M12 U3 S7 Besj.

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Universidad Abierta y a Distancia de México

Licenciatura en Derecho
Módulo 12. Penalidad y Punibilidad
Benjamín Sánchez Jandete
Universidad Abierta y a Distancia de México.
Módulo 12
Responsabilidad penal y punibilidad
Unidad 3
Bases del nuevo sistema de justicia penal
Sesión 7
Los derechos humanos en el sistema penal
Nota del Autor
Benjamín Sánchez Jandete, Licenciatura en Derecho, Universidad Nacional a Distancia

de México. Grupo (DE-DERPP-1902-M12-005), Matrícula ES172004723.
La información correspondiente a este documento deberá ser enviada a Universidad

Abierta y a Distancia de México, Puebla # 143, Piso E3, Col. Roma Norte, C.P. 06700 Delegación
Cuauhtémoc, CDMX. A la Mtra. Martha Elena Córdoba Roldán, Correo electrónico escolar E-
mail. quimicobenjamin@nube.unadmexico.mx
IUS SEMPRER LOQUITUR

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Actividad 1. Derechos humanos, garantías individuales y derechos fundamentales
Los derechos humanos son todos aquellos principios elementales que compartimos todas
las personas por el solo hecho de pertenecer al género humano, independiente de nuestra raza,
edad, sexo, procedencia, nacionalidad, religión, ideología, pensamiento político, entre otros.
1. Cronológicamente en las etapas de la evolución de los derechos humanos y sus

características encabeza una de las primeras declaraciones de derechos humanos se
encuentra en Ciro el Grande, quien en el 539 a. C.
Características: Liberó a todos los esclavos, dejándolos regresar a sus casas y declarando que
la gente tenía el derecho de escoger su propia religión y a obtener muchos otros derechos por el
hecho de pertenecer a un grupo o familia.
2. El iusnaturalismo es una corriente filosófica o de pensamiento desarrollada en el ámbito

del derecho como fundamento de los derechos humanos, esta teoría sostiene que el
derecho natural es aquel que tienen los seres humanos por el hecho de ser, justamente,
seres humanos.
Características: los derechos son de carácter universal e inalterable que dan base a las leyes
jurídicas positivas, y aquellas que no cumplan con dichos parámetros o vayan en contra son
consideradas ilegítimas. Este derecho se basa en el dogmatismo de la fe, del origen divino, y
parte de un asunto racional, por lo cual es irrefutable. Además, busca un bien común y aplicable
en todos los hombres, lo que le confiere una tendencia universal y digna.
Inalienabilidad. De esta manera evita ser apoderado por el control político, ya que el derecho
natural se considera previo y superior a la existencia del poder el Estado y el derecho positivo,
creados por el hombre.
Sin embargo, el problema del iusnaturalismo, como lo señalan Kelsen y juristas

contemporáneos, es que se basa en la falacia lógica que consiste en inferir el "deber ser" (lo
axiológico) del "ser" (lo ontológico). Apelan a un orden trascendente pero nunca señalan quién
establece y determina los contenidos de esos supuestos dictados de la naturaleza o de la
razón. Por eso la pretensión de deducir el derecho natural (y, más aún, el derecho positivo) a
partir de un supuesto orden justo y bueno, universal y trascendente, conlleva el riesgo de justificar,

3
en nombre de ese mismo orden, leyes que a todas luces podrían resultar más peligrosas para la
sociedad que las que dicta un Estado legal y legítimamente constituido.
3. Ius positivismo. El iuspositivismo parte del supuesto de que el derecho no es más que la
expresión positiva de un conjunto de normas dictadas por el poder soberano. Estas
normas, que constituyen el derecho positivo, son válidas por el simple hecho de que
emanan del soberano, no por su eventual correspondencia con un orden justo,
trascendental, como pretendía el iusnaturalismo1.
Características: Para el iuspositivismo las normas que emanan de un Estado fundan su

validez en este hecho y no en valores éticos trascendentales o en fines "socialmente valiosos"
que supuestamente deben perseguir las normas (como podría ser el bien común, una doctrina
libre de valores que establece lo justo y lo injusto con base, única y exclusivamente, en los
dictados del poder soberano, y no en un derecho que se pretende superior por fundarse
supuestamente en la naturaleza, en la razón, o en Dios.
El derecho emana de un procedimiento formal. Más aún, el derecho está históricamente

determinado por el tiempo y el espacio de cada formación estatal, desde esta perspectiva
resulta inconsistente tratar de otorgar validez universal a un conjunto particular de normas por
el solo hecho de que se pretenden universalmente validadas por la naturaleza, la razón o
Dios.
El iuspositivismo, no incluye en la definición del derecho cuestiones de tipo teleológico, como

la de que éste, para ser tal, deba realizar la justicia, la libertad o el bien común. Precisamente
por ello no escatima el calificativo de jurídicos a preceptos que, habiendo sido creados por
órganos competentes, en la forma legalmente prescrita, no realizan, empero, tales o cuales
ideales de justicia, de libertad o de común beneficio2.
4. Carta Magna de 1215, Inglaterra. La Carta Magna o la “Gran Carta”, fue la influencia
primitiva más significativa en el extenso proceso histórico que condujo a la ley
constitucional actual en el mundo de habla inglesa. después de que el rey Juan de
1
Según García Maynez "el derecho positivo, por el simple hecho de su positividad, esto es, de emanar de una
voluntad soberana, es justo" .
2
García Maynez. El derecho positivo funda su validez únicamente en las reglas y procedimientos establecidos por el
Estado. Por eso para el iuspositivismo, el derecho positivo es formal, porque no se define ni por las acciones que
regula, ni por el contenido de tal regulación, ni por los fines que esta acción persigue; se define únicamente con
relación a la autoridad que establece las normas, o sea, con respecto al poder soberano.

