CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOIVARIANA DE VENEZUELA

PREÁMBULO

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la

protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y
sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria
libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia,
federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para
esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna;
promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los
pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la
sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos .

Artículo 55.

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la

prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley
especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos
de todas las personas.

Artículo 178.

Son de la competencia del Municipio el gobierno y administración de sus intereses y la

gestión de las materias que le asigne esta Constitución y las leyes nacionales, en cuanto
concierne a la vida local, en especial la ordenación y promoción del desarrollo económico y
social, la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la política
referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de interés
social, de conformidad con la delegación prevista en la ley que rige la materia, la promoción de
la participación, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en
las siguientes áreas:

7. Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía municipal,

conforme a la legislación nacional aplicable.
 LEY ORGANICA DEL PODER POPULAR

GACETA OFICIAL N°6011 EXTRAORDINARIA

21/11/2010

Objeto

Artículo 1.

La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando
condiciones objetivas a través de los diversos medios de participación y organización
establecidos en la Constitución de la República, en la ley y los que surjan de la iniciativa
popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la soberanía, la
democracia participativa, protagónica y corresponsable, así como a la constitución de formas
de autogobierno comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder.

Finalidad

Artículo 4.

El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo,
mediante la creación de mecanismos para su desarrollo social y espiritual, procurando la
igualdad de condiciones para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad, dirijan
su destino, disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social; sin
discriminaciones por 2 motivos de origen étnico, religioso, condición social, sexo, orientación
sexual, identidad y expresión de género, idioma, opinión política, nacionalidad u origen, edad,
posición económica, condición de discapacidad o cualquier otra circunstancia personal, jurídica
o social, que tenga por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos humanos y garantías constitucionales

Fines del Poder Popular

Artículo 7.

El Poder Popular tiene como fines:

2. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el ejercicio de la gestión
social, asuma funciones, atribuciones y competencias de administración, prestación de
servicios y ejecución de obras, mediante la transferencia desde los distintos entes político-
territoriales hacia los 3 autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregación
que de los mismos surjan.

4. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad, el bien común, la

honestidad, el deber social, la voluntariedad, la defensa y protección del ambiente y los
derechos humanos.

De las organizaciones del Poder Popular

Articulo 9.
 Las organizaciones del Poder Popular son las diversas formas del pueblo organizado,
constituidas desde la localidad o de sus referentes cotidianos por iniciativa popular, que
integran a ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en función de superar
dificultades y promover el bienestar colectivo, para que las personas involucradas asuman sus
derechos, deberes y desarrollen niveles superiores de conciencia política. Las organizaciones
del 6 Poder Popular actuarán democráticamente y procurarán el consenso popular entre sus
integrantes.

De las expresiones organizativas del Poder Popular

Instancias del Poder Popular

Artículo 15.

Las instancias del Poder Popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. El consejo comunal,
como instancia de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y
las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad
y justicia social.

Justicia comunal

Artículo 21.

La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular, a través de medios

alternativos de justicia de paz que promueven el arbitraje, la conciliación, la mediación, y
cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del
ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios
constitucionales del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, y sin contravenir las
competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.

LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

GACETA N°39335, 28/12/2009

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto

Artículo 1.

Esta Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento
de los consejos comunales como una instancia de gobierno comunitario para la participación
protagónica en el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con las distintas
formas de organización del Poder Popular y del Poder Público, así como con los actores del
sector privado que puedan afectar derechos e intereses colectivos, para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas y los planes, programas y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.

Consejos Comunales

Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y

protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las ciudadanas,
ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista
de igualdad, equidad y justicia social.

Principios y valores

Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los
principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre
debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, concurrencia, asociación,
innovación, autonomía, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien
común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad
social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género,
con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo
político, social, cultural y económico.

Comité de trabajo.

Artículo 26.

