Masiware - Mariposo (Yamalero) Wipiwi Tsiripu Amora Kuiba - Sliba - Sikuani

ESCUELA COMUNITARIA DE GESTION TERRITORIAL

RESGUARDO INDIGENA DE CAO MOCHUELO

Los pueblos indgenas del Resguardo de Cao Mochuelo proponen la escuela comunitaria de gestin territorial para el control y la apropiacin

de su territorio, inmerso en un contexto regional en el que la Orinoqua se integra en el modelo de globalizacin econmica.

LA REGIN DE LA ORINOQUIA El rea donde se desarrollarn las actividades del proyecto hacer parte de la macro regin de la Orinoqua; una amplia regin conformada en su mayora por las grandes planicies localizadas entre los Andes Orientales y el Macizo de las Guyanas en territorio de Colombia y Venezuela. El rea promedio de la Orinoquia est aproximadamente en 830 mil km2, de los cuales cerca del 63% estn localizados en Venezuela, y el 37% en Colombia, e incluyen los Andes, las sabanas de los Llanos y el escudo de Guayana. Entre los afluentes ms importantes del ro Orinoco se destacan los ros Guaviare, Meta, Arauca, Vichada, Capanaparo, Cinaruco, Apure, Caura, Caroni, Ventuari, Portuguesa, Atabapo y el Alto Orinoco. En la cuenca del ro Orinoco se han registrado 17.420 especies de plantas, 1300 de aves, ms de 1000 especies de peces, 250 de mamferos y 119 de reptiles. El Manejo Integrado de la Cuenca del ro Orinoco tiene un especial nfasis en los ecosistemas acuticos, su fauna y flora asociadas, y la diversidad cultural que estn presentes en ellos.

LA REGIN INDGENA

En la Orinoquia existe una gran diversidad tnica, representadas en pueblos indgenas que durante siglos mantienen relaciones entre s. Han sido testigos y sobrevivientes de las innumerables incursiones de otra gente deseosa de apropiarse de sus territorios y recursos, de la creacin de pases, departamentos y municipios que fracturan territorios tradicionales.

La Orinoqua colombiana se configura como una sociedad de colonizacin en donde el indgena como habitante ancestral, el llanero, citadino y rural y el colono reciente interactan desde las relaciones por el uso de determinados especficas. espacios para actividades culturales y productivas

En Colombia, la poblacin indgena de los los Llanos Orientales Indgenas Sikuani, Hitnu, est Sliva, Cuiva, Amorrua, representada por comunidades de Pueblos Guahibo, Macaguane,

Piapoco, Piaroa y Puinave. Se suman a los anteriores pequeos ncleos de poblacin provenientes de otras regiones a partir de migraciones recientes, como los Cubeo, Curripaco y Paez.

En la Orinoquia colombiana han para aproximada y un rea se legalizado una poblacin de de 57.000 indgenas 12.319.749 hectreas.

145 resguardos,

El RESGUARDO INDIGENA DE CAO MOCHUELO se constituye el 26 de febrero de 1986 con 94.670 hectreas para una poblacin de 3.704 indgenas, la mayora de ellos nmadas que debieron refugiarse all para proteger sus vidas ante la violenta arremetida de los nuevos pobladores de la Orinoquia. Sin embargo, este reducto de territorio indgena contina afrontando potenciales afectaciones por la aplicacin de polticas pblicas de desarrollo desconocedoras de la diversidad tnica y cultural que caracteriza la regin.

