Manual Proximidad Parte 1

5/20/2018 Ma nua l Proximida d Pa r te 1 - slide pdf.c om
1 Policía de proximidad soc
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Índice
Introducción 6
Misión 7
Visión 7
Objetivo General 7
Objetivos Específicos 7
Población Objetivo 7
LECCIÓN 1. El cambio de Paradigma Policial y el origen de un nuevo modelo 8
1.1 Cambio de Paradigma policial 9

1.2 Posición de la Secretaría de Seguridad Pública Federal frente al modelo de policía de proximidad social 11
1.3 Componentes del Nuevo Modelo Policial 12
Ejercicio 1. “Paradigma” 14
(Agilidad de pensamiento)
Ejercicio 2. “Sopa de letras” 15
(Identificación de palabras clave)
Autoevaluación 16
LECCIÓN 2. ¿Qué es ser Policía de Proximidad Social? 7
2.1 Concepto de policía de proximidad social 17

2.2 Filosofía de la policía de proximidad social 17
2.3 Fortalezas del modelo de proximidad social 18
2.4 Objetivos del modelo de policía de proximidad social 18
2.5 Elementos básicos de la figura de policía de proximidad social 20
Ejercicio 3. “Lluvia de ideas” 21

(Construcción de conceptos)
Ejercicio 4. “Bitácora de un Policía” 22
(Control de lectura)
Ejercicio 5. “Juego de lógica” 23
(Construcción de oraciones)
Autoevaluación 24

LECCIÓN 3. Ámbitos de actuación del Policía de Proximidad Social 5
3.1 Tareas
3.2 Roles que
del desempeña el policía ensocial
policía de proximidad el ejercicio de proximidad social 25
26
3.3 El triángulo de análisis del problema 28
3.4 La mediación de conflictos como herramienta de proximidad social 29
Ejercicio 6. “Crucigrama” 35
(Resumen temático)
Autoevaluación 36
LECCIÓN 4. Diferencias entre modelo reactivo intervención) y modelo de proximidad social preventivo) 37
4.1 Modelo policial reactivo 37

4.2 Modelo policial de proximidad social 37
4.3 Características de los modelos reactivo y de proximidad social 38
4.4. Principios de los modelos reactivo y de proximidad social 38
4.5 Cuadro comparativo de operación de modelos policiales a partir de componentes 40
Ejercicio 7. “Cuadro de triple entrada” 41

(Características del modelo policial de proximidad social)
Autoevaluación 42
LECCIÓN 5. Participación ciudadana y proximidad social para la prevención del delito 43
5.1 Concepto de proximidad social, participación ciudadana y prevención del delito 43

5.2 La participación ciudadana y proximidad social para la prevención del delito 44
5.3 Elementos básicos de participación ciudadana del nuevo modelo policial 47
Ejercicio 8. “Caso práctico” 49

(Análisis y síntesis de un artículo periodístico)
Autoevaluación 50

LECCIÓN 6. Experiencias internacionales de modelos de Policía de Proximidad Social 5
6.1
6.2 Modelo
Modelo policial
policial de
de Japón
Inglaterra 51
52
6.3 Modelo policial de España 53
6.4 Modelo policial de Bolivia 54
6.5 Modelo policial de Chile 55
6.6 Modelo policial de Colombia 56
6.7 Modelo policial de Canadá 57
6.8 Modelo policial de Francia 58
6.9 Modelo policial de Nueva York 59
Ejercicio 9. “Relacionar columnas” 60

(Reflexión y asimilación del tema)
Autoevaluación 61
LECCIÓN 7. Esquema de implementación del modelo de policía de proximidad social 6
7.1 Obtención de información 62

7.2 Análisis e interpretación de información 62
7.3 Selección de estrategias 63
7.4 Diseño de programas 63
7.5 Capacitación y entrenamiento 63
7.6 Ejecución de acciones 63
7.7 Evaluación y monitoreo de acciones 64
Ejercicio 10. “Práctica de conocimientos adquiridos” 65

(Construcción de una estrategia de proximidad social
Autoevaluación 67
Glosario de términos 68
Referencias 7
Anexos 75

Introducción
Este curso tiene por objetivo dar a conocer un panorama En la cuarta lección se analizan y describen los princi
teórico general del modelo de policía de proximidad y características del modelo de policía tradicio
social, identificando sus principios, objetivos y ámbitos (reactiva) y de proximidad (preventiva), a fin
de actuación; a fin de homologar la profesionalización y identificar los beneficios sociales que ofrece cada uno
el actuar diario del policía con este enfoque.
En la quinta lección se aborda el papel de la participac
La técnica metodológica de instrucción utilizada se basa ciudadana en la prevención del delito, particularme
en: los principios del aprendizaje para adultos, dirigido a en el desarrollo del nuevo modelo de policía
un cambio de conducta o actitud, con objetivos de proximidad social como una estrategia de trab
instrucción vinculados a lograr y mejorar el desfase estrechamente vinculadas.
entre lo que se requiere que haga la persona para realizar
sus tareas de manera competente y lo que ellos en En la sexta lección
internacionales de los se analizan
modelos algunasorientados
de policía experien
realidad saben; así como en la revisión de documentos
bibliográficos nacionales e internacionales con el fin de comunidad, para tener una referencia histórica y ac
elaborar una compilación descriptiva y analítica que de la importancia del binomio policía-comunidad par
explique la evolución que ha sufrido la institución desarrollo de la seguridad.
policial y la importancia del cambio a un modelo que
responda a las necesidades y trasformaciones que ha En la séptima y última se revisan los pasos a seguir p
tenido nuestra sociedad en la actualidad. el diseño, implantación y evaluación del modelo
policía de proximidad social, a fin de aterrizar
Su contenido se divide en 7 lecciones: en la primera se conocimientos adquiridos.
describe el cambio de paradigma de policía tradicional al
modelo de proximidad social, para reconocer la Las lecciones se fortalecen con la aplicación de ejerci
importancia de cambio de estrategias de seguridad; así vivénciales, bajo el principio de que el adulto apre
como la posición de la Secretaría de Seguridad Pública haciendo y en base a su experiencia.
Federal frente a este nuevo modelo policial y el reto que
constituye el asumir este cambio. La construcción de las citas y referencias fue realizada
acuerdo a las reglas establecidas por el Manual de es
En la segunda lección se define y construye el modelo de de publicaciones de la American Psycholog
policía de proximidad social para lograr el Association (APA), 2001.
reconocimiento e interiorización de esta figura policial;
así mismo se mencionan los objetivos que persigue este
nuevo modelo.
En la tercera lección se abordan los ámbitos de actuación

de la figura de proximidad social y los roles que debe
desempeñar en cada uno de ellos, a fin de evaluar las
fortalezas y debilidades sociales personales en cada
ámbito.

Misión
Homologar la profesionalización y el actuar diario de los  Comparar las funciones de la figura

elementos policiales
(estatal, federal y de los tres con
municipal) órdenes
el de gobierno
enfoque de proximidad
sus áreas de social con el quehacer cotidiano
trabajo.
proximidad social.
 Diferenciar entre el modelo reac
(intervención) y el modelo de proximidad so
Visión (preventivo).
Avanzar hacia un nuevo modelo de Policía de Proximidad
Social a nivel Nacional.  Analizar experiencias internacionales de
modelos exitosos de Policía de Proximidad.
Objetivo General  Reconocer la importancia de resocializa

policía, a través de la actuación del modelo
Que
policíael departicipante identifique
proximidad social a partireldel
nuevo modelo de
conocimiento de proximidad social.
sus objetivos, ámbitos de actuación y funciones para  Identificar y analizar los siete pasos del esque
llevarlo a la práctica. de implantación del modelo de proximi
social.
Objetivos Específicos
Población Objetivo
 Construir y definir el concepto de Policía de
Proximidad Social.  Elementos de los cuerpos policiales de los
niveles de gobierno (Federal, Estatal
 Identificar los ámbitos de actuación de la Policía Municipal), con la finalidad de homologa
de Proximidad Social. profesionalización.
 Miembros de agrupamientos especiales que
la naturaleza de sus funciones realicen funcio
de vinculación, participación ciudadana
prevención del delito.
 Cadetes de las Academias de Formación Polici
 Instructores de las Academias de Formac

Policial.

