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EL SISTEMA POLÍTICO DE FRANCIA

Mgter. Marcelo O. Montes
Profesor de Sistemas y Regímenes
Políticos Comparados
Ciencia Política, IAPCS, UNVM,
Abril de 2016.

LA REPÚBLICA FRANCESA

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
2. TENDENCIAS DEL CONSTITUCIONALISMO FRANCÉS
3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA POLÍTICO DE
LA V REPÚBLICA
4. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: ELECCIÓN Y PODERES
5. EL GOBIERNO Y EL PRIMER MINISTRO
6. EL PARLAMENTO Y EL CONSEJO CONSTITUCIONAL
7. LA DINÁMICA DE LA VIDA POLÍTICA FRANCESA. LOS
PARTIDOS POLÍTICOS.

1. Evolución histórica

A) Período revolucionario: 1789-99

*1789 reunión de la 1ª Asamblea Constituyente, se crea para limitar el poder

del Rey. Declaración de los Derechos del Hombre, sus principios básicos eran
la soberanía nacional, gobierno representativo, individualismo burgués,
importancia de la Ilustración, sobre todo de Montesquieu).

*1791 Constitución de 1791, monárquica, monocameral.

*1792-95 Monarquía abolida, etapa de la Convención, Constitución de 1793,

muy democrática pero no se llegó a aplicar.

*1795-99 Directorio, Constitución de 1795, vuelve el bicameralismo, mayor

moderación.

B) El Consulado y el Imperio: 1799-1814

Etapa napoleónica, las Constituciones de 1799, 1802 y 1804 suponen la

dignidad imperial de Napoleón, que concentró el poder en su persona.

C) Restauración monárquica: 1814-48

*1814; caída de Napoleón, regreso de los Borbones, el rey Luis XVIII acepta el
juego parlamentario.

*1824; Carlos X no aceptó el “Parlamento dualista”, donde el gobierno debe

tener la confianza del Rey y del Parlamento. Época conflictiva.

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*1830; La revolución de 1830 supone un cambio dinástico, la nueva monarquía

de Orleans ofrecerá una Carta Otorgada donde desarrollará el “Parlamento
dualista”.

D) La II República y el II Imperio: 1848-1870

La Revolución de 1848 proclama la II República, la Constitución de

noviembre de 1848 incluye la separación de poderes entre la cámara y el
Presidente de la República, elegidos por sufragio universal directo.

*Entre 1852 y 1870 tiene lugar el período del II Imperio, se inicia después de
un golpe de Estado de Napoleón III, ejecutivo muy fuerte. La guerra con Prusia
y los hechos de la Comuna de París dinamitaron este régimen.

E) La III República: 1870-1940

El asentamiento de la III República fue largo y difícil. Se organizó a

través de un conjunto de leyes fundamentales que organizaban los poderes
públicos. La soberanía recaía en el Parlamento, constantes crisis
parlamentarias, multipartidismo agresivo, inestabilidad, 104 gobiernos en 69
años.

F) La IV República: 1946-58

Nacida después de la II Guerra Mundial, la Constitución de octubre de

1946 suponía la adhesión al régimen de la III República, tratando de corregir,
sin éxito, los defectos más evidentes del régimen precedente: insuficiente
autoridad del presidente del gobierno y excesiva inestabilidad ministerial. Las
características de la IV República fueron la preponderancia del Parlamento
(Asamblea Nacional), declive de la Presidencia de la República, intento de
reforzar al Gobierno como autoridad delegada del Parlamento y la lucha contra
la inestabilidad ministerial.

La IV República padeció los mismos problemas que la Tercera,

inestabilidad y multipartidismo, la crisis de Argelia en 1958 propició el cambio
político.

2. Tendencias del constitucionalismo francés

Según PRÉLOT, Francia ha tenido 16 constituciones a lo largo de 21

regímenes políticos desde 1789. La Historia constitucional francesa aparece
dominada desde sus orígenes por el conflicto entre el ejecutivo y el legislativo.
La burguesía lideró la revolución y dominó las instituciones del Estado hasta
1940. Después de la II Guerra Mundial, otras clases sociales se incorporan al
juego político y al poder.

El mismo PRÉLOT observa una cierta coherencia dentro de tanto

cambio de régimen, una evolución hasta llegar a una homogeneidad política
por encima de su división en sectores. Una vez derrumbado el Antiguo

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Régimen, aparecerán los demás conflictos sociales que moldearán diversos

sistemas políticos y sociales.

