Agendas Departamentales de

Competitividad e Innovación
1. Colombia es un país de regiones, cuenta con diversas culturas y etnias distribuidas en 32
departamentos y más de 1100 municipios. La visión del Sistema Nacional de
Competitividad está completamente ligada al desarrollo a nivel territorial. La Agenda
Nacional de Competitividad tiene como uno de sus pilares el Desarrollo Productivo
Regional y la competitividad a nivel subnacional. En ese contexto, es importante que las
acciones del Gobierno Nacional promuevan una visión integrada y sistémica, sin
desconocer las particularidades de cada región y promoviendo sus fortalezas.

2. En el 2016 se aprobó la Política Nacional de Desarrollo Productivo (CONPES 3866 de

2016), que establece un Enfoque Territorial para identificar fallas de mercado, de gobierno
y de coordinación a nivel transversal y sectorial que inhiben el desarrollo productivo. Está
política se diferencia de esfuerzos anteriores ya que tienen un enfoque “bottom-up”, a partir
del cual serán las regiones - y no el nivel nacional - las que decidan cuáles son los
sectores, clusters o áreas estratégicas en las que concentren los esfuerzos.

3. En la práctica, se ha venido trabajando en la construcción Agendas Integradas

Departamentales de Competitividad e Innovación, que contienen los proyectos prioritarios
de carácter transversal y apuestas sectoriales identificadas por las regiones para sofisticar
el aparato productivo. Este proceso se está realizando de manera conjunta, con los
empresarios, la academia, las Cámaras de Comercio y con las Gobernaciones, que son las
que presiden las Comisiones Regionales.

4. Las Agendas Integradas están compuestas por un eje sectorial y un eje transversal. En el
eje sectorial se encuentran las apuestas productivas priorizadas por el departamento de
acuerdo con lo establecido en la Política de Desarrollo Productivo. La pre-identificación
para la priorización de apuestas sectoriales lo ha realizado el Programa de Transformación
Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

5. El eje transversal está compuesto por los programas, proyectos e iniciativas en los que el
departamento requiere intervenciones para aumentar su competitividad en materia de i)
Entorno Competitivo, ii) Capacidades de Desarrollo Productivo y iii) Ciencia, Tecnología e
Innovación. Esto se ha realizado con apoyo del Comité de Regionalización del Sistema
Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Apuestas Productivas Departamentales
Colombia es un país de regiones, cuenta con diversas culturas y etnias distribuidas en  32
departamentos y más de 1100 municipios. La visión del Sistema Nacional de Competitividad está
completamente ligada al desarrollo a nivel territorial. La Agenda Nacional de Competitividad tiene
como uno de sus pilares el Desarrollo Productivo Regional y la competitividad a nivel subnacional.
En ese contexto, es importante que las acciones del Gobierno Nacional promuevan una visión
integrada y sistémica, sin desconocer las particularidades de cada región y promoviendo sus
fortalezas.
En el 2016 se aprobó la Política Nacional de Desarrollo Productivo (CONPES 3866 de 2016), que
establece un Enfoque Territorial para identificar fallas de mercado, de gobierno y de coordinación a
nivel transversal y sectorial que inhiben el desarrollo productivo. Está política se diferencia de
esfuerzos anteriores ya que tienen un enfoque “bottom-up”, a partir del cual serán las regiones ―y
no el nivel nacional― las que decidan cuáles son los sectores, clusters o áreas estratégicas en las
que concentren los esfuerzos.
En la práctica, se ha venido trabajando en la construcción Agendas Integradas Departamentales de
Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación, que contienen los proyectos prioritarios de
carácter transversal y apuestas sectoriales identificadas por las regiones para sofisticar el aparato
productivo. Este proceso se está realizando de manera conjunta, con los empresarios, la
academia, las Cámaras de Comercio y con las Gobernaciones, que son las que presiden las
Comisiones Regionales.
Las Agendas Integradas están compuestas por un eje sectorial y un eje transversal. En el eje
sectorial se encuentran las apuestas productivas priorizadas por el departamento de acuerdo con
lo establecido en la Política de Desarrollo Productivo. La pre-identificación para la priorización de
apuestas sectoriales lo ha realizado el Programa de Transformación Productiva del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
El eje transversal está compuesto por los programas, proyectos e iniciativas en los que el
departamento requiere intervenciones para aumentar su competitividad en materia de i) Entorno
Competitivo, ii) Capacidades de Desarrollo Productivo y iii) Ciencia, Tecnología e Innovación. Esto
se ha realizado con apoyo del Comité de Regionalización del Sistema Nacional de Competitividad,
Ciencia, Tecnología e Innovación.

