Modelo Manizales Inteligente PDF

ALCALDÍA DE MANIZALES
SECRETARÍA DE TIC Y COMPETITIVIDAD

UNIVERSIDAD DE MANIZALES
NOVIEMBRE 2019
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MANIZALES: DESTINO TURÍSTICO, INTELIGENTE Y SOSTENIBLE // MDTIS
Contenido
2.3. Findeter: Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC) 14
2.4. Norma Icontec NTS - TS – 001 Destino Turístico – Área Turística – Requisitos de
Sostenibilidad 15
3. MODELO: MANIZALES, DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE Y SOSTENIBLE 16
3.1. Condiciones iniciales de contexto 16
Prefacio 5 3.2. Visión de la ciudad 17
1. CIUDADES INTELIGENTES Y SOSTENIBLES 6 3.3. Modelo de Manizales 18
1.1. Componentes de una ciudad inteligente y sostenible 7 3.4. Categorización de líneas estratégicas e indicadores para Manizales como Destino
1.2. Indicadores claves de desempeño (Key Performance Indicators, KPI) para turístico, Inteligente y sostenible (DTIS) 19
ciudades inteligentes y sostenibles 7 3.5. Mesa de validación con especialistas 20
1.3. Estándares de medición aplicados al desempeño de las ciudades inteligentes y 4. PLAN DE ACCIÓN 24
sostenibles: casos ITU e ISO 8 4.1. Ambiental 26
1.4. Los destinos turísticos inteligentes 10 4.1.1. Desarrollo e implementación de un sello de alojamientos sostenibles 26
1.5. Normas UNE 178501-178502, marco homogéneo para la gestión y control de 4.1.2. Implementación de la política pública de calidad del aire y movilidad
destinos turísticos inteligentes 10 sostenible 26
1.6. La internet de las cosas, columna vertebral de las ciudades inteligentes y 4.1.3. Fortalecer el sistema de alerta temprana con funciones de monitoreo,
sostenibles 10 modelación, gestión de alertas, comunicación y educación. 27
1.7. El Big Data y la analítica de datos en ciudades inteligentes y sostenibles 11 4.1.4. Formular e implementar el plan maestro de espacio público 27
1.8. El rol de los datos abiertos en las ciudades inteligentes y sostenibles 12 4.1.5. Realizar un estudio de exposición al ruido por comuna, desagregado por tipos
2. ESTÁNDARES REVISADOS PARA LA MEDICIÓN DE CIUDADES TURÍSTICAS, de ruido. 27
INTELIGENTES Y SOSTENIBLES 13 4.2. Económico 27
2.1. ITU (U4SSC): Ciudades sostenibles inteligentes 13 4.2.1. Implementar el Plan Maestro de Movilidad 27
2.2. La Norma UNE 178501:2016 Sistema de gestión de los destinos turísticos 4.2.2. Programa de desarrollo empresarial para impulsar la productividad de las
inteligentes 14 empresas del sector turismo 28
4.2.3. Implementación, evaluación y seguimiento del Plan de Ordenamiento Territorial
3
TABLAS Y GRÁFICOS
-POT- 28
4.2.4. Duplicar número de puntos de WIFI en la ciudad y garantizar la continuidad
Tabla 1. Componentes de una ciudad inteligente y aspectos relacionados con la vida
de su servicio 28
urbana. 7
4.2.5. Consolidación de un ente gestor o unidad de Inteligencia Turística que
Tabla 2. Recomendaciones ITU-T Serie Y: Infraestructura de información global,
centralice las acciones dirigidas al sector 28
aspectos de protocolo de Internet, redes de próxima generación, Internet de las
4.3. Sociocultural 28
cosas y ciudades inteligentes; Y.4000-Y.4999: Internet of things and smart cities and
4.3.1. Generar indicadores de oferta cultural 28
communities; Recomendaciones Y.4900-Y.4999: Evaluación y valoración. 8
4.3.2. Centro de inteligencia en seguridad 29
Tabla 3. Estándares ISO asociados ciudades inteligentes y sostenibles. 8
4.4. Gobernanza 29
Tabla 4. Dimensiones y subdimensiones KPI ITU-T 13
4.4.1. Datos abiertos para seguimiento de la gestión municipal 29
Tabla 5. Ejes estratégicos UNE 14
5. MODELO DE FINANCIACIÓN 30
Tabla 6. Dimensiones contempladas en el estudio Findeter 14
5.1. Fuentes de Financiación 30
Tabla 7. Requisitos y criterios contemplados en la NTS - TS - 001 15
5.2. Líneas de Financiación 31
Figura 1. Modelo de Manizales cómo distrito turístico, inteligente y sostenible 18
5.2.1. Gobierno Local 31
Tabla 8. Resumen Batería de indicadores MDTIS 19
5.2.2. Cofinanciación nacional 31
Tabla 9. Indicadores priorizados 21
5.2.3. Empresarios del Sector 31
Tabla 10. Plan de acción Manizales como destino turístico, inteligente y sostenible
5.2.4. Fondos de Cooperación 32
24
BIBLIOGRAFÍA 33
Tabla 11. Costo estimado de implementación y operación durante los primeros cinco
años del modelo (en miles de millones de pesos) 30
Tabla 12. Posibles fuentes de financiación para la implementación y operación
durante los primeros cinco años del modelo (en miles de millones de pesos) 31
Anexo 1. Matriz de indicadores MDTIS. 36
Anexo 1. Metadatos 44
Anexo 8. Modelo financieron MDTIS. 51
4
5
Prefacio Por su parte, Toppeta (2010) señala que una ciudad inteligente es aquella que
combina las TIC y las tecnologías web con los esfuerzos de planeación, diseño y
organización. Esto tiene el propósito de implementar procesos eficientes y de
identificar soluciones nuevas e innovadoras para gestionar la complejidad de la
ciudad. El autor advierte que dicha combinación debe garantizar el mejoramiento de la
sostenibilidad y la habitabilidad de la ciudad. Similarmente, Washburn y Sindhu (2010)
ofrecen una definición relacionada con la de Toppeta (2010), pues conceptualiza que
Caragliu, Del Bo y Nijkamp (2011) indican que el concepto de ciudad este tipo de ciudad se caracteriza por la aplicación de tecnologías de computación
inteligente y sostenible se ha puesto de moda dentro de los contextos ambiental, inteligentes en la administración de los componentes de infraestructura y servicios
económico y social, dada su relación con el desarrollo sostenible. Particularmente, de una ciudad.
emerge de lo que, a finales de los 90, se denominó como crecimiento inteligente,
el cual propugnaba por el diseño y la implementación de nuevas políticas de
desarrollo urbano (Deakin & Al Waer, 2011). Es importante señalar que no existe una
operacionalización consistente de lo que es una ciudad inteligente y sostenible, pues
tanto expertos en el área como la academia no tienen una conceptualización precisa
de dicha ciudad, a pesar de que su uso viene en aumento a partir del comienzo
del nuevo milenio (Chourabi et al., 2012). Es por esta razón que, a continuación, se
presenta una revisión breve sobre lo que es este tipo de ciudad.
Hall et. al. (2000) plantea que una ciudad inteligente y sostenible es una ciudad
que monitorea e integra elementos claves de toda su infraestructura crítica, lo que
incluye carreteras, túneles, puentes, metros, aeropuertos, puertos, comunicaciones,
agua, energía y edificaciones principales. Para Hall, este tipo de ciudad, al lograr tal
integración, logra optimizar y hacer un uso apropiado de sus recursos, planear sus
actividades de mantenimiento preventivo y monitorear los aspectos de seguridad
mientras crea valor para sus ciudadanos.
Para Harrison et al. (2010), una ciudad inteligente es aquella ciudad donde
se conectan todas las infraestructuras: la física, la tecnológica (tecnologías de
la información y las comunicaciones), la social y la empresarial-institucional. De
acuerdo con los autores, la disposición de estas infraestructuras como un todo
facilita y potencia la inteligencia colectiva de la ciudad, la cual tiene que ver con
tomar decisiones que repercuten en una mejor calidad de vida de sus habitantes.
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1. CIUDADES
actividades de mantenimiento preventivo y monitorear los aspectos de seguridad
mientras crea valor para sus ciudadanos.
Para Harrison et al. (2010), una ciudad inteligente es aquella ciudad donde
INTELIGENTES Y
se conectan todas las infraestructuras: la física, la tecnológica (tecnologías de
la información y las comunicaciones), la social y la empresarial-institucional. De
acuerdo con los autores, la disposición de estas infraestructuras como un todo facilita
y potencia la inteligencia colectiva de la ciudad, la cual tiene que ver con tomar
decisiones que repercuten en una mejor calidad de vida de sus habitantes.
SOSTENIBLES
Por su parte, Toppeta (2010) señala que una ciudad inteligente es aquella que
combina las TIC y las tecnologías web con los esfuerzos de planeación, diseño y
organización. Esto tiene el propósito de implementar procesos eficientes y de
identificar soluciones nuevas e innovadoras para gestionar la complejidad de la
ciudad. El autor advierte que dicha combinación debe garantizar el mejoramiento de la
sostenibilidad y la habitabilidad de la ciudad. Similarmente, Washburn y Sindhu (2010)
ofrecen una definición relacionada con la de Toppeta (2010), pues conceptualiza que
Caragliu, Del Bo y Nijkamp (2011) indican que el concepto de ciudad este tipo de ciudad se caracteriza por la aplicación de tecnologías de computación
inteligente y sostenible se ha puesto de moda dentro de los contextos ambiental, inteligentes en la administración de los componentes de infraestructura y servicios
económico y social, dada su relación con el desarrollo sostenible. Particularmente, de una ciudad.
emerge de lo que, a finales de los 90, se denominó como crecimiento inteligente,
el cual propugnaba por el diseño y la implementación de nuevas políticas de En suma, las definiciones anteriores permiten determinar que una ciudad
desarrollo urbano (Deakin & Al Waer, 2011). Es importante señalar que no existe una inteligente y sostenible es una ciudad que aprovecha las tecnologías de la
operacionalización consistente de lo que es una ciudad inteligente y sostenible, pues información y las comunicaciones como medio de integración de sus componentes y
tanto expertos en el área como la academia no tienen una conceptualización precisa actores principales (stakeholders). Esto engloba el propósito de mejorar la eficiencia
de dicha ciudad, a pesar de que su uso viene en aumento a partir del comienzo operacional en cada uno de sus componentes, lo que, sistemáticamente, permite
del nuevo milenio (Chourabi et al., 2012). Es por esta razón que, a continuación, se una calidad mejorada de los servicios que ofrece el gobierno y la creación de valor
presenta una revisión breve sobre lo que es este tipo de ciudad. para el ciudadano (mejoramiento de la calidad de vida). El logro de estos resultados
de desempeño de ciudad, sin embargo, debe suponer el respeto por los principios
Hall et. al. (2000) plantea que una ciudad inteligente y sostenible es una ciudad del desarrollo sostenible (ITU, 2019). Seguidamente, se describen los componentes
que monitorea e integra elementos claves de toda su infraestructura crítica, lo que de una ciudad inteligente y sostenible.
incluye carreteras, túneles, puentes, metros, aeropuertos, puertos, comunicaciones,
agua, energía y edificaciones principales. Para Hall, este tipo de ciudad, al lograr tal
integración, logra optimizar y hacer un uso apropiado de sus recursos, planear sus
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1.1. Componentes de una ciudad inteligente y sostenible Ahora bien, tanto Mohanty et al. (2016) como Nam y Pardo (2011) aclaran
que las tecnologías de la información corresponden al componente clave que
En la literatura se encuentran perspectivas diversas sobre los componentes de transforma una ciudad tradicional en una ciudad inteligente y sostenible. Por ello,
una ciudad inteligente y sostenible. Por ejemplo, Mohanty, Choppali y Kougianos Albino et al. (2015) subrayan que los componentes establecidos en la Tabla 1 deben
(2016) indican que los componentes de una ciudad inteligente son la infraestructura relacionarse a través del componente tecnologías de la información. La relación de
inteligente, la infraestructura de transporte, la infraestructura de energía y la los componentes claves de una ciudad sostenible mediante este tipo de tecnologías
infraestructura tecnológica. De acuerdo con Mohanty et al., estos componentes garantiza el mejoramiento del capital social y humano, condición esencial para lograr
son los que hacen que una ciudad sea inteligente, eficiente y sostenible, siempre y un mejor desempeño económico. Adicionalmente, garantiza una mejor calidad de
cuando se integren a través de las TIC. Por su parte, Nam y Pardo (2011) establecen vida para los ciudadanos (Anthopoulos, 2015; Nam & Pardo, 2011). A partir de estos
que los componentes claves de este tipo de ciudad son la tecnología blanda y componentes, se valora el desempeño de una ciudad inteligente sostenible, lo cual
dura (soft-hard), la gente y las instituciones (gobierno, estrategias y políticas). Para se describe en la sección siguiente.
estos autores, el desarrollo económico y humano de una ciudad son producto de la
relación entre estos componentes. 1.2. Indicadores claves de desempeño (Key Performance
Albino, Berardi y Dangelico (2015), basados en Lombardi et. al. (2012), también
Indicators, KPI) para ciudades inteligentes y sostenibles
definen los componentes de una ciudad inteligente y sostenible, pero enfatizando
De acuerdo con Parmenter (2007), los KPI representan un conjunto de medidas
su relación con aspectos de la vida urbana. Estos componentes se presentan en la
centradas en esos aspectos de desempeño organizacional que son más críticos para
Tabla 1.
el éxito actual y futuro de la organización. Por consiguiente, en el marco de las
Tabla 1. Componentes de una ciudad inteligente y aspectos relacionados con la vida urbana. ciudades inteligentes y sostenibles, los KPI corresponden a indicadores que sirven
para evaluar resultados claves que se deben controlar y gestionar en referencia
los componentes claves de estas ciudades: ambiente, infraestructura no TIC,
Componente Aspectos relacionados con la vida urbana
infraestructura TIC, servicios públicos e infraestructura humana (Albino et al., 2015;
Economía inteligente Industria Anthopoulos, 2015; Lombardi et al., 2012; Mohanty et al., 2016).
Capital humano inteligente Educación La conveniencia del diseño, la implementación y el análisis de indicadores,
Gobierno inteligente e-democracia para evaluar el desempeño de una ciudad inteligente y sostenible, tiene que ver,
esencialmente, con la posibilidad de mejorar la calidad de vida de sus habitantes (Hara,
Movilidad inteligente Logística e infraestructura Nagao, Hannoe, & Nakamura, 2016). En adición, los KPI permiten la comparación
Ambiente inteligente Eficiencia y sostenibilidad en materia de desempeño inteligente de una ciudad con respecto a otra. Esto
significa que estos indicadores operan como un mecanismo de benchmarking entre
Vida y habitabilidad inteligente Seguridad y calidad las ciudades inteligentes y sostenibles (Anthopoulos, Janssen, & Weerakkody, 2015).
Fuente: Albino et al., 2015 con base en Lombardi et al., 2012, p. 11.
8
1.3. Estándares de medición aplicados al desempeño de las Otros estándares han sido definidos por la ISO (International Organization for
Standardization) para la gestión y la evaluación de modelos de ciudades inteligentes
ciudades inteligentes y sostenibles: casos ITU e ISO y sostenibles. Estos estándares se encuentran definidos en la familia de normas ISO
371XX (implementación de los principios de desarrollo sostenible en las ciudades),
La Unión Internacional de Comunicaciones (ITU), organismo especializado de donde se incluyen estándares para aspectos de las ciudades inteligentes. La tabla 3
las Naciones Unidas para las TIC, es un actor activo en la definición de estándares contiene una relación de dichos estándares.
internacionales para las ciudades inteligentes y sostenibles. Esto derivó en el
planteamiento de una serie de recomendaciones asociadas al tema - la serie Y.4900 Tabla 3. Estándares ISO asociados ciudades inteligentes y sostenibles.
y siguientes-, las cuales han sido aprobadas como estándares internacionales para
este tipo de ciudades. Estos estándares, desarrollados por la ITU-T, son: Estándar Temática
ISO 37100:2016 Sustainable cities and communities — Vocabulary
Tabla 2. Recomendaciones ITU-T Serie Y: Infraestructura de información global, aspectos de protocolo de Internet, redes de
próxima generación, Internet de las cosas y ciudades inteligentes; Y.4000-Y.4999: Internet of things and smart cities and com- ISO 37101:2016 Sustainable development in communities — Management
munities; Recomendaciones Y.4900-Y.4999: Evaluación y valoración.
system for sustainable development — Requirements with
Recomendaciones Y.4900-Y.4999: guidance for use
Temática
Evaluation and assessment
ISO 37104:2019 Sustainable cities and communities — Transforming our
Y.4900 Overview of key performance indicators in smart cities — Guidance for practical local implementation of
sustainable cities ISO 37101
Y.4901 Key performance indicators related to the use of ISO 37105 Sustainable cities and communities — Descriptive
information and communication technology in smart framework for cities and communities
sustainable cities
ISO 37106:2018 Sustainable cities and communities — Guidance on
Y.4902 Key performance indicators related to the establishing smart city operating models for sustainable
sustainability impacts of information and communities
communication technology in smart sustainable cities
ISO 37106:2018/AWI AMD 1 Sustainable cities and communities — Guidance on
Y.4903 Key performance indicators for smart sustainable establishing smart city operating models for sustainable
cities to assess the achievement of sustainable communities — Amendment 1
development goals
ISO/TS 37107 Sustainable cities and communities — Maturity model for
Y.4905 Smart sustainable city impact assessment smart sustainable communities
Y.4906 Assessment framework for digital transformation of
sectors in smart cities ISO 37120:2018 Sustainable cities and communities — Indicators for city
Fuente: ITU, 2019b. services and quality of life
9
Estándar Temática Estándar Temática