Cuiba, Wipiwi, Sikuani, Yamalero, Tsiripo, Amora, Sliva, Masiware Problemtica interna El sistema de cabildo adoptado por las comunidades del Resguardo como base de su organizacin se encuentra en un proceso de adaptacin a la alta diversidad cultural que caracteriza los 8 pueblos que habitan en el reguardo. Los sistemas de relacionamiento entre las comunidades y sus autoridades necesitan fortalecerse para hacer ms eficiente la interlocucin con el Estado, las instituciones y los sectores de poblacin no-indgena con injerencia en el territorio indgena. Los vecinos incursionan en tierras del resguardo para el aprovechamiento de recursos, aprovechando que las autoridades y sus comunidades no han acordado normas de control al uso de los recursos naturales del resguardo. Estos Pueblos Indgenas Nmadas se han tenido que confinar en la limitada rea del resguardo, rompiendo sus sistemas rotativos de amplias excursiones de recoleccin y pesca, obligados a generar mayores presiones

de uso sobre los recursos disponibles. De esta manera se ha generado una poco estudiada pero evidente crisis alimentaria en la mayora de las comunidades, y ms acentuada en las comunidades ms tradicionales.

LA REGION INTEGRNDOSE IIRSA En la perspectiva de adelantar la Iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional en Amrica del Sur IIRSA, en la Orinoquia se estn adelantando diversos proyectos de infraestructura, uno de ellos y que tiene inminentes repercusiones sobre la territorialidad de los pueblos indgenas del resguardo de Cao Mochuelo, es la adecuacin de la navegabilidad del Ro Meta.

RENACIMIENTO DE LA ORINOQUIA Entre los departamentos de Meta y Vichada, en la margen derecha del Ro Meta, el gobierno de Colombia viene impulsando adecuaciones normativas y acciones operativas con el fin de establecer cultivos de palma africana, caucho, maran, pionpino tropical caribe en 6.3 millones de hectreas. El proyecto prev una inversin en 20 aos de 12.000-15.000 millones de

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Su objetivo es desarrollar un corredor intermodal del ro Meta para incentivar intercambios comerciales entre regiones de Colombia (Arauca y Villavicencio) y Venezuela (Bolvar). El corredor intermodal requiere para su funcionamiento mejorar significativamente la navegabilidad del ro Meta. Se estn invirtiendo 131 millones de pesos para mejorar las condiciones de navegabilidad del Ro Meta y la construccin de tres puertos. La primera fase apunta a establecer 15 hectreas de pino caribe tropical, caucho, maraon, pin y palma de aceite para biodisel, y la llegada de 25 mil personas. El Renacimiento de la Alta Orinoquia de Colombia obedece a la ubicacin de esta zona como un sitio geoestratgico para el comercio y la cercana a los puertos del Atlntico a travs del Orinoco. En las referencias oficiales es poco lo que se habla de la relacin con los Pueblos Indgenas, mas en una regin con resguardos y con un importante porcentaje de la poblacin que hace parte de un pueblo indgena

PETRLEO El resguardo y, en general la Orinoquia colombiana, se encuentra inscrito en el rea de ejecucin de una agresiva poltica de produccin petrolera que apunta a pasar de 1.542 millones de barriles de reservas de petrleo a 2.500 millones de barriles. Los crudos pesados constituyen un nuevo atractivo para la explotacin y la Orinoquia ofrece un cuadro importante de adquisicin ssmica y realizacin de estudios especiales como rea Especial para la Agencia Nacional de Hidrocarburos.

AREA PARA LA CONSERVACION La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (Ministerio del ambiente, vivienda y desarrollo territorial) viene liderando una propuesta de declaracin de rea protegida en los ecosistemas de sabanas inundables del oriente del departamento de Casanare, en una zona adyacente al resguardo indgena de Cao Mochuelo.

La regin preseleccionada ha sido poblada, desde hace unos treinta aos, por familias provenientes de zonas aledaas, de los municipios de Hato Corozal, del mismo Paz de Ariporo y del departamento de Arauca. Son pobladores tradicionalmente adaptados a vivir en este ambiente. Si bien, en su mayora, los finqueros no poseen ttulos de propiedad sobre la tierra y gran parte del rea propuesta para la conservacin incluye territorios de la Nacin, el hecho es que toda la regin ha sido ocupada y utilizada para propsitos de ganadera extensiva, cra de cerdos y agricultura, caza y pesca de subsistencia.

