PROCEDIMIENTO CONTABLE PARA EL RECONOCIMIENTO Y REVELACIÓN DE LOS RECURSOS DE LOS FONDOS DE SALUD

Teniendo en cuenta que de conformidad con las disposiciones legales, para la administración y manejo de los recursos
del Sistema General de Participaciones y de todos los demás recursos destinados al sector salud, las entidades
territoriales deben organizar un fondo departamental, distrital o municipal de salud, conservando un manejo contable
que permita identificar con precisión el origen y destinación de los recursos de cada fuente, el fondo de salud debe
aplicar el siguiente procedimiento para el registro contable de estos recursos, con independencia de que pertenezca al
sector central o descentralizado. 1. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL SECTOR SALUD El registro contable de las fuentes de
financiación del sector salud considera si los recursos tienen destinación específica para salud, y se recaudan
directamente en las cuentas del fondo de salud, o si se recaudan en las cuentas de la gobernación de la respectiva
entidad territorial. Los recursos que tienen destinación específica para salud y se recaudan directamente en las cuentas
del fondo de salud son: la participación para salud, las transferencias del Ministerio de la Protección Social-FOSYGA,
otras transferencias del Ministerio de la Protección Social para programas especiales en salud, el impuesto a ganadores y
loterías foráneas, la renta del monopolio de los juegos de suerte y azar, los recursos provenientes de la Empresa
Territorial para la Salud-ETESA, el IVA cedido, incorporado en la participación porcentual o en el impuesto al consumo de
licores, y el IVA cedido incorporado en el impuesto al consumo de cerveza. Los recursos que se recaudan en las cuentas
de las gobernaciones son: la participación porcentual o el impuesto al consumo de licores, las estampillas, los
excedentes de las licoreras, los derechos de explotación y otras contraprestaciones económicas originadas en el
monopolio de licores y el impuesto de registro.

2. PARTICIPACIÓN PARA SALUD La participación para salud está conformada por los recursos que la Nación transfiere
por el Sistema General de Participaciones con destinación específica para la salud. El fondo de salud debe registrar la
participación para salud debitando la subcuenta 141312-Sistema general de participaciones, de la cuenta 1413-
TRANSFERENCIAS POR COBRAR y acreditando la subcuenta 440817- Participación para salud, de la cuenta 4408-SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES. El recaudo de la participación para salud se registra debitando la subcuenta que
corresponda, de la cuenta 1110-DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 141312-
Sistema general de participaciones, de la cuenta 1413-TRANSFERENCIAS POR COBRAR. La participación para salud girada
por la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional-DGCPTN a las administradoras de pensiones, salud,
riesgos profesionales y cesantías, para el pago de los aportes patronales del personal dedicado a la prestación del
servicio de salud de las Instituciones Prestadoras de Servicios de SaludIPS, con las cuales se haya contratado la
prestación de los servicios, se registra debitando la subcuenta 248001- Subsidio a la oferta, de la cuenta 2480-
ADMINISTRACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD y acreditando la subcuenta 141312-Sistema general de
participaciones, de la cuenta 1413-TRANSFERENCIAS POR COBRAR. Este registro parte de la base de que previamente se
reconoció el gasto público social, debitando la subcuenta 550208-Subsidio a la oferta, de la cuenta 5502-SALUD y
acreditando la subcuenta 248001-Subsidio a la oferta, de la cuenta 2480-ADMINISTRACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
DE SALUD. CAPÍTULO XII. PROCEDIMIENTO CONTABLE PARA EL RECONOCIMIENTO Y REVELACIÓN DE LOS RECURSOS DE
LOS FONDOS DE SALUD PROCEDIMIENTOS CONTABLES 451

3. TRANSFERENCIAS DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL-FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA-FOSYGA Y

