REPUBLICA DE FRANCIA…¿REGIMEN PRESIDENCIAL O

SEMIPRESIDENCIAL?

Por: LUIS ALEJANDRO CASTRO RIOS

Presentado a: ARMANDO RESTREPO ÁLVAREZ

Asignatura: SISTEMAS Y REGÍMENES POLÍTICOS.

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

Pereira, Noviembre de 2013

 REPUBLICA DE FRANCIA…¿REGIMEN PRESIDENCIAL O
SEMIPRESIDENCIAL?

En la búsqueda de ampliar el horizonte del conocimiento, en lo que tiene que ver con los
diversos regímenes y sistemas políticos aplicados en los diferentes estados del mundo,
aparece un nuevo término y un nuevo modelo de gobierno: el semipresidencial. Este
término, nació de la dualidad que surgió en Francia, después instaurar el régimen que,
desde 1962, entraría a regir este estado, el cual se amparaba en los conceptos del
presidencialismo, pero que también presentaba algunas tesis basadas en el parlamentarismo.
De ahí entonces, que la pregunta que orienta este documento es: ¿la Republica de Francia
está regido por un sistema presidencial o semipresdencial?. Para dar respuesta a este
cuestionamiento, se mostrará desde varios conceptos las definiciones de los regímenes
presidencial y semipresidencial, analizando desde nuestra propia perspectiva las diferencias
entre estos, en otro aparte, entraremos a analizar el funcionamiento del régimen aplicado en
la republica de Francia, el funcionamiento del aparato estatal y el sistema de partidos; para
finalmente dar un punto de vista aproximado acerca del actual modelo de gobierno
aplicado en la república Francesa.

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El régimen presidencial, está incluido dentro del sistema considerado democrático, y es el

que está representado por el Presidente, que a su vez es la cabeza del Poder Ejecutivo,
ejerce como jefe de estado y dirige el gobierno, es elegido de forma directa por el pueblo
para un periodo determinado. De otro lado el semipresidencialismo, se aplica sobre la base
de un régimen parlamentario, es decir, el Presidente goza de facultades especiales para
nombrar Primer Ministro, nombrar a los miembros del gobierno, o presidir sus reuniones,
pero el gobierno, es responsable ante el Parlamento, quien a su vez ejerce control sobre
este. En el régimen presidencial y semipresidencial, el Presidente está dotado de
legitimidad propia, en tanto que es elegido de forma autónoma y directa por el pueblo.

Basados en lo anterior, se pueden establecer varias diferencias y similitudes, pues en ambos

sistemas, el presidente es nombrado por el pueblo mediante un ejercicio electoral
democrático, goza de facultades para ser cabeza principal del poder ejecutivo, para ejercer
la jefatura del estado y para nombrar su gabinete. Pero en el semipresidencialismo, se
presenta una limitación de poderes del parlamento, pues en este sistema, se pierde la
facultad de nombrar al presidente –una de las principales características del régimen
parlamentario–, existe un gobierno con un primer ministro al frente, nombrado por el
presidente, pero que a su vez es responsable ante el parlamento, generando “cohesión” pero
a la ves “separación” entre el presidente y el gobierno, lo que confiere a este régimen, no
solo características presidencialistas, sino también, parlamentaristas, dando origen a un
nuevo sistema de gobierno: el semipresidencuialismo.

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(…)Francia es una República democrática, que nació en 1792, tras la declaración de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de 1789. Fue creada por el pueblo y para el pueblo. A pesar de
diferentes retornos a la monarquía o al imperio a lo largo del siglo XIX, la República triunfó,
manteniendo siempre la misma inspiración (Laurent Palvey 2000).

La rama ejecutiva del poder ejecutivo del estado Francés, está encabezada por el Presidente
de la República, el cual es elegido por cinco años mediante sufragio universal directo. El
Presidente marca las grandes líneas de la política interior y exterior francesa, puede disolver
la Asamblea Nacional y recibir en caso de crisis poderes excepcionales. También hacen
parte de la rama ejecutiva, el Primer Ministro, el cual es nombrado por el presidente, los
ministros del gabinete y los secretarios de estado, los cuales son producto de
nombramientos presidenciales, y, los ministros delegados que dependen directamente del
primer ministro. En orden jerárquico, desde el primer ministro hacia abajo, conforman el
gobierno, el cual es responsable ante la Asamblea Nacional. El gobierno junto con el
presidente define la política interior de Francia.

El Parlamento Francés funciona mediante un sistema bicameral, está formado por la

Asamblea Nacional, y es la que ejerce la suprema autoridad legislativa. Esta cámara está
constituida por 577 diputados, elegidos para un periodo de 6 años por sufragio directo.

