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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN__________________________________________________________________ 4
ANTECEDENTES _________________________________________________________________ 6
METODOLOGIA __________________________________________________________________ 7
1. MARCO HISTÓRICO ___________________________________________________________ 17
1.1. El origen y la vida de los antepasados ________________________________________ 17
1.2. Conquista española: expediciones, dominación y resistencia __________________ 18
1.3. Colonia: Misiones religiosas, minera, cambios demográficos. Siglos XVII Y XVIII. 19
1.4. Siglo XIX Y XX ______________________________________________________________ 19
2. CONTEXTO ACTUAL DEL PUEBLO WOUNAAN _________________________________ 21
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA POBLACIÓN Y EL TERRITORIO __________________________ 21
2.2. TERRITORIO ________________________________________________________________ 23
2.2.1. Titulación ______________________________________________________________________ 23
2.2.2. Limitaciones a la propiedad colectiva ____________________________________________ 23
2.2.3. Conflictos Interétnicos __________________________________________________________ 24
2.2.4. Saneamiento y Ampliación de Resguardos _______________________________________ 25
2.2.5. Recursos Naturales ____________________________________________________________ 25
2.2.6. Sitios sagrados _________________________________________________________________ 29
2.2.7. Seguridad Alimentaria___________________________________________________________ 30
2.2.8. Megaproyectos _________________________________________________________________ 33
2.2.9. Salud __________________________________________________________________________ 36
2. 3. AUTONOMIA _______________________________________________________________ 38
2.4. DDHH Y CONFLICTO ARMADO _______________________________________________ 48
2.5. MUJER, JUVENTUD E INFANCIA _____________________________________________ 55
2.5.1. Mujer __________________________________________________________________________ 55
2.5.2. Jóvenes________________________________________________________________________ 58
2.5.3. Infancia ________________________________________________________________________ 60
2.5.4. Mayores o Sabios _______________________________________________________________ 63
2.5. IDENTIDAD Y CULTURA. Maach Hi: Nuestras costumbres ______________________ 64
2.5.1. Educación _____________________________________________________________________ 68
2.6.2. Lengua ________________________________________________________________________ 70
2.6.3. Comunicación __________________________________________________________________ 71
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3. LINEAS DE ACCION PLAN DE SALVAGUARDA __________________________________ 73
3.2. EJE TERRITORIO____________________________________________________________ 74
3.2.1. Tierras ________________________________________________________________________ 74
3.2.2. Recursos naturales y economía. Machh hããd: madre tierra. ________________________ 75
3.2.3. Salud __________________________________________________________________________ 78
3.3. EJE AUTONOMIA: Gobierno y Justicia propia _________________________________ 80
3.4. EJE: DERECHOS HUMANOS Y CONFLICTO ARMADO _________________________ 82
3.5. EJE: MUJERES, INFANCIA Y JUVENTUD ______________________________________ 84
3.5.1. Mujeres ________________________________________________________________________ 84
3.5.2. Infancia ________________________________________________________________________ 87
3.5.3. Juventud _______________________________________________________________________ 88
3.6. EJE: IDENTIDAD Y CULTURA ________________________________________________ 90
3.6.1. Memoria e historia Wounaan. ____________________________________________________ 90
3.6.2. Educación _____________________________________________________________________ 91
3.6.3. Lengua ________________________________________________________________________ 94
3.6.4. Comunicaciones ________________________________________________________________ 94
3.6.5. Vivienda _______________________________________________________________________ 96
ANEXOS ________________________________________________________________________ 98
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INTRODUCCIÓN
La evolución del Conflicto armado que afronta el país y que tiene en el departamento del
Chocó un escenario geoestratégico, en donde distintos intereses se disputan el control de los
corredores geográficos para garantizar sus proyectos económicos, políticos y sociales ha
significado un enorme riesgo para nuestra pervivencia integral como Pueblo Wounaan y de
los Pueblos étnicos que compartimos la Región del Pacifico Colombiano.
Habitamos actualmente en la cuenca media y baja del Rio San Juan, en la jurisdicción de los
municipios del Litoral del San Juan, Istmina y en la cuenca baja del Rio Baudó, Jurisdicción
del municipio de Pizarro, así como en el Darién Chocoano, en la jurisdiccion de los
Municipios Fronterizos de Rio Sucio y Juradó. Nuestras comunidades del Bajo Baudó, del
Bajo San Juan, de Juradó y las comunidades Wounaan del Valle del Cauca en el Municipio
de Buenaventura, se hallan ubicadas en zonas sobre la costa pacifica colombiana y sobre las
principales vías fluviales que salen al Mar. En el caso de nuestras comunidades que hacen
parte del Municipio de Rio Sucio en el Darién Chocoano su hábitat esta directamente
relacionado con la desembocadura del rio Atrato en el Mar Caribe.
Como podemos observar nuestros Territorios se hallan ubicados en zonas de gran interés
económico, y por lo cual se conocen varios Megaproyectos que ya atraen el interés de los
actores armados y del Estado Colombiano para garantizar el control militar que haga viable
su implementación. En la región que habitamos ya conocemos los primeros impactos de
obras que afectaran profundamente la pervivencia integral Wounaan: la Carretera
Panamericana que abrirá el Tapón del Darién, la Interconexión eléctrica, el proyecto
Arquímedes de curso de agua paralelo al mar y el canal interoceánico.
Además de los Megaproyectos que conectaran carreteras, vías fluviales y redes eléctricas
están los proyectos de explotación minera y estudios de exploración de petróleo. Según el
Observatorio Pacifico Territorio “La actividad petrolera en los territorios Colectivos de
Comunidades Negras y Resguardos Indígenas no ha sido asignado ningún bloque de
petrolero, por el momento, la actividad petrolera en estos territorios se limita a la actividad
sísmica y pozos estratigráficos. Los problemas de Seguridad han ralentizado la llegada a las
Empresas petroleras […] la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos) estima que se debe
utilizar a las fuerzas armadas para apoyar la extensión de la frontera petrolera en áreas
como el Chocó. Según su Director, ahora están en procesos de consultas previas (con unas
50 comunidades) y después iniciaran las exploraciones sísmicas con el apoyo de los
Militares”. (Tomado de sitio Web Observatorio Pacifico Territorio)
Consideramos igualmente que el hecho de encontrarnos en la zonas que facilitan las rutas
hacia el mar para la comercialización de la cocaína, nos expone aún más, pues la presencia
de actores armados asociados a la siembra, procesamiento y comercialización, así como las
fumigaciones con glifosato para acabar con estos cultivos han puesto en grave riesgo la
seguridad alimentaria, tanto por la contaminación de las aguas y los cultivos, como por los
enfrentamientos entre el ejercito y actores armados ilegales en las zonas. Nuestra economía
de subsistencia, nuestra medicina tradicional y nuestras autoridades, se vienen debilitando a
un ritmo temerario por la presencia de estos procesos económicos y militares.
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ANTECEDENTES
Que la Corte Constitucional de Colombia, mediante auto 004 de 2009, ordena al Gobierno
Nacional, elaborar un programa de garantías para los pueblos indígenas de Colombia, así
como un plan de salvaguarda para 34 pueblos, entre ellos el pueblo Wounaan de Colombia.
Que es necesario y urgente establecer una vocería oficial del pueblo Wounaan para iniciar
una interlocución ante el Gobierno Nacional, entidades territoriales y organismos de
cooperación, con el objeto de coordinar todo lo relacionado con la construcción del Plan de
Salvaguarda.
Que dicha vocería acompañado por las autoridades de las diversas asociaciones o cabildos
mayores Wounaan deben iniciar una campaña de socialización y organización al interior de
nuestras comunidades sobre lo que debe contener nuestro plan de salvaguarda.
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METODOLOGIA
El Marco lógico aprobado entre las Autoridades indígenas Wounaan y el Ministerio del
Interior estableció varios momentos indispensables para lograr el objetivo de formular el Plan
de Salvaguarda Étnico del Pueblo Wounaan.
PRIMER MOMENTO
Definición de ejes temáticos e Instalación del Proceso del Plan de Salvaguarda con la
presencia de las Autoridades Indígenas Wounaan. La asamblea tenia previsto la asistencia
de 54 gobernadores Wounaan, 5 por cada una de las 7 asociaciones o zonas, 5 delegados
por los desplazados Wounaan en cabeceras municipales y ciudades capitales, 13 personas
de la Mesa Técnica. Con el objeto de protocolizar, socializar y validar el proceso de
construcción del plan de salvaguarda, para un total de 115 Autoridades Wounaan. Para
adelantar esta Asamblea se realizaron las siguientes actividades preparatorias a cargo de la
Mesa Técnica Wounaan:
Los Ejes estratégicos sobre los cuales realizar el diagnostico fueron los siguientes:
Territorio
Titulación Saneamiento y Ampliación de resguardos.
Recursos Naturales
Megaproyectos
Lugares Sagrados
Seguridad alimentaria
Medicina tradicional
Autonomía
Gobierno Propio
Jurisdicción especial Indígena
Productividad Wounaan
La Mesa Técnica discutió sobre las problemáticas identificadas por las comunidades para
definir el Instrumento de consulta a las autoridades Wounaan de todas las zonas en la
definición y validación de los ejes temáticos y para avanzar en un proceso de consulta
sobre la gobernabilidad indígena, los principales problemas que enfrenta la autoridad y la
legislación indígena en los territorios, etc.
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Construimos una Matriz para la consulta y validación de los ejes temáticos, elaboramos el
cuestionario para las entrevistas a gobernadores y autoridades Wounaan y herramientas
pedagógicas como presentaciones para la socialización del Auto 004 y de la metodología a
trabajar en las Asambleas.
Con base en los insumos recogidos en los Congresos del Pueblo Wounaan, la Asamblea
ampliada, y el análisis que de ellos hicimos en la mesa técnica en Quibdó, llevamos una
propuesta de trabajo sobre ejes temáticos para ser discutida y enriquecida por los
gobernadores y las autoridades Wounaan. Se presentaron a la Asamblea los antecedentes
organizativos y políticos del Pueblo Wounaan, los antecedentes del Plan de Salvaguarda, y
los objetivos y la metodología a trabajar en la Asamblea.
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Foto 2. Presentación Coordinador Mesa técnica.
Presentamos una propuesta de ejes estratégicos que recogió preocupaciones comunitarias y
que las autoridades con su conocimiento directo de los asuntos vitales de sus comunidades
pudieron ampliar, validar y autorizar en la plenaria a la mesa técnica para que avanzara en la
construcción de los instrumentos y realizar el diagnostico basados en las problemáticas
discutidas en esta asamblea.
Se conformaron 5 comisiones de trabajo, una por cada eje estratégico: territorio, autonomía,
identidad y cultura Wounaan, Derechos Humanos y Mujer, infancia y juventud. Buscamos
que cada comisión estuviera conformada por delegados de distintas zonas para tener una
mirada completa de las problemática de todo el territorio del Pueblo Wounaan. Se entregó a
cada comisión la matriz para consignar las problemáticas y avanzar en una primera
construcción de propuestas. Se trabajó con un relator y un moderador que en cada comisión
era un miembro de la mesa técnica.
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Foto 5. Trabajo en Comisiones
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Ruta Metodológica
La siguiente fue la Ruta Metodológica definida por la Mesa Técnica y que resume las fases
adelantadas en todo el Proceso.
DIAGNOSTICO Y HERRAMIENTAS
El diagnóstico participativo se trabajó, trasladando el equipo zonal en cabeza del
representante de la mesa técnica de cada zona a todas las comunidades asociadas a
ASAIBA, JOIN KIRUG, CAMAWA, ORIVAC, ASOWOUNDACH y ASOWOUNJ. Una vez en la
Comunidad, se procede a entrevistarse con el gobernador del cabildo, se establecen los
horarios para la realización del trabajo por comisiones, se acuerda que las autoridades del
cabildo convoquen a la comunidad.
ENCUESTA GRUPAL
Se reúne la comunidad en Asamblea y se procede a explicar el sentido del Diagnostico y los
contenidos y alcances del auto 004. Se explica la metodología y se procede a conformar las
comisiones de trabajo de acuerdo a los ejes estratégicos definidos en Puerto Pizario
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buscando en la constitución de las comisiones que participaran personas con experiencia en
los temas y que tengan responsabilidades frente a ellas. Por ejemplo en Identidad y Cultura
Wounaan se contó con la participación de docentes, comunicadores, artesanos, mayores
sabios. El eje de Autonomía se integró con la participación de autoridades del cabildo,
alguaciles, artesanos, agricultores y comunidad en general, Conflicto y Derechos Humanos
(alguaciles y Comunidad en general) Territorio (mayores, jóvenes y mujeres).
Las Comisiones nombraban un relator y un moderador que iba leyendo las preguntas de la
encuesta y dando la palabra para discutir las problemáticas que se identificaran. El relator
anotaba las intervenciones que desarrollaban y ampliaban las preguntas cerradas y abiertas
que indicaba el cuestionario.
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CARTOGRAFIA SOCIAL
Se construyo la ruta para la elaboración de cartografía social en donde los integrantes de la
comisión dibujan su territorio en tres mapas (pasado, presente y futuro) que permitan
identificar la percepción de las comunidades sobre las condiciones de vida en el territorio. El
mapa del pasado buscaba conocer en el imaginario de las comunidades cómo percibían su
territorio antes de que los fenómenos señalados por la Corte Constitucional (Conflicto y
Proyectos de extracción) debilitaran los procesos culturales, productivos y políticos en las
comunidades.