ISO/TR 37121:2017 Sustainable development in communities — Inventory ISO/FDIS 37156 Smart community infrastructures — Guidelines on data
of existing guidelines and approaches on sustainable exchange and sharing for smart community infrastructures
development and resilience in cities
ISO 37157:2018 Smart community infrastructures — Smart transportation
ISO 37122:2019 Sustainable cities and communities — Indicators for smart for compact cities
cities
ISO 37123 Sustainable cities and communities — Indicators for using battery-powered buses for passenger services
resilient cities
ISO/TR 37150:2014 Smart community infrastructures — Review of existing for rapid transit in and between large city zones and their
activities relevant to metrics surrounding areas
ISO/TS 37151:2015 Smart community infrastructures — Principles and ISO/DIS 37160 Smart community infrastructure — Measurement methods
requirements for performance metrics for quality of thermal power station infrastructure and
requirements for plant operations and management
ISO/TR 37152:2016 Smart community infrastructures — Common framework
for development and operation
ISO/FDIS 37161 Smart community infrastructures — Guidance on smart
ISO 37153:2017 Smart community infrastructures — Maturity model for
transportation for energy saving in transportation services
assessment and improvement
ISO/FDIS 37162 Smart community infrastructures — Smart transportation
ISO 37154:2017 Smart community infrastructures — Best practice
for newly developing areas
guidelines for transportation
ISO/DIS 37163 Smart community infrastructures — Guidance on smart
ISO/CD 37155-2 Framework for integration and operation of smart
transportation for parking lot allocation in cities
community infrastructures — Part 2: Holistic approach and
the strategy for development, operation and maintenance ISO/CD 37164 Smart community infrastructures — Smart transportation
of smart community infrastructures using fuel cell LRT
ISO/FDIS 37155-1 Framework for integration and operation of smart ISO/DIS 37165 Smart community infrastructures — Guidance on smart
community infrastructures — Part 1: Recommendations transportation by non-cash payment for fare/fees in
for considering opportunities and challenges from transportation and its related or additional services
interactions in smart community infrastructures from Fuente: ISO, 2019.
relevant aspects through the life cycle
10
1.4. Los destinos turísticos inteligentes 1.5. Normas UNE 178501-178502, marco homogéneo para
la gestión y control de destinos turísticos inteligentes
Según Buhalis y Amaranggana (2013), la aplicación de los principios de las
ciudades inteligentes y sostenibles en el turismo requiere de la interconexión de Las normas UNE 178501-178502 surgieron de una iniciativa de los entes
todos los actores de la cadena de valor de este sector, a través de plataformas reguladores del sector turismo en España (Ivars-Baidal, Celdrán-Bernabéu, &
tecnológicas en las que se compartan y gestionen todos los datos y la información Femenia-Serra, 2017). Específicamente, son resultado del trabajo de la Sociedad
relacionados con las actividades turísticas. Para lograr esto, los autores mencionados Mercantil Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas
consideran que el turismo debe mezclar cuatro elementos: (1) tecnologías de la (SEGITTUR), adscrita a la Secretaría de Estado de Turismo de España, que es el ente
información y las comunicaciones adaptadas a la gestión y el control de las encargado de incentivar la innovación en el sector turístico español (Femenia-Serra
actividades turísticas; (2) diseño y definición de procesos de gestión de datos e & Ivars-Baidal, 2018). Uno de los propósitos más importantes de esta sociedad, en
información desde el nivel clientes/turistas y el nivel institucional-organizacional; (3) el último tiempo, ha sido la creación de destinos turísticos inteligentes en España
disponibilidad de dispositivos tecnológicos en múltiples puntos de contacto con el (de Pablo-Martín, 2017). Al respecto, esta sociedad se propuso la creación de un
usuario final; y, finalmente, (4) compromiso de los actores de la cadena de valor del marco homogéneo para la gestión y el control de los destinos turísticos inteligentes
turismo respecto al uso de las plataformas de manera dinámica. (Farberoff, Beltram, & Pereyra, 2018).
Así, la integración de tales elementos constituye lo que se denomina un
destino turístico inteligente (Wang, Li, & Li, 2013). El objetivo de instalar estos Como consecuencia de esto, SEGITTUR trabajó en la creación de la Norma
cuatro elementos en el turismo se relaciona, esencialmente, con que la experiencia UNE 178501 para la regulación del “Sistema de Gestión de los Destinos Turísticos
del turista mejore y, en efecto, se mejore el desempeño del destino turístico en Inteligentes: Requisitos” y de la Norma UNE 178502 “Indicadores y herramientas de
referencia a aspectos que tienen que ver con generar una ventaja competitiva los destinos turísticos inteligentes” (Farberoff et al., 2018). Vale la pena destacar que
(Buhalis & Amaranggana, 2013). la primera norma es pionera en referencia a especificar los requisitos de un sistema de
gestión de los destinos turísticos inteligentes (Ivars-Baidal et al., 2017). Por su parte,
Desde el punto de vista tecnológico, el mejoramiento de la experiencia del la segunda norma es un grupo de indicadores que operacionalizan el cumplimiento
turista, en el marco del turismo inteligente, se produce mediante herramientas como del modelo de gestión (Fermenia-Serra & Ivars-Baidal, 2018). Finalmente, ambas
el cloud computing, la internet de las cosas y el servicio de internet del usuario normas se orientan a los destinos turísticos con voluntad de convertirse en un destino
final (Ling-Yun, Nao, & Min, 2012). En primer lugar, el cloud computing estimula turístico inteligente.
el intercambio de información, aspecto fundamental para emprender un proyecto
de destino turístico inteligente y sostenible (Wang et al., 2013). En segundo lugar,
la Internet de las cosas facilita que los servicios y las experiencias asociadas con el 1.6. La internet de las cosas, columna vertebral de las
turismo estén monitoreadas y automatizadas (Kaur & Kaur, 2016). Finalmente, el ciudades inteligentes y sostenibles
servicio de Internet del turista es el que permite usar el cloud computing y aplicarlo
a las cosas a través de plataformas, portales y aplicaciones, mejorando así, su La internet de las cosas consiste en la interconexión en red de todos los objetos
experiencia turística (Wang et al., 2013). que hacen parte de la cotidianidad, los cuales tienen características que se relacionan
con la inteligencia (Salazar & Silvestre, 2016). Bajo este planteamiento, internet
11
es también una plataforma para dispositivos que se comunican electrónicamente y complejidad exigen la aplicación de tecnologías y métodos analíticos en su
y comparten información y datos específicos con el mundo que les rodea. Así, la tratamiento, con el objetivo de transformarlos en información de valor.
internet de las cosas puede verse como una verdadera evolución de lo que se conoce
como Internet, añadiendo una interconectividad más extensa, una mejor percepción Es por lo anterior que existe una coincidencia entre lo que es el Big Data y las
de la información y servicios inteligentes más completos (Salazar & Silvestre, 2016). ciudades inteligentes y sostenibles, pues la inteligencia en las ciudades se asocia
con la obtención de un gran volumen de datos en tiempo real, los cuales deben
Consecuentemente, lo anterior señala que este concepto hace que internet almacenarse en bases de datos y analizarse para tomar decisiones que permitan crear
esté todavía más integrado y generalizado en las actividades humanas (Zanella, valor para el ciudadano (Batty, 2013). Es de esta forma que el Big Data realmente
Bui, Castellani, Vangelista, & Zorzi, 2014). Por esto es que se hace alusión a que enriquece la experiencia de cómo funcional las ciudades, ofreciendo oportunidades
una ciudad inteligente y sostenible es una aplicación de la Internet de las Cosas, nuevas de interacción social, de toma de decisiones y de gestionar el conocimiento
pues ésta última se considera la columna vertebral de este tipo de ciudad (Mohanty con el propósito de alcanzar objetivos de largo plazo (Batty et al., 2012).
et. al., 2016). Por tanto, esta Internet permite la instrumentación de este tipo de
ciudades con el objetivo de que sean sensibles a las necesidades de los ciudadanos De acuerdo con Batty (2013), el Big Data es un ingrediente básico para la nueva
y eficientes en su operación (Silva, Khan, & Han, 2018), dado que cada artefacto de ola de analítica de datos que se produce en las ciudades inteligentes y sostenibles,
la vida cotidiana recoge y produce información para tomar decisiones en beneficio que, después de la llegada del nuevo milenio, se ha caracterizado por: (1) aplicarse
del ser humano (Mohanty et. al., 2016). en los procesos de movilidad humana; (2) el uso de redes inalámbricas para capturar y
reportar datos; y (3) la recolección de repositorios masivos de datos con características
1.7. El Big Data y la analítica de datos en ciudades inteligentes espacio-temporales específicas. En consecuencia, se debe destacar que el Big Data
es esencial en la creación de valor a partir de los resultados de desempeño de los
y sostenibles componentes de una ciudad inteligente y sostenible.
Antes de exponer el papel del Big Data en las ciudades inteligentes y Las ciudades inteligentes y sostenibles, en la era de la internet de las cosas,
sostenibles, es importante orientar al lector sobre lo que comprende este concepto. exigen la implementación de una serie de sensores y agentes inalámbricos que
De Mauro, Greco y Grimaldi (2016) realizaron una revisión de la literatura para definir abarcan el uso de aplicaciones tecnológicas en los componentes claves de este tipo
de manera formal lo que es el Big Data. Los autores desarrollaron esta revisión ante de ciudades (Zanella et al., 2014). En este sentido, el acoplamiento de los procesos
el surgimiento excesivo de definiciones de este concepto. físicos y computacionales que se produce en cada componente de estas ciudades
genera una gran acumulación de datos -Big Data- facilitar los procesos de toma de
De Mauro et al. (2016) encontraron, a través de su revisión, que el núcleo del decisiones y el control de las soluciones implementadas a través de éstas (Sun, Song,
concepto de Big Data incluye: (1) los términos volumen, velocidad, complejidad y Jara & Bie, 2016).
variedad, como características de los datos; (2) la tecnología y los métodos analíticos,
los cuales son requisitos necesarios para hacer uso de dichos datos; y (3) la generación En consecuencia, una ciudad inteligente y sostenible debe desarrollar la
de valor para las empresas y la sociedad, lo que implica transformar los datos en capacidad de implementar y realizar procesos de análisis de grandes cantidades de
información que permite tomar mejores decisiones. Por consiguiente, concluyen que datos, lo que involucra plataformas de software y hardware escalables y confiables,
el Big Data es un recurso estratégico de datos cuyo volumen, velocidad, variedad que deben ofrecer capacidades de computación de alto rendimiento (Al Nuaimi, Al
12
Neyadi, Mohamed, & Al-Jaroodi, 2015).
1.8. El rol de los datos abiertos en las ciudades inteligentes

y sostenibles
Los datos abiertos son datos accesibles que las personas, las organizaciones
privadas y las instituciones públicas pueden usar para analizar patrones y tendencias,
tomar decisiones con base en la información obtenida y resolver problemas complejos
(Janssen, Charalabidis, & Zuiderwijk, 2012; Kitchin, 2014). El hecho de que los datos
sean abiertos permite que cualquier persona pueda obtenerlos, usarlos, modificarlos
y compartirlos en referencia a cualquier propósito (Kitchin, 2014).
En particular, los datos abiertos son el insumo primario de los gobernantes

del ecosistema de una ciudad sostenible e inteligente, quienes retroalimentan y
se alimentan, en materia de datos, de actores como la sociedad civil, el sector
empresarial, el sector público (nacional, regional y municipal) y los programas de
investigación y desarrollo municipales (Schaffers et al., 2011). Por ende, el uso de
este tipo de datos por los actores mencionados y, especialmente, por el gobierno de
una ciudad sostenible e inteligente, tiene el objetivo de valorar, gestionar y controlar
el desempeño de los componentes de este tipo de ciudad (Hielkema & Hongisto,
2013). La obtención de este tipo de datos, en una ciudad inteligente y sostenible,
permite desde la acción de los actores señalados: transparencia, responsabilidad,
eficiencia, mejoramiento de servicios, compromiso y creación de valor para el
ciudadano (valor ambiental, económico y social) (Janssen et al., 2012).
13
2. ESTÁNDARES REVISADOS PARA LA

MEDICIÓN DE CIUDADES TURÍSTICAS,
INTELIGENTES Y SOSTENIBLES
2.1. ITU (U4SSC): Ciudades sostenibles inteligentes
Tabla 4. Dimensiones y subdimensiones KPI ITU-T
Dimensión Subdimensión
TIC
Económico Productividad
Infraestructura
Medio ambiente
Ambiental
Energía
Educación, salud y cultura

Sociocultural
Seguridad, vivienda e inclusión social
Fuente: Elaboración propia a partir de ITU, 2019c.
14
2.2. La Norma UNE 178501:2016 Sistema de gestión de los Ejes estratégicos Descripción
destinos turísticos inteligentes Sostenibilidad La sostenibilidad contempla la gestión racional y eficiente de
los recursos (vector ambiental), la calidad de vida de turistas y
Tabla 5. Ejes estratégicos UNE residentes (sociocultural) y la competitividad empresarial ligada al
vector económico.
Ejes estratégicos Descripción
Fuente: UNE, 2018.
Gobernanza Proceso de conducción de los destinos turísticos a través de
los esfuerzos sinérgicos y coordinados de los gobiernos en sus
diferentes niveles y atribuciones, de la sociedad civil que habita en 2.3. Findeter: Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC)
las comunidades receptoras y del tejido empresarial relacionado Tabla 6. Dimensiones contempladas en el estudio Findeter
con la operación del sistema turístico.
Dimensión Descripción
Innovación Planteamientos innovadores internos de gestión y externos que
se traduzcan en mejoras significativas orientadas a las actividades Sostenibilidad Ambiental y Cambio • Gestión ambiental y control de la
involucradas antes, durante y después de la estancia en el Climático contaminación local
Destino Turístico Inteligente (DTI), a través de la implantación de • Mitigación de gases de efecto
herramientas de gestión de la innovación siendo la inteligencia invernadero
competitiva una de ellas. • Eficiencia energética y energía
renovable
Tecnología Mediante la incorporación de tecnologías (de la información, de • Reducción de la vulnerabilidad a
la comunicación, de mejora energética, etc.) y de la vigilancia desastres naturales y adaptación
tecnológica que permita el uso y la aplicación de datos y
contenidos sobre mercados, clientes y productos se persigue un Sostenibilidad Urbana • Control del crecimiento y mejora del
aumento de la eficacia y eficiencia de los procesos y servicios del hábitat urbano
DTI. • Equidad urbana
• Movilidad urbana sostenible
Accesibilidad La accesibilidad universal y del diseño universal como una forma
universal de aportar valor a todas las iniciativas desarrolladas por las partes Sostenibilidad Económica y Social • Competitividad local
interesadas en el DTI, tomando como partida las estrategias de • Seguridad y convivencia ciudadana
la concienciación, formación y participación, con criterios de Sostenibilidad Fiscal y Gobernanza • Gestión de ingresos Gestión de gastos
transversalidad y fundamentados en la diversidad humana y la • Gobernabilidad de los procesos
igualdad de oportunidades. Se extiende a toda la cadena de valor de decisión política, planificación,
del turismo: edificios, servicios, formación del personal, transporte, presupuestación y ejecución
entornos, accesos web, entre otros.
Fuente: Findeter, 2012.
15
2.4. Norma Icontec NTS - TS – 001 Destino Turístico – Área

