Analisis de Lce

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
TEMA:
ANALISIS DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DOCENTE:
Mg. DPO Galvani Guerrero García
ASIGNATURA:
Logística
ESTUDIANTES:
• García Cobeñas, Patty
• Guevara Tripul, Vianey
• Huancas Espinoza, María
• Idrogo Becerra, Renato
• López Torres, Charly
TUMBES – PERU
2019
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
ANALISIS DE LA LEY DE CONTRATACION DEL

ESTADO
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Disposiciones Generales
➢ La finalidad de esta ley es establecer normas que buscan tener una repercusión
positiva en las contrataciones con el estado, y sacar provecho en los resultados
obtenidos en los bienes, servicios u obras.1
➢ Con la ley 30225 se busca que las contrataciones sean transparentes sin
favoritismos por lo cual se implementan principios.
➢ Estos principios buscan que los participantes de estos procesos de contrataciones
tengan iguales tratos y conocimiento sobre las características y especificaciones
del bien y/o servicio requerido. Para ello se tiene que tener una publicidad de la
misma, ser equitativos y mantener informados las etapas de estos procesos a los
proveedores concursantes, etc.2
➢ Esta ley es aplicada a las instituciones públicas que asumen los pagos con
fondos públicos, pertenecientes al estado; tales instituciones son:
• Gobiernos Regionales y Municipales
• Universidades publicas
• Sociedades de beneficencia pública, etc.
➢ Así también las Fuerzas Armada y Policía.3
➢ Las Instituciones que no están sujetas a esta ley de contratación, son las que no
asumen sus pagos con fondos públicos.
➢ También las Instituciones Públicas que realicen contrataciones fuera del terreno
nacional.
➢ Contrataciones de asesores conciliadores, etc.; que parten como cargos de
confianza en algunas instituciones.4
➢ Las instituciones que están excluidas pero sujetas a supervisión de la OSCE, son
aquellas que su contratación es inferior a 8 UIT, o que estén en algún convenio de
colaboración, y esta organización no persigan fines de lucro, o también que no
exista la posibilidad de contratar con más de 1 proveedor.
➢ Teniendo la colaboración del 25% del monto de la contratación; de alguna entidad
cooperante tampoco está sujetas a esta ley, pero con supervisión de la OSCE; y
también se excluyen a las contrataciones con proveedores con domicilio fuera del
territorio nacional.5
CAPITULO II. Autoridad responsable del proceso de contratación
1
Art. 1° de la LCE.
2
Art. 2° de la LCE.
3
Art. 3° de la LCE.
4
Art. 4° de la LCE.
➢ Estos procesos son organizados por la entidad solicitante, o se puede encargar a

otra entidad mediante un convenio, la preparación y el procedimiento de selección
del proveedor.5
➢ Diferentes entidades pueden contratar el bien y servicio para satisfacer con sus
necesidades requeridas.6
➢ Las contrataciones pueden ser realizadas por el Titular de la entidad, el área
usuaria y se puede conformar un comité que es delegado por el titular de la
entidad, con la función de realizar la contratación del bien o servicio.
➢ La responsabilidad que derive este proceso, cae sobre las personas o entidad
encargada de realizar este proceso.7
➢ Este proceso debe estar supervisado por la entidad, ya sea directamente o a través
de terceros, en el caso que no exista la supervisión de parte de la entidad, no quiere
decir que no deberá cumplir con sus responsabilidades que le puedan
corresponder.8
CAPITULO III. Condiciones Exigibles A Los Proveedores.
➢ Están impedidas de contratar con el estado las personas que han ejercido un cargo
público, por ejemplo: presidente de la República, Congresista, Ministro, Alcalde
o Gobernador Regional, etc.; también familiares de estas personas en 4º grado de
consanguinidad.
➢ Personas naturales inhabilitadas en ejercer derechos públicos.
➢ Personas que están en el proceso de contratación, ellos tampoco pueden contratar
con el estado en dicho proceso de contratación.9
➢ Para calificar a los proveedores concursantes, se tomará en cuenta las
características y especificaciones requeridas y establecidas en el requerimiento del
bien y/o servicio.10
Participación en consorcio11
Mediante el consorcio, las empresas podrán complementar sus actividades, desarrollar
sinergias, así como ofrecer ventajas competitivas y economías de escala en el marco del
cumplimiento de sus obligaciones, ya que, al no cumplir de manera individual con
acreditar suficiente experiencia en un proceso de contratación con el Estado, deciden
participar a través de la conformación de un consorcio con el fin de complementar sus
experiencias, recursos y capacidades.
5
Art. 5° de la LCE.
6
Art. 6° de la LCE.
7
Art. 7° al 8° de la LCE.
8
Art. 9° al 10° de la LCE.
9
Art. 10° de la LCE.
10
11
Desde el punto de vista de responsabilidad, cada miembro del consorcio es