3. Características generales del sistema político de la V República

El paso de la IV a la V República se hizo conforme a las reglas

constitucionales vigentes. En junio de 1958, De Gaulle recibió el poder
necesario para elaborar una nueva constitución, donde reforzó el Ejecutivo y
racionalizó las funciones del Parlamento. La Constitución fue aprobada por el
Consejo de Ministros, por el Consejo de Estado y en referéndum el 28/9/1958.

En principio se pensó que la Constitución era la obra de un sólo hombre,

De Gaulle, y en un caso de transición. Sin embargo, hoy día, la Constitución
sigue vigente y ha aguantado situaciones políticas difíciles (mayo del 68,
descolonización, cohabitación política).

En ese momento histórico concreto, el general De Gaulle no aportó

nada original, sus principios fueron:

- Fortaleza del Presidente de la República, que nombra al presidente del

gobierno, que debe contar con la confianza de la cámara.
- En caso de crisis el Presidente de la República tiene poderes excepcionales.
- Incompatibilidad funciones ministeriales y mandato parlamentario.

SÁNCHEZ AGESTA señala 5 puntos básicos de la Constitución, donde

estos principios de De Gaulle tienen gran influencia:

1) El Jefe del Estado es un poder moderador (principio monárquico en

una República).
2) Refuerzo del Ejecutivo sobre el Parlamento (gobierno fuerte).
3) Separación orgánica gobierno/Parlamento, aunque colaboran.
4) Restricción de las mociones de censura al Gobierno, se definen
exactamente los poderes de la Asamblea.
5) Relación flexible entre Francia y sus ex-colonias.

En un principio, el régimen francés de la V República fue claramente

tendente al presidencialismo, desde la época de la cohabitación (1986),
cuando el Presidente de la República (Mitterrand) era socialista y el presidente
del gobierno (Chirac) era de la derecha.

En 1962 se adoptó una modificación constitucional en el sentido de que

el Jefe del Estado fuera elegido por sufragio universal y no por un colegio de
notables. Respecto a los Derechos y Libertades la Constitución de 1958 no
aporta nada nuevo, se recogen las libertades tradicionales y algunos principios
de democracia económica y social.

Para una revisión constitucional, la iniciativa la tiene el Presidente de la

República, a propuesta del Primer Ministro y los miembros del Parlamento.
Ambas cámaras deben aprobarla y ser ratificada en referéndum. No puede
reformarse la forma republicana de Estado ni la integridad del territorio francés.

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4. El Presidente de la República: elección y poderes

Hoy, Francois Hollande, socialista (2012 en adelante). Es elegido por

sufragio universal por un período de 5 años (antes 7), es reelegible. Su
desempeño es incompatible con otras funciones. La elección se desarrolla bajo
un sistema mayoritario uninominal a 2 vueltas, si un candidato obtiene mayoría
absoluta en la 1ª vuelta es elegido.

El PR cesa en sus funciones por fin de mandato, muerte, dimisión,

destitución por el Tribunal Supremo en casos de alta traición o por un
impedimento definitivo si es constatado por el Consejo Constitucional. En este
caso, o en situaciones de interinidad, la PR corresponderá al Presidente del
Senado. En períodos de interinidad el PR no puede reformar la Constitución,
convocar referéndums ni disolver las Cámaras.

El PR preside los Consejos de Ministros, aunque puede no asistir a

ellos. El PR es irresponsable, lo que indica que sus actos han de ser
refrendados por el Primer Ministro o por el ministro responsable, excepto el
nombramiento y cese del primer ministro, la disolución de la Asamblea
nacional o en caso de grave crisis institucional y/o militar que interrumpa el
funcionamiento regular de los poderes públicos constitucionales. En este último
caso, el PR debe informar a la nación de las medidas tomadas, ha sucedido
una vez, en 1961 debido a la crisis de Argelia. El PR tampoco necesita
refrendo para dirigir mensajes a las cámaras (no darán lugar a debate) o para
designar a miembros del Consejo Constitucional.

Las cámaras pueden acusar al PR de alta traición, siendo juzgado por el

Tribunal Supremo.

En la 1ª vuelta de las elecciones presidenciales concurren numerosos

candidatos apoyados por sus partidos, se ve la fuerza de cada formación,
hecho importante de cara a establecer posibles acuerdos para la 2ª vuelta,
donde sólo concurren los dos candidatos más votados.