Turística – Requisitos de Sostenibilidad
Tabla 7. Requisitos y criterios contemplados en la NTS - TS - 001
Requisitos Critero
Ambientales • Protección de la biodiversidad
• Apoyo a programas de protección y uso sostenible de la
biodiversidad
• Áreas protegidas y ecosistemas estratégicos
• Gestión del agua
• Gestión de la energía.
• Uso de productos químicos
• Gestión y manejo de residuos
• Manejo de la contaminación atmosférica, auditiva y visual
• Gestión de emisión de gases efecto invernadero (GEI)
• Gestión de emisión de sustancias agotadoras de la capa de
ozono, SAO.
• Manejo de otros impactos ambientales
Socioculturales • Manejo y prevención de riesgos sociales
• Apoyo a las comunidades
• Apoyo a grupos étnicos
• Satisfacción de las poblaciones residente
• Conservación, protección y uso sostenible del patrimonio cultural
Económicos • Desarrollo de la capacidad empresarial y generación de empleo
• Organización de vendedores informales
• Comercialización de insumos, bienes y servicios de la población
residente
• Satisfacción de los visitantes y turistas
• Producto turístico y promoción
• Monitoreo económico
16
3. MODELO:
El modelo que Manizales defina para alcanzar esta visión debe estar acorde con
las condiciones de su contexto propio pues la mayoría de los estándares existentes
revisados correspondían a países europeos o norteamericanos, con condiciones
sociales y económicas muy diferentes.
MANIZALES,
Por este motivo, para definir un modelo adecuado se considera importante
hacer una revisión contextual de Manizales, para adaptar los referentes a las
condiciones territoriales propias.
DESTINO
3.1. Condiciones iniciales de contexto
Manizales, al igual que casi todas las ciudades colombianas, ha avanzado en
la reducción de la pobreza. El 11,9% de los ciudadanos estuvieron por debajo de la
TURÍSTICO
línea de pobreza, lo que equivale a cerca de 54 mil ciudadanos en esta condición. En
los últimos diez años cerca de 90 mil personas abandonaron la pobreza.
El ingreso de los ciudadanos se ha incrementado en términos reales un 19%

desde 2010, lo que ha mejorado la capacidad adquisitiva de los hogares que, en
INTELIGENTE Y
2018, recibieron en promedio 938 mil pesos por persona del hogar.
La ciudad tiene un coeficiente de Gini de 0,45 que, si bien ha cedido un 11%

en la última década, todavía es considerado como alta desigualdad según la ONU.
SOSTENIBLE
En educación, todavía hay un trabajo importante por hacer para mejorar
desempeños y para cerrar brechas de calidad educativa pues mientras el 90% de los
colegios privados están en nivel A y A+ (las mejores categorías de desempeño), en
los colegios oficiales esta proporción baja al 23%.
En seguridad ciudadana la ciudad ha avanzado, pues los homicidios se han

Como se observó en la revisión conceptual anterior y en los estándares
reducido en un 58% en la última década. Si bien con este número de casos, la tasa
comparados, si bien Manizales ha avanzado en consolidar procesos que le facilitan
de homicidios de Manizales fue de 20 por cada 100 mil habitantes, por debajo del
convertirse en un destino turístico, inteligente y sostenible, todavía requiere hacer
promedio nacional, en el contexto internacional el resultado es bastante alto todavía.
esfuerzos para alcanzar los estándares internacionales.
17
En servicios públicos la ciudad ya alcanzó coberturas universales en el área 3.2. Visión de la ciudad
urbana, menos del gas natural que tiene una cobertura del 81%. De igual forma, El principal instrumento de planeación de mediano plazo del cual disponen
los indicadores de calidad de prestación del servicio han mejorado y se mantienen los territorios colombianos son los planes de ordenamiento territorial. En estos
calificaciones por encima del 90% de satisfacción de los usuarios. documentos se hace una planeación de hacia dónde va la ciudad y cuáles serán las
apuestas para conseguir una visión planteada.
En espacio público, el índice efectivo fue de 7,15 metros cuadrados por
habitante, un incremento del 6% que obedeció a la incorporación de cesiones y la Es importante enmarcar en el POT los programas sectoriales de manera que
actualización de la medición. sea visible su pertinencia para alcanzar la visión de mediano plazo.
En medio ambiente, se han reducido los consumos de agua y energía y en el Según el Plan de Ordenamiento Territorial aprobado en 2017, la ciudad se
76% de los puntos de medición del río Chinchiná se reportó regular, mala o pésima proyectó para el 2032 de la siguiente manera:
calidad del agua, sin embargo, se presentaron avances en el proyecto de la planta
de tratamiento de agua residual, que ya fue licitada. “Manizales al año 2032 será posicionada como la ciudad con mejor calidad de
vida en Colombia, un territorio de paz y cultura donde se garantizará el respeto por el
En residuos sólidos se incrementó la producción un 44% entre 2010 y 2016. A paisaje, el patrimonio y los recursos naturales. Capital Universitaria del conocimiento,
pesar de que se han incrementado los residuos reciclados, todavía la proporción de el emprendimiento y la innovación del país. Primará el ser humano y el respecto
reciclaje se mantiene en el 1%. a la vida en todas sus manifestaciones, la gobernabilidad seguirá rigiéndose bajo
principios éticos y democráticos en búsqueda de la participación y equidad social
En calidad del aire se redujeron las emisiones PM 10 y PM 2,5, sin embargo, y comunitaria; el control social del modelo de ocupación del territorio será desde
la ciudad podría mejorar el monitoreo e incorporar soluciones tecnológicas para un la perspectiva de la cuenca hidrográfica, la estructura ecológica de soporte y la
mayor control de este fenómeno. integración estratégica con la región, lo que conllevará a ser líder en gobernanza
en gestión del riesgo de desastres, alcanzando un desarrollo armónico sostenible
Las afectaciones por desastres del último año estuvieron por debajo del y con transformación, siendo la tecnología, la movilidad y sostenibilidad ambiental,
promedio de la última década, no obstante, las emergencias de los últimos años los impulsores para la competitividad, el crecimiento y desarrollo socioeconómico
recuerdan que la ciudad no puede descuidar este aspecto sino, por el contrario, de los ciudadanos”
avanzar en instrumentos más modernos para reducir el riesgo residual.
Esta visión se dará alrededor de los siguientes elementos del modelo de
En movilidad, se mantuvo el crecimiento acelerado del parque automotor, que ocupación del territorio:
en la última década ha aumentado un 132%, mientras los pasajeros de transporte • Un municipio región integrado estratégica y funcionalmente
público se redujeron un 2% con respecto a 2018 y 17% frente al 2007. Desde el • Un territorio amable, competitivo y sostenible, soportado y articulado a
punto de vista de la sostenibilidad urbana, en movilidad Manizales no avanza en la través de su Estructura Ecológica, mejor adaptado al cambio climático, con
dirección correcta. énfasis en el aprovechamiento de su riqueza natural, en el reconocimiento
de su patrimonio, en la educación sobresaliente, la cultura, la innovación y el
18
emprendimiento, con una amplia y calificada oferta en ciencia y tecnología. para vivir, trabajar y disfrutar.
• Un municipio resiliente, con apropiado conocimiento de su territorio en
relación con las amenazas y las áreas de posible afectación, tanto las ya
ocupadas como las aún no ocupadas, pero que podrían ser utilizadas a
3.3. Modelo de Manizales
futuro, que integra correctamente el riesgo dentro de su proceso de De esta manera, recogiendo los indicadores de contexto, la visión del POT y su
planificación territorial como determinante del uso del suelo, mediante la modelo de ocupación del territorio y articulando con los elementos establecidos en
zonificación de la aptitud del suelo. los diferentes estándares internacionales se definió el siguiente modelo de Manizales
• Un territorio rural desarrollado de manera integral a través de la articulación como destino turístico, inteligente y sostenible.
funcional, económica y social con la región y el área urbana del municipio, en
términos de prestación de servicios ambientales y de seguridad alimentaria Figura 1. Modelo de Manizales cómo distrito turístico, inteligente y sostenible
• Un uso racional del suelo como bien escaso
• Unas centralidades fortalecidas y cohesionadas, que generen los vínculos Una ciudad respetuosa con el medio ambiente Una ciudad en donde primará el ser humano y el respec-
to a la vida en todas sus manifestaciones
necesarios entre vivienda, lugar de trabajo y servicios, Dimensión ambiental
• Una adecuada provisión de espacio público efectivo, involucrando el Líneas estratégicas Dimensión sociocultural
Agua y saneamiento Líneas estratégicas:
entorno natural al sistema de espacio público, haciendo posible el disfrute Energía Seguridad
Residuos sólidos Cultura
integral del paisaje y su inclusión a la forma de vida de los ciudadanos, Calidad del aire Recreación y deporte
que permita el desarrollo de vida en comunidad en cualquier lugar que la Gestión del riesgo Educación
Espacio público Pobreza
construcción de ciudadanía demande. Ruido Salud
• Un territorio incluyente y accesible, que reconoce en sus procesos de Mitigación del cambio climático
planificación y desarrollo los diversos grupos poblacionales que lo habitan,
• Una estrategia de movilidad orientada a la creación de un sistema que
integre todos los elementos de la movilidad y que provea al territorio de Manizales, destino turístico,
las condiciones óptimas para la interrelación de los factores económicos, inteligente y sostenible
sociales, políticos y culturales, generando condiciones para que Manizales
se convierta en un municipio más competitivo, más ágil, más seguro y
con mayor cultura en el desarrollo de las actividades de desplazamiento, Una ciudad del conocimiento, el emprendimiento y la
innovación
colocando al Municipio al servicio de las demandas estratégicas del país, Una ciudad gobernada bajo principios éticos y de-
mocráticos
en el marco de la globalización y de las exigencias contemporáneas sobre Dimensión económica
Líneas estratégicas:
sostenibilidad ambiental, a través de la modernización y conformación Movilidad Dimensión gobernanza
Líneas estratégicas:
del sistema vial y el equipamiento del transporte, la optimización de las Competitividad
Hábitat urbano
Finanzas públicas
condiciones del transporte y la configuración de un Sistema integrado. Servicios públicos
Gestión pública y transparencia
TIC
• Un Centro Histórico que ordene sus espacios para que se reconvierta en Turismo
la centralidad principal del municipio, un área de la que los residentes y
visitantes de Manizales estén orgullosos y la vean como un lugar deseable Fuente: Elaboración propia
19
Tabla 8. Resumen Batería de indicadores MDTIS
3.4. Categorización de líneas estratégicas e indicadores para Categorías Línea estratégica # Indicadores
Manizales como Destino turístico, Inteligente y sostenible General General 4
(DTIS) Ambiental Agua y saneamiento 6
Calidad del aire 4

Una vez planteado el marco conceptual, la revisión de estándares y el modelo Energía 3
trazado para Manizales, la siguiente fase del proyecto consiste en establecer un
Espacios públicos y naturaleza 3
tablero de indicadores que sirva como herramienta de seguimiento a los avances de
Manizales como destino turístico, inteligente y sostenible. Gestión del riesgo 7
Mitigación del cambio climático 3

De acuerdo a las características de los DTIS, se establecieron cuatro grandes Residuos sóidos 5
categorías que agrupan los requisitos que debe cumplir una ciudad para adquirir
Ruido 2
esta denominación: ambiental, económica, gobernanza y sociocultural. Para cada
categoría se definieron unas líneas estratégicas y unos indicadores de resultado que Económico Competitividad 12
deben servir como guía de modo que las acciones giren hacia un mismo objetivo, el Hábitat urbano 5
posicionamiento de Manizales como destino turístico, inteligente y sostenible. En Movilidad 19
total, el tablero de indicadores cuenta con cuatro categorías, 21 líneas estratégicas
Servicios públicos 7
y 127 indicadores. El resumen de la batería de indicadores se observa en la tabla 8.
TIC 5
Después de tener la batería de indicadores definida se dio paso a la recolección Turismo 14

de datos entre diferentes fuentes nacionales y locales, tomando el año 2016 como Gobernanza Finanzas públicas 1
línea base del proyecto. Es necesario aclarar que todos los indicadores incluidos
en la batería, sean cuantitativos o cualitativos, se consideran importantes para
hacer seguimiento al impacto que tenga el proyecto en la ciudad. No obstante, Gestión pública y transparencia 4
para algunos de ellos no se contaba con la información suficiente al momento de
elaboración del proyecto, de modo que estos indicadores quedaron marcados Sociocultural Cultura y recreación 4
como pendientes. Esto lleva a una de las recomendaciones generales del proyecto,
Educación 5
la centralización de la información y el acceso a datos abiertos.
Pobreza y desigualdad 2
Salud 3
Anexo 1. Matriz de indicadores MDTIS. Seguridad 9
Total 127
Fuente: Elaboración propia

20
3.5. Mesa de validación con especialistas El resultado posterior a la aplicación de los filtros fue la priorización de unos
indicadores que marcan la ruta para un plan de acción con esfuerzos focalizados
en las necesidades de la ciudad. Según la calificación que dieron los expertos, 36
Con el fin identificar los temas que presentan mayores retos para avanzar hacia indicadores salieron priorizados, entre los 128 que contiene la matriz completa. Éstos
el posicionamiento de Manizales como destino turístico, inteligente y sostenible, se fueron seleccionados de acuerdo al puntaje obtenido en los filtros de importancia
realizó un ejercicio de validación con expertos en los diferentes temas (ambiental, y pertinencia, su alineación con algún documento de política pública y con los
económico, sociocultural y gobernanza). Para ello se conformaron mesas de trabajo estándares internacionales en materia de DTIS.
que contaron con actores del sector público, privado, académico y de la sociedad
civil. El ejercicio se llevó a cabo en noviembre de 2019 y contó con la asistencia de * Listas de asistencia.
17 expertos.
Anexo 2. Asistencia - Mesa de validación.
El objetivo de esta fase es priorizar algunos indicadores de acuerdo a los

estándares internacionales, el contexto de la ciudad y los diferentes documentos
de política pública como plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento
territorial (POT). En este sentido, cada indicador fue valorado a partir de tres filtros:
(i) Política pública, (ii) Importancia y (iii) pertinencia.
(i) Filtro de política pública: Evalúa si el indicador se encuentra alineado con

algún documento de política pública, en particular el plan de desarrollo municipal,
el plan de ordenamiento municipal u otro. (Sí/No)
(ii) Filtro de importancia: califica de 1 a 5, donde 1 es el valor más bajo y 5 el

más alto, la importancia del indicador para que Manizales sea entendida como un
DTIS.
(iii) Filtro de pertinencia: califica de 1 a 5, donde 1 es el valor más bajo y 5 el

más alto, la pertinencia del indicador dentro de su categoría y línea estratégica.
Anexo 3. Mesa de trabajo Manizales DTIS_ambiental. *

Anexo 4. Mesa de trabajo Manizales DTIS_económica. *
Anexo 5. Mesa de trabajo Manizales DTIS_gobernanza. *
Anexo 6. Mesa de trabajo Manizales DTIS_sociocultural. *
21
Tabla 9. Indicadores priorizados
Plan de
Dimensión Línea Estratégica Indicadores priorizados POT Otro Importancia Pertinencia
Desarrollo
1. Ambiental Agua y Saneamiento Consumo de agua en alojamientos turísticos (litros/ No No 5 5
día)
Energía Consumo anual de energía eléctrica por habitante Si Si 4 4
Residuos sólidos Generación de residuos sólidos urbanos por No Si 5 5
habitante
Residuos sólidos generado por los operadores No No Requisito NTC 0 0
turísticos
Calidad del Aire Existencia, monitoreo y cumplimiento de No Si 5 5
regulaciones sobre calidad de aire
Promedio anual de concentración de partículas PM No Si 5 5
10 (Estación Liceo)
Promedio anual de concentración de partículas PM No Si 5 5
2.5.
Gestión del riesgo Existencia de sistemas de alerta temprana efectivos Si Si 5 5
Espacios Públicos y Metros cuadrados de espacio público efectivo por Si Si 5 5
Naturaleza habitante
Ruido Exposición al ruido: porcentaje de habitantes No Si 4 4
expuestos a niveles de ruido excesivos.
Mitigación del Emisiones de GE No Si 4 4
cambio climático
2. Económico Movilidad Bicicletas compartidas No No 5 5
Carril Bicicleta Si Si 5 5
Número de vehículos por cada 1000 habitantes No No 5 5
Puntos de recarga de vehículo eléctrico Si No 5 5
22
Plan de
Desarrollo
2. Económico Movilidad Puntos de uso de bicicleta Si Si 5 5
Vehículos de pasajeros con bajas emisiones de Si Si 5 5
carbono
Satisfacción del usuario con Transporte Público No No 5 5
Vehículos con conductor accesibles No No 5 5
Índice de tiempo de viaje No No 5 5
Velocidad media en vías principales No No 5 5
Competitividad Empleo en la industria de las TIC No No 5 5
Empleo en la industria del turismo No No 5 5
Hábitat urbano Existencia de estrategias o documentos de Si Si 5 5
desarrollo urbano y planificación espacial a nivel de
ciudad
TIC Número de puntos de acceso WIFI públicos en la Si Si 5 5
ciudad
Porcentaje de hogares con acceso a internet No No 5 5
Turismo Existencia de un Ente Gestor de DTI o bien una No No 5 5
Unidad de Inteligencia Turística
3. Gobernanza Finanzas públicas Calificación de largo plazo Si Si 5 5
Gestión pública y Existencia de sistemas electrónicos para el No Si 5 5
transparencia seguimiento de la gestión de la municipalidad
4. Sociocultural Cultura y recreación Porcentaje de población que participa de alguna Si Si 5 5
actividad cultural
Seguridad Ciudadanos que se sienten seguros Si Si 5 5
23
Plan de
Desarrollo
4. Sociocultural Seguridad Hurto a personas por cada 100.000 habitantes Si Si 5 5
Porcentaje de la población que fue víctima de un Si Si 5 5
delito en los últimos 12 meses
Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes Si Si 5 5
Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito Si Si 5 5
Tiempo de respuesta del servicio de emergencia Si Si 5 5
Fuente: elaboración propia
Anexo 7. Ejercicio de priorización.

