Concepto Jurídico 577 del 2020 Marzo 4

Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina

Tema: Aduanas.
Descriptores
Tributos aduaneros.
Fuentes formales
Decreto 1165 del 2019 artículo 3º.
Decisión 671 de la Comunidad Andina artículo 2º.
Mediante el radicado de la referencia, el peticionario consulta:
Conforme a la definición de tributos aduaneros prevista en la regulación aduanera
vigente, los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios
prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional, ¿a qué
corresponden y quién los debe asumir?
Sobre el particular, las consideraciones de este despacho son las siguientes:
El artículo 3 del Decreto 1165 del 2019 trae la definición de tributos aduaneros, así:
“Tributos aduaneros. Los derechos de aduana y todos los otros derechos, impuestos
o recargos percibidos en la importación o con motivo de la importación de
mercancías, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los
servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad
nacional.
El impuesto a las ventas causado por la importación de las mercancías al territorio
aduanero nacional, está comprendido dentro de esta definición.
No se consideran tributos aduaneros las sanciones, las multas y los recargos al
precio de los servicios prestados”.
Aunado a lo anterior, la Decisión 671 de la Comunidad Andina, en su artículo 2º,
define lo siguiente:
“Recargos. Son aquellas medidas destinadas a corregir las distorsiones al comercio
en un País miembro de la Comunidad Andina referidas a salvaguardias, derechos
antidumping y compensatorios”.
“Tasas. Es la contraprestación exigible por el servicio efectivamente prestado por
las autoridades aduaneras y que corresponde al costo aproximado por dichos
servicios”.
De las normas trascritas, se puede observar que los recargos percibidos en la
importación o con motivo de la importación de mercancías, que corresponde a
tributos aduaneros, son las salvaguardias, los derechos antidumping y
compensatorios.
Así mismo, los recargos por servicios señalados en la definición de tributos
aduaneros (D. 1165/2019, art. 3º) es la correspondiente a “tasas” de que trata la
Decisión 671 de la Comunidad Andina.
Actualmente, el marco normativo en materia aduanera no contempla ninguna tasa
o recargo por servicios prestados por la autoridad aduanera u otras autoridades y
que sean exigibles para la importación en Colombia. Frente a quien es el
responsable del pago de esos recargos o tasas, será la ley la que las fije y determine
quiénes son los obligados de cumplir con dicha obligación.