IMPACTOS SOBRE LA TERRITORIALIDAD INDIGENA (Alternativas)

Las

diferentes

iniciativas

de

desarrollo

conservacin

enunciadas

evidentemente influyen de manera directa en la territorialidad de los pueblos indgenas del Resguardo de Cao Mochuelo; a pesar de ello, el estado colombiano en ningn caso ha informado y/o consultado a las comunidades. Frente a esta situacin, las autoridades y las comunidades han decidido disear y poner en marcha su ESCUELA COMUNITARIA DE GESTION TERRITORIAL, en desarrollo del COMPONENTE TERRITORIAL del PLAN DE VIDA DEL RESGUARDO INDIGENA DE CAO MOCHUELO, como estrategia de control territorial para la pervivencia desde la identidad.

ESCUELA COMUNITARIA DE GESTION TERRITORIAL Consiste en un plan de capacitacin para el fortalecimiento organizativo de las autoridades y comunidades indgenas del resguardo de Cao Mochuelo, dirigido al desarrollo de la autonoma territorial, implementado desde una gestin del gobierno indgena. La Escuela aborda el territorio para el nivel interno desde el gobierno su insercin en la metodologa de estudio y anlisis colectivo de la realidad territorial para la

indgena, los recursos naturales y la soberana alimentaria; para el contexto de regin se refiere a la Orinoquia que prepara globalizacin econmica, y que se refleja en lo local en acciones de desarrollo orientadas a la extraccin petrolera, al establecimiento de empresas de produccin forestal a gran escala, a la habilitacin de sistemas de comunicacin fluvial para la integracin regional, frente a la propuesta del Estado de declarar un rea para la conservacin de la naturaleza en un terreno de uso de las comunidades indgenas de Cao Mochuelo y de ocupacin de finqueros llaneros. La experiencia de la Escuela ser sistematizada y visibilizada de tres maneras: 1) en la base de datos del resguardo, 2) mediante la realizacin de un video documental, y 3) con la publicacin del proceso comunitario de defensa territorial. Objetivos La Escuela Comunitaria de Gestin Territorial tiene como objetivo lograr que desde las mismas comunidades se fortalezca la organizacin propia, a partir del control social para la regulacin de las relaciones internas y externas, del control de los recursos naturales, del mejoramiento de las condiciones alimentarias y de la defensa territorial. Metodologa La Escuela Comunitaria de Gestin Territorial se concibe desde el proceso de Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Resguardo de Cao Mochuelo,

y centra sus acciones desde los cuatro ejes temticos que configuran el componente territorial: 1. Organizacin 2. Control de recursos naturales 3. Soberana alimentaria 4. Proyectos externos de desarrollo Para la puesta en marcha de esta iniciativa se ha previsto conformar un

Equipo de Coordinacin en Campo y el Grupo de Trabajo Comunitario. El primero conformado por un profesional, un lder indgena, un miembro de la Junta de Cabildos y un sabio tradicional, ser responsable de disear, coordinar y apoyar las actividades de las sesiones de trabajo de cada mdulo. Para la conformacin del Grupo de Trabajo Comunitario cada una de las 11 comunidades del resguardo participa con 3 personas: la autoridad local, una mujer y otro lder, cuya funcin principal es aportar elementos de reflexin y lineamientos de accin en los talleres colectivos de resguardo, para luego generar el anlisis y toma de decisiones en el nivel de cada una de sus comunidades. La Escuela Comunitaria de Gestin Territorial se desarrolla en tres sesiones de trabajo a lo largo de la duracin del proyecto: el primer ao (sesin 1) se dedica a la profundizacin y anlisis de la problemtica territorial para cada eje temtico; el ao 2 (sesin 2) se concentra en la definicin de acciones concretas a seguir para el control y apropiacin del territorio; y en el ltimo periodo del proyecto (18 meses) se ponen en prctica las decisiones colectivas adoptadas por las autoridades y comunidades del resguardo, se les hace seguimiento, se realizan adecuaciones pertinentes y se estructura una estrategia de continuidad del proceso de defensa territorial.