La Constitución francesa distingue dos categorías de poderes del PR:

*PODERES PROPIOS
Nombramiento del Primer Ministro el PR puede nombrar a quien quiera,
aunque deberá contar con el beneplácito de la Asamblea. Hasta 1986, el PR
elegía personas afines a él, ese año Mitterrand debió elegir a Chirac, puesto
que las elecciones legislativas habían dado vencedora a la derecha. El PR
nombra al gobierno a petición del Primer ministro.
Convocatoria de referéndums legislativos en caso de proyectos de ley que
incidan sobre el funcionamiento de los poderes públicos. Deben pedírselo el
Gobierno o el Parlamento.
Solicitar una nueva deliberación sobre una ley o algunos artículos.
Disolución de la Asamblea Nacional; el PR debe consultar al Primer Ministro y
a los presidentes de las cámaras, su opinión no será vinculante para el PR.
Ejemplos: De Gaulle en 1962 y 1968 y Mitterrand en 1981.

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Asumir poderes excepcionales en caso de crisis.

Dirigir mensajes al Parlamento para expresar su opinión, no generarán
debate.
Nombrar al presidente del Consejo Constitucional y a 3 de sus miembros.
Instar al Consejo Constitucional a pronunciarse sobre la constitucionalidad de
una ley o tratado.

*PODERES COMPARTIDOS
#Nombra cargos (ministros, funcionarios, rectores, prefectos,...)
#Ostenta la Jefatura de las Fuerzas Armadas.
#Acredita a los representantes diplomáticos.
#Ratifica los Tratados Internacionales.
#Participa en los proyectos de ley y promulga las leyes.
#Tiene derecho de gracia.

El PR puede vincular su suerte a unas elecciones generales o al

resultado de un referéndum.

*INTERPRETACIÓN DEL GENERAL DE GAULLE SOBRE LA PRESIDENCIA

DE LA REPÚBLICA

De Gaulle entendió la presidencia como una cuestión de legitimidad

(cambió la Constitución para ser elegido por sufragio universal y convocó
numerosos referéndums). Su carisma influyó en el carácter presidencialista del
régimen. De Gaulle entendía el cargo como una intervención activa y
permanente. Desde 1986, la figura del Primer Ministro ha sufrido un importante
refuerzo.

5. El Gobierno y el Primer Ministro

El Gobierno determina y conduce la política de la nación. Dispone de la

Administración y de las Fuerzas Armadas. Hasta 1986 vivió bajo una clara
dependencia respecto del presidente de la República.

5.1. Composición

El Gobierno francés es un órgano colegiado, solidario y jerarquizado que

se compone de:
El Primer Ministro, los ministros, los ministros de Estado (secretarios
encargados de un departamento) y ministros delegados.

En el gobierno se producen 3 tipos de reuniones:

- Consejo de Ministros: presidido por el Jefe del Estado, es el órgano más

importante.
- Consejo de Gabinete: presidido por el Primer Ministro, participan los ministros
y los secretarios de Estado.
- Consejos interdepartamentales: tratan temas importantes, los presiden el Jefe
del Estado o el Primer Ministro, participan ministros y secretarios competentes
en una misma materia.

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5.2 Nombramiento

El Primer Ministro es nombrado por el PR. Hoy, es Manuel Valls,

socialista, elegido por Hollande en 2014. En principio el PR debe tener en
cuenta la composición de la Asamblea nacional. Igualmente el 1º Ministro es
cesado por el PR cuando presente la dimisión. El PR nombra a los ministros a
propuesta del 1º Ministro.

Después el gobierno se presenta a la Asamblea a modo de investidura,

si ésta rechaza su programa está obligado a dimitir ante el Jefe del Estado. Si
la mayoría presidencial y parlamentaria es del mismo color político no hay
problema, la cuestión es diferente si existen diferentes mayorías
(cohabitación). Esta divergencia es posible debido a que Asamblea y PR no se
eligen al mismo tiempo, además pueden suceder hechos imprevisibles, como
la dimisión (De Gaulle) o el fallecimiento (Pompidou). En caso de conflicto de
mayorías, el PR tiene 3 opciones:

a) Nombrar un primer ministro afín, pero le será imposible llevar a cabo su

política al no tener la mayoría en la Asamblea.
b) Disolver la Asamblea (como Mitterrand en 1981) para tener una Asamblea
favorable. El presidente corre el riesgo de que se confirme la adversidad de la
Asamblea, por lo que debería dimitir o pasar a un segundo plano.
c) Nombrar un primer ministro de la oposición (mayoría en el parlamento), lo
que le obliga a replegarse a una posición secundaria (Mitterrand/Chirac en
1986 y Chirac/Jospin en 1997).

