ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA DE LA CREACIÓN DE UNA

COOPERATIVA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PROCUCCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓN DE PANELA EN LA HOYA DEL RIO SUAREZ

JUDY ANDREA HERNANDEZ TARAZONA

MIZZY DAYANA CAMACHO MONSALVE
YURY TATIANA GUIZA VELASQUEZ
SILVIA ALEJANDRA MARTINEZ FAJARDO
DAVID FRANCISCO CHAVEZ BALLESTEROS

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER

PROGRAMA DE CONTABILIDAD FINANCIERA
VÉLEZ - SANTANDER
2019
 ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA DE LA CREACIÓN DE UNA
COOPERATIVA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PROCUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE PANELA EN LA HOYA DEL RIO SUAREZ

JUDY ANDREA HERNANDEZ TARAZONA

MIZZY DAYANA CAMACHO MONSALVE
YURY TATIANA GUIZA VELASQUEZ
SILVIA ALEJANDRA MARTINEZ FAJARDO
DAVID FRANCISCO CHAVEZ BALLESTEROS

MONOGRAFIA PRESENTADA COMO REQUISITO PARA EL PARCIAL

DIRECTOR DEL PROYECTO

DOCENTE:
EDWIN ALEXIS AGUILAR PEÑA

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER

PROGRAMA DE CONTABILIDAD FINANCIERA
VÉLEZ - SANTANDER
2019
 NOTA DE ACEPTACIÓN

Firma del jurado 1

Firma del jurado 2

Vélez. 27 de noviembre del 2019

DEDICATORIA

3
Está dedicada a nuestros padres que son los que nos han impulsado, nos han
dado grandes enseñanzas y princípiales protagonistas a la hora de orientarnos en
el transcurrir de nuestras vidas.

4
 AGRADECIMIENTOS

En primer lugar a Dios que nos ha dado la vida y oportunidades para ir forjando un
camino donde paso a paso vamos logrando nuestras metas y objetivos por los
conocimientos para la realización de esta monografía
A nuestros padres, hijos quienes son nuestro motor para luchar y cumplir metas
A nuestro tutor de monografía EDWIN ALEXIS AGUILAR PEÑA que con su
orientación a sido parte fundamental en el desarrollo de este trabajo.

5
 CONTENIDO

Pag.
1 INTRODUCCIÓN........................................................................................10
2 RESUMEN..................................................................................................11
3 ABSTRACT.................................................................................................12
4 OBJETIVOS................................................................................................13
4.1 OBJETIVO GENERAL................................................................................13
4.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS.........................................................................13
5 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................14
5.1 DESCRIPCION EL PROBLEMA................................................................14
6 MARCO REFERENCIAL............................................................................15
6.1 MARCO LÓGICO:.......................................................................................15
6.2 MARCO CONCEPTUAL.............................................................................15
6.3 PLAN DE COMUNICACIONES:.................................................................15
6.3.1 CRONOGRAMA:...........................................................................15
6.3.2 PRESUPUESTO:..........................................................................15
6.4 MARCO LEGAL..........................................................................................16
6.4.1 ¿QUÉ DEBE CONTENER EL DOCUMENTO DE
CONSTITUCIÓN?.......................................................................................16
6.4.2 ESTRUCTURA INTERNA DE LA COOPERATIVA......................17
6.4.3 ASAMBLEA...................................................................................17
6.4.4 CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN..............................................17
6.4.5 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR...........................................19
7 DISEÑO METODOLÓGICO.......................................................................20
8 CONCLUSIONES.......................................................................................23
9 BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................24
10 ANEXOS.....................................................................................................25
11 RECOMENDACIONES...............................................................................27

6
 LISTA DE TABLAS

TABLA 1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2020...........................................20

TABLA 2. PRESUPUESTO DEL PROYECTO.......................................................21
TABLA 3. PLAN DE COMUNICACIONES.............................................................21

