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Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008

MANUAL POLICIA DE PROXIMIDAD

INTRODUCCION La seguridad, es decir la proteccin de los bienes y de las personas, es una de las misiones primordiales del Estado, es tambin como lo formula la declaracin de los Derechos Humanos de 1789, un derecho fundamental para todos en cualquier lugar. Esta preocupacin de la seguridad tiene y debe movilizar una colaboracin muy amplia entre la polica y diferentes actores de la vida pblica de la ciudad, tales como empresas de transporte urbano, asociaciones y administradores de conjuntos habitacionales. Para eso en Francia, a principios del ao 1999, se pens en desarrollar una polica de proximidad. Esta reforma constituye desde hace ms de cincuenta aos, una modernizacin completa de la polica nacional, en su doctrina de empleo y en sus modos de accin. Esta poltica renueva y enriquece la profesin de Polica. El objetivo principal de la Polica de proximidad es crear las condiciones de una verdadera tranquilidad pblica. Para lograr alcanzar esta meta se tuvo que definir un nuevo perfil del polica de proximidad, definiendo unos objetivos con nuevos modos de accin y nuevos mtodos de trabajo, entregando a este polica unas herramientas operativas. Objetivos Anticipacin Conocimiento del territorio Respuesta a las necesidades de seguridad en lo cotidiano

Modos de Accin Accin organizada en tomo a los territorios identificados Contacto permanente con la ciudadana Polivalencia Accin de responsabilizar Prestacin de servicio de calidad

Una nueva concepcin del Polica, Un Polica: Sumergido en su territorio y que tiene un perfecto conocimiento de su trabajo En contacto permanente con la ciudadana quien trabaja en red y con asociados Polivalente quien desarrolla todas las formas de accin policaca Responsable quien ejecuta su accin en el marco de una gestin participativa Al servicio del pblico

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 7 Nuevos modos de trabajo - Recoleccin de solicitudes de seguridad - Gestin por objetivos - Resolucin del problema - Trabajo en equipo - Comunicacin: interna y externa - Evaluacin - Mentalidad de servidor pblico: recepcin Nuevas herramientas de trabajo - Convenio de la polica de proximidad - Oficiales de Polica Judicial - Tratamiento de lo judicial al momento - Criminalista de campo de proximidad - Accin de polica de barrio - Apoyo de las unidades especializadas - Tecnologas nuevas

Ayuda a las vctimas Delincuencia Prevencin Investigacin Intervencin Orden Pblico Disuasin

CIUDADANA Sentimiento de inseguridad Incivilidad

OBJETIVO NO. 1: UN POLICA QUE SABE ANTICIPAR Y PREVENIR LAS DIFICULTADES

SUSTITUIR UNA LGICA DE ANTICIPACIN A UNA LGICA DE REACCIN An con todas las reformas, desde los aos 70, la polica tiene sus bases en una organizacin centralizada y especializada con una concepcin para reaccionar frente a un evento e iniciar la respuesta de la fuerza pblica. Frente a una delincuencia de masa en volumen de infracciones, la respuesta exclusivamente reactiva no es suficiente y no corresponde a las expectativas actuales de la ciudadana. En Francia la polica de proximidad tiene como reto de sustituir a una lgica de reaccin, una Lgica de anticipacin. Una manera novedosa de abordar y de cumplir todas las misiones de !a polica Esta polica de proximidad es una nueva manera de abordar y de cumplir las misiones de polica y tiene como objetivo un mejor conocimiento de las necesidades de las expectativas de la ciudadana en materia de seguridad pblica. Esto debe permitir a la polica de seguridad pblica, tener una mejor ocupacin del territorio que debe cuidar, para anticiparse a tus acciones delictivas y aportar respuestas de seguridad adecuada y durable. Obviamente, la polica tendr que saber y ser capaz de reaccionar ante un evento delictivo, con los recursos adecuados. Es cierto que aunque se incrementen las polticas de prevencin y de disuasin, ser necesario, cuando estas hayan fracasado, reaccionar frente a un evento delictivo que no supimos o pudimos prever o evitar. Pero la polica de proximidad tiende a reducir la frecuencia de este tipo de intervencin policaca.

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Tres necesidades Esta exigencia de anticipacin implica que: a. La polica, por su conocimiento del territorio y de las formas de delincuencia que se manifiestan, por las relaciones que tiene en este territorio con otros actores de la vida pblica, por una evaluacin permanente de los riesgos de disturbios, debe estar en posicin para prever o actuar antes de que ocurra un disturbio al orden pblico o la comisin de un acto delictivo. b. La polica debe ubicar una estrategia coherente de accin, y debe ser capaz de prever y adaptar sus respuestas a cualquier riesgo de disturbio. c. La polica por su presencia fsica, activa y reconocida, debe ofrecer una imagen tranquilizadora a la ciudadana y ms disuasiva para los delincuentes reales o potenciales.

Las consecuencias sobre el servicio pblico Para los responsables de la seguridad pblica la posibilidad de anticiparse sobre la delincuencia es para cada uno de ellos tener en sus manos los elementos de anlisis de la evolucin de la delincuencia y aportar respuestas adecuadas a un riesgo de disturbio, o movilizar equipos para disuadir cualquier ataque de la delincuencia. Para el polica de proximidad y su jerarqua directa: Responsables de un territorio, los policas de proximidad estn directamente confrontados a las consecuencias de las dificultades de la vida urbana y tienen un inters evidente para prevenirlas. Anticiparse sobre la accin delictiva o el disturbio al orden pblico es para el polica trabajar cuesta arriba. Por eso el polica de proximidad, debe tejer su red de socios susceptibles de actuar, de tratar los incidentes de inmediato cuando se tiene conocimiento de estos, utilizar el poder de mediacin o de represin si es necesario.

OBJETIVO No. 2 UNA POLICA QUE CONOCE SU TERRITORIO Y LA CIUDADANA QUE !O COMPARTE, UN POLICA QUIEN ES CONOCIDO Y RECONOCIDO POR LOS HABITANTES Sustituir una lgica de conocimiento y de presencia activa a una lgica de intervencin Para crear o volver a crear las condiciones de seguridad en lo cotidiano, el polica de proximidad debe tener un perfecto conocimiento de su territorio y ser conocido de todos sus habitantes. A una lgica de intervencin despus de un ataque al orden pblico, de una denuncia o de la comisin de una infraccin, la polica de proximidad lo substituir por una lgica de conocimiento del territorio y de presencia activa de este territorio que se va a traducir en tres acciones:

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Una Polica que conoce las caractersticas socioeconmicas y humanas de este territorio y Las diferentes poblaciones que lo comparten: Por eso se necesita que los datos de poblacin, socioeconmicos, la importancia y las caractersticas de las diferentes poblaciones del barrio, el nivel de inseguridad, las observaciones de los mandatarios y sus representantes y de los dems socios, sean entregados al polica de proximidad. Estos conocimientos deben ser actualizados de manera permanente por el responsable del sector de polica, por intermedio de reuniones en el barrio, de contactos con los socios del proyecto. El polica de proximidad levanta un expediente de su territorio en el cual deben aparecer los diferentes socios que le van a permitir organizar su trabajo en forma de red.

