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Sistema

semiparlamentario
Sistemas de gobierno

Formas
republicanas de gobierno:
   Repúblicas presidenciales con una presidencia ejecutiva separada de la legislatura
   Sistema semipresidencialista con una presidencia ejecutiva y un jefe de gobierno separado que lidera
el resto del ejecutivo, quien es designado por el presidente y responsable ante la legislatura.
   Repúblicas parlamentarias con un presidente ceremonial y no ejecutivo, donde un jefe de gobierno
independiente lidera el ejecutivo y depende de la confianza de la legislatura
   Repúblicas en las que un jefe de estado y de gobierno combinado es elegido o nominado por la
legislatura y puede o no estar sujeto a la confianza parlamentaria

Formas
monárquicas de gobierno:
   Monarquías constitucionales con un monarca ceremonial y no ejecutivo, donde un jefe de gobierno
independiente dirige el ejecutivo
   Monarquías semi-constitucionales con un monarca ceremonial, pero donde la realeza todavía tiene un
poder ejecutivo o legislativo significativo
   Monarquías absolutas donde el monarca dirige el ejecutivo

   Estados de partido único (en principio repúblicas)


   Países donde se han suspendido las disposiciones constitucionales para el gobierno
   Países que no se ajustan a ninguno de los sistemas anteriores (por ejemplo , gobierno provisional o
situaciones políticas poco claras)

El sistema semiparlamentario puede referirse a un sistema de primer ministro , en el que los


votantes votan simultáneamente por los miembros de la legislatura y el primer ministro , [1] o a
un sistema de gobierno en el que la legislatura se divide en dos partes que son ambas elegidos
directamente, uno que tiene la facultad de remover a los miembros del ejecutivo por medio de
un voto de censura y otro que no la tiene. [2] El primero fue propuesto por primera vez por
Maurice Duverger , quien lo usó para referirse a Israel entre 1996 y 2001. [1] El segundo fue
identificado por el académico alemán Steffen Ganghof. [2]

En un sistema de primer ministro, como en los sistemas parlamentarios estándar , el primer


ministro aún puede ser destituido mediante un voto de censura; sin embargo, esto provoca
efectivamente una elección anticipada tanto para el primer ministro como para la legislatura
(una regla comúnmente expresada por el brocard). aut simul stabunt aut simul cadent , en latín
"se mantendrán juntos o caerán juntos").

Al igual que los sistemas semipresidenciales, los sistemas semiparlamentarios son una forma
fuertemente racionalizada de sistemas parlamentarios . Después de que Israel decidiera abolir
la elección directa de primeros ministros en 2001, no existen sistemas nacionales de primeros
ministros en el mundo; sin embargo, en ciudades y pueblos israelíes e italianos se utiliza un
sistema de primer ministro para elegir alcaldes y consejos. Hay dos ejemplos nacionales y cinco
subnacionales del otro tipo de semiparlamentarismo que aún existen en la actualidad: los
ejemplos nacionales de Australia y Japón y los ejemplos subnacionales de los cinco estados
australianos bicamerales. [2]

Marcha

Los sistemas parlamentarios se originaron en las monarquías constitucionales, en las que el


gobierno era doblemente responsable ante el parlamento y el rey: la pluralidad de opiniones de
las asambleas elegidas se equilibraba entonces con la dirección del monarca. Con el tiempo, el
poder de los monarcas hereditarios llegó a entenderse como insostenible en una democracia, lo
que llevó a muchas monarquías constitucionales a evolucionar hacia repúblicas parlamentarias,
mientras que en las restantes el monarca se convirtió en una figura cada vez más ceremonial:
independientemente de la presencia de un electo o no electo. jefe de estado, el parlamento se
estableció así como la institución dominante.

En su forma más básica, los sistemas parlamentarios tienden a ser bastante anárquicos, como
en los casos bien conocidos de la Tercera y Cuarta Repúblicas francesas. La actitud de los
parlamentos hacia los gobiernos es esencialmente opuesta, ya que las asambleas electas a
menudo son incapaces de tomar decisiones enérgicas cuyas ventajas solo se percibirán en el
futuro, pero cuyas desventajas son inmediatamente experimentadas por los electores. Esto
exige una fuerte racionalización de los sistemas parlamentarios, como el que se desarrolló en el
Reino Unido , donde el monarca hereditario ha sido efectivamente reemplazado por un "monarca
electo", a saber, el primer ministro .