Los comité de trabajo estarán integrados por una ciudadana o ciudadano electa o
electo como vocera o vocero principal y un ciudadana o ciudadano electa o electo como
vocera o vocero suplente, a través de un proceso de elección universal, directa y secreta; por
los habitantes de la comunidad que manifiesten ante la Unidad Ejecutiva la voluntad de
participar en la consecución de los objetivos del comité de trabajo de su interés; así como por
las organizaciones comunitarias, los movimientos y organizaciones sociales y populares, de
acuerdo a su ámbito de gestión. La comunidad podrá conformar los comité de trabajo que
estime necesario de acuerdo a su realidad, prácticas tradicionales, necesidades y costumbres
colectivas; tales como:

1. Comité de salud.

2. Comité de tierra urbana.

3. Comité de vivienda y hábitat.

4. Comité de economía comunal.

5. Comité de seguridad y defensa integral.

 6. Comité de medios alternativos comunitarios.

7. Comité de juventud, recreación y deportes.

8. Comité de alimentación y defensa del consumidor.

9. Comité de mesa técnica de agua. 10. Comité de mesa técnica de energía y gas. 11.
Comité de protección social de niños, niñas y adolescentes.

12. Comité comunitario de personas con discapacidad.

13. Comité de educación y formación ciudadana.

14. Comité de mujer e igualdad de género.

15. Comité para la protección integral de las familias.

16. Comité para la promoción del parto y nacimiento humanizado, lactancia materna y
crianza amorosa.

17. Comité de transporte.

18. Comité de turismo.

19. Comité de tecnología e innovación.

20. Comité de ecosocialismo.

21. Comité de justicia de paz comunal.

Gaceta Oficial Nº 39.913 del 2 de mayo de 2012 ASAMBLEA NACIONAL DE LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta La siguiente

LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1

Objeto La presente Ley tiene por objeto establecer las normas de organización y
funcionamiento de la jurisdicción especial de la Justicia de Paz Comunal, como ámbito del
Poder Popular e integrante del sistema de justicia, para el logro o preservación de la armonía
en las relaciones familiares, en la convivencia vecinal y comunitaria, así como resolver los
asuntos derivados del ejercicio del derecho a la participación ciudadana, relacionado con las
actuaciones de las instancias y organizaciones del Poder Popular. A tal efecto, como un
mecanismo abierto y flexible de descentralización a las comunidades y grupos vecinales
organizados, se transfiere de los municipios a los ciudadanos y ciudadanas a través de las
instancias y organizaciones del Poder Popular, la competencia de la justicia de paz comunal,
como integrante del sistema de justicia, a los fines de coadyuvar en la convivencia pacífica
entre los miembros de la comunidad.

Artículo 2

Justicia de paz comunal La justicia de paz comunal comprende el ámbito de la justicia

de paz, que promueve el arbitraje, la conciliación y la mediación para el logro o preservación
de la armonía en las relaciones familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el ámbito de
las situaciones derivadas directamente del derecho a la participación ciudadana con relación a
las instancias y organizaciones del Poder Popular, así como las generadas como producto del
funcionamiento de éstas.

Artículo 3

Jurisdicción especial de la justicia de paz comunal La jurisdicción especial de la justicia

de paz comunal es la potestad que tiene el juez o jueza de paz comunal de tomar decisiones, a
través de medios alternativos para la resolución de conflictos o controversias, en el ámbito
territorial de su actuación, la cual comprende la facultad de conocer, investigar, decidir los
asuntos sometidos a su competencia y la potestad de avalar acuerdos sobre la base de la vía
conciliatoria, el dialogo, la mediación, la comprensión y la reparación del daño, con la finalidad
de restablecer la armonía, la paz, el buen vivir y la convivencia comunitaria. Asimismo, abarca
la facultad le conocer y decidir en todo lo relacionado con las actuaciones, abstenciones,
negativas o vías de hecho de los consejos comunales, comunas y organizaciones del Poder
Popular, así como sobre las situaciones, que en razón del funcionamiento interno de esas
instancias, vulneren, afecten o restrinjan el ejercicio del derecho a la participación y al
protagonismo popular.

Ámbito de aplicación Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a los y las
habitantes donde se organice la justicia de paz comunal y a las instancias y organizaciones del
Poder Popular de la respectiva entidad local territorial.