El mapa del presente buscaba identificar por parte de las comunidades las amenazas, los
riesgos y los impactos negativos que se vienen sintiendo en el territorio en el momento
actual: Presencia de actores armados, inseguridad alimentaria, daños ambientales, riesgos
para la seguridad de las comunidades, irrespeto de los sitios sagrados, las amenazas sobre
la seguridad alimentaria y las limitaciones de acceso a los medios de subsistencia (caza,
pesca y recolección de frutas, tubérculos y otros alimentos).
El Mapa del Futuro tiene el sentido de percibir como las comunidades visualizan su futuro de
acuerdo a la superación de las dificultades y como proyección de los sueños comunitarios.
La visualización del futuro también permite identificar que ámbitos de la vida priorizan las
comunidades cuando se les invita a pensar en mejorar sus niveles de vida y que ámbitos
territoriales no se manifiestan con la misma fuerza con que aparecen en los discursos de los
participantes en las comisiones de trabajo del diagnóstico, y que por supuesto hay que
considerar para la formulación e implementación del Plan de Salvaguarda.
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Mapas 1, 2 y 3. Pasado, presente y futuro de la Comunidad de Chachajo-ORIVAC
ENTREVISTAS.
De acuerdo a la Asamblea de Puerto Pizario, en donde se definieron los ejes temáticos y se
ampliaron los elementos para diseñar los instrumentos que se aplicarían en el diagnóstico se
focalizaron roles y personas que debían ampliar las temáticas debido a su experiencia al
frente de los procesos que actualmente se desarrollan en el territorio. Con esas definiciones
se elaboró una guía cuestionario para aplicar una entrevista semi- estructurada que sobre la
base de unas pocas preguntas generara un diálogo con los Médicos tradicionales,
promotores de salud, docentes y autoridades.
El componente testimonial permite enriquecer los datos obtenidos por la encuesta en materia
de Autonomía y gobernabilidad, educación, salud y la identidad cultural del Pueblo Wounaan.
Los promotores y técnicos de campo debían aplicar ese cuestionario a por lo menos un
docente, un promotor y un médico tradicional (Parteras, Tonguero, Pegahueso, Benkjhun) un
docente o directivo docente, un gobernador o dirigente de las Asociaciones; sin embargo, los
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resultados obtenidos no fueron los esperados, porque aunque en casi todos los casos se
entrevistaron docentes, médicos, autoridades y promotores, los técnicos y promotores no
consiguieron las herramientas básicas para realizar el registro digital de las entrevistas, y lo
que consignaron en las hojas del cuestionario aunque es información importante no alcanza
a ampliar los suficiente las temáticas consultadas. En el congreso de Papayo se entrevistaron
otros lideres y médicos tradicionales de los que se tiene registro digital es el de las
autoridades.
CENSO
Se diseño un instrumento para recolectar información de base en los temas de población,
número de familias, ingresos familiares, salud, educación. Se adelantó este trabajo en los
recorridos pero en la mayoría de los casos el instrumento quedó en las comunidades para
que el promotor continuara aplicándolo para hacerlo llegar a la Sede de la Mesa técnica y
proceder a su digitalización y consolidación.
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1. MARCO HISTÓRICO
Maach Aai (Que literalmente quiere decir Nuestro padre Mayor, y puede entenderse que es
nuestro Dios, se originó en una Laguna que antes lo era todo y se movía como el mar. Maach
Aai era un espíritu que a medida que iba rotando tomaba su forma y se movía como un niño.
Desde entones, con su poder, hizo la tierra para caminar. La tierra se formó del mar y las olas
quedaron como las Montañas.
Maach Aai se acercó a la resaca cuando la tierra estaba blanda. Con su poder la hizo
endurecer y la tierra era solo pasto, y después formó los árboles, pero todo estaba oscuro,
entonces exigió estar en la claridad y asi creo la luna, pero al no verse la luna tan clara,
formó el sol.
Así es que quedó claro, se veía todo. Maach Aai escogio un lugar, una playa grande llamada
Baaur Do Mos (Playa del río de sábalo, hoy llamado Baudó). Estando en la playa del Baudó
Maach Aai creo a su hijo Ewandam y estaban los dos solos.
Maach Aai vivía en la Playa del Baudó junto a su hijo Ewandam. Él, al crecer se sentía tan
solo que un di le pregunto a su padre porqué en la playa no había gente, y todos los días le
preguntaba lo mismo. De tanto insistirle Maach Aai, contestó que le iba a hacer gente
siempre y cuando él se comprometiera a que nunca los iba a abandonar.
Maach Aai le dijo a Ewandam que hiciera muñecos de la palma chonta, pero no pudo porque
la madera de a palma era muy dura, tanto que le lastimó los dedos tratando de labrarla.
Luego cortó madera del árbol balso, empezó a labrar los muñecos, pero tampoco sirvió,
porque la madera era muy blanda y se podría rápido. Entonces el hijo tomó barro y vio que
era fácil de moldear, por eso moldeó miles de muñecos semejantes a él, Luego fue a
colocarlos en filas por toda la playa del Baudó. Al día siuiente, Maach Aai, con su poder, los
convirtió en gente. Luego Maach Aai dijo a Ewandam: Vayase a mirar la gente pero no se
deje ver. Fue y vio que todas eran mujeres desnudas y no había hombres. Entonces, él
regresó y dijo al Padre que había mucha gente y no cabían en la playa. En la playa había un
árbol que tenia un solo nudo en el tronco y con este todas las mujeres se satisfacían su sexo.
Cunado Ewandam las vio dijo: Así no esta bueno padre, hay que buscarles pareja.
El Padre mandó al hijo: vaya corte tallos de caña agria y póngalos de a uno en la vagina de
cada mujer, al día siguiente habían una gran cantidad de gente en la playa, la mitad eran
mujeres y la otra mitad eran hombres. Es por eso, que los Wounaan llamamos Maach Aai o
nuestro Padre a Ewandam, porque fuimos creados a petición de él.
El origen de la vida en el Choco, tiene su evidencia mas sólida en el golfo de Uraba donde se
encontraron dos puntas de proyectil, similares a herramientas de cacería de hace cerca de
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10.000 años. Los Embera, Wounaan y los Tule habitaban junto con otras sociedades, la
región enmarcada por las cuencas de los ríos Atrato, San Juan y Baudo. Los Wounaan y los
Embera pertenecen a la misma tradición, siguiendo pautas similares en distintos aspectos de
la vida social y cultural. Comparten un tronco común de su lengua, pero se diferencian sus
idiomas.
De acuerdo con el texto de Cosmovisión Waounaan y Siepen del bajo San Juan: "Nuestros
grupos estaban organizados en pequeñas comunidades nómadas selváticas de recolectores,
pescadores y cazadores, en permanentes disputas territoriales con grupos Katios y Cuna, lo
que había establecido relaciones de vecindad y delimitado fronteras que influyeron en las
particularidades de cada nación o provincia indígena así como en sus continuos
enfrentamientos". (Cosmovisión Wounaan y Siepen, P:27).
Se había establecido que el curso bajo del río San Juan era territorio Wounaan y los grupos
cunas habitaban el Baudo y la parte media y baja del río Atrato. Los cuna emigraron de la
región, debido a los enfrentamientos con los Wounaan y el posterior proceso de colonización
española.
Andagoya exploro la costa del río de los Noanama por un camino abierto por los nativos para
comunicarse con el Valle a través del río Dagua. Los noanamaes atacaron y crearon el
puesto de frontera creado en Buenaventura en distintas ocasiones lo que hizo que en su
persecución los españoles recorrieran por primera vez el río San Juan desde Sipi hasta su
desembocadura.
Melchor Salazar, gobernador y capitán general desde 1591 de "las provincias de Choco,
Dabaibe y Valle de Baeza", describe a los Noanama: “Es gente de buena disposición y de
buenos rostros. Así hombres como mujeres traen las mas oradadas las ventanas de las
narices y en ellas unas perillas de oro fino, tienen oradada la ternilla de la nariz y de ella
colgada una argolla de oro que llaman caracuri, traen oradado el labio inferior con 4 agujeros
y en ellos puestos unas tiras de oro de 6 o 7 dedos de largo a manera de barbas, traen
oradadas las orejas y en ellas unos aretes de oro gordos como un cañón de ganzo, traen
unas patenas en los pechos rodeados de muchas conchas marítimas de las que crían las
perlas. Es gente valiente, pelean con dardos que tiran flechas de palma, la tierra es sana y
fértil y abundante de maíz y frutas y palmas, puercos de monte, zainos y mucho pescado y
cangrejos, hicoteas sal… allaronse en este río muchos peces espada, vieronse abierta en
esta tierra muchas minas de oro que labran los naturales…” (ROMOLI, 1975 P.29)
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En entrevista que le hizo Salazar a Aricumó, nativo él de Noanama respondió que el oro lo
extraían en los diferentes ríos y quebradas y que la orfebrería la hacían poniendo el metal a
fuego y golpeándolo con piedras. Las perlas las sacaban sumergiendo se en el mar.
(Vargas:1993).
La fuerte resistencia a la penetración colonial presentada por algunos grupos indígenas como
los Choco, la rápida declinación de otros grupos como los Chibchas meridionales, así como
también a la prohibición de la corona y la Iglesia del empleo de Indígenas como fuerza de
trabajo, determina una masiva importación de mano de obra africana.
1.3. Colonia: Misiones religiosas, minera, cambios demográficos. Siglos XVII Y XVIII.
Después de conocido y recorrido el río San Juan por los españoles en el siglo XVII,
establecieron centros mineros en la parte alta del río que se constituyeron junto con
Buenaventura, en focos de colonización del territorio Wounaan y Embera. De los primeros
centros mineros en el alto río San Juan se destacan Novita y la sed de Cristo. Según datos
históricos se puede afirmar que la región del actual Choco se mantuvo, en términos
generales, independiente del Imperio Español hasta finales del siglo XVII.
Hacia 1600 los misioneros estimaron una población de cerca de 60.000 choco y Wanama. En
1768 se pensaba que el número de indígenas de la provincia del Choco (que incluía tanto a
los choco como a los wanama) era 36 mil; 25 años después este número se había reducido a
15 mil. (West, Robert: 146)1
A mediados del siglo XVII, se llevaron a cabo exploraciones cuyo objetivo era la colonización
minera en la costa pacifica entre Buenaventura y Guapi. Es posible que los Wounaan
mantuvieran en términos generales su integridad territorial durante esta época, debido a que
su territorio no encierra yacimientos auríferos de alta cuantía y a que la colonización de la
costa se les dificulto a los hispanos, por las continuas incursiones de piratas.
Desde finales del siglo XVII y principios del XVIII se establecen los Embera en el Darien, y
hacia el sur los Wounaan, logrando así conservar buena parte de su territorio, pero
delimitados por los centros españoles, y en muchas ocasiones pagando tributo y trabajo en
las encomiendas. La localización minera española ejerció influencia hasta el curso medio del
río San Juan en la zona del Cajón y Noanamá.
A principios del siglo XIX, las consecuencias principales del proceso de independencia, en la
región del Choco, fueron la dispersión de los afroamericanos y de los Embera que estuvieron
bajo el dominio de la colonia española que estuvieron bajo el dominio de la colonia española.
1 West, toma esta informción de Geografía económica de Colombia, VI, Choco y AHNC, Población del Cauca II, f. 855v (1793).
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Por otro lado se dio la emigración o salida de gran parte de los dueños de las minas y de los
españoles. La producción minera descendió.
Siguiendo la herencia colonial la república vio en las misiones la única forma de integrar los
territorios independientes. La ley 30 de Junio de 1824 dice: "...se establecen misiones para
propagar la religión de Jesucristo, los principios de la vida civil en países limítrofes del
territorio de Colombia, por las tribus conocidas con los nombres de Guajiros, Cunas... y otros
confinantes de este..." (Fuero Indígena, 1983: 40-43, citado en Cosmovisión Wounaan).
Hasta entonces el pueblo Wounaan grupo de carecía, con un hábitat de vivienda dispersa,
sufrió cambios fundamentales en 1968-1969, época en la que comienza la promoción-como
política estatal-de la Nuclearización de la Población indígena. Orlando Moya (Consejero de
Educación) y Cornelio Tascón (de la Mesa Técnica) mencionan que la razón por la cual se da
esa nuclearización fue por una Estrategia de la Iglesia Católica de evangelización que
adelantaron por la vía de la educación y construcción de escuelas en algunos lugares
accesibles para las familias que vivían dispersas en los ríos. Pichima en el año 1968 se
conforma con la creación de la escuela por las hermanas del Sagrado Corazón de Jesús.
Luego de la Escuela viene la concentración de familias y la creación de las comunidades.
Luego de Pichima viene Taparalito y Pangala. Todas estas en el Litoral del San Juan.
La resistencia al control implementado por los misioneros genero formas de organización que
evolucionaron hasta la conformación de organizaciones regionales, como la OREWA. Antes
de los Cabildos locales y el Cabildo Mayor, algunos caciques lideraron y gobernaron varias
de las nuevas comunidades desde su fundación hasta la creación de los Cabildos.