OTRAS TRANSFERENCIAS DEL MINISTERIO El fondo de salud debe reconocer los recursos que recibe del Ministerio de la
Protección Social-FOSYGA, debitando la subcuenta 141311-Sistema general de seguridad social en salud, de la cuenta
1413-TRANSFERENCIAS POR COBRAR y acreditando las subcuentas 442101- FOSYGA-Solidaridad, 442102-FOSYGA-ECAT
o 442103- FOSYGA-promoción de la salud, de la cuenta 4421- SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Los
otros recursos del Ministerio de la Protección Social se reconocen debitando la subcuenta 141314-Otras transferencias,
de la cuenta 1413-TRANSFERENCIAS POR COBRAR y acreditando la subcuenta 442804- Para programas de salud, de la
cuenta 4428-OTRAS TRANSFERENCIAS. A nivel auxiliar debe identificarse que la fuente del recurso es el Ministerio de la
Protección Social. El recaudo de estos recursos se registra debitando la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110-
DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 141311-Sistema general de seguridad social en
salud o 141314-Otras transferencias, de la cuenta 1413-TRANSFERENCIAS POR COBRAR.
4. IMPUESTO A GANADORES Y LOTERÍAS FORÁNEAS El impuesto a ganadores representa el valor que deben pagar los
ganadores de premios de lotería ordinaria o extraordinaria. El fondo de salud debe registrar el impuesto a ganadores,
debitando la subcuenta 130546-Impuesto a ganadores sorteos ordinarios o 130547-Impuesto a ganadores sorteos
extraordinarios, de la cuenta 1305-VIGENCIA ACTUAL y acreditando la subcuenta 410546-Impuesto a ganadores sorteos
ordinarios o 410547-Impuesto a ganadores sorteos extraordinarios, de la cuenta 4105-TRIBUTARIOS. El recaudo de estos
recursos se registra debitando la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110- DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES
FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 130546-Impuesto a ganadores sorteos ordinarios o 130547-Impuesto a
ganadores sorteos extraordinarios, de la cuenta 1305- VIGENCIA ACTUAL, o las subcuentas 131045-Impuesto a
ganadores sorteos ordinarios o 131046-Impuesto a ganadores sorteos extraordinarios, de la cuenta 1310- VIGENCIAS
ANTERIORES. Por su parte, el impuesto a loterías foráneas corresponde al porcentaje establecido legalmente sobre el
valor nominal de cada billete o fracción, vendido por la lotería u operadores autorizados, fuera de la jurisdicción del
departamento o Distrito Capital. Para el registro contable se debita la subcuenta 130548-Impuesto a loterías foráneas,
de la cuenta 1305-VIGENCIA ACTUAL y se acredita la subcuenta 410548-Impuesto a loterías foráneas, de la cuenta 4105-
TRIBUTARIOS. El recaudo de estos recursos se registra debitando la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110-
DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 130548-Impuesto a loterías foráneas, de la
cuenta 1305-VIGENCIA ACTUAL, o la subcuenta 131047-Impuesto a loterías foráneas, de la cuenta 1310-VIGENCIAS
ANTERIORES.

5. RENTA DEL MONOPOLIO DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR La renta del monopolio de los juegos de suerte y azar,
conformada por los derechos de explotación y por el porcentaje de los ingresos brutos de cada juego y los excedentes
obtenidos en la operación de loterías, juegos de apuestas permanentes o chance y demás juegos, se registra debitando
la subcuenta 140171-Renta del monopolio de Juegos de Suerte y Azar, de la cuenta 1401- INGRESOS NO TRIBUTARIOS y
acreditando la subcuenta 411072-Renta del monopolio de juegos de suerte y azar, de la cuenta 4110-INGRESOS NO
TRIBUTARIOS. El recaudo de estos recursos se registra debitando la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110-
DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 140171-Renta del monopolio de juegos de
suerte y azar, de la cuenta 1401-INGRESOS NO TRIBUTARIOS. Tratándose de las rifas, el recaudo al momento de su
autorización, que corresponde a un porcentaje sobre la boletería emitida, se registra debitando la subcuenta que
corresponda, de la cuenta 1110-DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 245008-
Anticipos Juegos de Suerte y Azar, de la cuenta 2450-AVANCES Y ANTICIPOS RECIBIDOS. El reconocimiento del ingreso se
registra debitando la subcuenta 245008-Anticipos Juegos de Suerte y Azar, 452 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN de la cuenta 2450-AVANCES Y ANTICIPOS RECIBIDOS y acreditando la subcuenta
411072-Renta del monopolio de juegos de suerte y azar, de la cuenta 4110-INGRESOS NO TRIBUTARIOS. Cuando el valor
de la boletería vendida sea inferior al anticipo, la devolución se registra debitando la subcuenta 245008-Anticipos juegos
de suerte y azar, de la cuenta 2450-AVANCES Y ANTICIPOS RECIBIDOS y acreditando la subcuenta que corresponda, de la
cuenta 1110-DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS.

