SERVICIOS PBLICOS Concepto: Segn Miguel S. Marienhoff cuando la necesidad a satisfacer rena determinados caracteres habr servicio pblico.

Para algunos autores hacen una distincin entre la necesidad colectiva o necesidad o inters general. El servicio pblico una vez establecido, no pueda ser interrumpido ni abandonado, y tiene como objetivo la satisfaccin de una necesidad colectiva o general. stas necesidades pueden producir tensiones sociales y la respuesta a esas no debe quedar al arbitrio de los particulares. Caracteres: Continuidad, regularidad, uniformidad y generalidad. Continuidad: impide la interrupcin del servicio. Regularidad: conforme a las reglas jurdicas establecidas. Uniformidad: se efecte bajo iguales condiciones. Generalidad: sea que el servicio lo presten forma directa la administracin o indirectamente por intermedio de concesionarios, las normas que rigen su funcionamiento son de derecho pblico. Rgimen jurdico especial: el servicio pblico est bajo la vigencia de un rgimen jurdico especial del derecho pblico. El beneficio de quien presta el servicio debe quedar inalterable durante todo el curso ejecucin del contrato, para la cual la ecuacin econmica-financiera debe contener todos los elementos integrantes del costo del servicio. Con respecto al control y direccin sobre el servicio tiene potestad para modificar la forma de la prestacin y para imponer sanciones. Retribucin de los servicios. El objeto del servicio la satisfaccin de una necesidad colectiva o general cumple esa finalidad y se use las dems relaciones sociales existentes, la administracin podr disponer que la retribucin de los servicios sea soportada por parte de quien lo recibe los beneficios en forma directa o

mediante otros procedimientos. Es as como stos pueden ser costeados por el cobro de impuestos, tasas o precios. La tasa, como lo sostiene Marienhoff, es la retribucin correspondiente a los servicios pblicos cuya utilizacin es legalmente obligatoria para el administrado. Compren esta categora los servicios prestados por las empresas provinciales de obras sanitarias, los servicios municipales de alumbrado, barrido y limpieza, etc. Tanto los precios como las tasas de los servicios estn fijados en las tarifas, que en todos los casos deben establecer la administracin. SISTEMA DE PRESTACIN DE SERVICIOS Los servicios slo por ser prestados en forma directa por la administracin o por medio de concesionarios o prestatarios. Se ha sostenido que el estado no tiene capacidad empresaria, es mal administrador y que se rige por un sistema burocrtico ilegal, el impide dar respuestas inmediatas a los urgentes requerimientos que el servicio siempre demanda. Sin embargo, cabe tener en cuenta que si el estado, y ms precisamente la administracin, no tiene capacidad para prestar por s mismas el servicio, tampoco tiene competencia para controlarlo. Recordemos que el concesionario tiene como finalidad inmediata a la obtencin de un lucro, el cual no siempre puede conciliarse con la eficiente que prestacin del servicio. Cuando la prestacin se efecta por medio de un concesionario, la vinculacin de las partes se concretan un contrato de derecho pblico, en el cual la administracin impone unilateralmente las clusulas esenciales y en donde se pone de manifiesto, en forma expresa, las denominadas prerrogativas de la administracin.