Guía Didáctica 1-GE

Gerencia Educativa
GUÍA DIDÁCTICA N°1

CÓDIGO: M2-DV10-GU01
MÓDULO 1: GESTIÓN DIRECTIVA
NOMBRE DEL DIPLOMADO GERENCIA EDUCATIVA
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA,

2019
Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica

Realización del texto: -
Revisión del texto: Jehison Posada, Coordinador Académico Virtual
Diseño: Cristian Quintero, Diseñador Gráfico
Editado por el Politécnico Superior de Colombia
DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 2

| GUÍA DIDÁCTICA 1- GESTIÓN DIRECTIVA
Índice
Presentación ..................................................................................4
Competencia específica ...................................................................5
Contenidos temáticos ......................................................................6
Tema 1 .........................................................................................7
El Gobierno Escolar .........................................................................7
Tema 2 ....................................................................................... 13
Planificación Estratégica Educativa .................................................. 13
Tema 3 ....................................................................................... 19
Indicadores de Gestión .................................................................. 19
Tema 4 ....................................................................................... 23
Clima y Cultura Escolar ................................................................. 23
Recursos disponibles para el aprendizaje ......................................... 29
Material complementario ............................................................... 29
Aspectos clave ............................................................................. 30
Referencias bibliográficas .............................................................. 31

Presentación
Toda embarcación tiene un capitán que dirige, organiza,

administra, supervisa, evalúa y motiva a una tripulación que trabaja en
forma cooperativa, siguiendo las pautas para llevar la nave a la meta,
un puerto seguro. Así son todas las organizaciones, no importa a que se
dediquen y la educación no escapa de esto. Un gerente educativo aplica
las premisas básicas de cualquier gerente: planifica, organiza,
supervisa, evalúa, dirige, controla y motiva a todo aquel que forma
parte de la comunidad escolar, hacia el logro de metas en forma
efectiva, eficiente y eficaz.
Partiendo del hecho que la educación de un pueblo es el puente
que conlleva al desarrollo de los mismos, se puede comprender la
importancia que tiene el poner atención a aquellas personas que dirigen
las instituciones educativas. Puede haber muchos papeles con
coherentes y hermosos escritos acerca del deber ser de la gestión
escolar, con líneas metodológicas para aplicar sus políticas, pero si no
están las personas con la cualidades y conocimientos gerenciales para
aplicar las mismas, nada es funcional, nos encontramos en un callejón
sin salida. Así de importante es la gerencia educativa.
Para ello, se ha organizado esta guía en cuatro (4) contenidos
temáticos, basados en competencias, a saber: (a) El gobierno escolar,
(b) Planificación estratégica educativa, (c) Indicadores de gestión, y (d)
Clima y cultura escolar.

Competencia específica
Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica N°1 del
MÓDULO 1: GESTIÓN DIRECTIVA, el estudiante logre la siguiente
competencia específica:
Reconocer la importancia de la Gestión Directiva en
cuanto a que determina las directrices que la institución
educativa debe tomar para alcanzar los objetivos
institucionales.
Resultados de aprendizaje:
o Identifica los aspectos fundamentales del gobierno
escolar.
o Reconoce la importancia de la planificación de la
estrategia en las instituciones educativas.
o Reconoce la importancia de la medición de los
procesos y de la gestión educativa a través de
indicadores.
o Identifica los factores elementales en torno al clima y
cultura escolar.

Contenidos temáticos
Gobierno
Escolar
Clima y Planificación
Gestión
Cultura Estratégica
Directiva
Escolar educativa
Indicadores
de Gestión
Ilustración 1: Contenidos temáticos.

Fuente: Autor

Tema 1
El Gobierno Escolar
Introducción
La Gestión Escolar Directiva es un proceso que enfatiza la

responsabilidad del trabajo en equipo que implica la construcción,
diseño y evaluación del quehacer educativo. Es la capacidad de generar
nuevas políticas institucionales e involucra a toda la comunidad escolar
con el fin de aportar al proyecto educacional que está en manos
docentes y directivos. Incluye la generación de diagnósticos, el
establecimiento de objetivos y metas, la definición de estrategias y la
organización de los recursos técnicos y humanos para alcanzar las
metas propuestas. Dependiendo de la focalización, es posible identificar
grandes áreas de la gestión escolar: gestión académica, gestión
directiva, gestión administrativa, y gestión de la comunidad.
El Gobierno Escolar
El Gobierno Escolar es una forma de preparación para la

convivencia democrática, por medio de la participación de todos los
estamentos de la comunidad educativa en la organización y
funcionamiento del Proyecto Educativo Institucional (PEI).
El Gobierno Escolar está integrado por el Consejo Directivo, el
Rector, el Consejo Académico, las comisiones de Evaluación y
Promoción, el Personero Estudiantil, el Consejo Estudiantil, el Comité de
Bienestar Institucional, el Consejo Disciplinario, el Consejo de

