Plan Ctei Tic 2017 2022 - 0 PDF

Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación
para el desarrollo del sector de las
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones TIC
2017-2022
Documento: Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para el desarrollo del sector de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)
Versión: 1.0
Fecha: Julio 2016
Preparado por: Ángela Carrillo, PhD

Mario Sánchez, PhD
Jorge Villalobos, PhD
Colaboradores: Mario Valencia (Colciencias – Programa TIC)

Emiro Tovar (Colciencias – Programa TIC)
Eduardo Pinzón (Colciencias – Programa TIC)
David Santiago Palomares (Colciencias – Programa TIC)
Galo Tovar (Colciencias)
Iván Montenegro (Colciencias)
María Isabel Mejía (Ministerio de las TIC)
Hugo Sin Triana (Ministerio de las TIC)
Eduardo Fajardo (Ministerio de las TIC)
Referencias Plan Nacional de Ciencia y Tecnología ETIC (2004-2010)

principales: Plan Nacional de Ciencia y Tecnología ETIC – Consorcio ETI, 2013.
Plan Estratégico de Mercadeo y Ventas para el Sector de Tecnologías de la Información – Consorcio ETI, 2013.
Consejo Nacional de beneficios tributarios (CNBT). Acuerdo 01 de 2011. Junio/2011
Manuales de Frascati y Oslo de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE)
EAFIT-INFOSYS, Brecha de Talento Digital, 2013.
Fedesoft / MinTIC, Caracterización de la Brecha de Telento Digital en Colombia, 2015.
Fedesoft / SENA / MinTIC, Caracterización del Sector Teleinformática, Software y TI en Colombia, 2015.
Fedesoft, Estudio de Salarios del Sector de Software y TI de Colombia, 2015.
Departamento Nacional de Planeación (DNP), Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015-2025.
Departamento Nacional de Planeación (DNP), Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Junio 2015.
MinTIC, Plan Vive Digital 2014-2018.
Corporación Colombia Digital, Medición de Brecha Digital Regional, 2014.
Colciencias / MinTIC, Capacidades Nacionales en TIC, 2016.
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, Línea Base de Indicadores I+D+i de TIC, 2015.
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, Línea Base de Indicadores I+D+i de TI, 2016.
Cámara de Comercio de Bogotá, Análisis de brechas de capital humano para el Cluster de Software y TI en Bogotá, 2016.
ACM Computing Classification System. ACM 2012.
Horizon 2020. Official Journal of the European Union. Diciembre 2013.
2016 IBM Guide to Retail Technology Trends. IBM. 2016.
IEEE CS 2022 Report. Febrero 2014.
L ibertad y O r d en
Plan Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación
para el desarrollo del sector de las
Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones TIC
2017-2022
JULIO 2016
Capítulos 1
2
Introducción
Estructura del ecosistema nacional TIC
7
11
2.1 Cadena de valor del ecosistema nacional TIC 13
2.2 Dimensiones y actores del ecosistema TIC 21
2.3 Monitoreo e indicadores 23
3 Situación actual del Ecosistema TIC 43

3.1 Empresas TIC 46
3.2 Formación 63
3.3 Investigación 87
3.4 Entidades del estado 120
3.5 Referentes internacionales 126
3.6 Asociaciones y gremios 140
3.7 Análisis Sobre la Cadena de Valor 146
4 Análisis de tendencias, oportunidades y capacidades 157

4.1 Análisis de tendencias tecnológicas 160
4.2 Análisis de los campos estratégicos de aplicación 185
4.3 Análisis de capacidades del ecosistema TIC 209
4.4 Referencias 234
5 Lineas Orientadoras 235

5.1 Líneas orientadoras para la investigación 237
5.2 Líneas orientadoras para la innovación 243
5.3 Líneas orientadoras para la transferencia tecnológica 246
5.4 Líneas orientadoras para desarrollo tecnológico 250
6 Plan estratégico 255

6.1 Fundamento estratégico 257
6.2 Plan estratégico 263
7 Gobierno del plan 295

7.1 Visión global del esquema de gobierno del plan 297
7.2 Descripción de las etapas 298
1
Capítulo
Introducción
1. Introducción
Capitulo 1 Introducción
1 Introducción
Este documento presenta el “Plan Nacional de Ciencia, Tec- y la necesidad de plantear acciones que estén acordes a la
nología e Innovación para el Sector TIC 2017-2022”. Siguien- realidad política, industrial, económica y científica del país y
do la línea establecida por sus antecesores, este plan no será que estén alineadas con los desarrollos tecnológicos más
un documento dirigido únicamente para Colciencias, ni se recientes. Para esto, el trabajo estudia los participantes del
limitará a darle lineamientos a la entidad para influir en los ecosistema TIC, y especialmente a las empresas, grupos de
actores que trabajan en el área de Tecnologías de la Informa- investigación, investigadores y en general todo el talento en
ción y las Comunicaciones (TIC) dentro del Sistema Nacional TIC e identifica las capacidades actuales a través de la me-
de Ciencia y Tecnología. Por el contrario, el plan reconoce la dición de resultados y productos en lugar de hacerlo sólo a
existencia de un ecosistema TIC en el que confluyen actores través de indicadores de volumen. En particular se tuvieron
con objetivos e intereses muy diferentes, pero cuyo éxito y en cuenta los modelos de medición de la producción de nue-
crecimiento está ligado al de los demás actores. Por este mo- vo conocimiento e innovación establecidos por Colciencias
tivo, en primer lugar, el plan identifica los actores que partici- para la clasificación de grupos de investigación y se incluyó
pan en el ecosistema, sus características y sus capacidades. el impacto como criterio de medición.
A continuación, el plan propone acciones, para cada uno de
los actores, que no sólo conducen a su propio beneficio sino La información utilizada para cuantificar el estado actual del
que también contribuyen al fortalecimiento del ecosistema ecosistema corresponde a la síntesis de la información que
entero. Colciencias, como ente rector del Sistema Nacional varios de los principales actores del ecosistema han recogi-
de Ciencia y Tecnología, juega un rol de la máxima importan- do recientemente con metodologías y enfoques diversos. Por
cia dentro del ecosistema y por esto, una parte importante de este motivo parte de la contribución de este plan es también
las acciones que se proponen quedan bajo la responsabilidad un modelo de indicadores que alinea los informes preparados
de la entidad. Sin embargo, otros actores, y especialmente el por entidades como MinTIC, Fedesoft, Colciencias y el Obser-
Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comu- vatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, entre otros, con el
nicaciones (MINTIC) y el recientemente creado Tanque de objetivo de facilitar la unificación de las clasificaciones, la cual
Pensamiento TIC, tienen también roles importantes dentro puede ser usada en las siguientes versiones de los estudios.
del plan y hacia ellos están dirigidas varias de las acciones.
Dentro del alcance del presente documento, se incluye una Este trabajo aporta además la identificación y descripción de
metodología de trabajo que podrá utilizarse para su propia líneas orientadoras para la investigación, innovación, transfe-
actualización bajo la guía de Colciencias y del Tanque de Pen- rencia tecnológica y el desarrollo tecnológico en el contexto
samiento, así como para su seguimiento. específico de nuestro país. Estas líneas orientadoras son el
fruto de un análisis que cruza dos aspectos principales. Por
Este trabajo surge de la necesidad de tener un análisis y un un lado, está el estudio de las más importantes tendencias
plan actualizados, que combinen una línea base de actores y tecnológicas identificadas por los referentes naturales del
capacidades (incorporando la última información disponible), ecosistema a nivel mundial y nacional, las cuales plantean
9
Capitulo 1 Introducción
oportunidades para la creación de nuevo conocimiento y Este documento está dividido en siete capítulos con el si-
productos innovadores. Este trabajo tiene una complejidad guiente contenido. En el capítulo 2 se presenta el ecosistema
inherente a la falta de uniformidad y precisión en el uso de nacional TIC, con su cadena de valor, sus actores y relacio-
muchos términos. En algunos casos debido a que hay térmi- nes, y el modelo de indicadores asociado. En el capítulo 3
nos que son extremadamente amplios, como Ingeniería de se hace un análisis completo de la situación actual del eco-
Software o Cloud Computing. En otros casos, debido a que sistema, consultando y cruzando todas las fuentes de infor-
hay tendencias cuyos nombres se han vuelto de uso común mación disponibles. Este capítulo termina con un análisis
sin estar perfectamente definidas como por ejemplo Big-Da- DOFA, que se plantea sobre los eslabones de la cadena de
ta e Internet de las Cosas. Para poder organizar la termino- valor del ecosistema. En el capítulo 4 se hace un análisis de
logía y tener elementos comparables, este trabajo adoptó las tendencias tecnológicas tanto mundiales como naciona-
la taxonomía propuesta por la asociación profesional más les, un análisis de necesidades y oportunidades del país así
importante en el campo de la informática y las ciencias de la como de capacidades y niveles de madurez de los actores
computación, la Association for Computer Machinery - ACM, asociados con los eslabones de I+D+i del ecosistema. En el
con las ventajas y limitaciones que esta pueda tener. A lo lar- capítulo 5 se plantean las líneas orientadoras del plan (prio-
go de todo el proceso de análisis se realizaron operaciones rizadas y clasificadas en investigación, innovación, transfe-
de normalización en las que términos y campos imprecisos rencia tecnológica y el desarrollo tecnológico), que reflejan el
o de muy alto nivel se llevaron a la terminología de ACM. resultado de los análisis del capítulo anterior. En el capítulo 6
se presenta el Plan Estratégico, su misión, su visión, su fun-
El segundo aspecto del análisis cubrió las políticas y linea- damento estratégico, las 21 estrategias con sus respectivas
mientos gubernamentales dirigidos a la resolución de los acciones estratégicas y los 10 programas de I+D+i incluidos.
principales problemas del país y el aprovechamiento de Por último, en el capítulo 7, se presenta el esquema de go-
oportunidades, los cuales se encuentran plasmados en el bierno del plan, que se debe mantener actualizado y debe
Plan Nacional de Desarrollo vigente y en diversos estudios reaccionar a las oportunidades y a los retos que vayan apa-
elaborados por actores del ecosistema TIC. Finalmente se reciendo tanto a nivel nacional como internacional.
analizaron las brechas existentes, dadas las capacidades del
ecosistema, para aprovechar las oportunidades de investi-
gación e innovación que plantean las tendencias tecnológi-
cas y atacar los problemas que aquejan a nuestro país, y se
seleccionó un conjunto de líneas como prioritarias. Esto no
quiere decir que el país deba ignorar el resto de líneas, sino
que en las líneas identificadas se pueden esperar resultados
más rápidamente y con mayor impacto ya sea porque hay
capacidades que apoyen esas áreas o porque en el país hay
una demanda urgente de resultados.
10
2
Capítulo
Estructura del Ecosistema
Nacional TIC
2. Estructura del ecosistema nacional TIC
2. 1 Cadena de valor del ecosistema nacional TIC
2.1.1 Visión global
2.1.2 Catálogo de eslabones
2.1.3. Modelo de un eslabón misional
2.1.2. Talento humano para la cadena de valor
2.2 Dimensiones y actores del ecosistema TIC
2.3 Monitoreo e indicadores
Capitulo 2 Estructura del ecosistema nacional TIC
2. Estructura del ecosistema nacional TIC

Este capítulo introduce la estructura del Ecosistema Nacional TIC. La sección 2.1 presenta el Ecosistema desde el punto de
vista de su cadena de valor e identifica los diferentes eslabones en los que puede descomponerse esta cadena. La sección
2.2 introduce los principales actores del Ecosistema y presenta una descomposición en dimensiones que será utilizada du-
rante el resto del documento. Finalmente la sección 2.3 se ocupa de la problemática del monitoreo del ecosistema, identifica
las fuentes de información existentes para medir su estado actual y propone un modelo de indicadores que cubra todas las
preocupaciones importantes para los actores del ecosistema.
2.1 Cadena de valor del ecosistema nacional TIC

Un elemento fundamental para poder analizar un ecosis- 2.1.1 Visión global
tema y plantear una estrategia de evolución es definir con
claridad los actores que participan y el mapa de producción La cadena de valor del ecosistema nacional TIC muestra
de valor. La cadena de valor es una estructura dividida en la manera en que se integran las cadenas de valor de los
eslabones, unos misionales y otros de soporte, cada uno distintos actores que participan. La cadena de valor que se
propone para el ecosistema está dividida en 8 eslabones, 5
con un objetivo bien definido, que explica la manera en que
misionales y 3 de soporte, tal como se muestra en la figura
los distintos actores participan en el logro de unos objetivos
2.1.a. Los eslabones misionales son los encargados de al-
comunes. Un actor del ecosistema puede participar en más canzar los objetivos del ecosistema, definidos a través de
de un eslabón, desarrollando distintos tipos de tareas y pro- una visión, mientras los eslabones de soporte tienen la res-
duciendo valor hacia los demás en forma de productos (en ponsabilidad de proveer el talento humano, orientar al eco-
el sentido más amplio del término) o servicios. El valor se sistema y facilitar su adecuado funcionamiento.
interpreta de manera diferente en cada eslabón, y se refiere
a algo que le sirve a los demás eslabones para cumplir con
su propio objetivo.
13
soporte
8. Relaciones externas del ecosistema
7. Monitoreo y gobierno del ecosistema

Figura 2.1.a
Cadena de valor 6. Talento humano TIC para el ecosistema
del ecosistema
nacional TIC
5. Uso,
1. Investigación 2. Desarrollo e 3. Transferencia 4. Desarrollo de explotación y
en TIC innovación en TIC tecnológica TIC soluciones TIC gestión de las
TIC
ciclo inicial ciclo final
Los eslabones misionales están divididos en dos ciclos (ini- El flujo de valor, tanto interno como externo, produce en algu-
cial y final), como aparece en la figura 2.1.a., en los cuales el nos casos un beneficio económico, dependiendo del tipo de
valor fluye de izquierda a derecha. producto y servicio que un actor provea. El término mercado
se refiere al conjunto de actores internos (mercado interno)
Todos los eslabones mantienen una permanente interacción y externos (mercado externo) dispuestos a pagar por un pro-
con actores externos y, a través de esta relación, fluye tam- ducto o servicio. El flujo de valor del ecosistema se resume
bién valor desde y hacia el ecosistema. en la figura 2.1.b.
Flujo interno de valor
Figura 2.1.b 5. Uso,

Flujo de valor 1. Investigación 2. Desarrollo e 3. Transferencia 4. Desarrollo de explotación y
interno y externo del en TIC innovación en TIC tecnológica TIC soluciones TIC gestión de las
TIC
Actores externos
14
2.1.2 Visión global

En esta sección se presenta la ficha técnica de cada uno de los eslabones de la cadena de valor del ecosistema nacional
TIC. Solo se detalla un nivel, pero el planteamiento permite posteriores refinamientos de la jerarquía. De cada eslabón se
presenta su objetivo global, los sub-eslabones que lo componen, una explicación de la manera como produce valor, los prin-
cipales actores involucrados y los puntos de vista del ecosistema con los que está relacionado, los cuales se introducen en
la sección 2.2 de este documento.
Investigación en TIC
Objetivo:
1.1 Investigación básica TIC • Crear nuevo conocimiento en TIC (como objeto de estudio) y con TIC
(como habilitador y medio), teniendo como marco de referencia el co-
1.2 Investigación aplicada TIC nocimiento ya existente a nivel mundial.
1. Investigación TIC
• La investigación la realizan los grupos de investigación del país, bajo el
1.3 Desarrollo experimental liderazgo de talento TIC con formación doctoral.
TIC • El valor se produce mediante la elaboración de productos de investiga-
Tabla 2.1 ción, de acuerdo con la clasificación de Colciencias.
Investigación en TIC
Dimensiones:
Actores principales:
Investigación
Instituciones de educación superior, centros de investigación
Referentes internacionales
Desarrollo e innovación en TIC
Objetivo:
• Crear valor a partir de la aplicación de nuevo conocimiento TIC y/o de la apli-
2.1 Aplicación nuevo conocimiento
cación novedosa (en cualquier campo del saber) de tecnologías TIC que es-
TIC
tén en fase de maduración. Aunque la innovación es algo que se encuentra
en todos los eslabones de la cadena de valor, este eslabón se concentra en
2. Desarrollo e 2.2 Aplicación nuevas tecnologías
ayudar a introducir en el ecosistema el nuevo conocimiento TIC y las nuevas
innovación en TIC TIC
tecnologías TIC, en las que se vean oportunidades para los distintos actores
del ecosistema.
2.3 Desarrollo de productos innova-
• El valor se produce mediante la construcción de productos novedosos basa-
dores
dos en TIC, la formalización de nuevos procesos TIC o la difusión de los co-
Tabla 2.2 nocimientos y habilidades necesarios para el uso de nuevas tecnologías TIC.
Desarrollo e inno-
vación en TIC Actores principales:
Dimensiones:
Instituciones de educación superior, centros de investigación,
Investigación
incubadoras de empresas, aceleradoras, parques tecnológi-
cos, empresas TIC, empresas de otro sectores
15
Transferencia tecnológica en TIC
Objetivo:
• Llevar valor al ecosistema facilitando el uso y apropiación de nuevas
tecnologías TIC, que ya han logrado su madurez a nivel mundial. Una
3. Transferencia tecnología es madura cuando existen productos comerciales sólidos
tecnológica en TIC que la soportan.
• El valor se produce mediante la apropiación y transferencia de cono-
cimiento, construcción de prototipos, creación de reportes y de reco-
Tabla 2.3 mendaciones, entre otros.
Transferencia
tecnológica en TIC Actores principales: Dimensiones:
Instituciones de educación superior, centros de investigación, centros Formación
de desarrollo tecnológico, centros de formación tecnológica, empre- Empresas y agrupaciones TIC
sas proveedoras de tecnología Referentes internacionales
Desarrollo de soluciones TIC
4.1 Creación de contenidos Objetivo:

• Crear valor a través de la construcción de soluciones usando
4.2 Desarrollo de aplicaciones las TIC. Estas soluciones incluyen la creación de contenidos, el
desarrollo de aplicaciones y el desarrollo de infraestructura TIC
4.3 Desarrollo de infraestructura (hardware y software).
4. Desarrollo de soluciones TIC
Objetivo:
• Crear valor a través de la prestación de servicios TIC, para la
4.4 Servicios TIC para soluciones
construcción de soluciones TIC. Esto incluye, entre otras, las
TIC
actividades de análisis, especificación, diseño, planeación y ase-
soría.
4.5 Herramientas TIC
• Crear valor mediante la construcción o adaptación de herra-
Tabla 2.4 mientas TIC.
Desarrollo de
soluciones TIC Dimensiones:
Actores principales:
Empresas y agrupaciones TIC
Instituciones de educación superior, centros de investigación, incubadoras
Entidades del estado
de empresas, aceleradoras, parques tecnológicos, empresas TIC
Sectores y empresas
16
Uso, explotación y gestión de las TIC
Objetivo:
5.1 Comercialización de • Permitir y asegurar el adecuado aprovechamiento y explotación econó-
las TIC mica de las soluciones TIC existentes. Esto incluye todas las activida-
des de comercialización de productos y servicios TIC, hacia mercados
5.2 Uso adecuado de internos y externos, lo mismo que las actividades de entrega de valor y
las TIC servicios de soporte.
5. Uso, explotación y gestión • Asegurar el uso adecuado de las soluciones TIC por parte de las perso-
de las TIC nas y organizaciones.
Objetivo:
5.3 Gobierno y gestión de • Crear valor mediante la administración adecuada de los componentes
las TIC TIC (hardware y software), incluyendo las actividades de gestión de ser-
vicios y gobierno.
Objetivo:
• Crear valor mediante la puesta a disposición del ecosistema de la in-
5.4 Infraestructura TIC
fraestructura TIC necesaria para soportar los productos y servicios que
Tabla 2.5 se ofrecen.
Uso, explotación y Dimensiones:
gestión de las TIC Actores principales: Empresas y agrupaciones TIC
Empresas TIC, empresas, instituciones del estado Entidades del estado
Sectores y empresas
Talento humano TIC para el ecosistema
6.1 Formación primaria y

secundaria Objetivo:
• Crear y mantener actualizado el talento humano que necesita el
6.2 Talento técnico y tecnológico
ecosistema.
6. Talento humano TIC para el TIC
• Permitir que las personas dedicadas a las TIC puedan tener una
ecosistema 6.3 Talento profesional TIC evolución adecuada de sus habilidades y conocimientos, para
facilitar su desempeño profesional con buenas condiciones sa-
6.4 Talento profesional avanzado lariales y su progreso.
TIC • El talento TIC se crea usando seis eslabones de nivel 2, que van
desde la formación básica en los colegios, hasta la formación
6.5 Talento en investigación TIC
avanzada de investigadores.
Tabla 2.6 6.6 Ciudadanos digitales
Talento humano TIC
para el ecosistema Actores principales:
Dimensiones:
Instituciones de educación superior, colegios, centros de formación técnica
Formación
y tecnológica, empresas TIC, empresas proveedoras de tecnología, redes y
asociaciones (REDIS, etc.)
17
Monitoreo y gobierno del ecosistema
Objetivo:
7.1 Monitoreo del
• Observar, evaluar, reglamentar, financiar, coordinar y guiar en general el
ecosistema
ecosistema TIC.
• Este eslabón se divide en cuatro eslabones de nivel 2, que hacen refe-
7.2 Marcos de referencia y
7. Monitoreo y gobierno del rencia al monitoreo de la actividad del ecosistema (observar, medir, in-
reglamentación
ecosistema terpretar y difundir), a la definición de marcos de referencia que guíen a
los actores y de reglamentaciones que definan su manera de actuar, a
7.3 Incetivos y fomento
los incentivos que deben introducirse al ecosistema para que funcione
mejor y, finalmente, al manejo que se debe dar a las asociaciones de
7.4 Asociaciones, gremios,
actores, con el propósito de facilitar la colaboración entre ellos y contar
grupos
además con interlocutores representativos.
Tabla 2.7
Monitoreo y Actores principales: Dimensiones:
gobierno del Instituciones del estado (MINTIC, Colciencias, Observatorios, Mi- Empresas y agrupaciones TIC
ecosistema nisterio de Educación, Ministerio de Industria y Comercio, etc), or- Entidades del estado
ganizaciones privadas (Fedesoft, CCIT, ACIS, etc.) Referentes internacionales
Relaciones externas del ecosistema
Objetivo:
8.1 Normatividad para • Manejar las relaciones externas del ecosistema con el país y con el resto
sector TIC del mundo. Para esto se cuenta con tres eslabones de nivel 2: el primero
8. Relaciones externas del busca que la normatividad nacional e internacional sea favorable para
ecosistema 8.2 Imagen del sector TIC el ecosistema TIC, la segunda tiene como objetivo asegurarse de que
el país reconoce en las TIC el valor y las oportunidades que representan
8.3 Uso extensivo de las y, la tercera, busca que las TIC se utilicen de manera adecuada como
TIC habilitador de soluciones en todos los sectores y como aceleradores de
la operación.
Tabla 2.8
Relaciones externas
del ecosistema Actores principales: Dimensiones:
Instituciones del estado (MINTIC, Colciencias, Ministerio de Edu- Empresas y agrupaciones TIC
cación, etc.), organizaciones privadas (Fedesoft, CCIT, ACIS, etc.) Entidades del estado
18
2.1.3 Modelo de un eslabón misional

Cada uno de los eslabones misionales de la cadena de valor tiene un objetivo bien definido, y es responsable de producir
valor al ecosistema incorporando elementos (productos) de los eslabones anteriores o del exterior y transformándolos o
creando elementos nuevos (productos) de mayor valor. Los actores que participan en el eslabón desarrollan distintas tareas
que permiten esta transformación. Los productos que se obtienen son de diferente tipo en cada uno de los eslabones. En la
figura 2.1.c se muestra el modelo de creación de valor de un eslabón misional.
Externo
7. Monitoreo y gobierno del Ecosistema
ecosistema
Lineas Incentivos &
orientadoras habilitadores
Productos i+1
Figura 2.1.c Eslabon i Eslabon i+ 1
Modelo de flujo de Productos i
valor entre
eslabones Actores
Habilidades
Capacidad
Madurez
Talento Recursos
humano directos
Para llevar a cabo sus tareas los actores requieren ciertas Una de las habilidades importantes de un eslabón es la de
habilidades (capabilities) que son las destrezas necesarias detectar, estudiar e incorporar los productos (internos o ex-
para desarrollarlas. Las habilidades las implementan los ac- ternos) que son útiles para cumplir con su objetivo. Esto im-
tores del ecosistema, que utilizan para esto personas y re- plica una actividad permanente de monitoreo y evaluación.
cursos. Una habilidad tiene una capacidad (capacity) que se
refiere al volumen y calidad de los actores, al talento humano La madurez de una habilidad incluye todos aquellos facto-
con que cuentan, a los recursos dedicados a implementar la res que aseguran una adecuada relación esfuerzo-resulta-
habilidad y a los distintos modelos que utilizan (de negocio, do. Por ejemplo, organización, experiencia, disponibilidad de
operativos, de logística, financieros etc.). infraestructura y recursos, masa crítica de talento humano,
19
sostenibilidad, adaptabilidad, relacionamiento y reconoci- referencia, reglamentación, etc.) y de habilitadores (cambios

miento interno y externo, asociatividad, ventajas competiti- en la normativa, ayudas a la asociatividad, etc.) que buscan
vas, bilingüismo, procesos bien definidos y repetibles, ges- lograr un ecosistema eficiente y focalizado (ver figura 2.1.c).
tión con indicadores de resultados, entre otros.
2.1.4. Talento humano para la cadena de
Los recursos directos hacen referencia a los elementos ne-
valor
cesarios para implementar una habilidad, incluyendo infraes-
tructura, recursos financieros, software especializado, etc.
Para el adecuado funcionamiento y evolución del ecosiste-
ma, es necesario contar con un flujo permanente de nuevo
Debido al alto grado de independencia de los actores del
talento humano, con distintos perfiles profesionales y nive-
ecosistema, no existe un control directo sobre ellos sino solo
les de formación. Es importante que las personas dedicadas
un control indirecto sobre su funcionamiento y logros. Para
a las TIC tengan una carrera profesional que pueda evolu-
esto, desde el eslabón de “Monitoreo y gobierno del ecosiste-
cionar al ritmo de los cambios tecnológicos y que el eco-
ma” se producen una líneas orientadoras que definen el norte
sistema los integre y sea capaz de reconocer su trabajo por
global del ecosistema y un conjunto de incentivos (financie-
medio de condiciones salariales adecuadas.
ros, fiscales, de apoyo, etc.), de direccionadores (marcos de
Eslabón Talento TIC Otros talentos
• Doctores TIC • Doctores en otros dominios

• Maestros TIC • Otros profesionales
1. Investigación TIC • Investigadores en formación
• Jóvenes investigadores
• Doctores TIC • Doctores en otros dominios

• Maestros TIC • Otros profesionales
2. Desarrollo e innovación en TIC • Especialistas TIC
• Ingenieros TIC
• Doctores TIC • Otros profesionales

• Maestros TIC
3. Transferencia tecnológica en TIC • Especialistas TIC
• Ingenieros TIC
20
Eslabón Talento TIC Otros talentos
4. Desarrollo de soluciones TIC • Doctores TIC • Diseñadores

• Maestros TIC • Otros ingenieros
• Especialistas TIC
• Ingenieros TIC
• Técnicos TIC
• Tecnólogos TIC
5. Uso, explotación y gestión de las TIC • Maestros TIC • Otros profesionales
• Especialistas TIC • Otros ingenieros
• Ingenieros TIC • Ciudadanos digitales
• Técnicos TIC
• Tecnólogos TIC
Tabla 2.9
Talento humano
para la cadena de
6. Talento humano TIC para el ecosistema • Doctores TIC • Otros profesionales
valor • Maestros TIC
• Especialistas TIC
• Ingenieros TIC
• Técnicos TIC
• Tecnólogos TIC
2.2 Dimensiones y actores del ecosistema TIC

La cadena de valor permite entender la forma en la que el El ecosistema TIC puede dividirse entonces en 6 dimensio-
valor se crea y fluye entre los diferentes actores del ecosis- nes principales que agrupan actores que tienen roles y obje-
tema de forma que se entregue a la sociedad el valor que tivos similares. Además, estas 6 dimensiones tienen fuertes
esta requiere (en forma de empleo, riqueza, bienestar, etc.). relaciones entre ellas, de tal forma que el éxito de los actores
Sin embargo, la estructura de la cadena de valor no es un re- dentro de una dimensión depende fuertemente de actores
flejo de la estructura del ecosistema: por ejemplo, hay acto- tanto en esa misma dimensión como en las otras dimensio-
res que participan en más de un eslabón. Resulta entonces nes. Las 6 dimensiones con sus objetivos principales y tipos
conveniente estudiar el ecosistema también desde el punto de actores principales son las siguientes:
de vista de su estructura siguiendo las divisiones naturales.
21
Dimensión de Formación. En esta dimensión aparecen todos últimos eslabones, su objetivo principal debería estar
dos los actores relacionados con la formación del Talento en el eslabón de Investigación. Por otra parte, los Centros
Humano en TIC (incluyendo la formación de investigadores). de Investigación y especialmente los Centros de Desarrollo
Dentro de estos actores los principales son las Instituciones Tecnológico deberían participar más en el segundo y tercer
de Educación Superior (IES) que ofrecen programas forma- eslabón y ayudar así a que el nuevo conocimiento llegue a la
les en todos los niveles (técnico, tecnológico, profesional, sociedad y las empresas en forma de productos innovado-
maestría, especialización, y doctorado) y los estudiantes res que puedan ser explotados.
mismos que tras recibir sus títulos pasan a enriquecer la di-
mensión de investigación y la dimensión de las empresas Dimensión de Empresas TIC. Esta es la dimensión en la que
TIC. El objetivo principal de los actores de esta dimensión es aparecen las empresas dedicadas a la producción y comer-
entonces formar el talento que requiere el ecosistema. Con cialización de productos y servicios TIC. Algo que debe ser
respecto a la cadena de valor, los actores dedicados a for- claro es que en esta dimensión aparecen únicamente las
mación participan principalmente en el eslabón de Talento empresas que declaran de forma oficial que sus actividades
Humano y producen el talento requerido por todos los otros están centradas en TIC. Por lo tanto se excluyen a empresas
eslabones. que utilizan TIC como soporte a sus negocios o que incluso
desarrollan sus propias soluciones TIC (por ejemplo bancos,
Dimensión de Investigación. Esta es la dimensión que agru- aseguradoras, universidades, etc.). El principal motivo para
pa a los actores relacionados principalmente con la produc- dejar a estas empresas por fuera es que resulta práctica-
ción de nuevo conocimiento. En Colombia estos actores se mente imposible conseguir información para entender su
agrupan en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, y comportamiento con respecto a la producción de valor TIC.
los principales de ellos son los Grupos de Investigación, que
están asociados a Instituciones de Educación o a Centros de Dentro de la cadena de valor, las empresas TIC aparecen
Investigación, y los Investigadores. Es posible que algunos principalmente en los eslabones que están dentro del ciclo
de estos actores también realicen actividades dirigidas a la final (Desarrollo de Soluciones TIC y Uso, explotación y ges-
creación de innovaciones y al desarrollo tecnológico, pero el tión de las TIC), aunque también hay algunas (pocas) empre-
principal objetivo debe ser la investigación entendida como sas que participan en Desarrollo e Innovación en TIC y en el
la generación de nuevo conocimiento tanto fundamental de Transferencia Tecnológica en TIC.
como aplicado.
Dimensión de Asociatividad. Dentro de esta dimensión apa-
Desde el punto de vista de la cadena de valor, los actores recen actores de diferentes tipos cuyo objetivo es potenciar
que pertenecen a la dimensión de investigación participan las actividades de los otros actores a través de estrategias
principalmente en el eslabón de Investigación en TIC, aun- de asociación,. Estos actores incluyen agremiaciones, aso-
que también pueden participar en el de Desarrollo e Inno- ciaciones, clústers, cámaras de comercio, parques tecnoló-
vación en TIC y en el de Transferencia Tecnológica en TIC. gicos, incubadoras y aceleradoras. En la cadena de valor el
Aunque recientemente los grupos de investigación están rol de las asociaciones está repartido en varios puntos. Por
realizando cada vez más actividades relacionadas con estos ejemplo, las agremiaciones están relacionadas con el talento
22
humano y velan por fortalecerlo. Por otro lado, los parques lombianos tienen una influencia importante dentro del eco-
tecnológicos apoyan tanto el ciclo final de la cadena, como sistema. Dentro de esos los más importantes son las multi-
el desarrollo de innovaciones y la transferencia tecnológica. nacionales que producen tecnología con impacto global, las
universidades y centros de investigación líderes en el mun-
Dimensión del Estado. El estado tiene evidentemente un rol do, y ACM e IEEE que son las agremiaciones profesionales
central para el funcionamiento del ecosistema puesto que a más importantes en el mundo para el área TIC.
través de incentivos y leyes es capaz de regular, influenciar
y transformar a todos los otros actores. Sin embargo, no to- El impacto de los referentes internacionales se puede ver
das entidades del estado tienen el mismo nivel de influencia sobre toda la cadena de valor. Por ejemplo, para el eslabón
sobre el Ecosistema TIC. Las más relevantes son el Minis- de formación las agremiaciones profesionales entregan una
terio de Tecnologías de la Información y las Comunicacio- serie de recomendaciones sobre la estructura de los currícu-
nes, el Ministerio de Educación Nacional, y Colciencias, y su los incluyendo taxonomías completas de habilidades y co-
influencia en la cadena de valor se da desde el eslabón de nocimientos. En el eslabón de Uso, Explotación y Gestión de
Monitoreo y gobierno hacia todos los otros eslabones. las TIC los referentes internacionales también son de suma
importancia, puesto que muchas veces la comercialización
Dimensión de Referentes Internacionales. Finalmente en que hacen las empresas TIC de nuestro ecosistema es de
esta dimensión se agrupan actores que aunque no son co- productos que vienen de multinacionales.

Como se vio en las secciones anteriores, el Ecosistema TIC línea de tiempo completa y poder apreciar con precisión el
está compuesto por un conjunto de actores con caracterís- impacto de la implementación de algunas políticas públicas.
ticas y objetivos muy diferentes, que están regulados y que Por otro lado, el monitoreo está siendo realizado por entida-
deben responder a diversos grupos de interés. Esto hace des que trabajan independientemente y que se concentran
que sea muy difícil monitorear efectivamente el ecosistema únicamente en los temas que son de su interés. Aunque esto
para poder identificar oportunamente problemas incipientes no es necesariamente malo, hace falta que estos indicado-
u oportunidades de mejoramiento. res se integren para que se pueda apreciar correctamente el
flujo de valor que hay entre todos los actores del ecosistema
Actualmente el monitoreo del ecosistema es irregular, des- y se pueda medir el impacto de las decisiones importantes.
conectado y parcial. Por una parte, hay sólo unos pocos ac- A manera de ejemplo, en este momento sería difícil estudiar
tores que hacen monitoreo permanente de los aspectos que la relación entre un descenso en la tasa de deserción de los
les interesan, pero para la mayoría de los temas el monitoreo estudiantes TIC, la mejora en los niveles de formación de los
se hace a través de proyectos que levantan información pun- profesores de las IES, y el incremento en la calidad del talen-
tual en un momento específico. Esto hace difícil tener una to humano percibida por sus empleadores.
23