La primera cohabitación supuso que el Primer Ministro pasase a ser el

centro de impulso político, lo que dio más relevancia al parlamento.

Los miembros del gobierno no pueden ser miembros del parlamento

(refuerzo de su autoridad), tampoco deben ser funcionarios públicos. Todo ello
con el fin de asegurar la libre actuación del gobierno en relación a otros
organismos privados.

5.3. Atribuciones

La Constitución distingue las atribuciones del 1er. ministro y del gobierno

como órgano colegiado. Así, el primer ministro tiene las siguientes
competencias:

*propone al PR a los restantes miembros del gobierno, así como su cese

o dimisión.
*nombra cargos civiles y militares, excepto los reservados al PR
*puede sustituir al PR en la presidencia del Consejo de Ministros.
*debe ser consultado por el PR, si éste decide disolver las cámaras.
*dirige la acción del gobierno, que ejerce el poder reglamentario.
*puede remitir al Parlamento proyectos de ley y puede pedir sesiones
extraordinarias.

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*puede remitir al Consejo Constitucional una ley antes de su

promulgación para que resuelva acerca de su constitucionalidad.

Colegiadamente el Consejo de Ministros tiene las siguientes competencias:

*posibilidad de declarar el Estado de sitio y la movilización general.

*derecho a que exista deliberación en el Consejo sobre algunas
decisiones del Primer ministro (proyectos de ley, propuestas de referéndum,...).

Desde 1986 se han revitalizado los Consejos de Gabinete, allí se

marcan las pautas de la política del gobierno, quedando el consejo de
ministros como el órgano donde se aprueban bajo la presidencia del Jefe del
Estado.

6. El Parlamento y el Consejo Constitucional

6.1. El Parlamento

El Parlamento francés es bicameral (Asamblea Nacional y Senado).

Este bicameralismo responde, en la Const. de la V República, a 2 aspiraciones
del general De Gaulle:

- que el Senado fuera el contrapeso de los eventuales excesos de la Cámara

elegida por sufragio universal.
- que el Senado fuera la cámara donde se recogiesen los intereses locales.

En la Constitución de 1958, el Parlamento ha perdido protagonismo en

favor del poder ejecutivo. El bicameralismo es desigual ya que la Asamblea
Nacional cuenta con mayores poderes que el Senado (ejemplos: la AN puede
censurar al primer ministro y el Senado no; también en caso de desacuerdo
entre las 2 cámaras sobre un proyecto de ley, la AN resolverá por sí misma).

Los parlamentarios están sujetos al mandato representativo, existiendo

sólo la mediatización de su pertenencia a una fuerza política. Los derechos de
los parlamentarios son los clásicos: irresponsabilidad e inmunidad. Están
sujetos a incompatibilidades (no pueden formar parte del gobierno ni del
consejo económico y social, tampoco pueden ser diputado y senador a la vez,
ni ejercer determinadas profesiones.

A. ELECCIÓN

La Asamblea Nacional se compone de 577 diputados (metropolitanos y de

ultramar). Los diputados de ultramar son elegidos mediante escrutinio
uninominal mayoritario a una sola vuelta. Los metropolitanos lo son mediante
escrutinio uninominal mayoritario a 2 vueltas en circunscripciones pequeñas.
En la 1ª vuelta es elegido el candidato que obtenga la mayoría absoluta, en la
2ª basta la mayoría simple. En la 2ª vuelta participan o los 2 candidatos más
votados o los candidatos que hayan obtenido un 12’5% de votos del censo.
Esta modalidad electoral favorece la formación de mayorías sólidas y
homogéneas.

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Los diputados franceses duran 5 años y se renuevan en su totalidad o no, cada

elección.

El número de miembros del Senado varía a medida que aumenta la población
francesa. Hoy, este cuerpo tiene 321 miembros. Son elegidos por sufragio
universal indirecto. El colegio electoral en cada Departamento lo forman
Diputados, consejeros generales y delegados de los municipios. Si el
departamento elige menos de 5 senadores se sigue el escrutinio mayoritario a
2 vueltas, si se eligen 5 ó más se sigue el sistema proporcional de listas. El
mandato es de 9 años, cada 3 se renueva 1/3 de la cámara. El Senado ha sido
objeto de numerosas críticas, entre ellas su reclutamiento poco democrático y
la sobrerrepresentación de las pequeñas ciudades. A pesar de esto, el Senado
siempre ha sido más liberal y apegado a los valores republicanos que la
Asamblea Nacional.

B. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

El Parlamento se reúne en 2 sesiones anuales, puede haber sesiones

extraordinarias solicitadas por el primer ministro o en caso de emergencia
nacional. También habrá sesión en caso de que el Jefe del Estado les remita
un mensaje.

Las cámaras elaboran sus reglamentos y eligen a sus presidentes,

existen los grupos parlamentarios, que necesitan un número mínimo de
parlamentarios para constituirse. En las 2 cámaras existen 6 comisiones
parlamentarias permanentes y otras que se crean sobre temas que interesen al
Parlamento o para estudiar proyectos y propuestas de ley.

C. ATRIBUCIONES

La Constitución atribuye una clara preeminencia a la AN dado su

carácter más democrático.
*Función legislativa; el Parlamento tiene iniciativa legislativa y aprueba las
leyes. La Constitución establece una delimitación de las materias sobre las que
el Parlamento puede legislar (derechos y libertades, defensa, moneda,
impuestos, código penal y civil, justicia, régimen electoral, sector público de la
economía, enseñanza, seguridad, etc...), estándole prohibidas otras materias.
*Función financiera; la iniciativa es del gobierno, aunque el Parlamento debe
aprobar el Presupuesto y las leyes financieras.
*Atribuciones judiciales; elige a los miembros del Tribunal Supremo, igual
número cada cámara.
*Funciones constitucionales; comparte la iniciativa para reformar la
Constitución, debe ser aprobada por las 2 cámaras-
*Función de control al gobierno; el Gobierno responde solidariamente ante la
Asamblea Nacional, manteniéndose el Senado en una posición de inferioridad.

La moción de censura

Se supone que el gobierno francés goza de la confianza de la AN, pero

esa confianza puede ser derrotada por una moción de censura que:

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-debe ser firmada por 1/10 de los diputados de la AN.

-deberá ser votada 48 horas después de su presentación.
-deberá ser aprobada por la mayoría absoluta de la AN.
-los firmantes no podrán firmar otra moción en el mismo período de sesiones.

Desde 1958 se han presentado numerosas mociones de censura, sólo

triunfó la presentada contra Georges Pompidou en 1962.

La cuestión de confianza
El Primer Ministro, previa deliberación del Consejo de Ministros,
compromete su responsabilidad política a iniciativa propia

a) sobre una declaración política general o un programa.

b) sobre un texto legislativo, que se entenderá adoptado si no se presenta y
aprueba una moción de censura contra el gobierno. Esto permite al gobierno
sacar adelante su proyecto de ley sin que sea votado por el Parlamento, ya
que éste votaría una moción de censura y no un proyecto de ley.

6.2. El Consejo Constitucional

Se compone de 9 miembros elegidos por el PR (3), por el presidente de

la AN (3) y por el presidente del Senado (3). Su mandato es de 9 años, si bien
se renuevan por tercios cada tres años. Para ser elegido no se requiere tener
una profesión determinada aunque lo usual es que sean juristas. También
forman parte del Consejo Constitucional los antiguos presidentes de la
República, éstos son miembros natos y de por vida.

A pesar de las críticas sobre la politización del CC, dada su procedencia,

sus miembros siempre han actuado con una independencia exquisita. El
presidente de la CC es nombrado por el Pdte. de la República y tiene voto de
calidad en caso de empate. El CC es un “tribunal constitucional político”, sus
decisiones son irrecurribles y obligan a los poderes públicos, administración y
justicia. Una norma declarada inconstitucional no puede ser promulgada ni
aplicarse. 3 tipos de atribuciones del CC:

a)Consultivas; en relación a la adopción de medidas excepcionales por parte

del PR.

b)En materia de elecciones y referéndums; conoce de los recursos electorales

y falla sobre ellos, además vela por la regularidad de la elección del Jefe del
Estado y de los referéndums, proclamando los resultados.

c)Control constitucionalidad de las leyes; ese control sólo puede darse sobre
leyes o sobre los reglamentos de las cámaras, siempre que no hayan sido
promulgados ni aprobadas en referéndum. Pueden recurrir ante el CC: el PR,
el primer ministro, los presidentes de las cámaras, 60 diputados ó 60
senadores.