6. RECURSOS PROVENIENTES DE LA EMPRESA TERRITORIAL PARA LA SALUD-ETESA Representan el valor recibido de la

Empresa Territorial para la Salud-ETESA por concepto de rifas que operan en dos o más departamentos, o en un
departamento y el Distrito Capital: juegos promocionales nacionales; juegos localizados como bingos, videobingos,
esferódromos, máquinas tragamonedas, casinos y similares; apuestas en eventos deportivos, gallísticos, caninos y
similares; juegos novedosos como lotto preimpresa, lotería instantánea y lotto en línea; y otros juegos, para atender la
prestación de servicios de salud. Los recursos provenientes de ETESA se registran debitando la subcuenta 141314-Otras
transferencias, de la cuenta 1413-TRANSFERENCIAS POR COBRAR y acreditando la subcuenta 442804-Para programas de
salud, de la cuenta 4428-OTRAS TRANSFERENCIAS. A nivel auxiliar debe identificarse que la fuente del recurso es ETESA.
El recaudo de estos recursos se registra debitando la subcuenta que corresponda de la cuenta 1110- DEPÓSITOS EN
INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 141314-Otras transferencias, de la cuenta 1413-
TRANSFERENCIAS POR COBRAR.

7. IVA CEDIDO El IVA cedido de licores se registra debitando la subcuenta 130549-IVA de licores a productores, de la
cuenta 1305-VIGENCIA ACTUAL y acreditando la subcuenta 410549-IVA de licores a productores, de la cuenta 4105-
TRIBUTARIOS. El recaudo de estos recursos se registra debitando la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110-
DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 130549-IVA de licores a productores, de la
cuenta 1305-VIGENCIA ACTUAL o la subcuenta 131048- IVA de licores a productores, de la cuenta 1310-VIGENCIAS
ANTERIORES. El porcentaje del IVA cedido por la venta de cerveza se registra debitando la subcuenta 130551-Impuesto a
la venta de cerveza 8%, de la cuenta 1305-VIGENCIA ACTUAL y acreditando la subcuenta 410551-Impuesto a la venta de
cerveza 8%, de la cuenta 4105-TRIBUTARIOS. El recaudo de estos recursos se registra debitando la subcuenta que
corresponda, de la cuenta 1110- DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acreditando la subcuenta 130551-
Impuesto a la venta de cerveza 8%, de la cuenta 1305-VIGENCIA ACTUAL o la subcuenta 131050-Impuesto a la venta de
cerveza 8%, de la cuenta 1310-VIGENCIAS ANTERIORES.