Profesores, la Asociación de Padres de Familia y el Comité de
Admisiones.
Cada uno de los anteriores estamentos promueven los valores que
identifican al colegio y velan por el cumplimiento de las normas
establecidas en el Manual de Convivencia.
En la actualidad, son los personeros estudiantiles quienes están
liderando actividades propias de su labor, pues ciertos espacios les
exigen de alguna forma que sus propuestas se ejecuten tal y como lo
planearon en sus respectivas campañas y, además, sean puestas en
común.
Aventura Democrática
El gobierno estudiantil es un espacio real de formación para la

democracia, que se evidencia en la posibilidad de los estudiantes para
elegir y ser elegidos, representar los intereses de su comunidad y
desarrollar su capacidad de liderazgo político en la institución y su
entorno local. Así, la comunidad reunida en torno a las Escuelas Nuevas
continúa dando lecciones de vida: sus sueños e ideales representan un
ejemplo de esperanza y resistencia en medio de la guerra.
El Gobierno Escolar es una estrategia curricular que promueve el
desarrollo afectivo, social y moral de los estudiantes a través de
actividades vivenciales. Es una organización de los estudiantes y para
los estudiantes que garantiza su participación activa y democrática en la
vida escolar; los estimula a participar; los impulsa a actuar en
actividades en beneficio de la escuela y la comunidad; les informa
comportamientos cívicos y democráticos y actitudes positivas hacia la
convivencia, la tolerancia, la solidaridad, la cooperación, la ayuda

mutua; los capacita para la toma de decisiones responsables, el trabajo
cooperativo, la gestión y liderazgo, la autonomía; los forma para el
cumplimiento de sus deberes y el ejercicio de sus derechos.
Desde el aula el niño se acostumbra a participar en distintas
actividades tales como: manejo y cuidado de la higiene y la salud,
promoción de campañas ecológicas, mejoramiento académico,
organización de las áreas de trabajo dentro y fuera del aula, actos
culturales, recreativos, religiosos, etc.
Los estudiantes organizan el gobierno democráticamente y forman
comités y con la orientación del maestro, preparan sencillos proyectos y
los ponen en marcha. El gobierno estudiantil también toma en cuenta la
participación de los padres de familia en muchas de estas actividades.
A los niños hay que facilitarles su participación a través de
distintas situaciones en las que tenga oportunidad de demostrar sus
capacidades y desarrollarlas. El gobierno estudiantil propicia el
desarrollo socio-afectivo de los estudiantes y el mejoramiento de su
autoestima a través del trabajo cooperativo, participativo y democrático,
la cogestión en la organización escolar, la interacción cotidiana y otras
situaciones que promueven esta estrategia curricular.
Evaluaciones realizadas en las escuelas que han adoptado el
gobierno estudiantil muestran importantes logros en niños y niñas en
cuanto al auto concepto, autoestima, comportamiento cívico-social y
equidad de género.
Para operatividad el gobierno estudiantil, es indispensable que,
además de promover la organización de comités y la realización de
proyectos, se adopten mecanismos que faciliten el diálogo y la
participación.

Instrumentos
El estudiante dispone de instrumentos y elementos que le

permiten al maestro analizar sus potencialidades, inquietudes, intereses,
relaciones de cooperación, ayuda mutua y el deseo de pertenecer al
grupo.
Estos instrumentos los diligencia cada estudiante en forma
voluntaria y el maestro los revisa para orientarlo en su proceso de
formación, procurando no estimular ni la competencia malsana, como el
querer sobresalir a costa del mal ajeno, ni las relaciones de
subordinación, los cuales generan actitudes pasivas que limitan el
pensamiento crítico y creativo de los estudiantes.
Los instrumentos que los estudiantes manejan regularmente
dentro del gobierno estudiantil son:
a. El libro de confidencias: Es una libreta de apuntes o simplemente un
cuaderno, en el cual el niño escribe lo que siente y piensa. El maestro
debe promover la confidencialidad y la libre expresión. Este libro es
importante porque aumenta su sinceridad, fomenta el hábito de la
lectura espontánea y ayuda al profesor a conocer y orientar mejor al
niño.
b. Control de asistencia: Se puede diligenciar individual o
colectivamente. Es importante porque aumenta el sentido de la
responsabilidad y le hace tomar conciencia de la necesidad de ir a la
escuela no por deber sino por gusto.
c. Buzón de sugerencias: Es una caja con el título «Sugerencias» en el
cual los estudiantes escriben sus nombres y sus inquietudes o
sugerencias. Es importante porque: sirve como medio de
comunicación entre discentes y maestro, fomenta el hábito de

respaldar con el nombre lo propuesto y ofrece a los alumnos tímidos
la oportunidad de expresar sus inquietudes.
d. Libro de participación: Es una hoja en la cual cada estudiante resalta
de un trabajo de calidad muy especial lo cognoscitivo, lo socio-
afectivo y lo sicomotor. Al finalizar el mes se elabora un cuadro de
estímulos en el cual se destaca el aspecto en el cual sobresalió cada
estudiante. Es importante porque ayuda a identificar y dirigir las
aptitudes personales de los escolares y fomenta el deseo de
superación en áreas específicas.
e. Buzón de compromisos: Es una caja que realizan los estudiantes y el
maestro. Los aprendices escriben voluntariamente las actividades que
deciden realizar y los compromisos que asumen. El maestro estimula
y orienta las decisiones que toman los alumnos.
Conformación de los diferentes estamentos del Gobierno Escolar