7
 LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1. PRESUPUESTO PARA EL INICIO DE LA COOPERATIVA................24

ANEXO 2. REGISTRO FOTOGRAFICO................................................................25

8
 1 INTRODUCCIÓN

El sector panelero es catalogado como la segunda agroindustria rural de Colombia

La panela refleja nuestra identidad cultural que día a día se convierte en uno de
los productos que se consume en los hogares colombianos
Hoy por hoy este mercado se ha visto afectado por sus bajos precios falta de
tecnificación, competencia ilegal, falta de fondos falencias en cuanto a su
presentación, calidad del producto, dificultad para abrirse nuevos mercados tiene
al sector inmerso en profundas dificultades
En consecuencia la presente propuesta de creación de una cooperativa tiene
como objetivo mejorar la rentabilidad de los productores de panela en la hoya del
Rio Suarez

9
 2 RESUMEN

En la presente monografía identificaremos las principales problemáticas que

enfrenta el sector panelero a la hora de producir y comercializar el producto para
llevar acabo lo anterior se hizo una investigación de campo y así obtener una
información más acertada de la situación que viven los productores, determinar las
posibles falencias que hay y así darle una solución que beneficien a dichas
personas que dependen de este producto.
Esta monografía busca la potencializacion de los recursos y lograr una armonía
entre el fabricante y comercializador donde ambos se vean beneficiados y dar
mayor productividad a los cultivos.
Implementar nuevas tecnologías permitirá optimizar el proceso llevado consigo,
mejorar en cuanto a uniformidad, calidad y presentación y así competir con otros
departamentos con productos sustitutos.

10
 3 ABSTRACT

In this monograph we will identify the main problems faced by the paneling sector
when producing and marketing the product to carry out the above, a field
investigation was carried out and thus obtain more accurate information on the
situation experienced by the producers, determine the possible flaws that exist and
thus give a solution that benefits those people who depend on this product.
This monograph seeks the potentialization of resources and achieve a harmony
between the manufacturer and marketer where both are benefited and give greater
productivity to crops.
Implementing new technologies will optimize the process carried out, improve in
terms of uniformity, quality and presentation and thus compete with other
departments with substitute products.

11
 4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar una propuesta para la creación de una cooperativa que contribuya con el
mejoramiento en la rentabilidad de los productores de panela en la Hoya del Rio
Suarez

4.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS

 Analizar toda la norma legal para la creación de cooperativas en Colombia

 Realizar visitas a los productores de panela en la Hoya del Rio Suarez
 Implementar nuevas tecnologías para la producción y comercialización de
la panela en la Hoya del Rio Suarez

4.2.1

12
 5 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

5.1 DESCRIPCION EL PROBLEMA

La provincia de Vélez Santander es pionera en la producción de panela a base de

caña de azúcar, año tras año ha enfrentado un problema a la hora de
comercializar y lograr un precio estable.
El problema radica en que los pequeños y grandes productores no logran unirse y
crear estrategias de comercialización y la búsqueda de programas que
representen un apalancamiento para la financiación de dicha producción.
Otro factor que influye es la falta de conocimiento sobre planes y programas que
ofrece el estado a nivel agropecuario, cabe destacar que los problemas en el
sector también radican en que no hay un avance tecnológico que permita
optimizar la producción.
De esta problemática se desprende el desempleo ya que producir una caja de

panela sobrepasa sus costos y al productor no le está quedando para invertir de

nuevo y sacar adelante el cultivo.
La falta de asociación de los cañicultores hace que su competitividad comparada
con otros departamentos sea baja, teniendo como resultado un bajo costo a la
hora de comercializarla.

Formulación del problema

¿Cuáles factores influyen en la elaboración de una propuesta que tenga como fin
crear una cooperativa que ayude a mejorar la rentabilidad de los fabricantes de
panela de la Hoya del Rio Suarez?