Cada eje temtico desarrolla sus propios contenidos organizados en un mdulo especfico que se ejecuta en las sesiones de trabajo. Los mdulos se construyen a partir de la informacin que produjo la actualizacin del componente territorial del plan de vida indgena de las comunidades del resguardo de Cao Mochuelo, y ser direccionada por el coordinador del

proyecto y los miembros del Equipo de Coordinacin en Campo. Para ello, este grupo se rene para afinar temas, metodologas e identificar necesidades de apoyos tcnicos-conceptuales para el desarrollo de cada sesin; adems, se produce una gua de trabajo para facilitar las subsiguientes labores en las comunidades.

los miembros del Grupo de Trabajo Comunitario, los miembros de la Junta de Cabildos y algunos lderes destacados y designados por las mimas comunidades, (50 personas) en el TALLER CON EL GRUPO DE TRABAJO COMUNITARIO. Durante cinco das los expositores (Equipo de Coordinacin y algn experto invitado) presentan el marco conceptual, metodolgico y de contenidos de anlisis territorial para su debate con los asistentes, la planeacin del trabajo en comunidades y la definicin de estrategias para la toma de decisiones. Cada grupo de trabajo comunitario implementa el plan acordado. Realiza Reuniones Comunitarias para informar y analizar conjuntamente sobre lo discutido en el Taller con el Grupo de Trabajo. De igual manera, cada grupo comunitario Realiza las Reuniones con Sectores de la Comunidad, que consisten en abordar por separado a grupos de mujeres, jvenes, maestros, promotores de salud, mayores, lderes, y dems miembros comunitarios para generar el intercambio y el anlisis de la informacin como mecanismo para avanzar en los procesos comunitarios de apropiacin y accin territorial, para la toma de decisiones colectiva. El equipo de coordinacin, realiza un Recorrido Comunitario con el fin de apoyar el trabajo de los grupos comunitarios. Cada sesin finaliza con la realizacin de una Asamblea General del Resguardo, a donde asisten todas las autoridades, los grupos de trabajo, y otros lderes comunitarios. Este espacio es la mxima instancia de decisin

Una vez concluida la REUNION DE PREPARACION DE MDULOS, se renen

en el Resguardo. All se revisa el proceso y se adoptan determinaciones. de un Peridico mural, que tambin facilita a las comunidades el

Las conclusiones de la Asamblea se difunden en las comunidades a travs

seguimiento y la ordenacin de las acciones comunitarias para la defensa del territorio.

El ejercicio de la Escuela se sistematizar desde dos frentes de trabajo: la experiencia en un libro.

consolidacin de la base de datos del resguardo y la publicacin de la

La base de datos contempla tres momentos diferenciados: adecuacin, que se realiza en la reunin de preparacin de mdulos; capacitacin para el manejo de la base de datos, en las reuniones con el grupo de trabajo comunitario y en talleres especficos para este fin con un grupo de

base de datos por parte de un grupo de cuatro indgenas apoyados con ejecucin de las labores de capacitacin estar a cargpo de un profesional especializado en el tema. La publicacin de un libro que recoja la experiencia ser el producto de las labores de sistematizacin que se adelanten durante la ejecucin de las actividades del proyecto. elaboracin de dos videos: 1. Un video documental, memoria del proceso para los pueblos indgenas del resguardo y para la difusin externa 2. Un video documental, para la difusin nacional e internacional, De manera complementaria, se contempla la

indgenas con inters y habilidades en sistemas; y la alimentacin de la

becas de capacitacin. El diseo de la base de datos, la planeacin y

que presente la problemtica territorial de los pueblos indgenas de Cao Mochuelo y las acciones organizativas que se adelantan para mejorar sus condiciones de vida. Un realizador acompaar al Equipo de Campo y las comunidades en la elaboracin del video, para lo cual se realizar un desplazamiento al resguardo una vez al ao. a) Mdulo de Gestin Territorial y Organizacin Indgena Objetivo de mdulo: Consolidar el gobierno indgena a travs del fortalecimiento organizativo del resguardo de Cao Mochuelo mediante la regulacin

de canales y mecanismos de interrelacin comunitaria y hacia las instituciones externas. Contenido: Sesin 1 Anlisis histrico del proceso organizativo interno y su relacin con el movimiento indgena nacional. Mochuelo. cultural y estructura Diversidad organizativa en Cao

