Propuesta para

el desarrollo
del Sistema
Integral de
Gestión
Ambiental, de
Seguridad y
Salud Laboral
Universidad de Montemorelos 2019

Ing. Elizabeth García Dávila

 PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL, DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Contenido
I. Antecedentes.............................................................................................................................2
2. Problemática..................................................................................................................................3
3. Objetivo General............................................................................................................................5
4. Propuesta.......................................................................................................................................5
5. Estrategias secuenciales.................................................................................................................5
6. Formas en las que se puede trabajar.............................................................................................6
7. Departamento /Equipo de EHS......................................................................................................6
8. Ventajas y Desventajas...................................................................................................................7
9. Inversión estimada por esquema de trabajo..................................................................................8

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I. Antecedentes
Mayordomía Responsable para sustentar la ética ambiental
Un mayordomo es un administrador de los bienes de otro.
Somos mayordomos de la naturaleza, porque todo cuanto vemos y tenemos, el medio ambiente y
sus recursos naturales, tiene un dueño. La tierra no le pertenece al gobierno ni a alguna
comunidad nativa. Tampoco es de quien posee cierto “título de propiedad”. La tierra, los
ecosistemas, el planeta, el universo entero le pertenece a Dios, por “derechos de autor”. Él la ha
creado y él la sustenta. El salmista bíblico declara: “De Dios es la tierra y su plenitud. El mundo, y
los que en él habitan.” (Salmo 24:1)
Si profesamos fe en Dios, estamos llamados a ser mayordomos responsables. Éste no es un
llamado sólo para los gobernantes y las petroleras, las mineras, ni las industrias madereras; sino
para todos nosotros. Porque aún con pequeñas acciones, como evitar tirar basura a la calle o a los
ríos, ya estamos inculcando el cuidado del medio ambiente. Cuando evitamos que el agua potable
se desperdicie y el foco de luz quede encendido sin motivo; no sólo "ahorramos" recursos,
sino también enseñamos a los que nos rodean a ser buenos mayordomos. Luego, en años futuros,
cuando ellos sean profesionales, empresarios o autoridades, tendrán una ética ambiental, sabrán
respetar al medio ambiente, al hombre, y a Dios; y podrán tomar las grandes decisiones que se
requieren para un desarrollo sustentable.

Adventistas reafirman compromiso con la preservación del medio ambiente

La Iglesia Adventista del Séptimo Día ha apoyado durante mucho tiempo la mayordomía
responsable de todo lo creado por Dios y refuerza su creencia de que todos necesitamos ser
responsables por los recursos que él nos ha dado.

Ya en 1995, la Iglesia Adventista dio a conocer una declaración oficial sobre el medio ambiente. La
declaración expresa lo siguiente:

“Los adventistas del séptimo día creemos que la humanidad fue creada a imagen de Dios y que,
por lo tanto, representa a Dios como sus mayordomos, para regir sobre el medio natural de
manera fiel y fructífera.

Desafortunadamente, la corrupción y la explotación han llegado a ser parte de la administración

del ámbito de responsabilidad humana. Cada vez más, los hombres y las mujeres han participado
de la destrucción megalomaníaca de los recursos de la tierra, lo que ha producido un sufrimiento
generalizado, caos ambiental y la amenaza del cambio climático. Aunque las investigaciones
científicas necesitan seguir adelante, está claro a partir de las evidencias recolectadas que la
emisión cada vez mayor de gases destructivos, la disminución de la capa protectora de ozono, la
destrucción masiva de los bosques norteamericanos, y el así llamado efecto invernadero, están
todos ellos amenazando el ecosistema de la tierra.

Estos problemas se deben en gran medida al egoísmo humano y la búsqueda egocéntrica de

conseguir cada vez más por medio de una producción siempre creciente, el consumo ilimitado y el
agotamiento de los recursos no renovables. La crisis ecológica se encuentra arraigada en la codicia
humana y en la negativa de practicar la mayordomía buena y fiel dentro de los límites divinos de la
creación.

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Los adventistas propugnamos un estilo de vida simple y pleno, en el que las personas no adopten
un consumismo desenfrenado de adquisición de bienes y producción de desechos. Hacemos un
llamado a respetar la creación, efectuar restricciones en la utilización de los recursos del mundo,
reevaluar las necesidades personales y reafirmar la dignidad de la vida creada". 