Lección 1
El cambio de Paradigma Policial y
el origen de un nuevo modelo
El origen de la policía se remonta hacia fines del siglo Es decir, un paradigma viene a ser un conjunto
XVII y comienzos del siglo XIX en los países europeos;
como consecuencia de las insatisfacciones por parte de la normas y directrices que nos permite proceder
sociedad con respecto a las injusticias y mal manejo del una simplificación de la realidad, de manera qu
uso privado de la fuerza de control proveniente del podamos proceder a una toma de decisiones
sector privado, sumado a las intermitentes y violentas correcta.
intervenciones del ejército para disuadir los conflictos
sociales (Yépez, 2004. p.9).
Los paradigmas
explicación permiteny cuestiones
a problemas solucionar que
o daranteriorme
respuest
Sir Robert Peel (considerado como padre de la policía permanecían sin respuesta. Un elemento fundamenta
moderna) fue el creador de la primera policía londinense que los límites del paradigma sean transformables,
y su enfoque consideraba que la policía es un servicio tanto cuando llega el momento que el paradigma vige
urbano cuyo rol es esencialmente preventivo y de en ese momento no da respuesta, porque sus reglas
cooperación con la comunidad “la policía es la gente y la juego no sirven para resolver o explicar nue
gente es la policía” (Chalom, 2001. P.42). problemas; a partir de aquí es necesaria o bien
introducción de un nuevo paradigma o la reconver
En sus inicios, esta policía, no solamente logró prevenir del existente a través de un proceso de mejora contin
desordenes, riñas callejeras y prevenir la criminalidad,
sino que también hay quienes señalan que la Policía Son muchos los paradigmas que ha adoptado la cie
Londinense
clase obrera jugó un rol con
impidiendo decisivo en revolución
ello una el control social
sobre en
la en el transcurrir
cambian de los siglos,
y se transforman peroya ¿a
quequé
los se
paradig
debe
la ciudad (Chalom, 2001). surgimiento de un nuevo paradigma?, se debe a
revolución científica.
Es por ello, que la policía inglesa es considerada por
muchos el paradigma de la policía moderna y profesional. “Cada revolución es una oportunidad de pasar de
Nació desarmada y sin función investigativa, su creación paradigma a otro. Si se desarrolla una crisis, origin
únicamente se asienta en el respeto y empoderamiento por un enigma no resuelto por el paradigma actual
de los derechos civiles de cada ciudadano. esencial para el progreso de la ciencia un cambio
paradigma, obligando a los científicos a buscar nue
¿Qué es un Paradigma? horizontes (Martínez, 2006. P.8).
Este es un
mayoría de término
los casosque pareciera
no se estar
conoce su de modasentido.
verdadero y en la
Un paradigma es una estructura conceptual de creencias

metodológicas y teorías entrelazadas que abre el campo
de visión, de una comunidad científica específica,
formando su concepción del mundo (cosmovisión) a la
vez que la construye como tal (Kunh, 1975).


Enigma No se trata de un nuevo concepto, sino más bien d
recuperación del modelo elaborado desde hace más
150 años.
Crisis
Paradigma Revolución
No hay
Vigente científica
respuesta
Nuevo
paradigma
(Martínez, 2006. P.8)
“Cuando cambian los paradigmas, el mundo

En la actualidad, el cambio de paradigma del modelo
mismo cambia con ellos”. vigilancia tradicional a policía comunitaria o
(Martínez, 2006) proximidad social debe responder a los procesos socia
políticos y culturales que van transformando a
sociedad. Dichas transformaciones significan
asignación de nuevos roles de los involucrados en
1.1 Cambio de Paradigma policial generación de seguridad, así como también cambios
las estructuras, de gestión y de la cultura de
En nuestro país el modelo de policía de proximidad institución policial que posibilitan la estabilización de
social constituye el más reciente paradigma en materia modelos en las sociedades contemporáneas.
policial y surge como respuesta al agotamiento que
empieza a evidenciar el tradicional modelo “profesional”
desarrollado a partir de los años cincuenta.
Un paradigma es el marco a través

del cual una persona percibe (y filtra)
la realidad y actúa en consecuencia

“El policía de proximidad debe ser un

policía conocido por los habitantes a los
que sirve y con confianza,
comunicación, quienes hayacercamiento
permanente
para oír y atender sus demandas y por lo “La Policía de Proximidad,
tanto para aportar soluciones” (Yépez, es el nuevo PARADIGMA del
2004. P. 283). Siglo XXI en materia de
Seguridad Ciudadana.”
(Müller, 2003. p.2)
“No hay más honor que servir a la

comunidad y si alguien tiene esa
oportunidad es la Policía”
(García, 2007)

1.2 Posición de la Secretaría de Seguridad Pública

Federal frente al modelo de policía de proximidad social Así mismo, son esenciales tres cambios:
La Policía por
Comunitaria o estrecha
de proximidad socialentre
se 1. Que se actúe contra las conductas delictivas

caracteriza proponer una colaboración manera temprana;

Policía y Comunidad, que se manifiesta en la
participación activa de los vecinos en la producción de su 2. Que las instancias que tienen relación co

propia seguridad, otorga poder al Policía que se preventivo (tanto policial como social) y
encuentra en la comunidad para que realice un trabajo punitivo actúen en equipo y;
de tipo proactivo orientado a identificar y resolver
problemas frente a incidentes puntuales (Müller, 2003). 3. Que los ciudadanos asuman responsabilida

sociales.
“Acercarse al ciudadano y proteger sus intereses es
condición necesaria de una institución que busca la Con este propósito “el Gobierno federal, a través d
protección de la seguridad ciudadana” Secretaría de Seguridad Pública Federal, hace apenas
(López, 2008.p.13) años presentó el proyecto para adaptar este sistema,
donde deriva la creación de la Coordinación
“En la Secretaría de Seguridad Pública Federal nos hemos Proximidad Social y la instalación de estaciones
puesto como objetivo modernizar, profesionalizar e policías en todo México para la atención ciudadan
impulsar la honestidad de los cuerpos de policía para recepción de denuncias ciudadanas; así como
acercarlos a la comunidad” (García, 2007). generación de investigación para la desarticulación
organizaciones criminales” (Manrique, 2008. p.1).
“Bajo este esquema que estamos planteando, buscamos
tener más alcance en el combate al crimen en una El modelo de policía al que se aspira llegar, es al de
atención directa a la comunidad en seguimiento a la Policía próxima a la ciudadanía, el policía de barrio
responsabilidad de proteger y servir” (García, 2008). tanto éxito tuvo en la ciudad hace algunas décadas.
a través de su trabajo aumente la satisfacción y
Contempla, una atención directa a la comunidad. Sin confianza de los habitantes (Yépez, 2004).
duda, en la aproximación integral al problema de la
seguridad es necesario que contemple como pilares a la
prevención y a la participación ciudadana. “El eje fundamental para recuperar
la confianza de la ciudadanía, es el contac
de la Policía con los vecinos”
(Yépez, 2004)
La función preventiva la desempeñaban

contec
orden ypam pixquex,
vigilaban quienes
a todo cuidaban
sujeto de m
conducta o con antecedentes criminales.
(García, 2006)