1. Consejo Directivo. Está integrado por el Rector, quien lo preside; dos
representantes de los docentes, dos representantes de los padres de
familia, un representante de los estudiantes y uno de los ex alumnos, un
representante de la Unab y uno del sector productivo.
2. Consejo Académico. Está integrado por el Rector, coordinadores
académicos, coordinadores de área y un representante del servicio de
psicopedagogía.
3. Comisión de evaluación y promoción. En esta instancia el Consejo
Académico conforma una comisión de evaluación y promoción con tres
docentes como máximo, un representante de los padres de familia que
no sea docente de la institución y el Rector.
4. Personero Estudiantil. Es un estudiante de quinto y undécimo grado
encargado de promover el ejercicio de los deberes y derechos de los
estudiantes, consagrados en la Constitución Política, el Código del
Menor, las leyes educativas y el Manual de Convivencia.

5. Consejo estudiantil. Integrado por los presidentes de aula de cada curso.
6. Comité de Bienestar Institucional. Está integrado por el Coordinador de
Bienestar, un representante de cada nivel, un representante del servicio
de psicopedagogía, el Personero Estudiantil, un representante del
Consejo Estudiantil, un representante de los padres de familia, uno del
personal administrativo y, por último, un representante del personal de
servicios generales.
7. Consejo disciplinario. Lo integra el Rector, el Coordinador Académico, el
Coordinador de Bienestar, un delegado del servicio de psicopedagogía y
uno de los profesores del estudiante cuyo caso haya sido llevado a este
consejo.
8. Consejo de profesores. Hacen parte de este consejo el Rector, el
Coordinador Académico y el de Bienestar, el director de grupo y los
docentes de cada uno de los grados.
9. Asociación de padres de familia. Promueve la integración de los padres
para facilitar la solución de los problemas individuales y colectivos de los
menores y propiciar acciones para mejorar la formación integral y la
participación en actividades y programas que involucren a los asociados
en el desarrollo responsable de la crianza, cuidado de los hijos, de su
comunidad y del proceso educativo.
10.Comité de admisiones. Lo integran el Rector, el Coordinador Académico
y un representante del servicio de psicopedagogía.

Tema 2
Planificación Estratégica Educativa
Uno de los principales objetivos del Sistema Educativo es el de

satisfacer permanentemente las demandas sociales y las necesidades
educativas de la población. Por ello, mejorar la calidad del mismo, ha
pasado en el transcurso del tiempo a ocupar un lugar destacado entre
los objetivos prioritarios a lograr por parte de la Administración
Educativa
La estrategia consiste en la forma de organizar los recursos tanto
técnicos, materiales, económicos, como humanos para lograr hacer
realidad con la mayor eficacia los objetivos del centro educativo. Se
habla de estrategias a corto, medio y largo plazo, según los planes que
contenga tiendan puentes más o menos próximos al punto final marcado
en los objetivos. La planificación estratégica consistirá en el proceso de
reflexión que debe desplegar un centro para establecer la estrategia a
seguir.
En primer lugar, para definir cualquier estrategia es necesario
definir nuestra cultura y/o identidad. La cultura de una organización se
podría definir como el conjunto de normas, actitudes, creencias, formas
de pensar, usos, reglas escritas o no, formas de comportarse, etc,
compartidas y tácitamente aceptadas por todos los miembros de la
organización
¿Cuáles son los componentes básicos de la cultura de una
organización?
- La misión.
- La visión.
- Los valores.

- Las políticas
De todos ellos, al menos deberemos definir misión, visión y
valores para orientar adecuadamente nuestros planes estratégicos.
En un segundo lugar aparece la elaboración del propio plan
estratégico. La construcción de un Cuadro de Mando Integral nos
permitirá elaborar, medir y comunicar este plan. El objetivo será definir
estrategias generales, objetivos estratégicos y programas de acción que
hagan posible su consecución.
Como primer paso para la elaboración del plan estratégico,
deberemos definir la cultura de nuestro centro. Todo el equipo humano
del mismo debe compartir los mismos principios y las mismas ideas de
futuro. De manera contraria será muy complicado diseñar un plan
estratégico que concentre los esfuerzos de todo el personal en la misma
dirección. Como ejes principales que configuran la cultura de un centro
educativo, en esta guía explicamos a continuación cómo abordar la
definición de tres conceptos:
La misión, la visión y los valores.