24
4. PLAN DE ACCIÓN
Una vez hecha la revisión conceptual, la definición del modelo y la revisión de los indicadores y las líneas base, se proponen algunas acciones que permitirán que la
ciudad se consolide como un destino turístico, inteligente y sostenible.
Las acciones propuestas se enmarcan en las categorías definidas en el modelo, que a su vez responden a las expectativas de los estándares internacionales, el contexto
de ciudad y la visión que Manizales se trazó para 2032.
Además, dan respuesta a los retos priorizados en las mesas de validación de expertos y los filtros de política pública, pertinencia e importancia.
Tabla 10. Plan de acción Manizales como destino turístico, inteligente y sostenible
Dimensión Línea Estratégica Indicadores priorizados Acciones clave

1. Ambiental Agua y Saneamiento Consumo de agua en alojamientos turísticos (litros/día) 1. Desarrollo e implementación de un sello de
alojamientos sostenibles
Energía Consumo anual de energía eléctrica por habitante
Residuos sólidos Generación de residuos sólidos urbanos por habitante
Residuos sólidos generado por los operadores turísticos
Calidad del Aire Existencia, monitoreo y cumplimiento de regulaciones sobre calidad de aire 2. Implementación de la política pública de calidad
del aire
Promedio anual de concentración de partículas PM 10 (Estación Liceo) 3. Implementar un sistema de alerta temprana con
funciones de monitoreo, modelación, gestión de
Promedio anual de concentración de partículas PM 2.5.
alertas, comunicación y educación.
Gestión del riesgo Existencia de sistemas de alerta temprana efectivos
Espacios Públicos y Naturaleza Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante 4. Desarrollar el plan maestro de espacio público
Ruido Exposición al ruido: porcentaje de habitantes expuestos a niveles de ruido 5. Realizar un estudio de exposición al ruido por
excesivos. comuna, desagregado por tipos de ruido.
25

1. Ambiental Mitigación del cambio climático Emisiones de GE 6. Diseño e implementación de la Política Pública
de Movilidad Sostenible
2. Económico Movilidad Bicicletas compartidas
Carril Bicicleta
Número de vehículos por cada 1000 habitantes
Puntos de recarga de vehículo eléctrico
Puntos de uso de bicicleta
Vehículos de pasajeros con bajas emisiones de carbono 7. Implementar el Plan Maestro de Movilidad
Satisfacción del usuario con Transporte Público
Vehículos con conductor accesibles
Índice de tiempo de viaje
Velocidad media en vías principales
Competitividad Empleo en la industria de las TIC 8. Alojamientos de alto impacto: Programa
de desarrollo empresarial para impulsar la
Empleo en la industria del turismo
productividad de las empresas del sector turismo
(metodología empresas de trayectoria mega)
Hábitat urbano Existencia de estrategias o documentos de desarrollo urbano y planificación 9. Implementación, evaluación y seguimiento del
espacial a nivel de ciudad Plan de Ordenamiento Territorial -POT-
TIC Número de puntos de acceso WIFI públicos en la ciudad 10. Garantizar la continuidad del servicio en puntos
de WIFI
Porcentaje de hogares con acceso a internet 11. Duplicar número de puntos de WIFI en la
ciudad
Turismo Existencia de un Ente Gestor de DTI o bien una Unidad de Inteligencia 12. Consolidación de un ente gestor o unidad de
Turística Inteligencia Turística que centralice las acciones
dirigidas al sector
26

3. Gobernanza Finanzas públicas Calificación de largo plazo 13. Datos abiertos para seguimiento de la gestión
municipal
Gestión pública y transparencia Existencia de sistemas electrónicos para el seguimiento de la gestión de la
municipalidad
4. Sociocultural Cultura y recreación Porcentaje de población que participa de alguna actividad cultural 14. Generar indicadores de oferta cultural
Seguridad Ciudadanos que se sienten seguros 15. Centro de inteligencia en seguridad
Hurto a personas por cada 100.000 habitantes
Porcentaje de la población que fue víctima de un delito en los últimos 12
meses
Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes
Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito
Tiempo de respuesta del servicio de emergencia
Fuente: elaboración propia un esfuerzo en reconvertir sus procesos para minimizar los impactos ambientales.
Teniendo en cuenta el perfil de los turistas esperados en Manizales, que son
4.1. Ambiental interesados en la naturaleza, el aviturismo y el paisajismo, el desarrollo de este sello
es un valor agregado a su experiencia de visita.
4.1.1. Desarrollo e implementación de un sello de alojamientos sostenibles
4.1.2. Implementación de la política pública de calidad del aire y movilidad
Los sellos de comercio justo o sostenible han sido aplicados a lo largo del sostenible
mundo para certificar procesos de calidad, sostenibilidad y buenas prácticas con
proveedores y empleados. Desde hace más de un año, la Alcaldía de Manizales a través de la Secretaría
de Medio ambiente, está trabajando en conjunto con universidades y empresas de
La propuesta es que la ciudad a través de la entidad encargada del turismo, la ciudad en la formulación de una política pública de calidad del aire y movilidad
desarrolle un sello de alojamientos sostenibles que considere buenas prácticas en sostenible.
uso de agua, ahorro de energía y generación de fuentes alternativas, disposición de
residuos sólidos, reciclaje y economía circular. La política, elaborada por expertos y consultada con diferentes actores del
ecosistema, incluye propuestas en transición tecnológica por vehículos más limpios,
El sello permitirá que el turista identifique los alojamientos que han hecho mejoramiento del monitoreo de material particulado y gases contaminantes,
27
investigación sobre los impactos en la salud pública y ordenamiento territorial.

La Corporación Ambiental tiene dentro de sus funciones de control del medio
A 2019 la política terminó de ser formulada y una de las tareas de la administración ambiente urbano, la elaboración de un mapa de ruido de los centros urbanos con
para 2020 es su adopción oficial y posteriormente su implementación. más de cierto número de habitantes.
4.1.3. Fortalecer el sistema de alerta temprana con funciones de monitoreo, En 2018 Corpocaldas actualizó este estudio para Manizales, sin embargo, sus
modelación, gestión de alertas, comunicación y educación. resultados no son concluyentes y no permitirían definir acciones preventivas y de
mejora para reducir la exposición al ruido a nivel de comunas.
Manizales fue pionero en gestión del riesgo en el país, producto de sus
condiciones físicas que requerían intervenciones más tempranas. Una ciudad que tiene como objetivo ser destino turístico debe cuidar que
factores como el ruido en la ciudad, no termine teniendo consecuencias negativas
Una de las acciones más tempranas en gestión del riesgo fue la operación de un en la experiencia de los visitantes.
sistema de alertas tempranas hidrometeorológicas, que permiten tomar decisiones
para mitigar los riesgos por eventos recurrentes. 4.2. Económico
Sin embargo, la evolución tecnológica en este aspecto ha sido acelerada 4.2.1. Implementar el Plan Maestro de Movilidad
y el sistema actual de la ciudad puede modernizarse, incluyendo otros tipos de
riesgos además de las lluvias, haciendo monitoreo en tiempo real en las laderas, El Plan Maestro de Movilidad, formulado por Steer Davis, Plan Maestro de
incorporando cámaras de seguimiento en tiempo real e incluyendo sensores para Movilidad, es hoja de ruta para la toma de decisiones y aplicación de estrategias
monitoreo de calidad del aire. Un ejemplo de este sistema es el que tiene el área encaminadas a mejorar el transporte, las rutas, los tiempos de desplazamiento, la
metropolitana del valle de Aburrá, conocido como el SIATA. incursión en nuevos sistemas de transporte y mejorar los existentes, planear y dirigir
todo lo concerniente a la movilidad de la ciudad y sus municipios más cercanos.
4.1.4. Formular e implementar el plan maestro de espacio público
La tabla de inversiones presentada en el plan de movilidad indica que su costo
Uno de los componentes pendientes en espacio público es la implementación estaría cercano a los 1,6 billones de pesos, de los cuales, casi la mitad se invertirían
del plan maestro. Este plan fue incluido como uno de los elementos del actual POT hasta 2023. Sin embargo, al desagregar las inversiones más representativas se
y tiene como mecanismo de aplicación los Planes Especiales de Actuación, PEA. observa que el plan vial, ubicado en el pilar de tránsito ordenado, fluido y seguro, es
Estos planes corresponden a actuaciones para inventariar las demandas urbanas, el 65% de los costos asociados al plan de movilidad.
consolidar acciones participativas en la que los habitantes adelanten procesos de
planificación y ordenamiento de su territorio bajo. • Una ciudad conectada con la región y el país
• Movilidad saludable y sostenible
4.1.5. Realizar un estudio de exposición al ruido por comuna, desagregado por • Sistema de transporte público eficiente, accesible y asequible
tipos de ruido. • Tránsito ordenado, fluido y seguro
28
• Red de transporte articulada con el entorno natural y construido Una ciudad inteligente requiere que sus ciudadanos y visitantes tengan acceso
• Ciudad moderna e inteligente a puntos de Wifi públicos en diferentes lugares de la ciudad. Si bien Manizales ha
avanzado y dispone de puntos propios y del Ministerio de TIC, todavía la cobertura
4.2.2. Programa de desarrollo empresarial para impulsar la productividad de las no es suficiente para garantizar conectividad.
empresas del sector turismo
Se propone duplicar el número de puntos actuales y garantizar la continuidad
La aceleración empresarial es el proceso por el cual una empresa consigue y calidad del servicio.
obtener buenos resultados en un corto plazo de tiempo. Para que una empresa
llegue a experimentar dichos resultados, es necesario diseñar lo que se conoce 4.2.5. Consolidación de un ente gestor o unidad de Inteligencia Turística que
como un plan de aceleración empresarial. centralice las acciones dirigidas al sector
En Manizales se han aplicado diferentes programas de aceleración empresarial. Todas las anteriores acciones requieren una arquitectura institucional para
Empresas en Trayectoria Mega y Manizales Más son algunos de ellos. gestionar recursos, administrar los proyectos y ejecutar el plan de acción.
Se propone diseñar un programa de desarrollo empresarial enfocado en Se propone consolidar un ente gestor que se encargue de centralizar las acciones
empresas del sector turístico, a través de un entrenamiento diseñado para ayudar dirigidas al sector turismo. Este puede ser una unidad ya existente en la ciudad, bien
a incrementar las ventas y las utilidades, impulsar el crecimiento de las empresas sea dentro de la administración municipal (dentro del Instituto de Cultura y Turismo
turísticas, generar nuevas capacidades, conocimiento y relacionamiento. o secretaría de TIC y competitividad) o en alianza con el sector privado (como Visit
Manizales). De esta manera, la acción se centraría en fortalecer la institucionalidad
4.2.3. Implementación, evaluación y seguimiento del Plan de Ordenamiento existente.
Territorial -POT-
Las funciones de este ente gestor es administrar la unidad de inteligencia
En 2017 el Concejo de Manizales aprobó el plan de ordenamiento territorial a turística, encargada de estudiar el comportamiento de turistas y proyectar acciones
través del acuerdo municipal No 0958 DEL 2 de agosto de 2017. para mejorar la experiencia turística, consolidar la información, administrar las
plataformas web y sistemas de información, hacer marketing de ciudad, entre otras.
La reglamentación e implementación de diferentes instrumentos contemplados
en este plan de ordenamiento permitirá mejorar los bienes y equipamientos 4.3. Sociocultural
en aspectos de espacio público, centro histórico, movilidad, servicios públicos y
estructura ecológica. 4.3.1. Generar indicadores de oferta cultural
4.2.4. Duplicar número de puntos de WIFI en la ciudad y garantizar la continuidad Al hacer el levantamiento de información secundaria para la batería de
de su servicio indicadores, se observó que no se disponía de información consolidada sobre la
oferta cultural de la ciudad.
29
además tenga acceso a datos abiertos para que los ciudadanos usen la información
Si bien existen estudios sobre la demanda de los ciudadanos o consumo para hacer seguimiento a la gestión municipal.
cultural, no existen datos unificados y confiables sobre todas las actividades que se
ofrecen. Este trabajo implica implementar un registro de actividades ofrecidas en la
ciudad para generar información sobre este relevante aspecto.
4.3.2. Centro de inteligencia en seguridad
Estos centros de monitoreo y control permiten integrar las cámaras de seguridad

con otros subsistemas como el control de emergencias, de esta manera se ofrecen
servicios básicos para atender incidentes de convivencia, seguridad ciudadana,
ambientales y sanitarios, facilitando a los organismos de seguridad más cercanía
con la comunidad.
Un centro de inteligencia reduce los tiempos de respuesta conjunta a emergencias

y se facilitarán además los procesos de prevención, reacción, investigación criminal
y judicialización.
En otras fases puede integrarse con otros subsistemas de la ciudad, como

movilidad o salud, lo que corresponde a un centro de inteligencia que permite
administrar la ciudad.
4.4. Gobernanza
4.4.1. Datos abiertos para seguimiento de la gestión municipal
Una ciudad inteligente facilita la información y abre los datos para que los
ciudadanos puedan hacer control social. Manizales ya tiene algunos aplicativos de
datos abiertos, como el sistema de información geográfica del POT, sin embargo,
todavía no dispone de una herramienta de seguimiento al plan de desarrollo abierta
a los ciudadanos, sino que esto se hace a través de hojas de cálculo.
Se propone evolucionar este seguimiento a una plataforma especializada que

30
5. MODELO DE
Las acciones de la línea estratégica de movilidad no se incluyeron en este modelo
de financiación, ya que el plan de movilidad de Manizales se encuentra formulado
y entre sus componentes incluye una dimensión sobre movilidad sostenible, cuyo
costo estimado es cercano a los cien mil millones de pesos. Sin embargo, como
FINANCIACIÓN
está planteado en todo el documento, el modelo propuesto para Manizales Destino
Turístico Inteligente y Sostenible incluye el componente de movilidad en la dimensión
económica y el de mitigación del cambio climático en la dimensión ambiental.
5.1. Fuentes de Financiación

