PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL USO DE LA FUERZA 1.

Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego. Es Obligacin de todo Gobierno de turno establecer las respectivas leyes y reglamentos que normen el bienestar y la seguridad de las personas, es por ello que tambin debe mantener el orden de los organismos de hacer cumplir las respectivas leyes, ya que existen precedentes que en el pasado e incluso en la actualidad existe un abuso del empleo de la fuerza y el uso de las armas de fuego, segn este precepto permite a los funcionarios de hacer cumplir las leyes el discernir a cerca de la toma de cualquier procedimiento.

2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern una serie de mtodos lo ms amplia posible y dotarn a los funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas deberan figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo, tambin debera permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo auto protector, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo. Tambin es necesario que los Gobiernos se preocupen en la dotacin y logstica del que entregan al personal policial y a los dems organismos de hacer cumplir la ley y el orden, lamentablemente todava no nos encontramos al nivel de otros pases que poseen mayor tecnologa en el mbito de armas incapacitantes, es mas se debera dotar anualmente de implementos que permitan cumplir con nuestras funciones y la realidad es que le toca al miembro de la institucin policial comprar su dotacin de armas neutralizantes ya que la gran mayora son fungibles.

. Se har una cuidadosa evaluacin de la fabricacin y distribucin de armas no letales incapacitantes a fin de reducir al mnimo el riesgo de causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlar con todo cuidado el uso de tales armas. En la actualidad La Polica Nacional esta realizando transformaciones en diferentes mbitos como en la mejora de logstica, mejor infraestructura de sus instalaciones, capacitacin al personal policial pero todava nos falta investigar como se puede dotar al personal de armas no letales incapacitantes las mismas que son a base tecnologa y que en la actualidad todava no poseemos.

4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. Como muestra la pirmide de Kelsen del uso progresivo de la fuerza, todo funcionario de hacer cumplir las leyes tendr primero que utilizar la verbalizacin para observar el comportamiento de la persona que se va registrar o detener, si en caso hiciere caso omiso de lo que se le esta indicando se deber utilizar mtodos no letales como es el uso del gas pimienta, esposas, tolete y en ultimo caso si la persona atentare en contra de la humanidad del funcionario se optar por utilizar el empleo de mtodos letales.

5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley: a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida humana; c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas. Si los mtodos no letales no funcionan no se podr exceder o abusar del uso de las armas de fuego un ejemplo claro es que un delincuente trate de utilizar su arma de fuego y el funcionario de hacer cumplir la ley y el orden le propine 20 disparos ya que desde otro punto de vista el funcionario debera ser considerada como persona peligrosa, es por ello que lo que se va a tratar en el lugar es de inmovilizar al peligro potencial, una vez herida la persona es obligacin y un derecho tener la asistencia mdica para precautelar la vida, una parte del procedimiento es informar inmediatamente a los familiares, parientes o amigos ya que ello se encuentra establecido en los tratados internacionales, Constitucin y dems leyes y reglamentos.

6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores de conformidad con el principio 22.

En la Polica Nacional del Ecuador uno de los tantos procedimientos de operaciones normales es la de comunicar de manera inmediata al Superior Jerrquico cualquier novedad suscitada durante el servicio policial por ms mnima que sea la novedad ya sea a travs de la central de atencin ciudadana o a travs del respectivo parte policial en donde da a conocer tanto al superior jerrquico como a las autoridades competentes.

7. Los gobiernos adoptarn las medidas necesarias para que en la legislacin se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. En la Constitucin se estipula los abusos de poder por funcionarios encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes y se indica que esta clase de delito no prescribe a parte que se encuentra tipificado en las leyes penales sancionadas con prisin si se abusa con la fuerza o con las armas.

8. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Bsicos.

Un ejemplo muy claro es la tragedia que sucedi el 30 de septiembre del 2011 en donde se violaron muchos DDHH de los cuales se causo la muerte de algunas personas civiles, en la actualidad se sigue el proceso por estos crmenes con esto esta comprobado que la clase de delitos por estos abusos no prescribe y que a la vez no se puede perdonar por ningn motivo.

Disposiciones especiales 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida. En el Cdigo de Procedimiento Penal se indica que se podr utilizar el arma de fuego cuando sea necesario o cuando exista un peligro eminente que atente contra la vida de las personas o del funcionario as mismo la Constitucin estipula el derecho a la vida y es por esta razn que el arma de fuego sea utilizada nicamente para preservar la existencia humana.

10. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, se creara un

riesgo de muerte o daos graves a otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias del caso. Es necesario advertir a las personas que representan peligros potenciales que se va a utilizar el arma a menos que el peligro ponga en riesgo la vida eminentemente por lo que no se podr advertir y directamente se realizar el disparo.

11. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices que: a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios; c) Prohban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado; d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan entregado; e) Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego; f) Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de sus funciones. Como ya se haba indicado anteriormente el uso de la fuerza ya se encuentra reglamentado en la constitucin y dems leyes de la Repblica, incluso en las armas de fuego se encuentra estandarizando como es la pistola 9 mm, con municin que disminuye el riesgo de una muerte inmediata, as mismo todas las armas se encuentran con un cdigo el mismo que esta entregado a un funcionario determinado por lo que cada persona se har responsable de la manipulacin del

arma que se encuentra hecho cargo, as mismo la Institucin se preocupa por el personal policial por lo que capacita a travs de la DNE el materias como DDHH, capacitacin en el manejo el arma en dotacin etc. Y como ya se hablo anteriormente toda novedad es dirigida a los superiores Jerrquicos a travs de los partes de novedades.

Actuacin en caso de reuniones ilcitas 12. Dado que todas las personas estn autorizadas a participar en reuniones lcitas y pacficas, de conformidad con los principios consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los gobiernos y los organismos y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocern que la fuerza y las armas de fuego pueden utilizarse solamente de conformidad con los principios 13 y 14. La constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce las reuniones lcitas y pacficas, pero as mismo el Cdigo de Procedimiento Penal indica que un grupo no puede permanecer por ms de treinta minutos en lugares pblicos ya que seran considerados como personas sospechosas adems segn las ordenanzas municipales y la Intendencia no podrn libar en la va pblica es por ello que se utilizar la verbalizacin en todo momento.

13. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario.

En lo que se ha podido constatar en los diferentes servicios policiales urbanos cuando la central de atencin ciudadana manda a dispersar reuniones ilcitas los miembros policiales indican verbalmente que se retiren de una manera adecuada, una vez indicado esto si no desean se ha subido el tono de voz tratando de evitar el empleo de la fuerza, es mas en la gran mayora de procedimiento de este tipo la gente colabora retirndose del lugar.

14. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se abstendrn de emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las circunstancias previstas en el principio 9. En este caso podemos tomar como un claro ejemplo las manifestaciones realizadas por estudiantes, lo que se hace es dispersar a la multitud con medios no letales como es el gas o el agua con pimienta y en algunos casos se ha utilizado las armas de fuego de una manera inadecuada, en algn caso se vio en las noticias como entre unos 20 estudiantes golpeaban a un polica en el piso en ese caso creo que poda utilizar su arma de fuego ya que corra riesgo su vida, en el anterior caso el hospital tubo que ser trasladado hasta el hospital por que se encontraba en coma.

Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas 15. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para

mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fsica de las personas. En la actualidad es completamente prohibido utilizar la fuerza con las personas que se encuentren bajo custodia o detenidas, es mas se le lleva a los diferentes hospitales pblicos para realizarles la valoracin mdica por lo que un galeno emite un certificado mdico indicado el estado del detenido.

16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o detencin que presente el peligro a que se refiere el principio 9. Como se indico en el anterior principio que es prohibido utilizar la fuerza con personas que se encuentran bajo custodia o detenidas peor aun utilizar armas de fuego, cabe mencionar que en algunos procedimientos se ha trasladado personas peligrosas que han tratado de huir y han puesto en peligro la vida del personal policial; aqu en la ciudad de Cuenca se dio un caso que un detenido al ser trasladado ahorco al conductor yndose el vehculo a la pea perdiendo la vida todos los compaeros policas e inclusive el detenido por lo que ese debera haber sido el caso de utilizar las armas de fuego.

17. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos, obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, sobre todo las reglas 33, 34 y 54. Los Guas penitenciarios tambin se acogen a las mismas leyes y circunstancias que se encuentran en el presente reglamento, ya que toda persona se merece los mismos derechos y obligaciones en cuanto a DDHH para la mejor convivencia entre funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y la ciudadana en general.

Calificaciones, capacitacin y asesoramiento 18. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y reciban capacitacin profesional continua y completa. Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones sern objeto de examen peridico. En la Actualidad la Direccin Nacional de Educacin (DNE) de la Polica Nacional se encuentra mejorando los procesos de seleccin del personal policial ya que para ingresar a la Institucin se toman pruebas acadmicas, mdicas, fsicas, psicolgicas lo que permite la excelencia en el personal policial, podemos acotar que la DNE tiene varios departamentos tcnicos los mismos que tienen la labor fundamental de elevar el nivel de cultura y de honorabilidad que la Polica Nacional se merece.

19. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reciban capacitacin en el empleo de la fuerza y sean examinados de conformidad con normas de evaluacin adecuadas. Los funcionarios que deban portar armas de fuego deben estar autorizados para hacerlo slo tras haber finalizado la capacitacin especializada en su empleo. Como ya lo mencionamos en el acpite anterior la DNE de la Polica Nacional es la encargada de capacitar al personal policial, a travs del Departamento Tcnico Pedaggico se realizan las diferentes capacitaciones como es la capacitacin de DDHH, capacitacin del manejo del arma en dotacin lo que ayuda a discernir la actuacin policial del funcionario encargado de hacer cumplir la ley mejorando sus conocimientos y su nivel de cultura.

20. En la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn especial atencin a las cuestiones de tica policial y derechos humanos, especialmente en el proceso de indagacin, a los medios que puedan sustituir el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la solucin pacfica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y las tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, as como a los medios tcnicos, con miras a limitar el empleo de la fuerza y armas de fuego. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben examinar sus programas de capacitacin y procedimientos operativos a la luz de casos concretos. LA DNE de la Polica Nacional preocupada en la temtica de tica, DDHH, antimotines, tcnicas de persuasin, mediacin de conflictos y dems cursos de la Polica Nacional trata de incorporar esta clase de temas para el ptimo desenvolvimiento en las actuaciones policiales respetando irrestrictamente los derechos y la dignidad de las personas.

21. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn orientacin a los funcionarios que intervengan en situaciones en las que se empleen la fuerza o armas de fuego para sobrellevar las tensiones propias de esas situaciones. En las actuaciones policiales se encuentra siempre un oficial al mando quien es el encargado de orientar en los diferentes procedimientos policiales al personal policial as mismo se encarga de elevar la moral y apoyar con mas personal en caso de ser necesario con esto permitimos tomar de la mejor forma las actuaciones policiales.

Procedimientos de presentacin de informes y recursos 22. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern procedimientos eficaces para la presentacin de informes y recursos en relacin con todos los casos mencionados en los principios 6 y 11 f). Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad con esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley asegurarn que se establezca un procedimiento de revisin eficaz y que autoridades administrativas o judiciales independientes estn dotadas de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones graves u otras consecuencias de importancia, se enviar rpidamente un informe detallado a las autoridades competentes para la revisin administrativa y la supervisin judicial. La Polica Nacional ya estandarizo partes e informes policiales con el fin de mejorar la parte judicial y extrajudicial permitiendo que el documento sea ms entendible lo que permite ayudar incluso al personal en las diferentes audiencias con sus declaraciones.

23. Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus representantes legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido un proceso judicial. En caso de muerte de esas personas, esta disposicin se aplicar a sus herederos. En la actualidad las victimas de abuso de poder por parte de funcionarios de hacer cumplir la ley, tiene mayor garantas que en el pasado, ya que ahora se sigue un proceso judicial por estos abusos respetando as los derechos de las personas como es el de demandar a cualquier funcionario o institucin por desmanes o daos causados a las personas o sus familiares.

24. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que los funcionarios superiores asuman la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus rdenes recurren, o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso. En la Polica Nacional del Ecuador tanto en sus reglamentos como en las leyes del Estado sancionan administrativamente y judicialmente a los funcionarios superiores que han tenido conocimiento de algn evento que tiene que ver con el abuso del personal policial hacia la sociedad lo que puede ir desde una sancin administrativa, destitucin, multa o perdida de libertad por encubrimiento de un hecho delictivo.

25. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento del Cdigo de conducta pertinente y de estos Principios Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios. En los Reglamentos Institucionales tambin existe un acpite en el cual indica que no se debern cumplir aquellas disposiciones emanadas por los superiores jerrquicos que no se encuentren enmarcadas en la Constitucin y leyes de la Republica y protegern al efectivo policial en caso de ser sancionado.

26. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn alegar obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que la orden de emplear la fuerza o armas de fuego, a raz de la cual se ha ocasionado la muerte o heridas graves a una persona, era manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier modo, tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes ilcitas. Cada persona es responsable de sus actos es uno de los principios jurdicos y es as como se debe manejar los principios del uso de la fuerza ya que si se hace uso de la fuerza u arma de fuego es por que el funcionario se encontraba en una situacin inmanejable en donde era necesario tomar esa clase de procedimientos.