Componentes Transversales
Departamentales
En el 2016 se aprobó la Política Nacional de Desarrollo Productivo (CONPES 3866 de 2016), que
establece un Enfoque Territorial para identificar fallas de mercado, de gobierno y de coordinación a
nivel transversal y sectorial que inhiben el desarrollo productivo. Está política se diferencia de
esfuerzos anteriores ya que tienen un enfoque “bottom-up”, a partir del cual serán las regiones ―y
no el nivel nacional― las que decidan cuáles son los sectores, clusters o áreas estratégicas en las
que concentren los esfuerzos.
En la práctica, se ha venido trabajando en la construcción Agendas Integradas Departamentales de
Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación, que contienen los proyectos prioritarios de
carácter transversal y apuestas sectoriales identificadas por las regiones para sofisticar el aparato
productivo. Este proceso se está realizando de manera conjunta, con los empresarios, la
academia, las Cámaras de Comercio y con las Gobernaciones, que son las que presiden las
Comisiones Regionales.
Las Agendas Integradas están compuestas por un eje sectorial y un eje transversal. En el eje
sectorial se encuentran las apuestas productivas priorizadas por el departamento de acuerdo con
 lo establecido en la Política de Desarrollo Productivo. La pre-identificación para la priorización de
apuestas sectoriales lo ha realizado el Programa de Transformación Productiva del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
El eje transversal está compuesto por los programas, proyectos e iniciativas en los que el
departamento requiere intervenciones para aumentar su competitividad en materia de i) Entorno
Competitivo, ii) Capacidades de Desarrollo Productivo y iii) Ciencia, Tecnología e Innovación. Esto
se ha realizado con apoyo del Comité de Regionalización del Sistema Nacional de Competitividad,
Ciencia, Tecnología e Innovación.

Agenda Nacional de Competitividad e

Innovación 2019-2022
Indicador de Indicador de
Línea Temática PND Producto
desempeño objetivo
Carga regulatoria
del Gobierno
Carga regulatoria del
Estado simple: nacional
1.Herramientas de Gobierno nacional
menos trámites, LB: 2,6; Meta: 2,9
mejora regulatoria
regulación clara y (indicador de carga
implementadas Línea Base (LB):0,6;
más competencia regulatoria del
Meta: 1,5
Gobierno nacional
del FEM)
Proyectos estructurados, Costos logísticos
Pacto por el
1. Proyectos APP adjudicados y con inicio como proporción de
transporte y la
estructurados, de construcción bajo ventas
logística para la
adjudicados y con inicio esquema de APP LB: 13,5%; Meta:
competitividad y la
de construcción 12,9%
integración regional
LB:31; Meta: 37
2. Transporte férreo
Kms de vía férrea con
promovido para reducir
operación comercial
los costos logísticos y
promover la
LB: 432; Meta: 1.077
competitividad
Vías terciarias
construidas y/o
mejoradas (sujeto que a
3. Vías terciarias
partir del 2020 se
construidas o
consigan los recursos
mejoradas
para INVIAS)

LB: 1.648; Meta: 15.000

4. Proyectos Proyectos en etapa de
 Indicador de Indicador de
Línea Temática PND Producto
desempeño objetivo
operación y
terminados del
mantenimiento del
programa 4G para
Programa 4G
reducir los costos de
transporte
LB:0; Meta: 8
Pacto por la % de hogares con
transformación 1. % de hogares con conexión a Internet
digital de Colombia: conexión a Internet (fija, (fija, móvil o ambas)
1.Programa de última
Gobierno, empresas móvil o ambas) suscrita suscrita
milla implementado
y hogares
conectados con la LB: 50,20%; Meta: 70% LB: 50,20%; Meta:
era del conocimiento 70%
Educación de 1.Sistema Nacional de  Reglamentación e % de avance en la
calidad para un Cualificaciones implementación del implementación de
futuro con marco nacional de los componentes
oportunidades para  Marco Nacional cualificaciones del Sistema
todos. Trabajo de (MNC) LB: 40%; Nacional de
decente, acceso a Cualificaciones Meta: 60% Cualificaciones (%)
mercados e ingresos
dignos: acelerando  Aseguramiento  Definición de LB: 11%; Meta:
la inclusión de la Calidad condiciones y 65%
productiva (Formación para mecanismos de
el Trabajo) Aseguramiento de
la Calidad LB: 2%;
 Subsistema de Meta: 72%
movilidad
educativa y  Subsistema de
formativa Evaluación y
Certificación de
 Plataforma de Competencias. LB:
información del 1%; Meta: 64%
Sistema
Nacional de  Restructuración y
Cualificaciones reglamentación de
la Normalización
 Normalización de Competencias.
de competencias LB: 6%; Meta: 62%

 Evaluación y  Plataforma
certificación de tecnológica del
competencias SNC. LB: 6%;
 Indicador de Indicador de
Línea Temática PND Producto
desempeño objetivo

Meta: 85%

 Subsistema de
laborales movilidad
educativa y
formativa. LB: 2%;
Meta: 48%

Porcentaje de
Porcentaje de avance en avance en la
la definición de los definición de los
lineamientos para la lineamientos para la
2. Formación dual
implementación de la implementación de
formación dual a nivel la formación dual a
país. LB: 10%; Meta: 90% nivel país. LB: 10%;
Meta: 90%
Un mundo de Promedio móvil de
posibilidades: Promedio móvil de las las exportaciones
1. Estrategia
aprovechamiento de exportaciones no minero no minero
desarrollada para
mercados energéticas energéticas
aprovechamiento de
internacionales y
TLCs y Mercados
atracción de LB: USD$ 22.769; Meta: LB: USD$ 22.769;
Estratégicos
inversiones USD$ 26.084 Millones Meta: USD$ 26.084
productivas Millones
Valor de la IED no
extractiva (incluye
servicios).