1.3 Componentes del Nuevo Modelo Policial 4. Participación Ciudadana y Proximidad Social
El Nuevo Modelo Policial (2008), se integra por once El Nuevo Modelo Policial enfatiza el combate inte
componentes
que son la basebásicos que se interrelacionan
de la reestructuración entre sí, y
de la organización contra la delincuencia
comenten organizada
delitos menores y los individuos
e infracciones ya que
y funciones de la policía y de la administración descomposición social engendra tanto el temor y
penitenciaria de los tres órdenes de gobierno, con el fin percepción de inseguridad, como la delincuencia de
de mantener el equilibrio entre las funciones de impacto.
prevención, investigación y reacción características de
las corporaciones policiales y de los centros de reclusión. Hacer valer la ley en todos los casos, permite a
policías interactuar con la población con la finalidad
1. Coordinación evitar la posibilidad de que el delito evolucion
prevenir los delitos graves antes de que ocurran.
Dar congruencia a los instrumentos jurídicos, técnicos,
administrativos y presupuestales del Estado Mexicano,
para articular
capacidades de loslastresespecialidades y potenciar
órdenes de gobierno las
(Municipal, 5. Prevención del Delito
Estatal y Federal) en una actuación concertada en contra La prevención del delito es una de las estrategias bás
de la delincuencia, resaltando la corresponsabilidad de que el Nuevo Modelo Policial atenderá de man
las policías y del Ministerio Público en la investigación fundamental, con la identificación, registro y análisi
de los delitos, lo que permitirá consolidar un Nuevo los hechos delictivos ocurridos y de situacio
Modelo Policial que genera inteligencia operativa para la favorables a la comisión de los mismos, para desarro
prevención de los delitos y el combate a la delincuencia. un conjunto de acciones tendientes a disminuir
condiciones que generan la delincuencia.
2. Modernización
Para tal efecto es necesario que todas las corporaciones 6. Desarrollo Policial
policiales realicen cambios a su marco normativo,
reajusten su estructura orgánico-funcional, desarrollen e Este desarrollo se concreta a partir de la carrera polic
que favorecerá la estandarización de oportunidades
implanten el Servicio de Carrera Policial, renueven sus
ingreso y desarrollo, asegurando que el policía logre
equipos de trabajo en cuanto a vehículos, armamento, proyecto de vida profesional y personal, digno
comunicación y uniformes, desarrollando paralelamente atractivo, con base en un sistema de méritos
un programa de mejoramiento de la imagen deméritos; formación y profesionalización, que brinde
institucional. alto grado de confianza a la sociedad por la calidad de
servicios de seguridad que brinda y la conducta de
3. Homologación elementos.
Este componente implica la unificación y sistematización

de protocolos de actuación, metodologías y 7. Evaluación y Control de Confianza
procedimientos de operación que sustentan la
planeación, ejecución y evaluación de las acciones de Las evaluaciones de Control de Confianza tienen
vigilancia y protección ciudadana, así como de objetivo evaluar bajo un solo mecanismo y crite
recopilación, análisis y explotación de la información uniformes, a elementos en activo y selecciona
criminal. Tiene como propósito garantizar la efectividad personal de nuevo ingreso responsable de preveni
operativa de las tareas de prevención e investigación y comisión de delitos, salvaguardar la seguridad
desarrollar operaciones policiales conjuntas. integridad de los bienes y las personas.

Los Centros Nacionales y Estatales de Control y A partir de la recopilación y uso intensivo de

Confianza aplicaran 5 pruebas: información, de su análisis y de la generación
inteligencia policial y criminal susceptible de ser ope
• Evaluación Médica con oportunidad y eficacia, mediante las herramie
• Evaluación Toxicológica tecnológicas de Plataforma México.
• Evaluación Psicológica
• Evaluación Poligráfica
• Evaluación Socioeconómica 11. Transparencia y Evaluación de la Actuación Policia
El componente de transparencia consiste en pone

8. Organización y Estandarización salarial disposición de la ciudadanía la información acerca d
actuación de las policías, a través de la medición d
En congruencia con lo anterior, el modelo establece
como condición para todas las corporaciones del país, la percepción de seguridad, mediante la aplicación
estandarización salarial para garantizar la permanencia y encuestas y sondeos de opinión, que incluya
la calidad del personal; comprende el establecimiento de participación de estudiosos del tema de segurida
tabuladores equitativos y diferenciados, de acuerdo al justicia, que otorgue reconocimiento, objetividad
ámbito de competencia, grado jerárquico, especialidad, transparencia a los procesos. Las acciones para
riesgo, cargo o comisión y antigüedad, entre otros, con evaluación de la actuación policial se realizarán media
porcentajes fijos para estandarizar los niveles salariales un sistema en línea, previa determinación de indicad
de las corporaciones de los tres órdenes de gobierno, de acuerdo a funciones y responsabilidades establec
reducir desigualdades y vulnerabilidades, dignificar la en el Nuevo Modelo Policial (SSP, p.p. 17-43).
función policial, alentar la actitud de servicio y
reorganizar las corporaciones. “El mejor ejemplo de la operación de la
transparencia como herramienta de gestión es
9. Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones modelo de policía comunitaria”.
(López, 2008. p.17)
Se integra por el instrumento informático denominado
Plataforma México, la cual requiere para su operación de
la conectividad de nodos de interconexión (NIT), que
permite que las instituciones gubernamentales y de segu-
ridad pública de los tres órdenes de gobierno
interrelacionen sus sistemas de información y bases de
datos para asegurar el intercambio de información de
seguridad pública.
10. Operación Policial
El Nuevo Modelo Policial integra a la operación, las

capacidades técnicas, estratégicas y logísticas de las
corporaciones policiales y de los centros penitenciarios
de los tres órdenes de gobierno bajo estándares
nacionales de actuación y se basa en la investigación
como método para prevenir la comisión de delitos y
combatir a la delincuencia.


Ejercicio 1. “Paradigma”
Agilidad de pensamiento)
Instrucciones:
Con solo cuatro líneas rectas y SIN SEPARAR LA PLUMA DEL PAPEL trate de unir los siguientes nueve puntos.
Tiempo de ejecución 10 m

Ejercicio 2. “Sopa de letras”

Identificación de palabras clave)

Autoevaluación
Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa.
Mencione cuántos componentes integra el nuevo modelo policial y nombre los componentes que se abordaran en este
curso
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_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
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Mencione tres propuestas para lograr el nuevo paradigma policial.
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_______________________________________________________________________________________
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¿A qué se aspira con un nuevo modelo de policía?
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Explique uno de los tres cambios que genera el ejercicio de la proximidad social
_______________________________________________________________________________________
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_______________________________________________________________________________________
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Lección 2
¿Qué es ser Policía de Proximidad Social?
2.1 Concepto de policía de proximidad social 2.2 Filosofía de la policía de proximidad socia
La función policial se caracteriza por ser eminentemente El Policía de Proximidad social, debe aplicar una nu
preventiva aunque, también debe realizar funciones y doctrina, porque tiene una nueva misión y rea
labores represivas, debiendo enmarcar su actuar procedimientos y formas de trabajo modificados que
estrictamente dentro de lo que la Ley le faculta, estando articulan alrededor de tres propósitos principales:
siempre al servicio público y al de todos los ciudadanos y
cada uno de los habitantes de nuestro país, sin 1. Ser un Policía que se anticipe y prevenga
distinción de ninguna especie, procurando siempre dificultades;
medidas para mantener el clima de normalidad y
tranquilidad que la ciudadanía requiere, para su normal 2. conocer su territorio y ser conocido por
funcionamiento. habitantes; y, finalmente,
Hoy en día la función policial, adquiere una especial 3. responder a los requerimientos de la població
importancia, ya que el nuevo modelo de policía de través de un diálogo constante y una atenta escucha
proximidad social debe actuar con una visión de sus problemas, con la finalidad de ir plantea
acercamiento a la comunidad, comprometiendo a los alternativas de solución.
ciudadanos a prevenir la delincuencia y al hacer mas fácil
el actuar de la policía, con lo que hará nacer un vinculo
que se debe mantener para beneficio del bien común y Su filosofía debe fundamentarse en los principios bás
en la tarea de hacer cumplir las leyes (Sandoval, 2009). de descentralización del mando, proximidad a
Policía de proximidad social es un modelo de “estrategia comunidad, impulso de la participación ciudadana e
seguridad, la corresponsabilidad del ciudadano con
policial fundada sobre la consideración y la respuesta a problemas existentes, la resolución de problem
las necesidades de la población. Se basa en un conjunto prevención y proactividad, identificación con
de medidas destinadas a establecer una coalición con el territorio, multidisciplinariedad de servicios, integra
público con el fin de que este se encargue de su social y reconocimiento de capacidades del policía.
seguridad y trabaje más estrechamente con la policía”
(CIPC, 2008. P.222). Es decir, un servicio de vigilancia
que posibilita al profesional de policía ser parte integral
del desarrollo de la comunidad, a partir de su gestión en
la solución de problemas de seguridad y convivencia
ciudadana.
Hay que tener presente que la policía de proximidad