13
 6 MARCO REFERENCIAL

6.1 MARCO LÓGICO:

El marco lógico es una herramienta de gestión para la formulación, ejecución,

seguimiento y evaluación de proyectos y programas por parte de gerentes
supervisores y todos los profesionales que trabajan en las instituciones públicas y
privadas del país.
El Marco Lógico se presenta en una matriz de cuatro por cuatro, las columnas
suministran distintas categorías de información y las filas representan los niveles
del marco lógico.

6.2 MARCO CONCEPTUAL

6.3 PLAN DE COMUNICACIONES:

el plan de comunicaciones es el esqueleto, la base que permite practicar una

comunicación institucional profesional. Coma la comunicación es una labor que
aborda multitud de actividades que va dirigida a numerosos tipos de públicos y
puede tener múltiples objetivos. Se trata de un instrumento que engloba el
programa comunicativo (acorto , medio y largo plazo)

6.3.1 CRONOGRAMA:

El término cronograma hace referencia a un calendario de trabajo o actividades.

Es una herramienta esencial para la elaboración de proyectos empresariales o
actividades, tanto si se hace en conjunto con otras personas o cuando se hace
individualmente.
En él, se establecen las fechas junto a las horas de inicio y final de las actividades
que se van a realizar en la organización en cada uno de los proyectos

6.3.2 PRESUPUESTO:

Se llama presupuesto al cálculo, exposición, planificación y formulación anticipada

de los gastos e ingresos de una actividad económica. Es un plan de acción dirigido
a cumplir con un objetivo previsto, expresado en términos financieros, el cual debe
cumplirse en determinado tiempo, por lo general anual y en ciertas condiciones.
Este concepto se aplica a todos y cada uno de los centros de responsabilidad de
la organización

14
6.4 MARCO LEGAL

•Las cooperativas se constituyen por escritura pública o documento privado. El

documento privado corresponde al acta de asamblea de constitución, la cual
deberá estar suscrita por todos los asociados fundadores con su identificación y el
valor de los aportes iniciales.
•En la asamblea de constitución serán aprobados los estatutos y nombrados en
propiedad los órganos de administración y vigilancia. El consejo de administración
designado nombrará al representante legal de la entidad, quien se encargará de
adelantar los trámites para el registro de la cooperativa en la cámara de comercio.
•El número mínimo de fundadores es 20. Los asociados fundadores de una
cooperativa deben acreditar la educación cooperativa; a su vez, esta debe tener
una intensidad no inferior a 20 horas y ser impartida por una entidad autorizada
por el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria –Dan
social–, hoy Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias –
UAEOS–, según el Decreto 4122 de 2011.

6.4.1 ¿QUÉ DEBE CONTENER EL DOCUMENTO DE CONSTITUCIÓN?

En el documento de constitución deberá expresarse como mínimo lo siguiente:

•El nombre, identificación y domicilio de las personas que intervienen.
•El nombre de la entidad.
•La clase de persona jurídica.
•El objeto.
•El patrimonio y la forma de hacer los aportes.
•La forma de administración con indicación de las atribuciones y facultades de
quien tenga a su cargo la administración y representación legal.
•La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de
convocarse a reuniones extraordinarias.
•La duración precisa de la entidad y las causales de disolución.
•La forma de hacer la liquidación una vez disuelta.
•Las facultades y obligaciones del revisor fiscal, si es del caso.
•Nombre e identificación de los administradores y representantes legales.
•La cooperativa adquiere personería jurídica cuando se realice su registro en la
cámara de comercio con jurisdicción en el lugar del domicilio principal.