Para la implementación del modelo propuesto es necesario el concurso de
diferentes fuentes de financiación, tanto desde el sector público como desde el Para la implementación y operación del modelo propuesto durante los
sector privado y de cooperación. Un ejercicio de costeo general de la implementación primeros cinco años, se plantea el concurso de recursos de empresarios del sector,
de las acciones propuestas en el modelo arroja un costo aproximado a los 25 mil las instituciones públicas locales, la cofinanciación del gobierno nacional y la gestión
millones de pesos en los primeros cinco años de implementación de las acciones, de recursos de fondos de cooperación nacionales o internacionales. 15 de las 23
de los cuales el 73% corresponde a los primeros dos años, en los cuales deberán acciones específicas propuestas deberían contar con la financiación de entidades
adecuarte las infraestructuras, formularse los planes y políticas específicas, adoptar locales, 13 de las cuales podrían tener cofinanciación nacional, acciones que cuestan
los estándares de medición y desarrollar los protocolos adecuados para la operación aproximadamente el 55% el total del costo del modelo, unos 13.750 millones
y seguimiento. El siguiente 27% corresponde a la operación de los sistemas durante los cinco años. Ocho de las acciones específicas recaen principalmente
permanentes y al desarrollo de las acciones permanentes incluidas en el plan. en los empresarios del sector, con un costo aproximado de 11.250 millones, que
corresponden al 45% restante, del costo total de implementación de MDTIS.
Tabla 11. Costo estimado de implementación y operación durante los primeros cinco años del modelo (en miles de millones
de pesos)
Adicionalmente, se identificó que en 13 de las acciones se podría contar con
cofinanciación del orden nacional y que en 18 de las acciones se podría obtener
1. Ambiental 5,560 5,010 460 460 460 11,950 cofinanciación proveniente de fondos de cooperación y patrimonios autónomos. Con
2. Económico 3,050 2,950 850 850 850 8,550 lo anterior, se realizó un ejercicio de asignación, basado en los siguientes supuestos:
30% de la financiación de acciones financiables por el sector público se financiaría
3. Gobernanza 100 100 100 100 100 500 por parte del gobierno nacional; los componentes de fortalecimiento empresarial
4. Sociocultural 800 800 800 800 800 4,000 y competitividad se asumirían en partes iguales por los empresarios del sector y el
gobierno nacional, a través del Ministerio de Comercio Industria y Turismo; el 50%
TOTAL 9,510 8,860 2,210 2,210 2,210 25,000
de las acciones de implementación de plantes de sostenibilidad en las empresas del
sector sería financiado a través de fondos de cooperación, así como el 50% de la
implementación las acciones de TIC y el 100% de las acciones de promoción estarían
a cargo de FONTUR (clasificado como fondo de cooperación, para este ejercicio).
31
Tabla 12. Posibles fuentes de financiación para la implementación y operación durante los primeros cinco años del modelo Para los componentes de formulación e implementación de la política pública
(en miles de millones de pesos)
de calidad del aire, así como los sistemas de seguimiento a las condiciones climáticas
Gobierno local 3,960 3,310 1,110 1,110 1,110 10,600 y de alerta temprana y sus correspondientes ejercicios de educación y comunicación,
deberán aportar también las autoridades ambientales de la ciudad, como la
Cofinanciación Nacional 1,550 1,550 550 550 550 4,750 Corporación Autónoma Regional-CORPOCALDAS, y las oficinas de prevención y
Empresarios del sector 1,500 1,500 50 50 50 3,150 gestión del riesgo de desastres municipal y departamental.
Fondos de Cooperación 2,500 2,500 500 500 500 6,500 Finalmente, debe contarse con el apoyo de la policía nacional, específicamente
TOTAL 9,510 8,860 2,210 2,210 2,210 25,000 la policía metropolitana de Manizales-Villamaría, en los componentes de control de
la ocupación de espacio público, la implementación del plan maestro de espacio
De acuerdo con el modelo de financiadores planteado, los recursos para público y en las acciones del componente de seguridad, de la dimensión sociocultural.
implementar y operar el MDTIS durante los primeros cinco años serán aportados
por el gobierno local en un 42%, 19% provendrán de cofinanciación nacional, 13% 5.2.2. Cofinanciación nacional
tendrían que ser asumidos por los empresarios del sector y 26% adicional, provendría
de fondos de cooperación o patrimonios autónomos, de los cuales el más importante Varias de las acciones planteadas podrían financiarse por parte del gobierno
es EL Fondo Nacional de Turismo-FONTUR. nacional. Entre las principales están todas las acciones de fortalecimiento empresarial
y competitividad del sector, que se basan en las metodologías de aceleración de la
5.2. Líneas de Financiación productividad desarrolladas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a
través de programas como Fábricas de productividad, Pactos por la Innovación,
Como se mencionó en el apartado anterior, para la implementación y alianzas para la Innovación o Empresas Trayectoria MEGA, donde también realizan
operación del MDTIS, se plantean cuatro grupos de financiadores: el gobierno local, aportes importantes las cámaras de comercio del país.
la cofinanciación nacional, los empresarios del sector y los fondos de cooperación
y patrimonios autónomos. A continuación, se describen algunos elementos a 5.2.3. Empresarios del Sector
considerar sobre cada uno de los cuatro grupos.
Los ejercicios de implementación de tecnologías que permitan un uso más
5.2.1. Gobierno Local eficiente de los recursos al interior de los establecimientos hoteleros, empresas de
transporte o los distintos operadores turísticos, no serían posibles sin la participación y
El principal responsable dentro de este grupo es la alcaldía de Manizales. No cofinanciación de los mismos empresarios del sector. Adicionalmente, en las acciones
obstante, en las acciones relacionadas con implementar y operar mecanismos de propuestas del componente de competitividad, la participación de los empresarios
medición de los consumos de agua, energía y generación de residuos sólidos deben es fundamental para lograr el crecimiento de la productividad empresarial. También
aportar también las empresas prestadoras de estos servicios, como son EMAS, Aguas es importante que los empresarios se involucren directamente en las estrategias de
de Manizales y Chec. desarrollo y difusión de los distintos planes de promoción del destino, para lo cual
deben aportar parte de sus recursos.
32
Este grupo no se refiere exclusivamente a los empresarios de manera individual,

sino a las diferentes agremiaciones que hacen parte del sector en la región como
COTELCO, ANATO, ACODRES o la Cámara de Comercio de Manizales, que podrían
cofinanciar cualquiera de las acciones propuestas como responsabilidad de este
grupo.
5.2.4. Fondos de Cooperación
En este grupo aparecen fondos como INNPULSA, que financia diferentes

proyectos de crecimiento empresarial y aceleración, que podrían ser claves en las
acciones de la dimensión económica. FONTUR es clave ya que podría financiar
las acciones de promoción y parte de la infraestructura de los prestadores para
implementar los elementos de sostenibilidad, ya que este fondo recoge desde el
año 2011 los recursos de la contribución parafiscal que realizan los empresarios del
sector turismo.
El SENA tiene programas de capacitación y formación para el trabajo que son

permanentes y diseña programas cortos de formación a la medida, que pueden
contribuir en las acciones del componente económico y administra el Fondo
Emprender y parte de los recursos recientemente apropiados para el fomento del
emprendimiento en la economía naranja, dentro del cual se encuentras algunas de
las actividades del sector.
Adicionalmente, diversos fondos de cooperación internacional, que pueden

gestionarse a través de la APC-Colombia disponen de fondos para la implementación
de las acciones de gobernanza, así como la implementación de los distintos elementos
de medición para la sostenibilidad. En este marco, puede considerarse también la
apropiación de recursos desde el fondo de ciencia y tecnología o del fondo para el
desarrollo regional del Sistema nacional de Regalías, de apropiación bienal, pero
con vigencias que pueden llegar hasta los 8 años de ejecución.
33
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35
36
Anexo 1. Matriz de indicadores MDTIS.

Filtro de política pública:
El indicador está alineado con Filtro de expertos
Observaciones
algún documento de política (califique de 1 a 5)
pública
Categoría Línea Estratégica Indicador Unidad 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente Metadatos Importancia Pertinencia
Evalue la Evalue la
Plan de importancia del pertinencia
POT
desarrollo Otro indicador para del indicador
(sí/no)
(sí/no) que Manizales dentro de su
sea entendida categoría y línea
como un DTIS estratégica
GENERAL General Ciudadanos que se sienten % 88% 82% 86% 92% 90% 95% 97% Encuesta de Percepción Metadato - - - - -
satisfechos o muy satisfechos con Ciudadana - MCV
Manizales como ciudad para vivir
GENERAL General Población Total habitantes 391.640 393.167 394.627 396.075 397.466 398.830 400.136 DANE Metadato - - - - -
GENERAL General Tasa de crecimiento de la población % 0,40% 0,39% 0,37% 0,37% 0,35% 0,34% 0,33% DANE Metadato - - - - -
GENERAL General Porcentaje de población en el área % 93,0% 93,0% 93,1% 93,1% 93,0% 93,0% 93,1% DANE Metadato - - - - -
Urbana
AMBIENTAL Agua y saneamiento Agua no contabilizada % 30% 25% 27% 28% 29% 29% 27% Aguas de Manizales Metadato - - - - -
AMBIENTAL Agua y saneamiento IRCA (Índice de Riesgo de Calidad % 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% Aguas de Manizales Metadato - - - - -
del Agua)
AMBIENTAL Agua y saneamiento Consumo de agua por habitante Litros/día/persona 101,7 100,4 99,5 99,1 96,0 95,3 96,0 Superintendencia de servicios Metadato No Si 4 5
públicos - SUI
AMBIENTAL Agua y saneamiento Consumo de agua en alojamientos Litros/día Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Metadato No No 5 5
turísticos (litros/día)
AMBIENTAL Agua y saneamiento Continuidad del servicio de agua Hrs/día 24 24 24 24 24 24 24 Aguas de Manizales Metadato No Si 5 5
AMBIENTAL Agua y saneamiento Tratamiento de aguas residuales % - - - - 0% 0% 0% Aguas de Manizales Metadato Si Si 5 5
AMBIENTAL Calidad del Aire Promedio anual de concentración de µg/m3 19 18 18 19 ND ND 14 Corpocaldas Metadato Si Si 5 5
patrículas PM 2.5.
AMBIENTAL Calidad del Aire Promedio anual de concentración de µg/m3 45,75 45 37 40 36 31 32 Corpocaldas Metadato Si Si 5 5
partículas PM 10 (Estación Liceo)
AMBIENTAL Calidad del Aire Existencia, monitoreo y Si/No - - - - Si Si Si Corpocaldas Metadato Si Si 5 5

cumplimiento de regulaciones sobre
calidad de aire
AMBIENTAL Calidad del Aire Tasa de mortalidad prematura (0-64 Tasa por cada 100 4,8 5,1 3,1 4,2 8,4 3,4 5,1 DANE Metadato No No 4 4
años) por enfermedades crónicas de mil hab
las vías respiratorias inferiores
AMBIENTAL Energía Consumo anual de energía eléctrica Kw/año/hab 281,0 405,1 403,9 408,0 403,0 391,3 400,0 Superintendencia de servicios Metadato Si Si 4 4
por habitante públicos - SUI
AMBIENTAL Energía Intensidad energética de la Kw por cada millón 90,4 84,6 78,6 74,9 68,5 Superintendencia de servicios Metadato No No 1 1
economía de VA públicos - SUI
AMBIENTAL Energía Consumo de energía en edificios ekWh / m2/ año Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Chec Metadato No No 1 1
públicos
AMBIENTAL Espacios públicos y Porcentaje de habitantes con acceso Hectáreas/100.000 Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Metadato No No 4 4
Naturaleza a áreas verdes. habitantes
37

Observaciones
pública
Evalue la Evalue la
POT
(sí/no)
AMBIENTAL Espacios públicos y Porcentaje de áreas protegidas con % - - - - - 23% - Índice Municipal de Metadato - - 4 4
Naturaleza respecto al área territorial total Competitividad - Colombia
Comité
AMBIENTAL Espacios públicos y Metros cuadrados de espacio M2/hab 4,1 4,1 4,1 6,77 6,77 6,77 7,15 Secretaría de planeación Metadato Si Si 5 5
Naturaleza público efectivo por habitante
AMBIENTAL Gestión del riesgo Existencia de mapas de riesgo y Si/No - - - - Si Si Si Corpocaldas Metadato Si Si 5 5 Se debe aclarar a qué
vulnerabilidad al cambio climático tipo de riesgo se refiere
(deslizamientos, avenidas
torrenciales, incendios)
AMBIENTAL Gestión del riesgo Existencia de sistemas de alerta Si/No - - - - Si Si Si UGR Metadato Si Si 5 5 Tiene varios sistemas, falta
temprana efectivos el de calidad del aire
AMBIENTAL Gestión del riesgo Los principales instrumentos de Si/No - - - - - Si Si Secretaría de planeación Metadato Si Si 5 5
planificación de la ciudad incorporan
el análisis de riesgos
AMBIENTAL Gestión del riesgo Infraestructura crítica en riesgo % Pendiente: UGR Metadato No No 5 5 Este indicador debe ser
debido a construcción inadecuada Indicador no separado en el macro
y/o ubucación en áreas con riesgo disponible, (ciudad) y en sectores
no mitigable requiere vulnerables
estudio
adicional.
AMBIENTAL Gestión del riesgo Personas afectadas en desastres Tasa por cada 100 10,7 15,5 48,4 31,6 99,6 2269,1 366,9 UGR Metadato No 5 5
naturales por cada 100 mil mil hab
habitantes
AMBIENTAL Gestión del riesgo Personas muertas en desastres de Tasa por cada 100 0,00 0,51 0,76 0,00 0,00 4,26 0,25 UGR Metadato 3 3
origen naturales por cada 100 mil mil hab
habitantes
AMBIENTAL Gestión del riesgo Número de viviendas en zonas No. 2939 2939 2939 2939 2822 2822 6080 UGR Metadato Si Si 5 5
de riesgo
AMBIENTAL Mitigación del Cambio Emisiones de GE Toneladas eCO2/ - - - - - - 0,77 Corpocaldas Metadato No No 4 4 Estudio realizado en 2018
Climático capita
AMBIENTAL Mitigación del Cambio Emisiones GEI / VA kg por cada millón - - - - - - 47.082 Corpocaldas Metadato No No 3 3
Climático de VA
AMBIENTAL Mitigación del Cambio Exposición EMF Si/No - - Pendiente: Metadato - - - -

Climático Indicador no
disponible,
requiere
estudio
adicional.
AMBIENTAL Residuos Sólidos Generación de residuos sólidos Kg/día/hab 0,64 0,66 0,79 0,82 0,85 0,92 1,03 EMAS Metadato Si 5 5
urbanos por habitante
38

Observaciones
pública
Evalue la Evalue la
POT
(sí/no)
AMBIENTAL Residuos Sólidos Residuos sólidos generado por los Kg/día Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Metadato - - - -
operadores turísticos
AMBIENTAL Residuos Sólidos Porcentaje de residuos sólidos % 99,0% 99,0% 99,0% 99,3% 99,0% 99,0% 98,6% EMAS Metadato Si 5 5
dispuestos en rellenos sanitarios
AMBIENTAL Residuos Sólidos Porcentaje de residuos sólidos % 1,0% 1,0% 1,0% 0,7% 0,6% 0,9% 1,4% Programa de reciclaje EMAS Metadato Si 4 4
de la ciudad que son separados y
clasificados para reciclado
AMBIENTAL Residuos Sólidos Vida remanente del predio en el cual Meses - - - - - 43 54 EMAS Metadato Si 1 1
está instalado el relleno sanitario
AMBIENTAL Ruido Existencia, monitoreo y Si/No - - - - No No No Corpocaldas Metadato Si 4 4

cumplimiento de regulaciones sobre
polución acústica
AMBIENTAL Ruido Exposición al ruido: porcentaje de % Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Corpocaldas Metadato No 4 4
habitantes expuestos a niveles de
ruido excesivos.
ECONÓMICO Competitividad Tasa de desempleo (promedio anual) % 12,3% 11,6% 10,3% 9,6% 10,3% 11,2% 11,2% DANE - GEIH Metadato Si Si 5 5
ECONÓMICO Competitividad Empleo informal como % del % 43,9% 44,0% 43,7% 42,5% 41,7% 41,5% 39,8% DANE - GEIH Metadato Si Si 5 5
empleo total
ECONÓMICO Competitividad Empleo en la industria del turismo No. - - - - 5% DANE - GEIH Metadato 5 5
ECONÓMICO Competitividad Empleo en la industria de las TIC No. - - - - DANE - GEIH Metadato 5 5
ECONÓMICO Competitividad Ingreso laboral promedio Precios corrientes $865.789 $948.269 $953.818 $998.686 $1.125.712 $1.150.967 $1.222.098 DANE - GEIH Metadato 4 4
ECONÓMICO Competitividad Tasa de inflación % 2,4% 1,7% 3,3% 8,0% 6,5% 4,3% 3,3% DANE Metadato 5 5
ECONÓMICO Competitividad PIB per cápita de Caldas Precios corrientes $9.915.493 $10.660.655 $11.681.678 $12.665.603 $13.938.601 $14.895.334 $15.854.396 DANE Metadato 3 5
ECONÓMICO Competitividad Productividad laboral Precios corrientes - $23.984.752 $25.776.674 $27.033.516 $32.352.165 $34.189.264 DANE Metadato 4 5 Hacer la medida para todos
los sectores económicos
ECONÓMICO Competitividad Gastos de I + D Precios corrientes Pendiente: Metadato 5 5

Indicador no
disponible,
requiere
estudio
adicional.
ECONÓMICO Competitividad Patentes de invención, diseños Tasa por cada - - - - - - 2,2 Índice Municipal de Metadato 4 4
industriales y modelos de utilidad millón de Competitividad - Colombia
concedidos a residentes en la ciudad habitantes Comité
o área metropolitana por cada millón
de habitantes (2017).
39