Una polica cuya implantacin y modo de trabajo le permiten tender una red en su territorio de manera sutil y coherente La polica de proximidad se organiza en torno de territorios, se encuentra territorial izada o sectorizada. La red debe tener en cuenta las caractersticas socioeconmicas del sector, los problemas de inseguridad y las expectativas de la ciudadana. Cada uno de los funcionarios de la polica de seguridad ejerce su actividad y su responsabilidad en un territorio determinado: barrio, conjunto inmobiliario o calle. Sin embargo, esta organizacin por sector, integra una estrecha relacin entre los diferentes sectores.

Una polica presente y conocida por los habitantes del sector La presencia continua, en la va pblica, sobre todo en las horas determinadas de alto riesgo de comisin de agresiones, tiene varias funciones: Permite a los policas tener un contacto permanente con la poblacin, condicin esencial de un conocimiento reciproco y fuente de confianza mutua. -Asegura una funcin de disuasin. -Asegura tambin una funcin de intervencin a primer nivel. -Permite una integracin total de] polica de proximidad en la vida del barrio.

OBJETIVO NO. 3 UNA POLICA QUE RESPONDE MS A LAS EXPECTATIVAS DE LA POBLACIN Sustituir una lgica de anticipacin de las expectativas u una lgica de respuesta puntual Despus de su carcter de anticipacin y del conocimiento de su territorio, la polica de proximidad debe cumplir una tercera exigencia: Responder de la mejor manera a las expectativas de la ciudadana en materia de seguridad en lo cotidiano.

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 A una lgica de respuesta a solicitudes puntuales de la ciudadana, la polica de proximidad tiene que desarrollar una lgica de servicio pblico capas de salir al encuentro de las expectativas de la ciudadana en materia de seguridad en lo cotidiano.

Sin las expectativas del pblico en materia de seguridad en lo cotidiano, recopiladas y analizadas por el polica de seguridad, que sern los factores para poner en marcha la accin de la Polica y determinar la estrategia. Esta voluntad de estar a la escucha de la ciudadana tiene varias consecuencias. Una polica a imagen de la ciudadana, con facilidades de instaurar un dialogo Esta voluntad de dialogo necesita un reclutamiento de los policas a imagen de la poblacin de los barrios en los cuales trabajan para facilitar el intercambio. Los ciudadanos tienen que reconocerse en su polica, dicha polica debe ser capaz de entender los problemas de los jvenes oriundos de los barrios ms pobres de la ciudad. Una noticia en contacto estrecho y permanente con la ciudadana: Esta voluntad de ir al encuentro de las necesidades de la poblacin en materia de seguridad, necesita que esta nueva polica est en contacto estrecho y permanente con los ciudadanos, escuchando los necesidades de las diferentes categoras de ciudadanos. Una polica capaz de contribuir a soluciones durables y eficaces Primer modo de accin: Una accin policaca desplegada en torno de territorios bien Identificados Un principio de sectorizacin: En materia de polica de proximidad, los servicios de Polica estn organizados en el principio de sectorizacin que permite una presencia policaca visible y conocida de los ciudadanos._ Este modo de accin tiene como consecuencia: La accin policaca se organiza segn una red bien identificada. La mayor parte de las misiones de polica que tienen que ver con la seguridad en lo cotidiano se ejercen lo ms cerca posible de la poblacin.

Una red territorial identificada l territorio de la circunscripcin de polica tiene que ser organizado para que cada quien tenga la posibilidad de darse cuenta de una presencia fsica de los policas en la va pblica, en su barrio, en su conjunto inmobiliario. La organizacin y el modo de funcionamiento de la polica de proximidad se construyen a travs del modelo territorial siguiente. El sector: en el cual se preparan y se evalan las misiones de la polica de proximidad. El sector es el nivel de organizacin de la misin de polica de proximidad. El barrio: es el lugar bsico, en el cual se ejerce la poltica de la polica de proximidad. El tamao puede ser variable pero deber siempre tener en cuenta los problemas especficos de este barrio.

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Estos sectores y barrios deben ser perfectamente identificados por todos los ciudadanos y deben presentar elementos coherentes para fijar sus delimitaciones (poblacin de una misma raza, del mismo nivel social, actividades comerciales o industriales, lugares de recreo, criminalidad y delincuencia, urbanismo, ejes de circulacin, adaptacin con las delimitaciones administrativas de la ciudad.) Las instalaciones de polica en forma de oficinas de polica de proximidad, o puntos de contacto con la ciudadana debern constituirse en lugares para la recepcin del pblico y de encuentro con la ciudadana. Estas instalaciones pueden ser fijas (edificio o oficinas en un conjunto inmobiliario, o movibles como son los vehculos adaptados para la recepcin del pblico) pueden ser de uso exclusivo de la polica o compartidos con los diferentes actores sociales de esta poltica de polica de proximidad. Una desconcentracin de las misiones de polica ms cerca de la ciudadana Con esta poltica de polica de proximidad, todas las misiones que tienen que ver con la seguridad en lo cotidiano y que no implican una especializacin del personal por causa de las tcnicas a desarrollar para solucionar el problema los riesgos incurridos en la intervencin, tendrn que ser ejercidas cerca de la ciudadana. Esta desconcentracin incluye en Francia, por parte de la polica de proximidad, la recepcin del pblico o de las vctimas, la ayuda y la asistencia a la poblacin, la lucha contra la pequea y mediana delincuencia y el levantamiento de actas judiciales en materia de infracciones leves. Dos actividades deben son parte obligatoria del trabajo del polica de, proximidad: La ayuda y la asistencia a la poblacin Las actividades de polica judicial