4
Inglaterra violara un número de leyes y tradiciones antiguas con que se había gobernado
Inglaterra hacia el año 1215.
Características. En ella se enumeran enumera lo que después vino a ser considerado como
los derechos humanos3. Entre ellos estaba el derecho de la iglesia a estar libre de la
intervención del gobierno, los derechos de todos los ciudadanos libres a poseer y heredar
propiedades y que se les protegiera de impuestos excesivos.
El derecho de las viudas que poseían propiedades para decidir no volver a casarse, y
establece principios de garantías legales e igualdad ante la ley. Consideraba ya disposiciones
que prohibían el soborno y la mala conducta de los funcionarios.
5. Declaración de independencia de los Estados Unidos. El Congreso de Estados Unidos el

4 de julio de 1776, aprobó la Declaración de Independencia. Su autor principal, Thomas
Jefferson, escribió la Declaración como una explicación formal de por qué el Congreso
había votado el 2 de julio para declarar la Independencia respecto a Gran Bretaña, más
de un año después del estallido de la Guerra de la Revolución de Estados Unidos, y cómo
la declaración anunciaba que las trece Colonias Americanas ya no eran parte del Imperio
Británico.
Características: La declaración hace énfasis en dos temas: derechos individuales y el derecho de

revolución, Ideas que llegaron a ser ampliamente aceptadas por los estadounidenses y también
influenció en particular a la Revolución Francesa.
6. Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. En 1789, el pueblo de Francia
causó la abolición de una monarquía absoluta y creó la plataforma para el establecimiento
de la primera República Francesa. apenas tres semanas después de la abolición del
feudalismo, la Asamblea Nacional Constituyente adoptó la Declaración de los Derechos
del Hombre y de los Ciudadanos siendo el primer paso para la escribir la constitución de
la Republica Francesa.
Características: proclama que a todos los ciudadanos se les deben garantizar los
derechos de “libertad de propiedad, seguridad y resistencia a la opresión”. de la ley se
deriva del hecho de que, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre, tiene sólo
3
Considerada como uno de los documentos oficiales legales más importantes en el desarrollo de la democracia
moderna, la Carta Magna fue un punto de cambio crucial en la lucha para establecer la libertad.

5
aquellos límites que aseguran a los demás miembros de la misma sociedad el goce de
estos mismos derechos4.
7. Declaración universal de los derechos humanos. 1948. Los derechos humanos son “el
reconocimiento de la dignidad inalienable de los seres humanos”. Libre de discriminación,
desigualdad o distinciones de cualquier índole, la dignidad humana es universal, igual e
inalienable.5
Características: aquí como tal ya se ve una estructura establecida con definiciones

formales y concretas de sus características las cuales son:
a) Universales: presentes en toda latitud y época; independientemente de la etnia, religión,

ideas políticas, sexo, entre otros.
b) Imprescriptibles: no prescriben en el transcurso del tiempo.
c) Inalienables: pertenecen a la esencia misma de las personas humanas, lo que impide

renunciar a ellos; como tampoco enajenarlos o transmitirlos.
d) Inherentes: le pertenecen de manera innata a los seres humanos; independientemente

de su origen cultural, social, económico o político.
e) Absolutos: el respeto de los mismos se puede reclamar a cualquier autoridad.
f) Inviolables: las autoridades no pueden actuar contra ellos; sólo en casos excepcionales.
g) Indivisibles: son un todo; en consecuencia, no puede establecerse una jerarquía entre

unos y otros.
h) Irreversibles: su naturaleza impide que puedan perderse; pues están integrados a la

persona humana misma.
4
(unidos por los derechos humanos)., la Declaración ve a la ley como “una expresión de la voluntad general”,
destinada a promocionar esta equidad de derechos y prohibir “sólo acciones dañinas para la sociedad”.
5
ONU. En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos,
la cual representa “un estándar común a ser alcanzado por todos los pueblos y naciones”.

6
i) Progresivos: la transformación de la sociedad, hace que surjan nuevos derechos
humanos.
j) Indisolubles: son un conjunto de derechos; todos de la misma trascendencia e

importancia; implica que entre unos y otros hay una complementariedad.
8. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1917. La constitución fue

promulgada el 5 de febrero del 1917, trayendo consigo establecer las garantías sociales que
fueron herencia que al mismo tiempo pusieron fin al movimiento Revolucionario, después que
Venustiano Carranza derrotara a los Zapatistas y Villistas, convoca a una asamblea Constituyente
con la finalidad de corregir las fallas que había en la constitución de 1857, siendo prioritario velara
por los intereses de los mexicanos en especial de los mas necesitados.
Características:
• Fue la primera constitución de la historia que incluyó muchos derechos sociales:

la libertad de culto, la enseñanza laica y gratuita, y la jornada de trabajo máxima
de 8 horas, y la libertad de expresión y la libertad de asociación de los
trabajadores.
• Se eliminó la reelección del presidente de la República y también del cargo de
vicepresidente.
• El Congreso Constituyente de México, convocado por Venustiano Carranza, fue el órgano
electo para redactar la constitución para México, estuvo en funciones del 1 de diciembre
de 1916 al 31 de enero de 1917 en la ciudad de Santiago de Querétaro.
• Incluye nueve Títulos, que contienen 136 Artículos y 19 transitorios.
• El primer título de la Constitución habla acerca de los Derechos Humanos, las garantías
individuales, y la ciudadanía mexicana.
• En esta Constitución se definen las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial; entre los tres niveles diferenciados del gobierno federal, estatal y municipal; y
entre todos aquellos y los ciudadanos. El último artículo reza: “Esta Constitución no
perderá su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se interrumpa su observancia6
6
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha sido reformada más de 200 veces desde su
promulgación el 5 de febrero de 1917.