individualmente responsable por las operaciones que realiza. Pero al presenciar una
infracción por algún miembro del consorcio, todos los integrantes son responsables
solidariamente ante la entidad de justificar dicha infracción, aquello es una exigencia de
la Ley Peruana relativa a las contrataciones con el Estado.
Protección y promoción de la competencia12

Está claro que todo proceso de contratación debe tener como base la libre competencia,
aquello se debe lograr mediante una previa supervisión del proceso de contrataciones, de
tal manera que los requisitos planteados por la entidad que solicite la contratación deben
estar formulados correctamente de modo que no exista exclusión en el momento del
proceso de selección de proveedores.
Todo ello implica que OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado),
esté pendiente de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado
Peruano. Además, aquel Organismo tiene la facultad de sancionar a los responsables de
infringir conductas anticompetitivas que fomenten la ineficiencia económica en el tema
de contrataciones.
TITULO II. PROCESO DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO I. PLANIFICACIÓN
Plan Anual de Contrataciones13
La elaboración del Plan anual de Contrataciones de una entidad debe tener en cuenta los
servicios y bienes que desea adquirir para el mejor funcionamiento de la institución y el
cumplimiento de objetivos propuestos.
Se sabe que toda sugerencia debe tener como base un motivo y descripción de lo que se
requiere, es así que la entidad está en la disposición de elaborar los documentos
respectivos como por ejemplo EETT Y TdR para determinar con objetividad lo que se
necesita. Todo ello sin dejar de lado el presupuesto institucional para dichas
contrataciones.
12
13
CAPÍTULO II. ACTUACIONES PREPARATORIAS
Requerimiento14
Todo empieza cuando el área usuaria solicita mediante documentación el requerimiento

de un bien o servicio que coadyuve al cumplimiento de las principales funciones de la
entidad.
Homologación de requerimientos15
Es la formulación de políticas donde se uniformizan características y requisitos de los

bienes y servicios de calificación en el ámbito de competencia.
Valor estimado y valor referencial16
La entidad debe plantear valores de acuerdo al monto presupuestario vigente que la ley
propone para la función de contratación de bienes y servicios.
Certificación de crédito presupuestario17
Se dice que es emitido por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces en la unidad
ejecutor. Dicha certificación garantiza que se cuenta con el crédito presupuestario
disponible y libre de afectación en el momento de realizar o ejecutar un gasto por la
adquisición de un bien o servicio.
Prohibición de fraccionamiento18
Consiste en fraccionar operaciones con el propósito de evadir procedimientos normales u

ordinarios de contratación administrativa.
Quiere decir que cuando se cuenta con los recursos necesarios debidamente
presupuestados y conociéndose la necesidad administrativa o el suministro que se
pretende obtener, aun así, se realiza más de una contratación para dicho objeto.
CAPÍTULO III. MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
14
15
16
17
18
Procedimientos de selección19
Los diversos procesos de selección son de acuerdo a los requerimientos que van desde
bienes, servicios hasta consultorías, y también al monto que se tiene a disposición. Para
ello la entidad cuenta con 7 tipos de métodos.
• Licitación pública
• Concurso público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de consultores individuales
• Comparación de precios
• Subasta inversa electrónica
• Contratación directa
Licitación pública y concurso público20
Ambas contrataciones tienen como base el requerimiento de bienes o servicios bajo la

disponibilidad del presupuesto público.
Con la finalidad de cumplir objetivos de acuerdo al requerimiento público.
Adjudicación simplificada21
Debe ser utilizada para la contratación de bienes y servicios (con excepción de la

