marron Buen Estado
LA SUB GERENCIA DE RRNN 2

4.2.3. Determinación de la brecha

La brecha está determinada por la no oportuna atención a las solicitudes de información que
ingresan a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente en este caso, al
haber sido identificado las instituciones que requieren de esta información se tiene el siguiente
cuadro.

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Cuadro Nº 84
Balance Oferta Demanda

N° de N° de
Periodo Año
Beneficiarios Consultas
2017 -5292.21 -5843.36
0 2018 -5371.59 -5931.01
2019 -5452.17 -6019.97
1 2020 0.00 0.00
2 2021 0.00 0.00
3 2022 0.00 0.00
4 2023 0.00 0.00
5 2024 0.00 0.00
Fuente: Equipo técnico formulador

4.3. Análisis técnico de las alternativas

MEDIO FUNDAMENTAL 01
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
instrumentos y mecanismos de conservación de la diversidad biológica.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 1.1
Talleres de capacitación y sensibilización dirigida a los representantes de la
sociedad civil, organizaciones y entidades.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 1.2
Adquisición de materiales y servicios para la difusión de instrumentos y mecanismos
de conservación de la diversidad biológica

MEDIO FUNDAMENTAL 02
Fortalecimiento de la organización y operación de las entidades públicas en la gestión de la
conservación de la diversidad biológica en forma integrada.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 2.1
Existencia de una unidad de coordinación interinstitucional que promueva la
conservación de la diversidad biológica
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 2.2
Promoción de dispositivos normativos que faciliten las coordinaciones e intervención
interinstitucional.
MEDIO FUNDAMENTAL 03

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Mejorar el manejo de instrumentos de gestión del inventario de la diversidad biológica


ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 3.1
Elaboración de un instrumento de gestión del inventario de la diversidad Biológica,
con estudios que la validen
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 3.2
Taller de capacitación para el personal de las entidades que tienen la función de la
conservación de la diversidad biológica.

MEDIO FUNDAMENTAL 04
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente.
ACCIÓN COMPLEMENTARÍA 4.1
Adquisición de equipos y asignación de personal especializado para brindar los
servicios

4.3.1. Metas de productos

Cuadro Nº 85
Metas Físicas de las alternativas propuestas

COMPONENTE/ACTIVIDADES CANTIDAD U.M. AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

Fuerte organización de los gestores


COMPONENTE regionales en la sensibilización y difusión de
1. instrumentos de la conservación de la
diversidad biológica.
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 3 Global 3
Actividad 1.2. Implementación 1 Global 1
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e
1 Global 1
instrumentos de Gestión
Mayor organización y operación de las
COMPONENTE entidades públicas y otras organizaciones en
2. la gestión de la conservación de la diversidad
biológica.
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 2 Global 1 1
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 2 Global 1 1
Actividad 2.3 Promoción de normativa en la conservación de la
1 Global 1
diversidad biológica a nivel regional
Actividad 2.4 Promoción de la Unidad de Coordinación
3 Global 1 1 1
Interinstitucional
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de
3. gestión del inventario de la flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboración de los estudios de línea base de flora y 2 Global 1 1

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fauna
Actividad 3.2. Validación y Difusión de los estudios de línea base 1 Global 1
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la
1 Global 1
GRRNyGMA
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional
COMPONENTE
de Recursos Naturales y Gestión del Medio
4.
Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 1 Global 1
Actividad 4.2. Materiales 1 Global 1
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 1 Global 1
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 3 Global 1 1 1
Actividad 5.2. Equipos 1 Global 1
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 3 Global 1 1 1
COSTO DIRECTO (S/.)

4.4. Costos a precios de mercado

4.4.1. Costos de inversión


Cuadro Nº 86
Presupuesto de la alternativa I a precios privados

COSTO DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO

INVERSION
COMPONENTE/ACTIVIDADES
(Soles)
Fuerte organización de los gestores regionales en la
COMPONENTE
sensibilización y difusión de instrumentos de la conservación de 59,879.50
1.
la diversidad biológica.
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 5,800.00
Actividad 1.2. Implementación 45,579.50
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e instrumentos de Gestión 8,500.00
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras
COMPONENTE
organizaciones en la gestión de la conservación de la diversidad 87,252.00
2.
biológica.
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 4,934.00
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 34,519.00
Actividad 2.3 Promoción de normativa en la conservación de la diversidad biológica a
20,799.00
nivel regional
Actividad 2.4 Promoción de la Unidad de Coordinación Interinstitucional 27,000.00
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de gestión del
2,289,900.00
3. inventario de la flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboración de los estudios 2,000,000.00

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Actividad 3.2. Validación y Difusión de los estudios de línea base 189,900.00


Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la GRRNyGMA 100,000.00
COMPONENTE Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos
92,519.60
4. Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 61,400.00
Actividad 4.2. Materiales 2,400.00
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 28,719.60
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto 1,083,850.00
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 811,000.00
Actividad 5.2. Equipos 167,250.00
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 105,600.00
COSTO DIRECTO S/. 3,613,401.10
Gastos Generales 62,670.00
Supervisión 102,000.00
Expediente Técnico 180,670.06
Liquidación 72,268.02
TOTAL COSTO INDIRECTO S/. 417,608.08
COSTO TOTAL S/. 4,031,009.18

Cuadro Nº 87
Presupuesto de la alternativa II a precios privados

COSTO DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO

COMPONENTE/ACTIVIDADES INVERSION (Soles)

Fuerte organización de los gestores regionales en la


COMPONENTE
sensibilización y difusión de instrumentos de la conservación 59,879.50
1.
de la diversidad biológica
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 5,800.00
Actividad 1.2. Implementación 45,579.50
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e instrumentos de Gestión 8,500.00
Mayor organización y operación de las entidades públicas y
COMPONENTE
otras organizaciones en la gestión de la conservación de la 87,252.00
2.
diversidad biológica.
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 4,934.00
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 34,519.00
Actividad 2.3 Promoción de normativa en la conservación de la diversidad biológica a
20,799.00
nivel regional
Actividad 2.4 Promoción de la Unidad de Coordinación Interinstitucional 27,000.00
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de gestión del
2,289,900.00
3. inventario de la flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboración de los estudios de línea base de flora y fauna 2,000,000.00
Actividad 3.2. Validación y Difusión de los estudios de línea base 189,900.00

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Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la GRRNyGMA 100,000.00


COMPONENTE Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos
92,519.60
4. Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 61,400.00
Actividad 4.2. Materiales 2,400.00
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 28,719.60
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto 1,131,850.00
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 811,000.00
Actividad 5.2. Equipos 167,250.00
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 153,600.00
COSTO DIRECTO S/. 3,661,401.10
Gastos Generales 62,670.00
Supervisión 102,000.00
Expediente Tecnico 180,670.06
Liquidación 72,268.02
TOTAL COSTO INDIRECTO S/. 417,608.08
COSTO TOTAL S/. 4,079,009.18

4.4.2. Costos de reposición

No se tiene costos de reposición, puesto que el horizonte solo es de 05 años.

4.4.3. Costos de operación y Mantenimiento

Se consideró en un horizonte de 5 años los gastos de operación y mantenimiento,


identificándose y presupuestándose los gastos de operación que hacienden a la suma de S/.
3,600.00 y mantenimiento con S/. 84,000.00

Cuadro Nº 88
Costos de Operación y mantenimiento de la Alternativa de solución

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AÑO 1
RUBRO
MES 1 MES 2 MES 3 TRIM 1 MES 4 MES 5 MES 6 TRIM 2 MES 7 MES 8 MES 9 TRIM 3 MES 10 MES 11 MES 12 TRIM 4 TOTAL
Operación 900.00 0.00 0.00 900.00 900.00 0.00 0.00 900.00 900.00 0.00 0.00 900.00 900.00 0.00 0.00 900.00 3,600.00
Materiales de Oficina
1.1 600.00 0.00 0.00 600.00 600.00 0.00 0.00 600.00 600.00 0.00 0.00 600.00 600.00 0.00 0.00 600.00 2,400.00
(Valoración del material asignado al proyecto)
Ofimática (consumibles de impresión, CD's, DVD's) 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 1,200.00
Escritura y corrección (lapiceros, lápices, correctores,
15.00 15.00 15.00 15.00 15.00 15.00 15.00 15.00 60.00
gomas, rotuladores)
Clasificación y archivo (cualquier sistema de archivo y
30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 120.00
orden)
Blocs y cuadernos (blocs, cuadernos, agendas, tacos
50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 200.00
para notas)
Artículos generales de oficina (grapadoras, tijeras,
25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 100.00
cutters, clips, sellos, tampones, grapas)
Papel 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 640.00
Adhesivos (cintas adhesivas y pegamentos) 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 80.00
Servicios
1.2 300.00 0.00 300.00 300.00 0.00 0.00 300.00 300.00 0.00 0.00 300.00 300.00 0.00 0.00 300.00 1,200.00
(Valoración de los servicios asignados para este
Telefonía 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 600.00
Fotocopiado 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 400.00
Internet 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 200.00
Mantenimiento 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 84,000.00
Recurso Humano
2.1 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 7,000.00 7,000.00 7,000.00 21,000.00 84,000.00
(Valoración del tiempo asignado por profesionales)
Esp. en flora y fauna 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 42,000.00
Esp. en Proyectos 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 10,500.00 42,000.00
TOTAL (S/.) 7,900.00 7,000.00 7,000.00 21,900.00 7,900.00 7,000.00 7,000.00 21,900.00 7,900.00 7,000.00 7,000.00 21,900.00 7,900.00 7,000.00 7,000.00 21,900.00 87,600.00