Artículo 6

Definiciones

A los efectos de la presente Ley, se entiende por: Entidades Locales: Las Comunas, en
su condición especial de entidades locales, de acuerdo a la ley que regula la materia, así como
las parroquias y demás demarcaciones dentro del territorio del Municipio. Conciliación: Medio
alternativo de resolución de conflictos, en el cual las partes involucradas plantean sus puntos
de vistas para lograr la solución del conflicto.

En la conciliación el Juez o Jueza de paz comunal canaliza el diálogo entre las partes.
Mediación: Proceso a través del cual el Juez o Jueza de paz comunal procura reconciliar y
facilitar el diálogo entre las partes en conflicto, a los fines de llegar a una solución mutuamente
aceptable.

En la mediación el Juez o Jueza de paz comunal debe ayudar a la identificación de los

puntos de controversia y exponer los distintos escenarios para un acuerdo consensuado.
Procedimiento de equidad: Medio alternativo de resolución de conflictos, en el cual el Juez o
Jueza de paz comunal decide la controversia con base a la proporcionalidad y a la condición
real de cada una de las partes, que conduce a decidir, de manera justa, constructiva y
pertinente, el asunto concreto sometido a su arbitrio, orientándose para ello en el principio
constitucional de justicia social y en las leyes relacionadas con la materia.

Artículo 7 Principios de la justicia de paz comunal La justicia de paz se rige por los
principios de protagonismo popular, autonomía, corresponsabilidad entre el Poder Público y el
Poder Popular, responsabilidad, conciencia del deber social, igualdad social y de género,
defensa de los derechos humanos, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, rendición de
cuentas, control social, transparencia, oralidad, concentración, inmediación, brevedad,
simplicidad, equidad, proporcionalidad, imparcialidad, accesibilidad, celeridad, gratuidad y
garantía del derecho a la defensa, la igualdad procesal y el debido proceso.

Artículo 23

Programa educativo de justicia de paz comunal El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia educativa, y las universidades públicas y privadas incluirán dentro de
sus programas educativos el conocimiento sobre los medios alternativos de resolución de
conflictos o controversias, la justicia de paz comunal, la formación en derechos humanos, los
valores de desarrollo de la conciencia del deber social, la solidaridad y el buen vivir como
sistema de vida para la construcción de una sociedad de justicia y equidad social.

Artículo 24

Promoción de la justicia de paz comunal Las instancias y organizaciones del Poder

Popular, a través de los Comités y los Consejos de Justicia de Paz, promoverán la realización de
seminarios, foros, talleres y charlas para informar y educar a los integrantes de la comunidad
en los valores de la conciencia del deber social, la solidaridad y el buen vivir, que constituyen
principios de la justicia de paz que edifican la sociedad de justicia y equidad social; así como la
implementación de talleres sobre la justicia de paz escolar dirigidos a niños, niñas y
adolescentes.

LEY DE CONVEVENCIA CIUDADADANA DEL ESTADO LA GUAIRA

AÑO XXI La Guaira, 02 de Febrero de 2021

Ley de Publicaciones Oficiales del Estado La Guaira:

Artículo 14.-
 Las Leyes, Decretos, Resoluciones y demás actos oficiales tendrán el carácter de
públicos por el solo hecho de aparecer en la Gaceta Oficial del Estado La Guaira,

Partiendo de los principios de equidad, solidaridad, justicia social, bien común,

cooperación, responsabilidad y bienestar social y en aras de contribuir con mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el Estado La Guaira, se hace
imprescindible y necesario reformar la Ley de Convivencia Ciudadana del Estado La Guaira, a
los fines de seguir con las políticas ejecutadas por el Ejecutivo Nacional en relación a la
convivencia ciudadana.