15
6.4.2 ESTRUCTURA INTERNA DE LA COOPERATIVA

Capítulo VI – Ley 20.337

6.4.3 ASAMBLEA

La Asamblea es el órgano superior y soberano de la cooperativa, a través de la

cual los asociados expresan su voluntad. En ella todos los asociados participan en
un pie de igualdad con 1 voto por persona.
Existen dos tipos de Asambleas:
1. Ordinarias
Se realizan una vez al año dentro de los 4 meses siguientes a la fecha de cierre
del ejercicio.
Se considera:
•El ejercicio anual de la entidad.
•Distribución de Excedentes.
•Elección de Consejeros Titulares y Suplentes y Síndicos si coinciden con el
término de sus mandatos.
•Otros asuntos incluidos en el Orden del Día.
2 Extraordinarias
Tendrán lugar toda vez que lo disponga el Consejo de Administración, el Síndico o
por el 10 % como mínimo del total de los asociados.
Se considera:
•Los asuntos que por su índole no pueden ser considerados en la Asamblea
Ordinaria.

6.4.4 CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

El órgano elegido por la Asamblea para administrar y dirigir las operaciones

sociales y realizar todas las funciones que no están reservadas para la Asamblea.
Los consejeros deben ser asociados y no menos de tres (Artículo 63º – Ley
20.337). Es un órgano colegiado y de carácter permanente. La duración en el
cargo no puede exceder de 3 ejercicios, pudiendo ser reelectos, salvo disposición
expresa del estatuto en contrario.
Debe reunirse por lo menos 1 vez al mes y los temas tratados deben constar en el
Libro de Actas de Reuniones del Consejo de Administración.
Capítulo VII – Ley 20.337
SINDICATURA
La fiscalización privada está a cargo de uno o más síndicos elegidos por la
Asamblea entre los asociados.
Artículo 76º – Ley 20.337
La Sindicatura podrá ser:
1. Unipersonal: Desempeñado por 1 persona = Síndico

16
2. Colegiada: Desempeñado por 3 o más personas =Comisión Fiscalizadora
(siempre deberá ser impar la cantidad de miembros).
Atribuciones:
Son atribuciones del Síndico, sin perjuicio de las que conforme a sus funciones le
confiere la ley y el estatuto:
1° Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinará los libros y documentos
siempre que lo juzgue conveniente.
2° Convocar, previo requerimiento al consejo de administración a asamblea
extraordinaria cuando lo juzgue necesario; y a asamblea ordinaria cuando omitiera
hacerlo dicho órgano una vez vencido el plazo de ley.
3° Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de
toda especie.
4° Asistir con voz a las reuniones del consejo de administración.
5° Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados.
6° Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el Consejo de
Administración a la asamblea ordinaria.
7° Hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que considere
procedentes.
8° Designar consejeros en los casos previstos en el último párrafo del artículo 65º.
9° Vigilar las operaciones de liquidación.
10° En general, velar por que el consejo de administración cumpla la ley, el
estatuto, el reglamento y las resoluciones asamblearias.
Art. 79° – Ley 20.337
De acuerdo a la Resolución 1028/94 -ex INAC el Síndico deberá volcar en el Libro
de Informe de Sindicatura todas las novedades que hagan a su gestión como
órgano de fiscalización privada.
Auditoría Externa:
De acuerdo al Artículo 81° de la Ley 20.337 las cooperativas deben contar desde
su constitución y hasta que finalice su liquidación con un servicio de Auditoría
Externa a cargo de un Contador Público Nacional suscripto en la matrícula
respectiva. Este servicio puede ser prestado por:
 la Cooperativa de grado superior.
 el Síndico siempre que revista la calidad profesional indicada.
 el órgano local competente a solicitud de la cooperativa y cuando la
situación económica de ésta lo justifique.
Los informes producidos deberán conformarse de acuerdo a lo establecido por la
Resolución N° 188/80 y su modificatoria 593/89 -ex INAC.