MISIÓN
¿QUÉ ES?
La misión es la razón de ser de la organización. Una misión eficaz
responde a la pregunta:
¿Por qué existimos?
Las funciones de la organización pueden cambiar, pero la razón de
ser (misión) es difícil que varíe. Si lo hace, la organización dejaría de ser
aquello que es en la actualidad.
Características de la misión:

- Debe ser diferenciadora: debe aportar algo que nos haga
diferentes a los demás. Podemos
Preguntarnos: ¿qué es lo que nos hará únicos o diferentes a los demás?
- Debe perdurar en el tiempo, y no estar sujeta a cambios tan
rápidos.
- Normalmente se incluyen fundamentos filosóficos y no numéricos.
- Debe ser motivadora: debe tener un concepto unificador que
encauce y motive a la gente.
- Debe estar escrita, para evitar ambigüedades.
- Debe ser concreta y fácil de comunicar. Como mucho un folio. Es
conveniente seguir un famoso concepto de gestión: KISS (Keep It Short
and Simple), hazlo corto y simple.
- No debe abusar de la descripción de excesivos detalles, puede
generar oposición.
VISIÓN
¿QUÉ ES?
La visión es una expresión concisa de la imagen que deseamos
para nuestro centro educativo en el futuro. Sirve para marcar en el
presente el rumbo que debemos seguir. Es, por tanto, lo que el centro
lucha por llegar a ser. Ayuda a establecer objetivos para un horizonte
temporal futuro. Responde a la pregunta: ¿qué queremos ser?
La visión debe ser tan estimulante que continuará manteniendo
motivado al centro, aun cuando los líderes que la fijaron se hayan ido.
Aun así, la visión es un concepto más influenciable por los cambios y
factores externos al centro que el propio concepto de misión.

Una declaración de visión necesita de una descripción atractiva y
específica. Necesitamos crear una imagen que las personas puedan
recordar y comprender.
¿Para qué sirve definir la visión?
- Su papel principal es guiar e inspirar el futuro.
- Ofrece una idea de éxito colectivo.
- Es el punto de partida de la estrategia del centro educativo.
- Ayuda a que todos los objetivos del centro estén encauzados hacia
la misma dirección.
- Clarifica a todos (equipo directivo, personal del centro, alumnos,
familias, proveedores) la dirección de crecimiento del centro. - Ayuda a
construir el espíritu de equipo.
VALORES
¿QUÉ SON?
Los valores son los ideales y principios colectivos que guían las
reflexiones y las actuaciones del individuo. Inspiran los ejes de conducta
del centro educativo y están íntimamente relacionados con la misión y
visión del mismo. Responden a la pregunta ¿En qué creemos?
Los valores constituyen lo que el personal del centro piensa que
deben ser las cosas. La concreción de estos valores en criterios de
actuación, actitudes y comportamientos coherentes en todas las áreas
de actividad del centro, da lugar a una serie de principios que
conforman la cultura del mismo.
Los valores necesitan inspirar y tener significado únicamente para
las personas del centro, no necesariamente para las de fuera.
¿Para qué sirven los valores?
- Sirven de guía para las actuaciones de los individuos.

- Base para la toma de decisiones.
- Base de toda la cultura corporativa.
- Elemento distintivo.
Una vez definida la misión, visión y valores, el siguiente paso

consistirá en recoger la información suficiente para elaborar el plan
estratégico. El conocimiento de nuestro entorno, nuestros clientes o la
situación real de nuestro centro, por ejemplo, son de vital importancia
para definirlo. En este sentido utilizaremos tres técnicas que facilitarán
al grupo de trabajo la obtención de la información necesaria para
selección de alternativas, estrategias y líneas de acción.
La primera de ella se denomina DAFO. Se trata de una eficaz
herramienta que nos permitirá analizar nuestras debilidades, fortalezas,
y las amenazas u oportunidades de desarrollo que tiene nuestro centro.
Nos ayudará para establecer claramente la situación real de nuestro
centro.
¿CÓMO ELABORAR EL ANÁLISIS DAFO?

Para elaborar un es aconsejable utilizar una plantilla. Consiste en
una matriz de cuatro secciones, una para cada uno de los elementos:
Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.
Ya que la matriz DAFO puede utilizarse para analizar muchos
temas diferentes, es importante identificar y describir claramente el
tema sobre el que va a girar nuestro análisis. De esta manera las
personas que participen entenderán mejor el propósito y las
implicaciones del DAFO.
Los pasos para construir un DAFO serían los siguientes:
1. Establecer el tema claro y concreto que será analizado mediante el
DAFO.

2. Identificar la situación del entorno (factores positivos y/o
negativos).
3. Identificar la situación interna (factores positivos y/o negativos).
4. Incluir cada factor identificado en su sección correspondiente.
Temas estratégicos ¿qué son?