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V. EVALUACIÓN

5.1. Evaluación social

5.1.1. Beneficios sociales

Metodología Costo Efectividad


Se ha utilizado la metodología “Costo Efectividad”, para tomar decisiones de conveniencia en
relación con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia económica posible en la
asignación de los recursos, puesto que si el nivel de satisfacción de dicha alternativa es similar (en
naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la más conveniente económica y socialmente sea
la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta.
Para la evaluación del proyecto y sus componentes, se utiliza la metodología Costo-Efectividad,
dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en
términos monetarios, ya que su medición implica cierto grado de dificultad y costos, que no
ameritan realizar para el tamaño y características del proyecto que se plantea.

Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente como son:
-Mejor asignación de los recursos de flora y fauna y en la región.
-Manejo de los recursos para un desarrollo sostenible, sin afectar a las generaciones futuras.
-Atención a las diferentes instituciones públicas y privadas en investigación.
-Revalorización de las tierras con fines agrícolas y esparcimiento.

5.1.2. Costos sociales


La evaluación social se realizó de acuerdo a la metodología costo/efectividad dado que los
beneficios sociales para este caso resultan muy difíciles de calcular monetariamente, así como los
beneficios estarán vinculados a aspectos cualitativos, como es el bienestar de las familias del
distrito, costos sociales evitados, etc.
Se han identificado los beneficios del proyecto y se han expresado en unidades no monetarias
(cantidad de instituciones, entidades públicas atendidas, y área atendida), para luego calcular el
costo promedio por unidad de beneficio.
Para la aplicación de esta metodología fue necesario realizar los siguientes pasos:

La definición y cuantificación del indicador de efectividad

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

El indicador de efectividad se expresa en términos de consultas realizadas por las entidades


públicas y privadas sobre el uso del territorio. La cuantificación se ha realizado teniendo en cuenta
la cantidad de consultas solucionadas por el Gobierno regional de Ayacucho a través de la
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente en la situación con proyecto,
asumiendo que cada institución u entidad debe ocurrir una consulta mínima al año de 4, por lo
tanto la institución – consulta es directa, de igual modo se hizo el cálculo de consulta por
organizaciones de base de la Región, por los órganos de línea y asesoramiento del Gobierno
Regional de Ayacucho y por instituciones privadas que tienen su ámbito de intervención en el
distrito

Cuadro N° 89
Costos de inversión a precios Sociales- Alternativa 01

PRESUPUESTO POR COMPONENTE COSTO A PRECIOS

COMPONENTE DESCRIPCION Privados Sociales


Fuerte organización de los gestores regionales en la
1 sensibilización y difusión de instrumentos de la 59,880 52,777
conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades
2 públicas y otras organizaciones en la gestión de la 87,252 70,570
conservación de la diversidad biológica.
Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión
3 2,289,900 1,890,358
del Inventario de la Flora y Fauna
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de
4 92,520 77,716
Recursos Naturales y gestión del Medio Ambiente
5 Unidad de Gestión del Proyecto 1,083,850 920,794
Total Costo Directo S/. 3,613,401 3,012,215
Gastos Generales 62,670 52,643
Supervisión 102,000 92,820
Expediente Técnico 180,670 164,410
Liquidación 72,268 65,764
Total Costo Indirecto S/. 417,608 375,636
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 4,031,009 3,387,852

Fuente: Equipo técnico formulador

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Cuadro N° 90
Costos de inversión a precios Sociales- Alternativa 02
PRESUPUESTO POR COMPONENTE COSTO A PRECIOS

COMPONENTE DESCRIPCION Privados Sociales

Fuerte organización de los gestores regionales en la


1 sensibilización y difusión de instrumentos de la 52,777
59,880
conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades
2 públicas y otras organizaciones en la gestión de la 70,570
87,252
conservación de la diversidad biológica.
Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión
3 1,890,358
del Inventario de la Flora y Fauna 2,289,900
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de
4 77,716
Recursos Naturales y gestión del Medio Ambiente 92,520
5 Unidad de Gestión del Proyecto 961,114
1,131,850
Total Costo Directo S/. 3,052,535
3,661,401
Gastos Generales 52,643
62,670
Supervisión 92,820
102,000
Expediente Técnico 166,594
183,070
Liquidación 66,638
73,228
Total Costo Indirecto S/. 378,694
420,968
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 3,431,229
4,082,369
Fuente: Equipo técnico formulador

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Cuadro N° 91
Flujo de costos de inversión a precios Privados alternativa 01
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5