Hacia finales de los año 70, estudiantes y líderes de las comunidades indígenas se
capacitaron dentro y fuera de la zona con organizaciones indígenas como la OREWA del
Chocó y el CRIC del Cauca, con las cuales impulsaron las iniciativas de constituir
Resguardos Indígenas en el Bajo San Juan. Los Cabildos y comunidades se capacitaban
sobre la legislación más vigente en esa época sobre los territorios indígenas: Ley 89 de 1890
y Ley 135 de 1961 sobre Reforma Agraria. De esta forma, otras comunidades modernas se
establecieron para acceder a la constitución de sus Cabildos y Resguardos Indígenas;
proceso que se prolongó hasta la década de los años 90 y el año 2000, sumado a las
solicitudes de ampliación y saneamiento que aún hasta nuestros días se encuentran en
gestión de los Cabildos ante las entidades competentes (Municipio Litoral del San Juan y
CAMAWA 2000).
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2. CONTEXTO ACTUAL DEL PUEBLO WOUNAAN
En el siglo XXI (veintiuno) el Pueblo Wounaan sigue resistiendo para no perder la condición
de ser un PUEBLO indígena a pesar de que este siglo llegó con niveles de violencia
exacerbados asociados a los intereses económicos y los proyectos de extracción de recursos
naturales renovables y no renovables, megaproyectos viales (animas-nuqui, IIRSA,
arquimedez, etc) que ya dejan los primeros resultados trágicos para la Selva y los universos
culturales que habitan en ella y la conservan. Empresas Madereras, Petroleras, de
infraestructura vial, guerreros legales e ilegales, cultivos ilícitos, todo estos son actores y
proyectos que continúan debilitando la posibilidad de SER Wounaan, de pervivir como
PUEBLO WOUNAAN.
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El territorio diagnosticado por mesa técnica Wounaan, se encuentra conformado por 34
comunidades, 23 resguardos y 11.006 personas2. En el mapa 1 se presenta la ubicación de
las comunidades sobre los departamentos y municipios respectivos y el mapa 2 las zonas en
las que se han agrupado de acuerdo a la organización sociopolítica que han venido
configurando, a través de la organización de Asociaciones zonales o su participación en
algunas de carácter zonal. En el cuadro 1, se encuentra organizada la información sobre
número de Comunidades, población y resguardos de acuerdo a la zona y a la Asociación que
las organiza y representa a este nivel.
2 En el diagnostico se levanto información censal que esta siendo procesada actualmente. Se presentan totales de
población de acuerdo a esta información para ASOWOUNJ Y ASOWOUNDACH aclarando que no es la información
final.
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ZONA ASOCIACION No No Población Resguardos
Comunidades
Baudo ASAIBA 11 3021 7
Jurado ASOWOUNJ 2 284 2
Rio Sucio ASOWOUNDACH 3 635 2
Bajo San Juan CAMAWA 9 4654 7
Medio San Juan JOOIN KIRJUG 5 1985 2
Valle del Cauca ORIVAC 4 427 3
TOTALES 34 11.006 23
2.2. TERRITORIO
2.2.1. Titulación
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uso y apropiación colectiva del territorio son, en primer lugar la presencia militar del estado
expresada con los campamentos del ejercito en los territorios de Resguardo y la
construcción de la Base Naval; En segundo lugar percibieron las comunidades los proyectos
de exploración de Hidrocarburos (ANH, G2). En tercer lugar reconocen como la mayor
limitación a la propiedad colectiva la construcción de la carretera Bahía Malaga y la
declaratoria del Parque Nacional los Katios; En menor medida se reconocen limitaciones por
la implementación de energía Bahía Málaga-Juradó, el proyecto de Fibra óptica, la
declaratoria de reserva forestal y la declaratoria de Sitio de Humedal RAMSAR.
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2.2.4. Saneamiento y Ampliación de Resguardos
25 Comunidades del Pueblo Wounaan manifiestan que debido a los conflictos territoriales
con los TCN requieren procesos de Saneamiento. (Ver observaciones por zonas). La
acciones que más han adelantado las Comunidades y las Asociaciones que los representan
han sido mayoritariamente la concertación con los propietarios de los "lotes" en conflicto, en
donde se fijan valores de los predios y como segunda medida se han adelantado procesos
de gestión ante el INCODER y específicamente para Juradó se adelantó un diálogo entre las
Autoridades Panameña y Colombiana.
Las comunidades identificaron los recursos naturales renovables y no renovables que más se
explotan en los Territorios de las Comunidades Wounaan y que generan mayor
preocupación por los impactos negativos frente a la conservación del medio ambiente, la
seguridad alimentaria, la salud, al debilitamiento de la identidad cultural y la pérdida del
control territorial y la Autonomía. La madera se registra como el recurso más explotado y
que debido a la alta demanda de los aserrios privados que se encuentran en las orillas de
los Ríos Principales (San Juan, Baudó y Atrato) y de la explotación directa de las Empresas
25
Cartón de Colombia, Madesen Y Codemaco llevan a un ritmo acelerado de explotación, lo
que genera preocupación de las comunidades frente a los temas ambientales (deforestación,
sedimentación de ríos y quebradas, pérdida de fauna y flora, erosión y contaminación de las
aguas); la alta deforestación también afecta la identidad cultural y la salud propia, como
efecto derivado de ella las comunidades identifican que se han perdido algunas plantas
tradicionales, se ha debilitado la medicina tradicional y se ha perdido el conocimiento propio
del Pueblo Wounaan. Dentro de los recursos naturales renovables, el que mas se explota
después de la madera, son los peces, identificándose una pesca indiscriminada que viene
produciendo una disminución de especies y su consiguiente escases, lo que afecta la
nutrición de las comunidades que tienen en el pescado una importante fuente de proteínas
en su dieta. Los mapas 2 y 3 resaltan estas dos problemáticas: deforestación y escases de
peces. (Ver Mapas 3 y 4)
Sobre los recursos No renovables, las distintas zonas identificaron el petróleo en su fase de
26
estudios (Investigaciones) y Exploraciones adelantados por el G2 Agencia Nacional de
Hidrocarburos, sobre este proceso de la ANH, las comunidades reconocen que los estudios
de exploración no solo se enfocaban en el petroleo si no en distintos minerales,
particularmente algunas refirieron el carbón; 4 zonas con excepción de Juradó y Atrato
identificaron la exploración de petróleo y los daños ambientales mencionados anteriormente
(migración de aves y peces, perdida de flora y fauna); 2 comunidades del bajo San Juan y 1
del Baudó reconocen la explotación de oro y la contaminación de las aguas como su impacto
negativo principal. En el Medio San Juan se reconoce que se adelantaron estudios que
identificaron presencia de Carbón afectando en la contaminación del aire, del agua, erosión y
el desequilibrio del ecosistema en general.
Con referencia a los procesos que se han adelantado frente a los recursos, aparte de los
mencionados: exploración, investigación y exploración, las comunidades del bajo San Juan
CAMAWA, mencionaron haber adelantado acciones de concertación así como acciones de
denuncia por la explotación de madera que los llevo a presentar posición política en contra
de los proyectos y a la realización de acciones conjuntas por la defensa del territorio3;
Otra acción particular que menciona el bajo San Juan, junto con una comunidad de ASAIBA
es la construcción de reglamentos ambientales con el ánimo de garantizar el cuidado y
protección de la naturaleza, así como regular algunas prácticas productivas, como la
utilización de madera, la caza, la pesca, etc., relacionada con la selva y el río; lo cual se
puede explicar tomando en cuenta que CAMAWA a venido desarrollo diferentes proyectos
de cooperación Internacional y con el Gobierno Nacional, relacionados con los recursos
naturales, medio ambiente, planes de vida, entre otros, que les ha aportado en el
reconocimiento y defensa del territorio. Sin embargo estos reglamentos son de carácter local
y no contrarrestan a las Empresas y Megaproyectos que amenazan el territorio.
3 Camawa 25 años.
27
Aprovechando la información cartográfica que caracterizaron los territorios a nivel local en
distintos tiempos: pasado y presente, se identifican las formas de producción y usos del
suelo; Se evidencia que en muchas comunidades hay clasificación o zonificación detallada
de sus territorios por usos: zonas de explotación maderera que van ampliando, zonas de
cacería y pesca en disminución, fincas de producción: banano, papa china, trapiche, etc.,
selva y montaña, que pueden ser también zonas de reservación; en otros lados se
generaliza zonas explotadas incluida la tala y cultivos. Estas caracterizaciones dan cuenta de
las formas productivas del Pueblo Wounaan basadas en actividades agrícolas, de caza y
pesca, así como en la madera, correspondiendo a economías de subsistencia.
Mapa 8. Mapa Presente Santa Teresita, Jurado. Zonificación del territorio por usos del suelo.
Mapa 9. Mapa Presente Chachajo. Zonificación del territorio por usos del suelo.
28
2.2.6. Sitios sagrados
Para el control del Territorio por parte del Pueblo Wounaan y sus autoridades, es muy
importante la recuperación de su historia que ha estado por mucho tiempo diluida en los
espacios académicos que se han preocupado mucho más por seguir la huella del Pueblo
Embera generando un espacio discreto de reconocimiento del Pueblo Wounaan
invisibilizandolo en la historia nacional; afortunadamente se conserva en la memoria
colectiva, en su tradición oral, los relatos del origen, de su ancestral lucha por el territorio
enfrentando la dominación española y luchando con otros Pueblos (Juraanana o Tule). Los
sitios sagrados que refirieron las comunidades están profundamente ligados con la
espiritualidad Wounaan (Cementerios, Casa Rogativa, Agua Bendita) con el carácter sagrado
que para todo el Pueblo Wounaan tiene su TERRITORIO, entendido como el respeto que la
madre tierra merece (Resguardo, lagunas, ríos, quebradas, chi miia-espíritu de los seres de la
naturaleza); también están los lugares sagrados que permiten recrear la historia del origen y
de la resistencia histórica del Pueblo Wounaan hasta nuestros días, son lugares histórico
sagrados toda vez que, en ellos podemos volver a sentir la fortaleza del Pueblo Wounaan
expresada en aquellos lugares en donde está la presencia de los Juraanana o Tule como
registro histórico de las victorias Wounaan en su defensa del territorio y como huella material
de la resistencia a los españoles (NOANAMA, DURAB DHUR y sitios encantados que hay en
cada uno de los Resguardos Wounaan).
El conflicto armado en los territorios del Pueblo Wounaan ha provocado un irrespeto a las
tradiciones culturales que también se expresa en los sitios sagrados en donde las
comunidades desarrollan su religiosidad; actos de profanación, invasión, destrucción
despojo, contaminación de quebradas, practicas de polígono y recientemente la fumigación
con glifosato, tienen como responsable a los siguientes actores: Las Fuerzas armadas fueron
identificadas por 17 comunidades como el actor armado que más irrespeta los lugares
sagrados, en segundo lugar, 10 comunidades reconocen a las empresas madereras como
responsables de actos de profanación; La delincuencia común-narcotráfico es el tercer actor
responsables de actos de irrespeto a los lugares sagrados identificado en 9 comunidades,
seguido por la guerrilla, identificada por 8 comunidades, relacionados específicamente con
invasión, despojo y profanación; en menor medida 3 comunidades identificaron al programa
RAMSAR y otras 3 comunidades a sectas religiosas como responsables de la profanación e
29
irrespeto de los lugares sagrados y de las prácticas espirituales del Pueblo Wounaan.
Por estas razones al preguntarle a las comunidades por su percepción acerca de cómo es su
alimentación respondieron en su gran mayoría (17 comunidades) que era regular, es decir
que no reconocen que se encuentren en una situación extrema de vulnerabilidad en cuanto a
su alimentación, pero tampoco consideran que sea buena pues señalan que las
fumigaciones a los cultivos de uso ilícito, la presencia de plagas y la restricción de cacería,
pesca y siembra por la presencia de grupos armados ha afectado la alimentación de estas
comunidades; 7 comunidades consideran que su alimentación es pésima y relacionan esta
30
situación con su condición de pobreza extrema y con las condiciones climáticas
(inundaciones).
La Mayor parte de las comunidades del Medio San Juan señalan que su alimentación es
pésima, por las condiciones climáticas, la presencia de grupos armados, la fumigación de
cultivos de uso ilícito, la baja fertilidad de los suelos, ausencia de semillas, las plagas, bajos
ingresos familiares y una alta dependencia de los alimentos enlatados y distribuidos por el
comercio de los Municipios y las tiendas de las comunidades (arroz, sardinas, jamoneta,
salchichas, aceite, sal, panela). En CAMAWA y ASAIBA 2 comunidades consideraron que era
mala la alimentación en razón a las inundaciones y a la ausencia de semillas.
31
32 Comunidades reconocen las afectaciones directas que tiene el conflicto armado sobre la
seguridad alimentaria del Pueblo Wounaan; la principal variable del conflicto armado que
afecta a las comunidades es el confinamiento toda vez que no se permite la libre circulación
por el territorio impidiendo la realización de labores agrícolas, actividades de recolección y
actividades de pesca y caza, de la misma forma los actores armados han establecido
controles para la entrada y salida de alimentos. El riesgo por la siembra de minas
antipersonas impide que las comunidades puedan acceder a las zonas de cultivos, caza y
pesca. Los actores armados irrumpen en algunos Resguardos robando cultivos y animales
que son para la subsistencia de las comunidades; finalmente se identifica una afectación del
conflicto armado para la seguridad alimentaria relacionada con las mujeres que son las
encargadas de las labores agrícolas de siembra y recolección ya que ellas temen ir a las
fincas debido a las amenazas de violación sexual que se han presentado en algunas zonas.
32
Con ánimos de caracterizar las economías locales, se realizo un listado de productos
agrícolas, las formas de intercambio y venta y los proyectos productivos para las zonas del
bajo San Juan y Baudo.