consultoría individual) cuyo valor sea mayor a 8 UIT.
Selección de consultores individuales22
Es un método de selección para solicitar la contratación de consultorías.
Mediante la Selección de Consultores Individuales se puede contratar a una persona

natural para la elaboración de estudios y proyectos, peritajes, servicio de consultorías en
investigaciones, asesorías, elaboración de planes estratégicos, estudios de impacto
ambiental, entre otros.
Comparaciones y contrataciones directas23
19
20
21
22
23
Artículo 25-27 de la Ley de contrataciones del Estado.
Toda entidad pública utilizará comparaciones de precios para la contratación de bienes y

servicios para así poder tener el precio accesible a la disponibilidad propia. Todo contrato
está regido bajo lo señalado en el reglamento y toda contratación debe de ser inferior a la
décima parte del límite mínimo establecido por la ley. También se desarrollan tipos de
subastas electrónicas y contrataciones directas cuando los costos de oportunidad son
convenientes para una fácil adquisición, en otros casos puede ocurrir un hecho de afecto
a la seguridad nacional o cualquier tipo de problema que haga a la contratación contactada
de manera directa con el proveedor, hay contrataciones de un bien o de un servicio que
solo un proveedor tiene con las especificaciones que se requieren.
Existen dichos servicios de manera directa que son prestados personalmente por alguna
persona natural, servicios de publicidad, los servicios de consultoría por un consultor
individual con un trabajo ejecutado previamente con alguna entidad, como también bienes
y servicios que sirvan de una investigación o experimentación científica para las
actividades o funciones de la entidad. Existen casos de una contratación directa de
servicios especializados de alguna asesoría legal para la defensa de algún funcionario de
una entidad pública o algún servicio de capacitación que pueda ayudar a distintos
programas que realiza una entidad educativa.
Toda contratación directa es aprobada mediante una resolución del titular de una entidad,
el acuerdo propio que hagan el directorio con el consejo regional o municipal
Los rechazos de ofertas y la cancelación24
Toda entidad puede rechazar alguna oferta con algún proveedor si encuentra alguna duda
o incumplimiento con el contrato dado, esto posteriormente a la solicitud escrita o
electrónica, dicho rechazo se tiene que fundamentar. Las ofertas también se pueden
rechazar por la excesiva disponibilidad presupuestal que el proveedor pide o que la
entidad no haya podido obtener; muy distinto sea el caso con alguna contratación o
consultoría de alguna obra que excedan un 10% o que estén en un 90% al valor que la
entidad halla dispuesto.
Cuando se cancela un procedimiento de selección por dichas razones de la entidad
requerida de algún bien o servicio, puede ser por medio de una insuficiencia de
disponibilidad económica que tengan o que dicho presupuesto sea asignado para otros
fines necesitados.
- Hay casos de que una entidad puede contratar algún bien por medio de catálogos
físicos o electrónicos.
Los contratos, sus modificaciones y las garantías25
Los contratos para las entidades públicas hacia un proveedor deben de ser escritos con
los documentos del procedimiento de selección con su proforma, incluyen también las
garantías las soluciones de la controversia y su resolución por incumplimiento del
contrato. Se deben de establecer los plazos, los requisitos para la perfección de la orden
de compra o servicio.
24
25
Las garantías que los contratistas o proveedores establezcan, como también los montos y
las condiciones deben de estar regulados en el reglamento; esto tiene que ser de manera
solidaria, irrevocable y con responsabilidad propia por parte de las empresas. La
supervisión de estas las da el SBS y APFP; su limitación para cumplir con dichas garantías
es de un plazo máximo de 3 días, si hay demora se tendrá que realizar el pago de intereses
legales en favor de la entidad.
- Para alguna modificación del contrato, este tiene que estar contemplados en el
reglamento por orden propia de la entidad o por solicitud del contratista. Esto no
debe de afectar el equilibrio económico del financiamiento propuesto, caso
contrario se debe de compensar a la parte perjudicada para mantener un equilibrio.
En el caso de que el área usuaria requiera una prestación o un bien adicional, la
entidad tendrá que modificar el monto a un 25% como máximo de lo establecido
en el contrato original, también puede reducir algún bien, servicio u obras por ese
mismo porcentaje.
- En el caso de las obras, las prestaciones adicionales se dan hasta un 15% como
máximo del monto establecido al contrato, dichos pagos son aprobados por el
titular de la entidad, en otro caso de que se requiera alguna prestación adicional
indispensable o imprevisto, se requiere un aumento como máximo del 50% al del
contrato original.
- Cuando ocurre una variación en el ritmo de trabajo de una obra o en el plazo y se
requiera un servicio de supervisión adicional, el titular de la entidad puede
autorizar el monto adicional a un máximo de 15% del monto original, bajo las
mismas condiciones del contrato. Si supera ese porcentaje se requiere una
autorización de la contraloría general de la república.
- El contratista tiene la autorización de una ampliación de los plazos de alguna obra
por algún atraso o paralización que estos no hayan desarrollado, debido a esto se
deben de reconocer los gastos y costos incurridos por el contratista.
Subcontratación y resolución de contratos26: El contratista puede subcontratar las
prestaciones del contrato bajo la autorización de la entidad. Ningún contratista puede
subcontratar la totalidad de las prestaciones obtenidas en el contrato, no se puede
subcontratar tampoco las prestaciones esenciales del contrato.
El contrato lo puede resolver cualquiera de estas 2 partes en cualquier caso o por una
fuerza mayor que pueda imposibilitar la continuación del contrato, ya sea por
incumplimiento o hecho erróneo al perfeccionamiento del contrato conforme a lo
establecido en el reglamento.
Cesión de derechos y de posición contractual 27
En la cesión de derechos encontramos que el contratista puede ceder su derecho a pago