social nace de una necesidad de la sociedad de prevenir
la comisión de delitos que afecten a la persona, sus
bienes y a la sociedad misma; por lo que esta modalidad
implica un cambio profundo en la visión de la misma
policía, en cuanto a su relación con el vecino y en su
misión.

Tercera, el modelo de policía fortalece la asociación

No se trata de una policía paralela, los vecinos y en especial el tejido social, es decir
relación entre los vecinos mismos”.
es una filosofía de vida
Como menciona Damian Jacubovich (2008) “Urge
revalorizar el trabajo policial, en pos de positiva
Por lo tanto, Policía de Proximidad Social puede actitud social que se tiene hacia esta institución”. (p.
definirse como : Oficiales de policía debidamente
capacitados para mantener contacto con la ciudadanía, a
través de estrategias de penetración social, recopilación “Sólo el trabajo conjunto y coordinado
de información específica y técnicas de relación social, de la sociedad civil y el gobierno permite reducir
por medio de acciones de proximidad.
oportunidades de conductas ilícitas”
El servicio de la policía de proximidad social es "todo (Del Valle, 2004).
aquello que mejora las relaciones y la confianza entre la
institución policial y la comunidad local" (Müller, 2003). 2.4 Objetivos del modelo de policía
De acuerdo con las experiencias internacionales, los proximidad social
elementos que realizan las labores de POLICIA DE
PROXIMIDAD SOCIAL, deben actuar de manera paralela a El impacto de la inseguridad ciudadana sobre la cal
sus colegas que trabajan en la prevención policial del de vida de los ciudadanos se ha convertido en un asu
delito; el conjunto de ambos tipos preventivos, prioritario a nivel mundial y obliga a los gobie
configuran una nueva alternativa de estrategia para nacionales, locales y a los sectores organizados d
disminuir los riesgos de la inseguridad ciudadana (Müller, sociedad; a diseñar esquemas alternativos a
2003). existentes.
La figura del policía de proximidad social, a diferencia

modelo tradicional; no solamente se preocupa por ac
2.3 Fortalezas del modelo de proximidad social sobre variables tradicionalmente asociadas a su queh
Como mencionó Alejandra Mohor (2008), durante su como lo son la delincuencia y el orden público, sino
intervención en el Seminario Internacional: La relación incorpora otras como la sensación de seguridad
entre la policía y la comunidad: su impacto sobre la calidad de vida de la población y la cohesión
eficiencia policial, el modelo de policial comunitario o solidaridad social.
de proximidad social debe destacar 3 fortalezas.
“Primera , el balance positivo entre la respuesta de la

policía y la situación de emergencia, respecto a lo que los
vecinos consideran como problema; es decir, se da
relevancia a lo que los vecinos definen como situación de
inseguridad en su ámbito de residencia.
Segunda, reconocimiento del rol de la comunidad en la
co-producción de seguridad, o sea policía y comunidad
como productoras de seguridad.

Es así como sus objetivos de estrategia y ejecución

también se amplían. Aparte de ocuparse del control de la
criminalidad y del orden público, la policía incorporará a
su quehacer objetivos tales como:
• “Identificar problemas en la comunidad y
propiciar soluciones sostenibles, particularmente
sobre aquel tipo de problemas que se estime
pueden incidir sobre la proliferación de hechos
delictivos o de problemas de orden público.
• Mejorar la sensación de inseguridad en la

población.
• Incrementar el nivel de satisfacción de la

comunidad con respecto a la intervención Estas nuevas tareas asignadas como parte del nu
policial.
modelo de proximidad social, demandan la generac
y/o fortalecimiento de destrezas de tipo social, como
• Incorporar a los ciudadanos en la producción de
seguridad, mediante su participación en diversas
iniciativas que permitan prevenir más
efectivamente la comisión de delitos (por ej. La Actitudes Aptitudes
denuncia anónima). • Positivas y vocación • Comunicación
de servicio. interpersonal.
• Mejorar el control social sobre la actuación • Entusiasmo e • Visión policial de
policial” (Chinchilla, 1999. p.3). ilusión por su problemas
trabajo. • Mediación.
• Entrega para servir
a los demás.
Conocimientos Capacidades
• Técnicas de • Decisión
Sin sacrificar, durante el logro de objetivos, actuación policial. responsabilidad.
el avance de la democracia y el respeto • Técnicas de relación • Persuasión.
social. • Adaptación al trab
por los derechos humanos y las planificado individ
garantías ciudadanas. y en equipo.
(Yépez, 2004. p.293)
El vínculo sociedad-autoridad
constituye una relación
imprescindible en todo modelo
eficiente de seguridad en el mundo.
(García, 2006. p.135)

2.5 Elementos básicos de la figura de policía de

proximidad
El nuevo modelo de policía exige estrategias, tácticas y

resultados concensuados con la comunidad, ya que va “El buen servicio de la policía es la base d
desde ganar su confianza hasta trabajar
corresponsablemente por la seguridad.
la seguridad de los ciudadanos y el mas
importante recurso para impedir los delito
El éxito de su práctica, culmina con la riqueza y para reprimir la criminalidad”
informativa para la prevención del delito que se genera (Barrón, 2005. P. 226)
durante el trabajo en campo; obteniendo por resultado:
“Ver a la comunidad como socio : Para el combate a la

inseguridad hay que tomar en cuenta las demandas y
necesidades de lalograr
en coordinación comunidad, comprometerse
la solución con ella y
a los problemas.
Realizar un servicio policial personalizado : Hay que

romper con la imagen inalcanzable de la figura de
autoridad que patrulla en vehículos la periferia de la
comunidad; dando un servicio de interacción en las
calles, cara a cara con el ciudadano.
Evitar una sobrereacción policial. El conocer más

cercanamente a los miembros de la comunidad,
disminuye la posibilidad de que el policía reaccione
exageradamente en conflictos con los ciudadanos.
Desarrollar controles sociales informales : Con la
inclusión de los ciudadanos en la solución de problemas
de la comunidad en general, se logrará que los
ciudadanos tomen más responsabilidad en sus propios
destinos.
Contribuir a la calidad del entorno físico : Al responder

la policía comunitaria a las señales o indicios del crimen
(autos abandonados, grafitos, falta de alumbrado, etc.),
no solo se inhibirá el crecimiento de la delincuencia sino
que favorece o mejora la calidad física y social de la
comunidad” (Gamero, 2008).