Los motivos por los cuales esta integración es difícil son tan- un sistema en línea pero tiene el problema de que suele tener
to de forma como de fondo. Por una parte, la recolección y información desactualizada y sólo se actualiza en fechas cer-
publicación de información no se hace de forma estanda- canas a las re-clasificaciones de grupos.
rizada y esto hace muy complicado relacionar información
proveniente de diferentes fuentes. Por otro lado, las defini- Colciencias – ScienTI: este es el sistema de información
ciones sobre las que se basan las métricas y la estructura que tiene Colciencias para registrar toda la información so-
misma de la información varían dependiendo de quién reali- bre grupos de investigación, investigadores y productos. Es
ce la medición. El caso más claro es la definición misma del un sistema en línea pero tiene el problema de que suele tener
alcance de las tecnologías TIC: dependiendo de la institución información desactualizada y sólo se actualiza en fechas cer-
que haga la medición pueden estar o no incluidos aspectos canas a las re-clasificaciones de grupos.
como telecomunicaciones y electrónica. Afortunadamente
estos problemas están empezando a ser solucionados a tra- Colciencias – SIGP: es el sistema de información que tiene
vés del uso de la plataforma para publicación de datos abier- Colciencias para la administración de proyectos y convoca-
tos del estado (Open Data) y la adopción de metodologías torias. Es un sistema en línea que tiene una gran cantidad de
de medición bien estructuradas que incluyen fichas técnicas información de utilidad para hacer monitoreo, pero normal-
precisas para todos los indicadores. A partir de este primer mente se utiliza únicamente para realizar trámites relaciona-
paso se hace posible empezar la discusión para establecer dos con las convocatorias y la gestión de los proyectos.
definiciones claras que sean de utilidad para todos los que
hacen el monitoreo y deben tomar decisiones. Colciencias – Publindex: es el índice de publicaciones ma-
nejado por Colciencias. La granularidad llega sólo hasta el ni-
Las siguientes son las principales fuentes de información vel de las revistas y no de los artículos y tiene el problema de
que existen actualmente para conocer el estado del eco- que tiene “competencia” directa en índices internacionales.
sistema. Debe notarse que no todas estas fuentes tienen la
misma naturaleza: mientras que algunas se basan en siste- Scopus e ISI/Thompson Reuters: estos son índices de revis-
mas de información que se actualizan con una cierta perio- tas y conferencias que en principio sirven para diferenciar las
dicidad, otras son documentos que una vez publicados no “buenas” publicaciones de las que son menos importantes o
vuelven a ser actualizados. tienen menor impacto. Además de tener la información de
las revistas organizadas por impacto, cuartiles y temáticas,
Colciencias – ScienTI: este es el sistema de información Scopus también tiene información sobre los artículos publi-
que tiene Colciencias para registrar toda la información so- cados en cada una de ellas. Más aún, la información sobre
bre grupos de investigación, investigadores y productos. Es los artículos que está disponible en Scopus es mucho más
24
completa que la que está disponible en el sistema Scienti; gramas: por ejemplo, no tiene información sobre estudian-
sólo le faltan algunos detalles locales como los grupos de tes, calidad, deserción, etc.
investigación asociados a cada publicación. Sin embargo,
Scopus tiene el problema de que el acceso es restringido y MEN – Observatorio Laboral: este es el sistema de informa-
costoso, por lo cual sólo instituciones que puedan pagar por ción de Ministerio de Educación Nacional que fue construido
este acceso pueden aprovechar su información. especialmente para los aspirantes que desean ingresar a un
programa de educación superior. Este sistema tiene infor-
Colciencias – Becas: además de los sistemas anteriormen- mación relativa a los programas que incluye entre otros sa-
te mencionados, Colciencias tiene información sobre be- larios, empleabilidad, número de graduados, e indicadores
carios de sus convocatorias, las cuales están dirigidas a la de deserción. Dentro de todas las fuentes disponibles, este
formación de investigadores. Esta información no está dis- es el sistema de información que ofrece los mecanismos de
ponible para consulta del público en general. consulta más poderosos puesto que se basa en una bodega
de datos real y ofrece una interfaz de consulta avanzada, in-
Colfuturo – Becas: como administrador de los recursos teractiva y flexible.
de varias de las convocatorias de Colciencias y en general
como gestor de las relaciones con estudiantes, Colfuturo Registro Nacional de Derechos de Autor: es administra-
debe tener información bastante completa sobre los beca- do por la Dirección Nacional de Derechos de Autor y es el
rios y los programas que estén cursando. Esta información lugar donde se hace el registro de la producción de obras
no está disponible para consulta del público en general. literarias, musicales, audiovisuales y artísticas, entre otros.
Este registro es de importancia para el ecosistema TIC por-
ICETEX: al igual que Colfuturo, ICETEX también tiene una que también cubre los productos basados en software y los
parte de la información sobre becarios que se hayan bene- pone a la par de obras literarias. Esto es clave para entender
ficiado de sus créditos. Esta información no está disponible el funcionamiento del ecosistema por dos motivos. Por una
para consulta del público en general. parte, el registro de derechos de autor protege la propiedad
intelectual del autor del software pero sólo a nivel de forma.
MinTIC – Talento Digital: al igual que Colfuturo e ICETEX, el Esto quiere decir que las ideas detrás del software no están
ministerio hace también administración de las becas Talen- protegidas y por lo tanto aspectos innovadores podrían ser
to Digital, por lo cual debería tener la información relativa a reimplementados por otras empresas. Por el otro lado, el re-
esas becas. Esta información no está disponible para con- gistro sólo busca proteger la innovación a nivel de forma (de
sulta del público en general. ahí la similitud con las obras literarias). Esto quiere decir que
no es competencia de la Dirección Nacional de Derechos de
MEN – SNIES: este es el sistema de información del Minis- Autor pronunciarse sobre el nivel de innovación de una pieza
terio de Educación Nacional sobre los programas de edu- de software que se registre ante ellos.
cación superior. Sin embargo, la información disponible se
limita a aspectos prácticos puntuales sobre los programas SIPI – Sistema de Propiedad Intelectual: por su parte, la
y no tiene información sobre la gestión y entrega de los pro- Superintendencia de Industria y Comercio tiene un nuevo
25
sistema llamado SIPI – Sistema de Propiedad Intelectual que útil, presentándola no sólo a través de documentos y tablas,
sirve para hacer el registro de todo tipo de activos de propie- sino también a través de herramientas que permitan el ac-
dad intelectual. Dentro de estos, los más relevantes para el ceso a los datos fuente y la realización de consultas ad hoc.
sector son las patentes: aunque en Colombia la ley no permi-
te patentar software, recientemente ha hecho posible permi- Observatorio TI – MinTIC / Fedesoft: de manera paralela,
te patentar innovaciones basadas en software. A diferencia la iniciativa FITI del MinTIC ha estado construyendo de la
de cuando se hace el registro de productos ante la Dirección mano de Fedesoft un observatorio centrado específicamen-
Nacional de Derechos de Autor, cuando se hace el registro te en la industria del software. Este observatorio ha produci-
de una patente (o un secreto industrial o similares) lo que se do ya algunos documentos (Estudio de Caracterización de la
está buscando es proteger la innovación y no la forma. Industria TI, Estudio de caracterización ocupacional del sec-
tor de Teleinformática, Software y TI en Colombia, Estudio
OCyT – Líneas base de Indicadores TIC y TI: Recientemen- de Salarios) en los que una parte muy importante de la infor-
te, el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología esta- mación ha sido recogida por Fedesoft a través de encuestas
bleció una alianza con la iniciativa de I+D+i del MinTIC para a sus afiliados.
construir líneas base de indicadores para el sector TIC y para
el sector TI, que cubran un espectro amplio de la realidad del DANE: dentro de sus funciones habituales el DANE recoge
ecosistema. Dentro de los objetivos de este proyecto no está información sobre todo tipo de empresas en el país, pero
el levantamiento de datos primarios, sino la consolidación además realizan periódicamente estudios sectoriales. Un
de información existente en fuentes especializadas. Única- ejemplo es la “Encuesta de Desarrollo e Innovación tecno-
mente para algunos aspectos, como la inversión en I+D+i, se lógica, para manufactura y servicios” que recolecta infor-
realizaron encuestas para levantar información que no exis- mación periódicamente sobre el sector TIC. El problema con
tía de ninguna otra forma. esta información es que es de muy alto nivel y no se reco-
lecta teniendo en cuenta las necesidades específicas del
Estas líneas base constituyen un primer paso para el esta- sector, sino las necesidades de recolección de información
blecimiento de un sistema de monitoreo sólido: por una par- del DANE que son mucho más generales. Los resultados de
te, definen claramente el alcance de lo que se quiere medir las encuestas se publican en documentos de presentan los
a través de fichas técnicas de indicadores bien definidos, y resultados y análisis mas no los datos fuente.
por otra parte identifican valores iniciales contra los cuales
pueden empezar a compararse los cambios y la evolución DIAN: al igual que el DANE, la DIAN también recoge infor-
en el ecosistema. El reto ahora para el observatorio es conti- mación sobre las empresas TIC a muy alto nivel. Por ejem-
nuar la realización de mediciones periódicas para mantener plo, la DIAN tiene información sobre ventas, exportaciones y
los indicadores actualizados. Además deben asegurar que la actividades basadas en los códigos CIIU que describen las
recolección de información se haga siempre de la misma for- actividades de las empresas. Desafortunadamente estos
ma para que se puedan estudiar la evolución del ecosistema. códigos son de muy alto nivel y no permiten diferenciar con
Además, el observatorio tiene el reto de hacer que la infor- claridad la multitud de actividades diferentes que realizan
mación que hace parte de las líneas base sea mucho más las empresas TIC. Otro problema adicional es que la entrega
26
de información por parte de la DIAN es complicada y lenta este sentido, mientras que la DIAN clasifica las actividades
debido a la sensibilidad de la información que manejan y los de forma muy gruesa, entidades como Fedesoft que entien-
requisitos de confidencialidad que deben respetar. den realmente el sector hacen una clasificación muchísimo
más detallada de las actividades que realizan las empresas.
Cámaras de Comercio: finalmente las cámaras de comercio
recogen también información sobre sus afiliados y en algunos Finalmente hay un problema con las fuentes de información
casos (como en la Cámara de Comercio de Bogotá) hacen pe- y es que hay aspectos del ecosistema para los cuales no se
riódicamente estudios sectoriales que incluyen el sector TIC. cuentan con datos. Esto hace que cuando es imprescindible
Como se puede ver, las fuentes de información que podrían conocer uno de estos datos para tomar una decisión se tie-
utilizarse para monitorear el ecosistema son muy variadas, nen que realizar proyectos específicos de recolección.
tienen diferentes intereses y niveles de madurez, y tienen Algunos ejemplos de información faltante son:
problemas varias naturalezas. El primer problema es senci- • Inversión en I+D+i en las empresas (recogida a través de
llamente que hay demasiadas fuentes y no hay todavía bue- encuestas)
nos agrupadores que consoliden la información de forma • Información sobre profesores en IES (sólo la tienen las
más o menos permanente. Los observatorios TIC y TI van IES)
en esa dirección, pero todavía les hace falta establecer me- • Información sobre procesos de actualización de currícu-
canismos que permitan recolectar, organizar, y consultar la los (sólo lo tienen los programas)
información de manera fácil para que los esfuerzos requeri- • Información sobre impacto de productos de nuevo cono-
dos no sean demasiado altos. cimiento (está en Scopus para los artículos TOP, pero no
existe para otros productos)
Un segundo problema es que no todas las fuentes se pueden • Información de salarios (lo tienen las empresas)
consultar actualmente con facilidad: mientras que en algunos
casos cualquier ciudadano puede consultar la información en Teniendo en cuenta todas estas dificultades, pero también
línea, en otros es necesario utilizar mecanismos administrati- todo lo que se ha avanzado en la estructuración de un mo-
vos para poder obtener la información. Se requiere entonces delo conceptual del sector que permita su monitoreo, el res-
que las entidades abran sus datos y que se establezcan me- to de la sección presenta un modelo de indicadores para el
canismos poderosos y abiertos para poder acceder a la in- sector. Estos indicadores representan la síntesis de los in-
formación y permitir así que todos los tomadores de decisio- dicadores disponibles en todas las fuentes de información
nes tengan acceso a información actualizada y de calidad. mencionadas anteriormente (más de 200 indicadores) y fue-
La iniciativa de datos abiertos del estado debería contribuir a ron agrupados y organizados de acuerdo a su cercanía para
solucionar esta problemática. llegar a un número más fácil de controlar (26 indicadores).
Sólo se dejaron por fuera indicadores que fueran muy subje-
El siguiente problema es, como se había mencionado, la falta tivos y que sólo se pudieran construir a partir de encuestas.
de estandarización en las definiciones: por ejemplo la defini- Todos los otros indicadores disponibles en las fuentes con-
ción del alcance del sector es un problema, así como la clasi- sultadas se ven reflejados en uno o varios de los indicadores
ficación de las actividades que realizan las empresas TIC. En que se presentan a continuación.
27
Para cada uno se presenta una tabla con la siguiente infor- Por ejemplo, el indicador de Investigadores puede estu-
mación: diarse descomponiéndolo entre las fuentes de financia-
• Un identificador para el indicador ción, el área de trabajo y la localización geográfica de los
• Un nombre genérico y amplio que explica lo que mide el investigadores.
indicador
• Una descripción del indicador donde se detalla la inten- Finalmente cabe aclarar que la descripción de estos indica-
ción del indicador dores está incompleta en un punto clave: no define con cla-
• Las posibles fuentes de información para alimentar el ridad el alcance de cada uno y en particular no resuelve las
indicador ambigüedades que existen en la definición del sector. Esta
• Un conjunto de dimensiones que permiten descomponer es una tarea de concertación que debe realizarse entre el
el indicador para estudiarlo de una forma más detallada. MinTIC, Colciencias y Fedesoft.
ID P001
NOMBRE Investigadores
Este indicador mide la cantidad de investigadores TIC activos en el país quienes se encuen-
tran afiliados a programas de formación de pregrado, maestría y doctorado, o a empresas
DESCRIPCIÓN donde se desarrollan proyectos de investigación. Este indicador permite conocer los in-
vestigadores de acuerdo al tipo de financiación, al tipo de afiliación, al área sobre la cual se
desempeñan, a las publicaciones realizadas y a sus características demográficas.
FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias – ScienTI, Scopus

Becas
Financiación Convocatoria Colciencias
Recurso Empresariales
Tabla 2.10
Programa de Formación
Indicador Afiliación
Investigadores Empresa
DIMENSIONES
Investigadores Área
Publicaciones
Proporción
Sexo
Distribución Territorial
Rango de Edad
28
ID P002
NOMBRE Grupos de Investigación
Este indicador mide la cantidad de grupos de investigación que desarrollan actividades

asociadas. Los grupos se miden de acuerdo a la institución a la cual se encuentran afiliados,
DESCRIPCIÓN
a sus publicaciones, a la clasificación OCyT, al área a la cual pertenecen, a la clasificación
de Colciencias, al sexo del investigador líder y a entidad territorial a la cual pertenece.
FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias - ScienTI
Institución
Tabla 2.11 Publicaciones
Indicador
Grupos de
Clasificación OCyT
investigación DIMENSIONES Área
Grupos de Investigación
Clasificación Colciencias
Sexo Investigador Líder
Entidad Territorial
Proporción
ID P003
NOMBRE Proyectos de Investigación
Este indicador mide la cantidad de proyectos de investigación en TIC aprobados por Col-
ciencias. Los proyectos se clasifican de acuerdo a la entidad que los desarrolla, y a su
DESCRIPCIÓN
distribución territorial. El indicador también considera la proporción de proyectos en TIC
respecto al total de proyectos aprobados.
Tabla 2.12
Indicador FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias - SIGP
Proyectos de
investigación Distribución Territorial
DIMENSIONES
Proyectos de Investigación Proporción
Entidad
29
ID P004
NOMBRE Producción Bibliográfica
El indicador mide la producción bibliográfica de los grupos de investigación TIC. Las pro-
ducciones se clasifican de acuerdo a la institución a la cual se asocian, el grupo de inves-
DESCRIPCIÓN
tigación, el tipo de producción, el índice e impacto, las colaboraciones en su realización y
las citaciones.
Tabla 2.13
Indicador
Producción FUENTES DE INFORMACIÓN Scopus, Thompson Reuters
Bibliográfica
Institución
Grupo de Investigación
Tipo
DIMENSIONES Producción Bibliográfica
Índice e impacto
Colaboración
Citaciones
ID P006
NOMBRE Revistas Indexadas
El indicador mide las revistas TI indexadas en Publindex. Su clasificación se realiza de

DESCRIPCIÓN acuerdo a la categoría de la revista, el área y los índices internacionales en las que se en-
Tabla 2.14 cuentra indexada.
Indicador
Revistas indexadas FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias - Publindex
Categoría
DIMENSIONES
Revistas Indexadas Área
Índices Internacionales
30
ID P007
NOMBRE Financiamiento de la Formación
Este indicador mide el apoyo financiero brindado a programas de formación en TIC. Estos
DESCRIPCIÓN apoyos se clasifican de acuerdo a su distribución territorial, institución oferente, número de
beneficiarios, programa, área y el tipo de beneficio (beca o crédito).
Tabla 2.15
Indicador
FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias, Colfuturo, ICETEX, Mintic, MEN
Financiamiento de
la Formación Distribución Territorial
Beneficiarios
Institución Oferente
Financiamiento de la Programa
DIMENSIONES
Formación
Área
Beca
Tipo
Crédito
ID P008
NOMBRE Propiedad Intelectual
Este indicador mide los títulos de propiedad intelectual en TI registrados. El indicador toma
DESCRIPCIÓN en cuenta la distribución territorial, el tipo de título y la institución a la cual se encuentra
asociada.
Tabla 2.16
Indicador Registro Nacional de Derechos de Autor, Encuesta de Desarrollo e Innovación
FUENTES DE INFORMACIÓN
Propiedad Tecnológica
intelectual
Propiedad Industrial
Derechos de Autor
DIMENSIONES Título Patente
Propiedad Intelectual
Registro de Software
(Certificado)
Universidad
Institución
Empresa
31
ID P009
NOMBRE Inversión I+D+i

Este indicador mide el monto invertido en proyectos TIC. Los montos se clasifican de acuer-
DESCRIPCIÓN do a la distribución territorial, la fuente, el monto, la institución a la cual es otorgado y el
sector asociado.
Fuente
DIMENSIONES Inversión I+D+i Monto
Institución
Sector
Colciencias – SIGP, Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica, Encuesta de gasto
Tabla 2.17 FUENTES DE INFORMACIÓN
de I+D del OCyT
Indicador
Inversión I+D+i Distribución Territorial
Fuente
DIMENSIONES Inversión I+D+i Monto
Institución
Sector
ID P010
NOMBRE Programas de Formación
Este indicador mide los programas de formación TIC de acuerdo a su nivel, distribución te-
DESCRIPCIÓN rritorial, calidad, modalidad y el carácter de la institución en el cual se encuentra. Así mismo,
se contempla la proporción de los programas en relación a toda la oferta.
FUENTES DE INFORMACIÓN MEN -- SNIES
32
Técnico
Tecnológico
Pregrado
Nivel
Maestría
Especialización
Doctorado
DIMENSIONES Programas de Formación
Tabla 2.18 Distribución Territorial
Indicador Calidad
Programas de
formación Proporción
Público
Carácter Institución
Privada
Modalidad
ID P011
NOMBRE Empresas TIC
Este indicador mide las empresas en el sector TIC. Las empresas se clasifican de acuerdo
DESCRIPCIÓN a su tamaño, la actividad que desempeñan y la calidad (asociada a sus certificaciones y
modelos de calidad).
Estudio de Caracterización de la Industria TI Observatorio TI.
FUENTES DE INFORMACIÓN Encuesta de Desarrollo e Innovación tecnológica, para manufactura y servicios, realizada
por el DANE.
Microempresa
Tabla 2.19
Indicador Pequeña
Tamaño
Empresas TIC Mediana
Grande
DIMENSIONES Empresas TIC
Actividad
Tiempo Existencia
Certificaciones
Calidad
Modelo de Calidad
33
ID P012
NOMBRE Talento Humano TIC
Este indicador mide los empleados en empresas del sector TIC. Estos se clasifican de
acuerdo a la actividad que desempeñan, el tipo de contrato que tienen, el método de se-
DESCRIPCIÓN
lección por el cual fueron contratados, el cargo que desempeña, el salario que reciben y el
déficit proyectado.
Encuesta de Desarrollo e Innovación tecnológica, para manufactura y servicios, realiza-

da por el DANE
Tabla 2.20
Indicador Actividad
Talento humano TIC Tipo Contrato
Método Selección
DIMENSIONES Talento Humano TIC Sector
Cargo
Salario
Deficit
ID P013
NOMBRE Calidad TIC
Este indicador mide la calidad del sector TIC a través del número de certificaciones pre-
sentes. Estas se clasifican de acuerdo al tipo de certificación, el tamaño de la empresa a la
DESCRIPCIÓN
Tabla 2.21 cual se encuentran asociadas, la cantidad de empleados que la poseen, la vigencia de la
Indicador certificación y su distribución territorial.
Calidad TIC
FUENTES DE INFORMACIÓN Estudio de caracterización de la industria TI
Tipo
Tamaño Empresa
DIMENSIONES Certificaciones Talento Humano
Vigencia
34
ID P014
NOMBRE Estudiantes Matriculados
Este indicador mide los estudiantes matriculados en programas de formación en TI. Los
estudiantes se clasifican de acuerdo al nivel del programa, el tipo de IES, el área OCDE y
DESCRIPCIÓN
características demográficas. También se considera la proporción con los estudiantes ma-
triculados de otras carreras.
FUENTES DE INFORMACIÓN MEN – SNIES

Tabla 2.22
Área OCDE
Indicador
Estudiantes Tipo IES
matriculados Proporción
Técnico
DIMENSIONES Estudiantes Matriculados Tecnológico
Pregrado
Programa
Maestría
Especialización
Doctorado
Sexo
ID P015
NOMBRE Egresados TIC
Este indicador mide los estudiantes graduados de programas de formación en TIC. Los
egresados se clasifican de acuerdo al nivel del programa, el carácter de la institución, la
DESCRIPCIÓN
calidad del programa y aspectos demográficos. Se toma en cuenta también la proporción
de egresados respecto a otras disciplinas.
FUENTES DE INFORMACIÓN MEN – Observatorio Laboral
35
Tabla 2.23
Técnico
Indicador Tecnológico
Egresados TIC Pregrado
Programa
Maestría
Especialización
DIMENSIONES Egresados TIC Doctorado
Sexo
Carácter Institución
Calidad
Proporción
ID P016
NOMBRE Ventas TI
Este indicador mide las ventas del sector TIC con el fin de caracterizar el sector. Las ventas
DESCRIPCIÓN se miden de acuerdo al producto, la línea de negocio, su participación en el PIB y las expor-
Tabla 2.24 taciones e importaciones.
Indicador
Ventas TI FUENTES DE INFORMACIÓN Estudio de Caracterización de la Industria TI Observatorio TI, DIAN
Producto
Línea de Negocio
DIMENSIONES Ventas TI PIB
Exportaciones
Importaciones
ID P017
NOMBRE Estructura Financiera Empresas TI
Este indicador caracteriza la estructura financiera de las empresas TI al medir distintas ra-
DESCRIPCIÓN
zones que permiten describirla.
36
FUENTES DE INFORMACIÓN Estudio de Caracterización Observatorio TI, DANE, DIAN, Cámaras de Comercio
Capital de Trabajo
Razón Corriente
Rotación de Cartera
Margen Bruto
DIMENSIONES Estructura Financiera Empresas TI Margen Operacional
Tabla 2.25
Indicador ROE
Estructura Razón Endeudamiento
financiera
Productividad
empresasTI
Utilidad
ID P018
NOMBRE Beneficios Tributarios
Este indicador mide los beneficios tributarios percibidos debido a la ejecución de activi-
dades conducentes a la innovación en TIC. Los beneficios se clasifican de acuerdo a su
DESCRIPCIÓN distribución territorial, el número de beneficiarios, las solicitudes realizadas, los estatutos
legales asociados y la institución que percibe el beneficio. El indicador también considera
la cantidad de beneficios asociados a TI con respecto al total de beneficios.
FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias, Mintic

Tabla 2.26 Tipo
Indicador
Beneficios
Beneficiarios
tributarios DIMENSIONES Beneficios Tributarios Normatividad
Solicitudes
Institución
Proporción
37
ID P019
NOMBRE Remuneración Salarial
Este indicador mide la remuneración salarial en el sector TIC teniendo en cuenta el nivel
DESCRIPCIÓN educativo de los empleados, la distribución territorial, la disciplina y la relación con otros
sectores.
Tabla 2.27
FUENTES DE INFORMACIÓN Estudio Ocupacional Observatorio TI, 2015
Indicador Sector
Remuneración
salarial Nivel Educativo
DIMENSIONES Remuneración Salarial
Disciplina
ID P020
NOMBRE Deserción
Este indicador busca medir el nivel de deserción en los programas de formación en TIC.
DESCRIPCIÓN La deserción se mide de acuerdo al nivel del programa, el tipo de IES y las características
demográficas.
FUENTES DE INFORMACIÓN MEN -- SNIES

Tabla 2.28
Indicador Técnico
Deserción Tecnológico
Pregrado
Programa
Maestría
DIMENSIONES Deserción Especialización
Doctorado
Sexo
Tipo IES
38
ID P021
NOMBRE Innovación
Este indicador mide el nivel de innovación el sector TIC teniendo en cuenta las actividades
desempeñadas por las distintas empresas e instituciones. La innovación se mide de acuer-
DESCRIPCIÓN
do al número de instituciones y colaboradores, las actividades que desempeñan y el tipo
de innovación que desarrollan.
Tabla 2.29 Encuesta de Desarrollo e Innovación tecnológica, para manufactura y servicios, realiza-
Indicador FUENTES DE INFORMACIÓN
da por el DANE
Innovación
Actividad
Tipo
DIMENSIONES Innovación
Institución
Colaboradores
ID P022
NOMBRE Innovadores
Este indicador mide la cantidad de empleados involucrados en actividades de innovación

DESCRIPCIÓN en sus empresas. El indicador toma en cuenta aspectos demográficos, la proporción res-
pecto a otros trabajadores, y el sector en el que se encuentran.
Encuesta de Desarrollo e Innovación tecnológica, para manufactura y servicios, realiza-

da por el DANE
Tabla 2.30 Nivel de Formación
Indicador
Innovadores
Área de Formación
Proporción
DIMENSIONES Innovadores
Cargo
Empresa
Genero
39
ID P023
NOMBRE Percepción sector TIC
El indicador mide la percepción de las empresas respecto al sector TI en distintos aspectos

DESCRIPCIÓN
como lo es la innovación, las fuentes de información, la situación económica, las barreras
DANE, Encuesta Estudio de caracterización ocupacional del sector de Teleinformática,

Tabla 2.31 Software y TI en Colombia, 2015
Indicador Importancia Innovación
Percepción sector
TIC Importancia Fuentes de Información
DIMENSIONES Percepción
Situación Económica
Barreras
ID P024
NOMBRE Acceso a Fuentes de Información
Este indicador mide la cantidad de empresa que acceden a fuentes de información para
DESCRIPCIÓN
Tabla 2.32 realizar actividades de innovación.
Indicador
Acceso a fuentes de Encuesta de Desarrollo e Innovación tecnológica, para manufactura y servicios, realiza-
información da por el DANE
Institución
DIMENSIONES Acceso a Información
Proporción
40
ID P025
NOMBRE Mercado TI
Este indicador mide la situación del mercado TI teniendo en cuenta su nivel de especializa-
DESCRIPCIÓN
ción, el gasto que realizan otros sectores en el mercado y la piratería
Tabla 2.33
Indicador Estudio de caracterización ocupacional del sector de Teleinformática, Software y TI en
Mercado TI FUENTES DE INFORMACIÓN
Colombia, 2015
Nivel Especialización
DIMENSIONES Mercado TI Gasto Sectorial
Piratería
ID P026
NOMBRE Recursos TIC
Este indicador mide los recursos TIC con los que se cuenta en el sector y las características
DESCRIPCIÓN
relacionadas como lo son el costo y la cantidad de recursos, así como su uso.
Estudio de caracterización ocupacional del sector de Teleinformática, Software y TI en

Colombia, 2015
Tabla 2.34
Indicador
Asistencia Técnica
Recursos TIC Servidores
DIMENSIONES Recursos TIC Transacciones
Data Centers
Costo
41
42
3
Capítulo
Situación actual del
Ecosistema TIC
3. Situación actual del Ecosistema TIC
3.1 Empresas TIC
3.2 Formación
3.4 Entidades del estado
3.5 Referentes internacionales
3.6 Asociaciones y gremios
3.7 Análisis Sobre la Cadena de Valor
Capitulo 3 Situación actual del Ecosistema TIC
3. Situación actual del Ecosistema TIC

Como se ha visto en los capítulos anteriores, el Ecosistema obtenida a partir de fuentes oficiales y organismos de con-
TIC está compuesto por una gran cantidad de actores que, trol (con los problemas de calidad que estos pueden tener),
aunque tienen cada uno sus propios intereses, necesitan de y en otros casos se encuentra información obtenida a través
los otros para lograr ser exitosos. Las relaciones entre los de encuestas, la cual es necesariamente parcial e imprecisa,
diferentes actores son bastante complejas y por tanto cual- aunque eso no significa que no pueda ser útil y relevante.
quier esfuerzo por fortalecer o transformar a alguno de ellos, Finalmente, hay otras fuentes que son menos estructuradas
tendrá consecuencias positivas o negativas en los otros ac- porque no reportan indicadores sino información general so-
tores. Por otra parte, la construcción de un plan para trans- bre proyectos, tendencias, y necesidades, entre otros.
formar y fortalecer el sector TIC tiene que partir de la base
de la situación actual de cada uno de los actores. Además, para cada una de las dimensiones, se presenta una
estructura conceptual que identifica los elementos principa-
En este capítulo se estudian entonces los diferentes elemen- les de cada una y sus relaciones. Los elementos conceptua-
tos que hacen parte del Ecosistema Nacional de TIC, repor- les que aparecen en estos modelos, así como las relaciones
tando su situación actual, sus relaciones, sus problemas más entre ellos, son entonces los elementos que son interesantes
evidentes y las oportunidades que tienen. La información para observar cuando se quiera estudiar el estado del ecosis-
reportada en este capítulo proviene de tres tipos de fuentes tema o el impacto de alguna acción. Más aún, los indicadores
principales. En primer lugar, están fuentes oficiales que son presentados en las secciones anteriores son consistentes
dueños de la información y que son las fuentes más confia- con estos modelos conceptuales. Sin embargo, aunque estas
bles sin tener que ir a los actores mismos. Ejemplos de este estructuras conceptuales son un reflejo de la realidad, des-
tipo de fuentes son Colciencias con sus sistema Scienti y el afortunadamente no están aún representadas por completo
Ministerio de Educación Nacional con su sistema SPADIES. en los sistemas de información, lo cual hace difícil la recolec-
El segundo tipo de fuentes son documentos e informes ela- ción de información para conocer el estado del ecosistema, la
borados por diferentes actores del Ecosistema en el cual se preparación de indicadores y en general todas las labores de
reportan los resultados de ejercicios de medición. Entre estos observación. A manera de ejemplo, en la dimensión de forma-
se encuentran documentos preparados por el Observatorio ción los profesores son un elemento conceptualmente impor-
Colombiano para la Ciencia y la Tecnología, el Observatorio tante, así como su nivel de formación y los programas con los
TIC del Ministerio, y Fedesoft. En estas fuentes, hay además que está asociado. Sin embargo, obtener esta información
diferentes tipos de información: en algunos casos se en- es prácticamente imposible puesto que no existe en ningún
cuentra información oficial u obtenida de primera mano, en sistema de información centralizado, público, o fácil de con-
otros casos se encuentra información estadística completa sultar. Estos modelos conceptuales deberían servir entonces
45
también como punto de discusión para la creación o actua- rentes actores que hacen parte del Sistema Nacional de
lización de sistemas de información que pueda utilizar el Ciencia y Tecnología, y se profundizará en los grupos de
ministerio TIC, Fedesoft o los observatorios existentes para investigación, los investigadores que trabajan en el área de
medir el estado del Ecosistema. TIC y la producción de los grupos.
• Entidades del estado: normatividad, regulación y promo-
La presentación de los actores del Ecosistema estará repar- ción: Esta parte se dedica a revisar el rol que juegan dife-
tida en 6 secciones que corresponden a cada una de las di- rentes entidades del estado en la promoción, regulación y
mensiones: control del ecosistema TIC.
• Referentes internacionales: esta sección se dedica a pre-
• Empresas TIC: esta sección está dirigida a la descripción sentar los referentes internacionales más importantes del
y comprensión de las características actuales más im- sector, resaltando el rol que deben jugar.
portantes de las empresas del sector TIC en el país. • Asociaciones y gremios: esta última sección está dirigida
• Formación en TIC: dentro de esta se estudiarán las IES a la descripción de las organizaciones que existen en el
que son responsables de la formación en TIC a través de país para apoyar la creación y el fortalecimiento de las em-
programas formales, los programas disponibles en los presas TIC, así como de los profesionales en el área.
diferentes niveles y su calidad, la deserción, el número de
graduados, y la oferta de formación no formal. El capítulo concluye con un análisis global del estado del Eco-
• Investigación: Dentro de esta parte se estudiarán los dife- sistema y de su relación con la cadena de valor.
3.1 Empresas TIC

Esta sección explora la dimensión del Ecosistema TIC en la empresas del sector: no existen sistemas de información ni
cual se encuentran las empresas cuyo objetivo principal es la bases de datos especializadas donde se pueda encontrar
creación de productos y servicios TIC. Esto deja por fuera del información de alta calidad y bien estructurada sobre las
análisis entonces tanto a empresas que utilizan TIC como empresas que hacen parte del ecosistema. Por el contrario,
a empresas que, aunque producen productos TIC, lo hacen para poder reconstruir una imagen del sector es necesario
especialmente para suplir sus propias necesidades. En este consultar fuentes no especializadas (como la Dian o las cá-
último grupo se encuentran, por ejemplo, bancos, universida- maras de comercio) o realizar encuestas directamente a los
des y otras empresas que tienen equipos internos que desa- actores. Esto lleva a una situación en la cual, aunque hay
rrollan software para atender necesidades puntuales. algo de información, no se puede decir que esta sea ni com-
pleta ni de alta calidad. El Ministerio de las Tecnologías de
Un punto importante con respecto a lo que se discutirá a la Información y las Comunicaciones conoce el problema y
continuación es la baja calidad de la información sobre las en los últimos años ha realizado actividades encaminadas a
46
atacar este problema, tales como la realización de un censo ralmente, deberían construirse los elementos que permitan
para armar el Directorio de Empresas Activas de la Industria resolver el problema en el largo plazo a través de la reco-
del Software y Servicios Asociados con TI. Sin embargo, más lección permanente de información para la construcción de
que esfuerzos puntuales que resuelvan la situación tempo- indicadores y estadísticas.
Modelo conceptual para la dimensión de Empresas TIC
Inversión I+D+I
Monto
fuente
Personal
Figura 3.1.a Empresas
Nombre
Modelo conceptual Nombre
para la dimensión Cargo
Área Tipo
de Empresas TIC
Salario Ubicación
exportados ofrecidos
Productos Servicios
Nombre Nombre
Descripción Descripción
Precio Precio
47
Detalle del modelo conceptual
ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Las empresas son los negocios, compañías y organización que desarrollan actividades en el sector TIC y que
Empresas ofrecen productos o servicios asociados.
Los productos ofrecidos por las empresas TIC se asocian al resultado de la producción de la organización. Estos
Productos pueden llegar a exportarse a otros mercados.
Tabla 3.1
Detalle del modelo Servicios Los servicios en TIC son ofrecidos por empresas del sector TIC a otras empresas del sector o del mercado.
conceptual
Inversión I+D+i La inversión I+D+i es el monto destinado por las empresas a actividades de investigación, desarrollo e innovación.
El personal de las empresas está constituido por los trabajadores que desempeñan distintos cargos en las
Personal áreas que constituyen la organización.
Caracterización de las empresas TIC
Aunque conocer el número de empresas en el sector TIC que reportaron información (40%) venden menos de 294
debería ser fácil, en la práctica es difícil determinar con pre- millones de pesos anuales y tan sólo el 7% venden más de
cisión este número. En diversos estudios, las cifras reporta- 3000 millones de pesos. El pequeño tamaño de las empre-
das por el DANE, por MinTIC y por Fedesoft varían hasta en sas también se ve reflejado en el número de empleados:
un 50%. El principal motivo para esto es que la definición de más del 60% de las empresas tienen menos de 10 emplea-
qué es una empresa TIC no es absolutamente clara y depen- dos, y sólo 293 empresas tienen más de 50 empleados. Se
de de qué tan específicas sean las actividades que las em- trata entonces de un ecosistema compuesto especialmente
presas hayan declarado ante la DIAN y ante las cámaras de por pequeñas empresas con las ventajas y desventajas que
comercio. En adelante, en esta sección nos basaremos en esto acarrea.
la Censo del Directorio de Empresas Activas de la Industria
del Software y Servicios Asociados con TI de Colombia que Hallazgo: Las empresas TIC en Colombia son en su mayo-
fue realizado por MinTIC en el año 2014. De acuerdo a este ría muy pequeñas: sólo 280 empresas reportan ventas por
censo, en Colombia hay 4016 empresas activas en el sector encima de los 3000 millones anuales, y sólo 293 empresas
TIC, de las cuales el 80% se encuentran en el centro del país. tienen más de 50 empleados.
De acuerdo a sus ventas, la mayor parte de las empresas
48
TAMAÑO D E E MPRESAS P OR V ENTAS

Tamaño de empresas por ventas
Menos de
294M
10%
Entre 294M y
Figura 3.2
Tamaño de 3000M
empresas por
ventas Entre 3001M y 40%
17000M 24%
Gráfica realizada con Más de
base en el Estudio
17000M
de Caracterización
del Sector Telein-
No Responde 3%
formática, Software y
TI en Colombia 2015 4%
,Sena-Mintic-Fedesof
Constituida en 19%
el 2014
Tamaño de empresas por número de empleados

Tamaño de Empresas por Número de Empleados
Figura 3.3 Sin Información 357

Tamaño de
empresas por
# Empleados
número de Más de 200 Empleados 136

empleados
51-200 Empleados 157
Gráfica realizada con

11-50 Empleados 817
base en el Estudio
de Caracterización
del Sector Telein- Menos de 10 Empleados 2549
TI en Colombia 2015 0 500 1000 1500 2000 2500 3000
% Empresas
49
A pesar de las limitaciones relacionadas con el tamaño y el Actividades, servicios y productos

volumen de ventas, las empresas del sector le han aposta-
do a la calidad. La figura XXYY muestra el estado actual de Como se mencionaba anteriormente, no es sencillo estable-
adopción de modelos de calidad en las empresas del sector, cer cuáles son las empresas que hacen parte del sector TIC
incluyendo modelos como CMMI, ITMARK, ISO 9001, ISO hacia las cuales debería dirigir el MINTIC sus políticas. La
27001 e ITIL. De las empresas encuestadas en el censo de tabla que se encuentra a continuación muestra los códigos
MINTIC, el 56% afirmó tener implementado o estar imple- CIIU considerados por el Censo de MINTIC de 2014. En esta
mentado un modelo de calidad. Este es un indicador exce- tabla puede verse que una parte importante de las ventas
lente y posiblemente sea el resultado de las políticas del Mi- del sector (47.1%) están representadas por las ventas de
nisterio que recientemente han ofrecido diversos incentivos hardware y software. Desafortunadamente ni la información
para la adopción de modelos de calidad en las empresas. disponible, ni la granularidad de los códigos CIIU, permiten
distinguir entre estos dos aspectos.
Hallazgo: las empresas TIC, apoyadas por el Ministerio, han
hecho una apuesta decidida por la calidad medida a través Por otra parte, casi todo el resto de las ventas del sec-
de la adopción de modelos de calidad. tor está representado por servicios relacionados con la
informática incluyendo actividades de consultoría y de-
Adopción de modelos de calidad sarrollo. Estos servicios representan menos del 3% del
Adopción de Modelos de Calidad PIB nacional, lo cual puede verse como una oportunidad
puesto que hay grandes oportunidades de crecimiento.
Hallazgo: casi la mitad de las ventas del sector están relacio-

Figura 3.4
nadas con la prestación de servicios, los cuales son suscep-
Adopción de
modelos de calidad 36% IMPLEMENTADO tibles de verse beneficiados por estrategias que estimulen la
44% innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías.
EN PROCESO
Gráfica realizada con NO TIENE IMPLEMENTADO Hallazgo: los servicios tecnológicos siguen representando
base en el Estudio
un porcentaje bajo del PIB del país.
de Caracterización
del Sector Telein- 20%
TI en Colombia 2015
50
Porcentaje
Código CIIU Descripción Ventas (En Pesos)
PIB
Comercio al por menor de computadores, equipo per- $ 7.427.961.429.000,00 0,928%
4651 iférico y programas de informática
Comercio al por menor de computadores, equipos $ 2.182.914.042.000,00 0,273%
4741 periféricos, programas de informática y equipos de
telecomunicaciones en establecimientos.
Edición de programas de informática (software). La $ 65.217.027.000,00 0,008%
edición de programas informáticos comerciales: Siste-
5820 mas operativos, aplicaciones comerciales y otras apli-
caciones y juegos informáticos para todas las plata-
formas.
Actividades de desarrollo de sistemas informáticos $ 2.688.420.687.000,00 0,336%

6201 (planificación,análisis, diseño, programación, pruebas).
Actividades de consultoría informática y actividades $ 4.731.770.323.000,00 0,591%

6202 de administración de instalaciones informáticas.
Otras actividades de tecnologías de información y ac- $ 988.939.600.000,00 0,123%
tividades de servicios informáticos. Otras actividades
relacionadas con tecnologías de la información y las
actividades relacionadas con informática no clasifica-
6209 das en otras partes, tales como: La recuperación de la
Tabla 3.2 información de los ordenadores en casos de desastre
Actividades, informático, los servicios de instalación (configuración)
servicios y
de los computadores personales y los servicios de in-
productos
stalación de software o programas informáticos.
Procesamiento de datos, alojamiento (hosting) y activ- $ 1.831.890.022.000,00 0,229%
6311 idades relacionadas.
Tabla realizada con 6312 Portales Web $ 72.315.158.000,00 0,009%

base en el Estudio de Otras actividades de servicio de información n.c.p. $ 417.251.215.000,00 0,052%
Caracterización del Otras actividades de servicio de información no cla-
Sector Teleinformáti-
ca, Software y TI en
6399 sificadas en otra parte, tales como: servicios de infor-
Colombia 2015, Se- mación telefónica y servicios de búsqueda de infor-
na-Mintic-Fedesof mación a cambio de una retribución o por contrato.
Total Ventas $ 20.406.679.503.000,00 2,548%
51
Independientemente de los códigos CIIU, las actividades de las En la siguiente tabla puede apreciarse como un porcentaje
empresas del sector se pueden clasificar más en detalle utili- elevado de las empresas ofrece servicios relacionados con
zando la siguiente clasificación de servicios especializados: manejo de hardware y plataformas (data centers, Infraestruc-
tura como servicio - IAAS, cloud computing, plataformas tec-
• Manejo de centros de datos (data center) nológicas como servicio - PAAS): esto puede ser problemáti-
• Desarrollo / fábrica de software co puesto que la creciente mejora en las comunicaciones y
• Mesas de ayuda en la oferta de servicios cloud por parte de empresas multi-
• Testing de software nacionales puede hacer que la demanda de estos servicios
• Infraestructura como servicio se vaya del país.
• Consultoría e implementación
• Mantenimiento o soporte de aplicaciones Hallazgo: un porcentaje elevado de los productos y servicios
• Software como servicio ofrecidos por las empresas TIC está representado por servi-
• Plataformas tecnológicas como servicio cios relacionados con infraestructura tecnológica, los cuales
• Cloud computing se ven directamente amenazados por la competencia ex-
• Gerencia tranjera y para los cuales es complicados que las empresas
• Otros Colombianas ofrezcan valores agregados significativos.
Productos y Servicios Ofrecidos Cantidad Participación

Manejo de centros de datos (data center) 851 21,2%
Desarrollo / fábrica de software 772 19,2%
Mesas de ayuda (Otras) 477 11,9%
Testing de software 330 8,2%
Tabla 3.3
Servicios y Infraestructura como servicio 300 7,5%
productos de Consultoría e implementación 143 3,6%
empresas TIC
Mantenimiento o soporte de aplicaciones 143 3,6%
Software como servicio 116 2,9%
Tabla realizada con Otro ¿Cuál? 115 2,9%

base en el Estudio Plataformas tecnológicas como servicio 90 2,2%
de Caracterización
del Sector Telein- Cloud computing 27 0,7%
formática, Software
Gerencia 6 0,1%
y TI en Colombia
2015, Sena-Mint- (en blanco) 646 16,1%
ic-Fedesof
Total General 4016
52
A continuación, la tabla 3.4 presenta un resumen del tipo de

