a) ¿Cuáles serían los desafíos para América Latina sobre el presupuesto en el
sector público?
Implementar un Presupuesto Basado en Resultados es un proceso complejo, que
implica introducir una serie de cambios y mejoras tanto el ciclo presupuestario como a sistemas e instrumentos de la gestión pública. El PBR promueve la utilización institucionalizada y sistemática – pero no en forma exclusiva ni mecánica – de información de indicadores de desempeño en todo el ciclo presupuestario, con el fin de mejorar la eficiencia en la asignación de recursos y la eficiencia operativa de las instituciones públicas, en un marco de solvencia fiscal y transparencia. Para su implementación es muy importante contar con bases técnicas sólidas en forma previa, en especial en lo relativo al sistema de administración financiera, al sistema de planificación y al sistema de evaluación. Pero como ocurre con las reformas institucionales, o de segunda generación, la forma de implementación será propia de cada país en base sus características particulares de incentivos, actores y marco normativo.
En un marco de mayor estabilidad fiscal y una creciente demanda por mejor
calidad de los bienes públicos, el presupuesto enfrenta el desafío de promover una mayor igualdad entre los ciudadanos, generando logros concretos. Así, iniciativas como el Presupuesto Basado en Resultados, el fortalecimiento de los sistemas de gestión pública y las herramientas presupuestarias, son instrumentos que ayudan a promover y priorizar acciones destinadas a disminuir las brechas sociales de nuestra región
Para la sociedad civil. Para las nuevas y actuales autoridades gubernamentales y
P ara ustedes los doctorandos de UCV. Fundamente su respuesta
b) ¿Cómo se desarrolla el proceso presupuestario en su país? Fundamente su
respuesta
El proceso presupuestario comprende cinco etapas:
Etapa de Programación: La programación presupuestaria es la etapa inicialdel Proceso Presupuestario en el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscalsiguiente, en función a los servicios que presta y para el logro de resultados.
Etapa de Formulación: En esta fase se determina la estructura funcional
programática del pliego y las metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento.
Etapa de Aprobación: El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la
República mediante una Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.
Etapa de Ejecución: En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de
acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos Anual (PCA)
c) ¿Por qué es importante conocer el presupuesto público de una institución
pública. Pro y contras
Pro de conocer el presupuesto del estado
• Vincula los resultados con la mejora de la calidad de vida de la población. • Da mayor flexibilidad en el uso de recursos al cambiar el ámbito de seguimiento del gasto, de insumos a productos y resultados. • Permite definir los cursos de acción y estrategias para proveer los productos, independientemente de las instituciones que finalmente los proveen. • Permite retroalimentar los procesos anuales de asignación del presupuesto público y mejorar la gestión administrativa de las entidades. • Vincula un mayor financiamiento (“incentivos”) al cumplimiento de metas.
Contras de conocer el presupuesto del estado
• La variabilidad de las fuentes de financiamiento. • Déficit presupuestario para bienes y servicios • Recorte de personal
d) ¿Qué tipo de información puedo conocer con el presupuesto público?
El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado, que en un
contexto de responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos públicos que permita la citada provisión, revelando el resultado de la priorización de las intervenciones públicas que realizan las entidades públicas, en el marco de las políticas públicas definidas. Las cuales pueden ser :
• Identificar programas con bajo desempeño (para evaluar si se requiere
más o menos recursos). • Implementar medidas correctivas para mejorar el desempeño. • Identificar programas con buen desempeño (legitimidad). • Diseñar nuevos programas. • Comparar intervenciones alternativas. • Identificar duplicidades y/o complementariedades entre intervenciones. • Justificar la asignación presupuestal de manera más efectiva. • Proveer las bases para mejorar la rendición social de cuentas.