Para comunidades del Bajo San Juan se estable: los productos agrícolas que generan un
excedente y se intercambian o venden en buenaventura y en Docordó: papa china, yuca,
piña, lulo. Se hace trueque por pescado en la playa con los afros de Togoromá, charambirá y
choncho. Miel de caña, se vende el viche en Buenaventura, Bajo calima, Juanchaco y en
todas las playas como pishima, torgoromá. Se vende madera, se cortan 2 veces en el año en
épocas de invierno. Madera Otobo (mangle sajo cebo) y Revoltura. La artesania es el ingreso
más estable, puede haber vendedores locales que llevan a la venta el producto cultural de la
comunidad, ellos los sacan 2 veces al año en la feria de las colonias y expo artesanías; En
Bahia malaga se lleva cada 15 días, una comunidad tiene un día específico. En temporadas
de turismo en las playas de Juanchaco, Ladrilleros y La barra. Existen 2 o 3 tiendas en
promedio en cada comunidad. Solo hay 2 comunidades con tienda comunitaria, aunque
recientemente se menciono su en todos los muchos resguardos. Los programas traen
proyectos productivos (trapiches, panadería), ingresos por contratación de servicios para
proyectos de intervención (con Ongs, instituciones del estado y agencias internacionales).
2.2.8. Megaproyectos
Frente a los Mega proyectos, en el primer recorrido de diagnostico se hizo evidente que no
todas las comunidades tenían claro lo que es un Megaproyecto y por esa razón no señalaron
la presencia de estos en sus territorios, sin embargo, en las asambleas se amplió el numero
de comunidades que reconocen esta presencia, llegando a un numero de 23. El principal
Megaproyecto identificado es el de estudio de exploración de petroleo y otros minerales,
en el Baudo, Atrato, Bajo San Juan, medio San Juan y Valle; como segundo Megaproyecto
identificado por las comunidades se encuentra el de interconexión hídrica Arquimedes,
que consiste en la Navegabilidad del río Atrato y su conexión con el Pacífico. El Mega
Proyecto Calima 4 fué mencionado por comunidades del Bajo San Juan. Megaproyectos de
infraestructura vial como la carretera Transversal de las Américas y la construcción de la
Carretera Bahía Málaga fueron referidos por las comunidades del bajo san Juan y bajo
Atrato.
33
Los Megaproyectos relacionados con la explotación minera se identificaron por las
comunidades en el Congreso que se realizó en el Resguardo de Papayo en el momento de la
socialización y ajuste del diagnóstico; Se observó con preocupación la cartografía de títulos
mineros otorgados y el de solicitudes de concesión para el año 2012, incluyendo en este
diagnostico los riesgos que para los Resguardos del Pueblo Wounaan tiene esta explotación
minera que hace parte de las locomotoras que jalonarán el Plan de Desarrollo "Prosperidad
para todos" del Actual Presidente Juan Manuel Santos. Se mencionaron en el Congreso los
daños ambientales que ya se están causando para los Resguardos en materia ambiental
debido a la contaminación de los ecosistemas, especialmente la contaminación de las aguas
y los daños a la salud y el riesgo de aumentar la inseguridad alimentaria. Se reconocieron los
riesgos que corren las comunidades en materia de DDHH por posibles amenazas de grupos
armados interesado en desplazar a las comunidades para facilitar estos procesos extractivos
y la consiguiente militarización de los territorios que profundiza la vulnerabilidad y la pérdida
de autonomia y cultura del Pueblo Wounaan.
34
Entre los impactos negativos que causaron los Megaproyectos ya implementados, las
comunidades consultadas señalaron en primer lugar la perdida de especies de fauna y flora
específicamente se hizo referencia a arboles maderables, frutales y palmas para la
construcción de viviendas y artesanías.
Respecto a la Consulta Previa se identificó en la zona de ASAIBA y del Medio San Juan
que hubo un proceso de Consulta Previa frente al Proyecto de exploración petrolera (BGP Y
G2) en donde estuvo presente el Ministerio del Interior, sin embargo, frente a estos procesos
las comunidades en las reuniones de diagnóstico y en las asambleas para levantar las
propuestas y ajustar el diagnostico hicieron referencia al desconocimiento técnico y jurídico
de las implicaciones y alcances de los procesos de consulta previa, por lo que denuncian una
desigual compensación por los daños socio ambientales causados en sus territorios. En
Santa Rosa dos Motores 15, una motosierra y 13 viviendas fueron objeto del acuerdo; en el
primer estudio cada comunidad negoció por aparte con la empresa, en el segundo se
benefició la Asociación ASAIBA con un motor. En el Medio San Juan señalaron que
recibieron un recurso para la construcción de una Institución Educativa, En Unión choco
dieron un motor 75 y una panga, en San Cristóbal un motor 40 y una panga. Asowoundach
reporta que no ha habido consulta previa frente al megaproyecto de construcción de la
carretera transversal de las Américas. Así mismo se menciono que en Jurado se realizo de
manera inconsulta un estudio para la interconexión eléctrica Cupica-Jurado, liderada por
DISPAC.
35
2.2.9. Salud
Para garantizar el Derecho Colectivo del Pueblo Wounaan al Territorio, para la recreación de
la identidad cultural y el fortalecimiento espiritual de las comunidades fue muy importante
identificar algunos aspectos que caracterizan el estado actual de su medicina tradicional,
pues en las practicas de los Benkhun o médicos tradicionales se da la unión mas clara entre
las plantas tradicionales, los espíritus de la naturaleza, el conocimiento Wounaan, siendo
este uno de los aspectos integrales para la pervivencia del Pueblo Wounaan y uno de los
mecanismos transversales para la protección del Territorio por parte del gobierno nacional y
de las propias autoridades Indígenas. La protección y promoción de la medicina tradicional
que hoy se encuentra altamente en riesgo de desaparecer por razones del conflicto armado y
de los intereses mercantiles sobre el territorio es una necesidad vital para la salvaguarda del
pueblo Wounaan que expresaron los médicos tradicionales entrevistados y las comunidades
consultadas.
36
En las observaciones realizadas durante los recorridos y asambleas en las zonas, se
reafirma como los Benkhun previenen peligros por medio de sus espíritus, arreglan y sanean
el territorio cuando esta en mal estado (ooy nepeen weudui siim aig), y a la vez coordinan
trabajo con los cabildos frente al conflicto armado, de ahí la importancia de dimensionar la
medicina tradicional y la salud Wounaan dentro del eje de territorio. En entrevista realizada a
un Benkhun de la zona del bajo San Juan, se comentaba como: "el Wounaan no conocía
limites de territorio, el mar es escencial en los trabajos espirituales, las bocanas, las plantas
de costa, las conchas...ahora no es fácil ir para allá, los armados no dejan pasar y se altera la
práctica de la medicina tradicional"; De tal forma esta conexión directa con el territorio
indispensable para la armonía del mundo Wounaan se ha visto alterada y limitada.
Otro factor que pone en riesgo la pervivencia de la medicina tradicional Wounaan y que 26
comunidades identificaron es la asimilación creciente de la medicina occidental en desmedro
de la confianza en sus médicos tradicionales y la subvaloración de las prácticas medicas
Wounaan frente a los servicios de salud y los medicamentos ofrecidos por el sistema de
salud del estado colombiano.
Para conocer el acceso a los servicios de salud y la calidad del servicio prestado por las
EPS y las IPS se consulto a las comunidades, al respecto 14 comunidades consideraron que
el acceso a los centros de salud y hospitales es pésimo (42 %) y malo 45 %, pésimo se
considera porque no existen centros de salud en las comunidades y las distancias para
acceder a los centro de salud son muy grandes, razones por las cuales la atención no es
oportuna, además ni en las comunidades, ni en los centros de salud se encuentran los
medicamentos; consideraron malo el acceso, porque no entregan nunca los medicamentos
recetados y por las distancias al centro médico.
2. 3. AUTONOMIA
Todos estos procesos son en últimas los que garantizan la reproducción de la VIDA como
Pueblo Wounaan y los que lamentablemente hoy son inexistentes o débiles, fenómenos que
condicionan la alta vulnerabilidad del Pueblo Wounaan sobre todo en un contexto como el
de la región del Pacífico Colombiano, en donde se presenta un escenario de militarización
asociado en parte a las iniciativas de Explotación de Minas, petróleo, gas y construcción de
megaproyectos viales que ponen en riesgo la vida de las plantas, los animales, las
comunidades y sus ancestrales formas de comunión y comunicación con los espíritus que
habitan en estos territorios. En pocas palabras, sin autodeterminación no existe el Pueblo
Wounaan y no hay Territorios de Vida.
Estos procesos que son los que en realidad materializan el derecho colectivo a la Autonomía
del Pueblo indígena Wounaan, consagrado en el Convenio 169 de la OIT, y en la declaración
de los derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU y que son parte fundamental de la
Constitución política de Colombia, y por estas razones deben ser uno de los pilares sobre los
cuales tejer un Plan para la SALVAGUARDA de las comunidades Wounaan y que un futuro
inmediato el Pueblo Wounaan no se convierta en una cultura sin territorialidad, en un museo
viviente, y por el contrario se promueva y fortalezca su AUTONOMIA, para que desde estos
procesos el Pueblo Wounaan conduzca un PLAN para recuperar la historia, para fortalecer
su identidad, para defender la madre tierra, para consolidar su gobierno indígena, y así tener
mayor capacidad de interlocución y reivindicación de sus Derechos Colectivos e individuales
frente a todos los actores que amenacen su integralidad como Pueblo Indígena, pero
también para construir desde la Autonomía, caminos de hermanamiento para la defensa de la
vida y de la diversidad cultural en el país.
En la Asamblea para definir los ejes temáticos que guiarían la realización del diagnóstico en
las comunidades se consultó a las autoridades y asistentes en general acerca de las
temáticas más sensibles frente al tema de la autonomía en el actual contexto de
militarización de los territorios y de amenazas que se perciben frente a una progresiva
violación de los DDHH y en concreto a los derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas.
La comisión de Autonomía que sesionó en Puerto Pizario, abordó el tema desde el ejercicio
de gobierno en todos los ámbitos en donde se administran los procesos colectivos del Pueblo
Wounaan. El ámbito Local que es el Resguardo y su órgano de poder y gobierno que es el
Cabildo, el ámbito zonal que es la jurisdicción de los antiguos Cabildos Mayores y que hoy
agrupan a las comunidades en Asociaciones que representan los intereses de las
comunidades y que tienen responsabilidades muy puntuales en la gestión, administración y
control de las comunidades y por último el ámbito Regional y Nacional que es el escenario de
La consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia que tiene la Responsabilidad
de la representación nacional e Internacional de las comunidades y de centralizar los
procesos de gestión de proyectos y recursos para adelantar y coordinar los programas en
todas las áreas de interés para el bienestar de las comunidades: salud, educación,
comunicaciones, promoción de la participación de las mujeres y jóvenes en todas las
dinámicas organizativas, sociales, productivas y culturales.
Pudimos establecer por medio de Trino Chamarra, Presidente de ASAIBA en el Baudó, que
se encuentran en este momento en un proceso de consulta a sus comunidades y de
construcción de su Plan de Vida, apoyado por la Organización No gubernamental FUPAD.
Neldo Negría nos comentó que La Asociación ORIVAC, a pesar de contar con un Plan de
Vida “los Cabildos no conocen las estrategias planteadas en el Plan de Vida, porque los
Cabildos son muy débiles”. Evelio Jumí, Presidente de Aso-Woundach, comentó al respecto:
“Apenas se está construyendo el Plan desde la Asociación pues hace muy poco estamos
trabajando separados de los Emberas”. Por la Asociación ASOWOUNJ de la zona de Juradó,
nos respondió Lisandro Conquista: “en el momento no hay Plan de Vida. Eso es nuevo para
nosotros porque empieza el proceso de la Asociación separado de OREWA..recientemente
independizando”.
Nelson Chocho, Alguacil Mayor de la Comunidad Unión Wounaan solo hizo referencia a que
el plan de trabajo de las Comunidades de la Asociación JOOIN KIRUG del Medio San Juan lo
aprobaban las asambleas en cada comunidad y que era anual. Pero advirtió: “Los Cabildos
casi no planean. Lo hacen a veces seis meses aunque debería ser a un año y de la
Asociación eso ya corresponde al Presidente”. Podemos concluir que los lideres
41
entrevistados y los participantes de la Comisión de Autonomía en Puerto Pizario llegaron a
un acuerdo acerca de la debilidad de los Cabildos y de la necesidad de Emprender
estrategias para recuperar su AUTORIDAD como base del poder del Pueblo Wounaan y
como el fundamento del accionar de las Asociaciones zonales. Hoy se encontraron
Asociaciones que aunque consultan y validan todas sus decisiones con las comunidades en
cabeza de los gobernadores, encuentran muy poca retroalimentación de los gobernadores
para adelantar su gestión con mayor diálogo comunitario y mayores niveles de fiscalización y
construcción de las comunidades a través de sus gobernadores y de los cabildos en general.