8. RECURSOS RECAUDADOS POR LAS GOBERNACIONES La participación porcentual o el impuesto al consumo de licores,
las estampillas, los excedentes de las licoreras, los derechos de explotación y otras contraprestaciones económicas
originadas en el monopolio de licores y el impuesto de registro, se reconocen dependiendo de si el fondo de salud forma
parte del sector central o descentralizado. Si el fondo de salud forma parte del sector central, el traslado de los recursos
por parte de la gobernación se registra debitando la subcuenta que corresponda, de la cuenta 3105-CAPITAL FISCAL y
acreditando la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110-DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS. Por su
parte, el fondo de salud debita la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110-DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES
FINANCIERAS y acredita la subcuenta que corresponda de la cuenta 3105-CAPITAL FISCAL. En todo caso, con
independencia de la organización contable del fondo de salud, la información relacionada con la fuente de
financiamiento debe proveerla la respectiva gobernación. Si el fondo de salud forma parte del sector descentralizado, el
traslado de los recursos por parte de la gobernación se registra debitando la subcuenta 542304-Para programas de
salud, de la cuenta 5423- OTRAS TRANSFERENCIAS y acreditando la subcuenta 240315-Otras transferencias, de la cuenta
2403- TRANSFERENCIAS POR PAGAR. Por su parte, el fondo de salud debita la subcuenta 141314-Otras transferencias,
PROCEDIMIENTOS CONTABLES 453 de la cuenta 1413-TRANSFERENCIAS POR COBRAR y acredita la subcuenta 442804-
Para programas de salud, de la cuenta 4428-OTRAS TRANSFERENCIAS. A nivel auxiliar debe identificarse que la fuente
del recurso es la participación porcentual o el impuesto al consumo de licores, las estampillas, los excedentes de las
licoreras, los derechos de explotación y otras contraprestaciones económicas originadas en el monopolio de licores y el
impuesto de registro. Esta información debe ser suministrada por la respectiva gobernación. Con el recaudo, el fondo de
salud debita la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1110-DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS y acredita la
subcuenta 141314-Otras transferencias, de la cuenta 1413- TRANSFERENCIAS POR COBRAR. 9. OTROS RECURSOS Los
recursos que financien el sector salud, distintos de los enunciados anteriormente, deben reconocerse considerando el
origen del derecho y la naturaleza del ingreso, utilizando la estructura del Catálogo General de Cuentas del Manual de
Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública. 10. OPERACIONES RECÍPROCAS Los fondos de salud del sector
descentralizado deben garantizar que la operación recíproca originada en la participación para salud, los recursos del
FOSYGA y otros recursos del Ministerio de la Protección Social, así como los de ETESA, quede registrada con la respectiva
entidad del nivel nacional.

11. APLICACIÓN DE LOS RECURSOS EN GASTO PÚBLICO SOCIAL Representa las erogaciones con cargo al fondo de salud
para garantizar la atención en salud de la población vinculada o afiliada al régimen subsidiado del sistema general de
seguridad social en salud, para las actividades de promoción de la salud y prevención de la enfermedad y para el
fortalecimiento institucional de la prestación de servicios de salud, de acuerdo con las normas vigentes.

12. RÉGIMEN SUBSIDIADO Representa los recursos destinados para garantizar la afiliación de las personas al régimen
subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud, mediante la suscripción de contratos con las Empresas
Promotoras de Salud del Régimen Subsidiado. Para el efecto, se debita la subcuenta 550210-Régimen subsidiado, de la
cuenta 5502-SALUD y se acredita la subcuenta 248002- Régimen subsidiado, de la cuenta 2480-ADMINISTRACIÓN Y
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.

13. SUBSIDIO A LA OFERTA Representa los gastos destinados a la prestación de los servicios de salud a la población
pobre y vulnerable que no se encuentra afiliada al régimen subsidiado ni al régimen contributivo, así como los servicios
excluidos en el Plan Obligatorio de Salud del Régimen Subsidiado-POSS y los de la población del régimen contributivo
durante los períodos de carencia. El recurso utilizado en la contratación de servicios de salud con una IPS, se registra
debitando la subcuenta 550208-Subsidio a la oferta, de la cuenta 5502-SALUD y acreditando la subcuenta 248001-
Subsidio a la oferta, de la cuenta 2480-ADMINISTRACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.

14. ACCIONES DE SALUD PÚBLICA Representan los gastos orientados a realizar las acciones, intervenciones y
procedimientos dirigidos a la colectividad con altas externalidades, en los componentes de promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, vigilancia en acciones de salud pública y control de factores de riesgo, definidos como
prioritarios para el país por el Ministerio de la Protección Social. El recurso utilizado en la contratación de actividades de
promoción de la salud y prevención de enfermedades con una IPS, se registra debitando la subcuenta 550216-Acciones
de salud pública, de la cuenta 5502-SALUD y acreditando la subcuenta 248004-Acciones de salud pública, de la cuenta
2480-ADMINISTRACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD. 15. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Representa los
recursos ejecutados para desarrollar y fortalecer las unidades o instituciones de prestación de servicios de salud. El gasto
debe reconocerse debitando la subcuenta 550211-Fortalecimiento institucional para la prestación de servicios de salud,
de la cuenta 5502-SALUD y acreditando la subcuenta 240101-Bienes y servicios ó la subcuenta 240601-Bienes y
servicios, de la cuenta 2401-ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS NACIONALES o 2406-ADQUISICIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS DEL EXTERIOR, respectivamente