Los temas estratégicos son los grandes conceptos estratégicos que
deben guiar a nuestro centro educativo. Orientarán la elección de
nuestros objetivos estratégicos y la construcción de nuestro Cuadro de
Mando Integral.
La definición de estos temas estratégicos se basará en la
información obtenida del análisis DAFO.
Los temas estratégicos reflejan lo que el equipo directivo cree que
debe hacerse para alcanzar el éxito. Son estrategias generales que
deben adoptarse en un centro. Cada tema estratégico proporciona un
pilar para la estrategia. Deben orientar el establecimiento de objetivos
estratégicos ya que inspiran las decisiones que deben adoptarse en cada
una.

Tema 3
Indicadores de Gestión
Un indicador se define como la relación entre las variables

cuantitativas o cualitativas, que permite observar la situación y las
tendencias de cambio generadas en el objeto o fenómeno observado,
respecto de objetivos y metas previstas e influencias esperadas.
Se define como un número (cociente) que sirve para informar
continuamente sobre el funcionamiento o comportamiento de una
actividad en una organización.
“Control”, se define como la medida de desviación del
comportamiento planeado y la iniciación de acciones correctivas. El
control se asegura vigilando el rendimiento de los diferentes procesos,
se ejerce de acuerdo con indicadores que son una medida de lo que la
empresa hace en un determinado momento.
Los indicadores pueden ser Valores, Unidades, Índices, Series
estadísticas, etc.
Los indicadores son factores que permiten establecer el logro y el
cumplimiento de las Misión, Objetivos y Metas de un determinado
Proceso.
En el diseño de indicadores es importante tener en cuenta los
conceptos de Actualidad, Capacidad y Potencialidad:
- Actualidad: Valor fluctuante, basado en la medición acerca de lo

que se hace en el presente con los recursos y restricciones existentes.
- Capacidad: Es un valor fijo, significa lo máximo que se podría
hacerse con los recursos existentes y bajos las restricciones presentes.

Es importante hacer explícitos los recursos y restricciones que se
relacionan con la capacidad máxima
- Potencialidad: Es lo máximo que se puede obtener si se
desarrollan los recursos y se remueven los cuellos de botella para
mejorar la capacidad.
El control de gestión se concibe sobre una empresa en
funcionamiento y se basa en la continua conversión de formación clave
en acción proactiva, a través de la toma efectiva de decisiones. Por lo
anterior, es vital contar con información administrable, que permita su
análisis ágil; este tipo particular de información está contenido y
representado en los indicadores de gestión.
La gestión se define como el conjunto de decisiones y acciones
que llevan al logro de objetivos previamente establecidos.
¿Por qué medir indicadores de gestión?

La evaluación cualitativa y cuantitativa del desempeño, conlleva el
compromiso de todos los involucrados en la generación del servicio o
"producto" que ofrece su respectiva organización o unidad, y permite
detectar inconsistencias entre el que hacer de la institución y sus
objetivos prioritarios, induce adecuaciones en los procesos internos y
aporta mayor transparencia a la gestión pública y privada.
Un sistema que entregue información regular sobre la calidad de la
gestión posibilitará mayor eficiencia en la asignación de recursos físicos,
humanos y financieros, proporcionará una base de seguridad y confianza
en su desempeño al conjunto de los funcionarios implicados en su
implementación -en la medida que delimita mejor el campo de sus
atribuciones y deberes-, incrementará la autonomía y responsabilidad de
los directivos -en tanto cuenten con bases sustentables de información

para la toma de decisiones, y ayudará a mejorar la coordinación con los
demás niveles del aparato público.
¿A quién interesa o beneficia la medición de gestión?

La medición de indicadores de gestión, que en estricta lógica
tendría que iniciarse por el proceso integral Planificación Estratégica,
debe involucrar en forma democrática y participativa a todos los
empleados implicados en la producción de un servicio o función, por lo
que su desarrollo e implementación debería beneficiar tanto a sus
productores como a sus destinatarios.
¿Cómo se construyen los indicadores de gestión?

La medición de la gestión global de una institución requiere del
desarrollo de un conjunto armónico y sistemático de indicadores de
gestión que abarquen, con un adecuado conocimiento de sus posibles
interrelaciones, las dimensiones de:
· Economía (manejo adecuado de los recursos financieros).
· Eficacia (logro de los objetivos institucionales).
· Eficiencia (ejecución de las acciones usando el mínimo de
recursos).
· Calidad del Servicio (satisfacción de los requerimientos de los
usuarios).
Ventajas para la organización por implementar Indicadores de
Gestión Reducción drástica de la incertidumbre, de las angustias y la
subjetividad, con el consecuente incremento de la efectividad de la
organización y el bienestar de todos los trabajadores.