Observaciones
pública
Evalue la Evalue la
POT
(sí/no)
ECONÓMICO Competitividad Número de grupos de investigación Tasa por cada 100 - - - 33,07 35,22 35,10 ScienTI - Colciencias Metadato 5 5
por cada 100 mil habitates mil hab
ECONÓMICO Competitividad Número de universitarios No. 169 191 344 369 417 470 518 Ministerio de Educación Nacional Metadato 4 5
matricualdos en un programa de - SNIES
Doctorado
ECONÓMICO Hábitat urbano Sostenibilidad del edificio público % Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Metadato 3 5
ECONÓMICO Hábitat urbano Sistemas integrados de gestión de % Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Metadato 3 5 Ampliar a todos los edificios
edificios en edificios públicos
ECONÓMICO Hábitat urbano Existencia de estrategias o Si/No Si Si Si Si Si Si Si Secretaría de planeación Metadato Si Si 5 5

documentos de desarrollo urbano
y planificación espacial a nivel de
ciudad
ECONÓMICO Hábitat urbano Densidad (neta) de la población habitantes/km2 637,2 639,8 642,2 644,7 647,0 649,4 651,6 DANE Metadato 5 5
urbana
ECONÓMICO Hábitat urbano Déficit de vivienda % 6,7% 6,3% 6,4% 6,0% 4,7% 4,1% 4,5% MCV Metadato 5 5
ECONÓMICO Movilidad Kilómetros de vías preferenciales Km 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de tránsito Metadato 1 1

para el transporte público
ECONÓMICO Movilidad Acceso a la red de transporte Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Secretaría de tránsito Metadato 4 4
público
ECONÓMICO Movilidad Porcentaje de personas que usan % 27,8% 31,7% 18,7% 32,0% 29,0% 29,0% 23,1% Encuesta de Percepción Metadato 5 5
transporte privado como medio de Ciudadana - MCV
transporte principal
transporte público como medio de Ciudadana - MCV
bicicleta como medio de transporte Ciudadana - MCV
principal
ECONÓMICO Movilidad Porcentaje de personas que caminan % 16,3% 17,1% 18,2% 13,0% 14,0% 13,0% 11,0% Encuesta de Percepción Metadato 5 5
como medio de transporte principal Ciudadana - MCV
ECONÓMICO Movilidad Índice de tiempo de viaje minutos Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Secretaría de tránsito Metadato 5 5
ECONÓMICO Movilidad Bicicletas compartidas No. Pendiente Secretaría de tránsito Metadato 5 5
ECONÓMICO Movilidad Vehículos compartidos No. 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de tránsito Metadato 4 4
ECONÓMICO Movilidad Patinetas compartidas No. 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de tránsito Metadato 1 1
ECONÓMICO Movilidad Vehículos de pasajeros con bajas No. - - - - Pendiente Secretaría de tránsito Metadato 5 5
emisiones de carbono
40

Observaciones
pública
Evalue la Evalue la
POT
(sí/no)
ECONÓMICO Movilidad Velocidad media en vías principales Km/h 27,71 25,48 25,48 21,83 21,96 21 22,38 Secretaría de tránsito Metadato 5 5
ECONÓMICO Movilidad Número de vehículos por cada 1000 Tasa por cada 284,1 307,5 340,4 367,8 398,1 424,8 453,7 Secretaría de tránsito Metadato 5 5
habitantes 1000 hab
ECONÓMICO Movilidad Vehículos con conductor accesibles % Pendiente Secretaría de tránsito Metadato 5 5
ECONÓMICO Movilidad Número de Km lineales de calles Km 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de planeación Metadato Si Si 3 3

peatonales
ECONÓMICO Movilidad Satisfacción del usuario con % 58% 64% 72% 74% 75% 83% 90% Encuesta de Percepción Metadato Si Si 5 5
Transporte Público Ciudadana - MCV
ECONÓMICO Movilidad Puntos de recarga de vehículo No. 0 0 0 0 0 1 1 CHEC Metadato Si 5 5

eléctrico
ECONÓMICO Movilidad Carril Bicicleta Km Pendiente Secretaría de tránsito Metadato Si Si 5 5
ECONÓMICO Movilidad Puntos de uso de bicicleta No. Pendiente Secretaría de tránsito Metadato Si Si 5 5
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Aguas de Manizales Metadato Si 5 5
Acueducto
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de % 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% Aguas de Manizales Metadato Si 5 5
Alcantarillado
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio % 99% 100% 100% 100% 100% 100% 100% EMAS Metadato Si 5 5
de Aseo
ECONÓMICO Servicios públicos Frecuencia de interrupción del No./año/cliente - - - - - 14,46 10,53 CHEC Metadato 5 5
sistema eléctrico
ECONÓMICO Servicios públicos Tiempo de interrupción del sistema hrs/cliente - - - - - 10,29 9,08 CHEC Metadato 5 5
eléctrico
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% CHEC Metadato Si 5 5
Energía
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de % - - 90% 78% 79% 80% 81% Efigas Metadato Si 5 5
Gas domiciliario
ECONÓMICO TIC Porcentaje de hogares con acceso % - - - - 63,10% 66,40% DANE - GEIH Metadato 5 5
a internet
ECONÓMICO TIC Cobertura de banda ancha % - - - - Pendiente Metadato 5 5

inalámbrica
ECONÓMICO TIC Porcentaje de hogares con % - - - - 53,30% 53,70% DANE - GEIH Metadato 5 5
computador para uso del hogar
ECONÓMICO TIC Porcentaje de hogares con servicio No. - - - - 86,80% 85,30% DANE - GEIH Metadato 3 3
de TV por cable o antena parabólica
41

Observaciones
pública
Evalue la Evalue la
POT
(sí/no)
ECONÓMICO TIC Número de puntos de acceso WIFI No. Secretaría de tic y competitividad Metadato Si Si 5 5
públicos en la ciudad
ECONÓMICO Turismo Existencia de un sistema de Si/No - - - - No No No Secretaría de tic y competitividad Metadato 5 5

información de turismo
ECONÓMICO Turismo Gestión Turística Online: Número de No. - - - - Pendiente ICTM Metadato 5 5
trámites on-line que puede realizar
un turista
ECONÓMICO Turismo Itinerarios o rutas turísticas % Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Metadato 5 5
accesibles
ECONÓMICO Turismo Estancia Media No. - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5
ECONÓMICO Turismo Ocupación promedio hotelera No. - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5
ECONÓMICO Turismo Gasto Total y medio del turista No. - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5
ECONÓMICO Turismo Existencia de un Ente Gestor de DTI Sí/No - - - - No No No Secretaría de tic y competitividad Metadato 5 5
o bien una Unidad de Inteligencia
Turística que centralice las acciones
ECONÓMICO Turismo Satisfacción del turista % - - - - NA NA NA Ente gestor - Unidad de Metadato 5 5 No existe una encuesta de
inteligencia turística satisfacción general al turista
ECONÓMICO Turismo Número de prestadores de servicios No. - - - - 300 300 300 ICTM Metadato 5 5 Establecimientos de
turísticos activos en RNT alojamiento y hospedaje;
agencias de viaje;
operadores de congresos,
ferias y convenciones; y
guias de turismo.
ECONÓMICO Turismo Número de habitaciones de los No. - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5

prestadores de servicios turísticos de
alojamiento
ECONÓMICO Turismo Flujo de turistas No. - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5
ECONÓMICO Turismo Visitantes a parques nacionales No. - - - - - 50896 53341 ICTM Metadato 5 5
naturales
ECONÓMICO Turismo Principal motivo de viaje de los - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5

huespedes (hoteles)
ECONÓMICO Turismo Número de camas de los No. - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5

prestadores de servicios turísticos de
alojamiento
GOBERNANZA Gestión pública y Sesiones públicas de rendición de No. - - - - 1 Metadato Si No 3 3 Son pertinentes e
transparencia cuentas por año importantes pero se debe
aumentar su periodicidad.
Por ley se hace una al año
42

Observaciones
pública
Evalue la Evalue la
POT
(sí/no)
GOBERNANZA Gestión pública y Existencia de sistemas electrónicos Sí/ No y - - - - No No No Secretaría de planeación Metadato No No 5 5 Todos los sistemas deben
transparencia para el seguimiento de la gestión de periodicidad integrarse a una plataforma
la municipalidad con un responsable que la
administre
GOBERNANZA Gestión pública y Índice de desempeño fiscal No. 79,4 79,2 78,8 79,7 79,7 79,2 DNP Metadato Si No 5 5
transparencia
GOBERNANZA Gestión pública y Índice de Gobieno Abierto % 82,0 78,4 82,6 80,4 80,3 - - Procuraduría General de la Nación Metadato Si No 5 5
transparencia
GOBERNANZA Finanzas públicas Calificación de largo plazo - - - - - - A+ Fitch Ratings Metadato Si No 5 5
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Porcentaje de población que % 68% 79% 74% 78% 81% 80% 84% Encuesta de Perceción Ciudadana Metadato No No 0 5 5
participa de alguna actividad cultural - MCV
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Porcentaje de población que % 73% 78% 80% 86% 84% 89% 91% Encuesta de Perceción Ciudadana Metadato No No 4 3 Puede existir una métrica
participa en al menos una actividad - MCV parcial desde la sec.
deportiva o recreativa Planeación
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Porcentaje de gasto en protección % 0,1% 0,02% 0,02% 0,01% 0,01% 0,06% 0,04% Sistema CHIMP - FUT Metadato No No 1 5 5 En el plan espacial de
patrimonio cultural manejo y portección del
centro histórico
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Infraestructura cultural % Pendiente: Indicador no disponible, requiere estudio adicional. Metadato No No 3 1 Revisar si por el requisito
de espectáculos existe un
indicador
Se sugiere cambiar por un
indicador de oferta
SOCIOCULTURAL Educación Porcentaje de planteles con nivel A y % - - - 31% 36% 36% 41% ICFES Metadato Si No 1 5 2
A+ en pruebas Saber 11
SOCIOCULTURAL Educación Porcentaje de estudiantes de 11° % 10% 10% 11% 11% 15% 12% 13% ICFES Metadato Si No 1 5 4
con dominio del inglés con nivel
B1 o B+
SOCIOCULTURAL Educación Proporción de sedes educativas que % - - - - 99% 56% 96% DANE-EDUC Metadato No 1 3 1
cuentan con servicio de internét
SOCIOCULTURAL Educación Tasa de cobertura neta en educación % 73% 68% 67% 65% 66% 65% 64% Secretaría de educación Metadato Si No 1 3 1
(preescolar - media)
SOCIOCULTURAL Educación Tasa de cobertura bruta en la % 77,4% 86,7% 96,3% 101,2% 106,3% 110,2% Ministerio de Educación Nacional Metadato Si No 1 3 1
educación superior - SNIES
SOCIOCULTURAL Pobreza y desigualdad Coeficiente GINI No. 0,46 0,47 0,47 0,46 0,48 0,46 0,45 DANE Metadato No No 0 3 3
SOCIOCULTURAL Pobreza y desigualdad Población en situación de pobreza % 17,6% 16,2% 15,7% 13,9% 14,6% 13,8% 11,9% DANE Metadato Si No 0 3 3
monetaria
43