de a favor de terceros. Ademas si es de posición contractual solo puede ser permitida en
los siguientes casos previstos por el reglamento como son:
26
27
Art. 37° de la LCE y el Art. 141° del RLCE.
- Transparencia de propiedad de bienes que estén arrendados a las Entidades.

- Cuando se produzcan divisiones o fusiones empresariales.
Adelantos 28
La Entidad puede entregar adelantos al contratista con la finalidad de otorgarle

financiamiento o liquidez para la ejecución del contrato. Deben preverse en los
documentos de selección. El reglamento establece:
- Monto máximo: 30% del importe del contrato original.

- En los documentos del procedimiento debe preverse el plazo para que el
contratista lo solicite y la entidad lo otorgue.
- El contratista cuando presente la solicitud debe entregar la garantía
correspondiente y el comprobante de pago.
- La amortización se realiza de manera proporcional en los pagos que se le haga al
contratista.
Pago 29
El pago se realiza después de ejecutado la respectiva prestación. Un periodo no mayor de

15 días contado desde el día siguiente de haberse otorgado la conformidad.
Puede realizarse pagos a cuenta y/o por adelantado. Esto no quiere decir que constituyan
pagos finales, por el contrario, el beneficiario de los pagos sigue siendo responsable de
los montos percibidos hasta que se haya efectuado el pago final.
En caso de retraso, excepto en casos fortuitos, esta reconoce intereses legales siendo
publicada en la SBS. De igual manera en caso sea la acreedora.
Responsabilidad del contratista30
El contratista es responsable de la ejecución total de las obligaciones a su cargo, de

acuerdo a lo establecido en el contrato. Cumpliéndose lo dispuesto en el contrato.
TITULO III. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
28
Art. 38° de la LCE y el Art. 139° del RLCE.
29
Art. 39° de la LCE y el Art. 143° del RLCE
30
Recursos impugnativos31
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes en un procedimiento de

selección, y las que surjan en los procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco o solo puede dar lugar a interponer un recurso de
apelación, hasta antes del perfeccionamiento del contrato. No se puede impugnar las
contrataciones directas.
El recurso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del

Estado, cuando se trate de un procedimiento de selección cuyo valor referencial superior
a 65 UIT.
La garantía por interposición del recurso de apelación debe otorgarse a favor del
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad cuando
corresponda. El monto de la garantía es hasta el 3% del valor referencial.
Suspensión del procedimiento32
Hasta que el recurso sea resuelto queda en suspensión el procedimiento de selección.

Siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedición de la respectiva
resolución.
Denegatoria ficta33
En caso que no se resuelva y notifique sus resoluciones dentro del plazo que fija el
reglamento, los interesados deben considerar denegados los recursos de apelación,
pudiendo interponer la acción contencioso administrativa contra la denegatoria ficta
dentro del plazo legal correspondiente.
Declaratoria de nulidad34
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los
actos expedidos, cuando:
- Han sido dictados por órganos incompetente,

- Contravengan las normas legales
31
32
33
34
- Contengan un imposible jurídico

- Prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la norma prescrita por
la normativa aplicable.
El Titular de la Entidad declara de oficio de nulidad de los actos del procedimiento de

selección, dispuestos anteriormente. De la misma forma el Titular de la Central de
Compras Públicas – Perú.
La nulidad del procedimiento y del contrato, genera responsabilidades de los funcionarios

y servidores de la Entidad contratante.
Medios de solución de controversias de la ejecución contractual 35
El plazo para recurrir a los mecanismos de solución de controversias se ha estandarizado

en 30 días hábiles que, además, es de caducidad; es decir, si la parte interesada no actúan
dentro de este término, pierde el derecho a reclamar y al objeto mismo del reclamo.
Se han establecido tres instituciones como medios de solución de controversias: la

conciliación, el arbitraje y la junta de resolución de disputas.
Conciliación:
Este medio de solución de controversias ha sido usado muy escasamente, porque

implica un proceso de negociación entre ambas partes del contrato, y ese proceso
requiere experiencia y conocimiento especializado, de modo que más fácil es que un
tercero resuelva el conflicto. Más fácil es, entonces, que un tercero en la vía arbitral
decida quién tiene razón. Sin embargo, muchos de los casos que se han resuelto en
arbitraje, fácilmente podrían haberse solucionado en conciliación, con el agregado que
se conseguía ahorros de dinero y tiempo. En ese contexto es que la normativa vigente
prioriza la conciliación la que ya no se puede soslayar fácilmente, como lo explicamos
en los siguientes aspectos resaltantes.
- Evaluación de la posibilidad de conciliar: El Titular de la Entidad o el

funcionario que tenga facultades, antes de rechazar o aceptar la conciliación debe
emitir un informe técnico legal, tomando en cuenta los siguientes criterios:
✓ Costo – beneficio
✓ Ponderar los costos y riesgos de no adoptar un acuerdo conciliatorio.
35
Art. 45° de la LCE; Arts. 182° al 218° del RLCE.
- El procedimiento puede ser suspendido por 30 días y prorrogable por el mismo

plazo, cuando sea necesario la emisión de una resolución autoritativa.
- La conciliación debe realizarse en un centro de conciliación autorizado por el
Ministerio de Justicia.
- La Entidad tiene la obligación de publicar, en el SEACE, las actas que contienen
los acuerdos conciliatorios, en un plazo máximo de 10 días hábiles.
Arbitraje:
El arbitraje, como medio de solución de controversias, no ha sido objeto de mayores

modificaciones. Resaltamos las más importantes:
Tipos de arbitraje:
• Institucional:
- Debe pactarse en el contrato.
- La institución arbitral debe estar acreditada por el OSCE.
- Si en el contrato no se ha señalado que el arbitraje es institucional,
pero no se la identifica, la solicitud de arbitraje se presenta en
cualquier institución acreditada por el OSCE.
- El proceso arbitral se rige por las reglas de la institución arbitral.
• Ad hoc:
- Se lleva a cabo cuando en defecto de acuerdo de arbitraje institucional,
cuando no haya convenio arbitral o en este no se haga referencial al
tipo de arbitraje.
- Si no hay acuerdo acerca del número de árbitros, la controversia se
resolverá por árbitro único, pero cuando la cuantía de la controversia
o el monto del contrato, sea igual o superior a mil UIT, y si no hay
acuerdo o hay duda al respecto, el conflicto deberá ser resuelto por un
tribunal arbitral conformado por tres árbitros.
- A falta de acuerdo de la designación del árbitro o árbitros, el OSCE
los designa a petición de los interesados.
• Designación de árbitro por parte de la Entidad: Debe contar con aprobación
del Titular de la Entidad o por quien este haya delegado esa función.
• Oportunidad de resolver excepciones u objeciones al arbitraje: Cuando estas
en el supuesto que fueran declaradas fundadas, conlleven a la conclusión del
proceso arbitral, deben ser resueltas al finalizar la etapa postulatoria y antes