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DIFERENCIAS
DERECHOS HUMANOS GARANTÍAS INDIVIDUALES DERECHOS FUNDAMENTALES
Los Derechos Humanos son el conjunto Las garantías individuales son universales Para lograr la sistemática ya mencionada
de prerrogativas sustentadas en la porque se aplican a todas las personas del se podría dividir la parte relativa a los
dignidad humana, su realización efectiva mundo. Desde la revolución francesa derechos en cuatro grandes rubros:
resulta indispensable para el desarrollo cuando se proclamaron los derechos del 1. principios generales.
integral como ente personal. hombre se estableció una nueva 2. derechos y libertades personales
naturaleza para individuo, tras la segunda 3. derechos sociales, económicos y
Dicho conjunto de prerrogativas se guerra mundial, se declaró el carácter culturales.
encuentra establecido dentro del orden universal de este manifiesto. Por último, los principios rectores de las
jurídico nacional, Constitución Política de actividades de los poderes públicos. Como
los Estados Unidos Mexicanos tratados Las garantías individuales son la enunciación y explicación de estos
internacionales y las leyes. El respeto irrenunciables. Cuando una persona nace, cuatro apartados nos llevaría un espacio
hacia los derechos humanos de cada de forma automática adquiere garantías, excesivo y con el afán de concentrar al
persona es un deber de todos. Todas las ni los individuos ni el Estado pueden máximo las propuestas, se enuncian a
autoridades en el ámbito de sus renunciar a ellas. continuación solamente los temas
competencias, tienen la obligación de relativos a los dos primeros; es decir, los
promover, respetar, proteger y garantizar Las garantías individuales son principios generales y los derechos y
los derechos humanos consignados a imprescriptibles, jamás se pierden o libertades personales.
favor individual. extinguen. A pesar de garantizar el Sobre los derechos sociales, económicos
desarrollo de los derechos humanos no y culturales Por lo que hace a los principios
De igual manera, la aplicación de los terminan cuando lo logran. rectores de las actividades de los poderes
derechos humanos a la que se encuentran públicos, hasta en tanto no se haga un
obligadas todas las autoridades se rige por tratamiento particular mucho más extenso

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los principios de universalidad, Las garantías individuales son y detallado, habría que revisar las obras
interdependencia, indivisibilidad y inalienables. No se pueden quitar al generales de derecho constitucional que,
progresividad. individuo y en consecuencia es imposible al examinar los tipos de normas que
Principio de Universalidad, señala que los venderlas o cambiarlas. contienen las Cartas Fundamentales,
derechos humanos corresponden a todas tocan este punto concreto.
las personas por igual. Las garantías individuales son limitativas Las propuestas para la reforma
del poder del Estado. Aunque éste debe constitucional de los derechos
Principio de Interdependencia: consiste en hacerlas realidad a través de la fundamentales son las siguientes:
que cada uno de los derechos humanos se normatividad no tiene ningún derecho Dentro de los principios generales se
encuentran ligados unos a otros, de tal sobre ellas. incluiría lo siguiente:
manera que el reconocimiento de uno de A) El principio de universalidad de los
ellos, así como su ejercicio, implica Naturaleza de las garantías individuales, derechos fundamentales.
necesariamente que se respeten y definen al hombre como un ser que busca B) El principio de igualdad de todos los
protejan múltiples derechos que se su propia felicidad y para lograrlo requiere habitantes y las prohibiciones de
encuentran vinculados. realizar sus propios fines, en este sentido, discriminación por razón de ascendencia,
el orden jurídico hace un reconocimiento sexo, lengua, lugar de origen, religión,
Principio de Indivisibilidad: Se habla de del mínimo de libertad humana para el convicciones políticas, preferencias
indivisibilidad de los derechos humanos en desarrollo de la personalidad del individuo. sexuales, situación económica o condición
función a que poseen un carácter social.
indivisible pues todos ellos son inherentes Por otra parte, una garantía individual Como el principio de igualdad debe
al ser humano y derivan de su dignidad. establece una obligación a la autoridad entenderse en sentido material o
Lo anterior quiere decir que disfrute de los para que las personas puedan gozar de sustancial y no solamente formal,
derechos humanos sólo es posible en los derechos que le son otorgados desde representación o de integrar los órganos
conjunto y no de manera aislada ya que el momento en que nace. directivos, se podría establecer en la

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todos se encuentran estrechamente La autoridad debe entonces crear las Constitución que el 30% de las
unidos. leyes y reglamentarlas de tal manera que candidaturas en las Cámaras del
Principio de Progresividad: Constituye una todo derecho esté garantizado. Congreso y el mismo porcentaje en las
obligación del Estado para asegurar el Una garantía individual busca, una direcciones de los partidos deberían
progreso en el desarrollo constructivo de equilibrada armonía entre el bienestar del reservarse a las mujeres, La necesidad de
los derechos humanos, al mismo tiempo, hombre gobernado y las exigencias introducir medidas de discriminación
implica una prohibición para el Estado sociales; en otras palabras, asegura la positiva para proteger la igualdad efectiva
respecto a cualquier retroceso de los convivencia pacífica entre los hombres de tan manera que ningún mecanismo
derechos. que comparten y viven en el mismo jurídico podrá por sí solo garantizar la
El Estado debe garantizar las condiciones territorio, en la búsqueda de justicia, de igualdad de hecho entre los dos sexos, por
más óptimas de disfrute de los derechos y bienestar social y el bien común. mucho que pueda ser repensado y
no disminuir ese nivel logrado. Las garantías individuales protegen reformulado en función de la valorización
El poder público debe hacer todo lo derechos y a la vez son protegidas por otra de la diferencia.
necesario para que sean superadas la figura jurídica: el amparo constitucional. La igualdad, no solo entre los sexos, es
desigualdad, la pobreza y la En caso de que un derecho humano no siempre una utopía jurídica, que
discriminación. esté protegido por una garantía individual, continuará siendo violada mientras
La promoción, respeto, protección y el amparo cumple esta función subsistan las razones sociales,
garantía de los Derechos Humanos tiene estableciendo una obligación a la económicas y culturales que siempre
la función de: autoridad para respetar dicho derecho. sustentan el dominio masculino.
Contribuir al desarrollo integral de la Su carácter natural no es permanente, Lo anterior, que se refiere solamente a las
persona. debido a que pueden quedar suspendidas mujeres, no obsta para enfatizar que el
I. Buscar que todas las personas cuando existen escenarios de ataque, mandamiento de igualdad sustancial debe
gocen de una esfera de autonomía invasión externa o cualquier factor que traducirse en la implementación de
donde les sea posible trazar un altere la paz. políticas públicas que favorezcan a todos