Actividad de respuesta a las llamadas de auxilio en el 060 Una parte importante de las llamadas recibidas en el 060 son dar respuestas a individuos que solicitan unas informaciones, escuchar quejas de particulares, intervenir en una mediacin para un problema entre ciudadanos, o aportar una presencia del operador en asuntos de flagrancia o de emergencia. Todas estas llamadas que no implican riesgos para el polica, y que no solicitan el apoyo de recursos humanos importantes (ms de una unidad) deben ser atendidas por el polica de proximidad del territorio en el cual est surgiendo el problema. Esta intervencin permite y necesita un perfecto conocimiento del lugar y de la ciudadana, pero tambin un anlisis por parte del polica de proximidad para identificar los recursos que se emplearan y la solucin adecuada que se aplicar a este problema. Actividad de polica judicial La polica de proximidad no se puede concebir sin una parte del servicio de polica judicial o servicio investigador, que incumbe normalmente en Francia, a la polica de seguridad pblica en materia de lucha contra la pequea y mediana delincuencia. Una de las ventajas del sistema de administracin de Justicia en Francia es que, desde este ao 2000, los suboficiales de la Polica Nacional tienen poderes de polica judicial como es el poder de detencin, de cateo en flagrancia y de toma de declaraciones, que les permite llevar a cabo una investigacin. Esta misin de polica judicial, no debe de ninguna manera, impedir de ninguna manera la presencia del polica de proximidad en la va pblica, esta misin debe constituir una posibilidad para el polica de proximidad de dar una respuesta judicial cuando todas las otras posibilidades han fracasado.

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Segundo modo de accin Un contacto permanente con la ciudadana Para tener la posibilidad de recopilar las expectativas y las solicitudes de la ciudadana en materia de seguridad en lo cotidiano y aportar respuestas adecuadas, el polica de seguridad, organizado en una base territorial debe estar en contacto permanente con la ciudadana. Este contacto se realiza con las tres modalidades siguientes: Una implicacin muy fuerte del polica en la vida de la ciudad, Una colaboracin activa y constructiva en materia de seguridad cuyo marco es el contrato de seguridad, Una relacin con, el pblico en base a la escucha y al dialogo.

Una implicacin fuerte en la vida de la ciudad En la norma, los policas participan tradicionalmente en las grandes manifestaciones de la ciudad para asegurar el buen desarrollo de dichas manifestaciones y en el mantenimiento del orden pblico (partidos de ftbol, corridas, eventos especiales, manifestaciones,...) En el marco de la polica de proximidad, la participacin del polica en la vida de la ciudad tiene otra dimensin Esta participacin tiene que ser: Permanente con los Presidentes municipales o sus representantes, Solicitada en todas las instancias de dialogo con la ciudadana, Sistematizada y enlazada con el resto de la accin policaca.

El polica de proximidad por su trabajo y su jerarqua en las reuniones, participa en la confeccin de la poltica pblica de seguridad. El polica de proximidad necesita que se ponga en prctica una nueva competencia profesional. En efecto, los policas de proximidad deben tener un conocimiento perfecto de las profesiones y de la cultura de sus interlocutores. Este nuevo papel es difcil, pero es posible siempre y cuando el polica de proximidad se informe o est en contacto estrecho con las diferentes asociaciones del barrio.

El polica de proximidad debe ejercer un verdadero trabajo de animacin Uno de los retos de la poltica de la ciudad es la participacin de los ciudadanos, la polica de proximidad ofrece el ejemplo de esta participacin y la ocasin para desarrollar este principio. El responsable del sector con sus responsables de barrio o de calle, deben organizar varias reuniones de informacin con la ciudadana, para recopilar las expectativas en materia de seguridad pero tambin para informar a la poblacin de los resultados obtenidos y de las soluciones aportadas a las inquietudes pasadas. Esto permitir a largo plazo, suscitar un inters de la ciudadana, y ms tarde una participacin de los ciudadanos para encargarse de su propia seguridad y de la seguridad del barrio. Estas reuniones deben ser la ocasin para acercarse a los jvenes con quienes es una necesidad reanudar el dialogo.

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Una colaboracin activa y constructiva en materia de seguridad El marco privilegiado de esta colaboracin es el contrato local de seguridad el zcalo de esta polica de proximidad. Es obvio que este nuevo concepto de polica de proximidad tiene que apoyarse en una colaboracin cotidiana con todos los socios del contrato de seguridad, en el barrio, en el sector y en la ciudad. Esta colaboracin activa nace con la elaboracin del contrato local de seguridad. Se establece en primer lugar un diagnstico de la situacin en el barrio. La polica participa en esta elaboracin del contrato local de seguridad aportando sus conocimientos sobre las formas de delincuencia en el barrio los delincuentes, los modos de operar y los dispositivos de prevencin que han sido eficaces. Durante el diagnostico, la polica se va a beneficiar del conocimiento de los problemas que tienen los dems socios, como son los alcaldes o sus representantes, trabajadores sociales, comerciantes del barrio, administradores de inmuebles habitacionales,... Con esta discusin se pueden apreciar los riesgos en materia de disturbios, apreciar las fuerzas y las debilidades de los sistemas de seguridad y armar una poltica de seguridad. Se establece despus un plan de accin elaborado en colaboracin estrecha. La polica define con los dems los objetivos, los recursos emplear, el calendario de acciones, y se dan as los medios para evaluar los resultados de su accin y aportar su contribucin a esta poltica de todos. Unos lazos organizados y sistemticos con los diferentes socios

La colaboracin debe ser el cometido de todos los policas cualquiera que sea su puesto en la jerarqua. En Francia la polica de seguridad pblica ha incrementado estos ltimos aos, las acciones comunes entre la polica y los socios siguientes: La educacin nacional, Las empresas de transportes (autobuses metro).. Los administradores de inmuebles habitacionales, Las asociaciones de ayuda a las victimas, Los profesionales de la salud o de la seguridad (mdicos, bomberos, hospitales o farmacuticos).. Las profesiones de riesgos joyeros, directores de bancos ... Los responsables de las asociaciones del barrio, Los servicios sociales de la ciudad.

Pero desde que se inicia esta voluntad de constituir una polica de proximidad, todas las acciones con los diferentes socios, deben ser organizadas y con una coordinacin de la jerarqua. Una relacin con el pblico en base al dilogo y la escucha El polica de proximidad tiene que recopilar en lo cotidiano las expectativas del pblico en materia de seguridad. En un modo de trabajo clsico, la polica responde a una solicitud de intervencin en funcin de la apreciacin que hace de la gravedad, naturaleza y grado de urgencia del motivo de esta solicitud de intervencin.

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 En materia de polica de proximidad, a esta solicitud de intervencin, hay que integrar una nocin ms amplia de seguridad y de tranquilidad pblica.