Motivar a los miembros del equipo para alcanzar metas retadoras,
y generar un proceso de mantenimiento continuo que haga que su
proceso sea líder.
Estimular y promover el trabajo en equipo.
· Contribuir al desarrollo y crecimiento tanto personal como del
equipo dentro de la organización.
· Generar un proceso de innovación e enriquecimiento del trabajo
diario.
· Impulsar la eficiencia la eficacia y productividad de las actividades
de cada uno de los negocios.
· Disponer de una herramienta de información sobre la gestión del
negocio para determinar que tan bien se están logrando los objetivos y
metas propuestas.
· Identificar fortalezas en las diversas actividades que puedan ser
utilizadas para reforzar comportamiento preactivos.
· Contar con información que permita priorizar actividades
basadas en la necesidad del cumplimiento de objetivos de corto,
mediano y largo plazo.
· Establecer una gerencia basada en datos y hechos.
· Evaluar y visualizar periódicamente el comportamiento de las
actividades claves de la organización, y la gestión general de las
unidades del negocio con respecto al cumplimiento de sus metas.
· Reorientar políticas y estrategias con respecto a la gestión de la
organización.

Tema 4
Clima y Cultura Escolar
Podemos considerar el clima escolar como el conjunto de actitudes

generales hacia y desde el aula, de tareas formativas que se llevan a
cabo por el profesor y los alumnos y que definen un modelo de relación
humana en la misma; es resultado de un estilo de vida, de unas
relaciones e interacciones creadas, de unos comportamientos, que
configuran los propios miembros del aula.
Así, el clima escolar queda condicionado por el tipo de prácticas
que se realizan en el aula, por las condiciones físicas y ambientales de la
misma, por la personalidad e iniciativas del profesor, por la
homogeneidad o heterogeneidad del grupo, por el espíritu subyacente
en todo el profesorado del Centro y la orientación que el Equipo
Directivo da a sus funciones, de la coherencia en las propuestas y
tendencias del proyecto educativo de centro, de la claridad con que se
explicitan las normas, del conocimiento de ellas que tienen los alumnos
y de la implicación del profesorado en su grado de cumplimiento (de
forma rígida o flexible, unánime o arbitraria , etc,), del medio social en
que se halle el Centro, de la participación de los padres en la vida del
mismo, de su preocupación e interés en el seguimiento del proceso
educativo de sus hijos, incluso de su propio poder adquisitivo… A su vez,
se puede distinguir entre “macroclima” escolar y “microclima” de clase,
en cuanto que ésta, como unidad funcional dentro del centro, está
influida por variables específicas de proceso que inciden en un contexto
determinado dentro de la propia institución. Las características y
conducta tanto de los profesores como de los alumnos, la interacción de
ambos y en consecuencia, la dinámica de la clase confieren un peculiar

tono o clima de clase, distinto a otro en el que variase alguno de estos
elementos, por ejemplo, el mismo grupo de alumnos con otro maestro,
diferente grupo de alumnos t maestro, … De modo que se diferenciarían
dos tipos de clima: clima institucional (macroclima) y clima de clase
(microclima); ambos interrelacionados (por las personas que pertenecen
a él) e interdependientes (las líneas pedagógicas generales del centro,
influyen en el aula). A su vez, dentro de la institución podemos
distinguir otros microclimas, por ejemplo, el clima de los alumnos, el
clima de profesores, el clima de los padres y madres de alumnos, … Se
podría decir que el clima institucional representa la personalidad de un
centro, en cuanto es algo original y específico del mismo con un carácter
relativamente permanente y estable en el tiempo, cuya evolución se
realiza lentamente, aunque se modifiquen las condiciones. Según
Medina Rivilla (2001), este concepto de clima institucional tiene un
carácter multidimensional y globalizador, y se compone de varios
elementos como: las interacciones socio – comunicativas, las tareas
educativas, el discurso de la comunidad escolar, las percepciones de
docentes y estudiantes, las relaciones generadas entre las personas,
dentro y fuera de la institución, los roles que ejercen cada uno de los
miembros de la comunidad educativa, el proceso de liderazgo, el estilo
de toma de decisiones, las normas configuradas y las propuestas
administrativas, el impacto en y desde la sociedad, la interdependencia
entre Escuela y su medio social, cultural y laboral, la interdependencia
de las anteriores propuestas.
Siguiendo la propuesta teórica de Medina Rivilla (2001), propone
que el clima se inicia en el momento en el que el grupo humano
interactúa, se desarrolla en el esfuerzo dinámico de búsqueda en común

y de atención a los problemas que viven y ante los que la institución
como tal tiene que responder.
Por tanto, entendemos que la respuesta y el discurso que
generará la institución tras estos intercambios y propuesta de nuevas
metas, deben ser acordado y compartido desde esa perspectiva común
desde la ha de entenderse y comprenderse la toma de decisiones.
El interés por la cultura de la escuela nace de la necesidad de
analizar el impacto de la cultura organizativa en el proceso formativo. El
conocimiento de la influencia que sobre la educación ejerce la cultura
del centro es el punto de partida de su fortalecimiento o modificación.
En lo esencial el concepto de cultura organizativa1 es aplicable al
contexto escolar, si bien es preciso hacer un esfuerzo de ajuste que
capte la sensibilidad de los centros educativos, sustancialmente distinta
a la de otras entidades. Con estas premisas me animo a definir la
cultura escolar como el conjunto de conocimientos, estados anímicos,
acciones y nivel de desarrollo alcanzado por una comunidad educativa.
La cultura admite grados de “visibilidad” y se proyecta en las
rutinas, costumbres, normas, estilo educativo, creencias, actitudes,
valores, símbolos, relaciones, discurso y metas. La cultura escolar es lo
bastante estable como para ser reconocida, pero a la vez es dinámica.
La realidad cultural “permanece”, se difunde y evoluciona, progresiva o
regresivamente. Ciertamente, nos situamos en una perspectiva
antinómica de la cultura escolar, pero conveniente para contemplar su
complejidad e implicaciones. Hay, por ejemplo, algunos centros
autoseducidos 2 por lo que consideran una cultura escolar esplendorosa
y se empecinan en perpetuarla a toda costa, hasta el extremo de
incurrir en hermetismo. A este inmovilismo se opone la actitud de las
instituciones culturalmente “inmaduras” que se conducen de manera