Servicios y Soluciones Porcentaje
soluciones y servicios ofrecidos por las empresas TIC. Como
Inteligencia de negocios 4%
puede verse, un porcentaje significativo incluye herramien-
tas empresariales y orientadas hacia la gestión empresarial Herramientas de escritorio 1%
(CRM, ERP, Gerencia, Procesos, RRHH, Producción y opera- Data Center 2%
ción, ventas). Esto puede verse como algo positivo, puesto Nómina y Recursos Humanos 4%
que en la mayoría de los casos se trata de soluciones “genéri-
Gestión de Producción y Operación 5%
cas” que podrían aplicarse a empresas en cualquier dominio.
Por otro lado, un posible problema es que algunos de estos Ventas 4%
productos estén demasiado especializados en las particula- Software para gestión y operación del nego- 9%
ridades de la legislación colombiana, haciendo que sean difí- cio
ciles de exportar. Comunicaciones 6%
Administración documental y de contenidos 4%
Otros productos y servicios interesantes son los que tienen
que ver con infraestructura, almacenamiento y seguridad, lo Administración de infraestructura 5%
cual es consistente con la oferta de servicios relacionados Infraestructura en la nube 3%
con hardware según se vio en el análisis basado en los có-
digos CIIU. La tabla 3.5 muestra los sectores a los cuales las empre-
sas TIC ofrecen sus servicios. Lo que se puede apreciar es
Servicios y Soluciones Porcentaje que hay una gran cantidad de sectores atendidos en lugar
de haber grandes concentraciones. Esto es definitivamente
CRM 3%
positivo, puesto que muestra una adecuada diversificación
Contabilidad, facturación e inventarios 8% del mercado que permite que el sector sea mucho más re-
Tabla 3.4 sistente a los problemas que puedan presentarse en otros
Gestión Gerencial 3%
Soluciones y
servicios de Herramientas de desarrollo de software 7% sectores. Por ejemplo, los problemas recientes en la indus-
empresas TIC tria petrolera probablemente han afectado, como máximo,
Desarrollo de aplicaciones móviles 3%
sólo al 8% de las empresas. La tabla también muestra que
Software de Gestión de procesos 7% las empresas TIC están apoyando a muchos sectores de la
Tabla realizada con
base en el Estudio Seguridad Informática 5% economía nacional, lo cual genera esperanzas de que estos
de Caracterización Contact center 2% cada vez más logren competir en el gran escenario mundial
del Sector Telein- gracias al uso de tecnologías de información. Finalmente es
formática, Software Comercio electrónico 4%
y TI en Colombia importante ver que, aunque el gobierno es el principal com-
2015, Sena-Mint-
Sistemas financieros 5% prador de tecnología del país, es atendido únicamente por el
ic-Fedesof Punto de venta 2% 3% de las empresas: al igual que en el caso de la minería y los
Herramientas de integración 4% hidrocarburos, esto le da resistencia al entorno en general.
53
Sectores Porcentajes
Hallazgo: la industria TIC colombiana atiende a una gran
cantidad de sectores y por tanto es más resistente a los
Gobierno 3%
problemas que puedan tener esos sectores.
Sector Financiero 3%
Seguros 1% Con respecto a la actividad exportadora, la tabla 3.6 muestra
Logística y Transporte 1% el valor en dólares de los productos y servicios exportados
en el año 2014. Acá puede verse que porcentualmente las
Comercio 5%
actividades de desarrollo y consultoría tiene una mayor rele-
Solidario 5%
vancia comparado con las ventas a nivel nacional. También
Agroindustria 6% puede verse que no hay prácticamente ninguna actividad
Salud 8% exportadora relacionada con servicios de tecnología proce-
Tabla 3.5
Sectores de Turismo 6% samiento de datos, hosting, alojamiento de sitios web y ser-
empresas TIC vicios de telefonía. Esto probablemente ocurre porque los
Construcción 4%
grandes proveedores de estos servicios están fuera de Co-
Entrenamiento 4% lombia y manejan volúmenes de ventas que les permiten te-
Inmobiliario 2% ner economías de escala fuera del alcance de las empresas
Tabla realizada con Manufactura 6% de nuestro país. Teniendo en cuenta que uno de los objetivos
base en el Estudio para el sector debería ser aumentar su volumen de exporta-
de Caracterización Hidrocarburos-Minería 8%
del Sector Telein-
ciones, probablemente no haya posibilidad de competir con
Educación 5%
formática, Software proveedores internacionales en este tipo de servicios.
y TI en Colombia Energía 6%
2015, Sena-Mint- Telecomunicaciones 9% Hallazgo: existe una actividad exportadora en crecimiento
ic-Fedesof
Servicios Públicos 8% relacionada con la consultoría en informática y el desarrollo
de sistemas de información.
Software 9%
Autopartes 1%
54
Código CIIU Actividad Económica Valor FOB %
Comercio al por menor de computadores, equipo periférico

4651 y programas de informática. 1.611.312 9,5
Comercio al por menor de computadores, equipos periféri-
4741 cos, programas de informática y equipos de telecomunica- 6.567.487 38,7
ciones en establecimientos.
Actividades de desarrollo de sistemas informáticos (planifi-
6201 cación, análisis, diseño, programación, pruebas). 3.173.145 18,7
Edición de programas de informática (software). La edición
de programas informáticos comerciales: Sistemas operati-
5820 vos, aplicaciones comerciales y otras aplicaciones y juegos 53.909 0,3
informáticos para todas las plataformas.
Actividades de consultoría informática y actividades de ad-

6202 ministración de instalaciones informáticas. 3.861.802 22,8
Otras actividades de tecnologías de información y activi-

dades de servicios informáticos. Otras actividades relacio-
nadas con tecnologías de la información y las actividades
Tabla 3.6 relacionadas con informática no clasificadas en otras par-
Valor productos y 6209 tes, tales como: La recuperación de la información de los 1.665.386 9,8
servicios ordenadores en casos de desastre informático, los servicios
exportados de instalación (configuración) de los computadores perso-
nales y los servicios de instalación de software o programas
informáticos.
Procesamiento de datos, alojamiento (hosting) y actividades

Tabla realizada con 6311 relacionadas. 0 0
base en el estudio
de caracterización
del sector telein- 6312 Portales Web 0 0
formática, software
y TI en Colombia Otras actividades de servicio de información n.c.p. Otras
2015, Sena-Mint- actividades de servicio de información no clasificadas en
ic-Fedesof 6399 otra parte, tales como: servicios de información telefónica 13.223 0,07
y servicios de búsqueda de información a cambio de una
retribución o por contrata.
TOTAL EXPORTACIONES 16.946.264
55
Con respecto a los destinos de las exportaciones, la tabla 3.7 tope de la lista. Es posible que las empresas TIC colombia-
muestra que Estados Unidos es actualmente el destino prin- nas tengan dificultad para acceder a otros países de la unión
cipal y representa aproximadamente el 25% de las ventas. europea debido a las limitaciones con el manejo del inglés
A continuación se encuentran Ecuador, posiblemente por la que presenta la industria.
cercanía geográfica; y España, el único país de Europa en el
*Tabla en Miles de Dólares
Trimestre Trimestre Trimestre

País Servicios
IV-2014 I-2015 II-2015
Servicios de Informática 16.457 16.546 10.827
Estados Unídos
Servicios de Telecomunicaciones 12.058 15.063 10.897
España
Ecuador
México
Chile
Servicios de Telecomunicaciones - - -
Tabla 3.7
Destino Servicios de Informática 4.251 2.121 2.445
exportaciones Perú
Servicios de Informática - - -
Venezuela
Tabla realizada con Servicios de Informática 20.266 15.751 14.641
base en el Estudio Otros
de Caracterización
del Sector Telein- Total Informática 66.685 49.531 47.794
formática, Software
y TI en Colombia Total Telecomunicaciones 46.421 41.923 42.365
2015, Sena-Mint-
ic-Fedesof Total General 113.106 91.454 90.159
56
I+D+i en las empresas TIC
La última parte de esta sección sobre las Empresas TIC está necesariamente incompleta, aunque permite apreciar las ge-
dedicada a observar las inversiones y actividades de inves- neralidades del comportamiento del ecosistema.
tigación, desarrollo tecnológico e innovación que realizan En primer lugar, la Tabla 3.8 muestra la cantidad de empre-
las empresas del sector TIC. Al igual que para los aspectos sas del sector TI que han realizado actividades conducentes
anteriores, mucha de la información abajo reportada ha sido a la innovación y el tipo de actividad. Aunque los números no
recolectada a través de encuestas realizadas a las empre- son completos (después de todo se basan en un censo no
sas puesto que ningún sistema de información cuenta con exhaustivo), dan una idea del bajo número de empresas que
información al respecto. Esto hace que la información sea realizan este tipo de actividades.
Número de empresas de servicios del sector TI que han realizado actividades conducentes a la innovación, según tipo
de actividad, 2010 - 2013
Tipo de Actividad 2010 2011 2012 2013
Tabla 3.8
I+D Interna 69 85 30 33
Empresas de I+D Externa 8 16 1 3
servicios del sector
TI que han real- Adquisición de maquinaria y equipo 44 54 6 10
izado actividades
conducentes a la
Tecnologías de la información y las comunicaciones 74 89 31 44
innovación Mercadeo de las innovaciones 37 53 9 8
Transferencia de tecnología 18 29 8 10
Tabla realizada con Asistencia técnica y consultoría 50 65 29 35
base en la línea
base de indicadores Ingeniería y diseño industrial 13 18 2 3
I+D+i de TI
Formación y capacitación especializada 54 69 23 33
A continuación, la tabla 3.9 muestra los montos invertidos Igualmente, las entidades del gobierno hacen inversiones
en actividades de ciencia, tecnología e innovación por parte bastante significativas (los datos completos no se encuen-
de instituciones del sector TI. En esta tabla puede verse que tran para el 2014, por lo cual los números son mucho más
los centros de investigación y desarrollo tecnológico típica- bajos que para el 2013).
mente invierten cerca del 5% de lo que invierten los privados.
57
Monto invertido en actividades de CTI por instituciones del sector TI, 2008 - 2014
Tipo de Institución 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Tabla 3.9
Monto invertido en Entidades del gobierno 0 0 0 0 8080 5615 0
actividades de CTI
por instituciones del
Centros de investigación y desarrollo tecnológico 528 1903 1584 1225 1424 2531 2588
sector TI ONG, asociaciones y agremiaciones profesionales 4 3 4 4 3 3 3
IPSFL al servicio de las empresas 40 39 38 37 36 35 34
Tabla realizada con
Empresas 96608 101100 108518 143879 36557 50012 n.d
base en la línea
base de indicadores Total 97180 103045 110144 145145 46100 58196 2625
I+D+i de TI
Por otra parte, la tabla 3.10 muestra que empresas perte- Pero además la tabla permite ver que los montos invertidos
necientes a otros sectores realizan inversiones en TI como no son constantes y que, independientemente del tamaño
vehículo para la innovación. Como es de esperarse, las em- de las empresas, los montos invertidos disminuyeron fuerte-
presas más grandes realizan inversiones mucho mayores. mente en el año 2012.
Monto invertido en TI, como actividad conducente a la innovación, por empresas de servicios de otros sectores, según
tamaño de empresa, 2008 - 2013
*Millones de pesos de 2013
Tabla 3.10 Tamaño 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Monto invertido en
Pequeña 67.619 34.260 10.388 12.081 14.105 13.411
TI por empresas
Mediana 35.144 56.155 23.723 44.790 22.949 32.888
Tabla realizada con
base en la línea Grande 679.967 451.255 513.109 644.523 249.336 486.393
base de indicadores Total 782.730 541.670 547.220 701.394 286.390 532.692
I+D+i de TI
La tablas 3.11 y 3.12 presentan otra visión de las inversiones se puede ver que los montos aprobados son muy variables
en CTI, basada en los beneficios tributarios aprobados por en el tiempo: mientras que en 2011 se aprobaron 451 millo-
Colciencias. En estas tablas puede verse en primer lugar que nes y en 2013 fueron 872 millones, en 2012 fueron 86193 mi-
las actividades de innovación están concentradas en Bogotá, llones. Esta variabilidad muestra bien sea que los esfuerzos
y que sólo en la región del Valle del Cauca ha habido en algún de innovación no son constantes o que los incentivos tribu-
momento una actividad significativa. Por otra parte también tarios que se le ofrecen a las empresas por realizar este tipo
58
de actividades no son suficientemente atractivos para que 2013 y puede verse que el número es considerablemente
tengan un impacto permanente. La figura 3.5 muestra el nú- bajo (12 solicitudes).
mero de empresas que solicitaron beneficios tributarios en
Monto total aprobado para beneficios tributarios en proyectos relacionados con TI, según entidades territoriales,
2008 – 2014
Entidad Territorial 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Antioquia 0 0 0 39 155 0 859
Tabla 3.11 Atlántico 0 0 0 0 4.118 0 0
Monto total para
proyectos TI Bogotá D.C 12 1.989 3.000 388 73.510 0 5.761
Cundinamarca 0 285 0 0 0 872 0
Tabla realizada con

Santander 0 0 0 24 0 0 0
base en la línea Valle del Cauca 0 0 0 0 8.410 0 0
base de indicadores
I+D+i de TI Total 12 2274 3000 451 86193 872 6620
Monto total aprobado para beneficios tributarios enproyectos relacionados con TI, según tipo de beneficio, 2008 - 2014
Tipo de Beneficio Tributario 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tabla 3.12
Monto total para Deducción por inversión 0 297 3.000 388 86.185 0 6.620
proyectos TI según
beneficio Deducción por donación 0 1.978 0 0 0 872 0
Tabla realizada con Exención de IVA 12 0 0 62 8 0 0
base en la línea
Total 12 2275 3000 450 86193 872 6620
base de indicadores
I+D+i de TI
59
Número de empresas del sector TINúmero de empresas

que solicitaron del sector beneficios
y obtuvieron TI que solicitaron
tributariosy por inversiones en desarrollo
obtuvieron beneficios tributarios por inversiones en desarrollo cien9fico
científico y tecnológico, 2013
y tecnológico, 2013
14
12
12
Figura 3.5
Adopción de 10
modelos de calidad
8
6
Gráfica realizada
con base en la línea 4
base de indicadores
I+D+i de TI 2 1
0
Solicitados Otorgados
La tabla 3.13 muestra un reflejo de la situación anterior basa- considerando el número de actores dentro del ecosistema.
da en el número de patentes presentadas y concedidas entre Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que muchas de estas
2008 y 2014. Independientemente de las dificultades para ob- patentes, aunque registradas por actores del ecosistema, pue-
tener patentes en el sector TIC, el número es bastante bajo den estar relacionadas con campos de aplicación como Salud.
Número de patentes de TI presentadas y concedidas, según tipo de patente, 2008-2014
Tipo de Patente Patentes de Invención Patente de Modelo de Utilidad Total

Presentadas 87 5 92
2008
Concedidas 6 3 9
Presentadas 59 13 72
2009
Concedidas 7 3 10
Tabla 3.13
Número de patentes Presentadas 89 11 100
de TI presentadas y 2010
concedidas Concedidas 10 1 11
2011
Concedidas 19 5 24
60
Tipo de Patente Patentes de Invención Patente de Modelo de Utilidad Total

2012
Concedidas 59 8 67
Tabla realizada con
base en la línea Presentadas 128 16 144
base de indicadores 2013
Concedidas 110 13 123
I+D+i de TI
2014
Concedidas 69 8 77
A continuación, la figura 3.6 muestra los actores del Sistema empresas realizan actividades de innovación. Por otro lado,
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación con los cuales puede verse que los Centros de Investigación, Centros de
se relacionan las empresas TIC para realizar actividades de Desarrollo Tecnológico, Parques Tecnológicos, y Centros
innovación. Independientemente del número en valor abso- Regionales de Productividad, entre otros, tienen un nivel de
luto, lo que se puede ver es que el SENA, Colciencias y las actividad bajísimo y con bajo impacto desde el punto de vista
Universidades son los principales actores con
Número de los cualesdlas
empresas de lasdel
e servicios empresas
sector TI TIC.
que se
relacionan con otros actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
Número de empresas de servicios del(SNCTI)
e Innovación sector pTI que
ara se relacionan
la realización con otrosconducentes
de ac?vidades actores dela Sistema
la Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SNCTI) para la realización de actividades
innovación del 2012-‐2013 conducentes a la innovación del 2012-2013
PROEXPORT 10
Consultores de innovación 13
Agremiaciones sectoriales 11
Comisiones Regionales de Competitividad 4
Consejos Departamentales de Ciencia y 1
Figura 3.6 Centros Regionales de Productividad 1
Empresas TI Parques Tecnológicos 2
relacionadas con Incubadores de Empresas de Base 2
otros actores Centros de Investigación 0
Centro de Desarrollo Tecnológico 2
Universidades 11
Gráfica realizada Ministerios 9
con base en la línea Dirección Nacional de Derechos de Autor 6
base de indicadores Superintendecia de Industria y Comercio 1
I+D+i de TI
ICONTEC 9
SENA 19
COLCIENCIAS 15
0 5 10 15 20
61
Finalmente la Tabla 3.14 presenta los resultados de la encuesta hecha a las empresas sobre los obstáculos para el desarrollo
e innovación. En esta tabla puede verse que la falta o escases de importancia y los servicios limitados en el entorno (finan-
ciamiento, cooperación, certificación, etc) son considerados como los principales problemas por parte de las empresas.
Número de empresas de servicios del sector TI que consideran importantes los obstáculos para el desarrollo e intro-
ducción de sus innovaciones, según tipo de obstáculo y grado de importanciaa, 2008 - 2013
2008-2009 2010-2011 2012-2013

Tabla 3.14 Tipo de Obstáculo
Número de Grado de Número de Grado de Número de Grado de
Número de
empresas TI Empresas Importancia Empresas Importancia Empresas Importancia
que consideran Falta o escasez de información 116 1,42 200 2,26 71 1,05
importantes los
obstáculos para sus Riesgos del mercado 108 1,22 185 2,11 65 0,96
innovaciones
Servicios limitados en el entorno (finan-
Tabla realizada con ciamiento, cooperación, certificación, 104 1,42 181 2,3 65 1,15
base en la línea etc.)
base de indicadores Acceso a recursos públicos n.d n.d n.d n.d 16 0,21
I+D+i de TI
Para solicitud u obtención de benefi-
n.d n.d n.d n.d 20 0,01
cios tributarios
Para solicitud u obtención de registros
n.d n.d n.d n.d 34 0,6
de propiedad intelectual
Hallazgo: las actividades de innovación y desarrollo en las Hallazgo: los Centros de Investigación, Centros de Desarrollo
empresas TIC son bastante limitadas, los montos invertidos Tecnológico, Parques Tecnológicos, y Centros Regionales de
varían fuertemente y dependen principalmente de las relacio- Productividad tienen un impacto muy bajo en la realización de
nes con Universidades, Colciencias y con el SENA. actividades de innovación dentro de las empresas del sector TIC.
62
3.2 Formación
La formación de profesionales en TIC es una tarea enorme “El Sistema Nacional de Información de la Educación Supe-
que involucra a múltiples actores pertenecientes a múltiples rior (SNIES), es un sistema de información que ha sido crea-
entidades en diferentes sectores. Se puede decir que este do para responder a las necesidades de información de la
es un ecosistema en sí mismo puesto que hay relaciones im- educación superior en Colombia. En este sistema se recopi-
portantes entre todos los participantes y porque el éxito del la y organiza la información relevante sobre la educación su-
ecosistema mismo depende de que cada elemento cumpla perior que permite hacer planeación, monitoreo, evaluación,
satisfactoriamente con sus responsabilidades. Por ejemplo, asesoría, inspección y vigilancia del sector.
para mejorar todos los aspectos que se requieren en este
momento (aumento en el número de profesionales, mejora Este sistema como fuente de información, en relación con
en la calidad y actualización) se requerirán esfuerzos de to- las instituciones y programas académicos aprobados por el
dos los participantes, desde los colegios hasta las empresas Ministerio de Educación Nacional, consolida y suministra da-
mismas que demandan los profesionales TIC. tos, estadísticas e indicadores:
• Relevantes: Porque La información responde a las nece-
Esta sección presenta una visión del estado actual de la di- sidades del sector según los públicos objetivo.
mensión de formación dentro del ecosistema TIC. La pre- • Confiables: La información es suministrada por la fuente
sentación de esta sección se concentra únicamente en los responsable y, es consolidada y validada por el Ministe-
puntos más relevantes y problemáticos, en los cuales debe- rio de Educación Nacional.
rían hacerse intervenciones urgentemente para fortalecer al • Oportunos: La información se consolida y divulga en un
ecosistema TIC a través de la formación de un mejor talento tiempo establecido.”1
humano. No pretende ser entonces un análisis exhaustivo
puesto que esto requeriría un estudio exclusivo liderado por En este caso, a partir del SNIES se ha obtenido la información
el Ministerio de Educación Nacional. sobre los programas activos e inactivos del Núcleo Básico
de Conocimiento llamado “Ingeniería de Sistemas, telemá-
La visión del estado de la formación presentada en esta sec- tica y afines”. La información sobre cada programa incluye
ción se basa principalmente en los datos entregados por el detalles como la institución a la que pertenece y su carácter
Ministerio de Educación Nacional y especialmente los datos académico, la denominación del programa y el título otorga-
disponibles en los siguientes sistemas. do, el nivel de reconocimiento otorgado por el ministerio, la
duración del programa, y el nivel de formación. En algunos
SNIES - Sistema Nacional de Información de la Educación casos, también se cuenta con información de costos.
Superior
1 Tomado de: ¿Qué es el SNIES? http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdein-
formacion/1735/w3-article-
63
El principal problema con esta fuente de información es que la los programas en “Ingeniería de Sistemas, telemática y afi-
responsabilidad del registro recae sobre las IES mientras que el nes”. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la informa-
Ministerio cumple una labor de validación y consolidación. Por ción sobre deserción es naturalmente imprecisa dado que
este motivo, es posible que haya un sub-registro dentro de este un estudiante sólo puede ser considerado desertor con ple-
sistema, o que haya información levemente desactualizada. na certeza después de un tiempo relativamente largo.
SPADIES - Sistema para la Prevención de la Deserción en Observatorio Laboral para la Educación

las Instituciones de Educación Superior
“El Observatorio Laboral para la Educación es un sistema de
“El Sistema para la Prevención de la Deserción en las Institu- información que brinda herramientas valiosas para analizar
ciones de Educación Superior -Spadies- consolida y ordena la pertinencia de la educación a partir del seguimiento a los
información que permite hacer seguimiento a las condiciones graduados y su empleabilidad en el mercado laboral. De esta
académicas y socioeconómicas de los estudiantes que han manera, contribuye al mejoramiento de la calidad de los pro-
ingresado a la educación superior en el país. De esta manera, gramas académicos ofrecidos. […] Así las cosas, el Observa-
permite conocer el estado y evolución de la caracterización y torio Laboral para la Educación ofrece información estadísti-
del rendimiento académico de los estudiantes, lo cual es útil ca sobre el nivel de formación académica de los egresados,
para establecer los factores determinantes de la deserción, sus aportes a seguridad social y los salarios promedio de
para estimar el riesgo de deserción de cada estudiante y para enganche que reciben. Además, entrega un panorama sobre
diseñar y mejorar las acciones de apoyo a los estudiantes cuánto tiempo les toma conseguir empleo, las ciudades en
orientadas a fomentar su permanencia y graduación. las que trabajan y la demanda de egresados que tienen en el
mercado laboral una mayor o menor acogida.”23
El Spadies hace parte del Sistema Nacional de Información
de la Educación Superior ―SNIES― y puede entenderse El Observatorio Laboral ofrece dos perspectivas. Desde el
como un módulo particular de este último aplicado al segui- punto de vista de la oferta académica, integra información
miento especializado de un fenómeno de especial interés del sobre programas y sobre graduados proveniente del sistema
sector como lo es la deserción estudiantil. SNIES; además , presenta información sobre vinculación la-
boral de los egresados, la cual obtienen a partir de encuestas
El sitio web se desarrolla con el fin de poner a disposición del de seguimiento. Desde el punto de vista de la demanda, la
público la información estadística sobre la deserción y gra- información del observatorio proviene de encuestas realiza-
duación en la Educación Superior en Colombia y sobre las das a los empleadores y de estudios sectoriales. Lo anterior
condiciones académicas, socioeconómicas, institucionales significa que, aunque la información que ofrece el Observato-
e individuales que afectan la permanencia estudiantil.”12 rio Laboral es útil para tomar decisiones, no debería tomarse
En este estudio, la información contenida en el SPADIES se como absolutamente real y precisa.
ha utilizado únicamente para el análisis de la deserción de
2 Tomado de: ¿Qué es el SPADIES? http://www.mineducacion.gov.co/sistemas- 3 Tomado de: ¿Quiénes somos? http://www.graduadoscolombia.edu.co/
deinformacion/1735/w3-article-254648.html html/1732/article-143157.html
64
Modelo conceptual para la dimensión de formación en TIC
El siguiente es el modelo conceptual de la dimensión de for- que deberían ser tenidos en cuenta para entender y monito-
mación, donde pueden apreciarse los elementos principales rear la dimensión.
AcreditaciónCNA AcreditaciónPrograma RegistroCalificado

Fecha Duración Duración
Duración Fecha Fecha
acreditación acreditación
acreditación
Universidad Institución Técnica Institución Técnológica acreditaciónPrograma registroCalificado
Figura 3.7 ProgramaNacional

Modelo conceptual IES Nacional Duración Localización
programas
para la dimensión Estado
de formación en TIC Capacidad profesores Profesores
miembros NivelFormación
AsociacionesInstitucionales Experiencia
Tipo
Nombre Programa
desertores Desertor
Area de formación
Graduado SemestreAbandono
Nombre
IES Extranjero ProgramaExtranjero Nivel Vinculación
Metodología graduados Salario
Valor matrícula Cargo
estudiantes Fecha revisión Tipo Empleado
Género
Año graduación
desertoresFinanciados
Emigro
Estudiantes
Sexo
graduadosFinanciados
Estrato estudiantesFinanciados Institución Financiera
Saber11 PorcentajeFinanciado
PorcentajeCondonado
65
IES Nacional: Es una institución de educación superior que Estudiante: Es una persona que está inscrita regularmente
tiene sede dentro del territorio nacional. en algún programa dentro de alguna IES.
IES Extranjera: Es una institución de educación superior que Graduado: Es una persona que cumplió con todos los requi-
no tiene sede dentro del territorio nacional. sitos de un programa y obtuvo un diploma que lo certifica.
Universidad: Es una IES que puede ser una Universidad o una
Fundación Universitaria y tiene la capacidad de ofrecer pro- Desertor: Es una persona que abandonó sus estudios. El
gramas profesionales. principal problema con la medición de la deserción es que
Institución técnica o tecnológica: Es una IES que ofrece úni- no hay casi ningún evento que sirva para certificar que un
camente programas técnicos o tecnológicos. estudiante se convirtió en un desertor.
Asociaciones: Es una agrupación formada con un fin especí-
fico en relación a las IES y sus programas académicos y de Institución financiadora: Es una entidad que ofrece mecanis-
investigación. mos de financiación para que estudiantes puedan pagar sus
Registro Calificado: Es el reconocimiento que hace el Minis- matrículas.
terio de Educación de un programa para que pueda operar.
Acreditación Institucional: Es un reconocimiento otorgado por Oferta académica para formación en TIC
el Consejo Nacional de Acreditación – CNA a instituciones
que demuestren unos estándares sobresalientes de calidad. La oferta académica actual en el sector TIC es amplia, varia-
Acreditación de Programa: Es un reconocimiento otorgado da y cubre todos los niveles de formación. Los programas
por el Consejo Nacional de Acreditación – CNA a programas base se encuentran en los niveles técnico, tecnológico y pro-
que demuestren unos estándares sobresalientes de calidad. fesional, aunque no es considerable la oferta de programas
Programa: Es un conjunto de requisitos y un plan de estudios por ciclos propedéuticos. A nivel de postgrado hay oferta de
impartido por una IES y que al final debería llevar a la obten- especializaciones, maestrías y doctorados, aunque en estos
ción de un diploma. últimos dos niveles la oferta es bastante limitada.
Programa Nacional: Es un programa académico ofrecido por
una IES Nacional. Como puede verse en la gráfica, el número de programas
Programa Extranjero: Es un programa académico ofrecido ofrecidos es bastante elevado. Por ejemplo, en el nivel de
por una IES Extranjera. formación profesional, los programas tienen en promedio
Localización: Es la ubicación geográfica donde es ofrecido menos de 200 estudiantes inscritos, teniendo en cuenta las
un programa; para un programa a distancia o virtual, la loca- estadísticas de inscripciones y deserción que se presentan en
lización no está definida. una sección posterior. Esto probablemente tiene un efecto ne-
Profesor: En el contexto de formación, un profesor es una gativo en la calidad de la oferta, como se verá más adelante.
persona que es empleada por una IES para impartir una de-
terminada cátedra.
66
Programas
Programas ofrecidos por nivel Ofrecidos
y carácter por Nivel y Carácter Ins9tucional
institucional
400
347
350
Figura 3.8 295
Programas
Número Programas
300
ofrecidos por nivel y
carácter 250
institucional 182
200
150 108
100 76
40 50
50 25 21
11 9 5
0
Nivel
PÚBLICA PRIVADO
Hallazgo: hay un alto número de programas ofrecidos en un Sin embargo, no todo es negativo: a pesar de no aparecer en
número también muy elevado de instituciones. los rankings (que se concentran en factores que no necesa-
riamente están relacionados con la calidad de la formación),
El otro problema relacionado con la cantidad tan elevada de hay también en Colombia un conjunto de buenas universi-
programas ofrecidos es que estos programas están respal- dades que podrían liderar la transformación del entorno de
dados por un número de instituciones de educación superior formación TIC. Estas universidades cuentan con programas
también bastante elevando. Como referencia, en Alemania modernos reformados recientemente y que en muchos ca-
hay aproximadamente 220 instituciones equivalentes (uni- sos están más actualizados que los programas que se siguen
versidades y fachhochschule) y de estas hay 19 que apare- en universidades líderes del mundo. Además tienen una plan-
cen entre las mejores 300 universidades del mundo según el ta profesoral con excelente formación académica y que en
Ranking QS. En comparación, en Colombia hay más de 200 muchos casos está mejorando a través de la renovación ge-
instituciones ofreciendo programas de pregrado en TIC, pero neracional, la adopción de nuevas políticas de vinculación y el
sólo 2 de las universidades colombianas aparecen entre las requisito obligatorio de contar con un doctorado para poder
300 mejores del mundo. ser contratado. Finalmente, en el área TIC existe la ventaja de
67
que las grandes inversiones deben hacerse en talento huma- Otro aspecto muy relevante con respecto a la oferta de pro-
no y no en laboratorios o similares, por lo cual se podría decir gramas tiene que ver con la localización geográfica. Como
que algunas universidades están dándole a sus estudiantes se ve en la tabla 3.15, la oferta académica se concentra prin-
(a nivel de pregrado) una formación que no tiene nada que cipalmente en Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca. Después
envidiarle a la de las mejores universidades del mundo. de estas regiones, hay una oferta más limitada en Atlántico,
Bolívar y el Eje Cafetero, mientras que en el resto del país la
Hallazgo: en Colombia hay instituciones fuertes en el área TIC oferta es bajísima. Esta situación hace que las personas que
con programas de calidad y actualizados, acreditaciones inter- habitan en esas regiones y eventualmente están interesadas
nacionales e instituciones aliadas reconocidas a nivel mundial. en cursar un programa TIC deban desplazarse a otras ciuda-
des y, en muchos casos, desarraigarse por completo puesto
que en estas mismas ciudades consiguen trabajo con mucha
ANTIOQUIA 4 74 58 15 2 5
ARAUCA 0 0 5 0 0 0
ATLÁNTICO 5 17 21 6 4 0
BOGOTÁ D.C 20 39 80 30 12 5
BOLIVAR 2 10 27 2 1 0
BOYACA 3 21 30 5 0 0
Tabla 3.15 CALDAS 3 13 11 5 2 0
Oferta de pro-
gramas por CAQUETA 0 5 3 1 0 0
departamento CASANARE 0 4 9 3 0 0
CAUCA 3 14 15 6 2 1
CESAR 2 9 8 1 0 0
CHOCÓ 0 1 6 1 0 0
CORDOBA 2 5 28 4 0 0
CUNDINAMARCA 1 30 21 3 0 0
GUAINÍA 0 1 1 0 0 0
GUAVIARE 0 4 10 1 0 0
HUILA 0 0 2 0 0 0
LA GUAJIRA 0 11 9 3 0 0
MAGDALENA 1 6 8 9 0 0
META 0 5 13 3 0 0
NARIÑO 0 11 17 3 0 0
68
NORTE DE
1 13 28 4 0 0
SANTANDER
PUTUMAYO 2 3 9 1 0 0
QUINDIO 1 10 9 3 1 1
RISARALDA 1 2 2 0 6 0
SAN ANDRÉS Y
4 30 25 7 0 1
PROVIDENCIA
SANTANDER 0 0 0 0 0 0
SUCRE 2 4 12 4 0 0
TOLIMA 4 22 16 2 0 0
VALLE DEL CAUCA 4 37 41 4 2 1
VAUPES 0 0 0 0 0 0
VICHADA 0 2 1 0 0 0
Esta situación contrasta con la realidad tecnológica del país Cuando fue creado, el examen Saber Pro (antes ECAES) pa-
y del mundo: hoy todos los municipios de Colombia tienen recía un mecanismo para realizar esta medición, pero en su
Internet y existen mecanismos adecuados para crear pro- actual formato no podría ser utilizado como un mecanismo
gramas de formación a distancia de muy alta calidad. Sin fiable para medir la calidad de los profesionales TI. Dada
embargo, menos del 7% de los programas de formación pro- esta situación, sólo existen dos mecanismos que pueden
fesional se imparten en la modalidad a distancia o virtual. ser utilizados para estudiar, indirectamente, la calidad de los
egresados: la calidad de los programas a través de las acre-
Hallazgo: hay una oferta limitada de programas académicos ditaciones, y las encuestas realizadas a empleadores por
en varias regiones y hay una muy limitada oferta de forma- parte de gremios como Fedesoft.
ción virtual y a distancia, aunque ya existen mecanismos
tecnológicos (software e infraestructura) para llevar educa- Actualmente, sólo el 20% de los programas académicos de
ción virtual a esas regiones. nivel universitario, el 2,7% de los de nivel tecnológico, y el
3% de los programas del nivel técnico profesional tienen un
Calidad de la oferta registro de alta calidad (ver figuras XX-52 y XX-53). Esto hace
que, por lo menos en el papel, la inmensa mayoría de progra-
Actualmente no existe en Colombia un mecanismo estan- mas no tengan la calidad que sería deseable y que probable-
darizado para medir la calidad de la formación profesional. mente el país necesite.
69
Distribución de los 0pos de registro del MEN según niveles de
formación. 2015
Distribución de los tipos de registro del MEN según niveles de formación 2015
Registro Alta Calidad Registro Calificado Registro Simple Sin Información
93.40%
87.30%
Figura 3.9
Distribución de los 75.20%
tipos de registro del
MEN según niveles
de formación 2015
Fuente: Sistema
Nacional de In-
formación para la 20%
Educación Superior
SNIES, 2015 4.80% 3.90% 3.60% 6.40%
0% 2.70% 0% 2.70%
Universitario Tecnológico Técnico Profesional

Oferta de programas de pregrado de alta calidad por
Oferta de programas de pregrado de altasectores
calidad pory niveles
sectores de y fniveles
ormación, 2015 2015
de formación,
50 46
45
Figura 3.10
40
Oferta de pro- 35
gramas de pregrado 29
de alta calidad por 30
sectores y niveles
25
de formación
20 17
15
Fuente: Sistema
Nacional de Infor- 10 7
mación para la 3 3 4 4
5 1
0
OFICIAL PRIVADA UNIVERSITARIA
FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL TECNOLÓGICA UNIVERSITARIO
70
Oferta de programas de pregrado de alta calidad por sectores y niveles de
formación, 2015
Oferta de programas de pregrado de alta calidad por sectores y niveles de formación, 2015
OFICIAL PRIVADA UNIVERSITARIA

46
Figura 3.11
Oferta de pro-
gramas de pregrado 29
de alta calidad por
sectores y niveles
de formación 17
Fuente: Sistema
Nacional de In- 7
formación para la 3 4 3 4
Educación Supe-
1
rior SNIES, 2015
FORMACIÓN TÉCNICA TECNOLÓGICA UNIVERSITARIO
PROFESIONAL
Los motivos por los cuales los programas mencionados no Hallazgo: no hay información sobre los programas académi-
tienen un registro de alta calidad pueden ir desde proble- cos, ni sus procesos de revisión y actualización.
mas con los programas y profesores, hasta problemas ad-
ministrativos que no necesariamente tienen un impacto en El otro mecanismo para estudiar la calidad de la oferta de
la calidad de la formación. Sin embargo, no existe evidencia formación en TIC es a través de la realización de encuestas
que muestre que los programas académicos son revisados a empleadores. Desafortunadamente, en este aspecto los
y actualizados frecuentemente, ni tampoco existe un cen- resultados que se han encontrado tampoco son alentado-
so que permita concluir que la formación y calidad de los res. De acuerdo al estudio de Caracterización Ocupacional
profesores es la adecuada en la mayoría de los casos. Por 2015, hay serias deficiencias en conocimientos por parte del
el contrario, las estadísticas sobre los niveles de formación denominado “talento digital”: sólo en 3 de 12 áreas de co-
de los profesores en Colombia, que nos dejan entre los últi- nocimiento los empresarios le dieron en promedio una nota
mos lugares de América Latina en cuanto a porcentaje de aprobatoria a sus empleados (ver figura 3.12). Sin embargo,
profesores con doctorado, sugieren que en el sector TIC se también debe reconocerse que un porcentaje significativo
presente la misma situación. de los evaluados recibió calificaciones suficientes, adecua-
das y sobresalientes, lo cual muestra que sí hay talento dis-
Hallazgo: un pequeño porcentaje de los programas cuenta ponible (ver figura 3.14). Adicionalmente, la misma encuesta
con acreditaciones de calidad. indagó también por habilidades (ver figura 3.13) y actitudes
Hallazgo: no hay información sobre los profesores que parti- (ver figura 3.16) y encontró resultados muchísimo más posi-
cipan en los programas. tivos y alentadores.
71
Calificación numérica de los conocimientos del talento digital
por parte de los empresarios, 2015
Calificación numérica de los conocimientos del talento digital por parte de los empresarios, 2015
Calificación
Ingles 2.4
Bases de datos geográficos 2.6
Figura 3.12 Gerencia de Proyectos 2.8
Calificación
numérica de los
Organización empresarial 2.8
conocimientos del Seguridad e integridad de la información 2.8
talento digital por
parte de los
Técnicas de arquitectura de software 2.9
empresarios Técnicas de calidad de software 2.9
Tecnologías emergentes 2.9
Fuente: Estudio de
Caracterización
Prácticas empresariales 3
Ocupacional, 2015 Bases de datos y análisis de información 3.2
Redes y comunicaciones 3.3
Calificación numéricas
Bases lógicadde
e lprogramación
as habilidades de talento digital por parte de los empresarios,
3.3
2015
Calificación numérica de las habilidades de talento digital por parte de los empresarios, 2015
Calificación
Aplicación de estándares y certificaciones en programación,redes y bases de datos. 2.9

Figura 3.13
Calificación numéri- Diseño de ténicas de Arquitectura de Software 2.9
ca de las habili- Uso de tecnologías y prácticas para la integración, análisis, y presentaicón de la
3
dades de talento información
digital por parte de Orientación a resultados 3
los empresarios
Diseño y desarrollo de aplicaciones y técnicas de calidad de software 3
Trabajo en equipo 3.1
Fuente: Estudio de
Caracterización Orientación al cliente 3.1
Ocupacional, 2015
Diseño de estructuras de programación 3.2
Negociación y toma de decisiones 3.2
Resolución de conflictos 3.2
Planear, administrar y priorizar trabajo 3.2
72
por parte de los empresarios del sector, 2015(%)
Valoración de los conocimientos promedio del talento digital por parte de los empresarios del sector, 2015(%)
Bases lógica de programación 2% 15% 38% 37% 6%2%
Bases de datos y análisis de información 2% 15% 42% 33% 4%4%
Redes y comunicaciones 2% 13% 41% 36% 4%4%
Figura 3.14 Tecnologías emergentes 7% 25% 36% 26% 2%4%

Valoración de los
conocimientos Prácticas empresariales 5% 31% 40% 17% 4%3%
promedio del talento
digital por parte de
Organización empresarial 6% 31% 39% 17% 5% 2%
los empresarios del
sector
Seguridad e integridad de la información 7% 31% 32% 21% 5% 4%
Fuente: Estudio de Técnicas de calidad de software 6% 32% 33% 23% 5% 1%