La recopilacin y el anlisis de las necesidades de seguridad del pblico no se deben limitar a la sola recepcin de llamadas telefnicas o de los datos recopilados en los centros de atencin al pblico. Esta recopilacin es un trabajo de todos los das, con una transmisin jerrquica, hacia el Jefe de Seguridad pero tambin del Jefe de Seguridad hacia los policas de proximidad. Esta recopilacin se hace tambin de manera permanente con los diferentes socios y actores de la vida del barrio. Es cierto que el polica no se puede limitar a recibir las quejas de los habitantes de un inmueble, tendr tambin que tomar las declaraciones de los jvenes que frecuentan este inmueble, la del administrador del inmueble y de los empleados que trabajan en el mismo. Tendr as todos los elementos para rendir un informe a su jerarqua aportando, a lo mejor, unas soluciones con la participacin de todos los actores. Es lo novedoso de esta poltica de polica de proximidad, sustituir a una reaccin policaca, una solucin compartida por todos.

El polica de proximidad debe anticiparse a las tensiones y combatir los rumores. Son las relaciones con el pblico las que van a favorecer la identificacin de las tensiones que pueden existir entre grupos en un mismo barrio (jvenes con los ancianos.), y que van a permitir al polica de aportar soluciones incluso antes de que surjan los problemas entre estos dos grupos. Como consecuencia de su trabajo cotidiano con su acercamiento a la ciudadana, el polica de proximidad se enterar tambin de los rumores y podr desactivarlos. Estos rumores en los conjuntos habitacionales son muchas veces fuente de disturbios. En fin, el polica de proximidad debe saber comunicarse con los dems, saber crear las condiciones de dialogo y de escucha.

Tercer modo de accin Una polivalencia que valora la funcin policaca Trabajando en un sector delimitado, en contacto permanente con la ciudadana y los que la representan o que tienen la oportunidad de expresar sus expectativas, el polica de proximidad ejerce a plenitud sus misiones de polica y no se encuentra encerrado en una especializacin. Esta polivalencia que constituye el tercer modo de accin fundamental' de la polica de proximidad, tiene tres implicaciones principales: Hace del polica de proximidad un polica polivalente, Pasa por un trabajo en equipo, Valora a los que la ejercen.

La polica de proximidad., una polica polivalente El polica de proximidad tiene una amplia gama de misiones en su territorio: Presencia Visible y tranquilizadora de la autoridad pblica, Contactos, informaciones con los ciudadanos y recopilacin de las expectativas de dichos ciudadanos en materia de seguridad,

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Representantes de la ley y de los reglamentos, Multa a los contraventores, Lucha contra la pequea y mediana delincuencia, Toma de denuncias o testimonios, Redaccin de actas judiciales en casos sencillos, Intervencin y mediacin en problemas de medio ambiente urbano (Lucha contra el ruido en los inmuebles - graffiti recoleccin de chatarra en los conjuntos habitacionales o en las calles) En fin, bsqueda de soluciones durables y prcticas a los problemas de seguridad.

La noticia de proximidad. un trabajo en equipo El polica de proximidad no ejerce este trabajo solo, ya que a nivel de barrio, lo hace con la ciudadana y los diferentes socios, y a nivel del sector con los dems policas de proximidad con un intercambio permanente de las experiencias y de las soluciones aportadas. En fin, beneficia tambin del apoyo de unidades especializadas de la Polica para tratar algunos problemas en los cuales el polica de proximidad no pudo intervenir solo, pero siempre aportando el perfecto conocimiento de su territorio a los dems elementos de polica de estos grupos especializados. La polica de proximidad, una polivalencia que valora a los que la ejercen Por medio de esta polivalencia el polica de proximidad est en posicin de aportar una solucin a una solicitud de un ciudadano, sin necesidad de dirigirlo hacia un servicio especializado. Con su presencia permanente en este territorio, el polica de proximidad tiene la capacidad de seguir el caso para valorar la solucin durable aportada. El polica no es ms la ultima muralla frente a los problemas de la ciudad que enfrentaremos cuando las otras instituciones han fallado, s no que es el intermediario y el ordenador de soluciones efectivas y durables. Cuarto modo de accin Una responsabilidad de todos los que intervienen en el territorio y a cualquier nivel La responsabilidad del polica de proximidad permite hacer de este polica un actor eficaz y conocido de las polticas de seguridad que se realizan en el sector o en el barrio al cual est asignado. Esta responsabilidad tiene varias consecuencias: Responsables plenamente identificados en cada uno de los territorios, Objetivos de accin claramente fijados, Una implicacin personal y efectiva de cada uno de los funcionarios, Una autonoma de accin, Una accin que genera un seguimiento efectivo.

Responsables plenamente identificados en cada uno de los territorios Estos responsables no solo estn designados a cualquier nivel, sino que estn tambin plenamente identificados por cada uno de los socios y por el pblico. Objetivos de accin claramente fijados

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 A diferencia de la metodologa de trabajo normal del polica, basada ms que todo en una reaccin despus de constatar un hecho o registrar una denuncia, el polica de proximidad acta en funcin de objetivos determinados para aportar soluciones durables y efectivas a los problemas de seguridad. Estos objetivos, como son la recopilacin de las expectativas de la ciudad el anlisis de la situacin, de las vas y de los recursos necesarios para solucionar el problema, son establecidos para todos los policas que trabajan en este territorio as como tambin para cada, uno de los funcionarios. Una implicacin personal efectiva El polica de proximidad no puede permitirse una presencia pasiva en su sector o barrio, tiene que ser unos de los motores de la poltica de seguridad. Cada uno de los funcionarios debe sentirse responsable de la accin que tiene que llevar a cabo, frente a sus dems compaeros, y tambin frente al pblico. Una autonoma de accin La responsabilidad de los policas de proximidad pasa de manera indudable por una cierta autonoma en el campo de accin, pero dicha autonoma no quiere decir que cada uno conduzca su accin como el lo entienda, ya que cada polica se encuentra bajo el mando de sus superiores, tiene que respetar las normas de la tica policaca y debe seguir las vas definidas en el contrato de seguridad. La autonoma del funcionario es ms que toda una autonoma para buscar las soluciones al problema que surge para despus proponerlas al grupo de polica de proximidad. Una accin que genera un seguimiento Esta autonoma tiene por supuesto una contrapartida que es la ubicacin de procedimientos de seguimiento de las acciones. Este seguimiento se traduce por informes rendidos a los superiores con las soluciones y resultados, y por la transmisin de cualquier dato que pueda influir en una modificacin de la accin por conducir. Quinto modo de accin Un servicio de calidad Para llevar con xito esta nueva poltica de polica de proximidad uno de los parmetros esenciales es que la accin de la polica de proximidad, sea una accin de polica orientada a la vez como servicio pblico y servicio al pblico. Como servido pblico, estas acciones se pueden traducir como modalidades de atencin al pblico ms adaptadas a la situacin, al barrio (toma de denuncias en la casa de la victima para los ancianos oficinas abiertas ms tarde en la noche en un barrio de obreros.) Como servicio al pblico esto se traduce por ejemplo como una mejor atencin al pblico, atender a las vctimas de manera ms amplia (toma de denuncia, orientacin haca una asociacin de victimas, enterarla del seguimiento dado a su denuncia y de los resultados.). Adaptacin de los horarios de presencia o de recepcin del pblico Que se trate de los horarios de presencia del polica en la va pblica o de la recepcin del pblico, estos horarios deben tener en cuenta las solicitudes o expectativas del pblico.