Al estar basado en gran medida en convenciones, el sistema de Westminster no se puede


replicar fácilmente en otros países. En su propuesta de 1956, Maurice Duverger sugirió que
Francia podría lograr la estabilidad del gobierno mediante una elección directa del Primer
Ministro , que tendría lugar al mismo tiempo que la elección legislativa, mediante una papeleta
separada. El Primer Ministro y su mayoría parlamentaria de apoyo tendrían que ser inseparables
durante toda la duración de la legislatura : en caso de moción de censura, dimisión forzosa o
disolución del parlamento, se celebrarían elecciones anticipadas tanto para el Parlamento
Nacional Asamblea y el Primer Ministro.

La elección directa del primer ministro, por sí sola, no sería suficiente para garantizar la
estabilidad del gobierno: se debe emplear una segunda vuelta electoral para que los electores
puedan expresar sus preferencias ideológicas en la primera vuelta y designar una mayoría en la
segunda. La ley electoral otorgaría entonces al Primer Ministro una mayoría parlamentaria.

Bajo Charles de Gaulle , Francia adoptó una racionalización diferente del gobierno parlamentario
llamado sistema semipresidencialista . Por lo tanto, la propuesta de Duverger permaneció sin
nombre hasta que el politólogo francés la calificó de "semiparlamentaria" en 1996.

Principales características de los sistemas de primeros ministros


El poder legislativo y el jefe de gobierno son elegidos simultáneamente por el pueblo

Puede existir un jefe de estado separado con funciones ceremoniales (como en la mayoría de
los sistemas parlamentarios)

La legislatura tiene el poder de destituir al jefe de gobierno con un voto de censura (como en
un sistema parlamentario)

El mandato de la legislatura y el del jefe de gobierno coinciden: si el jefe de gobierno renuncia


o es destituido por la legislatura, la legislatura se disuelve automáticamente

La ley electoral puede garantizar que los partidos que apoyan al jefe de gobierno elegido por
sufragio directo obtengan la mayoría de los escaños en la legislatura

El semiparlamentarismo de Steffen Gangof


El sistema semiparlamentario explicado por Steffen Ganghof

En la segunda forma del sistema semiparlamentario, identificada por el académico alemán


Steffen Ganghof, las cuestiones de la falta de separación de poderes presentes en un sistema
parlamentario tradicional y la de la personalización ejecutiva que se encuentra en un sistema
presidencial se enfrentan dividiendo el legislatura en 2 asambleas elegidas. Una de estas
asambleas puede denominarse "cámara de confianza" que tiene el poder de destituir a un primer
ministro y sus ministros, mientras que la otra puede denominarse "cámara legislativa". Esta
cámara actúa de manera similar a la de los poderes legislativos independientes que operan en
los sistemas presidenciales, capaz de introducir, enmendar y rechazar legislación, pero incapaz
de votar "no confianza" en el gobierno. [2]

En el libro "Más allá del presidencialismo y el parlamentarismo. Diseño democrático y


separación de poderes", Ganghof da esta definición abstracta de semiparlamentarismo:

Bajo el gobierno semiparlamentario, ninguna parte del ejecutivo es


elegida directamente. El primer ministro y el gabinete son
seleccionados por una asamblea con dos partes, de las cuales solo una
puede destituir al gabinete en un voto de censura aunque la otra tenga
igual o mayor legitimidad democrática y un fuerte poder de veto sobre
la legislación ordinaria.

—  Steffen Ganghof, (2021) Más allá del presidencialismo y el


parlamentarismo. Diseño democrático y separación de poderes (htt
ps://www.researchgate.net/publication/350896195_Beyond_Presiden
tialism_and_Parliamentarism_Democratic_Design_and_the_Separati
on_of_Powers) , página 67, Oxford University Press
Esta forma de gobierno semiparlamentario también ha sido explorada más a fondo por
Tarunabh Khaitan, quien acuñó la frase "parlamentarismo moderado" para describir una forma
de semiparlamentarismo con varias características distintivas: bicameralismo mixto, sistemas
electorales moderados (pero distintos) para cada cámara. , multipartidismo ponderado,
calendarios electorales asincrónicos y resolución de puntos muertos a través de comités de
conferencia. [3]

Ejemplos

administraciones locales italianas

En 1993, Italia adoptó una nueva ley electoral que introdujo la elección directa de los alcaldes,
junto con los consejos municipales. En una sola papeleta, el elector puede expresar dos votos,
uno para el alcalde y otro para el concejo. El alcalde es elegido con un sistema de dos vueltas:
en la primera vuelta, es elegido el candidato que obtiene la mayoría absoluta de los votos
válidos; si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, se realiza una segunda vuelta entre los
dos primeros candidatos. Los concejos se eligen por representación semiproporcional: el
partido o coalición vinculado al alcalde electo recibe al menos el 60% de los escaños, mientras
que a los demás partidos se les asignan escaños de manera proporcional. Esto asegura la
existencia de una mayoría de trabajo para el alcalde: el consejo puede destituir al alcalde con
una mayoría absoluta de votos,

En 1999, una reforma constitucional introdujo la elección directa de los presidentes regionales,
cuyo mandato está vinculado al de los consejos regionales de la misma forma que ocurre con
los alcaldes y concejos municipales.