Ejercicio 3. “Lluvia de ideas”

Construcción del concepto del Policía de Proximidad Social)
Instrucciones:
En plenaria, deberá identificar y reflexionar sobre:
¿Qué entiende por policía de proximidad social?
Proporcione, al igual que el resto de los asistentes, una lluvia de ideas sobre el tema; misma que irá anotando para gen
su propio concepto.
Lluvia de ideas
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Construcción de concepto
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________

Ejercicio 4. “Control de lectura”

Bitácora de un Policía)
Instrucciones:
Lea pausadamente y complete los espacios en blanco.
Subraye con lo que se sienta identificado.
Soy un policía dé ______________________________________________________. El primer contacto

gobierno con el ciudadano. De mí depende, en alguna manera, el concepto que se tenga de la administración pública.
el
unaresponsable
de las tres de la vigilancia
ciudades y la seguridad
más grandes de esta enorme mancha de asfalto de mil quinientos kilómetros cuadrad
del mundo.
Estoy formado sobre la avenida 20 de noviembre, listo para participar en el desfile del 16 de septiembre. Dentro de u
minutos marcharé ante el Presidente de la República con mi nuevo uniforme, placa e insignias. Los uniformados vuelve
color _____________________________________________________________________ azul mar
tradicional de la policía. Mi placa cambió también: sobre el escudo de la ciudad dos palabras definen nue
responsabilidad como servidores públicos. “Protección
Vialidad”___________________________________________________. Delante de mi desfilarán después
nuevas patrullas que han sido adquiridas para aumentar y mejorar la vigilancia.
A lo largo de mi historia los cambios en la policía se han venido presentando de acuerdo a necesidades y circunstancia
la Ciudad
vestido dede México.mexica,
guerrero También hemos
tenía bajo cambiado nosotros.
mi cuidado Yo,cuatro
uno de los en estos momentos
barrios en que pudiera no ser ellamismo
estaba dividida ciudad.que une
Pero
fondo trabajo y responsabilidad son lo mismo. Soy un servidor público encargado de evitar que se altere el or
establecido.
Ahora estreno uniforme. Aunque considero que el cambio debe ser interno, como lo fue hace muchos años. Me basta ce
los ojos momentáneamente, regresar en el tiempo y verme a mí mismo cuándo me puse una cinta verde en el brazo p
convertirme en calpullec judicial del imperio. Mi trabajo consistía en vigilar las calles de barrio, obligar a los vecino
mantener limpios los frentes de sus casas, cuidar que no llegaran por ahí merodeadores de otros barrios o de pueblos
otro lado de la laguna para realizar actos de rapiña, y en ocasiones intervenir para calmar los ánimos en pleitos de vec
y no olvidar la vigilancia de los graneros públicos, considerados de alta prioridad para el estado.
Fuente: Iñigo, A. (1994). Bitácora de un policía, 1500-1

México: Grupo Editorial S

Ejercicio 5. “Juego de lógica”

Construcción de oraciones)
Lea cuidadosamente cada renglón de palabras y forme una oración completa utilizándolas todas. Escriba su frase fina
las líneas de la derecha.
I. comunidad Ver socio a como la____________________________________________________
II. Realizar policial un personalizado servicio______________________________________________
III. Evitar sobrereacción policial una____________________________________________________
IV. controles informales Desarrollar sociales_______________________________________________
V. a Contribuir físico la calidad del entorno______________________________________________
VI. Ganar de ciudadanía la confianza la_________________________________________________
VII. que comportamiento Hay tener un proactivo___________________________________________
VIII. dignificar imagen la Posicionar del policía y ____________________________________________

Autoevaluación
Mencione los tres propósitos principales de la actuación del policía de proximidad social
1.______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
2.______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
3.______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
¿Cuál considera que es el papel de la comunidad en el modelo de policía de proximidad social?
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
¿Cuáles serían sus estrategias para acercarse a la comunidad y ganar su confianza?
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________

Lección 3
Ámbitos de actuación del Policía de 3.1 Roles que desempeña el policía en el ejercicio
Proximidad Social proximidad
El principal objetivo de la Policía de Proximidad Social, De acuerdo con Héctor Sandoval, en su artíc
se basa en constantes interacciones con la comunidad, “Seguridad ciudadana: evolución del concepto desd
las cuales tienen tres finalidades: para que el policía función policial y el bien común, hasta la seguri
conozca las necesidades locales, para facilitar un espacio privada, cambio que transforma a las policías en poli
de enseñanza y aprendizaje de cómo pueden prevenir la comunitarias, una tendencia internacional”,
delincuencia y para abrir un espacio intimo y seguro para principales roles que ejerce un policía de proxim
que la ciudadanía pueda expresar abiertamente sus social son:
quejas.
•
Rol
dondepreventivo: Al conocer
se está trabajando, la comunidad
el policía es capaz
El policía de proximidad Social debe tener anticiparse a los hechos, disminuyendo el fa
de riesgo y aumentando la sensación
la capacidad y sensibilidad para detectar y seguridad.
actuar en cualquier esfera en donde se
genera el delito: • Rol de control del orden público: Esta acc
está representada en la protección de la vida
cada habitante y de sus bienes y la conservac
del orden público en forma constante o cada
que éste es quebrantado y sea neces
restablecerlo.
• Rol de integración nacional: Es el conjunto

actividades cumplidas en aquellos lug
geográficos, donde el policía con su presen
garantiza la soberanía nacional, resguarda
fronteras, compartiendo con los lugareños
regiones aisladas y con su presencia muc
veces haciéndolos sentir mexicanos.
El rol de la policía de proximidad social, en los tres

ámbitos mencionados, será el de diseñar, implementar y
evaluar las estrategias para reducir la delincuencia; tareas
que no se diferencian del modelo de vigilancia
tradicional. Sin embargo, el nuevo modelo agrega roles
complementarios, en donde el policía se involucre en las
vivencias y necesidades de la comunidad.

• Rol educativo: Con este rol el policía se Los roles que tiene que ejercer
transforma en maestro y educador tanto de la el policía de proximidad social, se ven facilitado
juventud como de la comunidad en general, por estrategias de alto contacto con la comunida
asistiendo a colegios,
organizaciones sociales sedes vecinales,
que ven u otras
la autoridad en como el patrullaje a pie, reuniones permanentes
un funcionario policial, traspasando sus los consejos vecinales y la promoción del
conocimientos y vivencias en temas diversos trabajo en conjunto.
relacionados con la prevención del delito y en
todas aquellas materias en las cuales pueda
prestar ayuda, contribuyendo a formar 3.2 Tareas del policía de proximidad Social
conciencia en conductas y soluciones a
problemas que al ser dejados de lado suelen Una de las principales tareas a las que se enfrenta
transformarse en efectos negativos para la policía de proximidad social será: Posiciona
tranquilidad nacional. dignificar la imagen de la policía, en la familia, e
sector educativo y en la sociedad en general; por lo
•
Rol de comodidad pública: Es entendido como su trabajo debe estar dirigido a:
una tarea de buen servicio a la comunidad,
donde el policía reacciona ante la emergencia,  Actuar respecto al orden público. Verificar
ante las consultas de los ciudadanos y actuando la libertad que tiene cada ciudadano de po
cuando la sociedad en forma inesperada lo hacer, no sea perjudicial para los demás. As
requiere. ejercicio de los derechos naturales de c
hombre no tienen otro límite, más que aque
que aseguren a los otros miembros de
Es preventivo sociedad el disfrute de estos mismos derechos

 Actuar para mejorar la percepción de
inseguridad. Hay que atender no solo
POLICIA DE PROXIMIDAD problemas de criminalidad; sino también los
Es un servidor
Se involucra en las Es control del sanidad, de medio ambiente, de urbanismo
al alcance de la
comunidad vivencias y necesidades
orden público formación y todos aquellos relacionados co
de la comunidad bien común. Ya que la percepción de inseguri
del ciudadano esta relacionada con sensación
temor y tiene que ver con el ámbito subjetivo
la construcción social del miedo generado po
Es Es carencia de bienestar. Es por ello que
Es educador integración
integración
Nacional
Nacional
ciudadanía demanda acciones contundentes
los hagan sentir seguros (Brotat, 2002).
El policía de proximidad social debe de tener la  Promover la calidad de vida entre

sensibilidad para atender a las tres esferas más población. Entendiéndose como la adecu
importantes en el desarrollo del ser humano: Familia, interacción entre variables perteneciente
escuela y sociedad; ya que requieren una mayor atención diferentes contextos, tales como el familiar
por la complejidad al momento de integrar la laboral, el comunitario, el educativo,
información y el análisis de las problemáticas y la socioeconómico, su lugar de residencia,
tipificación o relación con otros problemas identificados, tenencia de la tierra y de la vivienda; ya
la ventaja es que este ejercicio permite anticiparse a los todos ellos influyen en la percepción
posibles focos de conflicto. evaluación que cada ciudadano hace de su me
ambiente (Reimel).

