Historia de la contabilidad pública

No es correcto afirmar que solo desde 1991 con la constitución política

de 1991, y más precisamente desde 1995, momento en que se creó la
Dirección General de la Contabilidad pública, se implemento un sistema
de contabilidad pública, pues en el siglo XVII Y XIX, aunque poco
funcionales y útiles, se había creado instituciones adscritas a las
secretarias y posteriormente al Ministerio de Hacienda, que tenían bajo
su responsabilidad rendición de cuentas públicas.

La contraloría también había hecho un buen trabajo, preocupándose

por implementar un sistema que se ajuste cada vez más a la realidad de
las entidades, adaptados en la década de los 50. Se puede asegurar que
perduro la ley 42 de 1923 ( el manejo de cuentas y auditoria por parte de
la contraloría general de la república).

En 1991 se incorpora un artículo el 354 de la nueva constitución que

establece lo siguiente:

“Habrá un CONTADOR GENERAL, funcionario de la rama ejecutiva, quien

llevará la contabilidad general de la nación y consolidará esta con
entidades descentralizadas territorialmente.

En 1996 se aprueba la ley 298, con el cual se crea la Contaduría General

de la Nación, como unidad administrativa especial adscrita al ministerio
de Hacienda y Crédito Público.

Funciones de la Contaduría General de la Nación :

1. Determinar políticas, principios y normas que rijan al país en el
sector Público.
2. Unificar procedimientos para consolidar la contabilidad del estado
3. Llevar la contabilidad de la Nación
4. Elaborar el balance General y someterlo a auditoria de la
Contraloría General de la República y presentarlo al Congreso para
su análisis por intermedio de la Cámara de Representantes
 5. Adelantar los estudios e investigación que se estimen para
mejorar la ciencia contable.

Es de anotar que esta ley deroga la normatividad anterior. La Contaduría

General de la Nación emite sus disposiciones a través de:

-Resoluciones

-Circulares Externas

-Conceptos,

Para las entidades sujetas quienes presentan trimestralmente

información a la Contaduría General de la Nación.

Fecha corte Fecha límite

31 de marzo 30 de abril

30 de junio 31 de julio

30 de septiembre 31 de octubre

31 de diciembre 15 de febrero

El funcionario responsable de esta información es el representante legal

de la respectiva entidad.

La CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA continúa desarrollando las

actividades de control fiscal, vigilando la gestión fiscal de la
administración y de particulares que manejan fondos y bienes públicos.

La contabilidad sirve de herramienta para controlar los recursos

públicos, razón por la cual la CONTRALORIA GENRAL DE LA REPUBLICA y
los auditores tienen en cuenta normas y principios contables para
determinar la razonabilidad de la información contable.

FUNCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

1.Establecer Métodos y formas de rendir cuentas de fondos y bienes de

la Nación
2. Revisión de cuentas

3.Llevar un registro de la deuda pública de la nación y entidades

territoriales

4.Presentar a la cámara de representantes la cuenta general de

presupuesto y certificar el balance de Hacienda ,presentado al congreso
por el Contador General de la Nación

Queda claro que la competencia presupuestal le corresponde a la

Contraloría y en materia contable al contador.

La vigilancia de la gestión fiscal de la contraloría general de la república

se ejerce por un auditor elegido por el periodo de 2 años por el Consejo
de Estado, enviado por la corte suprema de justicia.

CUALES SON LAS ENTIDADES DEL ESTADO?

.Nación .Establecimientos Públicos

.Departamentos .Sociedades Mixtas (partic.más 50%)

.Municipios y distritos .Empresas indust.o comercial del estado

.Territorio de Indígenas .Cualquier persona jurídica con

.Asociación de Municipios participación pública mayoritaria

CUALES SON LOS RECURSOS DEL ESTADO?

1.NACION: RENTAS NACIONALES

2.DEPARTAMENTOS: RENTA DEPARTAMENTALES

PARTICIPACION RENTA NACIONAL

3.MUNICIPIO ___________________ Rentas propias

PARTICIPACION RENTAS NALE(CATEGORIA)

COMO NACE UN PLAN DE DESARROLLO?

El compromiso de cada candidato es hacer conocer el programa de
gobierno antes de su elección.

Este programa forma parte de los documentos que presenta el candidato

ante la registraduría para hacer efectiva su inscripción.

Cuando ya ha sido elegido el gobernante, este debe elaborar un plan de

desarrollo para su territorio o Nación, conjuntamente con la comunidad,
dando cumplimiento a la propuesta del programa de gobierno, de lo
contrario la comunidad podrá revocar el mandato (art 5 ley 131 de 1994)

COMO ESTA CONFORMADO EL PLAN DE DESARROLLO?

1.UNA PARTE GENERAL: .Señala los propósitos y objetivos a largo plazo

.Las metas y prioridades del estado mediano plazo

.Estrategias económicas sociales y ambientales

… para cumplir con los objetivos

2.PLAN DE INVERSION: Contiene el presupuesto plurianuales de los

programas y proyectos prioritarios y el origen de los recursos para su
ejecución

Los entes territoriales deben coordinar la elaboración acorde con el

PND, Plan Nacional de Desarrollo del orden Nacional

El PND debe elaborarse para su respectivo período de elección , para

entidades nacionales es de 4 años y para entes territoriales es de 3 años

QUE ES EL PRESUPUESTO PUBLICO( ART 345 A 355 CN)?

