MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE FRESNO

PATRICIA PATIÑO RÍOS

OSCAR E. ZULUAGA GALLEGO

MONOGRAFIA PARA OPTAR POR EL TITULO DE ADMINISTRADOR PÚBLICO

TERRITORIAL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA “ESAP”

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

CETAP FRESNO TOLIMA

2019
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE FRESNO

PATRICIA PATIÑO RÍOS

OSCAR E. ZULUAGA GALLEGO

ASESOR

OSCAR SALAZAR DUQUE

MONOGRAFIA PARA OPTAR POR EL TITULO DE ADMINISTRADOR PÚBLICO

TERRITORIAL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA “ESAP”

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

CETAP FRESNO TOLIMA

2019
Contenido
1. Síntesis................................................................................................................................................3
2. Introducción.......................................................................................................................................4
3. Planteamiento y/o formulación del tema o problema......................................................................5
Agregar conectores, parafraseo, conservar el hilo conductor, mostrar un texto debidamente
enhebrado...................................................................................................................................................5
3.1 Pregunta de Investigación...................................................................................................................5
3.2 Problema o Idea de investigación...................................................................................................5
3.3 Planteamiento del Problema de Investigación.........................................................................6
a. Situación Problemática..............................................................................................................6
3.5 Consecuencias que pueden sobrevenir a una baja participación ciudadana...............................7
3.6 Objetivo general.........................................................................................................................7
3.7 Objetivos Específicos.......................................................................................................................7
3.8 Justificación de la investigación......................................................................................................8
3.9 Viabilidad:..................................................................................................................................8
 1. Síntesis

El proceso de investigación que trabajaremos a continuación, esta

orientado a medir el conocimiento que tiene la población del municipio de Fresno Tolima, sobre
los mecanismos de participación ciudadana, y si los han aplicado en algún momento de sus
vidas, con esto queremos comprender el compromiso que tiene el estado en enseñar a los
ciudadanos de Fresno Tolima sobre las diferentes herramientas con las que cuentan para exigir
solución a las diferentes problemáticas que surgen allí, y así lograr sensibilizarlos sobre la
importancia de esta herramienta.

El desinterés de los ciudadanos y lideres comunitarios por las

problemáticas que afectan a sus regiones ha llevado a que los gobernantes y representantes del
pueblo hagan y ejecuten leyes que en ningún momento beneficien a las poblaciones afectadas y
verdaderamente interesadas en la consecución de un bienestar social, y así iniciar un verdadero
proceso de desarrollo y crecimiento económico en todo el país.

Palabras claves: Participación, comunidad, mecanismos, problemáticas, bienestar social.

 2. Introducción

En el presente trabajo se presentara de manera breve la

investigación desarrollada sobre el Conocimiento que tiene la población del municipio de Fresno
Tolima, sobre los mecanismos de participación ciudadana, pues desde el año de 1991 se
plantearon dichos mecanismos y se reglamentaron mediante la ley 134 de 1994, llevando así 25
años con una herramienta que permitiría la defensa y lucha por que los deberes y derechos de los
ciudadanos sean respetados y tenidos en cuenta por el estado, poniendo freno a los diferentes
atropellos que se dan por la creación y ejecución de leyes que van en contra de las personas mas
necesitadas y afectadas del país.

Después de 25 años de expedición de la ley, vemos como estos

mecanismos son desconocidos por gran parte de la sociedad, motivo que nos llevo a querer
profundizar en la situación actual de nuestro municipio indagando sobre la implementación y
conocimiento que tienen los fresnenses.

Como resultado de lo antedicho se pretende con el presente trabajo,

crear en las mentes de los ciudadanos del municipio, un interés por materializar los derechos
fundamentales a la participación ciudadana ya que estos permiten a todo colombiano ser parte en
la conformación, ejercicio y control del poder político.

Agregar descripción de los títulos y temática

 3. Planteamiento y/o formulación del tema o problema

Agregar conectores, parafraseo, conservar el hilo conductor, mostrar un texto debidamente

enhebrado

3.1 Pregunta de Investigación

De ahí nos surge la siguiente pregunta: ¿Cuál es el nivel de
participación ciudadana en el municipio de Fresno, frente a sus problemas sociales?

3.2 Problema o Idea de investigación

Problemática de la utilización de los mecanismos de participación

ciudadana en el área urbana del municipio de Fresno Tolima.

De acuerdo con la constitución política de 1991 en el Articulo 130

que dice: “Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el
plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato. La ley los reglamentará. El Estado contribuirá a la organización,
promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias,
juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía
con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes
instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se
establezcan”[ CITATION Con91 \l 9226 ]

Este artículo de la constitución política esta reglamentado mediante

la ley 134 de 1994 donde se dictan las normas sobre los mecanismos de participación ciudadana.

Teniendo así la información pertinente para realizar el proceso de

investigación sobre cómo se ha evidenciado el uso de los mecanismos de participación ciudadana
en el Municipio de Fresno Tolima.

3.3 Planteamiento del Problema de Investigación

 Mediante el árbol de problemas se identifican las causas y
consecuencias sobre el conocimiento que tiene la comunidad sobre los mecanismos de
participación ciudadana.

a. Situación Problemática
Para este efecto vamos a responder a la siguiente pregunta:
¿Cuál es el nivel de participación ciudadana en el municipio de Fresno, frentes a sus
problemas sociales?
Esta problemática se encuentra establecida en las líneas de
investigación de la ESAP. Siendo esta la 2.2.2 Problemática del estado y del poder –
Políticas de participación ciudadana.