arbitraria, al dictado de las modas pedagógicas e incapaces de
desarrollar un proyecto educativo sólido y propio. Aunque más adelante
expondremos dónde ha de situarse a nuestro juicio el equilibrio entre
estos polos, pasaremos ahora a describir el alcance de la cultura escolar
de acuerdo a nuestra proposición:
Elementos De La Cultura Escolar

Sin pretensión de exhaustividad, algunos de los componentes que
integran la cultura escolar son:
- Normas. - Las normas, escritas o no, cumplen una función
reguladora de la vida comunitaria. Con frecuencia se refieren al
comportamiento, a la utilización de espacios y a las actividades.
- Mitos. - Son las narraciones de sucesos extraordinarios que
circulan por la institución y que pueden tener como protagonistas a
personas admirables: fundadores, directivos, etc.
- Símbolos. - Son representaciones convencionalmente aceptadas
por los miembros de la institución educativa y que contribuyen a la
construcción y el fortalecimiento de la identidad colectiva. Los símbolos
(insignias, escudos, logotipos, etc.) permiten atraer la atención, al
tiempo que condensan y difunden la filosofía del centro educativo.
También la forma de vestir, el diseño del mobiliario y la configuración
del espacio tienen un valor simbólico.
- Ritos. - Es el conjunto de reglas establecidas por la comunidad
educativa en los ceremoniales. Estas formalidades patentes en
determinados actos, v. gr., apertura del curso, aniversarios,
graduaciones, etc., refuerzan los sentimientos de pertenencia y
posibilitan el encauzamiento de la cultura organizacional.

- Lenguaje y comunicación. - El lenguaje y el estilo de comunicación
propios de los miembros de un centro educativo constituyen una de las
señas de identidad del mismo.
- Producciones. - Los diversos materiales (vídeos, libros, revistas...)
producidos por el centro educativo llevan el cuño de la cultura escolar.
- Valores. - Con frecuencia los miembros del centro educativo
comparten un sistema axiológico que modula y guía sus acciones.
- Supuestos básicos. - Son en cierto modo los cimientos de la
cultura escolar. Aunque sean invisibles orientan el comportamiento. Son
ideas implícitas o creencias subyacentes sobre las personas y la
organización.
Funciones De La Cultura Escolar

Son muchas las funciones que desempeña la cultura escolar.
Aunque cabe enfatizar unas dimensiones u otras, es común aceptar que
la cultura permite establecer las lindes de la institución. Este aspecto,
sin embargo, es relativo, porque en ocasiones hay centros educativos
distintos que comparten, más allá de las naturales desemejanzas,
numerosas similitudes culturales, más aún que las que presentan en su
propio seno ciertas entidades donde hay enorme mixtura cultural. Sirva
para ilustrar lo que digo el caso de algunos establecimientos escolares
cuya titularidad corresponde a congregaciones religiosas. Aunque se
trate de centros distintos, suelen mantener entre sí más parecido
cultural que el que se descubre en algunas macro instituciones donde
las diversas áreas o departamentos gozan de mucha autonomía
generadora incluso de subculturas.

La cultura escolar proporciona una identidad a los miembros del
centro educativo. Se puede decir, en efecto, que gracias a la cultura
cada institución posee un conjunto de rasgos que la diferencian de las
demás. Por grandes que sean las semejanzas entre centros, siempre
habrá algunas diferencias significativas que permitirán hablar de
idiosincrasia escolar. Cualquiera que sea el origen de las
particularidades: la ubicación del establecimiento, las enseñanzas que se
impartan, el estilo de dirección, las características de los alumnos o de
los profesores, etc., lo cierto es que cada centro tiene su propia cultura.
Asimismo, aunque en una mega institución hallemos diversas
subculturas también debe haber algún elemento vertebrador que nos
remita a la idea de cultura única, por heterogénea que sea; de no ser
así, habría que pensar en un proceso de desintegración organizacional y
cultural.