 Promover la cohesión y solidaridad social.  Actuar sobre variables de control de

Formar y/o fortalecer mecanismos de consenso criminalidad. El trabajo cotidiano del po
entre los miembros de la comunidad, que ayudará a conocer las actitudes sociales
generen integración
pertenencia y bienestar
a un proyecto conosentido
social de
situación sensibilidades culturalesidentificando
que se le ha asignado, de la comunidad
casi ena
común. Dinámica social que regida por normas, totalidad los focos rojos y prever las causa
redes y lazos sociales de confianza, permita situaciones de eventos delictivos que pudie
reforzar la acción colectiva y sentar bases de presentarse entre la comunidad. Este ejerc
reciprocidad en el trato, que se extienda ayudará a controlar a los tres principales act
progresivamente al conjunto de la sociedad. de un evento delictivo ó triángulo de
criminalidad: victimario, objetivo y la situa
o el lugar (Clarke, 2003).
 Ser receptor de la denuncia. Generar, por
medio de la escucha activa e interés en los
problemas de la comunidad, la confianza de la
ciudadanía
sin temor ense los cuerpos adedenunciar
acerquen seguridad;los
paraactos
que El verdadero valor y aportación de u
delictivos que los aquejan y tengan la seguridad policía esta en su compromiso consig
de que serán atendidas. El oficial de policía debe mismo, con su familia, pero sobretod
de ser un buen receptor, atender y escuchar
detenidamente lo hará contactar o remitir al con su comunidad
ciudadano con la autoridad competente. (García, 2006).
Actúa Actúa
variables control Respecto al Orden
criminalidad Público
POLICÍA DE
Actúa
PROXIMIDAD Para mejorar la
Es receptor de percepción
la denuncia Posesiona y de la
dignifica la imagen inseguridad
de la policía
Promueve Promueve
la cohesión la
y calidad
solidaridad social de vida entre
la población

3.3 El triángulo de análisis del problema Un guardián capaz tiene un "elemento humano", este
usualmente una persona cuya mera presencia pu
El triángulo de análisis del problema (también conocido persuadir a los delincuentes potenciales de no comete
como el triángulo
principales teorías dedelalacriminología
criminalidad) es una la
ambiental; de cual
las delito;
Cerradopero
de puede
TV, yaser también un sistema
que existe alguien deque
Circe
establece que los delitos ocurren cuando un probable monitoreando al otro lado de la cámara. La presencia
victimario y un blanco favorable se juntan en tiempo y un guardián no siempre implica que éste sea eficie
espacio, sin la presencia de algún policía capaz. Es decir: necesita estar bien ubicado, en servicio y entrenado.
▪ Esta disponible un objetivo conveniente Cuando un objetivo conveniente esta desprotegido

▪ hay ausencia de un guardián capaz que pueda un guardián capaz y eficiente, entonces existe
prevenir que el delito suceda posibilidad de que el delito se cometa. El elemento f
▪ existe la presencia de un probable, y motivado, del triángulo de la criminalidad es que este presente
delincuente probable delincuente.
Esta teoría
Nelson, formulada
no hace por entre
distinción Lawrence Cohen humana
una víctima y Marcusy El Triángulo de Análisis del Problema observa al de
desde el punto de vista del delincuente. El delito
un blanco inanimado debido a que ambos pueden cubrir puede suceder cuando el probable delincuente piensa
los propósitos del victimario. Además refiere a un existe un objetivo conveniente y se da la ausencia de
guardia capaz en términos de actores humanos y guardián capaz o el que existe, desde el punto de v
dispositivos de seguridad. del probable delincuente, es ineficiente. Es la evaluac
de esta situación por el probable delincuente la
Es asi como la construcción de cada uno de los lados del determina cuando se comete el delito.
triángulo de la criminalidad representa al victimario, al
blanco y la situación o el lugar; provocando con su La estructura del triángulo, agrega un nivel exterior
misma estructura, también pensar en la solución tanto “control” para cada uno de tres elementos originales:
como el análisis.
“Para el objetivo/víctima, está el vigilant

•
La primera condición para que se de el delito es, que guardia capaz de la formulación original d
exista un "objetivo o víctima conveniente". Asi un teoría de la actividad rutinaria –los vigila
objetivo puede ser: son normalmente, las personas protegiendo
propias pertenencias o a sus familiares, ami
 una persona vecindario o compañeros de trabajo.
 un objeto
 un lugar • Para el victimario, está alguien que lo con
bien y que está en posición de ejercer al
No importa que tan conveniente sea un objetivo u otro, control sobre sus acciones. Los controlad
el delito no ocurrirá a menos que se de la ausencia de un incluyen a los padres, hermanos, maest
guardián capaz y se presente un probable delincuente. amigos y esposos.
Es así como la segunda condición es la ausencia de un • Para el lugar, el que ejerce el control es
guardián capaz cuya presencia pueda disuadir de que se responsable del sitio, aquél que tiene algo
lleve a cabo el delito. responsabilidad en el control
comportamiento en ese espacio específico, co
un conductor de autobús o un maestro en
escuela” (Clarke, 2003, p.3).

Al atender a los tres mayores componentes “El mediador es una tercera persona que facilita
(victimario/agresor, victima/objetivo y lugar/situación) comunicación y el entendimiento, que sirve a
de cualquier problema, el conocimiento del triángulo de personas en conflicto a encontrar alternativas
la criminalidad
asegurar que suse análisis
conformacubra
comoaunalos herramienta para
tres principales solución
P.139). al problema planteado” (Velázquez, 20
actores en un acto delictivo (Clarke, 2003).
Triángulo de la criminalidad “El mediador es responsable del proceso”

“El resultado es responsabilidad
de las partes”
(Hayness, 1997).
Parte A
Mediador
Clarke y Eck, 2003.

Parte B
3.4 La mediación de conflictos como herramienta de
proximidad El proceso de la mediación

La mediación y la resolución de conflictos en el ámbito
comunitario intentan introducir enfoques alternativos y
“El conflicto se define como una situación antagó
visiones positivas entre culturas, comunidades y vecinos,
que se presenta entre dos partes, pudiendo ser perso
así como entre los ciudadanos y las instituciones. La
organizaciones, estados, etc.”(Candela, 2008. P.1).
mediación comunitaria se convierte en una herramienta
decir, significa la existencia de ideas, sentimien
de prevención y cambio que favorece la democracia
actitudes o intereses contrarios que pueden entrar
participativa.
choque.
“…la mediación es un medio alterno para la Por lo general, el conflicto es un proceso que se in
resolución de los conflictos” cuando una parte (individuo, grupo u organizac
(González, 2006. p.15) percibe que la otra parte (individuo, grupo
organización) frustra o intenta frustrar uno de
“La mediación es un procedimiento voluntario, intereses.
confidencial y flexible, para ayudar a que dos o más
personas o instituciones, encuentren la solución a un Los conflictos que se manejan con mediación son m
conflicto en forma no adversarial, regido por principios variados:
de equidad y honestidad, en el que interviene un tercero
imparcial y neutral llamado mediador”(PMM, 2003.  En la familia: conflictos conyugales, con
P.16). hijos, entre los hijos, con los ancianos, co
familia extensa, en separación y divorcio.