Caracterización
Ocupacional, 2015 Técnicas de arquitectura de software 9% 29% 31% 23% 6% 2%
Gerencia de Proyectos 10% 32% 30% 21% 4% 3%
Bases de datos geográficos 13% 30% 36% 9% 4% 8%
Ingles (lectura y redacción) 18% 37% 33% 10% 0% 2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Muy Insuficiente Insuficiente Suficiente Adecuado Sobresaliente (en blanco)
73
Calificación numérica de las ac1tudes del talento
digital por parte de los empresarios, 2015
Calificación numérica de las actitudes del talento digital por parte de los empresarios, 2015
Calificación
3.9
3.6 3.6 3.4 3.4
Figura 3.15 3.3 3.3 3.1 3.1 2.9
Calificación numéri-
cas de las actitudes
de talento digital por
los empresarios
Fuente: Estudio de
Caracterización
Ocupacional, 2015
Hallazgo: hay una percepción, entre los empleadores, de de- los programas de formación puede tomar más tiempo que el
ficiencia en los conocimientos del talento digital. Estos inclu- tiempo en que una determinada tecnología puede estar vi-
yen conocimientos como Inglés, Gerencia de proyectos, Or- gente; por otro lado el objetivo de un programa, especialmen-
ganización empresarial, Prácticas empresariales y Técnicas te en el nivel universitario, debe estar dirigido a la formación
de calidad de software. de un profesional con las habilidades necesarias para adap-
tarse a las tendencias, tecnologías y metodologías que vayan
Hallazgo: hay una percepción, entre los empleadores, de que surgiendo durante al menos 40 años de ejercicio profesional.
hay empleados en el sector TIC que son muy talentosos y Por tanto la formación en habilidades es mucho más impor-
tienen unos conocimientos excelentes, pero en promedio la tante que la inyección de conocimientos.
opinión sobre el talento es mucho menos positiva.
Volviendo a los resultados de la encuesta presentada, lo ante-
Estos puntos pueden ser tomados entonces como evidencia rior no excusa que debería reforzarse la formación en aspectos
de problemas de calidad en la formación. Sin embargo, al ser de largo plazo, tales como conocimiento del Inglés, Gerencia
opiniones de los empleadores también deben ser analizadas de proyectos, Organización empresarial, Prácticas empresa-
con cuidado especialmente en lo que respecta a falencias en riales y Técnicas de calidad de software. La revisión general de
conocimientos actualizados. En muchas ocasiones el interés los programas debería entonces estar orientada a garantizar
de los empresarios es contratar empleados que hayan sido la adecuada formación en estos aspectos, así como en los
ya formados en las últimas tecnologías pero esto no es posi- que en este momento están siendo bien calificados.
ble en la mayoría de los casos: por un lado, la actualización de
74
Costos y financiación
Un aspecto importante para considerar relacionada con la En primer lugar, puede verse que la diferencia en los cos-
oferta tiene que ver con los costos de la formación y las tos entre las universidades privadas y oficiales es bastante
oportunidades de financiación. alta. Sin embargo, la reducida oferta oficial comparada con
la oferta privada hace que muchos interesados en seguir
En la figura 3.16 se presenta una imagen aproximada de programas TIC tengan que optar por inscribirse en el sector
los costos semestrales de programas profesionales en TIC privado. También puede verse que en el sector privado hay
tanto en el sector oficial como en el privado. Esta gráfica es una gran diferencia en los costos de los programas que tie-
aproximada puesto que la información disponible en el siste- ne acreditación de Alta Calidad: es natural que estudiar en
ma SNIES ni está actualizada ni cubre todos los programas. esas universidades sea más costoso y probablemente eso
Sin embargo, la información resulta suficiente para extraer explique por qué muchos estudiantes opten por inscribirse
información importante. en universidades de menor calidad.
Costos semestrales de programas profesionales en TIC
14,000,000
12,488,000
12,000,000 11,372,800
10,000,000
8,223,036
Figura 3.16
Costos semestrales 8,000,000
de programas
profesionales en TIC
6,000,000
5,021,194
Costo por 4,000,000

semestre en 2,840,543
programas Univer- 1,920,436
sitarios (elabo- 2,000,000 1,570,877
1,034,079 1,000,000
ración propia). 476,337
205,577 162,646
-
Oficiales con Alta Calidad Privadas con Alta Calidad Oficiales con Registro Privadas con Registro
Calificado Calificado
Máximo Mínimo Promedio
75
Finalmente, al ver el costo promedio de los semestres puede el todo el país. Aunque no están disponibles estadísticas
verse que la inversión de un estudiante para graduarse en oficiales, información recopilada directamente de algu-
una universidad privada con alta calidad es de alrededor de nas universidades en Bogotá muestra una preferencia
50 millones de pesos. Eso significa que un graduado tardaría de los beneficiarios del programa por programas de In-
aproximadamente 15 años en pagar por su educación supo- geniería de Sistemas. Adicionalmente el programa tiene
niendo que dedique 20% de su salario al pago de la deuda una característica importante y es que sólo permite la ins-
(todo esto suponiendo que el costo de la matrícula no subie- cripción de los beneficiarios a Universidades con Acredi-
ra, que su salario se mantuviera igual, y un interés moderado tación de Alta Calidad, lo cual debería contribuir en el me-
en la deuda). Esto también muestra que muy difícilmente una diano plazo a mejorar la calidad general de los graduados.
persona que tenga un trabajo de tiempo completo puede pa- • Becas de Talento Digital, ofrecidas por el MinTIC. Estas
garse estudios universitarios en una institución acreditada. becas, aunque son mucho más restringidas en número
que las de Ser Pilo Paga, son exclusivas para el sector TI.
La figura 3.17 muestra la cantidad de estudiantes admiti-
dos en programas profesionales del sector entre el 2002 y Hallazgo: La existencia de las becas de Talento Digital son
el 2013. Esta gráfica muestra que el número está descen- muestra del interés del gobierno en fortalecer el ecosistema
diendo, pero además muestra que la cantidad de estudiantes TIC a partir de la dimensión de formación.
que ingresan es bajo considerando la elevada deserción (de
la cual se hablará más adelante). Hallazgo: las fuentes de financiación, especialmente las be-
cas y créditos condonables, no son suficientes considerando
Hallazgo: el número de estudiantes que ingresan a estudiar el déficit de profesionales en TIC que tiene el país.
programas TI sigue disminuyendo.
Graduados e inserción laboral
Actualmente existen varias alternativas de financiación que
posiblemente están generando un impacto positivo en la A pesar de la disminución en los admitidos a programas de
cantidad de estudiantes inscritos pero que no han sido sufi- ingeniería de sistemas y afines, el número de graduados por
cientes para mejorar los números anteriores. Las principales año ha venido incrementándose consistentemente. Esto
entre estas alternativas son: puede verse en la figura 3.18, donde se ve que el número
• Créditos otorgados por el ICETEX, que han existido des- anual de graduados creció más del 20% entre el 2011 y el
de hace varios años pero que recientemente se han ido 2013. Las razones para este crecimiento no son claras, pero
ajustando para ser más atractivos y fáciles de acceder y pueden deberse a la combinación de varios factores:
manejar. Estos créditos aplican para todas las carreras.
• Entidades de financiación. Actualmente muchas entida- • Un descenso (lento) en los indicadores de deserción.
des ofrecen créditos de estudio con unas tasas que los • El movimiento de estudiantes entre programas que hace
hacen más atractivos que hace 5 años. que no aparezcan en las estadísticas de admitidos.
• Ser Pilo Paga el programa de Becas del MEN, en el que • El regreso de estudiantes que se consideraba que habían
participan actualmente cerca de 20.000 estudiantes en desertado.
76
Inscritos en programas de pregrado

Inscritos en Programas de Pregrado
16500 16127
15826 15913
16000
Figura 3.17 15500
Inscritos en
Matriculados
programas de 15000 14669
pregrado 14500 13994 14205
14000 13442
13500
Número anual de
13000
estudiantes admit-
idos a programas 12500
profesionales 12000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Número
Número anual de graduados (ofertaahistórica
nual de incremental)
graduados de
(oferta
pregradohistórica incremental)
universitario de Ingeniería de Sistemas y afines
TI, 2001-2013 de pregrado universitario de Ingeniería de Sistemas y afines
TI, 2001-‐2013
8000
7000 7112
Figura 3.18 6583
Inscritos en 6000 6030
5814 5869
programas de 5760 5877
5111
pregrado 5000 4739
4623 4764
4332 4596
4000
Fuente: 3000
Observatorio
Laboral para 2000
la Educación
1000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Graduados
77
Por otra parte, la figura 3.19 muestra el número acumulado de una crisis. Por otra parte, el número total de graduados
de graduados profesionales TIC entre 2001 y 2013: durante profesionales del sector está ya cerca de los 100.000 desde
todo este periodo, el crecimiento se ha mantenido bastan- que se tienen registros, lo cual da una idea de la capacidad
te constante por lo cual definitivamente no se puede hablar acumulada del sector.
Número anual de graduados (ofertaahistórica

Número incremental)
nual acumulado de de pregrado universitario
graduados de Ingeniería
de Ingeniería de de Sistemas y afines
TI, 2001-2013
Sistemas, Telemá8ca y afines TI. 2001-‐2013
80000
70000 71210
Figura 3.19
Inscritos en 64098
programas de 60000
pregrado 57515
50000 51646
45769
40000 40009
Fuente: 33979
Observatorio Laboral 30000
para la Educación 28165
23401
20000 18290
13667
10000 8928
4332
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Acumulado
Regresando sobre el tema de la calidad, tiene sentido revisar y Tecnologías de la Información lo hicieron de un programa
los datos de graduados por programas: para el último año con alta calidad. Esto es evidencia grave de un problema de
con cifras disponibles, sólo el 21% de los graduados lo hi- calidad que está afectando, en el mejor de los casos, a la mi-
cieron de una universidad con acreditación de alta calidad, y tad de los estudiantes. Finalmente, las estadísticas muestran
sólo el 47% lo hizo de un programa con alta calidad. Según los también que 17 universidades graduaron en 2013 a la mitad
datos del Observatorio TIC (Figura 3.20), sólo el 30% de los de los profesionales en el sector TIC.
graduados en 2013 de programas del subsector de Software
78
Número anual de egresados del subsector, 2006-2013

Número anual de egresados del subsector, 2006-‐2013
16000
14000 14452
14418
13205
12000
10544 10211 PROGRAMAS DE
Figura 3.20
Número anual de 10000 9908 9786 ALTA CALIDAD
egresados del 8344
subsector 8000
TOTAL
6003 5850
6000 5361 PROGRAMAS
5161 5213 5659 5426
4537 SWTI
Fuente: Observa- 4000
torio Laboral para
la Educación,2015 2000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Hallazgo: al menos la mitad de los estudiantes se gradúan de muy bajo (ver figura 3.20). Por ejemplo, el número promedio
programas sin acreditaciones de calidad. de graduados por año a nivel universitario es cercano a 32,
probablemente divididos en 2 cohortes semestrales de sólo
Hallazgo: la intervención directa en pocas universidades po- 16 estudiantes. Esto tiene con seguridad un impacto negati-
dría tener un impacto enorme en la calidad de los graduados vo en la calidad de los programas, puesto que las inversiones
debido a la concentración de grados en pocas instituciones. necesarias para mantener programas de calidad probable-
mente no se pueden justificar cuando las cohortes son tan
A partir de los números anteriormente presentados es posi- pequeñas como lo sugiere el número de graduados.
ble ver que el número de graduados por año por programa es
79
Graduados 2013 vs programas TIC disponibles

GRADUADOS 2013 VS PROGRAMAS TIC DISPONIBLES
10006
10000 5511
1322
843
1000
537 235
Figura 3.21 422 143
Graduados 2013 100 43
67
vs programas TIC 29
disponibles
14
10
Fuente: Observa-
torio Laboral para
la Educación,2015
PROGRAMA
GRADUADOS 2013 PROGRAMAS DISPONIBLES
Hallazgo: el número de graduados por programa es muy importante es la desproporción entre el número de gradua-
bajo, especialmente en los niveles técnico, tecnológico y dos en el nivel profesional y el número de graduados en pro-
profesional. gramas técnicos y tecnológicos. En otros países se habla de
una distribución de graduados como una pirámide, en la que
Otro aspecto problemático con respecto al número de gra- a medida que se asciende desde los niveles de formación
duados tiene que ver con la distribución entre los diferentes más básicos el número de graduados decrece. Por el contra-
niveles de formación. La figura 3.22 muestra la forma en lo rio, en Colombia el número de graduados a nivel profesional
que los graduados se han distribuido durante los últimos es demasiado grande en comparación con los niveles que
años entre los diferentes niveles de formación. El punto más deberían estar en la base de la pirámide.
80
Graduados
Número de graduados por año por nivel por nivel de formación
de formación
8000
7000
6000
5000
4000
Figura 3.22 3000

Número de gradu-
ados por año por
nivel de formación – 2000
Elaboración propia
1000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
FORMACION TECNICA PROFESIONAL TECNOLOGICA

UNIVERSITARIA ESPECIALIZACION
MAESTRIA DOCTORADO
Hallazgo: el número de graduados en los niveles técnico y aumentando. En segundo lugar, la figura muestra también el
tecnológico es muy bajo comparado con el número de gra- porcentaje de graduados que se da en Bogotá, cuyo valor ha
duados en el nivel profesional. ido disminuyendo: en el 2014, de los cerca de 17000 gradua-
dos sólo el 30% obtuvo su diploma en Bogotá. El hecho de
Otro aspecto interesante para analizar es la concentración que este porcentaje esté disminuyendo es una señal positiva
de graduados que se da en Bogotá. La figura 3.23 muestra que muestra que se están fortaleciendo las oportunidades
en primer lugar el número total de graduados del sector, desde formación en otras regiones del país.
de el nivel técnico hasta el de doctorado, el cual ha venido
81
Graduados
Graduados por año y porcentaje por año
de graduados enyBogotá
porcentaje de graduados en Bogotá
20000 100%
18000 90%
16000 80%
Figura 3.23 14000 70%

Graduados por año
en todos los niveles 12000 60%
de formación vs.
Graduados en 10000 50%
Bogotá –
Elaboración propia. 8000 40%
6000 30%
4000 20%
2000 10%
0 0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total graduados Porcentaje graduados Bogotá
Hallazgo: el porcentaje de graduados en Bogotá viene descen- por lo cual es difícil hacer comparaciones con los graduados
diendo en los últimos años pero sigue siendo muy significativo. de otras áreas. Con respecto específicamente a los recién
graduados, la información disponible en el Observatorio La-
Con respecto a los salarios en el sector TIC, Fedesoft hizo un boral del Ministerio del Trabajo permite apreciar que los sala-
estudio donde analizó, entre otros aspectos, los valores de rios de los graduados TIC en 2014 (ver Tabla 3.16) son en la
los salarios de acuerdo a los roles dentro de las empresas así mayoría de los casos mejores que los del promedio de gra-
como los tipos de contratos. Entre otros aspectos, se encon- duados en todas las áreas. Esto se puede apreciar especial-
tró que hay mucha variabilidad en los salarios dependiendo mente en el nivel universitario, donde la diferencia entre los
del tamaño de las empresas y del cargo de desempeñado, graduados TIC y el promedio es de aproximadamente el 12%.
82
Salarios para graduados 2014 en el área TIC y en todas las áreas.
Nivel academico Nivel de formacion TIC Todas las áreas
Formación técnica profesional $ 1.297.312 $ 1.293.323

Pregrado Tecnológica $ 1.359.351 $ 1.307.831
Tabla 3.16
salarios para g Universitaria $ 2.507.940 $ 2.237.912
raduados 2014 en el Especialización $ 3.393.242 $ 3.684.568
área TIC y en todas
las áreas. Posgrado Maestría $ 4.841.915 $ 4.555.376
Elaboración propia.
Doctorado $ 6.573.159 $ 6.429.007
Otro aspecto positivo tiene que ver con la tasa de vincula- figura 3.24 muestra una comparación entre la deserción en
ción: en el sector TIC, el 77.5% de los graduados de los nive- programas TIC contra la deserción global en Colombia para
les técnicos, tecnológicos y profesionales están vinculados cada uno de los niveles de formación. La gráfica se presenta
en comparación con el 76.4% de todas las áreas, y el 82% de por semestres, siguiendo la metodología del MEN, donde se
los profesionales TIC está vinculado en comparación con el puede ver que a medida que avanza el semestre en el que
78% de todas las áreas. Aunque los números no son mucho se encuentra el estudiante aumenta la probabilidad de que
más altos, son un buen indicador sobre la empleabilidad de abandone sus estudios.
los graduados TIC y sobre la calidad de sus empleos: los da-
tos de vinculación el Ministerio de Trabajo los obtiene a par- La gráfica permite apreciar tres puntos principales. En pri-
tir de la información sobre cotizantes a aportes parafiscales. mer lugar, se puede ver que la deserción en el país es ele-
vadísima en valores absolutos, tanto para el caso TIC como
Hallazgo: los salarios para recién graduados en el área de para el caso general. Esta problemática ya está siendo estu-
TIC son similares a los de las otras áreas en los niveles téc- diada en otros escenarios puesto que tiene consecuencias
nicos y tecnológicos, pero son mucho mayores para el nivel económicas muy importantes para el país tanto por la pér-
profesional. dida de oportunidades para los estudiantes que abandonan,
como por el desperdicio de recursos que supone formar a
Deserción una persona que nunca llegue a graduarse.
El otro punto problemático con respecto a la formación en En segundo lugar, puede verse que en todos los niveles de
TIC tiene que ver con la elevadísima deserción que se pre- formación hay una brecha en la probabilidad de deserción
senta. Aunque esta problemática no es exclusiva para el entre el sector TIC y el promedio nacional. Hay dos explica-
sector TIC, las estadísticas sugieren que en nuestro sector ciones para este fenómeno que han sido planteadas ante-
se presenta con mayor intensidad que en otros sectores. La riormente. La primera tiene que ver con la falta de formalidad
83
Deserción por periodo en programas TIC vs. deserción general, por nivel de formación
80%
70%
60%
50%
40%
Figura 3.24 30%

Técnica Profesional (TIC)
Deserción por peri-
Técnica Profesional (todas)
odo en programas
20% Tecnológica (TIC)
TIC vs. deserción
Tecnológica (todas)
general
Universitaria (TIC)
10% Universitaria (todas)
0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
en el sector: como es posible realizar trabajos TIC sin nece- que en el nivel profesional. Esto probablemente está relacio-
sidad de tener un diploma, hay estudiantes que abandonan nado con los puntos anteriores y muestra una oportunidad
los estudios tan pronto saben lo suficiente para conseguir muy grande que debería ser atacada para reducir la deserción.
un trabajo y nunca consiguen terminar sus estudios por falta
de tiempo y de motivación. La segunda razón tiene que ver Hallazgo: La deserción en los programas TIC es muy alta, es-
con el perfil socioeconómico de los estudiantes TIC: se dice pecialmente en los programas técnicos y tecnológicos.
que cada vez más están siendo atraídas al sector personas
en condiciones de mayor vulnerabilidad, lo cual hace más Finalmente, otro factor que puede estar asociado a la deser-
probable su deserción. Esto, sumado al hecho de que puedan ción es la duración de los programas, que es relativamente
conseguir un trabajo sin haberse graduado, genera los preo- larga comparado con la duración de programas similares en
cupantes niveles de deserción mostrados. otros países. La figura 3.25 presenta un resumen gráfico de la
situación de la duración de los programas desde el nivel téc-
En tercer lugar, la gráfica también muestra que la deserción nico profesional (nivel 1 en el eje Y) hasta el nivel de doctora-
en los niveles técnicos y tecnológicos es mucho más elevada do (nivel 6 en el eje Y). La figura permite apreciar que a nivel
84
técnico la mayoría de programas tienen una duración de 2 o la pena comentar que hay información que aparece en el sis-
2.5 años; que a nivel tecnológico la duración típica es de 3 o tema SNIES pero que no tiene sentido. Por ejemplo, según
3.5 años; que a nivel universitario la duración típica es de 5 esa información hay un programa de ingeniería en el país
años (a pesar de la influencia internacional donde los progra- con una duración prevista de 1.5 años.
mas de 4 años están cada vez más difundidos); y finalmente
que las especializaciones suelen tener duraciones de 1 año Hallazgo: la duración de los programas académicos es muy
mientras que las maestría suelen durar 2 años. También vale larga comparada con programas similares en otros países.
Duración de los programas académicos
5
Nivel de formación
Figura 3.25 4
Duración de SEMESTRAL
programas
académicos CUATRIMESTRAL
Elaboración propia 3
TRIMESTRAL
ANUAL
2 MENSUAL
0
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 5.5 6.0 6.5
Duración del programa en años
85
Redes y programas tudiando desde hace más de 35 años las necesidades de for-
mación para profesionales en áreas TIC y han propuesto una
Las IES son las responsables de formar la mayor parte del serie de lineamientos que todos los programas TIC del mun-
talento en TIC y por tanto tienen la responsabilidad de man- do deberían al menos considerar. Por ejemplo, en el modelo
tener la calidad de los programas y de los servicios ofreci- de ACM hay 5 perfiles profesionales (Ciencias de la Compu-
dos. Para esto cuentan con el apoyo de asociaciones que tación, Ingeniería de Software, Ingeniería de Computadores,
agrupan universidades o facultades y que a través de activi- Sistemas de Información y Tecnologías de Información) que
dades de diverso tipo buscan que el mejoramiento de todos tienen asociados una serie de competencias, habilidades y
sus miembros. En el sector TIC en Colombia las asociacio- conocimientos que deberían desarrollarse en estudiantes de
nes más relevantes son: estos 5 perfiles. Aunque no es ni indispensable ni deseable
que la oferta curricular en TICs en Colombia adopte comple-
• REDIS – La red de Decanos y Directores de Ingeniería de tamente las recomendaciones de estas asociaciones, sí sería
Sistemas, la cual agrupa un número muy importante de recomendable que la definición de todos los currículos inclu-
las IES que ofrecen programas TIC. yera una análisis de dichas recomendaciones y justificara cla-
• Sociedad Colombiana de Computación – SCo2, la cual ramente las decisiones que se tomaran de forma diferente.
también agrupa IES pero tiene un perfil más orientado Finalmente debe tratarse la problemática de las denomina-
hacia la investigación. ciones de los programas. En el país existen múltiples deno-
• ACOFI, la asociación que agrupa a las facultades de in- minaciones para los programas de cada uno de los niveles,
geniería en el país. muchas de las cuales son problemáticas. A nivel Universita-
rio, la mayor parte de los programas tienen denominaciones
Desafortunadamente, la influencia de estas asociaciones ha- basadas en la expresión “Ingeniería de Sistemas”. Sin embar-
cia las instituciones sigue siendo muy baja, por lo que no se go, esta denominación no tiene sentido fuera del país y no
han podido convertir en el vehículo de transformación que de- corresponde a ninguno de los perfiles profesionales plantea-
berían ser. Idealmente, estas asociaciones deberían permitir el dos por ACM. Esto no es un problema dentro de Colombia,
intercambio de información entre instituciones para lograr un donde el término es relativamente bien conocido, pero sí lo
mejoramiento significativo en todas ellas y contribuir de esta es cuando deben hacerse trámites en el exterior.
forma al mejoramiento generalizado de la calidad en el sector.
A nivel técnico y tecnológico también hay problemas porque
Hallazgo: Existen redes como REDIS, ACOFI y SCo2 que po- muchos de los programas no cumplen con las reglas esta-
drían servir como medio base para la transformación de los blecidas para el registro calificado. “Los programas técnicos
instituciones y especialmente de sus programas, pero que profesionales y tecnológicos deben adoptar denominacio-
no han tenido los resultados esperados. nes que correspondan con las competencias propias de su
campo de conocimiento” (Decreto 1295 de 2010). Esto impli-
Adicionalmente, para la definición de sus currículos las IES ca que las denominaciones de estos programas no pueden
cuentan con referentes internacionales, principalmente ACM ser genéricas ni pueden dar pie a confusión con las denomi-
e IEEE Computer Society. Estas dos asociaciones vienen es- naciones de programas del nivel universitario.
86
3.3 Investigación
Generalidades
El ecosistema de investigación en TIC está compuesto por habilidades necesarias para realizar investigación con los
todas las entidades y todos los actores cuyos objetivos prin- más altos niveles de calidad. A continuación, se requiere
cipales son la generación de nuevo conocimiento y la inno- también que los investigadores tengan condiciones de tra-
vación. Se trata entonces de un subconjunto del Sistema bajo que sean compatibles con sus labores de investiga-
Nacional de Ciencia y Tecnología – SNCT. ción y especialmente que tengan el tiempo suficiente para
dedicarle a estas tareas. Esto también está relacionado con
Dentro de este ecosistema, Colciencias y MinTIC cumplen condiciones laborales adecuadas, que le den estabilidad a
un rol de coordinación, control y financiación. Por una par- los investigadores y les permitan también realizar proyectos
te, Colciencias financia la formación de recursos humanos ambiciosos de mediano y largo plazo, en lugar de proyectos
(principalmente doctores) a través de sus convocatorias poco innovadores de muy corto plazo. Finalmente, está el
y del Fondo Francisco José de Caldas. Por otra parte, Col- hecho de que los resultados de investigación casi nunca son
ciencias maneja el ciclo de vida completo de las convoca- el resultado del trabajo o la genialidad de una sola persona.
torias, incluyendo la preparación, divulgación, evaluación de Por tanto, existe la necesidad de permitir (y financiar) que se
propuestas, y seguimiento a los proyectos financiados. Con armen grupos de trabajo, incluso con perfiles interdiscipli-
respecto a estas actividades, el rol de Colciencias es de la narios, para que haga investigación alrededor de temáticas
máxima importancia porque es la única entidad responsable específicas.
de la calidad científica de los proyectos. Por su lado, MinTIC
tiene también poder sobre el ecosistema a través de la defi- En el SNCT, los grupos de trabajo pueden ser los llamados
nición de políticas y planes, y a través de la financiación de grupos de investigación, o pueden ser sub-grupos dentro de
convocatorias en líneas específicas. los grupos de investigación. Los grupos de investigación son
entidades registradas ante Colciencias que: 1) deben tener el
Según lo definido en el SNCT, la investigación y la innovación aval de una institución; 2) agrupan investigadores; 3) declar-
son el objetivo y la responsabilidad de los investigadores. an un conjunto de líneas de actuación; 4) y tienen una pro-
Si los investigadores no son productivos, el ecosistema no ducción registrada. Las instituciones que pueden avalar un
puede ser productivo. Así que todas las entidades involucra- grupo de investigación pueden ser de tres tipos. En primer lu-
das deben velar para darle a los investigadores las condicio- gar, están las Instituciones de Educación Superior, las cuales
tienen actualmente el mayor número de grupos de investi-
nes adecuadas para que realicen sus tareas exitosamente.
gación registrados. En segundo lugar, están los Centros de
Esto empieza con darles oportunidades de formación que
Investigación y Desarrollo Tecnológico, los cuales tienen la
les permita profundizar sus conocimientos y desarrollar las
87
obligación de contar con grupos de investigación para hacer Finalmente, y aunque no son estrictamente parte del ecosis-
parte oficialmente del SNCT.En tercer lugar se encuentran tema de investigación en TIC, se encuentran un conjunto de
empresas y especialmente sus oficinas de investigación y referentes internacionales que tienen una amplia influencia en
desarrollo, aunque es muy poco común que se registren gru- el país. Entre estos se encuentran asociaciones profesionales
pos que no pertenezcan a los dos primeros grupos. Más (ACM, IEEE), centros de investigación de relevancia mundial, y
adelante en este documento se explorará en detalle la con- las universidades extranjeras que son líderes en ciertas áreas.
formación de los grupos, las instituciones a las que perte-
necen, sus líneas de actuación y su producción académica. Fuentes de información
Uno de los problemas principales del SNCT tiene que ver con La información sobre investigación que se presenta en esta
la medición de la capacidad, de la madurez y de la produc- sección proviene en su mayoría de los sistemas de informa-
ción del ecosistema. Cualquier propuesta de medición esta- ción de Colciencias y en particular de la plataforma Scienti.
rá siempre sujeta a críticas y no se puede esperar encontrar Esta plataforma es el sistema de investigación que utiliza
un sistema perfecto. Hoy en día en varios lugares del mun- Colciencias para registrar la información de Investigadores
do se sigue investigando sobre el tema, buscando sistemas (sistema CVLac), Grupos de Investigación (sistema Gru-
que permitan establecer buenos incentivos y que permitan pLac) e Instituciones (sistema InstituLac). Además de los
medir su efectividad en la creación de capacidades y de re- datos de los investigadores, grupos e instituciones mismos,
sultados. El sistema adoptado por Colciencias y por el SNCT la plataforma Scienti permite manejar la información de pro-
se basa en una clasificación de tipos de productos y por el ductos en un esquema en el que estos primero se registran
registro de la producción en el sistema SCienti que deben a nivel de los investigadores para luego ser promovidos a
hacer todos los investigadores. Este registro de productos los grupos e instituciones. Aunque la plataforma ha ido me-
por investigador es la base para el registro de productos por jorando progresivamente con el tiempo, aún tiene varios
grupo, que a su vez sirve para hacer una clasificación de los problemas por resolver. El primero es una pobre usabilidad,
grupos en 5 categorías. Entre las críticas que se le podrían la cual hace que investigadores y líderes de grupo tengan
hacer a este sistema están que la clasificación de productos que invertir mucho tiempo en el registro de productos y que
es la misma para todas las áreas del conocimiento descono- cometan múltiples errores al hacerlo. El segundo problema
ciendo diferencias importantes entre ellas (por ejemplo, en es que la calidad de los datos es media en parte por los pro-
Colombia es difícil tener una patente en el sector TIC), que blemas mencionados, y en parte porque no existen los in-
la clasificación de productos no siempre está bien alineada centivos adecuados para mantener el sistema y las hojas de
con el impacto (real) de los productos de investigación, y vida permanentemente actualizadas. Debido a esto, sólo en
que el sistema presenta debilidades que pueden prestarse el momento de las convocatorias de clasificación de grupos
para que los grupos mejoren artificialmente su clasificación se puede suponer que la información disponible en la plata-
(aunque Colciencias ha implementado mejoras al sistema forma está prácticamente completa.
de clasificación que reducen estos problemas).
88
Modelo conceptual para la dimensión de investigación en TIC
ProgramaEstratégico EntidadFinanciadora
InvestigadorEnFormación
Ubicación Edad
Programa Profesión ProgramaFinanciadora
Universidad Sexo
ProgramaNacional Area de formación PorcentajeFinanciado
Nombre Nombre PorcentajeCondonado
Carácter Calidad Nivel InvestigadorGraduado TipoFinanciación
Tipo Tipo Metodología Vinculación
Ubicación Valor matrícula Salario
Fecha revisión Sexo
CentrodeInvestigación
Ubicación Grupo Miembro
InstituciónSNC
Empleados Clasificación lider Clasificación
Fecha NivelFormación
ProgramaColciencias
Capacidad Sexo
CentroDesarrolloTecnológico
Figura 3.26 Ubicación
Modelo conceptual Empleados Proyecto
para la dimensión
Lineasdeinvestigación Producto
de investigación en
TIC Tipo Empresa/Entidad
Idioma
Citaciones
TópicoACM
Impacto
FechaPublicación
LugarPublicación
Impacto
Índice
89
Es un conjunto de requisitos y un plan de estudios impartido por una IES y que al final debería
Programa
llevar a la obtención de un diploma.
Es un programa académico ofrecido por una IES Nacional, dentro del cual se forman investi-
Programa Nacional
gadores que hacen parte del SNCT.
Es un programa académico ofrecido por una IES Internacional. Son relevantes para la dimensión
Programa Extranjero de investigación en la medida que es dentro de estos programas que se forman una parte impor-
tante de los investigadores del país.
Es una organización registrada ante Colciencias cuyo propósito principal es la generación de nue-
Centro de Investigación vo conocimiento. Típicamente los Centros de Investigación no son parte de una IES aunque suelen
tener lazos estrechos con al menos una Universidad.
Es una organización registrada ante Colciencias cuyo propósito principal es facilitar la apropiación
Centro de Desarrollo social del conocimiento a través del desarrollo de actividades que promuevan la innovación, el
Tecnológico desarrollo tecnológico, y la apropiación misma de nuevas tecnologías por parte de empresas y
entidades de todo tipo.
Es la forma en la cual Colciencias agrupa las actividades y actores del SNCT, basadas en el campo
Programa Colciencias
del conocimiento en el que se enfocan estas actividades y actores.
Tabla 3.17
Detalle del modelo Es una agrupación registrada ante Colciencias y avalada por una IES o un Centro de Investigación
conceptual Grupo o Desarrollo Tecnológico y que tiene como propósito principal la realización de actividades para la
generación de nuevo conocimiento.
Es una IES que puede ser una Universidad o una Fundación Universitaria y tiene la capacidad de
Universidad
ofrecer programas profesionales.
Línea de Investigación Tema sobre el cual se realizan investigaciones.
Tópico ACM Es un tópico identificado en la taxonomía ACM del conocimiento en TIC.
Un producto de investigación recopila los resultados de las labores de investigación por parte de
Producto
uno o más grupos.
Lugar Publicación Revistas, libros o lugares en donde son publicados los productos de un grupo de investigación.
Es una persona que participa activamente en un grupo de investigación pero al mismo tiempo es
Investigador en Formación un estudiante matriculado en un programa de formación. Un investigador en formación no tiene
un título de doctor.
90
Es una persona que participa activamente en un grupo de investigación, que tiene un título
Investigador Graduado profesional pero no un título de doctorado, y que además no está matriculado actualmente
en un programa de formación.
Es el programa de financiación a través del cual se financian las actividades de formación e
Programa Financiador
investigación de un miembro de un grupo.
Es una entidad que ofrece mecanismos de financiación para que estudiantes puedan pagar
Entidad Financiera
por su formación.
Tabla 3.17
Detalle del modelo Investigador que forma parte de un grupo y se dedica al desarrollo de actividades de investi-
Miembro
conceptual gación.
En este contexto, un proyecto de investigación se desarrolla con el aval de Colciencias, tiene
Proyecto
una financiación definida y un conjunto de objetivos y entregables.
Es un participante de un proyecto que no hace parte del SNCT. Cada vez más, los proyectos
financiados por Colciencias y MinTIC exigen la participación de Empresas y Entidades para
Empresa / Entidad
garantizar que los resultados sean aplicables a la realidad y estén dirigidos hacia objetivos
reales.
Líneas de investigación La Tabla 3.18 presenta las grandes áreas y las áreas de la
clasificación, así como las disciplinas relevantes para el
Clasificación de Colciencias sector TIC. En esta tabla puede verse que las ciencias de
la computación aparecen dentro del área “1.B – Computa-
Colciencias utiliza la clasificación de la OCDE, descrita en el ción y ciencias de la información” que se encuentra dentro
manual de Frascati, para organizar las áreas del conocimien- de Ciencias Naturales. Por otra parte, la disciplina “Ingeniería
to. Esta clasificación originalmente sólo tiene 2 niveles: el de sistemas y comunicaciones” aparece dentro del área “2.B
nivel de las “grandes áreas”, y el nivel de las “áreas”. Sin em- Ingenierías Eléctrica, Electrónica e Informática”. La clasifica-
bargo, Colciencias realizó una extensión a esta clasificación ción no ofrece ningún elemento adicional para dar más de-
e incluyó el nivel de las “disciplinas”, con lo cual se gana un talles, por lo cual se hace necesario incluir algún otro meca-
poco más de precisión. Sin embargo, incluso con el nivel adi- nismo para estructurar mejor el trabajo que se haga dentro
cional la clasificación sigue siendo muy general. del sector ETIC.
91
Clasificación de áreas del conocimiento de la OCDE
Gran Área Área Disciplina

1.A Matemática
1B01 Ciencias de la computación
1.B Computación y ciencias de la infor-
mación 1B02 Ciencias de la información y bioinformática (hard-
ware en 2.B y aspectos sociales en 5.8)
1.C Ciencias físicas
1 Ciencias Naturales
1.D Ciencias químicas
1.E Ciencias de la tierra y medioambien-
tales
1.F Ciencias biológicas
1.G Otras ciencias naturales
2.A Ingeniería Civil
2B01 Ingeniería eléctrica y electrónica
2B02 Robótica y control automático
2.B Ingenierías Eléctrica, Electrónica e 2B03 Automatización y sistemas de control
Informática 2B04 Ingeniería de sistemas y comunicaciones
2B05 Telecomunicaciones
2B06 Hardware y arquitectura de computadores
Tabla 3.18
Clasificación de 2.C Ingeniería Mecánica
áreas del cono- 2 Ingeniería y Tecnología 2.D Ingeniería Química
cimiento de la OCDE
2.E Ingeniería de los Materiales
2.F Ingeniería Médica
2.G Ingeniería Ambiental
2.H Biotecnología
2.I Biotecnología Industrial
2.J Nanotecnología
2.K Otras Ingenierías y Tecnologías
3 Ciencias Médicas y de la Salud
4 Ciencias Agricolas
5 Ciencias Sociales
6 Humanidades
92
Clasificación de ACM 2. Hardware

2.1 Printed circuit boards
ACM, en su condición de asociación profesional y académi-
2.2 Communication hardware, interfaces and storage
ca líder en todo el mundo en temas de TI, propuso desde
hace años una clasificación de temas en el área. Con el pa- 2.3 Integrated circuits
sar de los años esta clasificación ha sido revisada y comple- 2.4 Very large scale integration design
mentada. Actualmente está vigente la versión del año 2012. 2.5 Power and energy
2.6 Electronic design automation
Esta clasificación cumple varios roles importantes para 2.7 Hardware validation
ACM: en primer lugar, define un lenguaje para que sea com-
2.8 Hardware test
partido por todos los miembros de la asociación, sin impor-
2.9 Robustness
tar en qué parte del mundo se encuentren. En segundo lugar,
define una taxonomía en la cual es posible identificar temas 2.10 Emerging technologies
relacionados y complementarios, y al mismo tiempo define 3. Computer systems organization
un marco de referencia en el cual se puedan ir agregando 3.1 Architectures
nuevos elementos a medida que vayan apareciendo. En ter- 3.2 Embedded and cyber-physical systems
cer lugar, define un sistema de clasificación para las publica- 3.3 Real-time systems
ciones relacionadas con cualquiera de las tecnologías de TI.
3.4 Dependable and fault-tolerant systems and networks
En comparación con la clasificación de Colciencias, la clasifi-
cación de ACM es mucho más completa: mientras que en la 4. Networks
clasificación de Colciencias hay tres términos para catalogar 4.1 Network architectures
la investigación en TI, los últimos dos niveles de la clasifica- 4.2 Network protocols
ción de ACM definen más de 7000 términos. La Tabla 3.19 4.3 Network components
presenta una versión abreviada de la clasificación de ACM en 4.4 Network algorithms
la cual sólo se han incluido los niveles 1 y 2 de la clasificación.
4.5 Network performance evaluation
Además, se han eliminado las últimas dos categorías del ni-
4.6 Network properties
vel 1, las cuales definen terminología y tipos de publicaciones
que no son relevantes para Colciencias o para Colombia. 4.7 Network services
4.8 Network types
Niveles 1 y 2 de la clasificación de ACM 5. Software and its engineering
5.1 Software organization and properties
Clasificación de la ACM 5.2 Software notations and tools
Tabla 3.19
Niveles 1 y 2 de 1. General and reference 5.3 Software creation and management
la clasificación de
1.1 Document types 6. Theory of computation
ACM
1.2 Cross-computing tools and techniques 6.1 Models of computation
93
Clasificación de la ACM 9.9 Software and application security

6.2 Formal languages and automata theory 9.10 Human and societal aspects of security and privacy
6.3 Computational complexity and cryptography 10. Human-centered computing
6.4 Logic 10.1 Human computer interaction (HCI)
6.5 Design and analysis of algorithms 10.2 Interaction design
6.6 Randomness, geometry and discrete structures 10.3 Collaborative and social computing
6.7 Theory and algorithms for application domains 10.4 Ubiquitous and mobile computing
6.8 Semantics and reasoning 10.5 Visualization
7. Mathematics of computing 10.6 Accessibility
7.1 Discrete mathematics 11. Computing methodologies
7.2 Probability and statistics 11.1 Symbolic and algebraic manipulation
7.3 Mathematical software 11.2 Parallel computing methodologies
7.4 Information theory 11.3 Artificial intelligence
7.5 Mathematical analysis 11.4 Machine learning
7.6 Continuous mathematics 11.5 Modeling and simulation
8. Information systems 11.6 Computer graphics
8.1 Data management systems 11.7 Distributed computing methodologies
8.2 Information storage systems 11.8 Concurrent computing methodologies
8.3 Information systems applications 12. Applied computing
Tabla 3.19
8.4 World Wide Web 12.1 Electronic commerce
Niveles 1 y 2 de
la clasificación de 8.5 Information retrieval 12.2 Enterprise computing
ACM
9. Security and privacy 12.3 Physical sciences and engineering
9.1 Cryptography 12.4 Life and medical sciences
9.2 Formal methods and theory of security 12.5 Law, social and behavioral sciences
9.3 Security services 12.6 Computer forensics
9.4 Intrusion/anomaly detection and malware mitigation 12.7 Arts and humanities
9.5 Security in hardware 12.8 Computers in other domains
9.6 Systems security 12.9 Operations research
9.7 Network security 12.10 Education
9.8 Database and storage security 12.11 Document management and text processing
94
Líneas de investigación de los grupos
Debido a la limitación que impone la clasificación de la OCDE, términos más populares en las descripciones de las líneas
dentro del sistema Scienti los grupos de investigación tienen de actuación e investigación de la totalidad de grupos que
la libertad de describir libremente sus líneas de actuación o pertenecen al sector ETIC: la imagen muestra que la mayo-
de investigación. De esta forma los grupos pueden ser mu- ría de los términos no sólo no aparecen en la clasificación
cho más explícitos que lo que serían si tuvieran que limitar- de Colciencias, sino que además son muchísimo más explí-
se a usar la clasificación de la OCDE, incluso incluyendo las citos en cuanto a los temas de investigación (por ejemplo
disciplinas. A modo de ejemplo, la figura 3.27 muestra los “Procesamiento digital de imágenes” o “minería de datos”).
Términos comunes en las descripciones de los grupos del sector ETIC
Figura 3.27
Términos comunes
en las descripciones
de los grupos del
sector ETIC
95
La figura anterior hace evidentes varios de los problemas Actualmente en el sector ETIC hay 360 grupos registrados
que tiene la declaración de líneas actual: clasificados de la siguiente forma
• Como la declaración se hace en texto libre, los grupos
pueden utilizar expresiones equivalentes para referirse a Grupos según la clasificación de Colciencias
las mismas líneas de investigación, haciendo difícil su
análisis automático. Por ejemplo: automática, automa- Clasificación Número de grupos
tización, automatización de máquinas y automatización
A1 26
industrial y control.
• Las líneas declaradas pueden ser poco precisas y puede A 24
ser imposible saber a qué se refieren con precisión sin B 78
tener información adicional. Por ejemplo: Diseño de sis- C 100
temas inteligentes, Internet o e-salud.
D 90
• Las líneas declaradas pueden ser muy amplias, haciendo
que sea imposible suponer cual es el verdadero enfoque RECONOCIDO 42
del grupo. Por ejemplo: Ingeniería de Software, Seguri- Tabla 3.20 Grupos según la clasificación de Colciencias
dad, Métodos Formales.
• Las líneas declaradas por los grupos muestran una mez-
cla entre áreas de investigación del sector TIC y áreas Distribución de grupos según su clasificación
Distribución de los Grupos por Clasificación
de investigación típicamente asociadas con electrónica.
Hallazgo: la declaración de líneas de investigación por parte 12% 7%