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plan de vida digna que pueda ser La decisión de suspender las garantías los grupos vulnerables: niños, ancianos,
desarrollado, protegidas de los individuales está a cargo exclusivamente discapacitados.
abusos de autoridades, servidores del poder ejecutivo. C) La incorporación de los derechos
públicos y de los mismos Se ha realizado una clasificación de las fundamentales consagrados en los
particulares. garantías individuales: tratados internacionales como derechos
II. Representa límites a las Garantías de igualdad. Estas garantías de rango constitucional para efectos
actuaciones de todos los consideran que las personas son libres internos; no pueden ser derogados o
servidores públicos, sin importar su para decidir qué estilo de vida quieren afectados por ningún acto o norma jurídica
nivel jerárquico o institución desarrollar y en qué quieren pensar o interna y que, si lo hicieran, serían
gubernamental, sea Federal, sentir con relación a asuntos políticos y directamente violatorios de la
Estatal o Municipal, siempre con el religiosos. Entre estas garantías están la Constitución; con ello se establecería
fin de prevenir los abusos de prohibición de la esclavitud, la igualdad de gozar del mismo sistema de protección
poder, negligencia o simple derechos sin distinción, la prohibición de jurisdiccional que aquel que se prevé para
desconocimiento de la función. títulos nobiliarios o de nobleza y la la violación directa de las normas
III. Crear condiciones suficientes que prohibición de fueros. constitucionales, por ejemplificar el juicio
permitan a todas las personas de amparo, incluir un precepto en el que
tomar parte activa en el manejo de Garantías de libertad Las garantías de se dispusiera la obligación de los órganos
los asuntos públicos y en la libertad reconocen a toda persona en tres del Estado mexicano, en cualquiera de sus
adopción de las decisiones dimensiones: las libertades inherentes a la niveles de gobierno, de interpretar el
comunitarias (vida democrática). persona humana, las libertades ordenamiento jurídico (pero sobre todo el
Clasificación de los derechos humano correspondientes a la persona física y las ordenamiento constitucional y las leyes
atienden a diversos criterios, podemos libertades de las personas en el ámbito que afecten a los derechos
encontrar que atienden a su naturaleza, al social. fundamentales), de conformidad con los
origen, contenido y por la materia a la que tratados internacionales ratificados por

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se refieren. Con un propósito pedagógico Garantías de seguridad jurídica Las México en materia de protección de
han sido clasificados en tres garantías de seguridad jurídica involucran derechos.
generaciones, esto en función al momento el derecho de petición, el derecho a ser El contenido esencial de los derechos
histórico en que surgieron o del detenido solamente con una orden judicial fundamentales opera sobre todo como
reconocimiento que han tenido por parte que porten las fuerzas de seguridad, y el una "reserva" frente al legislador,
de los Estados. Es conveniente indicar derecho a recibir la administración de impidiendo que la inactividad legislativa
que el agrupamiento de los derechos justicia de forma eficaz y efectiva, en pueda vulnerar el núcleo mismo de los
humanos en generaciones no significa que general estas garantías protegen la derechos.
algunos tengan mayor o menor intimidad y el debido proceso. D) Las condiciones para la suspensión de
importancia sobre otros pues todos ellos los derechos fundamentales; entre esas
encuentran en la dignidad humana el Garantías de propiedad condiciones habría que incluir la previa y
principio y fin a alcanzar. Así entonces en Las garantías de propiedad aseguran el esencial declaración del "Estado de sitio"
la primera generación fueron agrupados derecho que toda persona tiene de o de "emergencia", su aprobación por una
los derechos civiles y políticos, en la acceder a la tierra para su producción, las mayoría calificada del Congreso de la
segunda generación los derechos tierras y las aguas corresponden al Estado Unión y la posibilidad de que fuera
económicos, sociales y culturales y en la y éste tiene el derecho de transferirlas a revisada, aunque sin tener efectos
tercera generación se agruparon los que particulares. Ser propietario, poseedor o suspensivos completos, porque si no se
corresponden a grupos de personas o arrendador de la tierra es una manera de volvería inútil por los tribunales nacionales
colectividades que comparten intereses acceder a la tierra y el Estado tiene la e internacionales.
comunes. función de otorgar esta garantía individual
Actualmente es mayormente aceptado a través de la normatividad. Dentro de los derechos y libertades
clasificar los derechos humanos personales se incluirían los siguientes:
únicamente en civiles, económicos, Garantías sociales. Las garantías sociales A) El derecho a la vida y la prohibición
sociales, culturales y ambientales. permiten regular los principios, los absoluta de la pena de muerte.

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Es importante decir que dentro del procedimientos y las instituciones cuyo B) El derecho a la integridad personal,
conjunto de derechos humanos no existen objeto es proteger, tutelar o reivindicar a tanto física como moral y, en
niveles ni jerarquías pues todos tienen las personas o sociedades más consecuencia, la prohibición de la tortura y
igual relevancia, por lo que el Estado se vulnerables. Entre estas garantías están el los tratos crueles o degradantes.
encuentra obligado a tratarlos en forma derecho de libre reunión, manifestación,
global y de manera justa y equitativa, en así como la opción de declararse en C) El derecho a la identidad personal, a la
pie de igualdad y dándoles a todos el huelga. (García, s.f.) propia imagen, a la intimidad personal y
mismo peso. (CNDH, 2010-2017) familiar y al honor.
D) El derecho genérico a la libertad,

incluyendo las causas y modalidades bajo
las que una persona puede ser privada de
ella. Convendría ser muy enfático en la
imposibilidad de que las autoridades
administrativas puedan efectuar la más
mínima detención fuera de los casos de
estricta flagrancia, la cual además no
podrá extenderse más allá del momento
material en que el sujeto se encuentre
cometiendo el delito y al de su persecución
inmediata.
Cualquier detención indebida, aparte de
las sanciones penales a que pueda dar
lugar, generará una responsabilidad