En el recorrido por las comunidades fue recurrente en las asambleas y en las mesas de
trabajo, la referencia a la necesidad que tuvo el Pueblo Wounaan de constituir sus
organizaciones zonales para lograr contrarrestar la hegemonía alcanzada por los lideres
Embera que venían manejando la Organización OREWA, generando una progresiva
invisibilización de las realidades del Pueblo Wounaan y pérdida de capacidad de decidir el
rumbo organizativo y la gestión de los procesos. Al respecto varios lideres Wounaan se
manifestaron. Octavio Carpio Chiripua, Gobernador de la Comuidad de Marcial manifestó al
interrogarlo sobre por qué construir organizaciones propias del Pueblo Wounaan: “Somos
autónomos en nuestras organizaciones…para nosotros es muy importante porque toda la
Cultura que tenemos, todavía nos recordamos de todo eso y practicamos también y por eso
debido a eso nadie nos puede dirigir a la cultura de ellos, sino nosotros si tenemos como
importancia la cultura de nosotros...” El Docente y líder Alfonso Conquista Membache de la
zona de Juradó resaltó que la autonomía Wounaan también se construía en relación con el
poder que los Emberas ejercían dentro de la organización OREWA y manifestó en concreto
al preguntarle por el sentido de construir organizaciones zonales y una organización regional
y nacional del Pueblo Wounaan : “Al inicio trabajamos muy fuerte, los Wounaan apoyamos
muchísimo el proceso OREWA, a medida que fueron formando varios lideres entonces el
Embera quiso como dominar, mandar ellos solos, siempre había una discriminación a los
Wounaan o siempre los dejaban atrás y entonces ellos querían dominar más que todo. En el
Departamento del Chocó ellos son más…son la mayoría, mientras que los Woun somos la
minoría”.
Frente al tema organizativo el Mayor Albenico Pushicama en una entrevista realizada el día 7
del Mes de Marzo de este año, nos contó sobre el trabajo arduo que Compañeros Wounaan
realizaron en la fundación y legalización de comunidades Embera-Wounaan así como en los
esfuerzos por construir la Organización Indígena Regional del Chocó. Los Wounaan fueron
determinantes desde el proceso organizativo conocido como UNDICH y el Proceso
estudiantil en Quibdó acompañado por la Diócesis de esta Ciudad que antecedió a la
Conformación de la Organización Regional Embera Wounaan en donde algunos lideres
desempeñaron un papel relevante. Nelson Chocho dirigente Wounaan del Medio San Juan,
nos refrescaba esta historia y recalcaba el liderazgo histórico que algunos Wounaan tuvieron
frente al proceso organizativo indígena en el Chocó. El Alguacil Mayor señaló: “6 compañeros
estudiantes Wounaan que salieron del Internado de Noanamá al Seminario de Istmina…de
esa raíz se formó la organización…entonces fueron a Quibdó e iniciaron la Organización
estudiantil indígena y a través de ahí se formó OREWA…hoy cada cual tenemos las
organizaciones propias”.
Alfonso Conquista. Líder de ASOWOUNJ amplio un poco este tema al reconocer que
también la hegemonía Embera tuvo impactos negativos frente a al cultura: “Como pueblo es
muy interesante para unificar un solo pueblo, hablar un solo lenguaje y sentirse identificado
como pueblo…porque la verdad es que hemos perdido algunos valores porque como
habíamos venido trabajando con los Embera, había dificultades en el
entendimiento…últimamente al formar un proceso del Pueblo Wounaan así como lo llevamos
pues nos facilita comunicar más y entendernos mejor porque todo lo que se trata es del
pueblo Woun y nos sentimos valorizados con mucho valor y con mucha fortaleza de seguir
construyendo.”
25 Comunidades afirmaron que las violaciones a los DDHH por motivo del conflicto armado
que se desarrolla en sus territorios debilita el ejercicio del gobierno propio. Identifican en un
41 % (expresado por 26 comunidades) que la presencia permanente de los actores armados
en sus territorios dificultan los procesos de gestión entre las comunidades, paralizando
muchas veces los trabajos comunitarios que orientan las autoridades indígenas, pues la libre
movilidad por los territorios se encuentra restringida. El poder de facto que ejercen la
Guerrilla y Los paramilitares les impiden que ciertas instituciones puedan acceder a las zonas
para brindar acompañamiento o apoyarlos desde el punto de vista productivo o con
capacitaciones. ACNUR ha sido el Organismo que más presencia y acompañamiento ha
tenido en las zonas en donde el Pueblo Wounaan ha sido victima de estos señalamientos,
amenazas, Confinamientos y torturas, que debilitan la capacidad de gestión de las
autoridades indígenas y en general su capacidad de ejercer el poder de las autoridades
indígenas en sus propios territorios (ver anexo diagnostico por zonas). En segundo lugar 21
comunidades reconocieron que las amenazas y señalamientos a las Autoridades indígenas
es una razón precisa para debilitar el gobierno propio.
En todas las zonas se reportaron casos de amenazas y señalamientos que limitan los
ámbitos de ejercicio de la autoridad pues los gobernadores prefieren no pronunciarse sobre
los problemas de sus comunidades debido a que los actores armados pueden interpretar las
decisiones en favor o en contra de sus intereses e imponen el poder de las armas y profieren
juicios contra los lideres que en muchos casos no se reportan pero están debilitando cada
vez más en la percepción de los jóvenes y niños la idea de obedecer al líder natural de la
comunidad.
44
En 12 comunidades fueron más precisos al señalar que se debilita el gobierno propio cuando
los actores armados imponen sus normas a las comunidades indígenas y desconocen los
reglamentos locales o zonales que las comunidades tienen. Existen casos en donde los
paramilitares y la guerrilla han impuestos a la fuerza reglamentos para regular el consumo del
alcohol, el corte de cabello de los jóvenes, pretenden regular las practicas de medicina
tradicional, fijan penas para castigar los problemas conyugales y establecen el toque de
queda. Los alguaciles de los Cabildos han sido amenazados y vienen funcionando sin
proyectos estructurados de manera que aún no representan una alternativa para el control
social en los territorios.
45
Un elemento fundamental para el ejercicio de la autonomía es el conocimiento y apropiación
de la ley de origen o el Derecho Mayor, que tiene que ver con las tradiciones que han
permanecido en las comunidades y que garantizan la convivencia, el orden social, la
autoridad tradicional y que los diferencian de otros Pueblos en la manera de afrontar
acontecimientos en las comunidades que preservan las estructuras familiares, la
descendencia y la identidad, el cumplimiento adecuado de roles productivos entre muchas
más cosas. Indagamos sobre este asunto para conocer de alguna manera cual es la base
histórico-cultural de los procesos de legislación Wounaan y de control social que se
adelantan o que se quieren recuperar con la puesta en marcha del Plan de Salvaguarda y
que efectivamente apunten desde un enfoque diferencial a la materialización de la
jurisdicción especial indígena para las comunidades Wounaan.
Un 90 % del total de comunidades consultadas afirma que creen en el derecho mayor o ley
de origen, y un 10% expresado en 3 comunidades de ASAIBA que dicen no contar con esa
tradición para regular y orientar a las comunidades. 35 Comunidades refieren que el
conocimiento y aplicación de las leyes de origen garantizan la identidad cultural y la
pervivencia del conocimiento ancestral, espiritual y medicinal. Igualmente valoran el Derecho
Mayor como una estrategia de defensa tradicional frente a las amenazas externas, pues son
los mecanismos de auto preservación del Pueblo. Es bueno señalar que en las notas de
campo u observaciones, pudimos constatar que aunque afirmaron de manera muy general
conocer y creer en el derecho mayor, al momento de dar ejemplos concretos sobre como
opera este derecho en la vida cotidiana, no fueron tan fluidas las respuestas. Mencionaron
prohibiciones frente al casamiento con personas de otras etnias, normas frente al
enamoramiento, normas frente al desarrollo físico de las y los jóvenes, frente al parto y el
trueque, entre otras, sin embargo faltaría un diagnóstico particular sobre este asunto para ver
si en las orientaciones normativas de los reglamentos zonales y locales y demás
disposiciones en materia ambiental, de educación, las autoridades reconocen ese derecho
mayor y que niveles de apropiación real hay de él.
46
A la pregunta por el funcionamiento de la justicia propia, o los mecanismos que emplean las
comunidades para regular la convivencia y ejercer el control social, en 21 comunidades
afirmaron que es irregular su funcionamiento, es decir que, aunque pueden contar con
reglamentos internos o zonales no es permanente su aplicación. En 3 comunidades que
pertenecen a la jurisdicción de ASAIBA, en 1 de JOOINKIRUG y en 3 de CAMAWA no se
aplica la justicia indígena propia. Lo anterior quiere decir que en estas 7 comunidades se ve
limitada en extremo la Autonomía pues no hay capacidad de dirimir sus conflictos por si
mismos, o en algunos casos no cuentan con reglamentos locales. Las principales razones
que se reconocen en el diagnóstico frente al débil ejercicio de justicia propia, son : el
desconocimiento de la legislación indígena asociado a que no existen proceso de
concientización y formación en esta materia. En menor medida se reconoce que no existe
divulgación y apropiación de los reglamentos en las autoridades y en las comunidades y
finalmente en algunas oportunidades los gobernadores aplican selectivamente los
reglamentos y por esa razón se pierde credibilidad y confianza en la justicia Wounaan.
47
2.4. DDHH Y CONFLICTO ARMADO
En este trabajo, se organizo el eje especifico de DDHH y Conflicto armado, pero además se
decidió cruzar esta temática con cada uno de los otros ejes: Territorio, Mujer, infancia y
juventud, Autonomía y Cultura e identidad; de tal forma cada eje da cuenta de la forma como
se desarrolla el conflicto armado en las comunidades y detalla las afectaciones que sufre el
pueblo Wounaan por el mismo. En términos generales se encontró dificultad para acceder a
información detallada relacionada con violación de derechos humanos individuales y
colectivos en territorio Wounaan; con mayor preocupación encontramos en el transcurso de
la construcción del presente Plan de Salvaguarda que muchas de las dinámicas propias al
conflicto armado, se vienen desarrollando y agudizando la difícil situación de las
comunidades, sin que se vea en el corto plazo una mejoría a la misma.
Se presenta un análisis de la información hallada sobre DDHH, aclarando que hay muchos
48
vacíos y silencios que de una u otra forma se van subsanando cuando se realiza una mirada
amplia sobre el tema a través de cada eje temático, donde se alcanzan mejores niveles de
detalle sobre el conflicto armado (Ver Anexos de Observaciones por zonas). Así por ejemplo
en las cartografías sociales, pocas comunidades aunque de distintas zonas: Jurado, Atrato,
Bajo San Juan y Asaiba, explicitan la presencia y accionar de actores armados (Ver Mapa
6.Unión Balsalito).
Con relación al Homicidio, 7 comunidades hacen referencia este suceso, con la ocurrencia
de 11 casos, 6 de estos en el Baudó, 2 en el Bajo san Juan, 2 en el Atrato y 1 en el medio
San Juan. Sobre los responsables de los homicidios tanto en el Baudó como en el Atrato se
señalo a la Guerrilla y los paramilitares, en el Medio San Juan se identifico como culpable a
la Guerrilla y en el Bajo San Juan a la delincuencia común. Los casos aparecen como
reportados a las Autoridades competentes, sin embargo, es de resaltar que se mencionan
diversas instancias a la vez. En un caso del Baudó, se menciona reporte a la Cruz Roja
Internacional.
49
Confinamiento: 25 comunidades reportan limitación a la libre circulación por sus territorios,
donde se encuentra un menor número de comunidades afectadas (4) es en el Bajo San
Juan y 1 en el Atrato. Como responsable del confinamiento aparece en 12 comunidades la
Guerrilla, en 10 el ejercito y fuerza publica, en 8 los paramilitares y en 4 la Delincuencia
común-Narcotráfico; sin embargo detallando esta información territorialmente encontramos
que el Baudó no reporta responsables, el Medio San Juan menciona únicamente a la
Guerrilla, Jurado habla de guerrilla y ejercito, en el Atrato y el Valle se habla de paramilitares,
guerrilla y ejercito, mientras que para el Bajo San Juan aparece por igual paramilitares,
guerrilla y delincuencia comun-narcotrafico. Los principales impactos del confinamiento son,
en primer lugar la Inseguridad alimentaria, seguido por el terror psicológico y el traumatismo
en los trabajos comunitarios y, posteriormente se menciona la dificultad en la recolección de
plantas medicinales y la ritualidad.
50
Los silencios cartográficos de la mayoría de comunidades sobre la presencia de actores
armados en los territorios en los mapas de presente, contrasta con la realidad del
confinamiento, estos silencios se pueden interpretar como respuesta a la presión que viven
las comunidades en sus territorios donde la presencia y accionar de los actores es
contundente, constante y sobretodo amenazante.
52
En la actualidad 25 comunidades se encuentran en riesgo de desplazamiento forzado; de las
comunidades del bajo San Juan 5 no respondieron esta pregunta y 4 manifestaron no estar
en riesgo de desplazamiento. De acuerdo con las conclusiones del diagnostico del
observatorio del programa presidencial, así como la información descrita en el presente
diagnostico sobre las distintas agresiones y delitos de los cuales son víctimas las
comunidades Indígenas Wounaan: señalamientos, violaciones, confinamiento, etc.; es
evidente la grave amenaza que se cierne sobre las comunidades Wounaan para el abandono
de sus territorios. Durante la construcción del presente documento final se esta registrando
un desplazamiento interno de comunidades del Medio San Juan debido a fumigaciones a
cultivos de uso ilícito y enfrentamientos entre actores armados.