I. INVERSION 4,031,009.18 - - - - -
COSTOS DIRECTOS 3,613,401.10 - - - - -
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
1 59,879.50
instrumentos de la conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras
2 87,252.00
organizaciones en la gestión de la conservación de la diversidad biológica.
Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión del Inventario de la Flora y
3 2,289,900.00
Fauna
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion
4 92,519.60
del Medio Ambiente
5 Unidad de Gestión del Proyecto 1,083,850.00
COSTOS INDIRECTOS 417,608.08
Costos Indirectos del Proyecto 417,608.08
II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL - 8,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00
Costos en la situación con proyecto - 87,600.00 87,600.00 87,600.00 87,600.00 87,600.00
Costos en la situación sin proyecto - 79,600.00 79,600.00 79,600.00 79,600.00 79,600.00
PRESUPUESTO TOTAL (I + II) 4,031,009 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000
COSTO DEL PROYECTO DE INVERSION 4,031,009
Valor Actual de costos a precios privados 4,062,126.39 9% 762.1
Valor Actual Equivalente a precios privados 1,044,342.05
N° de Beneficiarios Directos 28,512.39
Ratio C/E 142.47

Fuente: Equipo técnico formulador

Cuadro N° 92
Flujo de costos de inversión a precios Privados alternativa 02
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5

I. INVERSION 4,082,369.18 - - - - -
COSTOS DIRECTOS 3,661,401.10 - - - - -
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
1 59,879.50
instrumentos de la conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras organizaciones en la
2 87,252.00
gestión de la conservación de la diversidad biológica.
3 Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión del Inventario de la Flora y Fauna 2,289,900.00
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion del
4 92,519.60
Medio Ambiente
5 Unidad de Gestión del Proyecto 1,131,850.00
COSTOS INDIRECTOS 420,968.08
Costos Indirectos del Proyecto 420,968.08
II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL - 8,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00
Costos en la situación con proyecto - 87,600.00 87,600.00 87,600.00 87,600.00 87,600.00
Costos en la situación sin proyecto - 79,600.00 79,600.00 79,600.00 79,600.00 79,600.00
PRESUPUESTO TOTAL (I + II) 4,082,369.18 8,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00
COSTO DEL PROYECTO DE INVERSION 4,082,369
Valor actual de costos a precios privados (9%) 4,113,486.39 9% 771.8
Valor actual equivalente a precios privados 1,057,546.32
N° de Beneficiarios Directos 28,512.39
Ratio C/E 144.27

Fuente: Equipo técnico formulador

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 161


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro N° 93
Valor actual de costos incrementales a precios sociales de la Alternativa 01
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5

I. INVERSION 3,387,851.61 - - - - -
COSTOS DIRECTOS 3,012,215.16 - - - - -
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
1 52,776.78
instrumentos de la conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras
2 70,569.52
organizaciones en la gestión de la conservación de la diversidad biológica.
Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión del Inventario de la Flora y
3 1,890,358.40
Fauna
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion
4 77,716.46
del Medio Ambiente
5 Unidad de Gestión del Proyecto 920,794.00
COSTOS INDIRECTOS 375,636.45 - - - - -
Costos Indirectos del Proyecto 375,636.45
II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL - 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
Costos en la situación con proyecto - 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00
Costos en la situación sin proyecto - 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00
PRESUPUESTO TOTAL (I + II) 3,387,851.61 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
COSTO DEL PROYECTO DE INVERSION 3,387,852
Valor actual de costos a precios privados 3,416,168.28 9% 640.9
Valor actual equivalente a precios privados 878,271.10
N° de Beneficiarios Directos 28,512.39
Ratio C/E 119.81

Fuente: Equipo técnico formulador

Cuadro N° 94
Valor actual de costos incrementales a precios sociales de la Alternativa 02
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5

I. INVERSION 3,431,229.21 - - - - -
COSTOS DIRECTOS 3,052,535.16 - - - - -
Fuerte organización de los gestores regionales en la sensibilización y difusión de
1 52,776.78
instrumentos de la conservación de la diversidad biológica
Mayor organización y operación de las entidades públicas y otras organizaciones en la
2 70,569.52
gestión de la conservación de la diversidad biológica.
3 Mejoramiento del manejo de instrumentos de Gestión del Inventario de la Flora y Fauna 1,890,358.40
Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion del
4 77,716.46
Medio Ambiente
5 Unidad de Gestión del Proyecto 961,114.00
COSTOS INDIRECTOS 378,694.05 - - - - -
Costos Indirectos del Proyecto 378,694.05
II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL - 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
Costos en la situación con proyecto - 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00 79,464.00
Costos en la situación sin proyecto - 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00 72,184.00
PRESUPUESTO TOTAL (I + II) 3,431,229.21 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00 7,280.00
COSTO DEL PROYECTO DE INVERSION 3,431,229
Valor actual de costos a precios privados (9%) 3,459,545.88 9% 649.1
Valor actual equivalente a precios privados 889,423.15
N° de Beneficiarios Directos 28,512.39
Ratio C/E 121.33

Fuente: Equipo técnico formulador

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 162


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

5.1.3. Indicadores de rentabilidad social


Para el cálculo del ratio fue necesario calcular el valor actual de costos sociales totales (VACST)
para las dos alternativas a precios sociales como se muestra en los cuadros anteriores; y fueron
calculados en base a los costos generados por los proyectos y los beneficios expresados en la
cantidad de consultas solucionadas a lo largo del horizonte del proyecto.