 En los centros educativos: potenciando la Principios de la mediación

participación de los alumnos en todos los niveles La participación de los mediados
de la vida del centro y consensuando las normas procedimiento de la mediación
que regirán la convivencia. 1. Voluntariedad ser por su propia decisión y n
obligación.
 En los problemas vecinales: los conflictos entre
Lo tratado en mediación no pod
vecinos, por más simples que estos sean, pero divulgado por el mediador, a exce
que afectan los nervios y deterioran la calidad de 2. Confidencialidad de los casos en que la informac
vida. refiera a un ilícito penal y q
legislación correspondiente señal
 En conflictos a nivel de vivienda: conflictos
El procedimiento de mediación
entre el inquilino y el propietario y/o los
de carecer de toda forma escrita
administradores. Con los vecinos por el no pago 3. Flexibilidad
poder responder a las neces
de los gastos comunes, daños ocasionados por
particulares de los mediados.
obras, pago de hipotecas, etc.
El mediadordemantiene
mentalidad no cederuna post
a sus p
 En el ámbito laboral: interviene en los procesos
de mejora de la calidad, para incrementar la 4. Neutralidad inclinaciones o preferencias du
eficacia y eficiencia del trabajo. todo el procedimiento de
mediación.
 En el campo comercial: en los conflictos que El mediador actuará libre
surgen entre los proveedores de bienes y favoritismos, prejuicios o rit
servicios y los clientes o consumidores, sean 5. Imparcialidad tratando a los mediados con ab
estos individuos o entidades. objetividad, sin hacer dife
alguna.
 En conflictos ambientales: para preservar el El mediador debe procurar q
ecosistema y fomentar la calidad de vida de la acuerdo al que lleguen los med
6. Equidad
comunidad. sea comprendido por éstos y q
perciban justo y duradero.
 En las relaciones comunitarias: para promover la Sólo puede ser objeto de mediaci
paz y cohesión social, la relación constructiva conflictos derivados de los de
7. Legalidad
entre las personas, la aceptación, el respeto a la que se encuentren dentro de la
diferencia de forma que los diferentes grupos disposición de los mediados.
humanos, que integran una comunidad, puedan El mediador debe excusarse
sentirse integrados y valorados como personas y participar en una mediación o d
grupos. Se potencia así la participación y las 8. Honestidad terminada la misma si, a su j
redes sociales (Aird, 2009). cree que tal acción sería a favor
intereses de los mediados.
Díaz, 2006. p.31-32 y Proyecto para la mediación en Méx
El conflicto no es sinónimo 2003. p.22-26).
de violencia. Es parte natural de la vida
y del funcionamiento de la sociedad “El mediador no podrá actuar como testigo en la
jurisdiccional de los asuntos no resueltos en la
mediación de los cuales tuvo conocimiento, tod
vez que ha celebrado un convenio de
confidencialidad”
(Díaz, 2006. p.33)

Reconociendo el grave problema de inseguridad 2. Recolección de información

ciudadana, es trascendente el rol conferido a los cuerpos

de seguridad, en cuanto a lograr que sus elementos se • Comentarios iniciales de las partes
capaciten y entrenen
en una etapa inicial endetécnicas para mediar
la comisión conflictos
del delito. Ello o Las partes comparten sus puntos
revalorizara el rol de la policía y mejorara su vínculo con vista sobre el asunto.
la ciudadanía. o El mediador hace pregun
(abiertas y aclaratorias) para ayu
a las partes a comprenderse mejo
Proceso de mediación a entender el asunto.
o Utilizar técnicas para re
iscurso
iscurso de
de apertura
apertura
información como: Escucha act
parafrasear, hacer preguntas
forma neutral, resumir informac
Recolección de Información
estar atento, tomar notas
perder el control (Cardoza, 2009)
ó Las herramientas y técnicas de mediación a utilizar so
efinición
efinición del
del problema
problema
 Asertividad
d Generación
eneración de opciones
Es la manera honesta, profunda y respetuosa
e lograr la comunicación satisfactoria. Es demos
Evaluación
valuación de opciones
seguridad, capacidad y disposición de hablar por
mismo, conocer los diferentes puntos de vi
escuchar, conocer sin menospreciar los derechos
los otros, lograr comunicación abierta y un ópt
Solución
olución
ambiente, aprender a expresar sentimientos apren
a relacionarse positivamente con el otro, aprend
aplicar límites, aprender a proponer metas, mod
1. Discurso de apertura de la mediación

franqueza, rectitud y honestidad.
• Bienvenida  Empatía
• El mediador se presenta
• Reafirma su imparcialidad Vista como la capacidad de percibir los verdad
• Describe el proceso intereses, necesidades y emociones de cada una
• Describe su rol y el de los demás participantes las partes, entender, comprender y saber como
siente y piensa una persona. En este rubro es
• Alcance de la confidencialidad
suma importancia poner atención en:
•
Avisa que pueden tomar notas
• Adelanta que podrá hacer sesiones privadas a) El lenguaje corporal que estamos mostrando a
• Fija reglas de convivencia mediados, ya que es el más significativo par
• Da cierta logística generación de empatía.
• Permite preguntas (Cardoza, 2009).
b) El tipo de preguntas utilizadas para la recopilac
de información del caso, ya que de ellas depender
cantidad y calidad de la información obtenida.


 Escucha activa  Identificación de las prioridades de las partes
 Organización de los conflictos en orden
Por medio de esta técnica de comunicación, se complejidad ascendente.
descifra el mensaje verbal, identifica la emoción  Por cada uno de los pequeños conflic
exacta expresada
la persona y después
que hablo, reformula emocional
el contenido dirigiéndosedela consignar áreas neutrales
comunes (Cardoza, 2009). o crear intere
mensaje. Esto permite que el hablante explore y
aclare sus propios sentimientos acerca de un tema y 4. Generación de opciones

la razón de su propia reacción.

Para desarrollar una escucha activa exitosa hay que Fomentar un proceso creativo mediante el cual las pa
reencuadrar el reclamo por medio de: estén en aptitud de establecer un amplio abanico
opciones viables para la solución de cada uno de
arafrasear El mediador escucha lo que se ha dicho temas de la agenda de la mediación.
y repite el contenido, utilizando las mismas palabras
en diferente orden, sin perder el contenido original El mediador debe alentar y estimular a los mediados a
del enunciado. detenerse o “casarse” con sus ideas iniciales de soluc
del conflicto, a partir de destacar la importanci
Síntesis Subrayar puntos que posibilitan riqueza que la diversidad genera a la hora de to
entendimiento. decisiones (Cardoza, 2009).
Resumen Reconstruir la historia, centrando puntos
principales, intereses y emociones.
 Sesiones individuales Trabajar con Inspirar

calidad confianza
En caso de que alguna de las partes mantenga una
postura irrazonable, al final de las negociaciones o si
alguna de las partes tiene miedo de hacer propuestas
o concesiones en público. (Velázquez, 2005. P.136- DEBER
138). Buscar
DEL
Mostrar do
acuerdos de sí mis
MEDIADOR
3. Definición del problema

Facilitar con té
Invitar a
y empatía
 Las partes aclaran los temas de discusión durante negociar
comunicació
la mediación.
Permitir que las
 El mediador ayuda a las partes a entender la
partes de escuchen y
importancia de sus respectivas preocupaciones.
entiendan
 Reestablecer los puntos en una forma organizada
y breve.
 Indagar y sondear los puntos encubiertos.
 Ayudar a las partes a jerarquizar los puntos e
intereses.
 La elaboración de la agenda representa el primer
intento para concretizar cuál es la situación a la
que se enfrentan las partes, incluyendo en ésta
exploración al mediador. Debe de contener:

5. Evaluación de opciones

Los mediados estarán en aptitud de decidir a través de Un buen acuerdo debe responder las siguien
pactos y negociaciones por las alternativas más preguntas:
aceptables, para ambas partes, con relación a la solución
del conflicto. • ¿La solución planteada es específica y estable?
• ¿Quién hará qué?
Es preciso que el mediador ayude a que las partes • ¿Cuándo?
consideren las diferentes opciones que den inicio a la
• ¿Dónde?
configuración del marco del probable acuerdo, por medio
de: • ¿Cómo?
• ¿Cuánto?
• Favorecer la discusión de opciones agradables
Tenemos un buen acuerdo, cuando:
para todos (altamente posibles, posibles,
improbables, imposibles).