Sesin 2 Mecanismos de relacionamiento entre comunitarios y sus autoridades locales, entre la Junta de Cabildos del resguardo y las autoridades locales, y entre las autoridades indgenas del resguardo desarrollo regional. Cualificacin de la de las autoridades Indgena de de Cao Mochuelo ORIC y y la facilitacin de su participacin en los espacios organizativos Organizacin Casanare Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC. Cualificar la interlocucin con las entidades que promueven el desarrollo en el rea de influencia territorial del resguardo de Cao Mochuelo Sesin 3 Marco normativo interno de relacionamiento interno frente al control territorial Socializacin de las normas internas con la poblacin noindgena vecina al resguardo. En cada sesin 3 delegados del resguardo asisten a reuniones organizativas con la Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC- y la Organizacin Regional indgena de Casanare ORIC-. Por otra parte, en cada sesin, tres delegados del resguardo y las instituciones externas que agencia el

adelantan una reuniones con instituciones del nivel departamental

y/o municipal para la gestin territorial frente a las iniciativas de desarrollo que se proponen por el Estado y que influyen directamente en el territorio del reguardo de Cao Mochuelo. b) Mdulo de Gestin Territorial para el control de los Recursos Naturales Objetivo de mdulo: Adelantar el anlisis territorial sobre el estado de uso de los recursos naturales del resguardo para reglamentar su aprovechamiento y ejercer control por parte de las autoridades indgenas de Cao Mochuelo. Contenido: Sesin 1 Identificacin de espacios de uso comunitarios Valoracin del estado de los espacios de uso Sesin 2 Conflictos de uso de los recursos naturales Propuestas de normatividad para el control de los recurso naturales territoriales Acercamiento con comunidades campesinas para el control territorial Sesin 3 Definicin del marco normativo interno para el control territorial Recorridos por el resguardo para la aplicacin de normas de control Socializacin con campesinos vecinos de la normatividad interna Las autoridades del resguardo hacen recorridos de control territorial para el control fsico del territorio, identificacin de lugares vulnerables y aplicacin de normas internas de control. De igual manera, y con el fin de difundir las normas indgenas de control territorial se realizan reuniones con campesinos.

c) Mdulo de Gestin Territorial para la Soberana Alimentaria Objetivo de mdulo: Mejorar las condiciones alimentarias de las comunidades del resguardo, a partir de la promocin de labores de autoinvestigacin y de incentivos para la produccin adecuada a las particularidades de diversidad cultural del resguardo. Contenido: Sesin 1 Estudio de la situacin de los sistemas productivos del resguardo Anlisis del estado de crisis alimentaria por las comunidades indgenas del resguardo Sesin 2 Anlisis de alternativas productivas Apoyo con becas de autoinvestigacin en produccin propia Apoyo a experiencias productivas Sesin 3 Estructuracin y promocin de un plan de produccin Apoyo con becas de autoinvestigacin en produccin propia Apoyo a experiencias productivas A lo largo de cada una de las sesiones, se apoyarn actividades comunitarias realizar de Autoinvestigacin investigacin productiva encaminadas el rescate a incentivar personas, familias o grupos comunitarios interesados en conocimientos, tcnicas, tecnologas, semillas y dems aspectos apunten a mejorar las condiciones alimentarias de las comunidades. A partir de los resultados exitosos que se obtengan de las labores de labores de propia para de

productivos propios de cada pueblo indgena del resguardo que

autoinvestigacin, se disea un marco de referencia para la

promocin de experiencias productivas en el resguardo de Cao comunidades interesadas