LB: USD$ 9.980

# de mega proyectos de Millones. Meta:
2. Estrategia para
inversión (más de USD$ 10.827
atraer megaproyectos
USD300 millones) Meta: millones** (2022)
fortalecida
6 megaproyectos ** Esta meta es
consistente con
alcanzar un total de
USD 11.500
millones en el año
2022
3. Tiempos de 1. Tiempo de Tiempos (horas) de
 Indicador de Indicador de
Línea Temática PND Producto
desempeño objetivo
desaduananmiento de
importaciones.

2. Tiempo de
desaduanamiento de
exportaciones en modo
de transporte marítimo.
despacho de las
operaciones de
3. Tiempo de
importación y
desaduanamiento de
despacho reducidos. exportación:
exportaciones en modo
de transporte aéreo.
Meta: reducción del
30%
- Importaciones: LB: 22,
2019: 21,5 , 2022: 18
- Export marítima: LB: 49,
2019: 46, 2022: 36
- Export aéreo: LB: 12,
2019: 11,5, 2022: 9
Mayo 20, 2019: NA
Distancia a la
frontera en el Doing
Business en el
componente de
apertura de
empresa

Entorno para crecer: LB: 14,67 (el

1.Estrategia de
Formalización, Tasa de entrada neta de puntaje de
formalización y
emprendimiento y empresas. Colombia es 85,31
financiamiento a
dinamización LB: 2,7%; Meta: 3,5% y la mejor práctica
PyMES fortalecida
empresarial es Canadá con
99,98 en 2019);
Meta: 11,74 (se
propone
incrementar el
puntaje de
Colombia a por lo
menos 88,24)
Transformación 1.Programas de Número de Productividad
empresarial: extensionismo intervenciones a laboral no minero
desarrollo tecnológico Empresas en programas energética
 Indicador de Indicador de
Línea Temática PND Producto
desempeño objetivo
de extensionismo
productivo,
(fábricas de
innovación y
productividad)
adopción implementados
tecnológica para la
LB: 200; Meta: 4 mil
productividad
intervenciones
LB: $36,5 millones;
Emprendimientos y Meta: $40,15
Mipymes acompañados a millones
2. Estrategias de
través de estrategias de
desarrollo empresarial
desarrollo empresarial
implementadas en
Mipymes
LB:700
Meta: 69 mil
Campo con Número de productores
progreso: una atendidos con servicio de
alianza para 1.Servicio público de extensionismo
Ingreso promedio
dinamizar el Extensión agropecuario agropecuario
de las UPA
desarrollo y la implementado
productividad de la LB: 199.201; Meta:
Colombia rural 550.000
USD Millones de las Exportaciones
exportaciones agrícolas agropecuarias no
2. Exportaciones no
no tradicionales tradicionales (USD
tradicionales
(incluyendo pesca) en millones)
incrementadas
22% LB: 2.468, Meta LB: 2.468; Meta:
2022: 3.003 3.003
Exportaciones
Plantaciones forestales agropecuarias no
comerciales y sistemas tradicionales (USD
3. Áreas con
agroforestales millones)
reforestación comercial
aumentados LB: 450.000;
Meta 2022: 572.000 LB: 2.468; Meta:
3.003
Pacto por la Ciencia, 1.Estrategia de Inversión nacional en Inversión en ACTI
la Tecnología y la inversión pública en ACTI del sector público como porcentaje del
Innovación: un ciencia, tecnología e como porcentaje del PIB PIB
sistema para para innovación
construir el LB: 0,2%; Meta: 0,6% LB:0,67%; Meta:
conocimiento de la 1,5%
Colombia del futuro
 Indicador de Indicador de
Línea Temática PND Producto
desempeño objetivo
% de empresas
2. Empresas clasificadas como
clasificadas como innovadoras en el sentido
innovadoras en el amplio
sentido amplio LB: 22% (promedio
aumentadas ponderado de industria y
servicios; Meta: 35%)
Colombia naranja: Crecimiento real de
Crecimiento real de los
desarrollo del los últimos cuatros
últimos cuatros años del
emprendimiento de años del valor
valor agregado de los
base artística, Sector creativo y agregado de los
sectores de la economía
creativa y cultural desarrollado sectores de la
naranja
tecnológica para la economía naranja
creación de nuevas LB: 2,9%; Meta:
LB: 2,9%; Meta: 5,1%
industrias 5,1%