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patrimonial a cargo del Estado, conforme
a lo que sobre el tema establezca la ley.
De esa forma, la persona afectada en su
derecho a la libertad deambulatoria tendrá
frente al Estado un derecho a ser
indemnizado.
E) El régimen de la extradición, la
expulsión y el asilo. resulta directamente
violatorio de diversos pactos
internacionales de derechos humanos al
discriminar a las personas en razón de su
lugar de nacimiento y al negarles el
elemental derecho de defensa ante los
tribunales., se debería requerir siempre de
un mandamiento judicial con inmediatez d
de haberse cumplido con las garantías del
debido proceso legal para poder proceder
a una expulsión.
Sobre la regulación del asilo se han
ensayado diversas fórmulas en el derecho
constitucional contemporáneo. Por
ejemplificar la contenida en el párrafo
tercero del artículo 10 de la Constitución
italiana de 1947: "Todo extranjero al que

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se impida en su país el ejercicio efectivo
de las libertades democráticas garantizas
por la Constitución italiana tendrá derecho
de asilo en el territorio de la República, con
arreglo a las condiciones establecidas por
la ley".
F) La inviolabilidad del domicilio y de todas
las comunicaciones no solamente las
postales privadas.
G) El derecho a la preservación de los
datos derivados del tratamiento
informático de la información
H) La libertad de expresión y de
información, precisando la obligación del
legislador de dictar la regulación
correspondiente de tal forma que se evite
caer en la situación de inutilidad. Se
deberán precisar los derechos de réplica y
de indemnización por daños y perjuicios.
I) La libertad de prensa y la de los medios
de comunicación. La libertad de prensa
debe incluir la llamada "cláusula de
conciencia" de los periodistas y el acceso
de estos a la dirección editorial de los

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medios en los que trabajen; también debe
garantizarse el secreto profesional de los
informadores.
La libertad de los medios de comunicación
debe implicar que no se necesitará de
licencia o permiso previos para fundar un
medio de comunicación de cualquier tipo.
Garantizar el acceso a los medios masivos
de comunicación, en términos de absoluta
igualdad respecto del gobierno, a los
partidos de oposición para que puedan dar
a conocer sus propias propuestas y, en su
caso, desmentir o cuestionar las
informaciones que se generen desde los
poderes públicos.
J) La libertad de conciencia, de religión y
de culto. El Estado mexicano debe
mantenerse neutral con respecto a
cualquier religión, tolerando toda
manifestación que no vaya en contra de
los derechos fundamentales o de las leyes
penales. La libertad de conciencia pudiera

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dar lugar al nacimiento de la "objeción de
conciencia". 7
K) La libertad de creación artística y
cultural, así como las libertades de
enseñanza y de aprendizaje. La
enseñanza pública no podrá ser
confesional, ni guiarse por posiciones
filosóficas, estéticas, políticas o
ideológicas del gobierno en turno serán
confeccionados tomando en cuenta la
opinión de los padres y de los expertos de
la comunidad en materia educativa.
L) La libertad de reunión y manifestación.
M) La libertad de trabajo y de acceso a la
función pública. Por lo que hace a este
último derecho, todas las personas podrán
acceder en términos de igualdad y libertad
a la función pública; todos los cargos
públicos serán sujetos a concurso, salvo
aquellos en los que, por su peculiar
naturaleza, la ley disponga otra cosa.
7
Carbonell, 2001. con respecto al cumplimiento de leyes que puedan involucrar la condición moral de los obligados por dichas normas; tal podría ser el caso del
servicio militar

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Actividad 2. Consulta las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia, a modo de
ejemplos
https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/proyectos_resolucion_scjn/documento/2018-
08/Acci%C3%B3n%20de%20inconstitucionalidad%2015.2017%20y%20sus%20acumuladas%2
0DEFINITIVA.pdf
Sujeto accionante:
MORENA, PARTIDO NUEVA ALIANZA, PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA Y

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Sujeto contra el que se promueve: Instituto Nacional Electoral y del Instituto Electoral de la
ciudad de México.
Objeto contra el que procede, es decir, objeto que se puede combatir (acto, norma u
omisión): Relativas a violaciones al proceso legislativo.
De las cuatro acciones de inconstitucionalidad promovidas, en la presentada por el Procurador

General de la República (18/2017) se plantearon tres rubros de violaciones al proceso legislativo
mediante el cual se emitió la Constitución Política de la Ciudad de México. De resultar fundados
dichos cuestionamientos, ello podría tener como consecuencia, en su caso, la invalidez del
ordenamiento impugnado, razón por la que su estudio es preferente a cualquier otro análisis de
fondo. En tal virtud, esta sentencia se ocupará de la resolución de dichos planteamientos.
Asimismo, en tres de las acciones de inconstitucionalidad (15/2017, 16/2017 y 18/2017) se

plantearon temas relacionados con la materia electoral, por lo que con base en lo dispuesto en
los artículos 105, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 60,
64, 67 y 68 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículos 105 Constitucional que
establecen reglas especiales y plazos expeditos para la tramitación y resolución de acciones de
inconstitucionalidad en materia electoral y considerando el inminente inicio del proceso electoral
en la Ciudad de México, la presente sentencia se ocupará de la decisión de la totalidad de las
acciones de inconstitucionalidad 15/2017 (promovida por MORENA) y 16/2017 (presentada por
el Partido Nueva Alianza), así como de los conceptos de invalidez en materia electoral contenidos
en la acción de inconstitucionalidad 18/2017 (planteada por el Procurador General de la
República). Los temas de constitucionalidad restantes que no se relacionan con las
impugnaciones al proceso legislativo o con la materia electoral se decidirán en momento
posterior.