De igual manera, lo que se persigue con esta reforma es mejorar la labor que viene
desempeñando el Ejecutivo Estadal y así mismo crear conciencia colectiva en la ciudadanía
sobre las normas establecida en la Ley de Convivencia Ciudadana. Asimismo, es importante
destacar aspectos relevantes tales como: el respeto a los derechos de los vecinos, el rescate
de la memoria colectiva y el sentido de pertenencia basado en la recuperación y resguardo
de nuestro patrimonio cultural, material, inmaterial y natural; el compromiso social del uso
adecuado del espacio público, los lenguajes y símbolos de la ciudad, el ordenamiento
urbano y su gestión, las áreas marginales, entre otras, han sido elementos desgastados por los
procesos de alienación colectiva, motorizados por la transculturación consumista, que hace
que la sociedad distorsione sus raíces y también se desdibuje el sentido global de pertenencia
y el respeto a los derechos de los demás .

LEY DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL ESTADO LA GUAIRA TÍTULO I DISPOSICIONES

GENERALES

Objeto de la ley Artículo 1.

El objeto de esta ley es regular y consolidar las bases de la convivencia ciudadana,

entendida ésta como el comportamiento cívico, el respeto a la vida colectiva pacífica, a los
derechos y deberes de los ciudadanos, a su relación mutua y su interrelación con los espacios
públicos y privados del estado La Guaira, bajo los principios y garantías constitucionales.

Ámbito de aplicación y alcance de la ley

Artículo 2. La presente ley se aplica en la jurisdicción del estado La Guaira, en toda su

extensión territorial, quedando obligadas a su cumplimiento las personas naturales y jurídicas,
independientemente del ámbito jurídico-administrativo del lugar donde tenga su domicilio o
residencia.

Participación protagónica

Artículo 3.

Todos los organismos del Poder Público Regional, Municipal y la ciudadanía en

general, deben generar y garantizar la convivencia ciudadana en forma coordinada,
ejerciéndose la Contraloría Social a través de las Comunidades Organizadas, Consejos
Comunales y Asambleas de ciudadanas y ciudadanos.

Competencia
 Artículo 4.

Serán competentes para hacer cumplir la presente ley, en el marco de sus respectivas
competencias, atribuidas en la Constitución, leyes de la República Bolivariana de Venezuela y
del estado La Guaira:

1. El Gobernador (a) del estado La Guaira.

2. El Alcalde (sa) del Municipio Vargas del estado La Guaira.

3. El Prefecto del Municipio Vargas del estado La Guaira.

4. Los Jefes Civiles de las Parroquias del Municipio Vargas del estado La Guaira.

5. Los cuerpos de policía y seguridad del Estado y Municipio del estado La Guaira.

6. Los funcionarios investidos de autoridad pública por las leyes y ordenanzas de

policía del Estado y del Municipio.

7. Los funcionarios investidos de autoridad pública por la Ley de Transporte Terrestre.

8. El Cuerpo Autónomo de Bomberos del estado La Guaira.

Parágrafo Único.

Los funcionarios señalados en el presente artículo, se encuentran en la obligación de

hacer cumplir la presente ley, so pena de la aplicación de las sanciones administrativas,
disciplinarias, civiles o penales a que hubiere lugar. Obligación de la ciudadanía en general

Artículo 5. Todos los ciudadanos y funcionarios públicos se encuentran en la obligación

de prestar su colaboración a las autoridades indicadas en el artículo 4 de la presente ley, con el
objeto de contribuir al cumplimiento de la misma. Todo ciudadano tendrá la responsabilidad
de comunicar a los funcionarios competentes, las infracciones de que tuviere conocimiento.

Artículo 14.

Si durante la realización de fiestas o reuniones en lugares privados, se produjeran

ruidos que perturben la paz y tranquilidad de los moradores y/o vecinos, los propietarios u
organizadores de dicho evento serán sancionados con multa de Doscientos Millones de
Bolívares (Bs. 200.000.000,00). Si la fiesta o reunión se realiza dentro de un local comercial
permisado para tal fin, los organizadores serán sancionados con multa de Doscientos Millones
de Bolívares (Bs. 200.000.000,00). El ejecutivo regional garantizará que parte de lo recaudado
por concepto de esta multa, sea asignado al consejo comunal por la vía de aprobación de
proyectos de obras y programas sociales en la comunidad, siempre y cuando dicho consejo
comunal haya sido vigilante y garante del cumplimiento de esta norma y de las disposiciones
establecidas en la presente ley.