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Estas adaptaciones deben ser pertinentes y corresponder a una necesidad real e investigable. Los horarios de presencia en la va pblica y los horarios de recepcin del pblico pueden ser totalmente diferentes ya que corresponden a un trabajo muy diferente y a tipos de acciones muy diferentes.

Una accin judicial inmediata La polica de proximidad debe dar facilidades a la vctima para que inicie de manera inmediata la queja judicial y para que as arranque rpidamente la investigacin. Una asistencia personalizada a cada una de las vctimas La vctima ser acogida por el polica que se encarga de la recepcin del pblico, quien a su vez la encaminar hacia el polica que, conoce el caso. Al mismo tiempo, se inicia un procedimiento de asistencia a la vctima, como el de meterla en contacto con las asociaciones de victimas. En fin la polica de proximidad se va a encargar de asegurar un seguimiento del caso, enterando a la vctima de los avances o del fracaso de la investigacin. Una accin particular para las poblaciones ms vulnerables y sensibles La toma de declaracin en la casa de la vctima debe ser una costumbre cuando se trata de gente discapacitada o de ancianos. Obligar los policas a trasportarse en el lugar de los hechos La polica de proximidad con sus funcionarios, ubicados en la va pblica debe permitir un transporte en el lugar de los hechos ms sistemtico, aunque este transporte sea para constatar una infraccin muy leve, o cuando se trate quizs solo de una molestia, la polica de proximidad tiene que mostrar su presencia en la va pblica. La bsqueda de soluciones probables y durables a los problemas de inseguridad La colaboracin de todos es el medio para entregar soluciones globales y durables a los problemas de inseguridad. Este trabajo pluridisciplinario permitir aportar soluciones que la polica sola no podra aportar.

Modo de trabajo No. 1 La recopilacin de las solicitudes de seguridad Es la misin prioritaria de la polica de seguridad la cual debe tener como objetivo principal, orientar la actividad de los servicios de seguridad pblica en una bsqueda permanente de las solicitudes de seguridad expresadas por la ciudadana. Organizacin del servicio El servicio, tiene que ser organizado para facilitar la recopilacin de estas solicitudes de seguridad que emanan de la ciudadana Las solicitudes individuales se recopilan durante:

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 La toma de denuncia, las intervenciones de polica despus de una llamada al 060, Las patrullas de los policas a pie La recepcin del pblico o por las cartas enviadas por los ciudadanos.

Si esta solicitud proviene de varios individuos o de una colectividad la recopilacin es diferente, y se hace una clasificacin en cuatro grupos: o o o o Modo de trabajo No. 2 La gestin por objetivos Sustituir una lgica de responsabilizacn por una lgica de aplicacin estricta El trabajo del polica de seguridad pblica era la aplicacin estricta de las rdenes de la jerarqua; en materia de polica de proximidad vamos a favorecer la responsabilidad del polica y su autonoma de trabajo durante la realizacin de sus misiones. El diagnostico La primera etapa de esta gestin por objetivos necesita una concertacin, una escucha y un dialogo continuos para establecer el diagnostico e identificar la meta por alcanzar con esta poltica de polica de proximidad. La formulacin de objetivos Una vez que es conocida por todos la meta que se tiene que alcanzar, se definir un objetivo de accin preciso, que se evaluar y que sea realizable. En fin, estos objetivos se tendrn que formular. Los planes de accin Estos planes de accin deben ser rigurosos, precisando el campo de accin y la autonoma de cada uno de los funcionarios para alcanzar la meta fijada y anotando los recursos por utilizar. El polica de proximidad planifica y organiza su trabajo en funcin de estos objetivos y planes de accin. Los indicadores de resultados La gestin por objetivos prev que se tiene que establecer indicadores de situacin, de acciones y de resultados permanentes. . Testigos, . Usuarios, Socios del contrato local de seguridad, Ciudadana.

Modo de trabajo No. 3 La resolucin del problema Esta nueva manera de trabajar no implica que toda la responsabilidad de la solucin de un problema recaiga en un solo polica. Es con el nico fin de que los policas tengan conciencia de que la respuesta, a una cuestin de inseguridad, no se puede limitar a una respuesta puntual y judicial, sino que tiene que

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 ser una respuesta global y duradera con un anlisis amplio de la situacin ubicando dicha situacin en un contexto global.

Una utilizacin a dos niveles En materia de polica de proximidad, la resolucin de los problemas; se hace a dos niveles diferentes, dependiendo de la naturaleza del problema por solucionar. Si se trata de un problema de seguridad que implica de manera esencial al servicio de polica (por ejemplo llamada de emergencia al 066), solo el polica de proximidad tiene que resolver este problema, pidiendo s es necesario el apoyo de grupos especializados.

S se trata de una cuestin de la vida en el barrio, la prctica de resolucin del problema tendr que ser resuelto con la participacin de todo el grupo de socios del programa de seguridad del barrio. Modo de trabajo No. 4 El trabajo en equipo El ejercicio de la polica de proximidad asocia las competencias polivalentes de cada uno de los funcionarios con el trabajo en grupos muy bien integrados y solidarios. Un modo de organizacin En cada uno de los barrios laboran pequeas unidades de policas de proximidad, agrupados en sectores en entidades ms grandes en los cuales se analizan las solicitudes de seguridad, se definen los objetivos y se planifican las actividades. Un modo de mando Estos grupos estn bajo el mando de un responsable bien identificado encargado de orientarlos, de animarlos y de velar que guarden su cohesin.