Observaciones
pública
Evalue la Evalue la
POT
(sí/no)
SOCIOCULTURAL Salud Cobertura en aseguramiento % 91,1% 91,3% 93,4% 98,0% 98,2% 97,6% 99,0% Ministerio de Salud Metadato Si No 1 5 2 Considerar indicadores
sobre capacidad de
respuesta y planes de
emergencia
SOCIOCULTURAL Salud Esperanza de vida Años 76,10 76,13 76,44 76 DANE Metadato Si No 1 5 2
SOCIOCULTURAL Salud Camas hospitalarias por cada 1000 Tasa por cada 2,4 3,2 3,3 3,4 - 3,6 3,6 Secretaría de Salud Pública Metadato No No 0 5 4
habitantes 1000 hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Tasa de homicidios por cada Tasa por cada 100 30,1 31,8 26,1 22,2 20,9 18,6 20,0 Instituto Nacional de Medicina Metadato Si No 1 5 5
100.000 habitantes mil hab Legal y Ciencias Forenses
SOCIOCULTURAL Seguridad Hurto a personas por cada 100.000 Tasa por cada 100 469,3 460,6 434,9 412,6 459,2 829,2 720,0 Policia Nacional Metadato Si No 1 5 5
habitantes mil hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Ciudadanos que se sienten seguros % 61% 49% 49% 57% 71% 76% 75% Encuesta de Percepción Metadato No No 1 5 5
Ciudadana - MCV
SOCIOCULTURAL Seguridad Porcentaje de ciudadanos que % 17,0% 3,6% 11,4% 36,0% - 42,0% 44,6% Encuesta de Percepción Metadato No No 0 3 2
consideran que la Policía está Ciudadana - MCV
realizando acciones para mejorar su
calidad de vida
SOCIOCULTURAL Seguridad Porcentaje de la población que fue % 16% 15% 13% 10% 13% 11% 7% Encuesta de Percepción Metadato No No 0 5 5
víctima de un delito en los últimos Ciudadana - MCV
12 meses
SOCIOCULTURAL Seguridad Tiempo de respuesta del servicio de minutos - - - - Pendiente Bomberos Metadato No No 0 5 5 Medir como emergencias
emergencia de todo tipo, organismos
del socorro
SOCIOCULTURAL Seguridad Número de policías por cada 100 Tasa por cada 100 - - - - Pendiente Policia Nacional Metadato No No 0 5 3
000 habitantes. mil hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Número de bomberos por cada 100 Tasa por cada 100 Pendiente Metadato No No 0 5 3
000 habitantes. mil hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Tasa de mortalidad por accidentes Tasa por cada 100 12,0 12,5 12,4 11,9 13,1 11,8 12,7 Instituto Nacional de Medicina Metadato Si Si 1 5 5
de tránsito mil hab Legal y Ciencias Forenses
44
Anexo 1. Metadatos
Categoría Línea Estratégica Indicador Descripción/Fórmula medición Unidad Periodicidad Fuente Estantar
GENERAL General Ciudadanos que se sienten satisfechos o muy satisfechos con Porcentaje de ciudadanos que manifiestan estar satisfechos o % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV MCV
Manizales como ciudad para vivir muy satisfechos con su ciudad
GENERAL General Población Total Número de habitantes en la ciudad para el año de referencia habitantes Anual DANE MCV
GENERAL General Tasa de crecimiento de la población Variación porcentual anual de la población municipal % Anual DANE MCV
GENERAL General Porcentaje de población en el área Urbana Población ubicada en el área urbana sobre el total de la % Anual DANE MCV
población
AMBIENTAL Agua y saneamiento Agua no contabilizada Porcentaje de agua pérdida en el sistema en el proceso de % Anual Aguas de Manizales FINDETER, UNE, ITU
distribución.
AMBIENTAL Agua y saneamiento IRCA Índice de riesgo de calidad del agua ponderado % Anual Aguas de Manizales MCV
AMBIENTAL Agua y saneamiento Consumo de agua por habitante Consumo promedio de agua medido en litros al día por Litros/día/persona Anual Superintendencia de servicios públicos - SUI ITU
habitante
AMBIENTAL Turismo sostenible Consumo de agua en alojamientos turísticos (litros/día) Mide la planificación y resiliencia del DTI en materia ambiental: Litros/día Anual Alojamientos turísticos - Ente gestor UNE
Consumo de agua en alojamientos turísticos
AMBIENTAL Agua y saneamiento Continuidad del servicio de agua Horas al día con servicio de agua continuo Hrs/día Anual Aguas de Manizales FINDETER
AMBIENTAL Agua y saneamiento Tratamiento de aguas residuales Porcentaje de aguas residuales que reciben tratamiento % Anual Aguas de Manizales ITU, FINDETER
AMBIENTAL Calidad del Aire Promedio anual de concentración de patrículas PM 2.5. Promedio anual de concentración de patrículas PM 2.5. µg/m3 Anual Corpocaldas ITU
AMBIENTAL Calidad del Aire Promedio anual de concentración de partículas PM 10 Promedio anual de concentración de partículas PM 10 (Estación µg/m3 Anual Corpocaldas ITU
(Estación Liceo) Liceo)
AMBIENTAL Calidad del Aire Existencia, monitoreo y cumplimiento de regulaciones sobre Existencia, monitoreo y cumplimiento de regulaciones sobre Si/No Anual Corpocaldas FINDETER
calidad de aire calidad de aire
AMBIENTAL Calidad del Aire Tasa de mortalidad prematura (0-64 años) por enfermedades Número de muertos por enfermedades crónicas de las vías Tasa por cada 100 Anual DANE - Estadísticas vitales FINDETER
crónicas de las vías respiratorias inferiores respiratorias inferiores, por cada 100 mil habitantes entre 0 y 64 mil hab
años de edad
AMBIENTAL Energía Consumo anual de energía eléctrica por habitante Consumo promedio de electricidad medido en kw al año por Kw/año/hab Anual CHEC ITU
habitante
AMBIENTAL Energía Intensidad energética de la economía Indicador de eficiencia energética de la economía: Consumo de Kw por cada millón Anual FINDETER
energía por cada millón de valor agregado de VA
AMBIENTAL Energía Consumo de energía en edificios públicos Consumo energético de edificios públicos. ekWh / m2/ año Anual Chec ITU
AMBIENTAL Espacios públicos y Naturaleza Porcentaje de habitantes con acceso a áreas verdes. Porcentaje de habitantes con acceso a áreas verdes. Hectáreas/100.000 Anual ITU
habitantes
AMBIENTAL Espacios públicos y Naturaleza Porcentaje de áreas protegidas con respecto al área territorial Porcentaje del área de la ciudad protegida como sitios % Anual Secretaría de planeación ITU
total naturales
AMBIENTAL Espacios públicos y Naturaleza Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante Espacio público: Parques, plazas, plazoletas, zonas verdes M2/hab Anual Secretaría de planeación ITU
AMBIENTAL Gestión del riesgo Existencia de mapas de riesgo y vulnerabilidad al cambio Existencia de mapas de riesgo y vulnerabilidad al cambio Si/No Anual Corpocaldas FINDETER
climático climático
AMBIENTAL Gestión del riesgo Existencia de sistemas de alerta temprana efectivos La ciudad posee sistemas operativos de alerta temprana Si/No Anual Unidad de Gestión del Riesgo (UGR) FINDETER
45
AMBIENTAL Gestión del riesgo Los principales instrumentos de planificación de la ciudad El Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Si/No Anual Secretaría de planeación FINDETER
incorporan el análisis de riesgos Territorial toman en cuenta el análisis de riesgo a las principales
amenazas naturales
AMBIENTAL Gestión del riesgo Infraestructura crítica (ej. agua, energía, etc.) en riesgo debido Porcentaje de infraestructura pública crítica susceptible de ser % Anual Unidad de Gestión del Riesgo (UGR) FINDETER
a construcción inadecuada y/o ubucación en áreas con riesgo impactada por amenazas naturales
no mitigable
AMBIENTAL Gestión del riesgo Personas afectadas en desastres naturales por cada 100 mil Población afectada por desastres naturales Tasa por cada 100 Anual Unidad de Gestión del Riesgo (UGR) FINDETER
habitantes mil hab
AMBIENTAL Gestión del riesgo Personas muertas en desastres de origen natural por cada 100 Personas muertas en desastres de origen natural por cada 100 Tasa por cada 100 Anual Unidad de Gestión del Riesgo (UGR) MCV
mil habitantes mil habitantes mil hab
AMBIENTAL Gestión del riesgo Número de viviendas en zonas de riesgo Viviendas ubicadas en zonas de riesgo No. Anual Unidad de Gestión del Riesgo (UGR) MCV
AMBIENTAL Mitigación del Cambio Climático Emisiones de GE Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) per cápita. Toneladas eCO2/ Anual Corpocaldas ITU
capita
AMBIENTAL Mitigación del Cambio Climático Emisiones GEI / VA Medida de la eficiencia de la economía de la ciudad en kg por cada millón Anual Corpocaldas FINDETER
términos de carbono. Se basa en el valor agregado de la de VA
ciudad y el inventario de GEI.
AMBIENTAL Mitigación del Cambio Climático Exposición EMF Si/No Anual ITU
Porcentaje de sitios de antenas de redes móviles que cumplen
con las pautas de exposición a EMF.
AMBIENTAL Residuos Sólidos Generación de residuos sólidos urbanos por habitante Promedio de residuos generados por habitante medido en kg Kg/día/hab Anual EMAS MCV
al día
AMBIENTAL Residuos Sólidos Residuos sólidos generado por los operadores turísticos Residuos sólidos generado por los operadores turísticos Kg/día Anual
AMBIENTAL Residuos Sólidos Porcentaje de residuos sólidos dispuestos en rellenos sanitarios Tratamiento de residuos sólidos % Anual EMAS ITU, FINDETER
AMBIENTAL Residuos Sólidos Porcentaje de residuos sólidos de la ciudad que son separados % de toneladas recladas % Anual Programa de reciclaje EMAS ITU, FINDETER
y clasificados para reciclado
AMBIENTAL Residuos Sólidos Vida remanente del predio en el cual está instalado el relleno Vida útil del relleno sanitario o controlado en función de las Meses Anual EMAS ITU, FINDETER
sanitario proyecciones de generación de residuos urbanos de la ciudad.
AMBIENTAL Ruido Existencia, monitoreo y cumplimiento de regulaciones sobre Existencia de mecanismos de regulación para reducir la Si/No Anual Corpocaldas FINDETER
polución acústica polución acústica
AMBIENTAL Ruido Exposición al ruido: porcentaje de habitantes expuestos a Porcentaje de habitantes expuestos a niveles de ruido % Anual Corpocaldas ITU
niveles de ruido excesivos. excesivos.
ECONÓMICO Competitividad Tasa de desempleo (promedio anual) Porcentaje de la población económicamente activa que busca % Anual DANE - GEIH ITU, FINDETER
trabajo sin conseguirlo
ECONÓMICO Competitividad Empleo informal como % del empleo total Medir el porcentaje de personas empleadas en el sector % Anual DANE - GEIH FINDETER
informal según la definición de la Organización Internacional
del Trabajo
ECONÓMICO Competitividad Empleo en la industria del turismo Porcentaje de la fuerza laboral de la ciudad trabajando en el Número de ocupados Anual DANE - GEIH ITU
sector turismo (promedio anual)
ECONÓMICO Competitividad Empleo en la industria de las TIC Porcentaje de la fuerza laboral de la ciudad trabajando en el Número de ocupados Anual DANE - GEIH ITU
sector TIC (promedio anual)
46
ECONÓMICO Competitividad Ingreso laboral promedio Ingreso laboral promedio de los ocupados en Manizales Precios corrientes Anual DANE - GEIH MCV
ECONÓMICO Competitividad Tasa de inflación Variación anual del IPC % Anual DANE MCV
ECONÓMICO Competitividad PIB per cápita de Caldas (Precios corrientes) Producto Interno Bruto por habitante Precios corrientes Anual DANE - Cuentas departamentales FINDETER
ECONÓMICO Competitividad Productividad laboral Valor agregado/ personal ocupado Precios corrientes Anual DANE - Cuentas departamentales FINDETER
ECONÓMICO Competitividad Gastos de I + D Gasto en I+D con porcentaje del PIB % Anual ITU
ECONÓMICO Competitividad Patentes de invención, diseños industriales y modelos Patentes de invención, diseños industriales y modelos Tasa por cada millón Anual Índice Municipal de Competitividad - Colombia ITU
de utilidad concedidos a residentes en la ciudad o área de utilidad concedidos a residentes en la ciudad o área de habitantes Comité
metropolitana por cada millón de habitantes (2017). metropolitana por cada millón de habitantes (2017).
ECONÓMICO Competitividad Número de grupos de investigación por cada 100 mil habitates (Grupos de investigación por municipio /Población Tasa por cada 100 Anual ScienTI - Colciencias FINDETER
municipal)*100.000 hbt. mil hab
ECONÓMICO Competitividad Número de universitarios matricualdos en un programa de Matriculas de PhD - Manizales No. Anual Ministerio de Educación Nacional - SNIES FINDETER
Doctorado
ECONÓMICO Hábitat urbano Sostenibilidad del edificio público Porcentaje de área de edificios públicos con certificaciones de % Anual ITU
sostenibilidad reconocidas para operaciones en curso.
Calcular como:
Numerador: Área de piso de edificios públicos que utilizan
sistemas basados en TIC para la gestión integrada en la ciudad
(m2)
Denominador: número total de pisos de edificios públicos en
las ciudades (m2)
Multiplicar por 100
ECONÓMICO Hábitat urbano Sistemas integrados de gestión de edificios en edificios Porcentaje de edificios públicos que utilizan sistemas % Anual ITU
públicos integrados de TIC para automatizar la gestión de edificios y
crear un entorno flexible, efectivo, cómodo y seguro.
ECONÓMICO Hábitat urbano Existencia de estrategias o documentos de desarrollo urbano y Existencia de estrategias o documentos de desarrollo urbano y Si/No Anual Secretaría de planeación ITU, FINDETER
planificación espacial a nivel de ciudad planificación espacial a nivel de ciudad
ECONÓMICO Hábitat urbano Densidad (neta) de la población urbana Personas que viven en zona urbanizada dentro de los límites habitantes/km2 Anual Secretaría de planeación FINDETER
oficiales del municipio, por km2
ECONÓMICO Hábitat urbano Déficit de vivienda Cuantitativo y cualitativo % Anual Manizales Cómo Vamos FINDETER
ECONÓMICO Movilidad Kilómetros de vías preferenciales para el transporte público Kilómetros de vías preferenciales para el transporte público Km Anual Secretaría de tránsito ITU, FINDETER
ECONÓMICO Movilidad Acceso a la red de transporte público Porcentaje de la población de la ciudad que tiene acceso % Anual Secretaría de tránsito ITU
conveniente (a menos de 0,5 km) al transporte público
ECONÓMICO Movilidad Porcentaje de personas que usan transporte privado como Moto + Carro % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV ITU, FINDETER
medio de transporte principal
ECONÓMICO Movilidad Porcentaje de personas que usan transporte público como Bus+ Taxi + Cable aéreo % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV ITU, FINDETER
medio de transporte principal
ECONÓMICO Movilidad Porcentaje de personas que usan bicicleta como medio de Bicileta % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV ITU, FINDETER
ECONÓMICO Movilidad Porcentaje de personas que caminan como medio de A pie % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV ITU, FINDETER
47
ECONÓMICO Movilidad Índice de tiempo de viaje Relación entre el tiempo de viaje durante los períodos pico y el minutos Anual Secretaría de tránsito ITU
tiempo de viaje en los períodos de flujo libre.
ECONÓMICO Movilidad Bicicletas compartidas Número de bicicletas compartidas No. Anual Secretaría de tránsito ITU
ECONÓMICO Movilidad Vehículos compartidos Número de vehículos compartidos No. Anual Secretaría de tránsito ITU
ECONÓMICO Movilidad Patinetas compartidas Número de patinetas compartidas No. Anual Secretaría de tránsito
ECONÓMICO Movilidad Vehículos de pasajeros con bajas emisiones de carbono Porcentaje de vehículos de pasajeros con bajas emisiones de % Anual Secretaría de tránsito ITU
carbono
ECONÓMICO Movilidad Velocidad media en vías principales Medida de velocidad promedio en vías principales Km/h Anual Secretaría de tránsito FINDETER
ECONÓMICO Movilidad Número de vehículos por cada 1000 habitantes Carros + Motos Tasa por cada 1000 Anual Secretaría de tránsito FINDETER
hab
ECONÓMICO Movilidad Vehículos con conductor accesibles Porcentaje de vehículos públicos con conductor adaptados % Anual Secretaría de tránsito UNE
para el traslado de personas usuarias de silla de ruedas.
Número de vehículos con conductor
adaptados/Número total de vehículos
con conductor del DTI
ECONÓMICO Movilidad Número de Km lineales de calles peatonales Número de Km lineales de calles peatonales Km Anual Secretaría de tránsito UNE
ECONÓMICO Movilidad Satisfacción del usuario con Transporte Público Porcentaje de ciudadanos que manifiestan estar satisfechos con % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV UNE
el transporte público de la ciduad
ECONÓMICO Movilidad Puntos de recarga de vehículo eléctrico Instalación de infraestructuras de electromovilidad en el No. Anual CHEC UNE
destino en cumplimiento de la Directiva Europea de eficiencia
energética
ECONÓMICO Movilidad Carril Bicicleta Km de carril bici por cada 100 000 habitantes Km Anual Secretaría de tránsito UNE
AMBIENTAL Movilidad Puntos de uso de bicicleta Número de puntos para el uso público de bicicletas/100 000 No. Anual Secretaría de tránsito UNE
habitantes
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de Acueducto Suministro Básico de Agua % Anual Aguas de Manizales ITU, FINDETER
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de Alcantarillado Saneamiento del hogar % Anual Aguas de Manizales ITU, FINDETER
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de Aseo Porcentaje de la población de la ciudad con recolección regular % Anual EMAS ITU, FINDETER
de residuos sólidos
ECONÓMICO Servicios públicos Frecuencia de interrupción del sistema eléctrico Número promedio de interrupciones eléctricas por cliente por #/año/cliente Anual CHEC ITU, FINDETER
año.
ECONÓMICO Servicios públicos Tiempo de interrupción del sistema eléctrico hrs/cliente Anual CHEC ITU, FINDETER
Duración media de las interrupciones eléctricas.
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de Energía Porcentaje de hogares con acceso autorizado a electricidad. % Anual CHEC ITU, FINDETER
ECONÓMICO Servicios públicos Tasa de cobertura del servicio de Gas domiciliario Porcentaje de la población en viviendas con acceso autorizado % Anual Efigas FINDETER
a gas por red domiciliaria
ECONÓMICO TIC Porcentaje de hogares con acceso a internet Porcentaje de hogares con acceso a internet: Número de % Anual DANE - GEIH ITU
hogares con acceso a internet/ Número total de hogares
48
ECONÓMICO TIC Cobertura de banda ancha inalámbrica Porcentaje de la ciudad con cobertura de banda ancha % Anual ITU
inhalambrica - 3G
ECONÓMICO TIC Porcentaje de hogares con computador para uso del hogar Porcentaje de hogares con computador para uso del hogar % Anual DANE - GEIH FINDETER
ECONÓMICO TIC Número de suscripciones por TV cable o Satelital, por cada PROXY: Numéro de suscripciones por TV cable o Satelital, por Tasa por cada 100 Anual DANE - GEIH FINDETER
100 habitantes cada 100 habitantes mil hab
ECONÓMICO TIC Número de puntos de acceso WIFI públicos en la ciudad Número de puntos de acceso WIFI públicos en la ciudad No. Anual ITU
ECONÓMICO Turismo Existencia de un sistema de información de turismo Existencia fuentes de información efectivamente utilizadas, Si/No Anual Secretaría de tic y competitividad UNE
o de las que se recoge periódicamente información en la
generación de una Base de Datos de Conocimiento (BDC) que
identifique y recoja todas las fuentes de información de utilidad
para el destino teniendo en cuenta el mercado, los clientes, los
productos y el destino.
N.° de fuentes identificadas para
la creación de la base de datos
de conocimiento
ECONÓMICO Turismo Gestión Turística Online: Número de trámites on-line que N.° de trámites on-line que puede realizar un turista No. Anual UNE
puede realizar un turista (residencial, ocasional o itinerante) - N.° rutas y puntos de
servicios turísticos virtuales (Facebook, app, ...)
ECONÓMICO Turismo Itinerarios o rutas turísticas accesibles En el caso de un itinerario o una ruta turística, porcentaje de % Anual UNE
itinerarios o rutas definidas como accesibles respecto
al total de las existentes en el DTI.
Número de rutas o itinerarios
accesibles/Numero de rutas o
itinerarios totales en un DTI
ECONÓMICO Turismo Estancia Media Número de días (estancia media) de los turistas en el No. Anual COTELCO UNE
alojamiento
ECONÓMICO Turismo Ocupación promedio hotelera Porcentaje de ocupación mensual de los alojamientos y media No. Anual COTELCO UNE
anual
ECONÓMICO Turismo Gasto Total y medio del turista Gasto total y gasto medio diario del turista en el DTI No. Anual COTELCO UNE
ECONÓMICO Turismo Existencia de un Ente Gestor de DTI o bien una Unidad de Existencia de un Ente Gestor de DTI o bien una Unidad de Sí/No Anual Secretaría de tic y competitividad UNE
Inteligencia Turística que centralice las acciones Inteligencia Turística que centralice las acciones
ECONÓMICO Turismo Satisfacción del turista Número de encuestas de satisfacción u opinión para los turistas % La requerida Ente gestor - Unidad de inteligencia turística UNE
ECONÓMICO Turismo Número de prestadores de servicios turísticos activos en RNT Número de prestadores de servicios turísticos activos en RNT No. Anual COTELCO
ECONÓMICO Turismo Número de habitaciones de los prestadores de servicios Número de habitaciones de los prestadores de servicios No. Anual COTELCO
turísticos de alojamiento turísticos de alojamiento
ECONÓMICO Turismo Flujo de turistas Flujo de turistas al año No. Anual COTELCO
ECONÓMICO Turismo Visitantes a parques nacionales naturales Visitantes a parques nacionales naturales No. Anual COTELCO
ECONÓMICO Turismo Principal motivo de viaje de los huespedes (hoteles) Principal motivo de viaje de los huespedes (hoteles) Anual COTELCO
ECONÓMICO Turismo Número de camas de los prestadores de servicios turísticos de Número de camas de los prestadores de servicios turísticos de No. Anual COTELCO
alojamiento alojamiento
49
GOBERNANZA Gestión pública y transparencia Sesiones públicas de rendición de cuentas por año Número de sesiones anuales en las que el municipio rinde # Anual FINDETER
cuentas públicamente sobre su gestión
GOBERNANZA Gestión pública y transparencia Existencia de sistemas electrónicos para el seguimiento de la Estos sistemas electrónicos sirven para seguir el cumplimiento Sí/ No y periodicidad Anual Secretaría de planeación FINDETER
gestión de la municipalidad de las metas y objetivos de la municipalidad
GOBERNANZA Gestión pública y transparencia Índice de desempeño fiscal Índice de desempeño fiscal No. Anual DNP MCV
GOBERNANZA Gestión pública y transparencia Índice de Gobieno Abierto Dato país de Transparencia Internacional % Anual Procuraduría General de la Nación FINDETER
GOBERNANZA Finanzas públicas Calificación de riesgo de la deuda de largo plazo
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Porcentaje de población que participa de alguna actividad Porcentaje de población que participa de alguna actividad % Anual Encuesta de Perceción Ciudadana - MCV MCV
cultural cultural
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Porcentaje de población que participa en al menos una Porcentaje de población que participa en al menos una % Anual Encuesta de Perceción Ciudadana - MCV MCV
actividad deportiva o recreativa actividad deportiva o recreativa
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Gastos culturales Porcentaje de gasto en protección al patrimonio cultural/ % Anual Sistema CHIMP - FUT ITU
inversión total
SOCIOCULTURAL Cultura y recreación Infraestructura cultural Número de instituciones culturales por cada 100 000 Tasa por cada 100 Anual ITU
habitantes. mil hab
SOCIOCULTURAL Educación Porcentaje de planteles con nivel A y A+ en pruebas Saber 11 Porcentaje de planteles con nivel A y A+ en pruebas Saber 11 % Anual ICFES MCV
SOCIOCULTURAL Educación Porcentaje de estudiantes de 11° con dominio del inglés con Porcentaje de estudiantes de 11° con dominio del inglés con % Anual ICFES MCV
nivel B1 o B+ nivel B1 o B+
SOCIOCULTURAL Educación Proporción de sedes educativas que cuentan con servicio de Proporción de sedes educativas que cuentan con servicio de % Anual DANE-EDUC ITU
internét internét
SOCIOCULTURAL Educación Tasa de cobertura neta en educación (preescolar - media) Porcentaje de población en edad escolar matriculada en % Anual Secretaría de educación ITU
escuelas
SOCIOCULTURAL Educación Tasa de cobertura bruta en la educación superior Tasa de cobertura bruta en la educación superior % Anual Ministerio de Educación Nacional - SNIES FINDETER
SOCIOCULTURAL Pobreza y desigualdad Coeficiente GINI No. Anual DANE ITU, FINDETER
Distribución del ingreso de acuerdo con el coeficiente de Gini.
SOCIOCULTURAL Pobreza y desigualdad Población en situación de pobreza monetaria Porcentaje de habitantes que viven en la pobreza. % Anual DANE ITU, FINDETER
SOCIOCULTURAL Salud Cobertura en aseguramiento Porcentaje de la población afiliada al sistema de seguridad % Anual Ministerio de Salud MCV
social
SOCIOCULTURAL Salud Esperanza de vida Esperanza de vida al nacer Años Anual DANE ITU
SOCIOCULTURAL Salud Camas hospitalarias por cada 1000 habitantes Camas hospitalarias por cada 1000 habitantes Tasa por cada 1000 Anual Secretaría de Salud Pública ITU
hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes Número de homicidios por cada 100.000 habitantes Tasa por cada 100 Anual Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias FINDETER
mil hab Forenses
SOCIOCULTURAL Seguridad Hurto a personas por cada 100.000 habitantes Número de hurto por cada 100.000 habitantes Tasa por cada 100 Anual Policia Nacional FINDETER
mil hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Ciudadanos que se sienten seguros Porcentaje de ciudadanos que responden que se sienten % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV FINDETER
seguros o muy seguros
50
SOCIOCULTURAL Seguridad Porcentaje de ciudadanos que consideran que la Policía está Porcentaje de los ciudadanos que creen en la honestidad de % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV FINDETER
realizando acciones para mejorar su calidad de vida la policía
SOCIOCULTURAL Seguridad Porcentaje de la población que fue víctima de un delito en los Tasa de victimización % Anual Encuesta de Percepción Ciudadana - MCV MCV
últimos 12 meses
SOCIOCULTURAL Seguridad Tiempo de respuesta del servicio de emergencia Tiempo promedio de respuesta para servicios de emergencia minutos Anual Bomberos ITU
SOCIOCULTURAL Seguridad Número de policías por cada 100 000 habitantes. Número de policías por cada 100 000 habitantes. Tasa por cada 100 Anual Policia Nacional ITU
mil hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Número de bomberos por cada 100 000 habitantes. Número de bomberos por cada 100 000 habitantes. Tasa por cada 100 Anual Bomberos ITU
mil hab
SOCIOCULTURAL Seguridad Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito Muertes de tráfico por cada 100 000 habitantes Tasa por cada 100 Anual Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias ITU
mil hab Forenses
51
Anexo 8. Modelo financieron MDTIS.