7%
de los grupos de investigación se hace a través de términos
genéricos y no controlados, haciendo difícil la medición de
las capacidades del ecosistema.
Grupos e Investigadores 25% 22%
Clasificación de los grupos de investigación
Los grupos de investigación se clasifican en 6 categorías de-

pendiendo de su producción académica. En esta clasificación
28%
los grupos con mayor producción se reconocen como A1 y
están seguidos de los grupos categoría A, B, C y D respectiva- A1 A B C D RECONOCIDO
mente. Finalmente existe la clasificación RECONOCIDO que se
aplica para grupos que han sido registrados pero que no han Figura 3.28 Distribución de grupos según su clasificación
cumplido los requisitos mínimos para ser clasificados como D.
96
Como puede verse en la tabla y la figura, apenas el 14% de cho anteriormente: la producción académica en investigación
los grupos de investigación alcanzan los niveles A1 y A. no depende únicamente de los individuos sino que también
depende de las condiciones en las que estos puedan trabajar.
Hallazgo: hay un problema de madurez del ecosistema pues-
to que muy pocos grupos logran los niveles superiores de la Número promedio y máximo de integrantes según clasifi-
clasificación. cación del grupo
Hallazgo: hay un conjunto de grupos que pueden considerar- Clasificación Número promedio Máximo
se maduros y que podrían utilizarse como campeones que de integrantes
lideren el desarrollo y mejora de grupos clasificados en los A1 45 132
bajos niveles.
A 32 70
B 26 109
Número de integrantes en los grupos de investigación
C 25 132
La figura 3.29 muestra la cantidad de integrantes por grupo. D 23 87
En esta gráfica puede verse que hay un número significativo RECONOCIDO 24 66
de grupos con más de 40 integrantes. Aunque no se tienen
datos precisos para explicar esto, una posibilidad es que en Tabla 3.21 Número promedio y máximo de integrantes según clasificación
muchos grupos haya integrantes que todavía aparecen re- del grupo
portados a pesar de estar inactivos. Por otro lado, también
hay una cierta cantidad de grupos que tienen 10 o menos Niveles de formación de los investigadores
integrantes: en este caso estudios anteriores han mostrado
que los datos reportados deben ser cercanos a la realidad. Para complementar el análisis presentado en la sección an-
terior, la figura 3.30 presenta los niveles de formación de los
Hallazgo: los datos de integrantes activos de los grupos de investigadores registrados en los grupos. Para un porcentaje
investigación no son fiables porque no hay ningún mecanis- elevado de estos (37%) no se cuenta con información de for-
mo para distinguir un investigador activo de uno inactivo - mación: podrían estar en cualquiera de los niveles (aunque
los investigadores permanecen activos hasta que el líder de muy posiblemente se encuentren en el nivel de pregrado o
su grupo decide desactivarlos. incluso sean estudiantes de pregrado).
La Tabla 3.21 muestra el número promedio de integrantes La figura muestra que el 33% de los investigadores registra-
para cada nivel en la clasificación de grupos. Se puede apre- dos están en el nivel de maestría o doctorado. Este indicador
ciar entonces que el número de integrantes es un predictor es razonable, considerando que una parte importante de los
importante de la capacidad de un grupo. Sin embargo, la tabla investigadores deben ser estudiantes que están realizando su
también muestra que algunos grupos con un alto número de maestría (aparecen registrados en el nivel de pregrado). El pro-
integrantes tienen una clasificación baja. Esto refuerza lo di- blema en el indicador es que sólo el 8% de los investigadores
97
Can$dad de Integrantes por Grupo

Cantidad de integrantes por grupo
140
120
100
80
Figura 3.29
Cantidad de
integrantes por 60
grupo
40
20
Niveles de formación de los investigadores
Postdoctorado Especialidad medica

1% 0%
MBA
Doctorado 0%
9%
Figura 3.30
Niveles de Pregrado/ NO DEFINIDO
formación de los Univeristario 37%
investigadores 29%
Maestria/Magister
24%
98
NIVEL FORMACIÓN DE INVESTIGADORES
tiene un título doctoral: esto significa que el ecosistema de descripción se hace a través de una enumeración libre de te-
investigación está actualmente compuesto principalmente mas. En promedio, cada grupo reporta casi 6 líneas de traba-
por estudiantes. jo pero, al hacerlo de forma completamente libre, se generan
problemas que hacen muy difícil el procesamiento de esa
Hallazgo: en general, los grupos de investigación tienen pocos información y la evaluación de las líneas en las cuales hay
doctores (8%); sólo los grupos de las categorías A1 y A tienden capacidades significativas en el ecosistema.
a tener un mayor número de doctores, así como de graduados
de maestría (posiblemente estudiantes de doctorado). Como estrategia para utilizar esta información y hacer un
análisis del ecosistema, se utilizó la clasificación de ACM y
Grupos por líneas de investigación se hizo un mapeo manual entre las líneas de investigación
declaradas por los grupos y los diferentes tópicos de ACM.
Como se mencionó anteriormente, los grupos de investigación Durante la realización de este proceso se encontraron diver-
declaran dentro del sistema SCienti las líneas de investigación sos problemas que vale la pena reportar puesto que son un
en las cuales concentrarán sus trabajos de investigación. Esa reflejo de la situación del ecosistema.
Grupos por línea ACM y por clasificación
7
Computer systems organization
6 8 10 9 2 7 5 6 13 16
Networks
5 11 21 27 5 11 6 11 26 43 Software and its engineering
Theory of computation
4 15 19 34 3 1 13 9 8 39 45
Mathematics of computing
3 11 13 19 7 3 10 4 7 26 27 Information systems
Figura 3.31
Grupos por línea Security and privacy
ACM y por clasifi-
2 4 4 7 3 5 1 4 10 12
cación Human-centered computing
1 7 5 4 4 7 1 3 16 10 Computing methodologies
0 Applied computing
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
99
El primer problema tiene que ver con la granularidad de las temas de Información”, haciendo imposible evaluar con pre-
líneas: mientras que algunas líneas se declaran con un alto cisión la contribución del grupo en cualquiera de esas áreas.
nivel de detalle (por ejemplo, procesamiento de imágenes
médicas y telerradiología), otras se declaran con un muy bajo Hallazgo: muchos grupos reportan que trabajan en áreas
nivel (por ejemplo, ingenieria de software). Considerando el que son muy disímiles, lo cual sugiere que las actividades
tamaño de una línea con un nombre así de amplio, es de su- del grupo no están bien enfocadas y que realmente no se
poner que esos grupos de investigación deberían ser capa- concentran en temas específicos en los cuales puedan ser
ces de especificar mejor sus líneas de trabajo, sin perjuicio considerados expertos.
de quedar limitados a un campo demasiado estrecho.
La figura 3.31 muestra la cantidad de grupos que reportan
Otro problema identificado tiene que ver con la forma en la trabajar en cada una de las grandes líneas de ACM, orga-
que están redactadas las líneas. En algunos casos, se trata nizados según la clasificación de grupos. Por ejemplo, hay
de descripciones en abstracto (por ejemplo, Control y sis- 4 grupos clasificados A1 que trabajan en “Software and its
temas inteligentes), mientras que en otros casos el campo engineering”, mientras que hay 45 grupos C que trabajan en
de aplicación está bien definido (por ejemplo, Matemáticas “Applied computing”. En esta imagen se puede ver que, sal-
aplicadas para el estudio de RNAs y biología computacio- vo por el área de “Mathematics of computing”, hay grupos
nal). Sería deseable que la definición de las líneas se hiciera de todos los niveles trabajando en todas las áreas. Otra cosa
de una forma que incluyera consistentemente las dos apro- que puede verse es que hay 5 áreas en las que participan la
ximaciones. De esa forma sería más fácil ubicar expertos mayoría de los grupos:
no sólo en las tecnologías puntuales, sino también en los
campos de aplicación. • 12. Applied computing
• 11. Computing methodologies
El tercer problema identificado tiene que ver con la falta de • 5. Software and its engineering
precisión (por ejemplo, Ciencias de la computación aplica- • 4. Networks
da) y el uso aparente de sinónimos (por ejemplo, Inteligencia • 3. Computer systems organization
Artificial e Inteligencia Computacional). El uso de una clasifi-
cación más estructurada en lugar de líneas abiertas evitaría En las siguientes figuras se muestra en mayor detalle en qué
este problema. temas, dentro de cada una de éstas áreas, se concentran los
grupos. Debe tenerse en cuenta que, como cada grupo tiene
Hallazgo: las líneas de investigación declaradas por los grupos varias líneas declaradas, cada grupo puede aparecer conta-
son abiertas, tienen diferentes niveles de granularidad y com- bilizado en más de una de las siguientes figuras.
binan tanto líneas tecnológicas como campos de aplicación.
Finalmente está el problema de la falta de focalización de los

grupos: algunos reportan que trabajan en áreas tan amplias y
tan disímiles como “Ingeniería de Software”, “Seguridad” y “Sis-
100
Grupos involucrados en “Computer systems organization”
3.4 Dependable and fault-tolerant systems and

networks
A1
3.3 Real-time systems
A
Figura 3.32
Grupos involucrados B
en “Computer sys-
tems organization” 3.2 Embedded and cyber-physical systems C
D
REC
3.1 Architectures
0 10 20 30 40 50 60
Grupos involucrados en “Networks”
4.8 Network types
4.7 Network services

A1
4.6 Network properties
A
4.5 Network performance evaluation B
Figura 3.33
Grupos involucrados 4.4 Network algorithms C
en “Networks”
4.3 Network components D
4.2 Network protocols REC
4.1 Network architectures
0 2 4 6 8 10
101
Grupos involucrados en “Software and its engineering”
5.3 Software creation and management A1
B
5.2 Software notations and tools
Figura 3.34 C
Grupos involucrados
en “Software and its D
engineering”
REC
5.1 Software organization and properties
0 10 20 30 40 50
Grupos involucrados en “Theory of Computation”
6.8 Semantics and reasoning
6.7 Theory and algorithms for application domains
6.6 Randomness, geometry and discrete structures A1
Figura 3.35
A
6.5 Design and analysis of algorithms
Grupos involucra- B
dos en “Theory of
Computation” 6.4 Logic C
6.3 Computational complexity and cryptography D

REC
6.2 Formal languages and automata theory
6.1 Models of computation
0 2 4 6 8 10 12
102
Grupos involucrados en “Mathematics of Computing”
7.6 Continuous mathematics

A1
7.5 Mathematical analysis A
B
Figura 3.36 7.4 Information theory
Grupos involucrados C
en ““Mathematics of 7.3 Mathematical software
Computing” D
7.2 Probability and statistics REC
7.1 Discrete mathematics
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
Grupos involucrados en “Information Systems”
8.5 Information retrieval
A1
8.4 World Wide Web
A
Figura 3.37 B
8.3 Information systems applications
Grupos involucra-
C
dos en “Information
Systems” D
8.2 Information storage systems
REC
8.1 Data management systems
0 5 10 15 20
103
Grupos involucrados en “Security”
9.10 Human and societal aspects of security and

privacy
9.9 Software and application security
9.8 Database and storage security
9.7 Network security A1

Figura 3.38 A
Grupos involucrados 9.6 Systems security
en “Security” B
9.5 Security in hardware
C
9.4 Intrusion/anomaly detection and malware
mitigation D
9.3 Security services REC
9.2 Formal methods and theory of security
9.1 Cryptography
0 2 4 6 8
Grupos involucrados en “Human Computer Interaction”
10.6 Accessibility
A1
10.5 Visualization
A
Figura 3.39 10.4 Ubiquitous and mobile computing B
Grupos involucrados
en “Human 10.3 Collaborative and social computing C
Computer
Interaction” D
10.2 Interaction design
REC
10.1 Human computer interaction (HCI)
0 2 4 6 8 10 12 14
104
Grupos involucrados en “Computing Methodologies”
11.8 Concurrent computing methodologies
11.7 Distributed computing methodologies
11.6 Computer graphics A1
Figura 3.40 A
11.5 Modeling and simulation
Grupos involucra-
B
dos en “Computing 11.4 Machine learning
Methodologies” C
11.3 Artificial intelligence
D
11.2 Parallel computing methodologies
REC
11.1 Symbolic and algebraic manipulation
0 20 40 60 80 100
Grupos involucrados en “Applied Computing”
12.11 Document management and text

processing
12.10 Education
12.9 Operations research

A1
12.8 Computers in other domains
Figura 3.41 A
Grupos involucrados 12.7 Arts and humanities
B
en “Applied
Computing” 12.6 Computer forensics
C
12.5 Law, social and behavioral sciences
D
12.4 Life and medical sciences
REC
12.3 Physical sciences and engineering
12.2 Enterprise computing
12.1 Electronic commerce
0 20 40 60 80
105
Las figuras anteriores han mostrado los temas de interés DORES DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA
para los grupos de investigación en el país. Vale la pena re- E INNOVACIÓN”, publicado por Colciencias en el año 2014.
saltar que hay aparentemente un interés muy difundido en el
país por temas como la aplicación de las TICS a la educación Hay dos puntos que se deben tener en cuenta con respec-
y a la salud, la inteligencia artificial y la robótica. to a esta clasificación. En primer lugar, esta clasificación se
ocupa únicamente de productos de investigación, los cua-
Productos les agrupa en 4 categorías: productos relacionados con la
generación de nuevo conocimiento; productos relacionados
En esta sección se estudian los productos de investigación con el desarrollo tecnológico y la innovación; productos rela-
que son el resultado de las actividades de los grupos. Estos cionados con la apropiación social del conocimiento; y pro-
productos son el principal objetivo que persigue el ecosiste- ductos relacionados con la formación de capital humano.
ma de investigación TIC, así como el elemento utilizado para
clasificar los grupos de investigación. En segundo lugar, se debe tener en cuenta que esta clasifi-
cación no está perfectamente alineada con la clasificación
Clasificación de los productos de investigación de productos de investigación que ofrece el sistema SCien-
ti. Por lo tanto es necesario hacer un análisis adicional a la
Para la convocatoria para la clasificación de los grupos de información del sistema para convertir la información a la
investigación del año 2015, Colciencias ha propuesto la clasificación de la Tabla 3.22. Por ejemplo, la clasificación
clasificación revisada de productos de investigación que de productos distingue entre artículos A1, A2, B y C y artícu-
se presenta en la Tabla 5. Esta clasificación está descrita los D, pero en el sistema SCienti es imposible para un inves-
por completa en el documento “MODELO DE MEDICIÓN DE tigador hacer esa distinción. Es Colciencias quien realiza la
GRUPOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO distinción al momento de hacer el análisis de la información
O DE INNOVACIÓN Y DE RECONOCIMIENTO DE INVESTIGA- para actualizar la clasificación de los grupos.
Clasificación de Productos de Investigación
Productos resultado de actividades de Generación de Nuevo Conocimiento
Artículos de investigación A1, A2, B y C Artículos en revistas indexadas

Tabla 3.22
Clasificación de Artículos de investigación D Artículos en revistas indexadas
Productos de
Libros resultado de investigación Libros que cumplen por lo menos con los requerimientos mínimos de calidad
Investigación
Capítulos en libros resultado de investigación que cumplen con los requerimien-
Capítulos en libro resultado de investigación
tos mínimos de calidad
106
Productos resultado de actividades de Generación de Nuevo Conocimiento
Productos tecnológicos patentados o en pro-

Patente obtenida o solicitada por vía PCT o tradicional y Modelo de utilidad.
ceso de concesión de la patente
Variedad vegetal y nueva raza animal
Productos resultado de actividades de Desarrollo Tecnológico e Innovación
Productos tecnológicos certificados o Diseño industrial, esquema de circuito integrado, software, planta piloto, prototipo
validados industrial y signos distintivos.
Secreto empresarial, empresas de base tecnológica (spin-off), innovaciones ge-
Productos Empresariales neradas en la gestión empresarial, innovaciones en procesos, procedimientos y
servicios.
Regulaciones, normas, reglamentos o Regulaciones, normas, reglamentos o legislaciones, diferenciadas según el ámbi-
legislaciones to de aplicación (nacional e internacional).
Consultorías científico-tecnológicas e
Consultorías científico-tecnológicas e informes técnicos finales.
informes técnicos finales
Productos resultado de actividades de Apropiación Social del Conocimiento
Participación ciudadana o comunidad(es) en proyectos de investigación. Espacio/

Participación ciudadana en CTeI
evento de participación ciudadana o de comunidad(es) en relación con la CTeI.
Estrategias pedagógicas para el fomento de la Programa/Estrategia pedagógica de fomento a la CTI. Incluye la formación de re-
CTeI des de fomento de la apropiación social del conocimiento.
Estrategias de comunicación del conocimiento, generación de contenidos impre-
Comunicación social del conocimiento
sos, multimedia y virtuale
Eventos científicos y participación en redes de conocimiento, documentos de tra-
Tabla 3.22 bajo (working papers), boletines divulgativos de resultado de investigación, edicio-
Clasificación de Circulación de conocimiento especializado
nes de revista científica o de libros resultado de investigación e informes finales
Productos de
de investigación.
Investigación
Premios o distinciones otorgadas por instituciones u organizaciones públicas o pri-
vadas que utilizan parámetros de excelencia para reconocer la gestión, la produc-
Reconocimientos
tividad y los aportes y el impacto de la investigación o el desarrollo tecnológico, en
un área del conocimiento.
107
Productos de actividades relacionadas con la Formación de Recurso Humano para la CTeI
Dirección o co-dirección o asesoría de Tesis de Doctorado, se diferencian las tesis

Tesis de Doctorado
con reconocimiento de las aprobadas.
Dirección o co-dirección o asesoría de Trabajo de grado de maestría, se diferen-
Trabajo de grado de Maestría
cian los trabajos con reconocimiento de los aprobados
Dirección o co-dirección o asesoría de Trabajo de grao pregrado, se diferencian
Trabajo de grado de Pregrado
los trabajos con reconocimiento de los aprobados.
Proyectos ejecutados por los Grupos de Investigación en calidad de Investigador
Proyectos de Investigación y Desarrollo
Principal clasificados de acuerdo a las fuentes de financiación.
Tabla 3.22 Proyectos de Investigación, Desarrollo e Inno- Proyectos ejecutados por investigadores en empresas y los proyectos con jóvenes
Clasificación de vación (ID+I) investigadores en empresas.
Productos de Proyectos de extensión, en los que se especifique el tipo de participación del gru-
Investigación Proyecto de extensión y responsabilidad social
po de investigación en el proyecto (proyecto de extensión en CTeI o proyecto de
en CTI
responsabilidad social-extensión solidaria).
Apoyo a programas de formación Apoyo a la creación de programas o cursos de maestría o de doctorado.
Acompañamientos y asesorías de línea temáti-
Acompañamientos y asesorías de línea temática del Programa Ondas.
ca del Programa Ondas
Producción por tipo de producto (SCienti)
Como se dijo antes, la producción registrada en SCienti A continuación se presenta el análisis de los productos re-
sigue una clasificación diferente a la que propone actual- gistrados por los grupos de investigación que hacen parte
mente Colciencias para la clasificación de grupos. Por esta del programa de Electrónica, Telecomunicaciones e Infor-
razón, es posible encontrar productos registrados que no mática. Como se verá, estos productos están distribuidos
cuentan para la clasificación tales como “Participación en entre casi todas las tipologías de productos disponibles, lo
comités de evaluación”. La tipología de productos está bien cual es un reflejo de la variedad en los grupos de investiga-
estructurada dentro del sistema SCienti y se ha conservado ción que, no sólo hacen investigación sobre TICs, sino que
sin cambios durante más de una década. Gracias a esto ha también hacen investigación en otros campos usando TICs.
sido posible recoger un número considerable de productos, La Figura3.42 muestra gráficamente cómo se distribuyen los
algunos de los cuales tienen fechas de creación anteriores productos en las diferentes tipologías, mientras que la Tabla
incluso a la creación de la plataforma SCienti. 3.23 presenta los datos de forma numérica y agrupados en
cada nivel de la clasificación.
108
Producción registrada por tipo de producto
14%
2% Datos complementarios
35.3% 0.4%
Demás trabajos - Demás
trabajos
Figura 3.42
Producción artística/
Producción cultural
registrada por tipo Producción bibliográfica
de producto
Producción técnica
29.7%
Trabajos dirigidos/Tutorías
18.6%
Productos registrados por tipo de producto
Tipo de producto Productos Registrados
Acompañamientos y asesorías de línea temática del Programa Ondas-Asesoría al Programa Ondas 6

Distribución Productos
Datos complementarios 11034
Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado 8579
Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado - Curso de perfeccio-
434
namiento/especialización
Tabla 3.23
Productos regis- Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado - Doctorado 168
trados por tipo de Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado - Maestría 1209
producto
Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado - Otra 121
Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado - Pregrado 6647
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación 2455
109
Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado - Otra 121

Datos complementarios - Jurado/Comisiones evaluadoras de trabajo de grado - Pregrado 6647
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación 2455
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación - Acreditación de programas 123
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación - Asignación de becas 26
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación - Concurso docente 255
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación - Evaluación de cursos 112
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación - Jefe de cátedra 36
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación - Otra 1575
Datos complementarios - Participación en comités de evaluación - Profesor titular 328
Demás trabajos - Demás trabajos 1165
Estrategias pedagógicas para el fomento de la CTel 185
Estrategias pedagógicas para el fomento de la CTel-Espacios de participación ciudadana 31
Estrategias pedagógicas para el fomento de la CTel-Estrategia de comunicación del conocimiento 16
Estrategias pedagógicas para el fomento de la CTel-Estrategias pedagógicas para el fomento a la CTI 138
Participación ciudadana en CTel 8620
Participación ciudadana en CTel-Evento científico 8605
Participación ciudadana en CTel-Participación ciudadana en proyectos de CTI 15
Productos tecnológicos certificados 204
Productos tecnológicos certificados-Patente de invención 144
Productos tecnológicos certificados-Patente modelo de utilidad 60
Tabla 3.23
Productos regis- Producción artística/cultural 307
trados por tipo de
Producción artística/cultural - Composiciones musicales 16
producto
Producción artística/cultural - Composiciones musicales - Canto 10
Producción artística/cultural - Composiciones musicales - Coral 1
Producción artística/cultural - Composiciones musicales - Otro 5
Producción artística/cultural - Cursos de corta duración 35
Producción artística/cultural - Cursos de corta duración - Especialización 2
Producción artística/cultural - Cursos de corta duración - Extensión extracurricular 17
110
Producción artística/cultural - Cursos de corta duración - Otro 4

Producción artística/cultural - Cursos de corta duración - Perfeccionamiento 12
Producción artística/cultural - Obras de artes visual 77
Producción artística/cultural - Obras de artes visual - Cine 2
Producción artística/cultural - Obras de artes visual - Dibujo 4
Producción artística/cultural - Obras de artes visual - Escultura 6
Producción artística/cultural - Obras de artes visual - Instalación 3
Producción artística/cultural - Obras de artes visual - Otro 3
Producción artística/cultural - Obras de artes visual - Pintura 49
Producción artística/cultural - Obras de artes visual - Vídeo 10
Producción artística/cultural - Otra producción artística/cultural 70
Producción artística/cultural - Presentaciones de obras artísticas 16
Producción artística/cultural - Presentaciones de obras artísticas - Coreográfica 1
Producción artística/cultural - Presentaciones de obras artísticas - Literaria 2
Producción artística/cultural - Presentaciones de obras artísticas - Musical 2
Producción artística/cultural - Presentaciones de obras artísticas - Otro 6
Producción artística/cultural - Presentaciones de obras artísticas - Teatral 5
Producción artística/cultural - Presentaciones de radio o TV 91
Producción artística/cultural - Presentaciones de radio o TV - Danza 1
Producción artística/cultural - Presentaciones de radio o TV - Música 1
Tabla 3.23
Productos regis- Producción artística/cultural - Presentaciones de radio o TV - Otro 89
trados por tipo de
Producción artística/cultural - Sonorización 2
producto
Producción artística/cultural - Sonorización - Música 1
Producción artística/cultural - Sonorización - Otro 1
Producción bibliográfica 22660
Producción bibliográfica - Artículo 15455
Producción bibliográfica - Artículo - Caso clínico 20
Producción bibliográfica - Artículo - Corto (Resumen) 489
Producción bibliográfica - Artículo - Publicado en revista especializada 14730
111
Producción bibliográfica - Artículo - Revisión (Survey) 216

Producción bibliográfica - Documento de trabajo (Working Paper) 898
Producción bibliográfica - Libro 4518
Producción bibliográfica - Libro - Capítulo de libro 2634
Producción bibliográfica - Libro - Libro pedagógico y/o de divulgación 142
Producción bibliográfica - Libro - Libro resultado de investigación 1066
Producción bibliográfica - Libro - Otro libro publicado 676
Producción bibliográfica - Otra producción bibliográfica 425
Producción bibliográfica - Otra producción bibliográfica - Epílogo 12
Producción bibliográfica - Otra producción bibliográfica - Introducción 12
Producción bibliográfica - Otra producción bibliográfica - Otra 396
Producción bibliográfica - Otra producción bibliográfica - Prólogo 5
Producción bibliográfica - Otro artículo publicado 1279
Producción bibliográfica - Otro artículo publicado - Periódico de noticias 469
Producción bibliográfica - Otro artículo publicado - Revista de divulgación 810
Producción bibliográfica - Trabajos en eventos (Capítulos de memoria) 32
Producción bibliográfica - Trabajos en eventos (Capítulos de memoria) - Completo 24
Producción bibliográfica - Trabajos en eventos (Capítulos de memoria) - Resumen 8
Producción bibliográfica - Traducciones 53
Producción bibliográfica - Traducciones - Artículo 3
Tabla 3.23
Productos regis- Producción bibliográfica - Traducciones - Libro 27
trados por tipo de
Producción bibliográfica - Traducciones - Otra 23
producto
Producción técnica 14213
Producción técnica - Cartas, mapas o similares 109
Producción técnica - Cartas, mapas o similares - Aerofotograma 3
Producción técnica - Cartas, mapas o similares - Carta 2
Producción técnica - Cartas, mapas o similares - Mapa 102
Producción técnica - Cartas, mapas o similares - Otra 2
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico 1492
112
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Acciones de transferencia

49
tecnológica
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Análisis de competitividad 5
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Comercialización de tecnología 1
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Desarrollo de productos 24
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Implementación de siste-
1
mas de análisis
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Informe técnico 499
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Otra 736
Producción técnica - Consultoría Científico Tecnológica e Informe Técnico - Servicios de Proyectos de
177
I+D+I
Producción técnica - Contenido Virtual 413
Producción técnica - Contenido Virtual - Aplicativo 36
Producción técnica - Contenido Virtual - Blog 54
Producción técnica - Contenido Virtual - Micrositio 55
Producción técnica - Contenido Virtual - Página web 243
Producción técnica - Contenido Virtual - Portal 25
Producción técnica - Cursos de corta duración dictados 1985
Producción técnica - Cursos de corta duración dictados - Especialización 337
Tabla 3.23
Productos regis- Producción técnica - Cursos de corta duración dictados - Extensión extracurricular 1013
trados por tipo de Producción técnica - Cursos de corta duración dictados - Otro 342
producto
Producción técnica - Cursos de corta duración dictados - Perfeccionamiento 293
Producción técnica - Diseño Industrial 123
Producción técnica - Editoración o revisión 407
Producción técnica - Editoración o revisión - Anales 5
Producción técnica - Editoración o revisión - Compilación 11
Producción técnica - Editoración o revisión - Libro 39
Producción técnica - Editoración o revisión - Otro 45
Producción técnica - Editoración o revisión - Revista 307
Producción técnica - Empresa de Base Tecnológica (Spin Off) 29
113
Producción técnica - Esquema de circuito integrado 8

Producción técnica - Impresa 743
Producción técnica - Impresa - Boletín 6
Producción técnica - Impresa - Cartilla 19
Producción técnica - Impresa - Manual 718
Producción técnica - Informes de investigación 1062
Producción técnica - Innovación de proceso o procedimiento 274
Producción técnica - Innovaciones generadas de producción empresarial 1
Producción técnica - Innovaciones generadas de producción empresarial - Organizacional 8
Producción técnica - Maquetas 8
Producción técnica - Multimedia 312
Producción técnica - Multimedia - Entrevista 164
Producción técnica - Multimedia - Mesa redonda 4
Producción técnica - Multimedia - Otro 144
Producción técnica - Organización de eventos 1354
Producción técnica - Organización de eventos - Concierto 22
Producción técnica - Organización de eventos - Concurso 92
Producción técnica - Organización de eventos - Congreso 297
Tabla 3.23
Productos regis- Producción técnica - Organización de eventos - Encuentro 298
trados por tipo de Producción técnica - Organización de eventos - Exposición 65
producto
Producción técnica - Organización de eventos - Festival 8
Producción técnica - Organización de eventos - Otro 203
Producción técnica - Organización de eventos - Seminario 229
Producción técnica - Organización de eventos - Simposio 58
Producción técnica - Organización de eventos - Taller 82
Producción técnica - Planta piloto 73
Producción técnica - Presentación de trabajo 84
Producción técnica - Presentación de trabajo - Otro 78
Producción técnica - Presentación de trabajo - Ponencia 6
114
Producción técnica - Productos tecnológicos 636

Producción técnica - Productos tecnológicos - Base de datos de referencia para investigacion 17
Producción técnica - Productos tecnológicos - Gen Clonado 7
Producción técnica - Productos tecnológicos - Otro 612
Producción técnica - Prototipo 992
Producción técnica - Prototipo - Industrial 950
Producción técnica - Prototipo - Servicios 42
Producción técnica - Reglamento Técnico 7
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación 82
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Ambiental o de Salud 17
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Educativa 9
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Social 5
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Técnica 33
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Técnica - Básica 4
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Técnica - Ensayo 3
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Técnica - Proceso 4
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Técnica - Producto 5
Producción técnica - Regulación, norma, reglamento o legislación - Técnica - Servicio 2
Tabla 3.23
Productos regis- Producción técnica - Softwares 4011
trados por tipo de Producción técnica - Softwares - Computacional 3609
producto
Producción técnica - Softwares - Multimedia 327
Producción técnica - Softwares - Otra 75
Proyecto de extensión y responsabilidad social en CTI 1088
Proyecto de investigación y Desarrollo 5693
Proyecto ID+I con formación 1688
Circulación de conocimiento especializado-Red de conocimiento especializado 267
Producto Empresarial - Secreto empresarial 415
Producto Tecnológico- Signos distintivos - Marcas 4
Trabajos dirigidos/Tutorías 26986
115
Trabajos dirigidos/Tutorías - Iniciación Científica 389

Tabla 3.23
Productos regis- Trabajos dirigidos/Tutorías - Monografía de conclusión de curso de perfeccionamiento/especial-
1198
trados por tipo de ización
producto
Trabajos dirigidos/Tutorías - Tesis de doctorado 481
Trabajos dirigidos/Tutorías - Trabajo de conclusión de curso de pregrado 18849
Trabajos dirigidos/Tutorías - Trabajo de grado de maestría o especialidad médica 4102
Trabajos dirigidos/Tutorías - Trabajos dirigidos/Tutorías de otro tipo 1967
Algunas cosas que vale la pena resaltar de lo anterior son: producción baja (menos de 200 productos) a pesar de con-
tar con varios doctores: esta situación debería corregirse
• En promedio hay cerca de 255 productos registrados por mejorando la calidad de las metodologías de investigación
grupo. y difusión que utilice el grupo.
• Hay productos clasificados como producción artística Hallazgo: Las diferencias entre los grupos tipo C, D y Reco-
o cultural. Esos productos probablemente no sean ade- nocido no son significativas. Incluso las diferencias entre los
cuados para medir la producción de nuevo conocimiento grupos A1 y C en cuanto a producción bibliográfica no son
en el área TIC. muy elevadas: 28 productos vs. 15 productos. La diferencia
• Hay 481 tesis de doctorado registradas. Sería interesan- se tiene que encontrar entonces en la calidad de las publica-
te comprobar si esos 481 doctores siguen haciendo par- ciones.
te del SNCT.
• Hay 4011 piezas de software registradas. Sin embargo, Temáticas de los productos de investigación
es imposible comprobar el nivel de innovación de cual-
quiera de ellas. Estas piezas de software también repre- Desafortunadamente la plataforma SCienti no tiene meca-
sentan la mayor parte de la producción técnica de los nismos adecuados para catalogar los productos de investi-
grupos. gación de acuerdo a las temáticas que tratan. Como máximo,
• Hay 204 patentes registradas. el sistema permite clasificar un producto dentro de las áreas
de conocimiento definidas por la OCDE o en una de las espe-
Hallazgo: Los grupos de investigación están registrando en cialidades definidas por Colciencias, pero, como se mostró
el sistema SCIENTI una gran cantidad de productos que no anteriormente, esta clasificación no es suficiente para cono-
tienen ningún impacto en su clasificación. cer en detalle las capacidades del ecosistema. Idealmente,
Hallazgo: La presencia de un mayor número de doctores fa- debería poder relacionarse cada producto de investigación
vorece que los grupos sean más eficientes, aunque no son con una o varias de las líneas de la clasificación de ACM. Sin
una garantía. embargo, esto no puede hacerse automáticamente.
Hallazgo: Hay un número elevado de grupos que tienen una
116
La figura 3.43 presenta una aproximación a las temáticas de de en la imagen) son términos bastante genéricos que no per-
los productos basada en el procesamiento de los títulos. La miten entender a qué línea de investigación podrían pertenecer.
ilustración utiliza la técnica de los tag clouds para mostrar las
palabras clave que aparecen más frecuentemente en los títu- Un detalle importante que puede verse en la ilustración es que
los de los productos. El problema que se encontró es que los la mayoría de los términos están en español, lo cual refleja el he-
términos más relevantes (los que tienen una fuente más gran- cho de que la mayoría de productos se construyen en español.
Palabras clave en los títulos de los productos bibliográficos
Figura 3.43
Palabras clave en
los títulos de los
productos
bibliográficos
117
Temáticas ACM de la producción bibliográfica los datos basado en keywords y en la clasificación de ACM.
Las siguientes tablas muestran el número de productos por
Mientras que los análisis anteriores se basaron en los datos línea en los niveles 1 y 2 de la clasificación ACM. En el capí-
registrados en el sistema Scienti, a continuación se utiliza tulo 4 se hará un análisis de las líneas en las que se enfocan
información obtenida por Colciencias dentro de un proyecto estos productos.
de vigilancia tecnológica en TI. La información reportada a
continuación se basa en búsquedas realizadas en el sistema Cantidad de productos reportados en Scopus por cada
Scopus utilizando como criterios de búsqueda la temática ge- tópico de nivel 1 en la taxonomía de ACM.
neral y el país de procedencia de la publicación (Colombia).
Realizando esta búsquedas se encontraron 2978 productos Número de
bibliográficos de los cuales sólo 994 se pudieron relacionar Término ACM
artículos
con productos registrados en Scienti. General and reference 1608
Hardware 434
Scopus es un sistema que indexa tanto revistas como con-
ferencias del máximo nivel en todas las áreas del conoci- Computer systems organization 666
miento. Al igual que ISI - Web of Knowledge, Scopus goza de Networks 630
reconocimiento mundial y en general se puede considerar Software and its engineering 0
que un producto que aparece en Scopus es un producto de
Theory of computation 586
calidad que al menos ha tenido algún tipo de validación de
pares. La diferencia en la cantidad de productos bibliográfi- Mathematics of computing 121
cos que aparecen en Scopus y en Scienti puede deberse a Information systems 625
varios motivos: Security and privacy 155
Human-centered computing 83
• La producción bibliográfica de los grupos no es de la ca-
lidad suficiente para aparecer en Scopus. Computing methodologies 575
• Típicamente los productos toman un tiempo para apare- Applied computing 1149
cer en sistema Scopus después de ser publicados. Social and professional topics 1664
• La calidad de la información reportada hace que no ne-
cesariamente los nombres de los productos sean exac- Tabla 3.24 Cantidad de productos reportados en Scopus por cada tópico
tamente iguales en ambos sistemas, por lo cual se vuel- de nivel 1 en la taxonomía de ACM
ven difíciles de relacionar.
Hallazgo: de los 14730 productos reportados como Produc-
Los productos indexados por Scopus se organizan en una ción bibliográfica - Artículo - Publicado en revista especiali-
clasificación que no es muy detallada. Para poder entender zada en Scienti, menos del 7% aparece en Scopus.
en qué áreas los grupos de investigación en TI están generan-
do productos de alta calidad, se realizó un procesamiento de
118
Idioma de los productos
Como se ha mencionado en otros puntos de este documen- de artículos publicados en revistas especializadas, que es
to, Colombia y el ecosistema TIC tienen la necesidad de in- posiblemente la categoría más importante en cuando a difu-
sertarse en el mercado global para poder alcanzar un alto sión del nuevo conocimiento, apenas el 35% de los produc-
nivel de madurez. Sin embargo, desde el punto de vista de tos aparecen escritos en inglés. La información disponible
la investigación se tiene que sortear antes el obstáculo del también permite ver que entre mejor sea la clasificación de
idioma: actualmente, menos del 20% de los productos de in- un grupo, mayor porcentaje de su producción estará escrita
vestigación registrados en SCienti han sido escritos en inglés en inglés. Es decir, para los grupos clasificados como A o A1,
(ver figura 3.44). Esto representa un gran problema puesto el porcentaje de productos escritos en inglés es mucho ma-
que mantiene a Colombia apartada de las grandes redes de yor que para los grupos clasificados en los niveles inferiores.
investigación: para poder pertenecer a ellas es importante
que el resto del mundo pueda conocer la calidad de la inves- Hallazgo: los grupos tienen una producción principalmente
tigación realizada en el país, pero el frecuente uso del espa- en español, lo cual está directamente relacionado con la baja
ñol no permite que esto ocurra. Por ejemplo, en la categoría cantidad de productos TOP.
Idioma de productos
18%
Español
Figura 3.44
Idioma de Inglés
productos (todos)
82%
119
Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológico – CI+DT cados únicamente como RECONOCIDOS y tienen una pro-
ducción bibliográfica muy baja a pesar de haber sido funda-
Dentro del SNCT existen dos tipos de centros: los centros dos hace más de 10 años y de tener una producción que ya
de investigación, cuyo objetivo principal es la generación de debería haberles permitido pasar al menos a la categoría D.
nuevo conocimiento, y los centros de desarrollo tecnológico, La conclusión que se puede sacar de esto es que los produc-
cuyo objetivo principal gira alrededor de la apropiación social tos que están generando estos dos centros no representan
del conocimiento, la innovación y el desarrollo de tecnología. nuevo conocimiento o no están siendo presentados en los
lugares adecuados.
Centros reconocidos y grupos de investigación
Todo lo anterior es consistente con el informe del Observato-
Colciencias realiza periódicamente actividades de reconoci- rio Colombiano de Ciencia y Tecnología, que publicó en 2013
miento y seguimiento a los CI+DT. Actualmente hay sólo dos el “Análisis de los centros autónomos de I+DT desde las áreas
centros reconocidos en el área de Electrónica, Telecomuni- de la ciencia y la tecnología”. En ese estudio, los autores mos-
caciones e Informática: traron la baja producción de los centros, la concentración de
la producción en productos de divulgación y especialmen-
• Centro de Investigación de las Telecomunicaciones – te en reportes de consultoría, y la baja eficiencia financiera
CINTEL medida en el costo promedio por producto de investigación.
• Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Entre otras razones para estos problemas, los autores men-
Industria Electro Electrónica e Informática – CIDEI cionan el bajo nivel de formación de los participantes de esos
grupos, el cual está relacionado con aspectos como la difi-
Estos dos centros tiene cada uno un grupo de investigación cultad para contratar y retener personal altamente calificado.
asociado: desafortunadamente, estos grupos están clasifi-
3.4 Entidades del Estado