Elección directa del Primer Ministro de Israel (1996-2001)

Durante la decimotercera Knesset (1992-1996), Israel decidió realizar una votación separada
para el cargo de Primer Ministro siguiendo el modelo de las elecciones presidenciales
estadounidenses . Este sistema se instituyó en parte porque el sistema electoral israelí hace
que sea casi imposible que un partido obtenga la mayoría. Sin embargo, no se asignó ningún
bono mayoritario al partido de apoyo del Primer Ministro: por lo tanto, se vio obligado a obtener
el apoyo de otros partidos en la Knesset .
Dado que esto efectivamente agregó rigidez al sistema sin mejorar su estabilidad, la elección
directa del Primer Ministro fue abolida después de las elecciones de 2001 .

Este sistema ha sido descrito por algunos como un antimodelo de los sistemas de primeros
ministros. [4] En Israel, las leyes básicas permitían, bajo ciertas condiciones, elecciones
especiales únicamente para el primer ministro, sin disolución de la Knesset: en la práctica, hubo
hasta ocho elecciones especiales en solo unos pocos años, lo que constituye una desviación
considerable del principio simul simul . Por esta razón, nunca se consideró que la versión israelí
del sistema de primer ministro funcionara funcionalmente. [5]

Sistema 'Washminster' de Australia

Las aguas del Támesis y del Potomac desembocan en el lago Burley


Griffin .

—  James Killen , Adiós a la Casa del Parlamento - Domingo 8 de


mayo de 1988 (https://www.youtube.com/watch?v=flzQwp8_y7g)

Australia es, en muchos aspectos, un híbrido único con influencias de la Constitución de los
Estados Unidos , así como de las tradiciones y convenciones del sistema de Westminster y
algunas características indígenas. Australia es excepcional porque el gobierno se enfrenta a una
cámara alta totalmente elegida, el Senado , que debe estar dispuesto a aprobar toda su
legislación. Aunque el gobierno se forma en la cámara baja, la Cámara de Representantes, para
gobernar es necesario el apoyo del Senado. El Senado mantiene la capacidad similar a la que
tenía la Cámara de los Lores británica, antes de la promulgación de la Ley del Parlamento de
1911., para bloquear el suministro contra el gobierno de turno. Un gobierno que no puede
obtener suministro puede ser destituido por el gobernador general : sin embargo, esto
generalmente se considera un último recurso y es una decisión muy controvertida, dado el
conflicto entre el concepto tradicional de confianza derivado de la cámara baja y la capacidad
del Senado para bloquear el suministro. Muchos politólogos han sostenido que el sistema de
gobierno australiano fue diseñado conscientemente como una mezcla o híbrido de los sistemas
de gobierno de Westminster y de los Estados Unidos , especialmente porque el Senado
australiano es una cámara alta poderosa como el Senado de los Estados Unidos; esta noción se
expresa en el apodo de "la mutación de Washminster". [6]La capacidad de las cámaras altas
para bloquear el suministro también figura en los parlamentos de la mayoría de los estados
australianos .
Debido a este arreglo, Australia y la mayoría de sus estados pueden clasificarse como
"semiparlamentarios" según los criterios de Steffen Ganghof. [2]

Sistemas relacionados

Muchas democracias parlamentarias lograron aumentar el poder del jefe de gobierno sin
recurrir a la elección directa, generalmente combinando un sistema electoral selectivo con
poderes constitucionales adicionales para el primer ministro. Por ejemplo, en Alemania, la
presencia de un sistema de partidos suficientemente simple, combinada con el constructivo
voto de censura y la posibilidad de que el canciller federal exija la disolución del Bundestag en
caso de derrota en un voto de confianza, ha traído muchos gobiernos estables. En España, la
presencia de una ley electoral selectiva que produjo mayorías parlamentarias monopartidistas
durante varias décadas, provocó un cambio de factoelección directa del primer ministro (es
decir, el líder del partido mayoritario), que también tiene el poder constitucional de disolver el
parlamento. En cambio, Reino Unido podría estar volviendo a un sistema parlamentario más
clásico tras la aprobación de la Fixed-term Parliaments Act de 2011 , con la que el primer
ministro ha perdido el poder de disolver la Cámara de los Comunes .