que se fijen los puntos controvertidos.
• Gastos arbitrales:
- No deben superar los montos establecidos por el OSCE.
- En procesos arbitrales ad hoc, cuando corresponda a los árbitros
devolver honorarios y haya desacuerdos, estos serán resueltos por el
OSCE, de manera definitiva.
• De la participación del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE:
- Es subsidiaria, por lo tanto, podrá organizar y administrar procesos
arbitrales en las regiones que no existan instituciones arbitrales
acreditadas, así como en los contratos, distintos a los de obras, cuya
cuantía será fijada en una Directiva.
- Si en el contrato se incluye un convenio de arbitraje institucional a
cargo del SNA, y no le corresponda, el interesado podrá iniciar el
arbitraje en cualquier institución arbitral acreditada.
• Instalación del árbitro único o tribunal arbitral, en procesos ad hoc
- Puede solicitarlo cualquiera de las partes en un plazo de 20 días
contados desde que fueron notificadas de la aceptación del árbitro o
árbitros.
- La instalación se realiza en la sede central del OSCE o en sus oficinas
desconcentradas.
- La Entidad está obligada, bajo responsabilidad de su Titular, de
registrar en el SEACE, los datos del árbitro o árbitros y del secretario,
en un plazo máximo de 10 días posteriores a la instalación.
• Requisitos mínimos de los árbitros y secretarios arbitrales.
- Deben estar inscritos en el Registro que administra el OSCE.
- El árbitro y el presidente del tribunal arbitral, de profesión, debe ser
abogado, y especialización acreditada en derecho administrativo,
arbitraje y contrataciones con el Estado. Los otros dos miembros del
colegiado pueden tener cualquier profesión y tener conocimiento en
materia de contrataciones del Estado.
• Obligaciones de las instituciones arbitrales. Deben remitir al OSCE los
siguientes documentos:
- Copias de las resoluciones mediante las que se resolvieron

recusaciones.
- Laudos y, si hubiera, la rectificación, integración y exclusión.
- Copias de las resoluciones o decisiones con las que impuso sanción a
los árbitros y secretarios arbitrales.
- Relación trimestral de los arbitrajes ingresados y concluidos.
• Custodia de expedientes:
- El primer año es de cargo del árbitro único o presidente del tribunal.
- Pasado el período señalado, el expediente micro grabado, puede
encargarse la custodia al OSCE o la institución designada por éste
Junta de resolución de disputas:
Esta nueva institución ha sido instituida con la finalidad de prevenir y/o resolver de
manera “eficiente” las controversias generadas en contratos de obras.
• Oportunidad para acordarla: Hasta antes del inicio de la ejecución de la obra.

• Monto del contrato de obra: Igual o superior a 20 millones de soles.
• Conformación:
- A falta de acuerdo, un miembro si el costo de la obra es igual o mayor
a 20 y menor a 40 millones de soles. Para montos mayores que este
último, debe estar conformada por tres miembros.
- Si se trata de un integrante o se desempeñará como presidente, de
profesión, debe ser ingeniero o arquitecto. Asimismo, debe conocer la
normativa aplicable específica aplicable al contrato, así como las que
regulan las contrataciones del Estado.
• Actividades:
- Emite decisiones vinculantes respecto de las controversias que han
sido puestas en su conocimiento.
- Absuelve las consultas de las partes de aspectos contractuales y/o
técnicos las que, previamente, deben haber sido consultadas al
supervisor o proyectista
- Realiza visitas periódicas a la obra.
- Otras que se establecieran en sus contratos.
- Honorarios y gastos: Los pagan, en montos iguales, ambas partes del contrato.
- Las decisiones de la junta:

- Tienen carácter vinculante, aun cuando existan desacuerdos acerca de
ellas y se exprese voluntad de someterlos a arbitraje.
- El incumplimiento de la decisión califica como causal de resolución
de contrato.
- La parte que no esté conforme con la decisión, en un plazo de 7 días,
debe comunicar de ello a su contraparte, expresando las razones, así
como su voluntad de someter la controversia a arbitraje.
Controversias que no pueden resolverse mediante conciliación, arbitraje o junta de

resolución de disputas:
Está prohibido de someter a los medios de solución de controversias mencionadas, las

controversias que versen sobre las siguientes materias:
- La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar

o no la ejecución de prestaciones adicionales.
- Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o indebido, pago de
indemnizaciones o cualquier otra que se derive u origine en la falta de aprobación
de prestaciones adicionales o de la aprobación parcial de estas, por parte de la
Entidad o de la Contraloría General de la República, según corresponda.
El Poder Judicial será el encargado de resolver tales controversias
Título VII. ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO
El OSCE es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y

Finanzas, con personería jurídica de derecho público, que constituye pliego presupuestal
y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera, cuenta
con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y Finanzas
OSCE tiene como funciones principales:
a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los
parámetros de la Ley, su reglamento y normas complementarias, la maximización
del valor de los fondos públicos y la gestión por resultados.
b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, y a
pedido de parte de los procesos de contratación que se realicen al amparo de la
presente norma y su Reglamento, y disponer la adopción de las medidas que
correspondan. Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito
de aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración del
supuesto de exclusión.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) señala la estructura orgánica,
funciones generales y las específicas de sus órganos de OSCE, sus recursos son los
siguientes:
a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
b) Los generados por el cobro de tasas.
c) Los generados por la venta de publicaciones y prestación de servicios.
d) Los generados por la ejecución de las garantías por la interposición del recurso de
apelación.
e) Los provenientes de la cooperación técnica nacional o internacional; las
donaciones, transferencias y otros que se efectúen a su favor de acuerdo con la
normativa sobre las materias.
f) Los provenientes de la imposición de sanciones económicas y penalidades.
g) Los demás que le asigne la normativa. La administración y cobranza de los
recursos y tributos a que se refieren los literales b), c), d) y f) del presente artículo
es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), para lo cual tiene facultad coactiva.
Por otro lado el Consejo Directivo es el máximo órgano del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros
designados por un periodo de tres (3) años renovables por un periodo adicional, mediante
resolución suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas. El Presidente
Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo. Los miembros del Consejo Directivo
perciben dietas a excepción de su Presidente. Sus funciones se encuentran asignadas en
el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE.
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del OSCE, se
requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
acredita demostrando no menos de tres (3) años de experiencia en un cargo de
gestión ejecutiva; o, no menos de cinco (5) años de experiencia en temas afines a
las materias reguladas en esta norma.
b) Contar con título profesional universitario.
c) No estar inhabilitado para ejercer la función pública por sentencia judicial o
resolución del Congreso de la República; ni estar inmerso en causal de
impedimento para el ejercicio de la función pública conforme a la normativa sobre
la materia.
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurídicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la
declaración.
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
f) No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Estado.
La vacancia de este cargo se produce por remoción por pérdida de confianza, renuncia al
cargo, fallecimiento, incapacidad permanente, incapacidad moral sobreviniente,
incompatibilidad sobreviniente, falta grave, condena por delito doloso, inhabilitación
administrativa o judicial, vencimiento del periodo de designación.
Por otro lado, queda claro que Bajo responsabilidad y de manera gratuita, RENIEC en
conjunto con SUNAT, SUNARP, INDECOPI, la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Policía
Nacional del Perú y otras Entidades de las que pueda requerirse información, deberían
proporcionar el acceso a la información pertinente, protegiendo las excepciones previstas
por Ley con la finalidad que el OSCE pueda desarrollar las funciones que la ley le otorga.
Título VIII. Tribunal De Contrataciones Del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano resolutivo que forma parte de la

estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Cuenta con plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el procedimiento de selección y los
procedimientos para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, manteniendo coherencia entre sus decisiones en
casos análogos.
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, residentes y supervisores de
obra, según corresponda para cada caso.
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen como proveedor.
d) Las demás funciones que le otorga la normativa.
Las resoluciones que emitan las salas del Tribunal de Contrataciones del Estado deben
guardar criterios de predictibilidad. El Reglamento del Tribunal de Contrataciones del
Estado establece el procedimiento para garantizar el cumplimiento de la presente
disposición.
➢ La vacancia se produce cuando se renuncia al cargo, fallecimiento, incapacidad
permanente, incompatibilidad sobreviniente, condena por delito doloso,
inhabilitación administrativa o judicial y vencimiento del periodo de designación,
salvo la continuación en el ejercicio de las funciones a que se refiere el artículo
precedente. La vacancia de los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado
se formaliza mediante resolución suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas.
Disposiciones Complementarias Finales

Primera. La presente norma y su reglamento prevalecen sobre las normas del
procedimiento administrativo general, de derecho público y sobre aquellas de derecho
privado que le sean aplicables. Esta prevalencia también es aplicable a la regulación de
los procedimientos administrativos sancionadores a cargo del Tribunal de Contrataciones
del Estado. Asimismo, son de aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de
bienes, servicios u obras que no se sujeten al ámbito de aplicación de la presente norma,

siempre que dicha aplicación no resulte incompatible con las normas específicas que las
regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas.
Segunda. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas,
se aprobará el reglamento de la presente norma, dentro de los ciento ochenta (180) días
calendario siguiente a su publicación, el cual contendrá un glosario de términos.
Tercera. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas,
se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
(OSCE).
Cuarta. En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el ámbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicación de los principios de Trato
Nacional y No Discriminación, las Entidades deben conceder incondicionalmente a los
bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que
el otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de
conformidad con las reglas, requisitos y procedimientos establecidos en la presente
norma, su reglamento y en la normativa de la materia.
Quinta. La facultad establecida para actuar discrecionalmente se ejerce para optar por la
decisión administrativa debidamente sustentada que se considere más conveniente, dentro
del marco que establece la Ley, teniendo en consideración los criterios establecidos por
la cuarta disposición final complementaria de la ley y amplía las facultades en el proceso
para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.
Sexta. La adjudicación de la Buena Pro se realiza mediante acto público. Los órganos de
control institucional participan como veedores en el método de contratación respectivo,
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. Todos los actos realizados
dentro de los procedimientos a que se refiere la presente disposición se comunican
obligatoriamente al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) en la
oportunidad y forma que señale la presente norma, el reglamento y las directivas que
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Sétima. La presente norma entra en vigencia a los treinta (30) días calendario contados
a partir de la publicación de su reglamento, excepto la segunda y tercera disposiciones
complementarias finales, que entran en vigencia a partir del día siguiente de la
publicación de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
Octava. Disponerse que el Ministerio de Economía y Finanzas remita anualmente al
Congreso de la República un informe sobre el impacto de la presente norma en las
contrataciones públicas. Dicho informe será elaborado sobre la base de la información
remitida por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la
Central de Compras Públicas–Perú Compras.
Novena. Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promoción de la Inversión
Privada (PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicación total o parcial de la
presente norma a las contrataciones vinculadas a las fases de los proyectos a que se
refieren el Decreto Legislativo 674 y Decreto Legislativo 1224 y modificatorias.
Décima. El Tribunal de Contrataciones del Estado debe resguardar la predictibilidad,

bajo responsabilidad. Para tal efecto, revisa semestralmente las resoluciones emitidas
por las salas y emite acuerdos en Sala Plena mediante los cuales califican resoluciones
como precedentes de observancia obligatoria o establece nuevos precedentes.
Décimo Primera. Las Entidades ejecutan las obras públicas considerando la eficiencia
de los proyectos en todo su ciclo de vida. Mediante Decreto Supremo se establecen los
criterios para la incorporación progresiva de herramientas obligatorias de modelamiento
digital de la información para la ejecución de la obra pública que permitan mejorar la
calidad y eficiencia de los proyectos desde su diseño, durante su construcción,
operación y hasta su mantenimiento.
Disposiciones Complementarias Transitorias
Primera. En tanto culmine el proceso de implementación al régimen del Servicio Civil,
el personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
continúa sujeto al régimen laboral de la actividad privada.
Segunda. Los procedimientos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia de
la presente norma se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria.

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