3.4 Como producto del tema abordado se hizo un análisis previo de las siguientes causas:

 Corrupción en las campañas políticas

 Desconocimiento de los mecanismos de participación
 Falta de interés por los problemas sociales
 Clientelismo
 Falta de capacitación por parte de las instituciones estatales en especial del Ministerio
Publico
 Dificultad del proceso para la implementación de los mecanismos de participación
ciudadana
 Poco compromiso por parte de líderes comunitarios con las mismas.
 Actitudes y creencias negativas frente a los mecanismos y su efectividad
 Falta de voluntad política por parte de los organismos del estado
 Poca educación democrática participativa por partes de las organizaciones
 Falta de credibilidad en las instituciones públicas
 Desinformación en redes sociales

3.5 Consecuencias que pueden sobrevenir a una baja participación ciudadana

 Baja representación política

 Baja satisfacción de las necesidades sociales
  Bajo desarrollo y crecimiento económico y social
 Baja inversión social
 Caciquismo político
 Abstencionismo

3.6 Objetivo general

Determinar el conocimiento, aprehensión y adopción de los
mecanismos de participación ciudadana en el municipio de Fresno Tolima

3.7 Objetivos Específicos

 Analizar los espacios de participación ciudadana existentes
 Diseñar un instrumento que permita diagnosticar el nivel actual de conocimiento
de los mecanismos de participación ciudadana en el municipio
 Identificar el compromiso de las autoridades locales frente a los espacios de
participación
 Determinar el interés de los ciudadanos frente a las problemáticas existentes
 Analizar los resultados obtenidos y su impacto en el municipio
 Proponer un plan de acción frente a los resultados obtenidos

3.8 Justificación de la investigación

Este tema se investigará con el fin de analizar el conocimiento que

tienen los ciudadanos del municipio de Fresno, con respecto a los mecanismos de participación
ciudadana, para así determinar las frecuencia y calidad de su utilización frente a las
problemáticas sociales no satisfechas por parte del estado. Al final se propondrán estrategias de
capacitación que permitan el acceso e implementación de estos mecanismos, generando
integración local dentro del área urbana del municipio y compromiso por parte de los líderes
comunitarios frente a los problemas que tiene el municipio.

3.9 Viabilidad:

El desarrollo de la investigación es viable porque:

 Contamos con los conocimientos y habilidades necesarias para su desarrollo.
 Contamos con el interés y la disponibilidad de tiempo para la realización del proceso de
investigación con su respectivo trabajo de campo.
 Contamos con recursos sociales, económicos y físicos en los cuales realizar las diferentes
consultas, entrevistas y/o encuestas que sean necesarias para el desarrollo de esta.
 Conocemos los lideres sociales de Fresno Tolima
 6. Alcance de la Investigación

Teniendo en cuenta el proceso de investigación que se realizara con la población del municipio
de Fresno Tolima, y tomando como base la taxonomía referida en la revista salud en Tabasco
[ CITATION Jua06 \l 9226 ], el alcance de la investigación será exploratorio pues se buscara
información sobre los mecanismos de participación ciudadana y su viabilidad y ámbito de
aplicación en la población. Descriptivo ya que analizaremos las propiedades, características y
rasgos de los mecanismos de participación ciudadana dentro del conocimiento que tiene la
población y el interés que han presentado las organizaciones públicas del municipio para su
implementación y Explicativo pues se establecerán las causas y consecuencias de los resultados
obtenidos en los procesos anteriores.
 7. Formulación de hipótesis

Teniendo en cuenta la problemática planteada, el objetivo general y los objetivos específicos se

han formulado las siguientes hipótesis:

Hipótesis Nula:

 Hay poco interés por las problemáticas publicas

 Existe poco compromiso y difusión por parte de las autoridades acerca de la participación
ciudadana
 La academia no está capacitando ni sensibilizando a sus estudiantes en la naturaleza y
alcances de la participación ciudadana

Hipótesis de Investigación:

 Hay interés por las problemáticas publicas

 Existe compromiso y difusión por parte de las autoridades acerca de la participación
ciudadana
 La Académica esta capacitando y sensibilizando a sus estudiantes en la naturaleza y
alcances de la participación ciudadana.

Variable Independiente

Es el valor real dado a una hipótesis en relación con la causa.

 Poco conocimiento e interés sobre los mecanismos de participación ciudadana

Variables Dependientes

Es el valor real que se refiere al efecto, mas no a la causa.

 Baja participación
 Baja Difusión de información
 Incredulidad ciudadana
 Atraso social
 Conflictos sociales
 8. Diseño de la investigación

Esquema de
De acuerdo con: Breve descripción:
investigación
La finalidad de la Contribución a problemas específicos,
Aplicada
investigación. relacionados con el objeto de estudio abordado
Las fuentes de Investigación en el lugar donde se encuentran
De campo
información. las unidades de análisis
El lugar donde el
En el lugar mismo donde el fenómeno tiene
estudio de campo ‘In situ’
lugar.
es llevado a cabo.
Referida a la observación de la situación una
vez ocurrido el fenómeno. No existe
El control que se
manipulación de variables.
tendrá sobre las No experimental o
Transversal o Transeccional. A través de estos
variables de la ex- post-facto
esquemas se recolectan datos en un solo
investigación
momento, para describir variables y analizar su
incidencia e interrelación en ese
 9. Selección de la muestra

9.1 La unidad de análisis

Se encuentra constituida por el conocimiento que tiene la población de Fresno Tolima sobres los
mecanismos de participación ciudadana, llevándonos a definir la Población como el municipio
de Fresno.

9.2 Muestra

Teniendo en cuenta los instrumentos estadísticos disponibles para el cálculo del tamaño de la
muestra, se tomo como muestra total la población urbana del municipio de Fresno Tolima, que
corresponde a 15.000.