Este ratio indica el costo social promedio, en valores actuales, de una unidad de beneficio no
monetaria. Por ello se ha evaluado la alternativa a costos privados y sociales. A continuación, se
muestran las estimaciones de las ratios costo efectividad.

Cuadro N° 95: Indicadores de rentabilidad Social


Determinación de los Indicadores
Alternativa 1 Alternativa 2
Descripción A precios A precios A precios A precios
privados sociales privados sociales
Inversión 4,031,009.18 3,387,851.61 4,082,369.18 3,431,229.21
VAN CT 4,062,126.39 3,416,168.28 4,113,486.39 3,459,545.88
VAE CT 1,044,342.05 878,271.10 1,057,546.32 889,423.15
BENEFICIARIOS 28,512.39 28,512.39 28,512.39 28,512.39
CONSULTAS SOLUCIONADAS 31,481.74 31,481.74 31,481.74 31,481.74
C.E. 1* 142.47 119.81 144.27 121.33
C.E. 2** 129.03 108.51 130.66 109.89
*Indicador de efectividad: N° de Beneficiarios
**Indicador de efectividad: N° de Consultas
Fuente: Equipo técnico formulador

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 163


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

5.1.4. Análisis de Sensibilidad

Cuadro N° 96: Análisis de Sensibilidad de la Alternativa 01 y 02

Sensibilidad ante Cambios de los Costos de Inversion


% de Variacion Alternativa 01 Alternativa 02
V. Incierta VACS C/E Alt-01 VACS C/E Alt-02
30.00% 4,432,523.76 155.46 4,488,914.64 157.44
25.00% 4,263,131.18 149.52 4,317,353.18 151.42
20.00% 4,093,738.60 143.58 4,145,791.72 145.40
15.00% 3,924,346.02 137.64 3,974,230.26 139.39
10.00% 3,754,953.44 131.70 3,802,668.80 133.37
5.00% 3,585,560.86 125.75 3,631,107.34 127.35
0.00% 3,416,168.28 119.81 3,459,545.88 121.33
-5.00% 3,246,775.69 113.87 3,287,984.41 115.32
-10.00% 3,077,383.11 107.93 3,116,422.95 109.30
-15.00% 2,907,990.53 101.99 2,944,861.49 103.28
-20.00% 2,738,597.95 96.05 2,773,300.03 97.27
-25.00% 2,569,205.37 90.11 2,601,738.57 91.25
-30.00% 2,569,205.37 84.17 2,430,177.11 85.23
Fuente: Equipo técnico formulador

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 164


Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Figura N° 50: Análisis de Sensibilidad

Fuente: Equipo técnico formulador

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Estudio de Pre-inversión a Nivel Perfil “Mejoramiento del Servicio de la Información para la
Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro N° 97: Análisis de Sensibilidad de la Alternativa 01 y 02 ante cambios de


cobertura de beneficiarios

Variable Incierta: Cobertura de los Beneficiarios


% Variación
PY1 PY2
30.00% 37,066 37,066
25.00% 35,640 35,640
20.00% 34,215 34,215
15.00% 32,789 32,789
10.00% 31,364 31,364
5.00% 29,938 29,938
0.00% 28,512 28,512
-5.00% 27,087 27,087
-10.00% 25,661 25,661
-15.00% 24,236 24,236
-20.00% 22,810 22,810
-25.00% 21,384 21,384
-30.00% 19,959 19,959
Fuente: Equipo técnico formulador

Cuadro N° 98: Análisis de Sensibilidad


Sensibilidad cambios nivel de cobertura de
beneficiarios
% de Variacion
C/E Alt-01 C/E Alt-02
V. Incierta
30.00% 92.16 93.33
25.00% 95.85 97.07
20.00% 99.84 101.11
15.00% 104.19 105.51
10.00% 108.92 110.30
5.00% 114.11 115.56
0.00% 119.81 121.33
-5.00% 126.12 127.72
-10.00% 133.13 134.82
-15.00% 140.96 142.75
-20.00% 149.77 151.67
-25.00% 159.75 161.78
-30.00% 171.16 173.34
Fuente: Equipo técnico formulador

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

5.2. Evaluación Privada


No posee ingresos monetarios, por ello no se realiza la evaluación privada, ya que no posee
rentabilidad económica.