Recursos disponibles para el aprendizaje
Para que puedas desarrollar las habilidades y destrezas necesarias

en la competencia específica propuesta en el módulo de formación, es
importante que revices los recursos de apoyo que te ayudarán a
profundizar los contenidos temáticos trabajados.
Por lo tanto, visualiza el Vídeo de apoyo: ¿Qué es estrategia?,
disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=0E0e6NqcT0M&list=PL865F486EE0077E48 y
realiza la lectura del documento de apoyo: Planeación Estratégica
Educativa, disponible en el Campus Virtual.
Material complementario
Si quieres ampliar la información propuesta en el módulo de

formación, te sugerimos revisar los materiales de apoyo que, a
continuación, te propongo:
 Vídeo: “Gol Planeación Estratégica”, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=iiG6Aqus-qo
 Vídeo: “Gobierno escolar”, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=pg11n3ORDP4

Aspectos clave
Recuerda algunos aspectos abordados en el módulo:
- El Gobierno Escolar es una forma de preparación para la convivencia

democrática, por medio de la participación de todos los estamentos
de la comunidad educativa en la organización y funcionamiento del
Proyecto Educativo Institucional (PEI).
- La estrategia consiste en la forma de organizar los recursos tanto
técnicos, materiales, económicos, como humanos para lograr hacer
realidad con la mayor eficacia los objetivos del centro educativo. Se
habla de estrategias a corto, medio y largo plazo, según los planes
que contenga tiendan puentes más o menos próximos al punto final
marcado en los objetivos.
- Los indicadores son factores que permiten establecer el logro y el
cumplimiento de las Misión, Objetivos y Metas de un determinado
Proceso.
- El interés por la cultura de la escuela nace de la necesidad de
analizar el impacto de la cultura organizativa en el proceso formativo.
El conocimiento de la influencia que sobre la educación ejerce la
cultura del centro es el punto de partida de su fortalecimiento o
modificación.

Referencias bibliográficas
Anaya, R (2013). El programa de educación en valores y su relación con

el razonamiento moral, ideología educativa y liderazgo del centro
docente. Nóesis, 22(44), 91-118.
BUSTAMANTE, S., Pérez I., & Maldonado, M. (2008). El poder y la
gerencia en las organizaciones: Un análisis crítico sobre la
diversidad de su concepción. Revista Venezolana
Herrera, S. R., & Tobón, S. (2017). El director escolar desde el enfoque
Socioformativo. Estudio documental mediante la cartografía
conceptual. Obtenido de Revista de Pedagogía, 38(102), 164-194.
Tapia, C., Mansilla, J., Becerra, S. & Saavedra, J. (2011). Liderazgo de
los directivos docentes en contextos vulnerables. Educ. 14(2),
389-409.

Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos
como material de consulta de los participantes en el Diplomado
Virtual en GERENCIA EDUCATIVA del Politécnico Superior de
Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines. Por lo
tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos donde
se utilice la información que aquí se presenta.
Derechos reservados
POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019
Medellín, Colombia


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Gerencia Educativa

GUÍA DIDÁCTICA N°1

© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA,

Proceso: Gestión Académica

Editado por el Politécnico Superior de Colombia

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 2

Competencia específica ...................................................................5

Contenidos temáticos ......................................................................6

El Gobierno Escolar .........................................................................7

Planificación Estratégica Educativa .................................................. 13

Indicadores de Gestión .................................................................. 19

Clima y Cultura Escolar ................................................................. 23

Recursos disponibles para el aprendizaje ......................................... 29

Material complementario ............................................................... 29

Aspectos clave ............................................................................. 30

Referencias bibliográficas .............................................................. 31

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 3

Toda embarcación tiene un capitán que dirige, organiza,

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 4

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 5

Ilustración 1: Contenidos temáticos.

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 6

La Gestión Escolar Directiva es un proceso que enfatiza la

El Gobierno Escolar es una forma de preparación para la

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 7

El gobierno estudiantil es un espacio real de formación para la

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 8

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 9

El estudiante dispone de instrumentos y elementos que le

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 10

Conformación de los diferentes estamentos del Gobierno Escolar

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 11

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 12

Uno de los principales objetivos del Sistema Educativo es el de

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 13

La misión, la visión y los valores.

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 14

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 15

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 16

Una vez definida la misión, visión y valores, el siguiente paso

¿CÓMO ELABORAR EL ANÁLISIS DAFO?

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 17

Temas estratégicos ¿qué son?

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 18

Un indicador se define como la relación entre las variables

- Actualidad: Valor fluctuante, basado en la medición acerca de lo

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 19

¿Por qué medir indicadores de gestión?

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 20

¿A quién interesa o beneficia la medición de gestión?

¿Cómo se construyen los indicadores de gestión?

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 21

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 22

Podemos considerar el clima escolar como el conjunto de actitudes

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 23

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 24

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 25

Elementos De La Cultura Escolar

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 26

Funciones De La Cultura Escolar

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 27

DIPLOMADO EN GERENCIA EDUCATIVA 28

Para que puedas desarrollar las habilidades y destrezas necesarias

Si quieres ampliar la información propuesta en el módulo de