Mochuelo mediante becas de apoyo para familias o personas de las en aplicar los conocimientos adquiridos para mejorar sus condiciones alimentarias. d) Mdulo de Gestin Territorial y Proyectos Externos de Desarrollo Objetivo de mdulo: Facilitar el anlisis comunitario sobre los proyectos de desarrollo que de los pueblos indgenas de Cao Mochuelo Contenido: Sesin 1 Reconocimiento de proyectos de desarrollo agennciados para la Orinoqua Estudio de sus efectos sobre la territorialidad indgena de los pueblos de Cao Mochuelo Sesin 2 Caracterizacin jurdica de la problemtica que generan los grandes proyectos de la Orinoqua sobre los pueblos indgenas Propuesta de estrategia para la defensa territorial Sesin 3 Ejecucin de la estrategia de defensa territorial Interposicin de acciones jurdicas concretas Presentacin del caso Cao Mochuelo en diferentes espacios de defensa de derechos humanos se adelantan en la regin con influencia directa en la territorialidad

De manera paralela al desarrollo de la primera sesin, el CENTRO DE jurdica sobre vulneracin de los derechos territoriales. Un pasante recoge informacin secundaria para que CECOIN elabore una caracterizacin sobre los derechos territoriales vulnerados para los

COOPERACIN AL INDGENA CECOIN- adelantar una investigacin

proyectos externos de desarrollo identificados.

este anlisis se llevan a discusin a la segunda sesin de trabajo de los mdulos para la estructuracin de una estrategia de defensa de los derechos territoriales. En seguida, y de manera complementaria, se acudir a asesoras jurdicas externas para hacerle seguimiento a casos especficos de vulneracin de derechos territoriales, e interponer, cuando proceda, acciones legales

Los resultados de

Perfil de capacitadores Fundamentalmente el equipo de coordinacin ser el encargado de adelantar las labores de capacitacin con el apoyo del director del proyecto. La profesional de campo (Valentina Villegas) es una antroploga con experiencia especfica de trabajo en el Resguardo de Cao Mochuelo; hizo parte del equipo de trabajo de la Universidad Nacional para el Diagnstico Educativo del Resguardo de Cao Mochuelo, posteriormente hace parte del equipo de actualizacin del plan de vida en el componente territorial. El lder indgena (Agustn Rodrguez) ha ocupado cargos de autoridad local, ha sido Gobernador Indgena del Resguardo, ocup la presidencia de la Organizacin Indgena del Casanare ORIC_, ha hecho parte del Comit Ejecutivo de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia, como polglota es uno de los pocos lderes que se le facilita la comunicacin con todos los pueblos indgenas del resguardo. El otro miembro del equipo es el actual Gobernador de la Junta de Cabildos del Resguardo, quien se desempaa en este cargo por un periodo de tres aos contados a partir de enero de 2008. El sabio tradicional ser escogido en Asamblea General, como persona reconocida por las comunidades para orientar el trabajo con la perspectiva de la tradicin y la cultura.

Finalmente, el coordinador del proyecto (Oscar Pea) es un bilogo con mas de trece aos de experiencia de trabajo en temas territoriales y ambientales con organizaciones y comunidades indgenas. Para temas especficos se acudir a la experticia de personal externo al proyecto. Para abordar las acciones alimentaria se contar con un agrnomo (Federico lvarez) con mas de 6 concernientes a la soberana

aos experiencia comprobada de trabajo en sistemas de produccin con pueblos indgenas de la Orinoqua. El estudio y anlisis jurdico con las comunidades estar en cabeza del equipo jurdico del Centro de Cooperacin al Indgena CECOIN. Lo relacionado con la base de datos se adelantar bajo la consultora de un profesional en sistemas (Alfredo Covaleda) con amplia experiencia en trabajo con comunidades indgenas y en el diseo y montaje de bases de datos. Beneficiarios Los indgenas participantes en la Escuela son escogidos por sus mismas comunidades. El gobernador local (comunitario) har parte del grupo de trabajo comunitario como autoridad indgena; adems las comunidades escogern en asamblea a dos lderes mas, uno de ellos mujer. Estas personas debern adems de tener el respaldo comunitario y la voluntad de trabajo comunitario, deben saber leer y escribir.