Esta sección presenta las entidades del estado que tienen alguna relación con el sector TIC, o dependen de los productos y
servicios que el sector TIC les entrega. Dentro del ecosistema se incluyen únicamente aquellas entidades que tienen algún
tipo de poder sobre los otros elementos del ecosistema. Estas incluyen, entre otras, a Colciencias, el Ministerio de Comuni-
caciones y las Tecnologías de Información, el Ministerio de Educación Nacional y algunas Gobernaciones y Alcaldías.
120
Principales entidades transformadoras y fortalecer la competitividad del sector (Ref: estudio de ca-
racterización del sector en 2015):
Las siguientes son las entidades transformadoras principa-
les dentro del Ecosistema TIC. El hecho de que sean trans- • Alianzas para la innovación
formadoras significa que ellas tienen el poder suficiente para • Apropiación Social del Conocimiento
introducir cambios en el ambiente que generen a su vez mo- • Internacionalización de la CTI
dificaciones en el comportamiento de los otros actores. • Programa Ondas
• Regionalización de la CTel
Colciencias
Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Co-
Como cabeza del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, municaciones – MinTIC
Colciencias tiene la responsabilidad de definir programas
estratégicos para el desarrollo del país y promover políticas Como cabeza del Ecosistema TIC, el Ministerio tiene una
públicas para fomentar la ciencia, la tecnología y la innova- gran cantidad de herramientas para transformar la situación
ción en Colombia. actual. Por una parte, puede definir políticas y planes de lar-
go plazo, y aportar los recursos para que se lleven a cabo.
Con respecto al ecosistema TIC, Colciencias tiene el rol de Por otra parte, interactúa con Colciencias para compartir
articulador y debe crear sinergias e interacciones entre los responsabilidades en la elaboración, divulgación, evaluación,
diferentes actores que ahí aparecen y que son parte del SNC- asignación, financiación, seguimiento, y cierre de convoca-
TI. En particular, Colciencias puede influenciar el comporta- torias. Finalmente, el MinTIC puede lograr modificaciones al
miento de los grupos de investigación, estimulando el desa- marco normativo que permitan la creación de condiciones
rrollo de nuevo conocimiento en de acuerdo a ciertas líneas más favorables para el desarrollo de la industria TIC.
orientadoras, o aplicado a ciertos sectores de importancia
para el país. Adicionalmente, a través del mecanismo de las Ministerio de Educación Nacional – MEN
convocatorias, Colciencias puede estimular cualquier parte
de la articulación universidad – empresa – estado, y generar El MEN tiene la responsabilidad ante el Ecosistema TIC de
incentivos que favorezcan la creación de nuevo conocimien- fomentar la formación de los mejores profesionales posi-
to, el desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia bles. Esta responsabilidad no está limitada únicamente a
tecnológica. las instituciones de educación superior, sino que también
llega a las instituciones de formación básica y media que
Finalmente, Colciencias tiene un rol central en la evaluación son las que proveen los estudiantes para las IES. Por lo tan-
de productos para el otorgamiento de beneficios financieros, to, las estrategias del MEN para fomentar el crecimiento de
y en la difusión de esos beneficios. profesionales en el área TIC pueden intervenir tanto en las
IES como en los colegios e institutos. Con respecto a las
Actualmente Colciencias tiene desplegadas las siguientes IES, el ministerio tienen dos mecanismos básicos de con-
estrategias con el objetivo de superar la brecha tecnológica trol: el otorgamiento y renovación de registros calificados y
121
las acreditaciones de calidad. A través de estos dos meca- Planes de desarrollo regionales
nismos, el MEN puede influir en la calidad de los servicios
prestados y la estructura de los currículos, entre otros. Para El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para
el caso de las IES públicas, el MEN también tiene un control el desarrollo de los sectores Electrónica, Tecnologías de la
presupuestal (limitado). Información y las Comunicaciones (ETIC) estudió los planes
regionales de competitividad de los departamentos y regio-
Independientemente del sector que se esté estudiando, los nes de Antioquia, Bogotá y Cundinamarca, Santander, Pací-
objetivos del MEN son siempre los mismos: darle educación fico, Caribe y Triángulo del Café. Aunque cada uno de estos
a los colombianos de la mejor calidad para permitirle desa- planes tiene particularidades dirigidas a aprovechar las for-
rrollar su plan de vida en las mejores condiciones posibles. talezas de la región o departamento, tanto los objetivos que
Esto implica que para el MEN es importante que los estu- persiguen como las estrategias principales son muy simila-
diantes: tengan alternativas para y escojan un camino de for- res. A continuación se presentan entonces las 6 iniciativas
mación acorde a sus intereses, capacidades y necesidades; clave que aparecen en cada uno de los planes estudiados, y
tengan las condiciones para concluir sus estudios; y reciban que deberían adoptarse a nivel nacional.
una formación que les permita encontrar buenas oportuni- • Se busca el fortalecimiento del sector TIC a través de la
dades laborales y que les permita continuar formándose y internacionalización, lo cual parte de la focalización en
adaptándose durante el resto de sus vidas. sectores de clase mundial.
• Se alinean los actores del sector TIC con los actores de
Gobernaciones y alcaldías los sectores productivos locales buscando la potenciali-
zación de las empresas TIC, y la mejora de los sectores
Las gobernaciones y las alcaldías ven en el Ecosistema TIC de aplicación.
una oportunidad para la creación de empresas y de puestos • Aplicar estrategias que faciliten el desarrollo empresarial
de trabajo. Por lo tanto, varias de estas entidades han creado y fomenten el emprendimiento (clústers, parques, mode-
planes de desarrollo regionales en los cuales plantean accio- los de integración, etc.).
nes estratégicas para estimular el crecimiento de la industria • Fortalecimiento de la investigación y el desarrollo tecno-
TIC. Al igual que las entidades mencionadas anteriormente, lógico, tanto en las empresas como en los centros de
las gobernaciones, alcaldías, secretarías y asambleas de- investigación, buscando mejorar la competitividad y la
partamentales, entre otros, tienen la capacidad de influir en transferencia tecnológica. Esto incluye también accio-
el ecosistema a través de la creación de estímulos de varios nes de sensibilización a la ciencia y la tecnología que
tipos y la modificación del marco normativo, aunque en un tendrán efectos en el largo plazo.
menor nivel. • Desarrollo del talento humano: aumento del número de
profesionales, técnicos y tecnólogos en el sector, y mejo-
Dada la naturaleza centralizada de Colciencias, el rol de ras sustanciales en el nivel de inglés (bilingüismo).
coordinación en las regiones debe asumirlo alguna entidad • Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica (cen-
del orden municipal o departamental. tros de datos, conectividad).
122
Otras entidades infraestructura; en el plan actual se están aprovechando las

capacidades ya construidas haciendo énfasis en los otros 3
Además de las anteriores, otras entidades tienen diversos componentes.
niveles de injerencia y capacidad de transformación en el
Ecosistema TIC. Adicionalmente varias de estas tienen fun- 1. Infraestructura: hace referencia a los componentes tec-
ciones de regulación. Estas entidades incluyen: nológicos físicos para garantizar la conectividad y el ac-
ceso. El principal elemento de este componente tiene que
• Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) ver con lograr que todos los ciudadanos del país tengan
• Agencia Nacional del Espectro (ANE) los medios para conectarse a Internet y acceder a servi-
• Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) cios digitales.
• Superintendencia de Industria y Comercio
• Superintendencia Financiera 2. Servicios: hace referencia a la oferta de servicios digitales
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo que utilizan las capacidades de infraestructura instaladas.
• Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
3. Aplicaciones: este componente hace referencia a la cons-
Incentivos e iniciativas en curso trucción y difusión de aplicaciones que generen valor
agregado para todos los ciudadanos de acuerdo a sus
A continuación presentamos brevemente las principales ini- respectivos intereses.
ciativas en curso dentro del Estado que están orientadas al
fortalecimiento del Ecosistema TIC. El objetivo no es hacer una 4. Usuarios: hace referencia a todas las acciones para lograr
presentación detallada de información que ya está adecuada- la adopción de las tecnologías de la información por par-
mente publicada y reportada en otros lugares. Por el contrario, te de los ciudadanos.
lo que se busca es mostrar la dinámica actual del Estado y
sus Entidades Transformadoras. Las iniciativas abajo listadas Gobierno en línea
se encuentran descritas en el estudio de Caracterización del
Sector de Teleinformática, Software y TI en Colombia 2015. Esta es la estrategia de gobierno electrónico para construir
un Estado eficiente, transparente y participativo a través del
Plan Vive Digital 2014-2018 uso de las TICS. La estrategia Gobierno en Línea engloba los
siguientes ejes:
Es el plan de tecnología para la masificación del uso de las
tecnologías de la información y de las comunicaciones, el uso 1. Carpeta ciudadana
de Internet y el cierre de la brecha digital. El plan Vive Digital 2. Cofinanciación
se encuentra dividido en 4 componentes complementarios 3. Mapa de ruta
que apuntan a fortalecer aspectos necesarios para alcanzar 4. Plataformas territoriales
los objetivos del plan. Dentro del plan Vive Digital 2010-2014 5. Datos abiertos
los mayores esfuerzos se enfocaron en el componente de 6. Centros de innovación
123
7. Sí virtual Infraestructura: Impulsar el desarrollo de estudios de viabili-

8. Autenticación electrónica dad para implementación de infraestructura apta y pertinen-
9. Programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico te a las tendencias, para fomento a la industria TI.
10. Urna de Cristal
Talento Humano: Dimensión en la que se articulan esfuerzos
FITI con la academia y el sector empresarial, para el diseño e im-
plementación de programas de formación ajustados a las
FITI, es la estrategia de la Dirección de Políticas y Desarro- necesidades de la industria TI.
llo TI y su propósito es contribuir a la transformación de la
industria de T.I. en un sector competitivo a través de la di- Emprendimiento y fortalecimiento empresarial: Implementa-
namización de diferentes líneas de acción que conforman ción de estrategias especializadas para la industria de tec-
un modelo integral y sistémico.Las líneas que estructuran el nologías de información que dinamicen la creación de nue-
programa FITI son las siguientes: vas empresas innovadoras en el sector.
Visión Estratégica del Sector: Dimensión orientada a esta- Apps.co

blecer un norte para la industria TI, a través de estudios y
estrategias que orienten a todos los actores involucrados, a Apps.co es una iniciativa diseñada desde Ministerio de Tecno-
trabajar articuladamente bajo la misma dirección. logías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) y su
plan Vive Digital para promover y potenciar la creación de ne-
Investigación, Desarrollo e Innovación: En esta línea de acción gocios a partir del uso de las TIC, poniendo especial interés en
se pretende promover ejercicios de investigación, desarrollo e el desarrollo de aplicaciones móviles, software y contenidos.
innovación articulando academia, empresa, estado y clusters.
Apps.co cumple un papel de mediadores y gestores de em-
Calidad: Dimensión con la cual se promueve la adopción de prendimiento TIC, para potenciar la generación de capacida-
modelos de calidad globalmente reconocidos por parte de des y conocimiento TIC de forma masiva entre los colom-
las empresas que hacen parte de la Industria TI. bianos. Mediante la dinamización de ideas, oportunidades y
el apoyo al desarrollo de negocios, Apps.co pretende brindar
Normatividad: Dimensión en la que se trabaja para formu- soluciones TIC que hagan del Estado colombiano líder en ma-
lar y gestionar la implementación de normas que permitan nejo y producción de herramientas y aplicaciones digitales así
incentivar a la industria TI, a manera de marco normativo como de emprendimientos en este sector.
competitivo.
Apps.co propicia la generación de ideas y oportunidades a
Asociatividad: En esta dimensión se busca fortalecer mode- partir de la definición de necesidades en materia TIC para
los de colaboración para que se generen sinergias estratégi- el Gobierno, que van desde aplicaciones específicas hasta
cas que permitan incrementar la competitividad del sector. software en todos los frentes.
124
I+D+i La Transformación Productiva es un proceso que permite a

los empresarios obtener resultados extraordinarios a partir
I+D+i es la iniciativa de MinTIC para estimular la investiga- de pensar diferente y actuar diferente. Este proceso no tiene
ción, el desarrollo tecnológico y la innovación especialmente fin, porque el país requiere estar en constante crecimiento de
en las Empresas TIC. La iniciativa actua a través de proyec- su economía y empleo.
tos que inyectan recursos en el ecosistema para fomentar
actividades de I+D+i. Colombia se la juega por la Transformación Productiva para
fortalecer las empresas colombianas, que son el corazón de
Los proyectos actuales dentro de la iniciativa I+D+i, además la economía del país, y estas a su vez, fortalecen el tejido
de diferentes convocatorias en temas específicos, incluyen: social de las regiones generando más y mejores empleos.
Además, impulsamos la modernización de la industria, lle-
1. Nodos de innovación (salud, justicia, arquitectura de TI, ci- vándola a su encuentro con nuevas tecnologías, encadena-
berseguridad, servicios al ciudadano) mientos productivos y buenas prácticas que garantizan una
producción sostenible.
2. Centros de excelencia (Internet de las Cosas, Big-data)
Sectores que trabajan con el PTP
3. Tanque de pensamiento TIC
Manufacturas:
Programa de Transformación Productiva - PTP 1. Cosméticos y artículos de aseo
2. Editorial e industria de la comunicación gráfica
El PTP es un programa del Gobierno Nacional (Ministerio de 3. Industria de autopartes y vehículos
Comercio, Industria y Turismo) para transformar a la industria 4. Textiles y confecciones (Hace parte del Sistema Moda)
colombiana e impulsar el desarrollo de las empresas de 20 5. Cuero, calzado y marroquinería (Hace parte del Sistema
sectores estratégicos de la economía nacional, para que com- Moda)
pitan y crezcan. Este motor de la política industrial hace parte 6. Siderúrgico
del. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 del Gobierno 7. Metalmecánico
Nacional estableció que el Programa de Transformación Pro- 8. Astillero
ductiva, creado por el Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo en 2008, debería ser administrado por Bancoldex. Agroindustria:
9. Hortofrutícola
El PTP conoce en detalle a las empresas colombianas, pro- 10. Chocolatería, confitería y sus materias primas
pone una respuesta contundente del Estado para que las 11. Acuícola
empresas aprovechen sus oportunidades para competir y 12. Carne bovina
crecer. Esto se logra promoviendo un diálogo permanente 13. Lácteo
con los empresarios, sus gremios y con las entidades de go- 14. Palma, aceites, grasas vegetales y sus biocombustibles
bierno de todas las regiones del país.
125
Servicios: 2. El crecimiento empresarial extraordinario, genera em-

15. Energía eléctrica, bienes y servicios conexos pleos estables y de calidad.
16. Software & TI17. Acuícola 3. A partir de la innovación se reconfiguran mercados, se revo-
17. Tercerización de procesos de negocio BPO&O lucionan industrias y se valoriza las iniciativas empresariales
18. Turismo de Salud 4. Colombia están en el puesto 66, entre 144 economías
19. Turismo de bienestar del mundo, en materia de innovación y sofisticación de
20. Turismo de Naturaleza los negocios.
Innpulsa Colombia Innpulsa realiza tres tareas para contribuir al crecimiento

empresarial extraordinario:
Innpulsa Colombia es la institución del Gobierno Nacional,
creada en febrero de 2012, para apoyar y promover el cre- • Promueve un cambio de mentalidad para superar las ba-
cimiento empresarial extraordinario, es decir, a iniciativas rreras en la forma de pensar que impiden más casos de
de negocio que puedan crecer de manera rápida, rentable y crecimiento empresarial extraordinario.
sostenida. Innpulsa trabaja para fomentar la innovación y el • Corrige fallas del mercado inyectando recursos donde
emprendimiento de alto impacto, entendiendo que estas son hacen falta y conectando y activando oferta y demanda.
palancas que permiten dicha clase de crecimiento. • Fortalece a los actores en las regiones para que promue-
van el crecimiento extraordinario de las empresas en sus
INNpulsa Colombia fue creada para activar el crecimiento territorios.
empresarial extraordinario teniendo en cuenta que:
En 2010, tras analizar 6.178 empresas, se pudo ver que el
1. Tener la aspiración y la decisión de crecer de manera ex- 4,6% de ellas presentaron crecimientos extraordinarios. Ese
traordinaria, permite que las empresas vayan más allá, con- mismo 4,6% generó el 75% de la utilidad operativa de toda la
quisten mercados globales, en vez de apenas sobrevivir. muestra.
3.5 Referentes internacionales

En esta sección se estudian los referentes internacionales más importantes bien sea que ya tengan o que puedan tener un im-
pacto significativo en el ecosistema. El estudio incluye las asociaciones profesionales más relevantes, las vitrinas más impor-
tantes para los resultados de investigación, las universidades y centros de investigación de mayor reconocimiento, las multina-
cionales con impacto en el país y las certificaciones de calidad que pueden ser de interés para las empresas del ecosistema.
126
Asociaciones profesionales Publicaciones científicas: conferencias y editoriales
En el contexto del Ecosistema TIC, hay dos asociaciones pro- La publicación de resultados de investigación en el área TIC
fesionales internacionales con un impacto fuerte en el país tiene una dinámica con particularidades que la hacen dife-
y en el mundo entero: ACM (http://www.acm.org/) e IEEE rente a la de otras disciplinas. Por un lado, la rapidez con la
Computer Society (http://www.computer.org/) . Ambas socie- que evoluciona la tecnología hace que los ciclos de experi-
dades se ocupan de temas similares y tienen un impacto que mentación y publicación que son normales en otras áreas
cubre la formación de profesionales en TIC, la práctica profe- del conocimiento sean extremadamente largos para el caso
sional, la realización de eventos y aspectos relacionados con de TIC. Por ejemplo, mientras que en el campo de la física
la investigación. Por ejemplo, tanto ACM como Computer So- un artículo escrito 3 años atrás puede ser considerado par-
ciety proponen clasificaciones de temas relacionados con la te del estado del arte, en el caso de las TIC un artículo con
computación: 3 años de antigüedad puede ser fácilmente obsoleto. Por
1. ACM Computing Classification System: otro lado, se debe considerar la naturaleza tecnológica de
http://www.acm.org/about/class/2012 las TICs que las hace diferente de las disciplinas básicas.
2. IEEE Computer Society – Keywords: Desde este punto de vista, la investigación no está dirigida
http://www.computer.org/portal/web/publications/acm- principalmente a la identificación de fenómenos (que se es-
taxonomy pera que sean replicados en otros laboratorios independien-
tes) sino al diseño y construcción de soluciones a problemas
Con respecto a la formación, ambas sociedades han traba- (donde la propuesta de solución puede ser considerada su
jado ampliamente temas relacionados con la denominación propia demostración). Finalmente, está el hecho de que para
de los programas y con la estructura de los currículos (http:// muchas de las áreas de investigación en TIC los recursos
www.acm.org/education/curricula-recommendations , no-humanos necesarios para hacer investigación del máxi-
http://www.computer.org/portal/web/education/Curricula ). mo nivel son mínimos. Esto hace posible que surjan resulta-
Por ejemplo, ACM tiene una propuesta curricular específica dos muy importantes de cualquier laboratorio, sin importar
para cada uno de los perfiles principales que ellos identifica- su ubicación geográfica ni los recursos con los que cuente.
ron: Esto hace entonces que la colaboración entre investigadores
• Computer Science sea mucho más dinámica que en otros campos.
• Computer Engineering
• Information Systems Por todo lo anterior, las conferencias son un elemento impor-
• Information Tecnology tantísimo de difusión y discusión en el campo de las TICs. A
• Software Engineering diferencia de otros campos donde las tasas de aceptación de
las conferencias son muy altas, en nuestro campo las con-
Para el caso Colombiano, sería recomendable hacer un aná- ferencias tienen tasas similares a las de buenas revistas y
lisis y ajuste de los currículos en los que se haga una compa- utilizan mecanismos de evaluación de pares. Desafortunada-
ración explícita y sustentada con las estructuras curriculares mente no todas las conferencias tienen la misma calidad y es
propuestas por alguna de estas sociedades. complicado contar con indicadores adecuados y actualizados
127
tales como la tasa de aceptación o el factor de impac- Memorias: el tipo de memorias y quién las publica pue-
to. Además, la “popularidad” de un determinado tópico de ser también un indicador de calidad. Normalmente,
puede hacer que algunos indicadores se incrementen sin las memorias publicadas por ACM en su Digital Library,
que esto tenga nada que ver con la calidad del evento. IEEE en IEEEXplore o Springer en Springerlink provienen
de conferencias y eventos de buena calidad.
Teniendo en cuenta lo anterior, los criterios principales
que deberían ser utilizados para evaluar la relevancia de Respaldo: finalmente está el respaldo a la organización
una conferencia son los siguientes: de la conferencia. En este sentido, se deben considerar
los patrocinadores académicos (ACM e IEEE son los que
Tipo de conferencia: podría ser una conferencia especiali- representan una mayor garantía de calidad, aunque no
zada en un tema particular (con presentaciones de ponen- son los únicos), las universidades organizadoras, y los
cias seleccionadas), una multi-conferencia que trate múl- miembros de los comités organizadores y comités de
tiples temas no necesariamente relacionados, o un taller programa.
(pequeño, muy especializado y orientado más a la discu-
sión que a la presentación de resultados) , entre otros. Con respecto a las revistas en el campo de las TICs pue-
de verse que las revistas de calidad no necesariamente
Mecanismo de evaluación: evaluación de pares, evalua- están incluidas en los índices ISI de Thomson Reuters
ción ciega, etc. y que los índices de impacto suelen ser bastante más
bajos que en otros campos. Por ejemplo, la revista en el
Alcance: nacional, regional, internacional. Esto aplica tan- área de ingeniería de software indexada en ISI que tie-
to para los ponentes, como para los participantes y para ne el mayor factor de impacto es “IEEE Transactions on
el comité de programa. Software Engineering” (i.f. 2.59) 4 mientras que la revista
Nature tiene un factor de impacto de 42.3.
Idioma: aunque no es necesariamente malo que una con-
ferencia se desarrolle en un idioma diferente al inglés, el En general puede decirse que las revistas en el área TIC
impacto potencial es mucho mayor cuando las memo- que son publicadas por las siguientes sociedades o edi-
rias están en inglés y pueden llegar a un público mucho toriales son de buena calidad:
más amplio. • ACM
• IEEE
Tipo de contribución: el tipo de contribución, así como su • Elsevier
longitud es un factor muy importante para evaluar el im- • Springer
pacto. Contribuciones más largas (artículos completos)
tienen un impacto mayor (medible a través del número Esto no significa de ninguna forma que las revistas de
de citaciones) que contribuciones cortas (artículos cor- calidad sean exclusivas de estos grupos.
tos, resúmenes extendidos o posters).
4 Fuente: http://www.cse.chalmers.se/~feldt/advice/isi_listed_se_journals.html
128
Universidades y centros de investigación
La siguiente tabla presenta algunos de los centros de in- Fraunhofer y de Inria podrían ser utilizados para inspirar la
vestigación y universidades que tienen un mayor im- evolución de los Centros de Investigación y Desarrollo Tec-
pacto en el mundo en el área de TICs. El sector TIC en nológico en el país; igualmente, las experiencias de Univer-
Colombia debería acercarse lo más posible a estas ins- sidades como la TUM podrían utilizarse para establecer es-
tituciones para intentar establecer proyectos de coope- trategias dirigidas a fortalecer la transferencia tecnológica a
ración y para poder asimilar las mejores prácticas que través de la creación de spinoffs.
ellos han puesto en práctica. Por ejemplo, los modelos de
Universidades y Laboratorios referentes
País Nombre Descripción Áreas de Investigación
Alemania Fraunhofer El centro alemán Fraunhofer es la ma- 1. Salud, Nutrición y Medio Ambiente
yor organización de investigación apli- 2. Seguridad
cada de Europa y está compuesto por 3. Tecnologías de la Información y las Comuni-
60 institutos. caciones: en concreto, las líneas de trabajo e
investigación de este centro son el procesa-
do de imagen, las comunicaciones de banda
ancha, computación en la nube y/o en la grid,
contenidos multimedia digitales (producción,
Tabla 3.25
transmisión y distribución), tecnologías de re-
Universidades y presentación digital, e-Comercio, e-Enseñanza
Laboratorios y Entretenimiento, sistemas embebidos, Eco-
referentes – Fuente: TICs, seguridad, procesado semántico de la in-
Plan Synertic formación, realidad virtual y aumentada, inge-
niería de software y usabilidad/accesibilidad.
4. Transporte y Movilidad
5. Energía
6. Producción y Medio Ambiente
Alemania Technische La universidad técnica de Múnich es 1. Tecnologías de información empresariales

Universität una institución líder en Alemania en di- 2. Tecnología automotriz
München ferentes áreas de la informática y es- 3. Generación de empresas de base tecnológica
pecialmente su aplicación a la tecnolo- (spin-offs).
gía automotriz.
129
Bélgica IMEC El Interuniversity Microelectronics Cen- 1. Tecnología para los circuitos integrados y sis-
tre (IMEC) es un centro de investiga- temas del futuro (electrónica orgánica, sub-
ción independiente en el campo de la 22nm CMOS, MEMs, NEMs, etc.).
microelectrónica y nano- tecnología 2. Energía.
localizado en Leuven, Bélgica. En IMEC 3. Electrónica para la salud y ciencias de la vida.
trabajan más de 2.000 personas, de los 4. Sistema de visión inteligente.
cuales hay unos 600 residentes indus- 5. Comunicaciones inalámbricas sostenibles
triales e investigadores invitados. (Green Radios).
6. Sistemas de sensores para aplicaciones in-
dustriales.
Corea del ETRI ETRI es el mayor instituto de investiga- 1. Tecnologías de convergencia IT (tecnologías
Sur ción financiado por el gobierno en Co- para la salud y el bienestar, informática de bajo
rea centrado la formulación de ideas consumo, aplicaciones de sensores en la au-
innovadoras, el desarrollo de nuevas tomoción, RFID y redes ubicuas para smart-ci-
técnicas y capacitación de profesiona- ties, robótica, etc.).
les en el área de Telecomunicaciones y 2. Componentes y Materiales para las TICs (se-
las Tecnologías de la Información, con miconductores de nueva generación, compo-
el fin de mejorar en última instancia, los nentes de bajo consumo, etc.)
aspectos sociales y económicos de la 3. Tecnologías de Radiodifusión (Broadcasting)
sociedad moderna. y Telecomunicaciones.
4. Software.
5. Internet (comunicaciones móviles, infraes-
Tabla 3.25 tructuras de fibra óptica, etc.).
Universidades y 6. Contenidos.
Laboratorios 7. Estrategia tecnológica y comercialización.
referentes – Fuente:
Plan Synertic
EEUU Carnegie La Universidad Carnegie Mellon ha sido 1. Tecnologías de Información
Mellon desde hace más de 50 años una de las 2. Electrónica
University instituciones líderes en informática, con
presencia en múltiples áreas (ingeniería
de software, computación gráfica, mé-
todos formales y teoría de la computa-
ción, etc.).
El Software Engineering Institute, la en-

tidad detrás de PSP, TSP y CCMI es una
dependencia de esta universidad.
130
EEUU Carnegie La Universidad Carnegie Mellon ha sido 1. Tecnologías de Información

Mellon Uni- desde hace más de 50 años una de las 2. Electrónica
versity instituciones líderes en informática, con
presencia en múltiples áreas (ingeniería
de software, computación gráfica, mé-
todos formales y teoría de la computa-
ción, etc.).
El Software Engineering Institute, la en-

tidad detrás de PSP, TSP y CCMI es una
dependencia de esta universidad.
EEUU MIT El Instituto Tecnológico de Massachu- 1. Aeronáutica y Astronáutica.

setts constituye uno de los principales 2. Ingeniería Biológica.
institutos de referencia a nivel mundial 3. Ingeniería Química.
en la investigación y desarrollo tecnoló- 4. Ingeniería Civil y Medioambiental.
gico. Como principales indicadores de 5. Ingeniería Eléctrica e Informática.
su excelencia podemos señalar que de 6. Sistemas de ingeniería.
sus instalaciones han salido 77 premios 7. Ingeniería de los Materiales.
Nobel y 55 galardonados con la meda- 8. Ingeniería Mecánica.
lla nacional de las ciencias (EEUU). 9. Ingeniería y Ciencias Nucleares.
Tabla 3.25 EEUU Stanford La Universidad de Stanford está situa- 1. Energía y Medioambiente
Universidades y University da en el norte de California, muy cerca 2. Tecnologías de la Información
Laboratorios de Silicon Valley, y como tal posee una 3. Nano-Ciencia y Nano-tecnología
referentes – Fuente: estrecha relación con muchas de las 4. Bioingeniería
Plan Synertic empresas que en él están situadas.
EEUU University of La Universidad de California fue funda- 1. Sistemas Micro-,Nanoelectromecánicos

California at da en 1868 y su recinto principal, con- (MEMS)
Berkeley cebido como una "ciudad del apren- 2. Circuitos Integrados.
dizaje", se estableció en Berkeley, San 3. Energía.
Francisco, EEUU. Cuenta con una masa 4. Física Electrónica.
estudiantil de 36.142 estudiantes (Otoño 5. Ingeniería y Arquitectura de Computadores. •
2011), y entre su profesorado se encuen- Inteligencia Artificial.
tran 8 premios Nobel, 32 receptores del 6. Biosistemas y Biología Computacional.
MacArthur Fellowship, y 4 premios Pu- 7. Redes y Comunicaciones.
litzer.
131
EEUU University of La Universidad de California fue funda- 8. Sistemas de Control, Sistemas Inteligentes y
California at da en 1868 y su recinto principal, con- Robótica.
Berkeley cebido como una "ciudad del apren- 9. Sistemas de Gestión de Bases de Datos.
dizaje", se estableció en Berkeley, San 10. Diseño, Modelado y Análisis.
Francisco, EEUU. Cuenta con una masa 11. Educación.
estudiantil de 36.142 estudiantes (Oto- 12. Gráficos.
ño 2011), y entre su profesorado se 13. Interacción Hombre-Máquina.
encuentran 8 premios Nobel, 32 re- 14. Sistemas Operativos y Redes. • Sistemas de
ceptores del MacArthur Fellowship, y 4 Programación.
premios Pulitzer. 15. Computación Científica.
16. Seguridad.
17. Procesado de Señal.
EEUU California El Instituto de Tecnología de California 1. Electrónica y Nano-tecnología.

Institute of (Caltech) es un centro de investigación 2. Energía e Infraestructuras sostenibles. Mate-
Technology de la ciencia, ingeniería y enseñanza de riales.
renombre mundial. Tiene 26 programas 3. Seguridad Nacional.
de formación superior, 300 profesores 4. Robótica.
(31 premios Nobel, casi 70 receptores 5. Tecnología y personas.
de medallas nacionales, y 110 miembros 6. Bioingeniería y Biociencia.
de la Academia Nacional), más de 600 7. Sistemas.
becarios de investigación, 978 estudian-
tes de pregrado y 1.253 de posgrado
Tabla 3.25
Universidades y
Laboratorios Finlandia VTT El Centro de Investigación Técnica de 1. Tecnologías de la información y las comuni-
referentes – Fuente: VTT (VTT Technical Research Centre), caciones
Plan Synertic localizado en Finlandia, es uno de los 2. Materiales aplicados
mayores centros de investigación apli- 3. Procesos bioquímicos
cada multi- tecnológica del norte de 4. Investigación de negocio e innovación
Europa. VTT obtuvo unos ingresos de 5. Energía
cerca de 278 millones de euros, con una 6. Gestión de sistemas industriales
plantilla de unos 2.818 profesionales. 7. Micro-tecnologías y electrónicas
8. Servicios y entornos construidos
9. Procesos bioquímicos
132
Francia CEA La Atomic Energy Commission (CEA) es 1. Energía nuclear y no nuclear

un centro de investigación pública que 2. Defensa y seguridad
realiza investigaciones estratégicas e 3. Medicina
innovadoras con gran relevancia nacio- 4. Nano-ciencia y nano-tecnología
nal para Francia. La plantilla del centro 5. Micro-electrónica
consta de 15.867 profesionales (dividi- 6. Protección medioambiental
dos entre actividades de investigación 7. Tecnologías de la Información
civiles y militares), de los cuales 1.448
son estudiantes de doctorados y 287
post-docs.
Francia INRIA El Instituto Francés para la Investiga-

ción en Ciencias de la Computación y la
Automatización es una entidad nacio-
nal creada en 1967 y con 8 sedes dis-
tribuidas por todo el territorio francés.
Realizan investigación del máximo nivel

en todas las áreas de las tecnologías
de información, las ciencias de la com-
putación y la automatización.
Holanda Eindhoven Es una universidad de altísima calidad

Tabla 3.25
Universidades y University of enfocada en disciplinas técnicas. Son
Laboratorios Technology líderes en áreas como la ingeniería de
referentes – Fuente: software aplicada al mundo empresarial.
Plan Synertic
Holanda Delft Es una universidad dedicada sobreto-
University of do a las ciencias aplicadas, con un de-
Technology partamento muy fuerte de ingeniería
eléctrica, matemáticas e informática.
133
Holanda TNO TNO es uno de los centros tecnológi- TNO se propone contribuir a solucionar los retos a
cos privados más grande de Europa, los que se enfrenta el mundo en temáticas como
fue creado en 1932, cuenta con 5.432 sostenibilidad, salud, escasez y amenazas geopo-
empleados. líticas a través de la investigación en las siguientes
áreas: vida saludable, innovación industrial, defen-
sa y seguridad, energía, movilidad, construcción y
sociedad de la información.
Irlanda Tyndall El Instituto Nacional Tyndall, es uno de 1. Microsistemas (redes de sensores inalámbri-
National los principales centros de Europa de cas, integración de sistemas heterogéneos,
Institute investigación y el desarrollo en tecno- materiales electro-químicos y energía, interfa-
logías de la información y las comuni- ces de ciencias de la vida, micropotencia, na-
caciones (TIC), Se trata de la mayor ins- nomagnetismo)
talación de su tipo en Irlanda. Tyndall, 2. Micro y nanolectrónica (supreficies y materia-
conocido anteriormente como el Centro les avanzados, investigación en silicio, nano-
Nacional de Investigación en Microelec- tecnología, evaluación del diseño tecnológico,
tonica, se creó en 2004 para proporcio- química de materiales y análisis grupal)
nar una masa crítica de investigadores 3. Teoría, modelamiento y diseño (circuitos y sis-
que apoyen el crecimiento y el desarro- temas teoría electrónica, simulación de pe-
llo de una economía inteligente basada lículas delgadas, teoría de materiales, teoría
en el conocimiento en Irlanda. fotónica)
Fotónica (Materiales y dispositivos III-V, Mate-
riales de nitrido, óptica cuántica, dinámica de
Tabla 3.25 dispositivos ópticos, física láser, sistemas fo-
Universidades y
tónicos, epitaxis y física de nanoestructuras,
Laboratorios
fotónica integrada)
Plan Synertic 5. Esta investigación se orienta a aplicaciones en
los siguientes sectores:
6. Comunicaciones (Energy- and cost-efficient
fibre- to-the-home/business networks, High
capacity ‘Terabit per second’ coherent com-
munication systems, New technologies for
beyond standard fibre capacity limits, Pho-
tonic and electronic solutions for extending
transmission reach, Ultrafast all-optical fi-
rewalls and ‘on-the-fly’ packet processors,
Low-light fibre sensing and communication
systems including ultra-secure quantum key
134
Irlanda Tyndall El Instituto Nacional Tyndall, es uno de distribution networks, Novel materials and
National los principales centros de Europa de systems for low-power photonic networks,
Institute investigación y el desarrollo en tecno- Ultra-compact transceivers for plastic optical
logías de la información y las comuni- fibre links and networks, Integrated compo-
caciones (TIC), Se trata de la mayor ins- nent technologies for optical burst-switched
talación de su tipo en Irlanda. Tyndall, metro networks)
conocido anteriormente como el Centro 7. Energía ( Building energy management, Ener-
Nacional de Investigación en Microelec- gy- efficient lighting, Energy harvesting and
tonica, se creó en 2004 para proporcio- storage, High-efficiency solar cells, Advanced
nar una masa crítica de investigadores power semiconductors, Power supply on chip,
que apoyen el crecimiento y el desarro- ICT networks for home, industry and smart
llo de una economía inteligente basada grid systems)
en el conocimiento en Irlanda. 8. Salud (New portable devices for point of care
diagnosis, Implantable electronics for diag-
nostics and therapy, Wearable wireless elec-
tronics for physiological monitoring, Persona-
lized and targetted treatment of illness, New
materials for cell and tissue regeneration, Mi-
croneedles for painless drug delivery)
9. Ambiente ( Water quality monitoring and treat-
ment, Flood risk alert and management, Air
quality monitoring, Soil quality monitoring)
Tabla 3.25 Italia Politécnico El Politécnico de Milano es la institu- 1. Ingeniería de Software

Universidades y ción líder en Italia en temas relaciona- 2. Sistemas de Información
Laboratorios
di Milano
dos con Ingeniería de Software y una 3. Inteligencia Artificial y Robótica
Plan Synertic
de las universidades mejor clasificadas 4. Multimedia
fuera de USA por ACM. El Politécnico
de Milán llegó a esas posiciones re-
cientemente, después de una agresiva
estrategia dirigida al posicionamiento
mundial en el área.
135
Japón Tohoku Creada en el año 1907, es una de las 1. La facultad de ingeniería, con las especiali-
University más reconocidas del país. dades de Ingeniería Mecánica y Aeroespacial
(Ingeniería Energética, Bio-Ingeniería y siste-
mas robóticos, etc.) y de Sistemas Inteligentes
y de la Información (Inteligencia energética,
Redes de Comunicaciones, Nano-electróni-
ca, Ciencias de la Computación, Computación
inteligente, Bio-electrónica para la Medicina,
etc.).
2. La facultad de Ciencias, en la especialidad de
Ciencias Físicas.
3. Las escuelas de Ingeniería eléctrica, Ingenie-
ría de Comunicaciones, Ingeniería electróni-
ca, Física aplicada, Ciencia de los materiales,
Bio-ingeniería y Robótica.
4. El Instituto de Investigación de Materiales.
5. El Instituto de Investigación de Comunicaciones
Suiza CSEM El Centre Suisse d' Electronique et de 1. Micro- y nanotecnología

Microtechnique (Swiss Center for Elec- 2. Microelectrónica para ingeniería de sistemas
tronics and Microtechnology) es un 3. Tecnologías de la comunicación, en particu-
centro privado, cuya misión es ayudar a lar para portátiles dispositivos biomédicos,
mejorar la competitividad de la indus- sensorización y procesamiento inteligente
Tabla 3.25
tria, en especial la sueca. Tiene más de de datos, comunicaciones de corto alcance,
Universidades y
Laboratorios
390 empleados en Suiza, más de 150 mecatrónica y sistemas embebidos SoC para
referentes – Fuente: clientes en todo el mundo. comunicaciones wireless.
Plan Synertic
136
Suiza ETH Zurich Una de las universidades con más tra-

dición en Europa, cuenta con labora-
torios donde han trabajado varios de
los precursores de la computación,
especialmente en el área de lenguajes
de programación y métodos formales.
Actualmente tiene presencia en todo
el espectro de la disciplina, mantiene
importantes convenios con universida-
des de todos los continentes, y lidera
importantes proyectos de investigación
en países tan lejanos como Singapur.
Taiwan ITRI El instituto de investigación tecnoló- 1. Tecnologías de la Información y las Comuni-

gica industrial (Industrial Technology caciones.
Research Institute, ITRI) es una organi- 2. Electrónica y Optoelectrónica.
zación no lucrativa de investigación y 3. Materiales, Química y Nanotecnología.
Tabla 3.25 desarrollo dedicada a la investigación 4. Dispositivos Médicos y Biomédicos.
Universidades y aplicada y servicios tecnológicos. Fun- 5. Sistemas Mecánicos.
Laboratorios dada en 1973, ITRI ha jugado un papel 6. Energía Sostenible y Medioambiente.
referentes – Fuente: vital en la transformación de la econo-
Plan Synertic mía de Taiwan de una industria intensi-
va en mano de obra a una industria de
alta tecnología.
Multinacionales de Software, Hardware y Servicios
Las multinacionales del sector TIC tienen una enorme in- centros de desarrollo o de investigación como sí tienen en
fluencia en el país tanto a través de sus productos como otros países, por lo cual la mayoría de actividades que rea-
a través de su participación en el mercado de servicios de lizan son de tipo comercial y requieren un recurso humano
consultoría. En algunos casos, las multinacionales tienen que no tiene un perfil demasiado técnico. Esto también hace
oficinas en el país y participan directamente en los proyec- que las soluciones que construyen tiendan a ser poco inno-
tos. En otros casos, operan a través de empresas locales con vadoras. De todas formas, el rol que juegan estas empresas
las cuales tienen convenios de asociación y de exclusividad. es fundamental en el ecosistema puesto que se convierten
Debe destacarse que las multinacionales no tienen en el país en generadores de oportunidades que capitalizan empresas
137
nacionales. Las multinacionales TIC con presencia en el país cera dimensión se encuentran las empresas que prestan ser-
pueden clasificarse en tres dimensiones: producción de pro- vicios. Algunas de ellas pertenecen también a alguno de los
ductos de software, producción de productos de hardware, y otros segmentos y prestan servicios de consultoría especial-
prestación de servicios. mente relacionados con sus propios productos (por ejemplo
Oracle o Microsoft), mientras que otras son independientes
En la primera dimensión se pueden encontrar empresas que de la tecnología (por ejemplo PWC, Infosys, Tata, Accenture,
producen desde sistemas operativos (como Microsoft, Red o KPMG). Finalmente se encuentran las compañías que pres-
Hat, Apple o Google) hasta empresas que producen aplica- tan otro tipo de servicios de tecnología, tales como Amazon
ciones especializadas (por ejemplo SAS, Symantec o SAP) o Google.
pasando por productoras de plataformas (por ejemplo Red
Hat, Oracle o IBM). En la segunda dimensión se encuentran Certificaciones
las empresas que producen hardware, tales como IBM, HP,
Dell o Cisco. Sin embargo, debido al fenómeno de convergen- Las siguientes son algunas de las certificaciones más rele-
cia tecnológica, también deben considerarse productores de vantes para las empresas del sector TIC colombiano o para
dispositivos como celulares, tabletas y televisores. En la ter- sus empleados.
Certificaciones más relevantes para las empresas del sector TIC
Certificación Institución responsable Relevancia
CMMI SEI – Software Es un modelo de madurez utilizado para medir y guiar el mejo-
Engineering Institute ramiento de procesos, principalmente en empresas de tecno-
logía y empresas de desarrollo de software.
PSP / TSP SEI – Software PSP y TSP son un conjunto de prácticas para la gestión de
Engineering Institute procesos de desarrollo. PSP se refiere a la gestión personal
Tabla 3.26 mientras que TSP se refiere a la gestión de equipos. Ambos
Certificaciones más procesos cubren aspectos tales como la planeación de las
relevantes para las actividades, la estimación de tamaños, tiempos y métricas
empresas del sector
de calidad, las actividades de seguimiento y el mejoramiento
TIC continuo.
PSP y TSP pueden ser vistos como un elemento sobre

el cual puede apoyarse una implementación de CMMI.
138
Certificación Institución responsable Relevancia
Cobit ISACA Es un marco de referencia para manejo y gobierno de ser-

vicios de tecnología que pueden utilizar las empresas que
prestan servicios de IT.
ITIL Axelos Ltd. Es un conjunto de prácticas para el desarrollo, prestación

y gobierno de servicios de IT que puede ser visto como un
complemento a Cobit.
PMP PMI – Project Es una certificación para personas que demuestra conoci-
Management Institute mientos, habilidades y experiencia en la gerencia de proyectos.
ITMark Tecnalia Es una certificación similar a CMMI orientada a medir proce-

sos en pequeñas empresas de tecnología.
ISO 9001 ISO - International Es la certificación de calidad más difundida en el mundo.