Apoyamos los esfuerzos de los líderes mundiales y de toda la humanidad de proteger y respetar
aquello que ha sido creado por Dios y que nos ha sido encomendado.
Compromiso de la Universidad Adventista Montemorelos
 Misión: Educa para el desarrollo y el bienestar integrales, con un modelo educativo
sustentable que promueva la investigación, el servicio abnegado y la visión misionera, con
la esperanza adventista de un mundo nuevo

 Visión: Desarrollo sustentable de su modelo educativo a fin de garantizar los principios de

educación adventista y la equidad en el acceso a la educación superior

2. Problemática
En cuanto al marco legal hay una gran variedad de requerimientos y normativas aplicables al
medio ambiente, seguridad y salud laboral. Para ejemplificar la problemática haremos referencia
solamente dos; el artículo 123, apartado A, fracción XV de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y algunas de las obligaciones de los patrones contenidas en el Reglamento
Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

1. En la Constitución Mexicana el Artículo 123, Apartado A, fracción XV versa que: “El patrón
estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos
legales sobre higiene y salubridad en las instalaciones de su establecimiento, y adoptar las
medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y
materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor
garantía para la salud y la vida de los trabajadores”

2. Según el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo de

México las obligaciones de los patrones en materia de seguridad y Salud en el Trabajo son:
 Contar con un Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo y los estudios y
análisis de Riesgos.
 Integrar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en el
Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Elaborar los programas específicos, manuales y procedimientos, que orienten
la realización de las actividades y procesos laborales bajo condiciones seguras y de
emergencia.
 Constituir, integrar y dar facilidades para la operación de la Comisión de
Seguridad e Higiene.
 Garantizar la prestación de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el
Trabajo y los Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo.

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 Colocar en lugares visibles del Centro de Trabajo los avisos o señales para
informar, advertir y prevenir Riesgos.
 Aplicar las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a la
naturaleza de las actividades y procesos laborales.
 Llevar a cabo las acciones de Reconocimiento, Evaluación y Control de los
Contaminantes del Ambiente Laboral, a efecto de conservar las condiciones ambientales
del Centro de Trabajo dentro de los valores límite de exposición.
 Ordenar la aplicación de exámenes médicos al Personal Ocupacionalmente
Expuesto.
 Proporcionar a los trabajadores el Equipo de Protección Personal, de acuerdo
con los Riesgos a que están expuestos.
 Informar a los trabajadores respecto de los Riesgos relacionados con la
actividad que desarrollen.
 Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevención de Riesgos y la
atención a emergencias, de conformidad con las actividades que desarrollen.
 Capacitar al personal del Centro de Trabajo que forme parte de la Comisión de
Seguridad e Higiene y de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajoy, en
su caso, apoyar la actualización de los responsables de los Servicios Preventivos de
Medicina del Trabajo de carácter interno.
 Expedir las autorizaciones para la realización de actividades o trabajos
peligrosos.
 Llevar los registros administrativos, por medios impresos o electrónicos,
establecidos en el presente Reglamento y las Normas.
 Dar aviso a la Secretaría, a través de las Delegaciones Federales del Trabajo, la
Dirección General de Inspección Federal del Trabajo o la Dirección General de
Investigación y Estadísticas del Trabajo, o a las instituciones de seguridad social sobre los
Accidentes de Trabajo que ocurran.
 Dar aviso a la Secretaría, a través de las Delegaciones Federales del Trabajo, la
Dirección General de Inspección Federal del Trabajo o la Dirección General de
Investigación y Estadísticas del Trabajo, sobre las defunciones que ocurran con motivo de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades de Trabajo.
 Presentar los avisos relacionados con el funcionamiento de recipientes sujetos
a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor o calderas.
 Contar con los dictámenes, informes de resultados y certificados de
cumplimiento en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Supervisar que los contratistas cumplan con las medidas de Seguridad y Salud
en el Trabajo cuando realicen trabajos dentro de sus instalaciones.
 Permitir y facilitar el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia por
parte de la Autoridad Laboral, para cerciorarse del cumplimiento de la normativa en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Cumplir las demás obligaciones previstas en otras disposiciones jurídicas
aplicables.

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A pesar de tener una obligación legal, la Universidad no cuenta con un marco de referencia para
gestionar de forma integral los riesgos y oportunidades de los desafíos en materia de Seguridad,
Medio ambiente y Salud Ocupacional.

3. Objetivo General
Brindar una solución integral y de fondo, para atender eficientemente los desafíos ambientales, de
seguridad y salud laboral, derivados de la operación de la Universidad de Montemorelos.

4. Propuesta
Que la Universidad de Montemorelos desarrolle una Unidad de Gestión Ambiental, Seguridad y
Salud laboral, que la capacite para mantenerse en cumplimiento de la legislación aplicable, que
desarrolle un plan sistemático de actualización y capacitación de la infraestructura y los recursos
humanos, y que finalmente, le genere los beneficios y ventajas de un estilo de vida y operación
sustentable, alineado con la misión y visión de la Institución.