17
6.4.5 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR

Información General. Documentación a presentar

Para la constitución de una Cooperativa de cualquier tipo, Usted debe presentar la
siguiente documentación:
•Nota de Presentación.
•Acta Constitutiva y Estatuto (en un mismo cuerpo).
•Acta Nº 1 del Consejo de Administración (distribución de cargos).
•Boleta de depósito (5% del capital social suscripto).
•Constancia de Asistencia a Curso previo de Información y Capacitación de los
asociados fundadores (según lo establece la Res. 2037/03 INAES)
•Constancia de Comunicación al INAES y/o Órgano Local Competente de
realización de la Asamblea Constitutiva, con quince (15) días de anticipación
(según lo establece la Res. 2037/03 INAES)
(Sólo para cooperativas de crédito o con operatorias de Sección de Crédito)
Certificado de antecedentes penales emitido por el Registro Nacional de
Reincidencia (según lo establece la Res. 2036/03 INAES)

Finalización del trámite:

Una vez que el expediente ha tenido el visto bueno de los asesores legales,
recibirá una nota diciendo que para proceder a la protocolización del ESTATUTO
de esa entidad, deberá remitir a este Instituto, un original y dos fotocopias del texto
del estatuto social definitivo, confeccionado de acuerdo a las siguientes
características: Se utilizará papel romaní o papel forense (con márgenes
coincidentes en anverso y reverso), no podrán ser manuscritos, se utilizará
cualquier tipo de impresión mecánica o de sistemas computarizados. Deberá
escribirse de forma corrida, sin dejar espacios en blanco. La escritura deberá ser
perfectamente legible, en lo posible sin tachaduras ni enmiendas, y, si las hubiere
deberán ser salvadas al final del texto.
Comenzará de la siguiente manera: “TESTIMONIO DEL ESTATUTO SOCIAL DE
LA COOPERATIVA (nombre completo de la entidad, artículo 1º del Estatuto
Social).
Los enunciados “CAPITULO, TITULO, y ARTICULO”, deberán consignarse en
mayúsculas.
Al final de texto, deberán hacer una de declaración jurada diciendo:
DECLARAMOS BAJO JURAMENTO QUE EL ESTATUTO TRANSCRIPTO ES
EXPRESIÓN FIEL A LAS CONSTANCIAS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE Nº ,
la misma deberá ser firmada por presidente y secretario, certificadas sus firmas
por autoridad competente.
Previo a su remisión las copias serán confrontadas por la entidad para establecer
si se han cometido errores u omisiones, evitando así la pérdida de tiempo
consiguiente que solo redundará en perjuicio de esa cooperativa.

18
 7 DISEÑO METODOLÓGICO

Para la elaboración de esta propuesta se realizó el método de investigación de

campo.
Este tipo de investigación se apoya en las investigaciones que provienen de
entrevistas, cuestionarios, encuestas y observaciones, como es compatible
desarrollar este tipo de investigación junto a la investigación de carácter
documental que es la que se realiza apoyándose en fuentes de carácter
documental.
Nos reunimos con algunos productores donde ellos nos expresaban todo lo que
tiene que ver con la producción de panela desde sus inicios a lo que es hoy en
día.
Manifiestan que la producción de panela dejo de ser rentable debido a los factores
tales como pica tecnificación, alto costo de insumos, maquinaria costosa.
Dan a conocer sus preocupaciones motivos por los cuales la gente poco a poco
va abandonando sus cultivos.
En el siguiente link se encuentra un documental el cual muestra el testimonio de
unos campesinos oriundos del municipio de Güepsa Santander
https://www.youtube.com/watch?v=kihQzgi0sU4

19
 TABLA 1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2020

ACTIVIDADES E F M A M J J A S O N D
N E A B A U U G E C O I
E B R R Y N L O P T V C
PUBLICIDAD

SENCIBILIZACION
RECOLECCION
DE DATOS DE
INTERESADOS
VISITA DE LOS
TRAPICHES
CAPACITACION
RECOLECCION
DE FONDOS
TRAMITES DE LA
ELABORACION
DE LA
COOPERATIVA