Organization for Puede ser utilizada como una medida del compromiso con
Tabla 3.26 Standardization la calidad que tenga una empresa y obliga a establecer una
Certificaciones más serie de métricas y procesos orientados al mejoramiento
relevantes para las continuo.
empresas del sector
TIC ISO 27001 ISO - International Es un certificación orientada hacia la definición y cumplimien-
Organization for to de actividades relacionadas con la seguridad y el riesgo.
Standardization
Adicionalmente, existen una serie de certificaciones orienta- Sin embargo, estas certificaciones también corren el riesgo
das a tecnologías específicas que son respaldadas directa- de convertirse en restricciones fuertes para la contratación
mente por los proveedores y que típicamente se entregan a y en requisitos más importantes que los mismos diplomas
individuos. Estas certificaciones son indudablemente impor- entregados por las IES. Adicionalmente, estas certificaciones
tantes para el ecosistema: son valiosas para los individuos suelen ser extremadamente especializadas y tener una vida
que las tienen y le permiten a las empresas contratar recursos útil muy corta, por lo cual los certificados tienen que estar
humanos que deberían ser productivos más rápidamente. actualizándose casi permanentemente.
139
3.6 Asociaciones y Gremios

Un elemento importante dentro del Ecosistema TIC son todos los mecanismos de agrupación y asociación que sirven para
potenciar las capacidades y probabilidades de éxito tanto de las empresas como de los individuos. En esta sección se exploran
estos diferentes modelos de agrupación y se reportan los principales grupos existentes.
Modelo conceptual
Centros de Desarrollo Tecnológico

Nombre
Cargo
Área
Salario apoyan
Empresas
ParquesTecnológicos Aceleradoras e Incubadoras
Nombre
Ubicación apoya Tipo apoyan Nombre
Ubicación Ubicación
Figura 3.45
Modelo conceptual
Camara de Comercio Asociaciones y Gremios
apoyan
Ubicación
Empleados
Nombre
Cargo
Área
Salario
Agremiaciones
140
Detalle del modelo conceptual apropiación social del conocimiento, el desarrollo de produc-
tos y servicios innovadores, y el desarrollo tecnológico. Los
Agremiaciones: las agremiaciones son agrupaciones de per- centros de desarrollo tecnológico deberían tener asociados
sonas que hacen parte del sector o que comparten la misma grupos de investigación y producir también productos de
profesión. nuevo conocimiento.
Asociaciones y clústers: las asociaciones son agrupaciones Agremiaciones

de empresas cuyo objetivo es ofrecer servicios adicionales
a sus asociados y aprovechar las ventajas trae actuar como Como se dijo anteriormente, las agremiaciones son agrupa-
un grupo en lugar de como empresas independientes. Los ciones de personas que comparten su profesión o su trabajo
clústers son asociaciones que comparten una ubicación y que velan por los intereses de sus agremiados. En Colom-
geográfica. bia, aunque hay agremiaciones en muchos sectores, estas
tienden a ser mucho menos fuertes que en otros países don-
Aceleradoras e incubadoras: estas son organizaciones que de es indiscutible el poder que tienen, por ejemplo, dentro de
tienen como objetivo facilitar el crecimiento de las empresas la formulación de políticas públicas.
a través de la inversión o de la entrega de servicios. La dife-
rencia principal entre aceleradoras e incubadoras es que las ACIS – Asociación Colombiana de Ingenieros de Sistemas
primeras suelen invertir en las empresas que aceleran (es
decir que su éxito está ligado al éxito de estas empresas), La Asociación Colombiana de Ingenieros de Sistemas – ACIS
mientras que las incubadoras únicamente prestan servicios es una organización surgida en 1975 que agrupa a más de
a las empresas (es decir que su éxito está ligado al uso de 1500 profesionales en el área de sistemas. Hoy en día, ACIS
los servicios que ofrecen a las empresas). organiza grupos de interés en diferentes aspectos, organiza
cursos cortos y es el gestor de eventos tales como el Salón
Cámaras de comercio: las cámaras de comercio son organi- de Informática, las Jornadas de Gerencia de Proyectos de TI
zaciones formadas por un conjunto de empresas asociadas y las Jornadas de Seguridad Informática.
y que cumplen tanto tareas públicas delegadas por el estado
(como conformar y manejar el registro mercantil o llevar el Hallazgo: Aunque ACIS no tiene la fortaleza necesaria para
depósito de los estados financieros) como tareas en pro de influir en la definición de políticas públicas en el sector TIC,
sus afiliados (actividades de formación, eventos, y lobby). tiene una imagen generalmente positiva dentro del gremio y
Parques tecnológicos: más que agrupaciones son espacios no tiene una competencia directa.
donde se busca la proximidad de muchas empresas para
que se compartan recursos y oportunidades, fluya rápida- ACIEM – Asociación Colombiana de Ingenieros
mente información entre las empresas y surjan sinergias.
Es la agremiación que une a ingenieros del país en todas las
Centros de desarrollo tecnológico: son entidades reconoci- áreas de la ingeniería. Hace parte del cuerpo técnico consul-
das por Colciencias para realizar actividades dirigidas a la tivo del gobierno nacional, y trabaja para tener una influencia
141
positiva en la construcción de políticas públicas en áreas En la actualidad FEDESOFT cuenta con más de 400 empre-
como la ingeniería aeronáutica, electrónica y de telecomu- sas afiliadas en toda Colombia.
nicaciones, así como en campos como la energía, la infraes-
tructura de transporte, y la construcción de obras civiles. Hallazgo: en los últimos años Fedesoft ha venido renován-
dose y fortaleciéndose para apoyar de forma más afectiva a
Asociaciones y clústers sus afiliados. Entre otras actividades, Fedesoft ha participa-
do en la elaboración de estudios sectoriales y organiza even-
A diferencia de las agremiaciones, las asociaciones y clús- tos, ruedas de negocio y talleres.
ters están compuestas por empresas y no por personas.
Esto hace que el nivel de participación en las asociaciones ParqueSoft Colombia
sea comparativamente más elevado, puesto que se trata de
un compromiso institucional y no personal. Adicionalmen- En palabras de la misma empresa15, ParqueSoft son uno de
te hay diversos incentivos que estimulan la participación en los principales proveedores de soluciones de conocimiento
las asociaciones mientras que no hay mecanismos simila- y tecnologías de la Información - TI, servicios profesionales
res para fomentar la participación en las agremiaciones. Por relacionados e integrador de sistemas para el mercado de
ejemplo, muchas de las convocatorias recientes organiza- América Latina, con más de una década de presencia en el
das por MinTIC y Colciencias han premiado la participación mercado. Parquesoft agrupa a más de 200 empresas que se
de las empresas en asociaciones y clústers. integran en un ambiente para la innovación, transferencia y
apropiación de conocimientos y experiencias de frontera en
Hallazgo: Aunque la pertenencia de empresas a las asocia- tecnologías informáticas de última generación.
ciones y clústers es deseable, es muy diferente la pertenencia
y la participación: muchas empresas hacen parte de asocia- Tiene un ecosistema que integra más de 1.000 personas del
ciones pero ni participan en las actividades que estas ofrecen sector de la industria para la creación y desarrollo de productos y
ni colaboran con otros miembros de sus asociaciones porque servicios innovadores, entregando al mercado un amplio porta-
no existen mecanismos para estimular esta participación. folio de soluciones para la vida y los negocios.
Fedesoft – Federación Colombiana de la Industria del Sof- Parquesoft integra un modelo de ideación, diseño, innova-
tware ción y construcción de soluciones diferenciadoras, basado
en buenas prácticas, para el desarrollo de sus retos de nego-
La Federación Colombiana de la Industria del Software y Tec- cios. Ofrece un portafolio de más de 250 productos para los
nologías Informáticas Relacionadas – FEDESOFT surgió en diferentes sectores de la economía y una oferta de servicios
noviembre de 1999 a partir de la fusión de Indusoft y Fede- profesionales para el desarrollo de soluciones especializa-
colsoft. Fedesoft tiene la misión de velar por el fortalecimien- das con base en las especificaciones de los clientes. Entrega
to del sector a través del desarrollo de políticas que normali- productos y servicios siguiendo las recomendaciones de las
zan, defienden y promueven los intereses de los industriales
del software en Colombia. 5 Tomado de: Nosotros – ParqueSoft http://www.parquesoft.com/nosotros
142
buenas prácticas, para el cierre exitoso de la implantación de A diferencia de Fedesoft, la mayoría de empresas que son
las soluciones comprometidas con los clientes. parte de la CCIT son multinacionales o empresas de gran ta-
maño. Por lo tanto no puede considerarse que a la CCIT como
Fue creado y actualmente es liderado por emprendedores un representante de la industria TIC nacional. Entre otras,
colombianos líderes de la industria del conocimiento. Parque- hacen parte de la CCIT: Adobe, Alcatel, AMD, Anditel, Apple,
Soft desea continuar su expansión nacional e internacional ATC Sitios de Colombia, Avantel, azteca, Balum telecomuni-
con pequeños y grandes clientes satisfechos. caciones, Belmont Trading Colombia, BlackBerry, BT, Carvajal,
Cisco, Citrix, Claro, Controles Empresariales, DELL, DirecTV,
CCIT – Cámara Colombiana de Informática y El Tiempo, EMC, Epson, Ericsson, Everis, gasNatural Fenosa,
Telecomunicaciones Gemalto, Gilat, Google, HP, Hitss, Huawei, IBM, Intel, Lazus, Le-
novo, Level(3), LG, MasterCard, McAfee, Microsoft, Motorola,
La Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones NEC, Nexsys, NMS, Nokia, NSN, Oracle, Rackspace, RedHat,
es una entidad que agrupa empresas del Sector de Telecomu- Samsung, SAP, Sonda, Sony, Symantec, Synapsis, S3 Wire-
nicaciones e Informática en Colombia. La CCIT fue fundada less, TE connectivity, Verizon terremark, Upsistemas, ZTE.
en 1993 y desde entonces ha desarrollado una gestión como
organismo del sector privado para mediar en las relaciones Otras asociaciones
con el Estado y la opinión pública. Otras asociaciones existentes en el país incluyen las siguientes:
Otras asociaciones existentes en el país
Nombre Ubicación
Cluster Sinertic Bogotá Cundinamarca
Ruta N Antioquia
Red de Empresarios del Software de Colombia Antioquia
Clúster tecnología, información y comunicación Antioquia
Clúster CETICS Santander
Tabla 3.27
Otras asociaciones Plataforma para la Aceleración de la Competitividad, la Innovación, la Formación, y la
Pacífico
existentes en el país Investigación para el Sector TIC de la Región Pacífico de Colombia (PACIFITIC)
Clúster TIC Cauca Pacífico

Clúster NetworkIT – Clúster TIC Triángulo del Café Triángulo del Café
143
Hallazgo: los clústers regionales se están transformando Aceleradoras e incubadoras

lentamente para ser cada vez más útiles para sus miembros.
Actualmente siguen concentrándose en ofrecer servicios re- Las principales aceleradoras e incubadoras en el país, con
lacionados con mercadeo y ventas a sus asociados, pero en participación activa en la construcción de empresas TIC, son
el futuro deberían ofrecer también servicios tecnológicos. las siguientes:
Principales aceleradoras e incubadoras en el país
Nombre Ubicación
Bogotá Cundinamarca
Créame Incubadora de Empresas
Antioquia
Gestando Bogotá Cundinamarca
Incubar Colombia
Antioquia
Invest in bogotá Bogotá Cundinamarca
Connect Bogotá Bogotá Cundinamarca
HubBog Bogotá Bogotá Cundinamarca
Social Atom Bogotá Cundinamarca
Tabla 3.28 Endeavor Colombia Bogotá Cundinamarca

Principales acelera- Incubadora de empresas de base tecnológica de Antioquia IEBTA Antioquia
doras e incubadoras
en el país Incubadora de Empresas de Base Tecnológica del Suroccidente Incubar Futuro Pacífico
Incubar Bolívar Caribe
Incubar Caribe Caribe
Incubar Cesar Caribe
Incubar Córdoba Caribe
Incubar Eje Cafetero Triángulo del Café
Incubadora de Empresas de Base Tecnológica de Manizales Triángulo del Café
Hallazgo: las métricas que muestran el desempeño de las aceleradoras e incubadoras no son ni consistentes, ni completas,
ni fáciles de encontrar.
144
Cámaras de comercio
Nombre Ubicación
Cámaras de Comercio de Santander Santander
Cámaras de Comercio de Pacífico Pacífico
Centro Regional de Productividad e Innovación del Cauca, CREPIC Pacífico
Consejo departamental de ciencia tecnología e innovación del Valle del Cauca Pacífico
Cámaras de Comercio Caribe Caribe
Tabla 3.29 Probarranquilla Caribe
Cámaras de
Atlántico Vive Digital Caribe
comercio
Cámaras de Comercio Triángulo del Café Triángulo del Café
Quindío Vive Digital Triángulo del Café
Caldas Vive Digital Triángulo del Café
Mesa TIC Quindío Triángulo del Café
Cámara de comercio de Bogotá Bogotá
Parques tecnológicos
Tabla 3.30 Nombre Ubicación

Parques
Parque Tecnológico Manantiales Antioquia
Tecnológicos
Parque Tecnológico de Guatiguará Santander
Corporación Bucaramanga Emprendedora Santander
Parque Tecnológico de la Umbría Pacífico
145
Centros de desarrollo tecnológico
Nombre Ubicación
CDT ESICENTER SINERTIC Andino Bogotá Cundinamarca
Antioquia
Red Tecnoparque Colombia
Santander
Pacífico
CEIS-Centro de Excelencia en Ingeniería y Calidad del Software Antioquia
Corporación Centro de Investigación y Desarrollo de Nuevas Tecnologías Antioquia
Tabla 3.31 Instituto Antioqueño de Investigación Antioquia
Centros de
desarrollo
ARTICA-Alianza Regional en TIC Aplicadas Antioquia
tecnológico Observatorio del caribe colombiano Caribe
Centro de Bioinformática y Biología Computacional de Colombia Triángulo del Café
Centro de Investigación de las Telecomunicaciones - CINTEL Bogotá Cundinamarca
Hallazgo: aunque dentro de los objetivos de los centros de tregados a las empresas tienen que ver con procesos básicos
desarrollo tecnológico se encuentra el apoyo a procesos de que no tienen que ver con innovación (por ejemplo, Gerencia
innovación y desarrollo tecnológico, la mayoría de servicios en- de Proyectos, asistencia jurídica, etc.)
3.7 Análisis Sobre la Cadena de Valor

En esta sección se presentan las principales conclusiones amenazas (factores internos o externos que pueden gene-
del análisis de la situación actual del ecosistema, divididas rar un impacto negativo en el ecosistema o en sus logros).
en debilidades (características internas del ecosistema que Cada elemento del análisis cuenta con un identificador, un
dificultan el logro de los objetivos), oportunidades (factores enunciado, una reflexión sobre el impacto, las causas y los
internos o externos que pueden generar un impacto positi- riesgos, y una localización dentro de la cadena de valor. Los
vo en el ecosistema), fortalezas (características internas del elementos no se presentan en un orden específico.
ecosistema que pueden facilitar el logro de los objetivos) y
146
Debilidades
ID Enunciado Análisis de impacto / causas / riesgos Localización
D1 El ecosistema no cuenta con un Impacto: Eslabón 7

sistema de observación y segui- • Es difícil establecer con precisión la situación del ecosis-
miento en operación, que permita tema.
entender y controlar su funciona- • Es difícil medir el resultado de una acción sobre el eco-
miento. No hay suficientes indica- sistema.
dores que se calculen periódica- • Es difícil determinar las acciones necesarias para mejorar
mente y esto dificulta que se fijen el ecosistema.
metas concretas. • No es posible monitorear con precisión la actividad de
los eslabones 2 (desarrollo e innovación) y 3 (transferen-
cia tecnológica).
• No hay un catálogo preciso y actualizado de actores.
D2 En el eslabón de investigación el Impacto: Eslabón 1

sistema de medición está orienta- • Es difícil crear incentivos para mejorar la cooperación, el
do únicamente a valorar los logros trabajo conjunto y la eficiencia de los grupos.
(productos) y no otras variables • Es difícil fomentar la investigación con impacto en el eco-
igualmente importantes, como sistema.
madurez, pertinencia para el eco- • Es difícil crear una ventaja competitiva alrededor de los
sistema, impacto y capacidad. grupos de investigación del país.
• Es difícil crear masa crítica de investigadores alrededor
de temas estratégicos para el país.
Riesgo:
• Un eslabón de investigación ineficiente, sin masa crítica
Tabla 3.32 para convertirse en una ventaja para el ecosistema, po-
Debilidades tencialmente desalineado con las necesidades del país.
D3 El ecosistema no logra producir la Impacto: Eslabón 6

cantidad y la calidad de talento hu- • Es difícil aprovechar las oportunidades que se le presentan
mano TIC que requiere el ecosis- al ecosistema y mantener un crecimiento sostenido.
tema para su adecuado desarrollo.
Causas:
• Bajo interés de los estudiantes de colegio por estudiar ca-
rreras TIC.
• Alto nivel de deserción en los programas profesionales.
• Poca cantidad de programas de posgrado y concentra-
ción en muy pocas ciudades.
147
D3 El ecosistema no logra producir la Causas: Eslabón 6

cantidad y la calidad de talento hu- • Programas profesionales con currículos desactualiza-
mano TIC que requiere el ecosis- dos y desenfocados, con respecto a las necesidades del
tema para su adecuado desarrollo. ecosistema.
• Pocos programas de doctorado en TIC
• Falta de claridad sobre la identidad (y diferencias) de los
técnicos, tecnólogos y profesionales TIC.
• Pocas mujeres como parte de la población en formación
en TIC.
• Muy pocos programas de nivel técnico y tecnológico en
TIC con acreditación de alta calidad.
• Muy pocos programas semi-presenciales en TIC de alta
calidad.
• Poca cantidad de profesores universitarios con formación
doctoral, lo que dificulta la masificación de la formación
avanzada.
• Las débiles relaciones entre las universidades y las em-
presas dificultan mantener una alineación entre los currí-
culos y las necesidades.
• El ecosistema no es atractivo para atraer talento interna-
cional TIC.
• La saturación de la capacidad de formación de talento
TIC por parte de las universidades públicas y el desperdi-
cio de la capacidad instalada de las universidades priva-
das por falta de mayor demanda.
Tabla 3.32 D4 Bajo nivel de internacionalización Impacto: Eslabones

Debilidades de los actores (con sus productos • Es difícil el trabajo colaborativo con pares a nivel inter- misionales
y sus servicios). nacional.
• Se dificulta la absorción por parte del ecosistema de los
productos externos (conocimiento, nuevas tecnologías
TIC, etc.)
• Hay una pérdida de oportunidades internacionales y una
disminución de mercados potenciales.
Causas:
• Bajo nivel de bilingüismo en todos los eslabones de la ca-
dena de valor.
148
D4 Bajo nivel de internacionalización Causas: Eslabones

de los actores (con sus productos • El alto porcentaje de productos nacionales de investiga- misionales
y sus servicios). ción escritos en español impide el flujo de los mismos ha-
cia el entorno internacional.
• Desconocimiento del entorno internacional y de las posi-
bilidades que allí existen.
D5 Imagen distorsionada del país en Impacto: Eslabones
el exterior y pobre imagen interna • Es difícil el posicionamiento a nivel internacional de los misionales
del sector TIC. actores nacionales, con sus productos y servicios. Esto
incluye la dificultad de publicar los resultados nacionales
de investigación.
• Es difícil conseguir financiación externa para proyectos
TIC de innovación.
• Es difícil llegar a los mercados internacionales.
• Hay una preferencia en el mercado interno por productos
y servicios provistos por actores externos.
Causas:
• Los problemas del país, pasados y actuales, han dejado
una imagen desfavorable en el exterior.
• Algunas malas experiencias anteriores con el sector TIC
nacional han creado desconfianza de parte de algunos
actores, sobre la calidad y la capacidad del ecosistema
para resolver problemas complejos con alta calidad y en
los tiempos definidos.
• Hay una baja percepción y reconocimiento en el merca-
Tabla 3.32 do del valor creado con TIC.
Debilidades
D6 Bajo nivel de productividad de los Impacto: Ciclo inicial
eslabones iniciales de la cadena • Pocas fuentes de financiación para los eslabones del ci-
de valor clo inicial de la cadena de valor.
• Poca credibilidad del resto del ecosistema en los prime-
ros eslabones.
Causas:
• El eslabón de investigación es muy difícil de controlar, en
la medida en que los grupos de investigación y los inves-
tigadores tienen autonomía para seleccionar los proble-
mas que abordan y los enfoques que utilizan.
149
D6 Bajo nivel de productividad de los Causas: Ciclo inicial

eslabones iniciales de la cadena • Hay una atomización de la investigación y los resultados
de valor corresponden en su mayoría a esfuerzos individuales o
de grupos muy pequeños, más que de equipos sólidos y
consolidados.
• No hay incentivos para que los grupos más avanzados
del país trabajen con grupos menos avanzados
• Hay un bajo nivel de asociatividad entre los actores de
los eslabones del ciclo inicial. En particular, no existen
asociaciones nacionales con algún nivel de impacto so-
bre la investigación en TIC.
• El proceso de formación de doctores, capaces de liderar
los proyectos de investigación que necesita el país, es
largo y difícilmente se puede masificar.
• No es claro para los distintos actores en qué consiste la
actividad de innovación y los beneficios que se obtienen.
• Hay una baja inversión privada en D+I.
• Falta de cultura de innovación en el país y los procesos
de apropiación tecnológica son lentos.
D7 Desconexión y desalineación entre Impacto: Eslabones

los eslabones de la cadena de valor. • El ecosistema es poco eficiente y se pierden esfuerzos misionales
y recursos.
• Hay una pérdida de oportunidades para todos los actores.
Causas:
Tabla 3.32 • Es muy bajo el flujo de valor desde el eslabón de inves-
Debilidades
tigación hacia el resto del ecosistema. Los productos de
investigación no se aprovechan (porque no se conocen
o porque no son útiles). Posiblemente debido a la poca
comprensión de las necesidades del país de parte de los
actores del eslabón de investigación.
• Hay una falta de orientación de la actividad investigadora
hacia la generación de impacto económico.
• Hay una baja alineación entre las actividades de I+D+i y
las necesidades empresariales.
150
D7 Desconexión y desalineación entre Causas: Eslabones

los eslabones de la cadena de valor. • Los centros de desarrollo tecnológico no han cumplido misionales
su papel de conectar los primeros eslabones de la cade-
na de valor.
• El bajo perfil del talento humano TIC (en términos de nivel
de formación y cantidad) que se encuentra en los centros
de desarrollo tecnológico dificulta el logro de sus objeti-
vos.
• Hay poca claridad sobre el significado de la innovación,
los resultados que debe producir y la manera como se
deben medir.
• Hay pocos esfuerzos y recursos de las universidades
para hacer desarrollo e innovación en TIC.
• Los ciclos de desarrollo e innovación son muy largos en
comparación con los ciclos de los líderes internacionales.
D8 Baja capacidad y nivel de madurez Impacto: Eslabones

de los actores • Hay desconfianza en el mercado nacional e internacional misionales
sobre la permanencia de las empresas y su capacidad
tecnológica.
• La operación de los actores no escala fácilmente.
Causas:
• El grueso de las empresas TIC del país son MIPYMES.
Son empresas de pequeña dimensión, con dificultades
para operar en mercados globales. Tienen bajas capaci-
Tabla 3.32 dades financieras y deficiencias en gestión.
Debilidades • La mayoría de empresas nacionales no tiene una espe-
cialización definida ni una diferenciación con productos
propios.
• Los recursos humanos con formación TIC avanzada son
escasos en la industria.
• Falta de experiencia de los actores en exportaciones de
productos y servicios TIC.
• Muchos empresarios de TIC son ingenieros con poca for-
mación empresarial y administrativa.
151
D9 No hay un modelo claro para la in- Impacto: Ciclo final

dustria de software del país. • Es difícil establecer una política de apoyo a la industria
de software.
• No se han desarrollado bien los segmentos más altos de
la cadena de valor y no se ha creado producto propio.
Causas:
• Hay una ausencia de visión estratégica de la industria de
software, sin especialización ni priorización.
• No existe un modelo claro de industria de software para
el país. Se han tratado de copiar modelos de otros países,
Tabla 3.32 pero no existe un modelo propio que le permita a la in-
Debilidades dustria nacional de software ser más moderna, competi-
tiva, eficiente y productiva.
Riesgos:
• El mayor riesgo es entrar a un entorno mundial tan com-
petido con modelos viejos, basados únicamente en la
disminución de costos de producción del software.
Oportunidades
O1 El mundo de oportunidades y de • La demanda creciente provocada por el despliegue de Ciclo final

posibilidades que abren las TIC infraestructuras y el auge de las TIC.
para un país como Colombia. Las • Los Tratados de Libre Comercio generan múltiples opor-
TIC son transversales a muchas tunidades de inversión, acceso a nuevos mercados e in-
Tabla 3.33 problemáticas y habilitadoras de cluso a formación especializada.
Oportunidades muchas soluciones. • Hay un mercado interno de tamaño importante en rela-
ción a los países de su entorno.
• La rápida dinámica de cambio del sector a nivel interna-
cional genera oportunidades a partir de nichos de espe-
cialización desatendidos a nivel mundial.
• Hay un contexto de negocios favorable
• Es posible aprovechar la localización geográfica del país
y su zona horaria.
152
O2 La industria de software requiere • No es difícil fomentar la creación de nuevas empresas Ciclo final
relativamente poca inversión en dedicadas a la producción de software.
infraestructura y en capital para • La infraestructura de conectividad que ha logrado el país
desarrollarse. permite que esta industria se desarrolle en muchas ciu-
dades de distintos tamaños por todo el país.
• La calidad del talento nacional TIC permite la creación de
nuevas empresas de software.
O3 La industria de contenidos digita- • En el país existe talento no técnico (diseñadores, músicos, Eslabones
les tiene un mercado nacional e sicólogos) que puede sumarse con el técnico para apro- misionales
internacional en rápida expansión. vechar el mercado de contenidos y servicios digitales.
• Hay una naciente industria nacional de desarrollo de vi-
deojuegos y algunos programas formales e informales
de preparación del talento necesario
O4 Hay profesiones cercanas a las • Es posible pensar en esquemas de reconversión hacia Eslabón 6
TIC, con buenos volúmenes de las TIC de perfiles profesionales cercanos (habilidades y
graduados por año en el país, las conocimientos), de los cuales exista un buen volumen de
cuales proveen talento con una estudiantes y egresados.
Tabla 3.33 formación de base cercana, que
Oportunidades permite pensar en la reconversión.
O5 La educación en TIC con TIC. • La evolución y el posicionamiento a nivel mundial de es- Eslabón 6
quemas de educación virtual y semi-presencial, abre po- Eslabón 5
sibilidades de aumentar el radio de acción de los actores Eslabón 3
actuales del eslabón de creación de talento humano TIC
y llegar a más estudiantes con alto nivel de calidad.
• Las plataformas tecnológicas han evolucionado lo que
permite aumentar cobertura sin sacrificar calidad.
• La tendencia mundial de apertura de contenidos de cur-
sos ofrece nuevas posibilidades de formación.
O6 Las TIC para gobierno • El cliente más grande de TIC del país es el estado. Con las Ciclo final
recientes políticas del programa de Gobierno en Línea y
los marcos de referencia aprobados se abren grandes
oportunidades para todos los actores del ecosistema.
• Cuatro sectores estratégicos del país (educación, defen-
sa, salud y justicia) tienen ambiciosos proyectos que in-
volucran las TIC.
153
Fortalezas
F1 Brecha digital cerrándose: un país • Con el avance en la infraestructura de conectividad TIC Eslabón 5
cada vez más conectado. del país se crean fortalezas y oportunidades para el eco-
sistema.
F2 Existencia del Ministerio de las TIC. • La existencia del Ministerio TIC ha impulsado de manera Eslabón 8
notable el ecosistema en los últimos años. Tiene políticas Eslabón 7
claras y ha montado un conjunto de programas de alto
impacto para todos los actores.
• Ha habido ajustes en la normatividad que favorece la in-
dustria TIC.
• La entidades públicas, de la mano del programa de Go-
bierno en Línea, ha trazado un norte claro de evolución
usando las TIC.
• Hay recursos de apoyo a muchas de las actividades es-
tratégicas del ecosistema.
F3 Hay universidades de alta calidad, • El país cuenta con “campeones” alrededor de los cuales Eslabón 1
se cuenta con programas con acre- es posible montar una estrategia de consolidación de los Eslabón 6
Tabla 3.34
Fortalezas ditaciones nacionales e internacio- actores de los primeros eslabones.
nales y existen grupos TIC de alta • Es considerable el volumen de programas nacionales TIC
productividad y reconocimiento. (de pregrado y posgrado) con acreditaciones nacionales
e internacionales de alta calidad.
• La presencia en rankings internacionales de las universi-
dades colombianas muestra que el sector ha evoluciona-
do mucho en los últimos años.
• El número de grupos de investigación TIC en categorías
A-1 y A ha crecido en los últimos años. Se puede pensar
en usarlos como base para una estrategia de creación de
madurez de los demás grupos nacionales.
• Hay un aumento en el número de publicaciones en inglés
y aparecen frecuentemente en índices internacionales.
F4 Hay un aumento en la asociativi- • Hay una creciente conexión con grupos internacionales Eslabones
dad de los actores del ecosistema de referencia de investigación y de generación de tec- misionales
nología.
• Hay una actividad gremial-asociativa incipiente (federa-
ciones, clústeres regionales).
154
F5 Hay empresas que se pueden usar • El país cuenta con “campeones” en la industria de sof- Ciclo final
como modelo en la industria na- tware, alrededor de las cuales es posible montar una es-
cional de software trategia de consolidación.
• Hay un número relevante de empresas certificadas bajo
estándares internacionales.
Tabla 3.34 • Existen programas de financiación gubernamental para
Fortalezas la certificación en modelos de calidad internacional.
• Existe un número significativo de empresas del sector
con alta experiencia, cercanía y conocimiento, tanto del
mercado local como del internacional.
• Hay experiencia empresarial en segmentos específicos
(finanzas, salud, energía).
Amenazas
A1 Posicionamiento en el país de las • Con el aumento del tamaño del mercado y de las opor- Eslabón 3
empresas de software y servicios tunidades en el país, han comenzado a llegar las grandes Eslabón 4
TIC de otros países. multinacionales TIC. Eso puede tener efectos negativos Eslabón 5
en el ecosistema: le puede quitar espacio al talento TIC
nacional, puede desajustar las tarifas y los salarios, en al-
gunos casos puede impactar negativamente la calidad de
los productos y puede impedir el adecuado desarrollo de
la industria nacional. Como es imposible evitar esta llega-
da de competidores, se debe buscar la manera de ayudar
Tabla 3.35 al ecosistema fortaleciendo los actores nacionales.
Amenazas
• Hay una competencia creciente con proveedores de sof-
tware y servicios especializados.
A2 Migración del talento TIC • A nivel mundial el déficit de talento TIC especializado Eslabón 6
especializado es cada vez más grande. Si el ecosistema no genera los
mecanismos adecuados para retener este talento puede
irse hacia otros países.
155
A3 Migración de la capacidad de • La prestación de servicios (SaaS, PaaS, IaaS) desde insta- Eslabón 6
Tabla 3.35 cómputo hacia el exterior. laciones por fuera del país puede representar una ame-
Amenazas
naza para el ecosistema. Dado que es imposible evitarlo,
hay que buscar la manera de usarlo a favor o de minimi-
zar el impacto.
Síntesis del análisis DOFA
En la figura 3.46 se muestra una síntesis de los elementos de análisis, en donde se hace explícita su localización sobre la ca-
dena de valor.
soporte
F2 8. Relaciones externas del ecosistema
D1 F2 7. Monitoreo y gobierno del ecosistema
Figura 3.46 D3 O4 O5 F3 A2 6. Talento humano TIC para el ecosistema

Localización de los
elementos de
análisis sobre la D4 D5 D7 D8 O3 F4
cadena de valor D2 F3 O5
5. Uso,
4. Desarrollo de explotación y
1. Investigación en 2. Desarrollo e 3. Transferencia
soluciones TIC gestión de las TIC
TIC innovación en TIC tecnológica TIC
O5
D6 ciclo inicial A1 ciclo final D9 O1 O2 O6
F1 F5 A3
156
4
Capítulo
Análisis de tendencias,
oportunidades y capacidades
4. Análisis de tendencias, oportunidades y capacidades
4.1 Análisis de tendencias tecnológicas
4.2 Análisis de los campos estratégicos de aplicación
4.3 Análisis de capacidades del ecosistema TIC
4.4 Referencias
Capitulo 4 Análisis de tendencias, oportunidades y capacidades
4. Análisis de tendencias, oportunidades y capacidades

En este capítulo se presenta el fundamento en la selección dencias mundiales incluidas en la categoría de investigación
de las líneas orientadoras de este Plan, las cuales se exponen corresponden a aquellas que se identifican como nacientes
en el capítulo 5. Todo se encuentra estructurado sobre tres y con alto potencial, lo que define un espacio lleno de opor-
pilares: (a) un marco de referencia de terminología, que per- tunidades para los grupos de investigación nacionales. Las
mite hacer compatibles los distintos estudios disponibles, que se incluyen en la categoría de innovación corresponden a
(b) una clasificación de las tendencias en cuatro categorías aquellas para las cuales ya hay fundamentos teóricos sólidos
(investigación, innovación, transferencia tecnológica y desa- y experimentación pero que no tienen todavía productos en el
rrollo tecnológico), teniendo en cuenta su grado de madurez mercado que las utilicen. En este espacio se encuentran las
y su velocidad de evolución, (c) una metodología para clasifi- líneas que pueden ser utilizadas para crear emprendimientos
car, agrupar en áreas y priorizar las tendencias tecnológicas y nuevos negocios. Las tendencias clasificadas en el grupo
mundiales teniendo en cuenta el contexto del país. de transferencia tecnológica se refieren a áreas que siguen
siendo prometedoras y novedosas, que ya cuentan con algu-
Como base del marco de referencia de terminología se utili- nas herramientas en el mercado y aproximaciones metodo-
za el propuesto por la ACM [1], extendido según las necesi- lógicas y que están listas para ser apropiadas e incorporadas
dades que se encontraron de aumentar, en algunos casos, en el aparato productivo del país. Por último, las tecnologías
el nivel de precisión. Esta es una taxonomía que agrupa, en incluidas en la categoría de desarrollo tecnológico corres-
distintos niveles jerárquicos, los dominios y conceptos que ponden a aquellas que ya son suficientemente maduras y
se usan en tecnologías de la información y las comunica- conocidas a nivel mundial, para las cuales en el país ya hay
ciones. Los términos se manejan en este capítulo en inglés capacidad instalada y que se usan para construir soluciones
para evitar las ambigüedades que se puedan introducir con y/o productos.
las traducciones. Se utiliza el término “normalizar” para indi-
car el proceso de traducir de la terminología que se usa en Desde el punto de vista metodológico se desarrollaron seis
las distintas fuentes consultadas hacia el marco propio del etapas, que se resumen a continuación: (a) recolección de
Plan. Esto implica en muchos casos interpretar, relacionar, información desde las fuentes nacionales e internacionales
descomponer y/o traducir los nombres para hacerlos equi- disponibles, (b) normalización de la información para hacerla
valentes. También se va a utilizar la estructura jerárquica comparable, (c) consolidación, síntesis y clasificación de las
para establecer la cercanía conceptual entre las tecnologías tendencias tecnológicas mundiales (sección 4.1), (d) análisis
y facilitar así su agrupamiento. de las necesidades y oportunidades del país (sección 4.2),
Las tendencias tecnológicas se clasificaron en cuatro cate- (e) análisis de las capacidades nacionales de I+D+I (sección
gorías, que corresponden a los cuatro primeros eslabones 4.3) y (f) estructuración de las líneas orientadoras del Plan
misionales de la cadena de valor del ecosistema TIC. Las ten- Estratégico (capítulo 5).
159
4.1 Análisis de tendencias tecnológicas

En esta sección se presentan los resultados de las tres pri- ción, en la segunda las que pueden ser aprovechadas para
meras etapas de la aproximación metodológica antes men- la innovación y en la tercera las que están listas para hacer
cionada. En cada subsección se hace el análisis de una de las la apropiación tecnológica. A partir de dicha curva se hizo
fuentes seleccionadas (Gartner [2], IEEE 2022[5], IBM 2016 la normalización de la terminología usando como base el
[4], Horizon 2020[3] y Fedesoft [6]), para al final dedicar una glosario de TI de Gartner [13], se extendió la clasificación de
subsección a la síntesis y al cruce de la información obteni- ACM [1] cuando fue necesario y se identificaron los temas
da. El nivel de certeza con respecto a una tendencia tecnoló- asociados cuando correspondía a una confluencia de tecno-
gica lo va a definir el número de fuentes distintas que la citan. logías ya existentes.
4.1.1 Clasificación de las tendencias En la siguiente tabla aparecen las 19 tendencias tecnológi-
cas de la franja de investigación (en azul), después del pro-
Una primera clasificación de las tendencias se obtuvo con ceso de normalización. Esto permite localizar áreas y grupos
el análisis de la curva de Gartner [2] (Julio de 2015), la cual dentro de la taxonomía de ACM, más que únicamente térmi-
muestra las nuevas tecnologías TIC en sus diferentes gra- nos. Los niveles en la tabla corresponden a la jerarquización
dos de madurez. La curva se dividió en tres grandes franjas, de conceptos de la clasificación. Vale la pena aclarar que una
cada una asociada con un nivel de consolidación de una tec- tendencia tecnológica puede aparecer en más de un punto
nología. En la primera franja están situadas las tendencias del árbol, si éste integra varias líneas tecnológicas. No existe
tecnológicas que pueden ser abordadas desde la investiga- un orden específico en la presentación de los elementos.
160
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5
Internet communica-
World Wide Web Web applications Internet of things
tions tools
Information Information Storage

Micro data Centers
System Systems
Information System
Decision support systems Data analytics
applications
Interaction paradigm Human augmentation
Human computer
interaction Volumetric and holographic
displays
Human Brain-computer interface
Centered Interactive systems
Computing 3D Bio-printing Systems
and tools
Affective computing
Ubiquitous and
BioAcusting sensing
Mobile Computing
Tabla 4.1
Análisis de tenden- Bio-Informatics 3D Bio-printing Systems
cias tecnológicas
Applied Ubiquitous and Mobile de- Virtual Personal
computing Enterprise computing vices Assistant
Neurobusiness
Software-defined
Distributed architectures Cloud computing
Architectures anything
Computer Other architectures Quantum Computing
systems
organization Embedded and Robotic autonomy Autonomous vehicles
cyber-physical Robotics
systems Smart robots
Emerging Nanoelectromechani-
Electromechanical systems Biochips
technologies cal systems
Hardware Communication
hardware, interfaces Micro data centers
and storage
161

Tabla 4.1
Análisis de tenden-
Network Network types Home networks Connected home
cias tecnológicas
Security
Cryptography Digital signatures Digital security
and Privacy
Computing
Machine Learning Citizen data science
methodologies
En la siguiente tabla se presenta el resultado de normalizar logrado una cierta madurez en el mundo y que comienzan
las tendencias tecnológicas de la franja de innovación. Se uti- un ciclo de oportunidades de uso. Algunas de ellas pueden
lizan las mismas convenciones que se usaron en la tabla an- perder fuerza en el futuro, pero en este momento comienzan
terior. Aquí aparecen 10 tendencias tecnológicas que ya han la etapa de aplicación.
Computer
Distributed
systems Architectures Cloud computing
architectures
organization
Security and
Cryptography Cryptocurrencies
Privacy
Human
Tabla 4.2 Human computer Mixed/augmented
10 tendencias Centered Interaction paradigm
interaction reality
tecnológicas que Computing
ya han logrado una Specialized information Multimedia and Speech/audio search
cierta madurez Information Retrieval
Information retrieval multimodal retrieval and translation
System Internet Wearable User
World Wide Web Web applications
communications tools Interfaces
Communication
Hardware hardware, interfaces Printers Consumer 3D printing
and storage
Cloud Computing
Networks Network services
Hybrid Cloud Computing
162
Speech to Speech
Speech Recognition
Translation
Computing Artificial Intelligence Natural Language Processing
Natural Languages Natural Language
methodologies
Tabla 4.2 generation Q&A
10 tendencias
tecnológicas que Machine Learning
ya han logrado una Interactive systems Wearable User
cierta madurez Human and tools Interfaces
Centered
Computing Ubiquitous and Mo- Wearable User
bile Computing Interfaces
En la siguiente tabla se presentan las tendencias tecnológi- eslabón de la cadena de valor, llamado de transferencia tec-
cas que la curva de Gartner sitúa en la fase final de madurez nológica. Aparecen en este punto cuatro (4) elementos, que
y que se encuentran en un punto en el que ya se puede iniciar se presentan siguiendo las mismas convenciones de las dos
el proceso de apropiación con riesgos razonables. Este gru- tablas anteriores.
po de tecnologías se van a asociar en este Plan con el tercer
Computer
Embedded and cyber-physi-
systems Robotics Robotic autonomy Autonomous vehicles
cal systems
organization
Tabla 4.3
Tendencias tec- Human Interaction paradigm Virtual reality
nológicas que la Centered Human computer interaction
curva de Gartner Computing Interaction techniques Gesture control
sitúa en la fase final
de madurez Communication hardware,
Hardware Printers Enterprise 3D printing
interfaces and storage
163
4.1.2 Tendencias según Horizon 2020