53
En cuanto al enamoramiento bélico, 21 comunidades del Baudó, Medio San Juan, Atrato y
Valle reconocieron que los actores armados están utilizando a los y las jóvenes para
enamorarlos e involucrarlos en el conflicto armado, 5 comunidades no saben o no responden
esta pregunta y en 4 comunidades no sucede. El numero de afectados dentro del presente
diagnostico es de 37 jóvenes. Los culpables son mayoritariamente la guerrilla, seguida por un
desconocimiento del responsable y posteriormente los paramilitares. En el Congreso se
menciono la necesidad de relacionar y actualizar la información sobre el uso de la estrategia
del enamoramiento bélico por parte del Ejército y de acuerdo a la información recogida
durante los recorridos y las asambleas, hay comunidades que explícitamente hablan del
enamoramiento bélico por parte del Ejército en la jurisdicción de ASAIBA.
El reclutamiento forzado se identifico en 9 comunidades del Medio San Juan, Atrato y Valle;
17 comunidades manifestaron no tener esta problemática correspondientes al Baudó,
Jurado, 2 del Atrato y una del Bajo San Juan y el Valle; 5 comunidades del bajo San Juan, no
saben y no responden esta pregunta. Del total de jóvenes y niños reclutados se reportaron
15 casos, 14 de ellos en el Medio San Juan y 1 en el Valle.
54
La presencia de minas antipersona, fue identificada por 7 comunidades del Medio San
Juan, Jurado, Atrato y Valle. El mayor responsable no esta identificado, y en menor medida
se registra la guerrilla y el ejercito.
2.5.1. Mujer
La principal afectación a las mujeres por causad del conflicto armado es el reclutamiento
forzado, seguida por el enamoramiento bélico, que se presentan en todas las zonas a
excepción de Jurado; luego se menciona el acoso sexual y en igual grado se relacionan
casos de tortura, específicamente en la zona del Baudó; la prostitución y perdida de cultura,
se presentan con alto grado de incidencia en el bajo San Juan; por ultimo y en menor medida
55
7 comunidades del Baudó, Atrato, bajo San Juan y Valle, hacen referencia a las
desapariciones.
Como responsables de estos crímenes se encuentra en primer lugar la guerrilla, seguida por
los paramilitares, el ejército, la delincuencia común y en menor medida el ejército.
Territorialmente se diferencia la identificación de responsables, así mientras el Valle y el
Baudó los mencionan a todos, el medio San Juan solo hace referencia a la guerrilla, Jurado
se refiere a la delincuencia común, el Atrato a la guerrilla y los paramilitares y en el bajo San
Juan no se menciona ninguno.
Frente al nivel de participación de la mujer Wounaan en los asuntos del cabildo y las
Asociaciones, la respuesta fue amplia en 19 comunidades, limitada en 8 comunidades, 5 de
56
ellas pertenecientes a CAMAWA, aceptable en 5 Comunidades del bajo y medio San Juan y
nula en 1 comunidad. Al indagar las razones que determinan o limitan dicha participación de
las mujeres en asuntos de Cabildo y Asociaciones, lo que se encontró fue una predominancia
de las razones de carácter educativo como los bajos niveles de la educación, la falta de
capacitación, falta de escenarios de formación para la población adulta, no se habla bien el
español, etc.; sin embargo se encuentran algunos planteamientos positivos como en el Medio
San Juan, donde se menciona que se viene capacitando mas a las mujeres que a los
hombres para motivar la participación y organización de la comunidad. En cuanto a las
razones políticas, se menciona el desconocimiento en los asuntos del gobierno y en lo
político-organizativo; como razones positivas en lo político, se menciona el conocimiento del
territorio, el conocimiento en los derechos de la mujer y el interés de asumir espacios del
cabildo, en el medio San Juan, la mujer ya ha llegado a ser gobernadora.
Las razones culturales que determinan la participación de las mujeres, se relacionan con las
practicas culturales que mantiene y la transmisión de estos saberes: mantener la pintura
corporal es de las mujeres, las rogativas son mal las mujeres las que practican. Saben tejer
chaquira y canastos y los trasmiten a sus hijas, recalcando la valoración a la mujer como
transmisora de la cultura Wounaan. Las limitantes culturales se refieren a la falta de voluntad
para estudiar y a la imposición que sientes de sus parejas. En cuanto a las razones
economices que determinan la participación, esta la existencia de recursos de transferencias
para las reuniones, así como el acceso igualitario a los recursos, hay interés en proyectos
productivos de artesanías y siembra de caña y producción de panela, sin embargo se
reconoce también una economía familiar precaria. En las zonas de Jurado, bajo San Juan y
Valle mencionaron no tener limitación para la participación de la mujer.
Sobre los niveles de escolaridad de las mujeres Wounaan, si bien no se cuenta con la
información censal sistematizada, se logro detallar para algunas zonas y se mantuvo la
información de las encuestas, encontrando un 45% con niveles de primaria, 43% sin ningún
estudio, un 9% en bachillerato y en proporciones mínimas, los niveles normal superior,
técnicos y Universitarios.
2.5.2. Jóvenes
Los jóvenes se identifican como una de las poblaciones mas vulnerables frente a la Violación
de derechos humanos por el conflicto armado; 27 comunidades reconocen esta afectación y
la detallan en primera instancia por causa del reclutamiento forzado y el enamoramiento
58
bélico, luego se mencionan las amenazas, tortura, violencia sexual, posteriormente los
asesinatos, desapariciones y en menor medida de hace mención de los vicios.
Frente a la existencia de algún tipo de apoyo del cabildo, asociación u organización para
adelantar estudios de educación superior, solamente los jóvenes de la comunidad de Papayo
cuentan con un apoyo a través de una bonificación económica que da el cabildo para
estudiar, mientras las demás comunidades no tienen ningún tipo de apoyo.
59
2.5.3. Infancia
60
Frente a los principales problemas que sufre la población infantil en las comunidades, el
principal problema se relaciona con la salud y la inseguridad alimentaria, se mencionaron las
principales enfermedades y la afectación al crecimiento y desarrollo de los niños. La
siguiente problemática identificada es la falta de apoyo de Gobierno Nacional, en algunas
comunidades relacionado con los Hogares FAMI, en tercer lugar se menciona el tema de la
vivienda, es decir el reconocimiento de que la vivienda actual no garantiza la protección y
seguridad de los niños y niñas, ya que los materiales son de corta durabilidad y no cuentan
con condiciones de saneamiento básico, entre otras. La problemática directa por amenaza
de actores armados fue expresada en bajo San Juan y en el Valle; por su parte la afectación
directa a la niñez por la contaminación de alimentos generada por las fumigación de coca,
fue expresado por las comunidades del bajo San Juan, realidad y afectación que se
desarrolla de manera integral cuando se hable de las afectaciones directas del conflicto
armado a la niñez. Por ultimo y solo para la zona del Atrato se menciona una problemática
relacionada con la falta de afecto por los padres o familia.
Las 34 comunidades manifestaron que el conflicto armado ha afectado los derechos de los
niños y las niñas de las comunidades, afectaciones que se expresan en primer lugar por la
dificultad de acceso a los alimentos, relacionado con perdida de pesca y aparición o difusión
de enfermedades, en segundo lugar se mencionan los riesgos por enfrentamiento armado,
con la consecuente descarga de municiones como mencionan las comunidades del Valle, y
que entre otras consecuencias lleva a la parálisis de los programas de apoyo; en tercer lugar
se menciona el miedo, la provocación y la afectación emocional. Posteriormente tanto el bajo
como el Medio San Juan, mencionan la afectación por la fumigación aérea y sus efectos
tanto en la contaminación de alimentos como en la salud de los niños y niñas. En el bajo San
Juan también se mencionan, aunque en una menor proporción (2 comunidades) las
afectaciones a la niñez por reclutamiento forzado y enamoramiento bélico.
61
En cuanto a las acciones que vienen desarrollando las autoridades Wounaan para la
atención de niños y niñas de la comunidad, las relacionadas con prevención en salud son las
mas reconocidas por las comunidades, luego se mencionan los consejos a los niños por
parte de padres, lideres, maestros y promotores; La gestión con instituciones y grupos
armados para la protección de los niños aparece reconocida en el Atrato y se mencionan
programas de atención en el bajo San Juan, pero no se detallan. 4 comunidades dicen que
no se están desarrollando acciones de atención a la niñez por parte de las Autoridades: las
de Jurado y 2 del bajo San Juan.
62
2.5.4. Mayores o Sabios
Con relación a las afectaciones del conflicto armado sobre los mayores o sabios, 27
comunidades expresaron las siguientes: riesgos por enfrentamiento armado donde se
manifiesta el permanente transito aéreo; en segundo lugar se encuentra la afectación en la
recolección de plantas que limita las labores y actividades espirituales y en menor medida la
restricción en la búsqueda de alimento. Así mismo al preguntar a las comunidades sobre la
manera para conservar los conocimientos ancestrales que poseen los mayores de cada
comunidad, se respondió que esto es posible solamente garantizando la transmisión de
conocimientos, lo cual puede hacerse cuidando a los mayores, transmitiendo el
63
conocimiento a los jóvenes y haciendo que lo practiquen, realizando una memoria histórica y
recibiendo un apoyo económico por parte del gobierno.
Cuando se hicieron los recorridos por las comunidades para adelantar este diagnóstico, en la
socialización de los contenidos del Auto 004 proferido por la Corte Constitucional, la mesa
técnica hizo énfasis en lo que significaba el enfoque diferencial como principio para la
definición e implementación de un Plan de Salvaguarda étnico y cultural. El Enfoque
diferencial supone el reconocimiento de unas condiciones históricas y necesidades
particulares del Pueblo Wounaan que están relacionadas con su Identidad étnica y cultural y
que los diferencian de los otros Pueblos étnicos (Afro descendientes e Indígenas). Garantizar
la materialización de los Derechos Colectivos del Pueblo Wounaan implica que la respuesta
del Gobierno Nacional para la implementación del PSE debe respetar esas diferencias y que
precisamente este ejercicio de consulta comunitaria sobre las problemáticas que afronta el
Pueblo Wounaan no podía eludir el estado actual de la integralidad cultural. Se identificaron
64
cuales son las creencias y prácticas que definen la identidad e integralidad cultural y que
para las comunidades consultadas constituyen las raíces de los proyectos de Justicia,
DDHH, Educación, Salud y economía propia.
En la consulta sobre este tema, 22 comunidades reconocen como prácticas culturales “todas
las formas de vida” (labores agrícolas, pesca, caza, vivienda, vestido, comunicación, etc.).
Dentro de las prácticas más representativas y que identificaron 30 comunidades, están las
rogativas que consisten en danzas y cantos mediante los cuales se ruega a Ewandam. Entre
las Rogativas más mencionadas están la Rogativa canoíta, aguacerito y Karichipari. Estas
Rogativas son expresiones de la religiosidad propia Wounaan y se realizan con el sentido de
liberarse de tormentas, inundaciones, plagas, enfermedades, escasez de alimentos y del
Conflicto armado. Las danzas tradicionales también son expresiones culturales que
identificaron 30 comunidades y que podemos imaginar que aunque ya no es una práctica
extendida todavía se ruega y se bailan (el baile del Guatin, del canario, del tigrecito y de la
mariposa).
26 Comunidades identificaron la pintura corporal con jagua como una tradición cultural que
se usa en la rogativa, en la etapa de la pubertad de la jovencita, en el aprendizaje para ser
Benkhuun y en las fistas culturales y ceremonias. 24 Comunidades señalaron como una de
las prácticas culturales más importante a la Lengua Wounaan, por considerar que el uso de
la lengua en la vida cotidiana es un acto de resistencia del Pueblo Wounaan para evitar su
exterminio cultural, fue señalada también por 11 comunidades la práctica de la Artesanía en
Wuerreguer y chaquira, pues consideran que la promoción que de los jarrones y bandejas se
ha hecho a nivel nacional en las ferias artesanales ha posicionado estas artesanías al punto
de convertirlo en uno de los símbolos Wounaan (Ver escudo de Woundeko).
Finalmente 9 comunidades señalan los juegos que se practican en las comunidades (flechas,
juegos de fuerza, figuras con cuerdas e inmersiones en el rio) por representar espacios de
integración sobre todo para los jóvenes.
65
Resulta relevante observar que la religiosidad está muy presente en lo que se denomina
Maach Hi es decir: Nuestras costumbres en Woun Meu. 32 comunidades reconocieron a las
creencias Wounaan como las practicas religiosas que se imponen; 6 comunidades señalan
que se imponen las prácticas católicas y en la Jurisdicción de ORIVAC manifiesta 1
comunidad practicar la religión evangélica pentecostal y otra comunidad del medio san juan
también reconoce que allí se imponen las mismas prácticas. En 1 comunidad de ORIVAC se
reconoce la práctica de la religiosidad Siepien.
Una vez identificado el inventario general de prácticas culturales que están presentes en la
memoria colectiva se indagó por la vitalidad de estas prácticas y por la percepción de las
comunidades acerca del riesgo de exterminio cultural para el Pueblo Wounaan. El 100 % de
las comunidades consultadas manifestó que la Identidad cultural del Pueblo Wounaan SI se
está perdiendo.