ELECCION DE
JUNTA
DIRECTIVA

FUENTE: PROPIA

TABLA 2. PRESUPUESTO DEL PROYECTO

20
 ETAPA AÑO NOMBRE DE LA VALOR
ACTIVIDAD
Investigación 2019 Transporte $ 300.000
Investigación 2019 Internet $30.000
Investigación 2019 Almuerzos $150.000
Investigación 2019 Otros gastos $100.000
Total $580.000

FUENTE: PROPIA

TABLA 3. PLAN DE COMUNICACIONES

REMITE MEDIO DE DESTINATARIOS

COMUNICACIÓN

gestores del proyecto correo electrónico cañicultores

corporaciones y entidades
gestores del proyecto correo electrónico privadas y publicas de
apoyo
gestores del proyecto Teléfono cañicultores
corporaciones y entidades
gestores del proyecto teléfono privadas y publicas de
apoyo
gestores del proyecto reuniones presenciales cañicultores
corporaciones y entidades
gestores del proyecto reuniones presenciales privadas y publicas de
apoyo
gestores del proyecto medios radiales cañicultores

FUENTE: PROPIA

21
 8 CONCLUSIONES

Se incrementó el consumo de panela anual al 6%, debido a sus estrategias de

comunicación e información, con lo cual solo se cubrió una pequeña fracción del
problema, esto asegura en cierta medida que se puede cumplir los pronósticos
hechos con la cooperativa.

al evaluar la parte financiera de la creación de una cooperativa, se pudo

comprobar que es rentable si se cumplen las proyecciones establecidas de
ingresos y costos

la tecnología es sencilla y de fácil aplicación, y la materia prima tampoco presenta

un obstáculo ya que es de fácil adquisición

22
 9 BIBLIOGRAFÍA

 GESTARCOOP. (25 de febrero de 2016). www.gestarcoop.com. Obtenido de

https://www.gestarcoop.com/novedades/noticias/34-mundo-cooperativo/170-
como-se-constituye-una-cooperativa.html

 WIKIPEDIA. (20 de agosto de 2019). es.wikipedia.org. Obtenido de

https://es.wikipedia.org/wiki/Cronograma_(gesti%C3%B3n_de_proyectos)

 WIKIPEDIA. (21 de octubre de 2019). es.wikipedia.org. Obtenido de

https://es.wikipedia.org/wiki/Marco_lógico

 WIKIPEDIA. (03 de noviembre de 2019). https://es.wikipedia.org. Obtenido de

https://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto

3
 10 ANEXOS

ANEXO 1. PRESUPUESTO PARA EL INICIO DE LA COOPERATIVA

PRESUPUESTO PARA EL INICIO DE LA COOPERATIVA

NOMBRE DE LA
ETAPA AÑO VALOR
CATIVIDAD
Inicio 2019 Arrendamiento 2000000
Inicio 2019 Equipo de oficina 8000000
Inicio 2019 Salarios 3900000
Inicio 2019 Papelería 500000
Gastos
Inicio 2019 administrativos 200000
Gastos de
Inicio 2019 apertura 4000000
Inicio 2019 Comunicaciones 1000000
Software
Inicio 2019 financiero 3000000
Inicio 2019
Total 22600000

ANEXO 2. REGISTRO FOTOGRAFICO

3
 11 RECOMENDACIONES

Sensibilizar a los productores de caña de azúcar de la Hoya del Rio Suarez

indicándoles la importancia de tecnificar sus cultivos y herramientas que ayuden a
mejorar la producción, además de orientar en la búsqueda de financiamiento para
lograr un desarrollo de la actividad.

25
Realizar reuniones los días domingos ya que por este día se encuentran reunidos
productores y comerciantes para así darles a conocer los proyectos que se tienen
en la cooperativa.
Tener un sistema de trabajo ordenado donde las personas encargadas de la
sensibilización y capacitación sean las idóneas , que sus exposiciones sean claras
precisas y concisas.
Permiten a los asistentes hacer sus sugerencias y así mantenernos en una
mejora continua.

26