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Fundamento constitucional:
El Partido MORENA:
a) La omisión legislativa parcial consistente en la abstención de prever la ratificación o

revocación de la Constitución local mediante referéndum. Los preceptos violados son los
artículos 1°, 14, segundo párrafo, 16, párrafo primero, 35, fracción VIII, 39, 40, 41, bases
I y V, 115, primer párrafo, 122, 124 y 133 de la Constitución Federal, en conexión con los
artículos 1°, 2, 23.1, incisos a) y b), 24 y 29 de la Convención Americana; así como los
artículos 1° y 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el numeral 21
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
b) La vulneración al principio de representación proporcional, al establecer que el Congreso
de la Ciudad de México se integrará “50/50” por ambos principios (mayoría
relativa/representación proporcional). Los preceptos violados son los artículos 16, primer
párrafo, 35, fracciones I y II, 52, 54, 116, fracciones II, segundo y tercer párrafos, y IV,
incisos a) y b), 116, 122 y 133 de la Constitución Federal.
c) La omisión de señalar como característica del sufragio en la Ciudad de México, el voto
directo.
Por parte del Partido Nueva Alianza:
a) La indebida creación del órgano denominado: “Cabildo de la Ciudad”, autoridad intermedia

entre las Alcaldías y la Jefatura de Gobierno, en lesión del derecho político electoral a ser
votado, en su vertiente del derecho al ejercicio del cargo. Los preceptos que estima
violados son los artículos 115, fracción I, 35, fracción II, 122, Apartado A, fracción VI, de
la Constitución Federal.
b) La variación del sistema de representación municipal en las alcaldías, por medio de la
creación de un subsistema de circunscripciones a su interior, lo cual contraría el principio
de representación. Los preceptos que se estiman violados son los artículos 53, 116 y 122
de la Constitución Federal.
Por parte del Procurador General de la República:
1) Transgresión de los derechos humanos de carácter político de los habitantes de la Ciudad

de México, al limitar la reelección de diputados para un solo periodo consecutivo. Los
artículos que considera violados son los numerales 122, Apartado A, fracción II, párrafo
tercero, de la Constitución Federal.

19
2) Establecimiento de los requisitos para la configuración de las causales de nulidad de la
elección. Los preceptos que se estiman violados son los numerales 41, fracción VI, 122,
apartado A, y 133 de la Constitución Federal.
3) Irregularidades en el proceso legislativo al no haberse consultado a las organizaciones
con representación de las personas con discapacidad. Los preceptos que se estiman
violados son los artículos 1 y 33 de la Constitución Federal, así como el artículo 4.3 de la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
4) Irregularidades en el proceso legislativo al no haberse consultado a las comunidades
indígenas. Los preceptos que se estiman violados son el artículo 2 de la Constitución
Federal, el párrafo 1, inciso a) del artículo 6 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes de la Organización Internacional, así como los
artículos 18 y 19 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas.
Las Irregularidades en el proceso legislativo, sosteniendo que la Conferencia de Armonización

no llevó a cabo de manera uniforme las votaciones para la aprobación de los diversos dictámenes.
El precepto que se estima violado es el noveno transitorio del decreto de reforma de la
Constitución Federal en materia política de la Ciudad de México.8
Respecto a los instrumentos no jurisdiccionales, busca tres recomendaciones de la CNDH

en donde hayan sido aplicables.
Caso 1. RECOMENDACIÓN No. 16 / 2018. Ciudad de México, a 17 de mayo de 2018.
Asunto: SOBRE LA DETENCIÓN ARBITRARIA, RETENCIÓN ILEGAL Y SOMETIMIENTO CON

ABUSO DE FUERZA INNECESARIA, EN AGRAVIO DE V, EN LOS REYES DE SALGADO,
MICHOACÁN.
Autoridad. MTRO. RENATO SALES HEREDIA, COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD.
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/2018/Rec_2018_016.pdf
8
SCJN. Todos aquellos elementos necesarios para su plena eficacia en el ámbito que corresponda y, por otro lado,
que deben respetar el sistema jurídico constitucional del cual derivan. Asimismo, sostuvimos que los efectos que se
impriman en las sentencias estimatorias en vía de acción de inconstitucionalidad deben, de manera central,
salvaguardar de manera eficaz la norma constitucional violada, aunque al mismo tiempo, se debe evitar generar una
situación de mayor inconstitucionalidad o de mayor incertidumbre jurídica que la ocasionada por las normas
impugnadas, así como afectar injustificadamente el ámbito decisorio establecido constitucionalmente a favor de
otros poderes públicos (federales, estatales y/o municipales).

20
Caso 2. RECOMENDACIÓN No. 15 / 2018. Ciudad de México, a 30 de abril de 2018

Asunto: SOBRE EL CASO DE LAS VIOLACIONES A DIVERSOS DERECHOS HUMANOS POR
ACTOS DE TRATA DE PERSONAS EN AGRAVIO DE JORNALEROS INDÍGENAS DE ORIGEN
MIXTECO EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD LOCALIZADOS EN UN EJIDO DEL
MUNICIPIO DE COLIMA, COLIMA.
Autoridades: Secretaria Del Trabajo y Previsión Social, Instituto Mexicano del Seguro Social,
Gobierno del Estado de Colima, Ayuntamiento de Colima, Colima.
Caso 3. RECOMENDACIÓN No. 14/2018. Ciudad de México a 30 de abril de 2018
Asunto: SOBRE EL CASO DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, A LA LIBERTAD,