Modo de trabajo No. 5 La comunicacin interna y externa La comunicacin interna y externa es una de las bases de la polica de proximidad. La comunicacin externa La comunicacin externa es indispensable para garantizar el contacto permanente con la ciudadana y permitir la recopilacin de sus expectativas, dando a conocer los resultados de las acciones a los ciudadanos y contribuyendo tambin a la calidad del servicio. Esta comunicacin con los ciudadanos se puede obtener a travs de reuniones, de conferencias o acciones de sensibilizacin, pero se puede pensar tambin en comunicar a travs de los sistemas de radios locales o de publicaciones. La comunicacin interna

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Esta comunicacin interna tiene ser que efectiva tanto ascendente como descendente, para un mejor rendimiento de todos los policas de proximidad.

Los objetivos de esta comunicacin son varios: o En primer lugar, hacer del conocimiento de todos los funcionarios de todos los objetivos de accin fijados en el contrato local de seguridad, hacerles entender y compartir. Cada uno de los funcionarios de proximidad debe tener una informacin precisa de la criminalidad en su territorio, por intermedio de un mapa delincuencial que recibe de su jerarqua, con las diferentes anotaciones pertinentes para enfrentar los problemas que dibuja este mapa.

Modo de trabajo No. 6 La evaluacin La evaluacin es la contrapartida normal de la responsabilidad de los funcionarios en materia de polica de proximidad. Para que esta evaluacin sea eficaz, sta debe ser tan completa como sea posible y tiene que ser hecha a intervalos regulares. En fin, el volumen de informaciones debe ser importante, sin serlo en demasa ya que el funcionario encargado de un territorio, tendr que asimilarlo. La evaluacin la hace el Jefe de sector, con los datos entregados por los funcionarios a travs de sus informes, y por los datos contenidos en el mapa delincuencial. En cualquier momento, el Jefe de sector debe ser capaz de seguir los resultados frente a los objetivos fijados, y tener una lectura casi inmediata del nivel de seguridad de un determinado territorio. La evaluacin del polica de proximidad se har de manera muy sencilla, analizando el nmero de reuniones, de contactos y de acciones con los diferentes socios. La evaluacin de los objetivos fijados y de los resultados obtenidos permite una apreciacin del trabajo del polica de proximidad. Las reuniones semanales en el sector permiten este anlisis.

Modo de trabajo No. 7 El espritu de servicio pblico El contacto con el pblico debe hacerse a travs de un sentimiento de pertenencia a un servicio pblico, es uno de los elementos determinantes de la calidad del servicio entregado a la ciudadana. Esta poltica necesita el empeo de todos los funcionarios. Este empeo no tiene que ser de pura forma, ni impuesto por la jerarqua, tiene que ser marcado por la adhesin de todos a una bsqueda de calidad para el servicio que se entrega a la ciudadana. Esto se va a traducir por una nueva concepcin de la profesin de polica: El polica tendr que ser una referencia.

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Tendr que saber tomar en cuenta las preocupaciones de la ciudadana Ser capaz de tomar iniciativas, Saber reportarse e informar.

Sus nuevos valores tienen que ser: Profesionalismo y tica, Respeto al pblico, Civismo.

EL DIAGNOSTICO DE SEGURIDAD El diagnostico: una tcnica para una estrategia de polica de proximidad: Esta gestin consiste en: Analizar precisamente el estado de delincuencia y de inseguridad en un territorio, Disponer de una apreciacin fiable de las expectativas de seguridad de los ciudadanos, Privilegiar las acciones en los espacios en los que el dispositivo parece ms dbil. Este diagnostico no tiene que ser estereotipado limitndose a la sola fase, preliminar de puesta en ejecucin de esta poltica de proximidad, sino tiene que inscribirse en una poltica de continuidad y ser objeto de actualizaciones Esquema de la gestin del diagnostico

Anlisis de la situacin en trminos de delincuencia, violencias urbanas Incivilidad Anlisis de la delincuencia por categoras de infracciones, eventual especificidad local en materia de delincuencia, flujos de delincuencia, caractersticas de los Individuos involucrados en estos asuntos, mapa de la delincuencia, delincuencia en las escuelas y colegios, en los transportes. Anlisis de la violencias urbanas : Cristalazos, graffiti..

Recopilacin de las expectativas de la ciudadana y del sentimiento de inseguridad Entrevistas o reuniones de trabajo con los diferentes socios. Entrevistas con personas capaces de difundir los mensajes claves a los ciudadanos. Explotacin del correo enviado a las Autoridades pblicas y los informes de las reuniones en el barrio.

Datos recopilados durante las reuniones Incivilidad: recopilar los datos de los socios pblicas especialmente organizadas en (municipio, transporte, administrador de materia de seguridad en los diferentes sectores. inmuebles habitacionales, comercios, escuelas), y homogeneizar estos datos. Anlisis de ha informaciones contenidas en la prensa local. Conocimiento de las vctimas y sobre todo de las vctimas a repeticin. Encuestas por medio cuestionarios a la ciudadana

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Evaluacin de la respuesta de la polica

Definicin de los modos de accin y seguimiento

La accin en el barrio del Polica de Proximidad Problemtica y definicin: Esta accin del polica en el barrio debe concretarse a lo cotidiano por medio de un acercamiento a la ciudadana, por una afirmacin de su polivalencia, de su autonoma y por la exigencia de la calidad del servicio que rinde en un territorio perfectamente definido. Una nueva profesin Esta accin de barrio, puesta en marcha por un grupo de trabajo a nivel de sector, organiza la presencia personalizada, visible y tranquilizadora de] polica en Ia va pblica. Tiene como meta acercar al polica con la ciudadana por medio de un contacto real del polica con los ciudadanos, permitiendo recopilar y tratar las solicitudes de seguridad El polica de proximidad es el principal actor de la accin en los barrios. Participando en la definicin de los objetivos de accin, el polica de proximidad puede aplicar las acciones definidas con los socios que se inscriben en el contrato local de seguridad. En la va pblica demuestra una disponibilidad constante con una presencia visible y efectiva. Los ciudadanos del barrio deben estar en la posibilidad de comunicarse con el polica de proximidad de manera permanente. En los conjuntos habitacionales, se encarga de la misin de paz pblica con los administradores de los edificios habitacionales, los servicios sociales del municipio,... En casos de comisin de delitos se encarga de levantar los actas judiciales, se entrevista con las victimas y las entera del buen desarrollo de la investigacin. El polica de proximidad es polivalente cumpliendo sus misiones de prevencin, de disuasin y de represin. A. travs de su trabajo, el polica de proximidad se encarga de la lucha contra la pequea y mediana delincuencia, de la acogida, de la asistencia y de los consejos dirigidos a la ciudadana, de la prevencin enfocada ms que todo hacia los jvenes y los ciudadanos ms vulnerables. Tcnicas y herramientas nuevas El polica de proximidad tiene un papel muy importante en la recopilacin de las expectativas de los ciudadanos en materia de seguridad. El polica cumple con esta funcin, participando en reuniones con los ciudadanos o sus representantes, hablando con sus contactos personales o por medio del examen de las peticiones, correo y quejas dirigidas a la polica. Estas solicitudes son analizadas por el grupo de sector y se definen las acciones para dar soluciones durables y adaptadas.