Es una herramienta de carácter financiero, económico y social que

permite a las autoridades estatales planeara programar y proyectar los
ingresos y gastos públicos en un periodo fiscal , a fin de que lo
programado o proyectado sea lo más cercano a la ejecución( realidad). L

MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO EN COLOMBIA

-Decreto Ley 111 de 1996 compila ( ley 38de 1989, ley 179 de 1994 y ley
225 de 1995) es la ley orgánica del presupuesto
CRONOGRAMA DEL PRESUPUESTO PUB LBLICO

Se prepara un anteproyecto por cada órgano que forma parte del

presupuesto

ANTES DEL 15 DE MARZO La oficina de planeación, envía a la Dirección

General de presupuesto Nacional su anteproyecto de presupuesto para
el año siguiente

EN LA PRIMERA SEMANA DE ABRIL La Dirección general de presupuesto

Nacional, envía al Congreso de la República, copia del anteproyecto

ANTES DEL 15 DE ABRIL La Dirección General de Presupuesto Nacional

envía a la Dirección General de Crédito público, la relación del servicio de
la deuda de establecimientos Públicos Nacionales

ANTES DEL 30 DE ABRIL La Dirección Nacional de Crédito Público

presenta a la Dirección General de presupuesto Nacional, el resultado
del análisis efectuado al servicio de la deuda de los establecimientos
públicos

ANTES DEL 20 DE JULIO El departamento Nacional de Planeación envía a

la dirección nacional de presupuesto el anteproyecto del presupuesto de
inversión

ANTES DEL 30 DE JUNIO El gobierno Nacional por conducto del

Ministerio de Hacienda y Crédito Público someterá a consideración del
CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social, previo
concepto del CONFIS (Consejo Superior de Política Fiscal) .

DURANTE LOS 10 PRIMEROS DIAS DE SESIONES ORDINARIAS El gobierno

Nacional por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
someterá a consideración del Congreso de la República el proyecto de
presupuesto general de la Nación
ANTES DEL 15 DE AGOSTO El Congreso de la República, previo análisis
del Banco de la República, podrá resolver si el proyecto no se ajusta a la
ley orgánica, en cuyo caso será devuelto al Ministerio de Hacienda.

ANTES DEL 30 DE AGOSTO El ministerio de Hacienda , efectuará los

ajustes al presupuesto y lo presentará nuevamente al Congreso de la
República.

ANTES DEL 15 DE SEPTIEMBRE La comisión del Senado y Cámara de

Representantes decidirá sobre el monto definitivo del presupuesto de
gastos.

ANTES DEL 25 DE SEPTIEMBRE La comisión del Senado y Cámara de

Representantes harán las aprobaciones del proyecto.

OCTUBE 1 Inicio de discusión sobre el proyecto de presupuesto General

de la Nación

OCTUBRE 20 Si el Congreso no expidiere el Presupuesto General de la

Nación antes de media noche del 20 de octubre, regirá el proyecto
presentado por el gobierno

NOTA Si el proyecto no ha sido no se presento por el gobierno los

primeros 10 días de la sesión ordinaria o no hubiera sido aprobado por el
Congreso de la República, el gobierno Nacional expedirá el decreto de
repetición antes del 1 de diciembre de acuerdo al artículo 348 dela CN.
 Proceso General de Elaboración del Presupuesto del Municipio

Las Secretaria de Hacienda prepara las disposiciones generales de presupuesto

INICIO

Las Secretarias de Hacienda y planeación realizan los ajustes al proyecto de presupuestos, bajo la dirección del Alcalde
cretarías de Hacienda y Planeación retoman las metas financieras del Plan de Desarrollo

El alcalde presenta el anteproyecto a las comisiones económicas del Concejo Municipal

ón financiera del Municipio y readoptan las medidas financieras y las metas de inversión para la vigencia fiscal

El alcalde presenta el proyecto de Presupuesto definitivo al Concejo Municipal

Metas Financieras de inversión para la vigencia

Ingresos menores que los gastos

a secretaria de planeación en coordinación con la de Hacienda, elaboran el POAIM

El Alcalde podrá presentar un proyecto de acuerdo para incrementar las rentasel Presupuesto anual del municipio
El Concejo aprueba

ción Departamental, sobre el POAIM financiado con el Sistema General de Particip/

Acuerdo de presupuesto anual del Municipio

Acuerdo de Recursos adicionales

ejo de Gobierno, o por parte del Concejo, según lo dispuesto en el estatuto Municipal de presupuesto El Alcalde expide el decreto de liquidación del presupuesto

Se Aprueba No Se Aprueba

Plan Operativo Anual de inversión Municipal El Alcalde

Acuerdo autorizando recursosSuspende por decreto las partidas que pretendía financiar con los recursos adicionales
adicionales

a Secretaría de Hacienda para ser incluido en el proyecto de presupuesto

FIN
DEFINICION Y CLASIFICACION DE LOS INGRESOS

DEFINICION INGRESOS: Son los recursos que recibe el ente público de

venta de bienes o prestación de servicios, o recibo de recursos aportados
o transferidos .