La ley electoral italiana aprobada en 2015 se basa en un sistema de dos vueltas que asigna al
partido ganador una bonificación mayoritaria del 54 % de los escaños de la cámara baja. Junto
con una reforma constitucional propuesta que habría eliminado el poder de la cámara alta para
destituir gobiernos, esto también habría introducido una elección directa de facto del primer
ministro, acercando la forma de gobierno a un sistema de primer ministro.

Después de un referéndum en 2015, se reformó la Constitución de Armenia , transformando el


país de un sistema semipresidencial a uno parlamentario; la constitución enmendada exige que
la ley electoral para la Asamblea Nacional , que debe basarse en la representación proporcional,
garantice la existencia de una mayoría de gobierno en funcionamiento, posiblemente mediante
un sistema de dos vueltas. Las elecciones generales de 2017 utilizarán la representación
proporcional; si ningún partido-coalición obtiene la mayoría de los votos válidos, se realiza una
segunda vuelta entre las dos fuerzas políticas que obtuvieron los mejores resultados en la
primera vuelta: el ganador obtendrá el 54% de los escaños. Aunque esto podría producir un de
factola elección directa del primer ministro, la duración de la legislatura y del gobierno no están
enredadas, como sería requerido en una república de primeros ministros.

Ver también
Lista de países por sistema de gobierno

Sistema parlamentario

Sistema presidencial

Sistema semipresidencial

Referencias

1. Duverger, Maurice (septiembre de 1996). "Les monarchies républicaines" (http://www.revue-pouvoirs.fr/I


MG/pdf/78Pouvoirs_p107-120_monarchies_republicaines.pdf) [Las monarquías republicanas] (PDF) .
Pouvoirs, revue française d'études constitutionnelles et politiques (en francés). Núm. 78. París: Éditions
du Seuil. págs. 107–120. ISBN 2-02-030123-7. ISSN  0152-0768 (https://www.worldcat.org/issn/0152-
0768) . Consultado el 10 de septiembre de 2016 .

2. Ganghof, S (mayo de 2018). "Un nuevo modelo de sistema político: Gobierno semiparlamentario" (https://
doi.org/10.1111%2F1475-6765.12224) . Revista europea de investigación política . 57 (2): 261–281.
doi : 10.1111/1475-6765.12224 (https://doi.org/10.1111%2F1475-6765.12224) .

3. Khaitan, Tarunabh (2021). "Equilibrar la rendición de cuentas y la eficacia: un caso para el


parlamentarismo moderado" (https://www.cjccl.ca/wp-content/uploads/2021/05/6-Khaitan.pdf) (PDF)
. Revista Canadiense de Derecho Comparado y Contemporáneo . 7 : 81–155 . Consultado
el 3 de septiembre de 2021 .

4. Clementi, Francesco (junio de 2005). Profili ricostruttivi della forma di gobernar primo-ministeriale tra
elezione diretta e indiretta (http://www.aracneeditrice.it/pdf/9788854801349.pdf) [ Perfiles
reconstructivos de la forma de gobierno del primer ministro entre elección directa e indirecta ] (PDF) (en
italiano). Roma: Aracne Editrice. ISBN 88-548-0134-8. Consultado el 13 de noviembre de 2016 .

5. Frosini, Justin Orlando (2008). Ferrari, Giuseppe Franco (editor). Formas de Estado y Formas de Gobierno
(https://books.google.com/books?id=GFBPlYjuJYsC&pg=PA54) . Giuffre Editore. págs. 54–55.
ISBN 9788814143885. Consultado el 13 de noviembre de 2016 , a través de Google Books .

6. Thompson, Elaine (1980). "La mutación 'Washminster'". Política _ 15 (2): 32–40. doi :
10.1080/00323268008401755 (https://doi.org/10.1080%2F00323268008401755) .

Otras lecturas

Gangof, Steffen (2021). Más allá del presidencialismo y el parlamentarismo: el diseño


democrático y la separación de poderes (http://fdslive.oup.com/www.oup.com/academic/pdf/
openaccess/9780192897145.pdf) (PDF) . Prensa de la Universidad de Oxford . Consultado
el 3 de marzo de 2022 .
Khaitan, Tarunabh (2021). "Equilibrar la rendición de cuentas y la eficacia: un caso para el
parlamentarismo moderado" (https://www.cjccl.ca/wp-content/uploads/2021/05/6-Khaitan.
pdf) (PDF) . Revista Canadiense de Derecho Comparado y Contemporáneo . 7 : 81–155 .
Consultado el 3 de septiembre de 2021 .

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parliamentary_system&oldid=1092662232 "


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