Artículo 16.
 Toda persona que ingiera cualquier tipo de bebidas alcohólicas en lugares públicos no
destinados para tal fin, será sancionado con multa de Cien Millones de Bolívares (Bs.
100.000.000,00) o la realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la
presente ley. Si el infractor de la norma aquí establecida es sorprendido en estado de
embriaguez, por su seguridad y la de los demás ciudadanos y ciudadanas, deberá ser
custodiado hasta uno de los organismos competentes para la aplicación de la sanción
correspondiente, donde deberá permanecer hasta que cesen los efectos del alcohol, todo ello
previa realización de las pruebas técnicas correspondientes, sin menoscabo de sus derechos y
de las sanciones previstas en el ordenamiento jurídico vigente.

Artículo 17. Los propietarios de animales están obligados a proporcionarles

alimentación y atención sanitaria adecuada, así como facilitarles un alojamiento de
acuerdo con la exigencia propia de su especie y las condiciones impuestas por las
normas de protección animal. Los infractores de este artículo, será sancionado con
multa de Veinte Millones de Bolívares (Bs.20.000.000,00) o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.

Artículo 22. Quedan expresamente prohibidas las siguientes actividades: 1)

Estacionar vehículos en la vía pública con el fin de consumir bebidas alcohólicas. 2)
Estacionar vehículos en la vía o espacios públicos, con el fin de oír música a alto
volumen.

3) Reunirse en la vía pública para consumir bebidas

alcohólicas.

4) Realizar o inducir a otras personas a la realización de carreras de vehículos

de cualquier tipo en las vías públicas. 5) Utilizar los espacios de las estaciones de
servicio de combustible para reunirse a consumir bebidas alcohólicas.

6) Lavar, pintar, reparar o abandonar vehículos en la vía o espacios públicos.

Las personas que incumplan con esta disposición, serán sancionadas con
multa de Cien Millones de Bolívares (Bs.100.000.000,00) o la realización de
alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.

Igualmente, para todas aquellas personas que desechen bolsas contentivas de

basura fuera del horario establecido en las leyes nacionales, será sancionado
con multa de Veinte Millones de Bolívares (Bs. 20.000.000,00) o la realización
de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.

Artículo 26. Quien deseche desperdicios en las calles o vías de circulación; en lugares no
autorizados por los órganos competentes, será sancionado con multa de Sesenta Millones de
Bolívares (Bs. 60.000.000,00) o la realización de alguno de los trabajos comunitarios
establecidos en la presente ley.

Artículo 29. Los propietarios tenedores de animales, deberán recoger y retirar los excrementos
producidos por éstos, limpiando la vía pública que hubiesen ensuciado. Los excrementos
podrán: a. Incluirse en las basuras por medio de la bolsa de recogida habitual. b. Depositarse
sin envoltorio alguno en los lugares habilitados para los perros, si lo hubiere. c. Depositarse
dentro de bolsas perfectamente cerradas y luego en papeleras y contenedores. Los infractores
de esta norma, serán sancionados con multa Veinte Millones de Bolívares (Bs. 20.000.000,00).

TÍTULO VII FACULTADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Facultad de conciliación Artículo 55. Los funcionarios señalados en el artículo 4 de la

presente ley y todos aquellos adscritos a los entes de la administración pública
regional y municipal con competencia en esta materia, podrán recibir denuncias por
parte de los afectados por alguna infracción prevista en esta ley. En tal sentido, dichos
servidores públicos quedan facultados para ejercer funciones conciliatorias entre las
partes involucradas, pudiendo citar a la parte denunciada, a fin de escuchar a ambas
partes. En caso de llagarse a un acuerdo, se suscribirá un acta que servirá de caución
conciliatoria entre las partes; en caso de ameritarse la imposición de alguna sanción,
según lo establecido en la presente ley, el caso será remitido a la Oficina de Atención
de Casos de Convivencia, en la Secretaría Sectorial de Seguridad Ciudadana de la
Gobernación del estado La Guaira.