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Por su accin, el polica de proximidad es el enlace para transmitir a su jerarqua la expresin de las necesidades y de las expectativas de seguridad de los ciudadanos. De la misma manera es uno de los actores esenciales de la comunicacin del servicio de polica hacia los ciudadanos. Esta nueva tcnica policaca permite luchar de manera ms eficiente contra el sentimiento de inseguridad. Este polica de proximidad dispone de nuevas herramientas de trabajo como son: Los expedientes de sector que contienen los datos generales de la circunscripcin, y los datos particulares del barrio, como son los nombres de los socios, las caractersticas de la poblacin,... Los expedientes de barrio que contienen todos los datos referentes a las acciones y a las informaciones sobre el barrio Herramientas de comunicacin adaptadas, como son las reuniones, las carteleras, emisiones de radio locales....

Las tcnicas de polica judicial de proximidad El polica de proximidad ejerce una actividad de polica judicial extendida, combinando prevencin, disuasin y represin. El polica de proximidad deber, cada vez que le sea posible, acudir durante sus acciones a la prevencin y a la disuasin. Cuando estas acciones han fallado, el polica de proximidad utilizar todas las posibilidades represivas que se le ofrecen. En Francia, en su lucha contra la pequea y mediana delincuencia, y por las infracciones en las cuales tiene competencia, el polica de proximidad puede tomar denuncias y testimonios, buscar las trazas e indicios de la comisin de la infraccin, hacer la inspeccin en el lugar de los hechos, hacer una investigacin de vecindario y buscar los autores de esta infraccin. Esta actividad de polica judicial nunca deber contrarrestar el tiempo, pasado en la va pblica. El polica de proximidad trabaja en estrecha cooperacin con los servicios especializados de la polica judicial, cuyos responsables pueden, en cualquier momento, hacerse cargo de la investigacin. El polica de proximidad lucha contra cualquier forma de delincuencia. Con todos los datos que llegan hasta l y con sus observaciones en el barrio, el polica de proximidad se reporta con su jerarqua para prevenir la comisin de cualquier acto delictivo. El polica de proximidad tiene un papel determinante en la bsqueda de soluciones susceptibles de satisfacer a los ciudadanos, puede aportar estas soluciones solo o con el apoyo de los dems socios.

La Criminalstica de campo de proximidad La criminalstica de campo, es un modo de trabajo operativo de la polica judicial, que permite al polica de proximidad afirmarse como un actor esencial de la lucha contra la pequea y mediana delincuencia. Los objetivos son diversos como es el de entregar a la poblacin un servicio de calidad inmediato y eficaz. La criminalstica de campo de proximidad, la inspeccin en el lugar de los hechos y el levantamiento de las primeras actas judiciales por el polica de proximidad, son algunas de las acciones que permiten a la vctima darse cuenta que en el asunto en el cual est involucrada, ya se inici el procedimiento judicial. El polica de proximidad permite aumentar el nmero de huellas levantadas facilitando as el esclarecimiento de asuntos judiciales, cuando se encarga de una inspeccin en el lugar de los hechos,

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 cumpliendo con su papel de criminalstico de campo, despus de haber recibido una capacitacin adecuada para los asuntos que son de su competencia. Este medio tiene un efecto disuasivo, ya que los delincuentes presentes en el barrio, se darn cuenta de que el polica de proximidad demuestra, por su presencia en el lugar de los hechos, una voluntad de la Polica de perseguir a los autores de cualquier acto delictivo. Permite por medio de su accin mejorar el ndice de esclarecimiento de casos de pequea y mediana delincuencia y fortalece as la puesta en marcha de una polica de proximidad operativa en la lucha contra dicha delincuencia. La polica de proximidad tiene que involucrarse cada da ms en la bsqueda de huellas dactilares, huellas genticas, pisadas en el lugar de los hechos.), frenazos, trazas de llantas, de violencias en materia de hurtos en casas o departamentos, durante las investigaciones en materia de pequea y mediana delincuencia en las que vaya teniendo conocimiento. Los pasos a seguir para resolver los problemas Definicin y objetivos Resolver problemas es para la polica de proximidad, una metodologa que les permitir buscar soluciones prcticas y durables para los problemas de inseguridad. De hecho, es un modo de razonamiento tctico de lucha contra la inseguridad y la delincuencia, con base en el anlisis profundo de una situacin ubicada en su contexto global, para permitir despus la movilizacin de una variedad de modos de accin y de actores. Metodologa La fase de anlisis y el conocimiento del territorio es el prembulo necesario para el polica de proximidad en los pasos a para la resolucin del problema. El polica de proximidad deber estar consciente de que la respuesta global y durable a una solicitud de inseguridad no se puede limitar a una respuesta puntual, judicial o de orden pblico, sino que implica un profundo anlisis de la situacin. Esta fase de anlisis, permite despus llegar a la movilizacin de una variedad de recursos con los socios de la seguridad, o al abanico muy diversificado de los medios de accin de la polica (prevencin, disuasin, amonestacin, medicin, intervencin, multa ... ) Los pasos a seguir para la resolucin del problema comporta despus una fase de identificacin de los socios tiles para la elaboracin de la solucin del problema.

Contenido La fase de resolucin no concierne nicamente al polica. Es cierto que si el polica de proximidad tiene que ser capaz de analizar una situacin y poner en marcha las acciones adecuadas, no siempre es el nico responsable de la puesta en marcha de la solucin. Esta accin puede, en ciertos casos, llevarse a cabo conjuntamente con los otros, servicios de polica, por ejemplo, la respuesta a una llamada de emergencia al 066, para la cual solo la polica est autorizada a actuar. En fin se necesita un seguimiento y una evaluacin de las soluciones permanentes El manejo, el seguimiento y la evaluacin de la polica de Proximidad