Se reconocieron como causas que originan este fenómeno las siguientes: un 33 % de las
comunidades encuestadas indicó la Asimilación a la cultura occidental mediante los procesos
de globalización y las nuevas tecnologías. La presencia de la sociedad mestiza mayoritaria
que ha traído consigo la explotación de recursos naturales y la siembra de cultivos ilícitos
permite un mayor contacto con la cultura occidental y eso hace que sobre todo los jóvenes y
los varones quieran imitar los patrones de consumo de los Municipios y ciudades (Música,
66
vestido, alimentación, etc). Un 29 % manifestó que es la apropiación de la educación
occidental, pues consideran que solo se valora como importante los conocimientos que se
trasmiten en los planes de estudio del sistema educativo colombiano y se desprestigian los
conocimientos, usos y costumbres Wounaan. Un 13 % señaló como causa de la perdida de
la identidad cultural el desplazamiento o los procesos migratorios que se presentan en razón
del conflicto armado presente en el territorio. Las mujeres y hombres Wounaan que parten
para los centros urbanos pierden el contacto con las costumbres y al regresar ya no valoran
ni trasmiten a sus hijos las costumbres tradicionales. Relacionada con la razón anterior, un
13 % de las comunidades consultadas señala que no hay trasmisión de la identidad y
practicas culturales entre generaciones.
2.5.1. Educación
Desde la definición de los ejes temáticos el tema de Educación se abordó por parte de los
compañeros de la Mesa técnica Wounaan como un espacio determinante para el
fortalecimiento de la integralidad cultural de las comunidades Wounaan. La mesa técnica
consideró que los procesos educativos pueden contribuir a fortalecer la identidad cultural o a
profundizar la aculturación y asimilación del Pueblo Wounaan a los valores dominantes en la
Sociedad Nacional Mayoritaria llevándolos progresivamente a su exterminio cultural. Las
comunidades consultadas sobre el tema de educación lo abordaron desde la pertinencia de
los procesos educativos hoy en curso, de cara a la formulación de un Plan de salvaguarda
étnica y cultural que contribuya a garantizar desde la educación Wounaan el goce efectivo
del Derecho a la Autonomía a la identidad y al territorio.
En los recorridos por las comunidades y en las Asambleas zonales, las comunidades se
pronunciaron sobre la educación en relación con los docentes, su tipo de vinculación y
formación académica. Así mismo sobre los temas de las infraestructuras educativas
(creación y adecuación salas de computo, espacios recreativos, bibliotecas, baterías
sanitarias, albergues), contenidos curriculares, procesos de Investigación, acceso y
producción de materiales para la enseñanza de la historia, el conocimiento del territorio, los
conocimientos ancestrales, su divulgación y validación, Investigación lingüística y enseñanza
de la Lengua Woun Meu para docentes Wounaan, la administración de los procesos
educativos, recursos y gestión.
68
18 comunidades consideran que no existen metodologías, currículos y en general
pedagogías que se estén implementando que hayan nacido de un proceso autónomo de
reflexión que involucre a la comunidad, a los sabios, a las autoridades y a las familias. En
muchos casos los PEC se copian de otras instituciones, pero en todo caso su diseño no
responde a un proceso de consulta o investigación comunitaria que parta del contexto
histórico, del derecho mayor o de la cosmovisión Wounaan; 15 comunidades indican la sola
existencia del libro buk buk para la enseñanza de la lengua materna pero resaltan que no
existen materiales de apoyo (cartillas, guías, audiovisuales, cartografías, fotografías, juegos
didácticos, etc.) que faciliten la enseñanza de los conocimientos tradicionales en lengua y
español.
El nivel académico de los docentes fue un tema consultado en el diagnostico por solicitud del
Consejero de educación de WOUNDEKO, Compañero Orlando Moya, quien sostuvo que El
rendimiento académico de los estudiantes Wounaan comparado con el promedio del
Departamento es muy bajo y eso se debe a que la educación la reciben de los propios
indígenas que terminaron en estas instituciones y el nivel de exigencia no aumenta, es un
circulo que no se supera (conversación informal mesa técnica PSE).
Los datos reportados en el diagnostico nos indicaron que 65 docentes poseen título de
Bachiller, 44 son Normalistas y 28 son profesionales Universitarios. Pensando en mejorar el
nivel académico de los estudiantes Wounaan para facilitar su ingreso a la educación superior
se hace necesario superar estas cifras y buscar mecanismos que faciliten la
profesionalización de los docentes Wounaan.
Frente al tipo de vinculación laboral de los docentes encontramos unos datos muy
69
preocupantes al momento de pensar el mejoramiento de la calidad de la educación para los
niños y jóvenes Wounaan. 107 docentes se encuentran contratados por el banco de
oferentes, lo que indica de acuerdo a lo que las comunidades manifestaron en las
comisiones, que se genera una alta rotación de los docentes contratados por la informalidad
en la vinculación y la nula planeación de procesos pedagógicos. Una de la consecuencias
negativas de este tipo de vinculación de los docentes es que ni siquiera se cumplen los
calendarios escolares programados por la secretaria de educación departamental,
contratando a los docentes uno o dos meses después de los calendarios oficiales, dándose
casos como el ocurrido en la Jurisdicción de ASAIBA en año 2009 en donde contrataron los
docentes hasta el mes de Junio.
2.6.2. Lengua
70
Grafica 2. Competencias para leer y escribir Woumeo Fte: Ministerio de Cultura
En las conclusiones del estudio, se plantea que hay un descenso entre el porcentaje de
hablantes de Maach Meu de la generación mayor (padres de los jefes de hogar) y el
porcentaje de hablantes de la última y ultima generación, lo que puede alertar sobre un
debilitamiento posible en la transmisión de la lengua nativa en la familia. Así mismo, concluye
el estudio que las mujeres tienen menos conocimientos el castellano tanto en la parte oral
como escrita y la mayoría de los jefes de hogar prefiere comunicarse con los miembros de su
familia en Maach Meu.
2.6.3. Comunicación
71
la protección y garantía de los derechos, ya que mientras el transito por el río tarda horas,
otros formas de comunicación con las que las comunidades no cuentan pueden ser efectivas
en un menor tiempo, como manera de reacción, defensa y protección de las comunidades
ante la difícil situación generada por el conflicto armado.
72
3. LINEAS DE ACCION PLAN DE SALVAGUARDA
Las líneas de acción, son todos los sueños, propuestas y acciones necesarias para la
Salvaguarda del Pueblo Wounaan; cada una de ellas nace de las necesidades especificas de
las comunidades, reconocidas y discutidas en recorridos, asambleas y congreso a través de
lo que se denomino Matriz de lineas de acción. Esta Matriz líneas de acción, recoge los
Principios de TERRITORIO, AUTONOMIA, IDENTIDAD Y CULTURA WOUNAAN, mas las
problemáticas que afronta el Pueblo Wounaan en materia de DERECHOS HUMANOS, y las
problemáticas puntuales de la MUJER, la INFANCIA Y la JUVENTUD, ejes sobre los que se
organizo el trabajo, que marcaron y orientaron la ruta estratégica para la formulación del Plan
de Salvaguarda.
La Matriz permite proyectar desde el problema principal identificado en cada subtema de los
ejes, el objetivo que se traza el Pueblo Wounaan para superar ese estado de cosas
Inconstitucional; del este objetivo general se tranzan las lineas de trabajo en el corto,
mediano y largo plazo, en dos temas identificados como estratégicos: Fortalecimiento de la
Autonomía y fortalecimiento Cultural; posteriormente señala unos indicadores y se ubican
unos responsables dentro del Ministerio Publico.
Las discusiones en la mesa técnica sobre los resultados del Diagnóstico y el momento
organizativo y político de construcción de la autonomía Wounaan como espacio de
independencia del Proceso de OREWA nos indicó que en la Matriz de líneas de acción se
debían contemplar 2 escenarios: Línea de acción de Fortalecimiento de la Autonomía y linea
de acción de fortalecimiento cultural y visibilización del Pueblo Wounaan.
73
3.2. EJE TERRITORIO
3.2.1. Tierras
MEDIANO PLAZO
-Delimitar (amojonar) y proteger el territorio con siembras productivas:
arboles frutales, plátano, simbología Wounaan, letreros en MACHH
MEO.
MEDIANO PLAZO
-Realizar vídeo promocional de las artesanías así como la apertura de un
sitio web para la divulgación de los productos tradicionales.
-Fortalecer la microempresa ATIWE.
-Encuentros zona de Jurado y Bajo Atrato, Cacarica en tema de
artesanía.
-Reubicación de Villanueva, que el gobierno no reconoce como resguardo
si no como desplazado
77
3.2.3. Salud
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl
es
LA Construir un EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un modelo de Ministerio de
MEDICINA modelo de (CORTO PLAZO) salud propio del la protección,
TRADICIO salud propia -Creación de EQUIPO BASICO DE ATENCION EN SALUD (EBAS) pueblo Wounaan, Acción social,
NAL del Pueblo impulsando y fortaleciendo la consejería de Salud. integrado al Superintende
WOUNAAN Wounaan, sistema publico ncia de salud,
SE ESTÁ que se -Hacer un estudio diagnostico a través de la conformación de Comité de salud. defensoría
DEBILITAN reconozca técnico de promotores y profesionales que diagnostique sobre las 2. Una IPS del pueblo,
DO Y NO dentro de la necesidades de cada zona. Wounaan creada GESTION:
ES estructura y en OPS, OIM,
RECONOCI legal del -ESTUDIO DE PERFIL EPIDEMIOLOGICO: Un estudio que arroje una funcionamiento. Cruz Roja
DA POR EL Sistema de base de datos sobre el origen de la enfermedad y la mortalidad: occidental 3. No de médicos Internacional
SITEMA DE salud, que o tradicional, comunidades que tienen centros de salud y las que no, tradicionales y
SALUD garantice el carnetizados y no carnetizados. Se crea un modelo de salud por cada contratados y Colombiana,
ACTUAL. derecho a la zona y después si la IPS. reconocidos por el Universidade
LOS salud del sistema de salud s (Facultades
SERVICIOS pueblo -VALIDACION DE PROMOTORES DE SALUD EN AUXILIAR DE 4. No de de salud),
PRESTADO Wounaan. ENFERMERIA: Hay promotores de salud que vienen trabajando desde promotores de ONG de
S POR LAS varios años prestando servicio de salud dentro de una comunidad, para salud contratados. Saneamiento
EPS Y LAS esto se necesita un conocimiento amplio validando sus conocimientos 5. No de jardines Básico,
IPS ES porque se esta jugando la seguridad en la salud de la comunidad. botánicos Programa
PESIMO creados. Conjunto
(atención, -Garantizar el aseguramiento universal, atención oportuna y calidad de la 6. Un acuerdo
medicament prestación del servicio de salud al pueblo Wounaan. Que se apruebe el firmado por los
os, servicio de salud para toda la vida y sin limitaciones en la atención de prestadores del
prevención, algunas enfermedades. servicio de salud y
dificultad en los veedores.
el acceso a -Desarrollo de proyectos concretos: brigadas de salud, P y P, 7. No de
los saneamiento, etc. convenios
servicios). firmados con los
-Garantizar el cumplimiento de los derechos en salud a través de la firma cooperantes en el
de un acuerdo con los prestadores del servicio de salud. tema de salud.
78
(MEDIANO PLAZO)
-Construcción de centros de salud en los puntos extrategicos mediano
plazo) y puesto de salud en cada c/dad.
(LARGO PLAZO)
-Creación de la IPS Wounaan.
-Lograr que no se realice concurso a los promotores de salud por parte del
Estado. Falta de profesionalización.
79
-Bonificación a las parteras y que se integren al sistema de salud actual
(ips, eps)
(MEDIANO PLAZO)
-Fomentar la formación de sabedores en medicina tradicional y el
procesamiento de plantas medicinales a través de la creación de jardines
botánicos y la creación de una escuela de medicina tradicional con los
respectivos honorarios para los sabedores.
80
aplicación de del Pueblo -Capacitación a los gobernadores Wounaan en liderazgo. funcionamiento.
las normas Wounaan -Capacitación en liderazgo en las comunidades. 4. Consejería de
internas. Lo que -Capacitación a la mujer en derechos políticos de la mujer. Justicia creada y
que debilita fortalezca la -Contratar a una persona para dar la cátedra en legislación Indígena en en
la autoridad Institucionali la escuela de formación de liderazgo. funcionamiento.
Wounaan y dad propia 5. No de
lo que hace en el marco -Aplicar la justicia propia en todas las zonas, conformando comité de médicos
mas de la Justicia o nombrando justiciero. tradicionales
vulnerable a jurisdicción participando en el
las especial -Recoger reglamentos internos de cada una de la zona y conformar un Congreso.
comunidade indígena solo reglamento.
s frente a las reconocida
presiones de Constitucion -La escuela de formación de liderazgo política se debe certificar por
grupos almente por diplomada
externos. el Estado -Gestionar recursos para que los jovenes accedan a las escuelas de
Colombiano. formación (derecho propio y gobierno).
-Coordinar la ley ordinaria con la jurisdicción especial indígena para
fortalecer la Autonomía y visibilización a nivel del estado.
-Actualizar la información CENSO por el DANE.
(MEDIANO PLAZO)
81
EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION:
(CORTO PLAZO)
-Recuperar y fortalecer la ley de Ewandam y reconocer a los Benkjun
como
autoridad tradicional.
-Elaboración de libro o cartilla de justicia indigena y escuela de formación
de lideres y liderezas.
(MEDIANO PLAZO)
-Construcción de casa para aplicar el castigo de acuerdo a los uso y
costumbre Wounaan.
MEDIDAS DE PREVENCION
MEDIDAD DE PROTECCION
MEDIDAS DE REPARACION
83
existente en la zona en cuenta su acción negativa.
-Fortalecer la cultura Wounaan: la pintura, la danza, las Rogativas y la
medicina tradicional como medidas de protección de las comunidades.