5.3. Análisis de sostenibilidad


En cuanto a la sostenibilidad del proyecto, los gastos que permita sostener este conjunto de
actividades no tiene un retorno económico directo, sino indirecto, a través de la contribución a la
mejor organización del territorio de la Región de Ayacucho, facilitando información que permita el
mejor manejo de la flora y fauna para su uso y desarrollo sostenible de la región.

El gobierno Regional asegurará las asignaciones presupuestales que posibiliten la ejecución del
proyecto a lo largo de su horizonte de vida por lo cual la Gerencia de Recursos Naturales y
Gestión de Medio Ambiente se compromete a realizar las acciones necesarias para lograr el
presupuesto de mantenimiento y operación del proyecto, así como realizar el seguimiento y
monitoreo de las actividades antes y después de la ejecución del proyecto.

5.4. Impacto Ambiental


La finalidad de la presente evaluación es realizar el análisis de los impactos ambientales en la
intervención a realizar; esto quiere decir pronosticar y evaluar las consecuencias que el proyecto
puede ocasionar en el área de influencia y, específicamente, en el entorno del Proyecto.
En este sentido, se evalúa si el proyecto produce uno de los efectos siguientes: Positivo: cuando el
impacto favorece al medio en el que se manifiesta.
Neutro: cuando no afecta el medio, permitiendo sólo la sostenibilidad del mismo, Negativo: cuando
el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las características de los ecosistemas.
Las variables a utilizarse en la evaluación de los impactos del proyecto en el ambiente dependen
de componentes del ecosistema.
En tal sentido previo análisis de los componentes y actividades se determinó que el Proyecto, por
tratarse de una intervención desarrollado en base a las aptitudes del territorio, el conjunto de
actividades que se llevarán a cabo generan condiciones favorables para conocer los impactos
reales ambientales de los proyectos de inversión pública y privada, estimar su magnitud,
localizarlas, y establecer las alternativas para su tratamiento.
Además mediante la ejecución del Inventario de Flora y Fauna se determinarán las potencialidades
y limitaciones del territorio, proporcionado datos útiles para evaluar la sostenibilidad de las políticas
de uso del territorio. Por lo tanto el impacto ambiental que se producirá con la implementación de
esta propuesta es positivo porque permitirá ordenar la ocupación y uso de recursos naturales.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 167


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5.5. Gestión del Proyecto

Considerando que los activos serán transferidos al gobierno local al finalizar la fase de inversión,
contando con el nivel alcanzado por la capacitación al recurso humano del gobierno local y la
asignación presupuestal a la oficina, ésta deberá prestar el servicio en una forma eficaz y eficiente,
asimismo en los costos de operación y de inversión se están considerando los costos de gestión y
organización. Se propone que para el presente proyecto se debe ejecutar por Administración
Directa, pues el gobierno local, cuenta con el personal técnico – administrativo que participará y
será fortalecido en sus competencias durante la inversión para ejecutar el proyecto.

Los arreglos o acuerdos institucionales para la ejecución del proyecto se concretarán considerando
la normativa existente:
Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Nº 26821).
Ley General de Forestal y de Fauna Silvestre (N° 27308) y su reglamento.
Ley de Áreas Naturales Protegidas (N° 26834) y su reglamento.
Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (N° 26836) y su reglamento.
Ley de Bases de la Descentralización (Nº 27783) y sus normas modificatorias.
Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972).
Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (DS Nº 087-2004/PCM)
Directiva: Metodología para la Zonificación Ecológica y Económica (DCD Nº 010-2006-
CONAM/CD
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (N° 28245).
Ley General del Ambiente (N° 28611)

El responsable de conducir este proyecto es el gobierno local a través de la Oficina de


Planeamiento.

Plan de implementación

El plan de implementación del Proyecto, orienta a quienes se encargarán de su ejecución, en el


desarrollo de las actividades y la obtención de los recursos, para lo cual se ha incluido la
programación detallada de las actividades previstas según su cronograma físico y financiero para
el logro de los objetivos del proyecto.

Gobierno Regional de Ayacucho PRODERN Mg. Sc. Nelson Echevarría 168


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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