Elementos para el modelo financiero Flujo de Inversiones (Miles de millones) Fuentes de los recursos
Dimensión Línea Estratégica Acciones Clave Actividades específicas
Sector público Cofinanciación Empresarios del Fondos de
Financiadores Detalle Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 TOTAL
local Nacional sector Cooperación
1. Ambiental Agua y Saneamiento 1. Desarrollo e implementación de un Realizar el levantamiento de datos sobre el consumo aguas 50M anuales 50 50 50 50 50 250 X X X
sello de alojamientos sostenibles de agua en establecimientos turísticos
1. Ambiental Agua y Saneamiento Implementar proyectos de eficiencia en el uso del Empresarios/ 100 establecimientos 1000 1000 0 0 0 2000 X X
agua Fondos a 20M
1. Ambiental Energía Implementar acciones para reducir el consumo de Empresarios/ 100 establecimientos 1000 1000 0 0 0 2000 X X
energía Fondos a 20M
1. Ambiental Energía Promover certificaciones ambientales entre los Empresarios/ 100 establecimientos 1000 1000 0 0 0 2000 X X
operadores turísticos Fondos a 20M
1. Ambiental Residuos sólidos Implementar acciones para reducir la cantidad de Empresarios 100 establecimientos 250 250 0 0 0 500 X X
desechos generados a 5M
1. Ambiental Residuos sólidos Medición de residuos generados por el sector Emas 50M anuales 50 50 50 50 50 250 X X X
turismo
1. Ambiental Calidad del Aire 2. Implementación de la política pública Alcaldía y Formular la política 300 300 0 0 0 600 X X X
de calidad del aire Corpocaldas
1. Ambiental Calidad del Aire 3. Implementar un sistema de alerta Implementación de medidores ciudadanos de Alcaldía y Montaje Estaciones 1000 1000 0 0 0 2000 X X X
temprana con funciones de monitoreo, calidad del aire Corpocaldas
modelación, gestión de alertas,
1. Ambiental Gestión del riesgo comunicación y educación. Seguimiento en tiempo real de condiciones Alcaldía y Operación de 60 60 60 60 60 300 X X X
meterológicas, hidrológicas y de calidad del aire. Corpocaldas estaciones
1. Ambiental Espacios Públicos y 4. Desarrollar el plan maestro de espacio Control de la ocupación ilegal del espacio público Alcaldia/Policía 300M anuales 300 300 300 300 300 1500 X
Naturaleza público
1. Ambiental Espacios Públicos y Instalar medidores de ubicación Alcaldia/Policía Instalación 300 0 0 0 0 300 X
Naturaleza
1. Ambiental Ruido 5. Realizar un estudio de exposición al CorpoCaldas 150M anuales 250 0 0 0 0 250 X
ruido por comuna, desagregado por tipos
de ruido.
1. Ambiental Mitigación del cambio n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
climático
Componente Ambiental 5560 5010 460 460 460 11950
2. Económico Movilidad 6. Diseño e implementación de la Política Alcaldía/ Plan de Movilidad n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Pública de Movilidad Sostenible Mintransporte
2. Económico Movilidad 7. Implementar el Plan Maestro de Alcaldía/ Plan de Movilidad n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Movilidad Mintransporte
2. Económico Competitividad 8. Alojamientos de alto impacto: MINCIT/ 100 establecimientos 1000 1000 0 0 0 2000 X X X
Programa de desarrollo empresarial para Empresarios a 20M
impulsar la productividad de las empresas
del sector turismo (metodología empresas
de traectoria mega)
52
Elementos para el modelo financiero Flujo de Inversiones (Miles de millones) Fuentes de los recursos
Dimensión Línea Estratégica Acciones Clave Actividades específicas
Sector público Cofinanciación Empresarios del Fondos de
Financiadores Detalle Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 TOTAL
local Nacional sector Cooperación
2. Económico Hábitat urbano 9. Implementación, evaluación y Datos abiertos para el seguimiento del POT Alcaldía/Fondos Montaje Plataforma 100 0 0 0 0 100 X X X
seguimiento del Plan de Ordenamiento
Territorial -POT-
2. Económico TIC 10. Garantizar la continuidad del servicio Alcaldía/Fondos 300M anuales 300 300 300 300 300 1500 X X X
en puntos de WIFI
2. Económico TIC 11. Duplicar número de puntos de WIFI Alcaldía/Fondos Montaje plataformas 100 100 0 0 0 200 X X X
en la ciudad
2. Económico Turismo 12. Consolidación de un ente gestor Sello de alojamientos sostenibles Empresarios 50 establecimientos 500 500 0 0 0 1000 X X
o unidad de Inteligencia Turística que a 20M
centralice las acciones dirigidas al sector
2. Económico Turismo Alojamientos de alto impacto MINCIT/ 50 establecimientos 500 500 0 0 0 1000 X X X
Empresarios a 20M
2. Económico Turismo Encuesta de satisfacción al turista Empresarios 50M anual 50 50 50 50 50 250 X X
2. Económico Turismo Gestión y promoción de planes turísticos Empresarios 500M anual 500 500 500 500 500 2500 X X
Componente Económico 3050 2950 850 850 850 8550
3. Gobernanza Gestión pública y 13. Datos abiertos para seguimiento de la Desarrollar e implementar un sistema integrado Alcaldía/Fondos 100M anual 100 100 100 100 100 500 X X X
transparencia gestión municipal de información para el seguimiento sectorial a las
metas y objetivos del plan de desarrollo
Componente Gobernanza 100 100 100 100 100 500
4. Sociocultural Cultura y recreación 14. Generar indicadores de oferta cultural Consolidación de la oferta cultural existente en la ICTM 200M anual 200 200 200 200 200 1000 X X
ciudad
4. Sociocultural Seguridad 15. Centro de inteligencia en seguridad Alcaldía/Policía 600M anual 600 600 600 600 600 3000 X X
Componente Sociocultural 800 800 800 800 800 4000
$ 9.510 $ 8.860 $ 2.210 $ 2.210 $ 2.210 $ 25.000
38% 35% 9% 9% 9% 55% 49% 45% 76%
13750 12200 11250 18950

53
Dimensión Año1 Año 2 Año3 Año4 Año5 TOTAL

Ambiental 5560 5010 460 460 460 11950
Económico 3050 2950 850 850 850 8550
Gobernanza 100 100 100 100 100 500
Sociocultural 800 800 800 800 800 4000
TOTAL $ 9.510 $ 8.860 $ 2.210 $ 2.210 $ 2.210 $ 25.000
Tipo Financiador Año1 Año 2 Año3 Año4 Año5 TOTAL

Gobierno local 3.960 3.310 1.110 1.110 1.110 10.600
Cofinanciación Nacional 1.550 1.550 550 550 550 4.750
Empresarios del sector 1.500 1.500 50 50 50 3.150
Fondos de Cooperación 2.500 2.500 500 500 500 6.500
TOTAL 9.510 8.860 2.210 2.210 2.210 25.000
54
55

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ALCALDÍA DE MANIZALES

SECRETARÍA DE TIC Y COMPETITIVIDAD

Estándar Temática Estándar Temática

Neyadi, Mohamed, & Al-Jaroodi, 2015).

1.8. El rol de los datos abiertos en las ciudades inteligentes

En particular, los datos abiertos son el insumo primario de los gobernantes

2. ESTÁNDARES REVISADOS PARA LA

Educación, salud y cultura

2.4. Norma Icontec NTS - TS – 001 Destino Turístico – Área

El ingreso de los ciudadanos se ha incrementado en términos reales un 19%

La ciudad tiene un coeficiente de Gini de 0,45 que, si bien ha cedido un 11%

En seguridad ciudadana la ciudad ha avanzado, pues los homicidios se han

Tabla 8. Resumen Batería de indicadores MDTIS

(DTIS) Ambiental Agua y saneamiento 6

Calidad del aire 4

Mitigación del cambio climático 3

Después de tener la batería de indicadores definida se dio paso a la recolección Turismo 14

Fuente: Elaboración propia

Anexo 2. Asistencia - Mesa de validación.

El objetivo de esta fase es priorizar algunos indicadores de acuerdo a los

(i) Filtro de política pública: Evalúa si el indicador se encuentra alineado con

(ii) Filtro de importancia: califica de 1 a 5, donde 1 es el valor más bajo y 5 el

(iii) Filtro de pertinencia: califica de 1 a 5, donde 1 es el valor más bajo y 5 el

Anexo 3. Mesa de trabajo Manizales DTIS_ambiental. *

Tabla 9. Indicadores priorizados

Anexo 7. Ejercicio de priorización.

Dimensión Línea Estratégica Indicadores priorizados Acciones clave

Dimensión Línea Estratégica Indicadores priorizados Acciones clave

Dimensión Línea Estratégica Indicadores priorizados Acciones clave

investigación sobre los impactos en la salud pública y ordenamiento territorial.

4.3.2. Centro de inteligencia en seguridad

Estos centros de monitoreo y control permiten integrar las cámaras de seguridad

Un centro de inteligencia reduce los tiempos de respuesta conjunta a emergencias

En otras fases puede integrarse con otros subsistemas de la ciudad, como

Se propone evolucionar este seguimiento a una plataforma especializada que

5.1. Fuentes de Financiación

Este grupo no se refiere exclusivamente a los empresarios de manera individual,

5.2.4. Fondos de Cooperación

En este grupo aparecen fondos como INNPULSA, que financia diferentes

El SENA tiene programas de capacitación y formación para el trabajo que son

Adicionalmente, diversos fondos de cooperación internacional, que pueden

Anexo 1. Matriz de indicadores MDTIS.

AMBIENTAL Agua y saneamiento Tratamiento de aguas residuales % - - - - 0% 0% 0% Aguas de Manizales Metadato Si Si 5 5

AMBIENTAL Calidad del Aire Existencia, monitoreo y Si/No - - - - Si Si Si Corpocaldas Metadato Si Si 5 5

Filtro de política pública:

AMBIENTAL Mitigación del Cambio Exposición EMF Si/No - - Pendiente: Metadato - - - -

Filtro de política pública:

AMBIENTAL Ruido Existencia, monitoreo y Si/No - - - - No No No Corpocaldas Metadato Si 4 4

ECONÓMICO Competitividad Gastos de I + D Precios corrientes Pendiente: Metadato 5 5

Filtro de política pública:

ECONÓMICO Hábitat urbano Existencia de estrategias o Si/No Si Si Si Si Si Si Si Secretaría de planeación Metadato Si Si 5 5

ECONÓMICO Movilidad Kilómetros de vías preferenciales Km 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de tránsito Metadato 1 1

ECONÓMICO Movilidad Bicicletas compartidas No. Pendiente Secretaría de tránsito Metadato 5 5

ECONÓMICO Movilidad Vehículos compartidos No. 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de tránsito Metadato 4 4

ECONÓMICO Movilidad Patinetas compartidas No. 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de tránsito Metadato 1 1

Filtro de política pública:

ECONÓMICO Movilidad Número de Km lineales de calles Km 0 0 0 0 0 0 0 Secretaría de planeación Metadato Si Si 3 3

ECONÓMICO Movilidad Puntos de recarga de vehículo No. 0 0 0 0 0 1 1 CHEC Metadato Si 5 5

ECONÓMICO Movilidad Carril Bicicleta Km Pendiente Secretaría de tránsito Metadato Si Si 5 5

ECONÓMICO TIC Cobertura de banda ancha % - - - - Pendiente Metadato 5 5

Filtro de política pública:

ECONÓMICO Turismo Existencia de un sistema de Si/No - - - - No No No Secretaría de tic y competitividad Metadato 5 5

ECONÓMICO Turismo Estancia Media No. - - - - Pendiente COTELCO Metadato 5 5