3.5.1. Mujeres
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Hay muy Lograr la EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Consejería de
bajos niveles participación (CORTO PLAZO) Mujer conformada y Mininterior,
de incidencia equitativa de -Creación de la Consejería de Mujer, que articule con los programas en funcionamiento. Acción social,
de las la mujer en y comités de Mujer que existen en los cabildos y Asociaciones. 2. No de Ministerio de
Cultura,
84
mujeres en todos los -Formar el comité de mujer zonal encuentros Zonales Consejeria
los procesos ámbitos del y Regionales presidencial
organizativos Pueblo -Implementar Encuentros de Mujeres a nivel Zonal y regional. realizados. para la mujer,
y Wounaan, -Capacitaciones de derechos humanos y derechos de la Mujer. 3. No de talleres en programa
productivos, garantizando -Programa de acompañamiento juridico y psicosocial. DDHH y derechos presidencial
relacionado el goce de la mujer. de DDHH.
con un efectivo de (MEDIANO PLAZO) 4. Un proyecto de
limitado todos los -Crear microempresa en cada asociación para fortalecer dar acompañamiento
acceso a los derechos. estudio a sus hijos (Arroz, panadería, artesanía, tienda de mujeres y Jurídico y
procesos de cana). Psicosocial.
educativos y 5. No de
de formación. -El gobierno garantice los accesos a créditos bancarios con unos encuentros de
porcentajes mínimos para la producción agrícola, artesanía, transmisión de
panadería. saberes de la mujer
Wounaan.
-Reforestación y restauración de árboles maderables, de la palma de 6. No de piezas
werregue en los territorios indígenas para la garantía de la vida del audiovisuales para
pueblo. la divulgación de
saberes
-Establecer un plan de capacitación de mujer wounaan en las tradicionales del
diferentes áreas con recursos del gobierno nacional: constitución, pueblo Wounaan.
derechos nacional e internacional, artesanía, infancia, etc.
85
Wounaan.
-Divulgación de tradiciones culturales para la visibilización del pueblo
Wounaan.
-Realizar encuentros para la transmisión de saberes de las mujeres
Wounaan (artesanía, cerámica, alimentación tradicional,
celebraciones rituales).
-Elaborar un video de tradiciones culturales con las mujeres
(MEDIANO PLAZO)
-El gobierno de garantía para fortalecer nuestra cultura.
86
3.5.2. Infancia
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Los niños Garantizar a EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. No de programas ICBF,
Wounaan los niños la (CORTO PLAZO) de infancia de Ministerio de
sufren de protección y agencias y entidades la protección
enfermedade disfrute de -Coordinar y articular la implementación de los programas de coordinados y social,
s y mortalidad los derechos Infancia que desarrollan diferentes Agencias y Entidades en articulados por las Ministerio de
por falta de fundamentale territorio Wounaan a través de Consejerías de Mujer, Salud y consjerias de mujer, educación,
alimentación s, velando Educación. salud y educación. Acción social.
saludable, por la 2. Inventario de
deficiencia en creación de -Generar líneas generales para el proyecto de infancia y el programas infantiles
el servicio de ambientes funcionamiento de las consejerías: Mujer, salud y educación para el que se vienen
salud, psicosociales desarrollo del tema de infancia. desarrollando.
condiciones saludables 3. Un proyecto
de vivienda y que mitiguen -Garantizar la continuidad de los programas y proyectos que se proopio de primera
conflicto los impactos vienen desarrollando, bajo la coordinación de las Consejerías Mujer, infancia en
armado y del conflicto y Salud y Educación: Restaurante escolar, hogar infantil. funcionamiento.
falta de respeten la 4. No de encuentros
apoyo del particularidad -Consolidar la información de población infantil (censo). para recuperacion de
Gobierno cultural del -Elaborar un instrumento para Inventariar los programas de infancia saberes sobre
Nacional. pueblo que se vienen desarrollando. cultivos y alimentos
Wounaan. realizados.
(MEDIANO PLAZO)
-Creación de guarderías (Ludotecas) para el juego e los niños, para
que las mujeres puedan ir a realizar sus labores al campo y dejar
cuidando los niños. 5. No de ludotecas
creadas y en
-Capacitaciones a las mujeres (madres y las que no son madres) funcionamiento.
sobre temas de Infancia, manipulación de alimentos, nutrición, 6. No de
hidratación, entorno saludable, saneamiento básico. capacitaciones a las
-Generación de empleo por programas de primera infancia para las mujeres sobre temas
mujeres. de infancia.
-Brigadas para prevenir enfermedades de niños. 7. No de empleos
generados a las
EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION mujeres.
(CORTO PLAZO) 8.No de juegos
87
-Realización de encuentros para recuperar saberes sobre cultivos y recuperados.
alimentos tradicionales y fortalecer la nutrición de los niños
Wounaan.
(MEDIANO PLAZO)
-Recuperación y fortalecimiento de los juegos y tradiciones
infantiles Wounaan.
3.5.3. Juventud
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl
es
Los jovenes Lograr que EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Una consejería o Mininterior,
son la los jóvenes (CORTO PLAZO) programa de jóvenes Acción social,
población asuman el en funcionamiento. Ministerio de
mas liderazgo en 1. Creación y fortalecimiento de la consejería o programa de 2. No de Asambleas Cultura,
vulnerable todos los Jóvenes para que fortalezca y articule los programas y comités de zonales juveniles ICBF,
frente al espacios Jóvenes que existen en los cabildos y Asociaciones y donde no realizadas. programa
conflicto organizativos los hay, crearlos. 3. Un congreso presidencial
armado,sin del Pueblo Regional de jóvenes de DDHH.
programas Wounaan y 2. Implementar las Asambleas zonales y un Congreso Regional de realizado.
deportivos, gocen de Jóvenes. 4. No de jóvenes
culturales y condiciones y participando en las
productivos y recursos para 3. Garantizar la participación de los jóvenes en las Escuelas de Escuelas de Gobierno
sin subsidio la recreación, Gobierno y Justicia. y Justicia.
para su el deporte y la 5. No de becas
formación educación. 4. Vincular los jóvenes a los proyectos productivos sostenibles. adjudicadas a jóvenes
académica. Wounaan.
88
5.Capacitaciones becas para los jóvenes (acorto plazo)6. No de programas
creados para los
6. Crear un escuela de formación de jóvenes Wounaan jovenes.
permanente en una comunidad para todos los jóvenes en
diferentes áreas.
(MEDIANO PLAZO)
-Implementar programas recreativos, organizativos para los
jóvenes en todos los municipios del pueblo Wounaan.
89
MEDIANO PLAZO
-Mayores oportunidades (becas) para acceder a la educación
superior: técnica, tecnológica y universitaria.
90
grupos pueblo Wounaan
sociales.
3.6.2. Educación
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
La Crear y EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un modelo de Ministerio de
educación aplicar un educación propio Educación,
actual no modelo de (CORTO PLAZO) funcionado y Ministerio de
responde a educación -Fortalecer la consejería de Educación de Woundeko y conformar los reconocido por el cultura,
la propio para equipos zonales y regionales. Estado. 2. No de Acción social,
cosmovision el Pueblo convenios firmados ICBF, SENA,
ni a las Wounaan y -Coordinar el desarrollo de las Escuelas (Gobierno, Justicia, con las Universidade
realidades y garantizar su artesanías, DDHH, Plantas medicinales, Mujeres, Infancia y Jóvenes) Universidades. 3. s, Convenio
necesidades reconocimie No de personas Andres Bello.
concretas nto legal por -Que los docentes sean nombrados de propiedad por la nación. capacitadas por las
del pueblo el Estado -Nombramientos de docentes, administrativos, directivos y personal distintas escuelas.
Wounaan, la (decreto). de apoyo del pueblo Wounaan en propiedad. 4. No de directivos y
legislacion docentes nombrados
actual -Capacitación a los docentes bilingue para que promuevan la lecto- en propiedad.
restringe escritura 5. No de
nombramient publicaciones.
os de -Garantizar oportunidad de estudio en la universidad para médicos 6. No de
docentes enfermería, derecho y otras carreras profesionales. Investigaciones
Wounaan en aprobadas y en
propiedad, -Contratar un especialista en lingüística para iniciar un proyecto de desarrollo.
afectando el alfabetización en lengua y como apoyo y asesoría para la elaboración
desarrollo del PEC.
del
calendario -Conformar un equipo de las comunidades para promover el estudio
escolar y la de lingüística, Becas y apoyo de estadía (para publicación Bilingüe
calidad de la de materiales y para la enseñanza de lengua
educación.
-Actualizar el bukbuk o se proceda a una investigación para formular
un gramática de lengua Wounaan, un alfabeto
91
-capacitación para todos los docentes Wounaan para que enseñen
lengua nativa
MEDIANO PLAZO
-Liderar las investigaciones sobre lugares sagrados y saberes
Wounaan.
-el proyecto PEC debe ser intercultural que se enseña en maach meu
y Castellano
-se requiere la profesionalización y validación de títulos para los
docentes de las instituciones de las zonas.
-que los centros hagan convenios con las universidades para que los
docentes se profesionalicen
LARGO PLAZO
-mejorar la metodología educativa para fortalecer el sistema
educativo
MEDIANO PLAZO
-Crear una escuela de formación en los temas concerniente a los
indígena
-recopilación de nombre propio de objeto y animales para la
producción de materiales de enseñanzas en la escuelas, que ayuden
a sí a la valorar ala lengua Wounaan
93
-Producción de materiales en lengua para enseñar en las diferentes
áreas.
-Construcción software en lengua Wounan
LARGO PLAZO
-Construir un material pedagógico sobre la historia Wounaan para
que sirva como material didáctico en los centros educativos e
instituciones Wounaan
-Elaboración de libros recopilando toda la medicina y plantas
tradicional para que no se olviden
3.6.3. Lengua
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION – PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
. EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un proyecto de
revitalización de
(CORTO PLAZO) lengua Wounaan
-Garantizar los recursos para la Implementar del proyecto de implementándose.
revitalización de lengua.
-Exigir la participación de los Wounaan en la mesa nacional de
concertación de lengua nativa del ministerio de cultura
3.6.4. Comunicaciones
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl
es
No hay Integrar a las EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Una consejeria de Ministerios de
comunicación comunidades (CORTO PLAZO) comunicación en comunicacion
fluida entre y visibilizar la -Instalación de la torre de Comcel en los sitios estratégicos en cada funcionamiento. es, Cultura.
las cultura y la una de las zonas, porque la comunicación es rápida, con los resto 2. Una emisora del
94
comunidades problemática de las comunidades y zonas, previene de cualquier actor y protege Pueblo Wounaan en
y zonas del del pueblo a las comunidades dando buena información. (banda ancha) funcionamiento.
territorio Wounaan a
Wounaan, ni traves de -Informar a las autoridades para la protección de nuestras
visibilización procesos de comunidades: protección, prevención y promoción.
de las comunicación
comunidades liderados por -Creación de la escuela de comunicación en las diferentes zonas,
y sus WOUNDEKO fortaleciendo a los líderes con nuevos conocimientos y preparados
problematicas políticamente para manejar cualquier medio de comunicaciones; se
. propone que Jurado y Rio Sucio se unan.
(MEDIANO PLAZO)
-Consecución de la emisora para las diferentes asociaciones, esta
propuesta fortalece el proceso organizativo de las comunidades
Wounaan.
-Conformar un equipo de trabajo de comunicaciones en
publicaciones.
LARGO PLAZO
-Una estructura de política en comunicaciones para el pueblo
Wounaan de Colombia.
-Que las personas capacitada este ejerciendo sus funciones en el
tema de comunicación en las distintas zonas.
-Dotaciones de equipos de comunicaciones en todas las zonas,
como equipo de edición de vídeo, publicaciones, escrito. (Regional)
todos los elementos para comunicaciones.
3.6.5. Vivienda
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Las Mejorar las EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un plan de Ministerio de
condiciones condiciones (CORTO PLAZO) vivienda Vivienda y
actuales de de vida de las -Nombrar un responsable para el Plan de vivienda Wounaan. implementado. desarrollo
insalubridad, familias -Consulta general, responsable gobernador del cabildo - abril territorial
inseguridad, Wounaan a -Elaborar un ante proyecto a mayo
poca traves de la -Contratar el estudio técnico – responsable el ministerio de
durabilidad y implementaci vivienda junio.
escases de ón de un Plan -capacitaciones en ciertas regiones sobre vivienda
los de Vivienda
materiales, no que respete la (MEDIANO PLAZO)
permiten identidad Conformar un equipo para el plan de vivienda con responsable
seguir cultural y por asociaciones – septiembre
manteniendo contenga -El proyecto plan de vivienda - en octubre debe estar listo
la vivienda adecuaciones -En enero 2013 debe estar empezando la primera fase.
96
actual del técnicas que
pueblo brinden salud, EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION
Wounaan. seguridad y (CORTO PLAZO)
bienestar. -Proyecto para siembra de semillas de hoja para construcción de
dichaardi ( tambo)
-Que la cocina sea de tambo pero la casa sea de material con formas
tradicionales. conservar la plataforama de tambo pero de materiales
más resistentes que conserven formas tradicionales, existen varias
formas de hacer tambos y hay que consultar a los mayores y mayoras
y en dibujos recuperar
(MEDIANO PLAZO)
-Realizar estudios de suelos durabilidad de materiales, y en diseño la
comunidad asesore a los contratistas para que plasmen la viviendas el
estilo de vida Wounaan.
Reubicación de la comunidad marcial.
-Reubicacion de la comunidad Quiparado
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ANEXOS
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