•
No subestimar el valor de ofertas simbólicas Todos entienden los términos
• Repasar puntos de acuerdo  Es equilibrado
• Aclarar conceptos
• Estar alerta hacia nuevas opciones (ensanchar el  Soluciona el problema
pastel)
• De ser necesario: sesiones individuales (Cardoza,  Es factible
2009).
 Es duradero (Cardoza, 2009).
6. Acuerdo .

En este punto, los mediados han llegado a un arreglo en “El mediador es un tercero ajeno al conflicto
cuanto a cómo resolver sus diferencias a través de sólo debe manejarse como una guía aunqu
concesiones recíprocas, en las que se contemplen de pueda encausar y hacer sugerencias. Pero so
manera clara y puntual los compromisos que cada quien tan solo las partes las dueñas del conflicto.
adquiere para el futuro.
“su conflicto” y ellas deberán resolverlo”
(Neuman, 2005. p. 134).
La redacción de un acuerdo es un recordatorio que
documenta los trabajos que cada quien se ha obligado a
cumplir, así como la cooperación que las mismas han
puesto en la solución; algunas veces es también un
documento público que permanece como registro en Alternativas para la solución de conflictos
juzgados o programas de mediación o en poder de las problemas.
partes.
Son conocidas cuatro alternativas de solución:
1.- YO GANO, TÚ PIERDES. La que se da
frecuentemente. Es la más cómoda, rápida y expedi
por parte de quien tiene mayor influencia. Oc
cuando una de las partes evita el enfrentamiento
forma sistemática por pereza, desidia o miedo.

2.- YO PIERDO, TÚ GANAS. Es rara de ver. Sólo cuando La policía debe pasar de un cuerpo represivo a uno
el directivo declina de su responsabilidad o se comporta proximidad social, para restituir a las personas en el l
inadecuadamente. Se acaba resintiendo y los efectos ejercicio de sus derechos y libertades en una d
pueden
anterior. acabar siendo peores que en la alternativa vertiente, constituida
la promoción por la represión
de los derechos del infractor
de la víctima en una nuy
cultura de los derechos humanos; por otra parte d
3.- YO PIERDO, TÚ PIERDES. No es lógica; pero, promoverse al interior de las instancias
increíblemente, aparece con cierta frecuencia. Son profesionalización policial la empatía como una téc
conflictos mal manejados y mal resueltos, reconocidos que permite situarse en la posición del ciudada
porque las personas se quedan con una sensación de conocer sus demandas y la situación que guarda, an
insatisfacción, frustración, impotencia y soledad. durante y después de la actuación policial. A
ciudadanos ha de recordárseles constantemente que
4.- YO GANO, TÚ GANAS. Es la que debe darse siempre. tarea natural de la policía es la de servicio a
A veces puede costar mucho tiempo y trabajo. Pero es la intereses de la comunidad.
única alternativa correcta. El único enfoque eficaz a
corto,
gana a medio y largo
través de plazo es eldelYootro
la comprensión gano-Tú ganas. Se
y la negociación En este orden
seguridad de ideas,
pública la mediación
es necesaria en elenconocimie
materia
de los valores en juego. Se gana cuando se aprende y policial, toda vez que para la comprensión de
cuando se crece. Todos ceden algo y todos ganan algo necesidades de la comunidad, de su grupo de trabaj
(Candela, 2008). incluso de su familia, será necesaria una actitud posit
servicial, constructiva; desarrollar empatía con
ciudadano y el manejo adecuado de la comunicación
El mecanismo para la resolución alternativa de son herramientas de las que se sirve la mediación
conflictos debe ser participativo, voluntario y debe objetivo, cubrir los intereses de la comunidad y
respetar los derechos humanos. consecuencia mejorar la relación entre el ciudadano
(Pesqueira, 2005. p.113). policía (Velázquez, 2005).
La mediación en la seguridad pública .
La función de la policía es proteger a las personas contra

la inseguridad, es decir, el poder de policía es una
función para promover el bienestar y proveer defensa
común de los derechos individuales reconocidos expresa
o implícitamente, es la intervención que se realiza
limitando la libertad de una persona por el interés
general, sujetando la seguridad del orden social a la vida,
la moral y la salud de los habitantes.
Los policías participan en la solución de conflictos con un

sentido integrador, mediante el uso de herramientas que
son útiles para ganar la confianza de la comunidad,
dentro del ejercicio de poder policial; respetando
garantías individuales y derechos humanos.


Ejercicio 6. “Crucigrama”.
Resumen temático)

Autoevaluación
Enuncie tres de las principales tareas a las que se enfrenta el policía de proximidad social.
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
De los roles que desempeña el policía de proximidad social. ¿Cuál considera que es el rol más fácil y el más difícil
desempeñar?
El más fácil es ____________________________________________________________________________
¿Por qué?
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
El más difícil es ___________________________________________________________________________
¿Por qué?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

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5/20/2018 Ma nua l Proximida d Pa r te 1 - slide pdf.c om

5/20/2018 Ma nua l Proximida d Pa r te 1 - slide pdf.c om

5/20/2018 Ma nua l Proximida d Pa r te 1 - slide pdf.c om

LECCIÓN 1. El cambio de Paradigma Policial y el origen de un nuevo modelo 8

1.1 Cambio de Paradigma policial 9

LECCIÓN 2. ¿Qué es ser Policía de Proximidad Social? 7

2.1 Concepto de policía de proximidad social 17

Ejercicio 3. “Lluvia de ideas” 21

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LECCIÓN 3. Ámbitos de actuación del Policía de Proximidad Social 5

4.1 Modelo policial reactivo 37

Ejercicio 7. “Cuadro de triple entrada” 41

LECCIÓN 5. Participación ciudadana y proximidad social para la prevención del delito 43

5.1 Concepto de proximidad social, participación ciudadana y prevención del delito 43

Ejercicio 8. “Caso práctico” 49

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LECCIÓN 6. Experiencias internacionales de modelos de Policía de Proximidad Social 5

Ejercicio 9. “Relacionar columnas” 60

LECCIÓN 7. Esquema de implementación del modelo de policía de proximidad social 6

7.1 Obtención de información 62

Ejercicio 10. “Práctica de conocimientos adquiridos” 65

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En la tercera lección se abordan los ámbitos de actuación

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Homologar la profesionalización y el actuar diario de los  Comparar las funciones de la figura

Objetivo General  Reconocer la importancia de resocializa

 Cadetes de las Academias de Formación Polici

 Instructores de las Academias de Formac

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Un paradigma es una estructura conceptual de creencias

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(Martínez, 2006. P.8)

“Cuando cambian los paradigmas, el mundo

Un paradigma es el marco a través

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“El policía de proximidad debe ser un

“No hay más honor que servir a la

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1.2 Posición de la Secretaría de Seguridad Pública

caracteriza proponer una colaboración manera temprana;

La función preventiva la desempeñaban

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Este componente implica la unificación y sistematización

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Los Centros Nacionales y Estatales de Control y A partir de la recopilación y uso intensivo de

El componente de transparencia consiste en pone

10. Operación Policial

El Nuevo Modelo Policial integra a la operación, las

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Ejercicio 2. “Sopa de letras”

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Mencione tres propuestas para lograr el nuevo paradigma policial.

¿A qué se aspira con un nuevo modelo de policía?

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Hay que tener presente que la policía de proximidad

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Tercera, el modelo de policía fortalece la asociación

La figura del policía de proximidad social, a diferencia

“Primera , el balance positivo entre la respuesta de la

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Es así como sus objetivos de estrategia y ejecución