Cuadro Nº 99: Cronograma financiero de la alternativa I


AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
INVERSION
COMPONENTE/ACTIVIDADES Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II
(Soles)
COMPONENTE Fuerte organización de los gestores regionales en la
1. sensibilización y difusión de instrumentos de la conservación
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 5,800.00 2,900.00 2,900.00
Actividad 1.2. Implementación 45,579.50 22,789.75 22,789.75
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e instrumentos de Gestión 8,500.00 8,500.00
COMPONENTE Mayor organización y operación de las entidades públicas y
2. otras organizaciones en la gestion de la conservacion de la
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 4,934.00 2,467.00 2,467.00
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 34,519.00 17,259.50 17,259.50
Actividad 2.3. Promocion de normativa en la conservación de la diversidad biologica a
20,799.00 20,799.00
nivel regional
Actividad 2.4. Promocion de la Unidad de Coordinacion Interinstitucional 27,000.00 27,000.00
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de gestion del
3. inventario de la flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboracion de los estudios de linea base de flora y fauna 2,000,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00
Actividad 3.2. Validacion y Difusion de los estudios de linea base 189,900.00 37,980.00 75,960.00 56,970.00 18,990.00
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la GRRNyGMA 100,000.00 100,000.00
COMPONENTE Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos
4. Naturales y Gestion del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 61,400.00 30,700.00 30,700.00
Actividad 4.2. Materiales 2,400.00 960.00 960.00 480.00
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 28,719.60 14,359.80 14,359.80
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 811,000.00 64,880.00 72,990.00 72,990.00 72,990.00 72,990.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00 64,880.00
Actividad 5.2. Equipos 167,250.00 83,625.00 83,625.00
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 105,600.00 52,800.00 52,800.00
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 62,670.00 5,013.60 5,640.30 5,640.30 5,640.30 5,640.30 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60 5,013.60
Supervisión 102,000.00 6,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00 6,000.00
Expediente Tecnico 180,670.06 144,536.04 36,134.01
Liquidación 72,268.02 57,814.42 14,453.60
TOTAL COSTO INDIRECTO
COSTO TOTAL 4,031,009.18 144,536.04 339,888.66 315,491.35 144,409.30 487,630.30 487,630.30 478,893.60 478,893.60 478,893.60 116,873.60 254,853.60 135,863.60 152,698.02 14,453.60

Fuente: Equipo técnico formulador

Cuadro Nº 100: Cronograma físico de la alternativa I


AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
INVERSION
COMPONENTE/ACTIVIDADES Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II
(Soles)
Fuerte organización de los gestores regionales en la
COMPONENTE
sensibilización y difusión de instrumentos de la conservación 100%
1.
de la diversidad biológica.
Actividad 1.1. Preparación y Promoción 100% 50% 50%
Actividad 1.2. Implementación 100% 50% 50%
Actividad 1.3 Promoción de dispositivos normativos e instrumentos de Gestión 100% 100%
COMPONENTE Mayor organización y operación de las entidades públicas y
2. otras organizaciones en la gestion de la conservacion de la
Actividad 2.1. Preparación y Promoción 100% 50% 50%
Actividad 2.2. Trabajo con organizaciones 100% 50% 50%
Actividad 2.3. Promocion de normativa en la conservación de la diversidad biologica a
100% 100%
nivel regional
Actividad 2.4. Promocion de la Unidad de Coordinacion Interinstitucional 100% 100%
COMPONENTE Mejoramiento del manejo de instrumentos de gestion del
3. inventario de la flora y fauna
Actividad 3.1. Elaboracion de los estudios de linea base de flora y fauna 100% 20% 20% 20% 20% 20%
Actividad 3.2. Validacion y Difusion de los estudios de linea base 100% 20% 40% 30% 10%
Actividad 3.3. Fortalecimiento de Capacidades del equipo de la GRRNyGMA 100% 100%
COMPONENTE Mejor equipamiento en la Gerencia Regional de Recursos
4. Naturales y Gestion del Medio Ambiente
Actividad 4.1. Equipos 100% 50% 50%
Actividad 4.2. Materiales 100% 40% 40% 20%
Actividad 4.3. Equipamiento con software de procesamiento 100% 50% 50%
COMPONENTE
Unidad de Gestión del Proyecto
5.
Actividad 5.1. Personal del Proyecto 100% 8% 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8%
Actividad 5.2. Equipos 100% 50% 50%
Actividad 5.3. Bienes e Insumos 100% 50% 50%
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 100% 8% 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8%
Supervisión 100% 6% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 6%
Expediente Tecnico 100% 80% 20%
Liquidación 100% 80% 20%
TOTAL COSTO INDIRECTO 100%
COSTO TOTAL 100%

Fuente: Equipo técnico formulador

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

5.6. Matriz de marco lógico


Cuadro Nº 101
MATRIZ DE MARCO LOGICO

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS


VERIFICACION

Contribuir a la conservación de la 28512 Estudio de índice de


Diversidad Biológica de la Región Beneficiarios que en desarrollo humano y
Ayacucho la región de Ayacucho desarrollo de
FIN

durante el horizonte actualizados


del proyecto. indicadores sociales.