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 El seguimiento impone la ubicacin de un dispositivo especfico, ubicado a nivel de sector, para ayudar al grupo de sector y los policas de proximidad a alcanzar las metas planteadas, y adaptar el servicio a las expectativas de la ciudadana. El manejo y el seguimiento se sientan en indicadores que se necesita elegir en funcin de los objetivos, de los instrumentos de medida y de la naturaleza de los datos recopilados. El resultado de las acciones desarrolladas es evaluado mensualmente por la jerarqua, referente a los objetivos planteados por el con su jefe de sector en el seno del grupo de trabajo. El Jefe de sector dispone de un tablero en el cual aparecen indicadores operativos de actividad e indicadores de resultados, que permiten organizar la actividad de los policas de proximidad y medir el estado de realizacin de dichos objetivos. Este tablero est organizado en torno de tres partes: el enfoque global de la seguridad en el sector, el estado de gestin de resolucin de los problemas de seguridad, la calidad del servicio prestado a la ciudadana. Cada una de estas partes comporta unas rubricas que corresponden a los principales problemas encontrados en el sector en materia de polica de proximidad: La primera parte tiene como objeto medir el estado de la delincuencia y de la inseguridad en le sector, incluyendo varias rubricas segn los problemas que se encuentran en este sector. La segunda parte es la recapitulacin de las diferentes acciones para resolver los problemas. Tiene como objetivo, fijar metas de soluciones durables y globales a problemas de inseguridad en el sector y dar un seguimiento a estas soluciones. La ltima parte trata de la calidad de la prestacin de servicio al pblico, ms que todo en materia de acogida en las comisaras, de informacin interna y externa y la recoleccin de las expectativas de la ciudadana.

Para establecer este tablero, se utilizan algunos indicadores para cada unas de la rubricas: Indicadores de situacin: nmero de denuncias, estadsticas con la evaluacin de la delincuencia y todos los datos que permiten medir la situacin de la delincuencia en un barrio (quejas, peticiones, Indicadores de objetivos cifrados que son el resultante del anlisis de la delincuencia, de su evolucin, de los problemas de violencias, de las solicitudes y de las expectativas de la ciudadana, indicadores operativos que permiten medir las acciones de polica tradicionales pero tambin la actividad mas especifica de contacto con las vctimas, los denunciantes, los socios del contrato local de seguridad; Indicadores de resultados que permiten comparar el estado de la situacin referente a los objetivos planteados y a los indicadores de situacin.

La comunicacin y la relacin con el pblico La polica tiene que desarrollar nuevas relaciones con el pblico con la preocupacin de estima reciproca, de responsabilidad y de ciudadana. Tiene que generar un clima de confianza -con los ciudadanos, unos lazos muy estrechos y permanentes con la escucha y el dilogo. La polica de proximidad: una nueva forma de relacin con el pblico Las relaciones que las oficinas de polica tienen que desarrollar con la ciudadana se establecen de cuatro formas diferentes:

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008 Relaciones individuales y caracterizadas en las intervenciones de carcter judicial ( denuncias, inspeccin en el lugar de los hechos), o aprovechando los contactos en la va pblica; o relaciones con dimensin colectiva durante las reuniones en el barrio; o relaciones bilaterales establecidas con los diferentes socios del contrato local de seguridad (educacin nacional, administradores de conjuntos habitacionales, trabajadores sociales ); o relaciones institucionales en el marco de los contratos locales de seguridad con los Presidentes municipales, asociaciones... El polica debe conocer personalmente todos los interlocutores que constituyen el tejido social del barrio, y vela por establecer contactos privilegiados con ellos durante las visitas que hace durante su actividad cotidiana. En el marco de la colaboracin con los diferentes socios, el polica de proximidad debe tener una actitud de apertura y un conocimiento muy estricto de sus interlocutores en el sector. En fin, la polica de proximidad debe favorecer los intercambios y con los ciudadanos por intermedio de la prensa local, de boletines de informacin a nivel de barrio o del sector, desarrollando la informacin sobre las acciones puestas en marcha, favoreciendo la prevencin de la delincuencia, y dando a conocer los resultados logrados. La polica de proximidad impone una comunicacin dinmica El polica de proximidad debe ser un interlocutor conocido de todos. Los comerciantes, los responsables de asociaciones; los ciudadanos deben tener la posibilidad de entrar en contacto con el polica de proximidad por eso, ste debe enterar los ciudadanos de los recursos que tienen para ubicarlo (direccin y telfonos de los puestos de polica, puntos de encuentro) por intermedio de la prensa local, el boletn de informacin del barrio, los letreros en los lugares donde acude el pblico o en los negocios del barrio. Cualquiera debe poder entrar en comunicacin con el polica de proximidad fcilmente. Este debe despus informar su jerarqua si la informacin recopilada sobrepasa sus competencias. Principal representante de la Polica en su barrio, el polica de proximidad es el lazo entre la ciudadana y los grupos especializados de la Polica. La polica de proximidad: nuevas exigencias, nuevos recursos El polica de proximidad, en el cumplimiento de su deber, se ve sometido a respetar 3 normas: Debe atender de inmediato, y de manera permanente y sistemtica, las solicitudes y expectativas de los ciudadanos aunque dichas solicitudes y expectativas tengan o no un carcter penal. Escuchar y dar confianza las personas que se dirigen a l. Ayudar y asistir a las personas en dificultad (ancianos, discapacitados, extranjeros, personas de origen sociocultural diferente), guindolas en sus solicitudes.

La aplicacin de estas normas, se traduce en lo cotidiano para condiciones materiales de acogida y de recepcin del pblico, disminucin del tiempo de espera para las victimas, adaptacin de los horarios de apertura en las comisaras, organizacin permitiendo el tratamiento de cualquier solicitud en las oficinas, por telfono o en la va pblica. Se materializa tambin por un personal especializado y capacitado para atender el pblico, fsica o telefnicamente, personal que sepa escuchar para identificar la solicitud del usuario y saber as orientarlo correctamente e informarlo.

Policia Federal Preventiva Bibliografa de Consulta Ascensos 2008 2008

CONCLUSIN Esta experiencia no es nica, ya que varios pases en el mundo aplican este nuevo modo de trabajo, adaptado a sus necesidades y a las mentalidades. Estas experiencias se realizan tambin en Canad y Estados Unidos, en Australia, en Europa, en Alemania, Blgica, Espaa, Gran Bretaa, Italia, Pases Bajos y Portugal. Es posible que en Francia lo novedoso de esta poltica de polica de proximidad, sea el hecho de que la experiencia se vaya a desplegar en todo en el territorio nacional, despus de un ao de pruebas en ciertas ciudades del pas. Mientras la ciudadana se est alejando de su Polica, es nuestro deber poner en marcha polticas que nos permitan acercarnos a los ciudadanos, responder a sus expectativas en materia de materia de seguridad, para prevenir el delito y hacer que la paz pblica vuelva a ganar los barrios de nuestras ciudades.