6.3. El Consejo económico-social

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Órgano consultivo de 200 miembros (trabajadores, empresarios,

representantes del mundo de la cultura, artes, sociedad, de los territorios de
ultramar,...). Funciona a instancias del gobierno para que emita dictámenes
sobre proyectos que se le envíen. Cualquier proyecto de carácter económico-
social debe serle enviado para que emita su opinión. Por propia iniciativa
puede dirigirse al gobierno, proponiendo soluciones a problemas concretos de
carácter económico o social.

7. La dinámica de la vida política francesa. Los partidos políticos

En Francia la participación ciudadana se ha canalizado en la formación

de clubes, asociaciones, sindicatos y partidos políticos. Esto supone que otras
instituciones (Iglesia, ejército, etc...) no han intentado asumir el rol de
portavoces de la nación. Los partidos han asegurado la estabilidad de la
democracia.

Por el contrario, los partidos han sido siempre muy personalistas (líderes
carismáticos) y tendentes a la confrontación política en el terreno ideológico.
Esto motivó la endeblez de la III y IV República, donde muchas formaciones
competían por el mismo espacio político. La V República ha variado el
panorama. Al ser elecciones a 2 vueltas permite, a la vez, el pluripartidismo y la
agrupación en la 2ª vuelta.

La Constitución, en su artículo 4, constitucionaliza a los partidos

políticos, esto, unido al sistema electoral mayoritario y a la forma de elección
del Presidente de la República han reforzado la existencia de “bloques”
políticos con fuerza para derrotar a los adversarios, ya que un sólo partido no
puece alcanzar ninguna mayoría absoluta, por tanto las coaliciones son
necesarias en la 2ª vuelta.

Los bloques mayoritarios son los representados por la RPR-UDF

(neogaullistas y conservadores) y por el Partido Socialista (con comunistas y
verdes). También la extrema derecha de Le Pen tiene un apoyo electoral
significativo.

Durante la V República francesa, los partidos políticos han jugado un

papel fundamental como estabilizadores del sistema. Ello es debido a la
identificación entre ciudadanos y partidos políticos, ya que los identifican con el
funcionamiento del sistema político, lo que se ha puesto de manifiesto al
permitirse dos cohabitaciones (1986-1988 y 1997-2002).

Francia como Estado Unitario

Francia se divide administrativamente en regiones, departamentos, distritos,
cantones, y municipios (o comunas). Adicionalmente cuenta con
colectividades, territorios y dependencias. El departamento más extenso es la
Guayana Francesa con 91 000 km². Las 27 regiones y sus correspondientes
101 departamentos son de la metrópoli o de ultramar.

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División territorial metropolitana[

 13 regiones (en fr. régions): Francia está dividida en 18 regiones, de

las que 13 se encuentran en la metrópolis. Aunque es la división
principal, Francia es un país unitario y las regiones no poseen
autonomía legislativa ni ejecutiva, sino que reciben del estado una
parte consecuente de los impuestos nacionales que pueden
disponer y repartir según sus necesidades.
 96 departamentos (en fr. départements): son regidos por un Consejo
General elegido por seis años por sufragio directo. Fueron creados
en 1790 con el fin de que toda persona pudiera dirigirse en una
jornada de caballo como máximo a sus representantes. Cada uno
tiene un prefecto.
 329 distritos (en fr. arrondissements): cada departamento está
dividido en varios distritos, que tienen cada uno su subprefecto. Su
función es ayudar al prefecto del departamento.
 3879 cantones: es una división más pequeña, sobre todo a efectos
electorales.
 36 571 comunas: equivalente al municipio. En la ciudad de París,
reciben el nombre dearrondissements.
 Intercomunidades de Francia (en fr. intercommunautés): equivalente
a una Mancomunidad, agrupan dentro de un mismo departamento a
varias comunas.
División territorial de ultramar[

 5 «departamentos de ultramar»: Guadalupe, Guayana

Francesa, Martinica, Mayotte y Reunión.
 5 «colectividades de ultramar»: San Pedro y Miquelón, Polinesia
Francesa, Wallis y Futuna, San Bartolomé y San Martín. Y una
colectividad sui géneris: Nueva Caledonia.
 Un «territorio de ultramar» conformado por las denominadas Tierras
Australes y Antárticas Francesas.

Seis dependencias son islas francesas dispersas y actualmente

deshabitadas: Clipperton, en el nororiente del océano Pacífico (administrada
desde la Polinesia Francesa); y Europa, Gloriosa, Juan de Nova, Tromelin,
y Bassas da India, en el suroccidente del océano Índico (administradas desde
el departamento de la Reunión).

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