Suficiente Servicio de Información Al término de la - Registros de uso y Se mantiene la


para la Gestión de la Conservación Intervención del aprovechamiento de política ambiental
PROPOSITO

de la Diversidad Biológica en la proyecto se habrá territorio. local. Actores


Región Ayacucho atendido -Encuestas políticos
31,482 consultas. socioeconómicas sensibilizados, con
voluntad política y
viabilidad.
Fuerte organización de los gestores Oficina equipada y - Estadísticas sobre Se ha socializado
regionales en la sensibilización y funcionando, en buen conflictos entre adecuadamente el
difusión de instrumentos y estado durante todo el agricultura y terrenos. Proceso de
mecanismos de conservación de la horizonte del Zonificación
- Estadísticas de
diversidad biológica. Proyecto. Ecológica y
actividades
Un Manual para la Económica.
productivas,
elaboración de
Mayor organización y operación de extractivas, turísticas y
inventario de Flora y
las entidades públicas en la gestión sociales.
Fauna
de la conservación de la diversidad
- Estadísticas de
COMPONENTE

biológica en forma integrada.


Un Sistemas de evaluación de
Mejor gestión en el manejo de monitoreo de uso y expedientes
ocupación del
instrumentos de gestión regional
para la conservación de la flora y territorio.

fauna
100 % de personal
Mejor equipamiento en la Gerencia profesional y técnico del

Regional de Recursos Naturales y gobierno de la Región de


Ayacucho con
Gestión del Medio Ambiente
conocimiento y
capacidades para la
ejecución de un
inventario de flora y
fauna

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Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región Ayacucho”

I.-Acción 1.1.-Talleres de COSTO DIRECTO S/. Elaboración de Que las


capacitación y sensibilización S/. 3,613,401.10 expediente técnico. Asignaciones
dirigida a los representantes de la GASTOS Presupuestales sean
Liquidación de obra.
sociedad civil, organizaciones y GENERALES eficientes y eficaces.
entidades S/. 62,670.00 Facturas, boletas
Acción 1.2.-Adquisición de EXPEDIENTE
Recibo por honorarios.
materiales y servicios para la TECNICO
difusión de instrumentos y S/. 180,670.06
mecanismos de conservación de la GASTOS DE
diversidad biológica SUPERVISION
II.-Acción 2.1. Existencia de una S/. 102,000.00
unidad de coordinación
GASTOS DE
interinstitucional que promueva la
LIQUIDACION
conservación de la diversidad
S/. 72,268.02
biológica
COSTO TOTAL
Acción 2.2. Promoción de
S/. S/. 4,031,009.18
dispositivos normativos que faciliten
ACCIONES

las coordinaciones e intervención


interinstitucional,
III.-Acción 3.1. Elaboración de un
instrumento de gestión del inventario
de la diversidad biológica, con
estudios que la validen. Difusión y
sensibilización del instrumento de
gestión del inventario de la
diversidad biológica
Acción 3.2. Taller de capacitación
para el personal de las entidades
que tienen la función de la
conservación de la diversidad
biológica.
IV.-Acción 4.1. Adquisición de
equipos y asignación de personal
especializado para brindar los
servicios.
.

Fuente: Equipo técnico formulador

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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Del análisis del presente perfil se concluye que el proyecto “Mejoramiento del Servicio de la
Información para la Gestión de la Diversidad Biológica (flora y fauna) en la Región
Ayacucho”, es viable su ejecución por lo siguiente:
 El problema central “INSUFICIENTES SERVICIO DE INFORMACIÓN DE FLORA Y
FAUNA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA EN LA REGION
AYACUCHO”, por lo cual entre las alternativas planteadas se seleccionó la Alternativa N°
01 por ser la más viable, dado que entre otros indicadores tiene el menor costo y mayor
efectividad, además de que al realizar el análisis de sensibilidad esta resulta en todos los
casos menor al del proyecto alternativo.
 El costo de la alternativa seleccionada asciende a S/. 4,031,009.18 a precios de mercado.
 Entre las principales acciones a realizar se plantea proporcionar unas capacidades a los
gestores locales, de la región de Ayacucho, así como la implementación de la Subgerencia
de Recursos Naturales y gestión del Medio ambiente del Gobierno Regional de Ayacucho.
 El Proyecto propiciará la participación activa y directa de la población, en la búsqueda de
la solución de sus problemas.
 Permitirá desarrollar las capacidades del personal del Gobierno Regional de Ayacucho.
 Permitirá Incentivar en las autoridades y población en general una cultura de conservación
de la biodiversidad
 Ayudará a definir políticas e incentivos para un uso de los recursos naturales de acuerdo a
sus potencialidades y limitaciones.
 Fomentará la participación activa de los actores sociales claves en el uso y manejo de la
biodiversidad.
 Creará e implementará un mecanismo de monitoreo del uso y ocupación del territorio
provincial.
 Permitirá implementar el Gobierno Regional de Ayacucho con tecnología apropiada para
la mejor administración del territorio.

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VII. ANEXOS

7.1. Documentos de Sostenibilidad


7.2. Presupuesto
7.3. Cronograma-Programación

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