A LA INTEGRIDAD PERSONAL POR ACTOS DE TORTURA, A LA PROTECCIÓN DE LA
SALUD Y A LA SEGURIDAD JURÍDICA, COMETIDAS EN AGRAVIO DE QV, PERSONA EN
CONTEXTO DE MIGRACIÓN QUE FUE DETENIDA EN LAS ESTACIONES MIGRATORIAS DEL
INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN EN MEXICALI Y TIJUANA, BAJA CALIFORNIA.
Autoridad: COMISIONADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN.
Responde por qué la resolución de los casos corresponde a lo indicado en el artículo

constitucional 102, apartado B.
Porque, es seguido sin la formalidad de los procesos jurisdiccionales, que analiza quejas contra
actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de las autoridades del Estado (salvo
los del Poder Judicial de la Federación), ya que son realizados por organismos autónomos que
pueden formular “recomendaciones públicas” no obligatorias, pero con peso político y moral
suficiente para fomentar y generar su cumplimiento. Cabe anotar que, conforme al apartado B del
artículo 102 Constitucional: (UnADM, 2019)
➢ El sistema mexicano de protección no jurisdiccional de los derechos humanos es

encabezado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (cuyas facultades están

21
reguladas por la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos) y, a nivel local,
por las comisiones de derechos humanos de las entidades federativas.
➢ Son características del sistema no jurisdiccional de protección de los Derechos Humanos:
- Realizar procedimientos breves y sencillos, sólo sujetos a formalidades esenciales. -
Respetar los principios de inmediatez, concentración y rapidez. - Entablar contacto directo
con personas quejosas, denunciantes y autoridades, para evitar dilación en las
comunicaciones.
➢ Las comisiones de derechos humanos gozan de autonomía de gestión y presupuestaria,
personalidad jurídica y patrimonio propios.
➢ Aunque las “recomendaciones” no son obligatorias, las autoridades a la que se dirigen sí
están obligadas a responderlas, debiendo –en su caso– explicar fundada y públicamente
su negativa a cumplirlas. (UnADM, 2019)
➢ El sistema no jurisdiccional de los derechos humanos no es procedente para revisar
quejas contra el Poder Judicial de la Federación, asuntos de naturaleza jurisdiccional y/o
electoral. No obstante, la Comisión Nacional de Derechos Humanos sí puede conocer de
quejas o inconformidades contra actos u omisiones de autoridades judiciales locales (no
federales), siempre que sean de carácter administrativo.
➢ La Comisión Nacional de los Derechos Humanos conoce de las inconformidades
presentadas con motivo de las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los
organismos locales del sistema no jurisdiccional de protección de los derechos humanos.
Se trata, en suma, de un mecanismo no jurisdiccional de tutela a los derechos humanos
que no procede en asuntos jurisdiccionales y que depende de que el órgano acusado
acepte acatar la “recomendación” de la Comisión. (UnADM, 2019)
ACTIVIDAD INTEGRADORA. RESOLUCION DE CASO PRACTICO.
Fabricio Sosa Ávila falleció el 19 de agosto en la clínica StarMédica. Sus padres, Mónica Ávila
Rodríguez y Santiago Sosa Cerón, denunciaron al hospital y a los doctores W.C.G. y F.G.M. ante
la Fiscalía General del Estado (FGE), con el acta UNATD35- G1/000656/2017. El día 15 de
agosto, Fabricio fue llevado a la clínica StarMédica para una revisión de rutina. Los médicos le
dijeron a la madre que era un “niño muy sano”. Debido a que un testículo no se desplazó al saco
de piel debajo del pene antes del nacimiento, los médicos decidieron realizarle la operación
criptorquidia izquierda. Era una operación ambulatoria, dijeron los médicos, por lo que 40 minutos
después de hacerse podría darse el alta. Fue al mediodía. Por la noche, Mónica observó que los
labios de su hijo adquirían un color violeta. La respuesta de las enfermeras fue que era una

22
reacción a la anestesia. A las 23:30 horas, el menor tiene fiebre superior a los 38 grados. Recibe
un supositorio y un jarabe, pero vomita cuatro veces como “proyectil”. Intentan contactar al doctor
W.C.G., éste no se presenta sino hasta el día siguiente, viernes 18, a las 08:30 horas. Al checar
al niño, observó que tenía un moretón a su costado, en el vientre, por lo que declaró a los padres
que “es una bacteria que adquirió en su casa”. Fabricio expulsa un líquido café, el cual fue
drenado por el personal médico. Su condición empeora. La familia propone que se investigue la
posibilidad de una septicemia –una infección. No ocurre nada. Fabricio se mueve y su catéter se
sale de su brazo, pero el personal del nosocomio tardó más de dos horas en atenderlos. No había
una enfermera pediátrica que lo pudiera colocar. Tampoco tenía suero. A las tres de la
madrugada del sábado, un tercer doctor –creen que se trata del que atiende en Urgencias- llega.
Los médicos W.C.G y F.G.M. arribaron hasta la mañana. Más tarde, a las 11:40 horas, sale el
doctor W.C.G. y les informa que Fabricio se encuentra en “una situación muy grave, muy
delicada”. El pequeño sufrió dos paros cardíacos. Falleció dos minutos después del mediodía del
sábado 19 de agosto. El certificado de defunción dice que la causa fue “un choque séptico de
cuatro horas y una gastroenteritis de 24 horas”. Sin embargo, StarMédica aún no les otorga el
expediente médico.
1. Si se trata de un de instrumento jurisdiccional: si
Para la Hípotesis del caso se puede resolverse a través de la Comisión Nacional de Arbitraje
Médico, donde ésta, podrá hacer llegar a las partes que debaten sobre los posibles descuidos,
con motivo de los tratamientos médicos, los medios de acción de la justicia restaurativa, que se
consigue por virtud de la mediación, que a través de una negociación las partes involucradas en
un conflicto llegan a un acuerdo económico, a fin de hacer respetar la garantía de sus derechos
humanos. Así mismo también podrá utilizarse la vía de acción penal, mediante una denuncia de
hechos, la cual podrá derivar en el ejercicio de la acción penal y con ello, llevar a quien
probablemente delinquió, ante el juez y así restaurar la garantía de sus derechos humanos.
2. Sujeto accionante. Para el caso son los padres del menor

3. Sujeto contra el que se promueve. Clínica star médica, los médicos W.C.G y F.G.M.
4. Objeto contra el que procede, es decir, objeto que se puede combatir (acto, norma
u omisión).
➢ Acto. En contra del derecho a la salud.
➢ Norma. Constitucional y ley secundaria.