(…)Se denomina sufragio directo o elección directa aquel en el que los votantes eligen a sus
gobernantes directamente, sin trámites ni funcionarios intermedios. (Enciclopedia universal. 2012)

Otra corporación que conforma la rama legislativa en Francia es el Senado, el cual está
compuesto actualmente por 331 senadores, nombrados para un periodo de seis años donde
se renueva la mitad casa tres años. El Senado es un cuerpo consultivo que tiene el derecho
de examinar y dar cuenta de las opiniones sobre legislación y política iniciadas en la
Asamblea Nacional y retrasar, pero no evitar, la aprobación de las leyes. Se eligen mediante
la modalidad de sufragio indirecto.

(…)Se denomina sufragio indirecto o elección indirecta aquel en el que los votantes eligen a unos
representantes que, a su vez, son el cuerpo electoral que debe elegir al cargo público. Enciclopedia
universal. 2012.)

La unión de ambas cámaras se llama congreso del parlamento. Si las dos cámaras no están
de acuerdo en la aprobación de un proyecto de ley, la decisión final recae en la Asamblea
Nacional, la cual puede aceptar la opinión del Senado o, después de un periodo específico,
reafirmarse en la suya.

Francia tiene una gran tradición democrática, prueba de ello es el sistema pluripartidista
donde convergen distintas ideologías de tipo centro, izquierda y derecha, las cuales
exponen sus filosofías en todo el país. Muchas de estas organizaciones políticas, difieren
sólo en matices teóricos de estrategia política. Sus principales exponentes son: partido
comunista francés, partido socialista, movimiento republicano y ciudadano, los verdes,
partido radical de izquierda, lucha obrera, liga comunista revolucionaria, movimiento
demócrata, unión por un movimiento popular, movimiento por Francia, nuevo centro,
frente nacional y movimiento nacional republicano.

Los gobiernos departamentales y locales, están presentes en los 96 departamentos del

territorio francés, los que se organizan en 22 regiones. En 1981, el gobierno del presidente
Mitterrand introdujo un plan que abolió el sistema de prefectos (gobernadores civiles),
nombrados por el gobierno central, y aumentó los poderes de los consejos departamentales
electos. Los departamentos están divididos en communes (municipios) administrados por
consejos municipales, cuya composición oscila entre 10 y 36 miembros, nombrados para un
periodo de seis años. Cada consejo elige entre sus miembros a un alcalde, que representa al
gobierno nacional. Francia cuenta con más de 36.000 communes. Otras unidades de
gobierno local son los arrondissement (distritos) y los cantones.

Por último, la rama judicial del poder judicial funciona con los tribunales locales, divididos
en los llamados Tribunales de Instancia y Tribunales de Gran Instancia, se encargan de
pequeños casos criminales y civiles. Los tribunales penales tratan los delitos castigados con
prisión de cinco años o menos y los casos civiles de mayor importancia. Los recursos
contra las sentencias dictaminadas por estos tribunales inferiores se dirigen a los tribunales
de apelación. Los casos criminales más importantes se ven ante los tribunales de assises.
Los recursos contra las decisiones de éstos y las de los tribunales de apelación deben ser
revisados por el Tribunal de Casación, que está autorizado para anular sentencias y ordenar
nuevos juicios.

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Retomando la pregunta que dio origen a este texto, acerca de si la Republica de Francia está
regido por un sistema presidencial o semipresdencial, se puede concluir, que la limitación
de poderes al parlamento que trajo la reforma constitucional legitimada mediante referendo
en 1962, donde el jefe de estado dejaba de ser un personaje honorífica para pasar a tener
algunos poderes concretos, superiores a los del jefe de estado parlamentario, y, un gobierno
encabezado por un primer ministro, nombrados todos por el presidente, responsable ante la
Asamblea Nacional, se llega a la conclusión de que Francia introdujo una nueva fórmula de
gobierno, el cual apela a los conceptos del presidencialismo y el parlamentarismo, los
cuales, unidos estos dos conceptos, se tiene como resultado el semipresidencialismo.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

ESPINOSA TOLEDO, Ricardo, Sistemas parlamentario, presidencial y

semipresidencial, 1991.
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/sistemas_parlamentario.htm#p
residencial

Tipos de régimen político 201, http://www.regimenpolitico.com/tipos-

regimen/

PALVEY, Laurent, La república explicada a mis amigos, 2000 http://www.france-

republicaine.fr/republica-francesa.php

Enciclopedia universal, 2012.

http://enciclopedia_universal.esacademic.com/59290/Sufragio_indirecto

Francia, Gobierno, Poder Legislativo y Judicial, Partidos Políticos, Salud,

Bienestar Socia, Publicar online, educación y cultura
lhttp://publicaronline.wordpress.com/2008/10/22/francia-gobierno-poder-
legislativo-y-judicial-partidos-politicos-salud-bienestar-social/