5. Estrategias secuenciales
A. Integración equipo de trabajo base
a. Por medio de un grupo de personas capacitadas que formen un organismo
regulador, que se encargue de atender las necesidades de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente (EHS) que presenta la institución.
B. Auditoría inicial
a. Legislativa (normativa aplicable a todos los procesos)
b. Conocimiento de la organización y su contexto
C. Resultados
a. Comprensión de las necesidades y expectativas
b. Determinación de los alcances
D. Consolidación de equipo de trabajo
a. Liderazgo
b. Compromiso
E. Desarrollar los instrumentos para aplicación y cumplimiento
a. Política (Seguridad, Salud y Medio Ambiente, EHS)
b. Roles y Responsabilidades
c. Matriz de cumplimiento Legal
d. Análisis de riesgos
e. De capacitación, prevención y salud laboral
F. Planificación y generación de acciones para abordar los riesgos asociados con amenazas y
oportunidades (Ej. políticas, objetivos, metas, procedimientos y planes de trabajo(Mapas
de proceso) por área (Seguridad, Medio Ambiente, Salud laboral)
G. Soporte, (Determinación de recursos para el establecimiento, implementación,
mantenimiento y mejora)
H. Aplicación y seguimiento
a. Operación y control
b. Cumplimiento a objetivos y metas
c. Comunicación
d. Toma de conciencia

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e. Actualización
I. Preparación y respuesta a emergencias
J. Evaluación del Desempeño
a. Auditoría Interna
b. Seguimiento
c. Medición
d. Análisis
e. Revisión por la dirección
K. Mejora
a. No conformidades
b. Acciones correctivas
c. Oportunidades de mejora
d. Mejora continua

6. Formas en las que se puede trabajar

A. Por proyectos, contratando a personal externo para que realice los trámites necesarios para el
cumplimiento de los requisitos legales
B. Con un equipo de trabajo multidisciplinario capacitado en temas de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente que se encarguen de la administración de sistemas de gestión, que realizarán las
gestiones y llevarán a cabo los programas necesarios para mantener en cumplimiento los
requerimientos inherentes a los procesos de la Universidad
 1 persona para Seguridad
 1 persona para Medio Ambiente
 1 persona para Higiene

Implementando para cada facultad una comisión mixta de seguridad, medio ambiente y salud
ocupacional

7. Departamento /Equipo de EHS

Los temas más relevantes que le confieren al departamento de seguridad higiene, entre otros,
son:
a) Legalidad de la operación, que comprende:
-Trámites municipales que año con año se renuevan
-Requerimientos de protección civil en cuanto a instalaciones, capacitación de
personal y equipamiento.
-Trámites ambientales que reporten los contaminantes ante instancias estatales y
federales. (Ej. COA Estatal, COA Federal, DAR)
-Controles documentales que evidencien el cumplimiento de normas STPS; incluye
procedimientos, bitácoras, evidencia fotográfica, instructivos y manuales, etc.
-Contaminación que pudiera generarse hacia el exterior de la Universidad por:

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 Agua
 Emisiones a la atmósfera
 Ruido
-Controles para cumplir con normas de Secretaría de Trabajo y Previsión social que
abarcan los temas de:
 Equipo de protección personal: selección, compra, entrega,
cambio y disposición.
 Manejo de sustancias químicas: revisión de implicaciones en
manejo, disposición de residuo, etiquetado y forma de manejo
interna.
 Tanques sujetos a presión: obtener y mantener su registro
vigente.
 Maquinaria y equipo de proceso: revisión de que cuenten con
guardas y dispositivos de seguridad, vigilar que personal los
respete y sea ergonómico.

8. Ventajas y Desventajas
La ventaja o desventaja de sólo contratar personal externo es que esto puede representar que
un consultor externo nunca conocerá bien a profundidad los procesos completos de la
Universidad. Entre más cantidad de procesos tenga la Universidad o mayor sea su crecimiento,
existe una mayor demanda de personas para que cubran los temas de seguridad e higiene.
Es más redituable tener personal capacitado como parte de la plantilla del personal que
contratar para cada trámite personal externo. Ya que una buena cantidad de programas y
documentos requeridos por la autoridad para dar cumplimiento pueden ser realizados por el
mismo personal, si se tiene el conocimiento
Una vez implementados los sistemas de gestión y programas de trabajo la Universidad puede
certificarse en:
 PASST
 Industria Limpia
 ISO 14001:2015
 ISO 4500
 Entre otros

Esas certificaciones darán reconocimiento a la Universidad a Nivel Nacional e Internacional

Esto abre un campus de prácticas para los alumnos de Ingeniería Industrial, Arquitectura,
Medicina, Enfermería, Psicología, Químicos
Definitivamente el departamento de EHS o tener un equipo encargado de dar seguimiento a las
responsabilidades de ambiental, seguridad y Salud Ocupacional, es una inversión que la
Universidad debe hacer para que se garantice el velar por sus intereses, revisar la legalidad que
realmente les aplica, seleccione los proveedores, seleccione los recursos y compras, así como
evite multas y sanciones.

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Un apoyo externo siempre será necesario ya que hay servicios que lo requieren, como es contar
con servicio de capacitadores registrados, laboratorios certificados, y además, internamente es
complicado dar abasto a las tareas diarias mientras se mantienen al tanto de cambios
normativos y cómo aplican. Por tanto, recomiendo tener una selección de proveedores que
cuenten con los requisitos para serlo y evaluar el servicio provisto.

9. Inversión estimada por esquema de trabajo

Opción A. Consultor Externo

Tiempo, costo, alcances, personal requerido

Presupuesto Aprox. Por proyecto

Opción B.

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