23
➢ Omisión. Probable responsabilidad de negligencia médica
5. Fundamento jurídico. Artículos 4º constitucional; Ley secundaria: 1º, 1º Bis, 2º y 3º
artículos de la Ley General de Salud; 1915 y 1916 del código civil federal; y el artículo 2º
del código nacional de procedimientos penales; 228 Código penal Federal.
Conclusión:
Ya para concluir, los padres del infante denuncian ante la Fiscalía General del Estado, las
diversas irregularidades observadas en el desempeño de la prestación del servicio de salud,
prestado por el personal médico, enfermeros de la clínica star médica, como la oportuna atención
médica la probable medicación incorrecta; lo que se presume que fue causa de su muerte,
violando sus derechos humanos previstos en el artículo 4º constitucional, motivo por el cual se
busca la protección de sus garantías constitucionales.
De acuerdo con lo desarrollado, podemos concluir que la relación jurídica es entre particulares,
(acto de coordinación), el caso que aquí se trata, pertenece al derecho privado, en virtud de que
las partes que intervienen , son personas físicas y morales, esta premisa es en el sentido de que
tipo de vía de acción es para allegarse de la justicia con la finalidad de hacer respetar las garantías
de este derecho las cuales pueden ser a través de: Derecho de acción: Vía penal, denunciando
los hechos ante el Ministerio público competente. Vía civil, a través de una demanda, del
cumplimiento de la obligación como prestadores de servicio médico y en caso negativo, la
reparación del daño regresando las cosas al estado anterior al acto ilícito y si no es dable
entonces entregar una suma de dinero lo que pretende reparar la afectación al derecho humano
por medio de una indemnización, de acuerdo a lo expuesto en los artículos 1915 y 1916 del
Código Civil para la ciudad de México.
Justicia alternativa (restaurativa), se da por medio de la comisión Nacional de arbitraje Médico, la

cual procurará allegar a las partes que debaten sobre posibles fallos con motivo de tratamientos
médicos, a fin de que lleguen a un acuerdo y poner fin a la controversia, poniendo a salvo la
garantía del derecho violado.
Bibliografía
UnADM. (01 de 12 de 2019). unadmexico.blackboard.com. Obtenido de unadmexico.blackboard.com:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M12_DERPP
/U3/S7/Descargables/DE_M12_U3_S7_TA.pdf
CNDH. (s.f.). www.cndh.org.mx. Obtenido de www.cndh.org.mx:

http://www.cndh.org.mx/Recomendaciones

24
SCJN. (s.f.). www.scjn.gob.mx. Obtenido de www.scjn.gob.mx:
https://www.scjn.gob.mx/pleno/secretaria-general-de-acuerdos/proyectos-de-resolucion-
scjn
UnADM. (25 de mayo de 2018). unadmexico.blackboard.com. Obtenido de

unadmexico.blackboard.com: https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/ins

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Universidad Abierta y a Distancia de México

Benjamín Sánchez Jandete

Universidad Abierta y a Distancia de México.

Responsabilidad penal y punibilidad

Bases del nuevo sistema de justicia penal

Los derechos humanos en el sistema penal

Nota del Autor

Benjamín Sánchez Jandete, Licenciatura en Derecho, Universidad Nacional a Distancia

La información correspondiente a este documento deberá ser enviada a Universidad

IUS SEMPRER LOQUITUR

Actividad 1. Derechos humanos, garantías individuales y derechos fundamentales

1. Cronológicamente en las etapas de la evolución de los derechos humanos y sus

2. El iusnaturalismo es una corriente filosófica o de pensamiento desarrollada en el ámbito

Sin embargo, el problema del iusnaturalismo, como lo señalan Kelsen y juristas

IUS SEMPRER LOQUITUR

Características: Para el iuspositivismo las normas que emanan de un Estado fundan su

El derecho emana de un procedimiento formal. Más aún, el derecho está históricamente

El iuspositivismo, no incluye en la definición del derecho cuestiones de tipo teleológico, como

IUS SEMPRER LOQUITUR

5. Declaración de independencia de los Estados Unidos. El Congreso de Estados Unidos el

Características: La declaración hace énfasis en dos temas: derechos individuales y el derecho de

IUS SEMPRER LOQUITUR

Características: aquí como tal ya se ve una estructura establecida con definiciones

a) Universales: presentes en toda latitud y época; independientemente de la etnia, religión,

b) Imprescriptibles: no prescriben en el transcurso del tiempo.

c) Inalienables: pertenecen a la esencia misma de las personas humanas, lo que impide

d) Inherentes: le pertenecen de manera innata a los seres humanos; independientemente

e) Absolutos: el respeto de los mismos se puede reclamar a cualquier autoridad.

g) Indivisibles: son un todo; en consecuencia, no puede establecerse una jerarquía entre

h) Irreversibles: su naturaleza impide que puedan perderse; pues están integrados a la

IUS SEMPRER LOQUITUR

j) Indisolubles: son un conjunto de derechos; todos de la misma trascendencia e

8. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1917. La constitución fue

• Fue la primera constitución de la historia que incluyó muchos derechos sociales:

IUS SEMPRER LOQUITUR

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IUS SEMPRER LOQUITUR

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D) El derecho genérico a la libertad,

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IUS SEMPRER LOQUITUR

MORENA, PARTIDO NUEVA ALIANZA, PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA Y

De las cuatro acciones de inconstitucionalidad promovidas, en la presentada por el Procurador

Asimismo, en tres de las acciones de inconstitucionalidad (15/2017, 16/2017 y 18/2017) se

IUS SEMPRER LOQUITUR

a) La omisión legislativa parcial consistente en la abstención de prever la ratificación o

Por parte del Partido Nueva Alianza:

a) La indebida creación del órgano denominado: “Cabildo de la Ciudad”, autoridad intermedia

Por parte del Procurador General de la República:

1) Transgresión de los derechos humanos de carácter político de los habitantes de la Ciudad

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