En la siguiente tabla se hace la equivalencia entre los térmi-
Horizon 2020 [3] es el programa más grande en investiga- nos utilizados en dicho documento y los términos usados
ción e innovación de la Unión Europea, con una proyección en el glosario de Gartner y/o en la clasificación temática de
a 7 años (2014-2020). En diciembre de 2013 se presentó un ACM.
documento en el cual se establecen las tecnologías de infor-
mación y comunicaciones en las cuales se debe desarrollar
investigación e innovación en los próximos años.
Tendencia Horizon 2020 Equivalencia con glosario ACM
Embedded systems
Cyber-Physical Systems
Internet of Things
Smart Networks and novel Internet Architectures Internet Communications tools
Smart optical and wireless network technologies Wireless access networks
Advanced Cloud Infrastructures and Services Cloud Computing
Software development process management
Tabla 4.4
Tools and Methods for Software Development
Distributed systems organizing principles
Equivalencia
entre los términos Advanced 5G Network Infrastructure for the Future Internet Network architectures
Horizon 2020 y los
términos usados Web Entrepreneurship E-commerce infrastructure
en el glosario de Big data and Open Data Innovation and take-up Big Data
Gartner
Mixed/augmented reality
Support the growth of ICT innovative Creative Industries SMEs Gamification
Virtual Reality
Technologies for creative industries, social media and convergence Social Media
E-learning
Technologies for better human learning and teaching
Interactive Learning environments
Advanced digital gaming/gamification technologies Gamification
Multimodal and Natural computer interaction Interaction paradigms
164
Tendencia Horizon 2020 Equivalencia con glosario ACM

Tabla 4.4
Equivalencia Robotics Robotics
entre los términos
Horizon 2020 y los Internet of Things and Platforms for Connected Smart Objects Internet of Things
términos usados Human-centric Digital Age User models
en el glosario de
Gartner Cybersecurity, Trustworthy ICT Digital security
Estos 19 términos, clasificados y normalizados dentro de la en las secciones anteriores. Esta fuente no hace una clasifi-
jerarquía temática de ACM, se presentan en la siguiente ta- cación sobre el nivel de madurez alcanzado por las distintas
bla. Allí aparecen siguiendo las mismas convenciones usadas tecnologías mencionadas.
Embedded and Embedded systems

cyber-physical
Computer systems Robotics
systems
organization Cloud computing
Distributed
Tabla 4.5 Architectures
architectures
Términos, Big data
clasificados y
normalizados Data management sys-
Big data
dentro de la Information tems
jerarquía temática Systems Internet Communica-
de ACM World Wide Web Web applications Internet of things
tions tools
Network architectures
Networks Network types Wireless access networks
Network services Cloud Computing
Software creation and Software development
management process management
Software and its Software system struc- Distributed systems
engineering Software organization tures organizing principles
and properties Contextual software E-commerce
domains infrastructure
165
Gamification
Virtual reality
Human computer
interaction Interaction paradigms
Human
centered HCI design and evaluation
Tabla 4.5 User models
computing methods
Términos,
clasificados y Interactive systems tools Gamification
normalizados
Collaborative and social com-
dentro de la Collaborative and
jerarquía temática
puting theory, concepts and Social media
social computing
de ACM paradigms
Security and Cryptography Digital signatures Digital security
Privacy
E-learning
Applied Education Interactive learning environ-
computing
ments
4.1.3 Tendencias según IBM 2016

En enero de 2016 IBM publicó las tendencias tecnoló- dicho documento de IBM, en esta subsección se hace un re-
gicas en TIC [4], centrándose en cinco grandes tenden- finamiento de dichas tecnologías y se asocian con los térmi-
cias que son: analytics, cloud computing, mobile and nos equivalentes de acuerdo con la clasificación que se usa en
social engagement, security e internet of things. Aprove- este Plan. El resultado de esto se muestra en la siguiente tabla:
chando los términos que se asocian con las tendencias en
166
Tendencia IBM 2016 Equivalencia con glosario ACM
Big data
Data analytics
Content analytics
Analytics
In memory analytics
Data warehouses
Social media
Distributed architecture
Network services
Tabla 4.6 Cloud computing
Tendencias según
Digital security
IBM Distributed systems organizing principles
E-commerce infrastructure
Mobile and social engagement Mobile computing
Ubiquitous and mobile devices
Security and privacy
Security Digital security
Network security
Internet of things Internet of things
La clasificación de estas 17 tecnologías dentro del árbol de clasificación de ACM se muestra en la siguiente tabla:
167
Computer Distributed Cloud computing

systems Architectures
architectures Big data
organization
Data management Big data

systems Information Integration Data warehouses
Information Internet communica-
World Wide Web Web applications Internet of things
Systems tions tools
Information Systems Decision support Content analytics

Data analytics
application systems In memory analytics
Network services Cloud computing
Tabla 4.7 Networks
Clasificación de Network properties Network security
tecnologías dentro
del árbol de clasifi- Distributed systems
Software system structures Cloud computing
cación de ACM Software and its Software organiza- organizing principles
engineering tion and properties E-commerce infra-
Contextual software domains
structure
Ubiquitous and mobile com-
puting theory, concepts and Mobile computing
Ubiquitous and paradigms
Human mobile computing
Ubiquitous and mobile de-
centered Mobile devices
vices
computing
Collaborative and
social computing
paradigms
Security and Cryptography Digital signatures Digital security
Privacy
168
4.1.4 Tendencias según IEEE 2022
A finales del 2014 se escribió un reporte en el cual nueve lí- con los temas tratados en las publicaciones de la librería di-
deres técnicos analizaron 23 tecnologías de innovación y su gital de la IEEE.
proyección a 2022 [5]. Estas tecnologías son consideradas En la siguiente tabla aparecen las equivalencias temáticas
como facilitadoras y fueron contrastadas en ese momento con la clasificación de la ACM:
Security and privacy

Security Cross-Cutting Issues
Digital security
Open Source Software
Open Intellectual Property Movement
Crowd Sourcing
Grid computing
Sustainability Cloud computing
Data centers
Computing education
Massively Online Open Courses e-learning
Tabla 4.8 Interactive learning environments
Clasificación de
Quantum technologies
tecnologías dentro Quantum computing
del árbol de clasifi- Quantum computation
cación de ACM
Device and Nanotechnology Nanoelectromechanical systems
Multicore Embedded and cyber-physical systems
Internet communications tools
Networks architectures
Networking and Interconnectivity Networking
Wireless access networks
Sensor networks
Cloud computing
High Performance Computing
Grid computing
169

Web services
Grid computing
Cluster computing
Cloud Computing
Network Services
Distributed architectures
Service-oriented architectures
Internet communications tools
Connected / smart homes
Tabla 4.8 Web applications
Clasificación de Internet of Things
Sensor networks
tecnologías dentro
del árbol de clasifi- Ubiquitous and mobile computing
cación de ACM Ubiquitous and mobile devices
Computer vision
Machine learning
Big data
User interfaces
Natural User Interfaces
Speech recognition
Human computer interaction
Augmented reality
Natural language processing
3D Bio-printing Systems
3D Printing Enterprise 3D Printing
3D scanners
Big data
Data analytics
Content analytics
Big Data y Analytics
In memory analytics
Data warehouses
Social media
170

Data science
Machine Learning and Intelligent Systems Machine learning
Artificial intelligence
Computer vision
Computer Vision and Pattern Recognition
Pattern recognition
Health informatics
Health care information systems
Life Sciences
Bioinformatics
Tabla 4.8 Mobile health monitoring
Clasificación de
3D Bio-printing Systems
tecnologías dentro
del árbol de clasifi- 3D Printing Enterprise 3D Printing
cación de ACM
3D scanners
Bioinformatics
Computational Biology and Bioinformatics
Computational biology
Robotics
Medical Robotics Robotic autonomy
Image processing
En la siguiente tabla aparece la clasificación dentro del árbol extendido de términos de la ACM, que se está usando en este
Plan:
Tabla 4.9 Embedded systems

Embedded and
Clasificación dentro cyber-physical Sensor Networks
del árbol extendido
Computer systems Robotics Robotic autonomy
de términos de la
ACM systems
organization Cloud Computing
Distributed
Architectures Big data
architectures
Cluster Computing
171
Computer Distributed architectures Grid Computing

systems Architectures
organization Other architectures Quantum Computing
Data management Big data

systems Information Integration Data warehouses
Information Internet
Web applications Internet of Things
Systems World Wide Web Communications tools
Web Services
Information Storage
Data Centers
Systems
Information Systems Content analytics

Tabla 4.9
Decision support systems Data analytics
application In Memory Analytics
Clasificación dentro
del árbol extendido Network
de términos de la
architectures
ACM
Networks Wireless access networks
Network types
Home Networks Connected Home
Network services Cloud Computing
Software and its Software creation Software development pro- Open Source Software
engineering and management cess management Crowd Sourcing
Human computer
interaction
Collaborative and
Human social computing
paradigms
centered
computing Ubiquitous and
Ubiquitous and mobile devices Mobile devices
mobile computing
Interactive systems User Interfaces
and tools 3D Bio-Printing Systems
Security and
Privacy
172
Computer vision
Artificial Intelligence Pattern Recognition
Computing
Natural Language Processing Speech Recognition
methodologies
Computer graphics Image manipulation Image processing
Machine Learning Data Science
Bio-Informatics
Mobile Health Monitoring
Life and medical Health informatics
sciences
Computational Biology
Applied Health care information
Tabla 4.9
computing systems
Clasificación dentro
del árbol extendido E-learning
de términos de la
Education Interactive Learning environ-
ACM
ments
Enterprise computing Service-oriented architectures
Communication Data centers

hardware, interfaces
and storage Printers Enterprise 3D printing
Hardware
Quantum technologies Quantum computation
Emerging
technologies Nanoelectromechani-
Electromechanical systems
cal systems
Social and pro- Computing education
Professional topics Computing education
fessional topics programs
4.1.5 Tendencias según Fedesoft
En diciembre de 2015, Fedesoft publicó su “Informe de tecnologías en las que trabaja la industria TI. En las siguien-
caracterización del sector de software y tecnologías de la tes tablas aparece la equivalencia y la clasificación de di-
información en Colombia” [6]. Allí se hace referencia a las chas tecnologías.
173
Tendencia Fedesoft Equivalencia con glosario ACM
Enterprise interoperability
IT governance
Enterprise architecture
Professional topics
Enterprise Computing Management of computing and information systems
Extraction, transformation, loading
Decision support systems
Service oriented architecture
Data management systems
Distributed Architecture
Cloud Computing Network Services
Distributed systems organizing principles
Communication Hardware
Hardware Emerging Technologies
Tabla 4.10 Power and Energy
Equivalencia Services
tecnologías
Fedesoft Network Types
Properties
Security and Privacy
Security Digital security
Network security
Hardware
Data Center
Information Storage System
Creation and management
Software Development Notations and tools
Organization and properties
World Wide Web
Web Internet communication tools
Web applications
174
Computer
systems Architectures Distributed architectures Cloud computing
organization
Data warehouses
Data management
Information integration Extraction, transforma-
systems
tion, loading
Information Information Storage
Data Centers
System Systems
Internet
World Wide Web Web applications
communication tools
Information Systems
Decision support systems
application
Network services Cloud computing
Network Network types Wireless access networks
Network properties Network security
Extra-functional properties Software usability
Tabla 4.11
Clasificación de Software functional properties Formal methods
tecnologías Distributed systems
Fedesoft Cloud computing
organizing principles
Software organiza-
tion and properties Software system structures Software architectures
Software system Model driven software
models engineering
Software and its E-commerce infra-

Contextual software domains
engineering structure
Software notation General programming lan-
Language features Patterns
and tools guages
Software development pro-
cess management
Software creation Software post-development
Software evolution
and management issues
Software verification and Software defect Software testing and
validation analysis debugging
175
Security and
Privacy
Emerging
technologies
Hardware Power and energy Energy Distribution Smart Grid
Communication
Data center
hardware
Social and Computing and business

professional Professional topics Management of computing
topics System management Quality Assurance
and information systems
Information integration
Enterprise interoperability
and interoperability
IT governance
Service oriented architecture
Tabla 4.11 Applied Enterprise architecture
Enterprise computing
Clasificación de Computing management
tecnologías
Fedesoft
Enterprise architectures
framework
modelling
4.1.6 Síntesis y clasificación de las tendencias
En esta sección se consolidan, clasifican y agrupan los re- parte de la otra) y (c) el nivel de madurez de las tecnologías.
sultados obtenidos en cada una de las secciones anteriores. Estos grupos van a constituir lo que se denominará en este
Para esto se utilizan tres criterios principales: (a) la cercanía Plan la lista de tecnologías TIC de alto potencial. En la tabla
en la jerarquía de conceptos de ACM (que uno sea una gene- se han agregado algunas tendencias adicionales que han
ralización del otro o que los dos compartan un mismo pre- mostrado su avance muy recientemente.
decesor en el árbol), (b) la relación conceptual entre tecno-
logías (que una se utilice para desarrollar la otra o que haga Tendencias tecnológicas para investigación:
176
Fuente
Tendencia
Gartner Horizon 2020 IBM 2016 IEEE 2022 Fedesoft
Augmented Reality X X
Bioacoustic sensing X
Brain-computer interface X
Gamification X
Human augmentation X
Interaction paradigms X
User models X
Virtual personal assistants X
Machine Learning X X X
Speech Recognition X
Artificial Intelligence X
Natural Language Processing X
Natural-Language Question Answering X
Tabla 4.12
Tendencias Speech-to-Speech Translation X
tecnológicas para Neurobusiness X
investigación
Affective computing X
Connected home X
Smart Homes X
Internet of things X X X
Robotics X X
Robotic Autonomy X
Smart robots X
3D bioprinting systems for organ transplant X X
Micro-data centers X X
Network architectures X
Quantum computing X X
Biochips X
Volumetric displays X
177
Fuente
Tendencia
Gartner Horizon 2020 IBM 2016 IEEE 2022 Fedesoft
Social media X X X
Collaborative digital economy
Tabla 4.12 Citizen data science X
Tendencias Software development process management X X
tecnológicas para
investigación Software-defined security X
Advanced analytics with self-service delivery X
Tendencias tecnológicas para innovación:
Fuente
Tendencia
Gartner Horizon 2020 IBM IEEE 2022 Fedesoft
3D Scanners X
Nanoelectromechanical systems X
Wearables X
Consumer 3D Printing X
Bioinformatics X
Computational Biology X
Big Data X X X
Content Analytics X X
In Memory Analytics X X
Data Analytics X X
Tabla 4.13 Data Science X
Tendencias
tecnológicas para Cloud Computing X X X
innovación Hybrid Cloud Computing X
Cryptocurrencies X
Cryptocurrency Exchange X
Digital security X X X X X
Computer Vision X
178
Fuente
Tendencia
Image processing X
Virtual Reality X X
Tabla 4.13 Mixed/augmented reality X
Tendencias
tecnológicas para Gesture Control X
innovación Embedded and cyber-physical systems X
Health care information systems X
Health informatics X
Mobile Health Monitoring X
Tendencias para transferencia tecnológica:
Fuente
Tendencia
Green Computing X
Green IT X
Sensor Networks X
Enterprise 3D Printing X X
Network Services X X X
Security Services X
Network security X X
Cybersecurity, Trustworthy ICT X
Tabla 4.14
Tendencias para Security and Privacy X X X
transferencia Open data
tecnológica
Data Management Systems X
Data Warehouses X X
Decision Systems Support X
Human Computer Interface X
179
Fuente
Tendencia
User Interfaces X
Pattern Recognition X
Tabla 4.14 Enterprise architecture X
Tendencias para
transferencia
Computing and business X
tecnológica Autonomous Field Vehicles X
Crowd Sourcing X
Telemedicine X
Tendencias para desarrollo tecnológico:
Fuente
Tendencia
Web Services X
Web Applications X X
Open Source Software X
Software organization and properties X
Software notation and tools X
Software creation and management X
Tabla 4.15 Service-oriented architectures X X

Tendencias para Distributed systems organizing principles X X X
desarrollo
tecnológico Enterprise interoperability X
Ubiquitous and mobile computing X
Mobile Computing X
Embedded systems X
Internet communications tools X X X
Ubiquitous and mobile devices X X
Management of computing and information
X
systems
180
Fuente
Tendencia
IT Governance X
E-commerce infrastructure X X
E-learning X X
Computing Education X
Interactive Learning environments X X
Communication Hardware X
Tabla 4.15
Tendencias para Wireless access networks X
desarrollo
tecnológico Computer Networks X X
Power and Energy X
Distributed Architecture X X X
Networking X
A continuación se clasifican las tecnologías alrededor de nombres e identificadores con cada una de estas 26 áreas
temáticas comunes (llamadas áreas), que permitan identi- tecnológicas, las cuales se convertirán en una de las bases
ficar y caracterizar espacios más amplios y evitar así tener de trabajo para el resto del documento. Los nombres asigna-
que trabajar con elementos puntuales. Para esto se asocian dos a las áreas tecnológicas están en español:
Categoría ID Área tecnológica Tecnologías involucradas
• Augmented Reality
• Bioacoustic sensing
• Brain-computer interface
INV1 Computación centrada en las • Gamification
Tabla 4.16 personas • Human augmentation
Clasificación de Tecnologías TIC para • Interaction paradigms
tecnologías investigación • User models
alrededor de áreas • Virtual personal assistants
• Machine Learning
INV2 • Speech Recognition
Sistemas inteligentes
• Artificial Intelligence
• Natural Language Processing
181
• Natural-Language Question Answering

INV2 Sistemas inteligentes • Speech-to-Speech Translation
• Neurobusiness
• Affective computing
• Connected home
INV3 Internet de las cosas • Smart Homes
• Internet of things
• Robotics
INV4 Sistemas autónomos • Robotic Autonomy
• Smart robots
• 3D bioprinting systems
Tecnologías TIC para
investigación • Micro-data centers
• Network architectures
INV5 Hardware • Quantum computing
• Biochips
• Volumetric displays
• Social media
INV6 Sociedad digital • Collaborative digital economy
Tabla 4.16
Clasificación de • Citizen data science
tecnologías • Software development process management
alrededor de áreas INV7 Ingeniería de software
• Software-defined security
INV8 Analítica de datos • Advanced analytics with self-service delivery
• 3D Scanners
INN1 • Nanoelectromechanical systems
Hardware
• Wearables
• Consumer 3D Printing
INN2 • Bioinformatics
Tecnologías TIC para BioTIC
• Computational Biology
innovación
• Big Data
• Content Analytics
INN3 Analítica de datos • In Memory Analytics
• Data Analytics
• Data Science
182
INN4 • Cloud Computing

Computación en la nube
• Hybrid Cloud Computing
• Cryptocurrencies
INN5 Seguridad de la información • Cryptocurrency Exchange
• Digital security
• Computer Vision
Tecnologías TIC para • Image processing
innovación • Virtual Reality
INN6 Interacción hombre-máquina
• Mixed/augmented reality
• Gesture Control
• Embedded and cyber-physical systems
• Health care information systems
INN7 TIC para salud • Health informatics
• Mobile Health Monitoring
• Green Computing
• Green IT
TT1 Hardware • Sensor Networks
• Enterprise 3D Printing
Tabla 4.16
• Network Services
Clasificación de
tecnologías • Security Services
alrededor de áreas • Network security
TT2 Seguridad de la información
• Cybersecurity, Trustworthy ICT
• Security and Privacy
• Open data
Tecnologías TIC para • Data Management Systems
TT3 Manejo de información
transferencia • Data Warehouses
• Decision Systems Support
• Human Computer Interface
TT4 Interacción hombre-máquina • User Interfaces
• Pattern Recognition
TT5 • Enterprise architecture

TIC para empresas
• Computing and business
• Autonomous Field Vehicles
TT6 Computación aplicada • Crowd Sourcing
• Telemedicine
183
• Web Services
• Web Applications
• Open Source Software
• Software organization and properties
DT1 Ingeniería y arquitectura de
• Software notation and tools
software
• Software creation and management
• Service-oriented architectures
• Distributed systems organizing principles
• Enterprise interoperability
• Ubiquitous and mobile computing
• Mobile Computing
DT2 Computación móvil • Embedded systems
Tabla 4.16 • Internet communications tools
Clasificación de Tecnologías TIC para • Ubiquitous and mobile devices
tecnologías desarrollo
• Management of computing and information
alrededor de áreas
DT3 systems
TIC para empresas
• IT Governance
• E-commerce infrastructure
• E-learning
DT4 TIC para educación • Computing Education
• Interactive Learning environments
• Communication Hardware
• Wireless access networks
DT5 • Computer Networks
Hardware
• Power and Energy
• Distributed Architecture
• Networking
184
4.2 Análisis de los campos estratégicos de aplicación

El objetivo de esta sección es hacer el análisis de las necesi- principales lineamientos y pilares de esta política que fue
dades y oportunidades del país en lo que se refiere al uso de expedida a finales de 2015 y se sometió su borrador ante
las tecnologías de información y las comunicaciones. Para la academia y la industria. Actualmente se espera la versión
esto, se estudiaron los lineamientos de la política nacional de definitiva y se encuentra articulada con el Plan Nacional de
ciencia, tecnología e innovación (2015-2025) [7], lo mismo que Desarrollo 2014-2018.
los sectores de aplicación de TI incluidos en el Plan Nacional
de Desarrollo (tanto 2010-2014 [8] como 2014-2018 [9]). Según el CONPES, los cuatro pilares en los que se basa la
Política Nacional de CTI son:
Se utilizó también como fuente la Segunda Consulta a la Co-
munidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innova- • Capital humano para la CTI: cuyo principal objetivo es incre-
ción 2013 [10], con el propósito de identificar las TIC, sus posi- mentar el capital humano altamente calificado que aumen-
bles aplicaciones y los sectores en los que sería valioso su uso. te la producción tanto de conocimiento así como de desa-
rrollo tecnológico; además, este personal debe dedicarse a
De la misma manera se incorporaron en el estudio dos líneas la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.
de trabajo del país para los próximos años, en las que las • Investigación y Desarrollo: que promueve la producción de
TIC pueden jugar un papel fundamental: el postconflicto y el conocimiento pertinente y de valor agregado que contribu-
marco de referencia de arquitectura empresarial para las en- ya a dar solución a las necesidades y logre aprovechar las
tidades del sector público [11]. oportunidades sociales y de desarrollo productivo del país.
• Innovación y emprendimiento: pilar que pretende atacar el
Se finaliza esta sección asociando los sectores estratégicos problema de crecimiento de las empresas privadas que
del país con las tecnologías de información y comunicaciones tienen una baja actividad innovadora.. Lo que se busca
que se necesitan, las cuales deben ser desarrolladas, apropia- es aumentar el impacto de la innovación en el desarrollo
das o usadas según el caso. Con el fin de garantizar uniformi- productivo del país.
dad con la sección anterior, todas las tecnologías son expre- • Transferencia de conocimiento y tecnología: que permita
sadas dentro del marco de normalización antes propuesto. generar condiciones para la cooperación entre el sector
productivo, tanto público como privado, en la identificación,
4.2.1 Política Nacional de Ciencia, Tecnología demanda y apropiación del conocimiento y la tecnología, a
e Innovación (2015-2025) través de la transferencia de conocimiento y tecnología.
Para la definición del plan es importante tener en cuenta los
185
Además de estos pilares, en el CONPES se propone una serie alta calidad, formación de capital humano altamente capaci-
de condiciones habilitantes de dicha política de CTI: tado (especialmente formación doctoral), apropiación social
y cultural de CTI y, finalmente, la inversión en los sectores
• Cultura y apropiación de la CTI: orientada a la promoción administrativos pertenecientes al gobierno nacional.
de procesos de apropiación de la CTI con el fin de au-
mentar la mentalidad y cultura de CTI en las prácticas 4.2.2 Sectores de Aplicación de las TIC
productivas y sociales.
• Sistema e institucionalidad habilitante para la CTI: que En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014 se identifi-
propone lineamientos sobre la gobernanza de la política caron, entre otros, los siguientes sectores como estratégicos
por parte del estado, con el fin de mantener una visión para el país: Inclusión Social, Trabajo, Hacienda, Educación,
de corto y largo plazo, así como diseñar e implementar Salud y Protección, Transporte, Minas, Agropecuario, Comu-
estrategias e instrumentos con criterios de efectividad y nicaciones, Deporte, Ciencia & Tecnología, Cultura, Defensa,
eficacia Vivienda, Rama Judicial, Registraduría, Empleo, Organismo
de control y Planeación. En dicho Plan se definieron, además,
Las principales estrategias de la política están enfocadas en las principales oportunidades del uso de las TIC para cada
iniciativas regionales de innovación y emprendimiento, ex- uno de ellos, las cuales se resumen a continuación:
tensión tecnológica, centros nacionales de investigación de
AgroIndustria Desarrollo de sistemas de información para el apoyo de diferentes actividades del sector.
Oportunidades de becas y doctorados para formación de capital humano orientado a Ciencia y
Ciencia y Tecnología
Tecnología, e investigación básica y aplicada.
Comunicaciones Desarrollo y uso eficiente de infraestructura, apropiación y adopción de las TIC.
Sistemas de información orientados al Sistema Nacional de Archivos, manejo de información
Cultura
pública y de bibliotecas.
Tabla 4.17 Creación de Centros de Innovación tecnológica TIC de apoyo a la educación preescolar, bási-
Principales Educación ca, superior, inclusión educativa para población con diversidad o dificultades en su proceso de
oportunidades del aprendizaje, atención a la primera infancia y enseñanza de inglés.
uso de las TIC
Justicia en línea, modernización tecnológica y sistemas de información, fortalecimiento de la
Fiscalía
capacidad investigativa y técnico-científica.
Sistemas de información de apoyo a la atención integral para la primera infancia, protección de
Inclusión Social y
los derechos de la niñez y la familia, bienestar familiar, familias en acción, atención humanitaria,
Reconciliación
justicia transicional, Red Unidos, atención a la población desplazada a nivel local.
Sistemas de información de apoyo a la reintegración comunitaria, detección de minas antiper-
Presidencia de la República
sonal, prevención de violaciones a los DHH infracciones al DIH, prevención del reclutamiento
186
Registraduría Sistemas de información de apoyo a la Identificación ciudadana.

Sistemas de información de apoyo a la unificación y universalización del régimen subsidiado,
Salud y Protección Social
protección de salud pública, asistencia promoción social.
Tabla 4.17 Sistemas de información de apoyo a la capacitación y formación para el trabajo, infraestructura
Principales Trabajo
para la capacitación y formación SENA, emprendimiento empresarial.
oportunidades del
uso de las TIC Vivienda, Ciudad y Territorio Sistemas de información de apoyo y control de subsidio familiar de vivienda y desarrollo urbano.
Además, en el PND 2014-2018 “Todos por un nuevo país” [9], se confirman estos mismos sectores y se articula con la política
de CTI (descrita en la sección anterior), de la siguiente manera:
Plataformas tecnológicas para la integración de diversos servicios y la determinación del mo-

Defensa y Seguridad
delo de transferencia tecnológica.
Sistemas de gestión de conocimiento para aumentar la productividad y la competitividad del

Agropecuario
sector agropecuario y agroindustrial
Promoción del plan Vive Digital 2014-2018 que contribuya a la reducción de la pobreza, generar
empleo y apoyo a la competitividad de la industria nacional. Sus principales objetivos son: ser
líderes en el desarrollo de aplicaciones dirigidas a los más pobres (particularmente en sectores
Tabla 4.18 Tecnologías de la información
como salud, agricultura, TIC para MiPymes) y tener un gobierno transparente y más eficiente
Sectores y política y las comunicaciones
gracias a las TIC (gobierno en línea y fortalecimiento de la gestión pública con TIC). Además se
de CTI enfoca en el fortalecimiento e internacionalización de la industria TI, formación de talento TIC,
emprendimiento, desarrollo de contenidos digitales y de comercio electrónico.
Consolidación de SENNOVA, Sistema que abarca la Investigación, Desarrollo Tecnológico e

Innovación en el sector productivo colombiano, Tecnoparques (desarrollo integral de talento
SENA humano, integrando los sectores público, privado y educativo) y Tecnoacademias (programa de
educación para jóvenes de educación media para el fortalecimiento y adquisición de compe-
tencias usando tecnologías aplicadas).
También se consideran focos y áreas estratégicas del cono- calidad de vida de sus habitantes, mayor conectividad y de-
cimiento para la investigación tales como Alimentos, Energía, sarrollo productivo sostenible, la conservación ambiental y el
Salud, Biotecnología, Nanotecnología y TIC. desarrollo de la agroindustria.
Cabe destacar la importancia que el PND 2014-2018 le da Por último se analizó el trabajo desarrollado en 2015 por Fe-
a las regiones y divide al país en Caribe, Eje Cafetero y An- desoft llamado “Informe de caracterización del sector de sof-
tioquia, Centro Oriente, Pacífico, Llanos Orientales y el Sur tware y tecnologías de la información en Colombia” [6], en el
de Colombia. En estas regiones se busca una mejora en la cual se menciona que la Industria TIC ofrece sus productos
187
(sin especificar el tipo de productos que ofrece) a los siguien- Después de identificar los sectores de aplicación se estable-
tes sectores: Autopartes, Software, Servicios Públicos, Ener- cieron las necesidades en cada uno de ellos y las TIC asocia-
gía, Educación, Telecomunicaciones, Hidrocarburos-Minería, das. Para esto se revisó la Segunda Consulta a la Comunidad
Manufactura, Inmobiliario, Turismo, Entretenimiento, Cons- del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
trucción, Salud, Agroindustria, Solidario, Comercio, Logística 2013 [10]. Para cada uno de los sectores se hizo una síntesis
y Transporte, Seguros, Sector Financiero y Gobierno. Se indi- de lo expresado en la consulta así como la categorización y
ca además que en los sectores en los que más se concentran normalización de la terminología.
los productos son: Software, Educación, Salud, Comercio, Lo-
gística y Transporte, Sector Financiero y Gobierno. A continuación se presenta cada tecnología identificada en la
Consulta, con sus posibles aplicaciones y los sectores en los
4.2.3 Principales necesidades TIC del país que se podría usar, seguida de su normalización en términos
por sectores de la clasificación de ACM.
Propósitos Aplicaciones Sectores Tecnologías involucradas
Entretenimiento Simulation types and

techniques
Contenidos multimedia, Sistemas de información Educación
Multimedia and multimodal retrieval
animación digital, Simuladores Salud
Social media
realidad virtual y 3D Sistemas diagnósticos Virtual Reality
Videojuegos Computer games
Detección y tratamiento de en-
fermedades
Salud
Tabla 4.19 Estudio y comprensión de fenó-
Bioinformática y biología Ambiente Bio-Informatics
Sectores y política menos biológicos
computacional Educación Health care information systems
de CTI Investigación genómica
Producción de alimentos
Estudios sociales y biodiversidad
Simulation types and techniques
Telemedicina Image processing
Sistemas de simulación Mobile health monitoring
Monitorización de pacientes Health care information systems
Educación
Aplicaciones ETI en Procesamiento de señales e Gamification
Salud
salud y educación imágenes médicas 3D Bio-printing systems
Diseño de prótesis Wearable User Interfaces
Interfaces Hombre-Máquina Mobile computing
Tratamiento de discapacidades Pervasive computing
Big data
188
Uso de TIC como apoyo a ense-

ñanza-aprendizaje
Educación E-learning
Aplicaciones ETI en E-learning
Salud Interactive learning environments
salud y educación Bibliotecas digitales
Gamification
Objetos Virtuales de Aprendizaje
(OVA)
Computing and business
Sistemas de información para Enterprise architecture management
optimización y estandarización Enterprise architecture framework
Competitividad de procesos: empresariales, fi- Enterprise architecture modelling
Empresarial nancieros, organizacionales, co- Empresarial Virtual Personal Assistant
basada en TIC merciales, logísticos y de gestión Data analytics
Trazabilidad de productos Content analytics
Toma de decisiones Internet of Things
Multimedia and multimodal retrieval
Digital security
Sistemas de información para: (i) Internet of Things
acercamiento de la comunidad Information Integration
rural y urbana, (ii) productos y Social media
Gobierno en Línea servicios del estado Gobierno Enterprise architectures
Televisión digital Geographic information systems
Atención y prevención de desas- Global positioning systems
tres Robotics
Internet communication tools
Tabla 4.19
Sistemas de Información para: (i)
Sectores y política
de CTI
procesos de la cadena agroin-
Automation
dustrial, (ii) trazabilidad de
Robotic autonomy
Aplicaciones ETI productos agroindustriales, (iii)
AgroIndustria Smart Robots
en AgroIndustria monitorización y predicción de
Geographic information systems
condiciones meteorológicas, (iv) Global positioning systems
sistemas de información geo-
gráficos y cartográficos
Automation
Robótica Industrial Empresarial Robotic autonomy
Tele-gestión Educación Smart Robots
Control y automatización
Robótica Salud Computer vision
Inteligencia Artificial Entretenimiento Knowledge representation and rea-
soning
189
Robótica Industrial Empresarial

Tele-gestión Educación Image processing
Control y automatización
Robótica Salud Artificial Intelligence
Inteligencia Artificial Entretenimiento
Image processing
Geo-referenciación Geographic information systems
Seguridad y Defensa
Tecnologías satelitales Sistemas de referenciación geo- Global positioning systems
Ambiental
gráficos y cartográficos Semantic web description languages
User characteristics
Social media
Semantic web description languages
Diseño y personalización de sis-
Sistemas centrados en el Speech Recognition
temas Social
usuario Artificial Intelligence
Inclusión social Natural Language Processing
Natural-Language Question Answe-
ring
Speech-to-Speech Translation
Connected home
Automation
Desarrollos Web y Uso de Web Semántica Seguridad
Semantic web description languages
sistemas domóticos Sistemas domóticos Social
Tabla 4.19 Internet of things
Sectores y política Automatización de procesos de
de CTI BPO&O (Business Pro- Computing and business
negocio
cess Outsourcing & Offs- Empresarial Business Intelligence
Sistemas de control de proce-
horing) Information Integration
sos
Computing and business
Ubiquitous and Mobile devices
Sistemas de información para
Logística y servicios Empresarial Geographic information systems
logística, trazabilidad y cadena
integrales de transporte Logística Global positioning systems
de suministro Internet communication tools
Information Integration
190
4.2.4 Otras oportunidades de aplicación

de las TIC: postconflicto
Uno de los principales objetivos del Plan Nacional de De- ciudadana. Esto se reitera en el PND 2014-2018 (artícu-
sarrollo (PND, 2010-2014) se denominó “camino hacia la lo 123) con la creación del Ministerio para el Posconflicto,
paz”. Entre los aspectos que tiene en cuenta están: seguri- Derechos Humanos y la Seguridad (decreto 469 de 2015),
dad y orden público, consolidación y fronteras, lucha con- por lo que es importante analizar las necesidades de TIC
tra los grupos armados y crimen organizado y seguridad en este tema, sus aplicaciones y los sectores que cubre.
Sistemas de información: (i) ex- Artificial Intelligence

pedientes judiciales virtuales, (ii) Computer vision
operadores judiciales, (iii) servicios Knowledge representation and
judiciales en zonas apartadas, (iv) reasoning
trámites para los juzgados, (v) no- Robotics
tificaciones por medios electró- Robotic Autonomy
nicos, (vi) videoconferencia para Smart Robots
Transferencia
procesos judiciales, (vii) sistema- Digital security
tecnológica para
tización integral del Sistema Pe- Defensa y Extraction, transformation and
e-justice
nitenciario y Carcelario, (viii) de- Seguridad loading
Personalización de
tección y desactivación de minas Justicia Big data
información
anti-persona Inclusión social Internet communications tools
Robótica
Intercambio permanente de infor- User characteristics
Tabla 4.20 mación entre entidades Information Integration
Necesidades, aplica- Identificación, caracterización, cla- Service-oriented architectures
ciones de TIC en el
sificación y tratamiento del recluso Enterprise interoperability
Posconflicto
Sistemas de información geográfi- Software organization and
co y cartográfico properties
Detección y erradicación de minas Software notation and tools
antipersonal Software creation and management
191
4.2.5 Otras oportunidades de aplicación

de las TIC: marco de AE
Con la creación del “Marco de Referencia de Arquitectura (a) estrategia de TI, (b) gobierno de TI, (c) información, (d)
Empresarial para las Entidades del Sector Público” [11] se ge- sistemas de información, (e) servicios tecnológicos y (f) uso
neró una gran cantidad de requerimientos en cuanto a apro- y apropiación. Cada dominio tiene ámbitos, que agrupan li-
piación de nuevas teorías, metodologías y herramientas TIC, neamientos, además de roles, una normatividad, indicado-
lo que representa un espacio de oportunidades y retos para res e instrumentos para la adopción.
los distintos actores del ecosistema. El Marco de Referencia
abarca seis dominios: En la siguiente tabla se hace un resumen:
Arquitectura empresarial
Enterprise architecture manage-
Arquitectura de
ment
información
Tabla 4.21
Enterprise architecture framework
Arquitectura de Aplicación del Marco de Arqui-
Resumen oportuni- Enterprise architecture modelling
aplicaciones tectura Empresarial en las Enti- Gobierno
dades de aplicación Management of computing and
Estrategia de TI dades del Sector Público
de las TIC: marco information systems
Arquitectura de
de AE IT Governance
infraestructura
Gobierno de TI
4.2.6 Consolidación y síntesis
En esta subsección se hace el mismo proceso de clasificación para el país. Se usa como base la clasificación de tecnologías
y agrupamiento de las tecnologías, con el fin de precisar las en áreas hecha anteriormente, de manera que sea posible rea-
que se denominarán las tecnologías TIC de alta importancia lizar más adelante un análisis cruzado.
192
Computación centrada en las • G amification

INV1
personas • Virtual personal assistants
• Speech Recognition
• Artificial Intelligence
• Natural Language Processing
INV2 Sistemas inteligentes
• Natural-Language Question Answering
• Speech-to-Speech Translation
Tecnologías TIC para • Knowledge representation and reasoning
investigación • C onnected home
INV3 Internet de las cosas
• I nternet of things
• Robotics
• Robotic Autonomy
INV4 Sistemas autónomos
• Smart robots
• 3D bioprinting systems
INV6 Sociedad digital • Social media
Tabla 4.22
INN1 Hardware • Wearables
Clasificación y
agrupamiento de las INN2 BioTIC • Bioinformatics
tecnologías
• B
ig Data
INN3 Analítica de datos • C ontent Analytics
Tecnologías TIC para • D ata Analytics
innovación INN5 Seguridad de la información • Digital security
• C omputer Vision
INN6 Interacción hombre-máquina
• I mage processing
• H ealth care information systems
INN7 TIC para salud
• Mobile Health Monitoring
• Information Integration
• Extraction, transformation and loading
• Business intelligence
• Multimedia and multimodal retrieval
Tecnologías TIC para • U
ser Interfaces
transferencia TT4 Interacción hombre-máquina • V irtual Reality
• S imulation types and techniques
• E
nterprise architecture
TT5 TIC para empresas
• Enterprise architecture management
193
• E nterprise architecture frameworks

TT5 TIC para empresas • Enterprise architecture modeling
transferencia • Computing and business
TT6 Computación aplicada • Computer Games
• eographic information systems

G
• Global positioning systems
• Semantic web description languages
• Software organization and properties
DT1 Ingeniería y arquitectura de
• Software notation and tools
software
• Software creation and management
• Service-oriented architectures
• Enterprise interoperability
• User Chracteristics
Tabla 4.22
Tecnologías TIC para • biquitous and mobile computing
U
Clasificación y
agrupamiento de las
desarrollo DT2 • Mobile Computing
Computación móvil
tecnologías • Internet communications tools
• Ubiquitous and mobile devices
• M anagement of computing and information
DT3 systems
TIC para empresas
• Automation
• IT Governance
DT4 • E -learning
TIC para educación
• I nteractive Learning environments
A continuación se presenta el resultado de cruzar las tecno- los posibles espacios en los que se debería enfocar el traba-
logías TIC de alto potencial contra las tecnologías TIC de alta jo de los distintos actores del ecosistema nacional.
importancia para el país, lo que nos permite poner de relieve
194
Tecnologías TIC de alto Tecnologías TIC de alta Evaluación de

Categoría ID Área tecnológica
potencial importancia Brecha
Augmented Reality Alto Potencial
Bioacoustic sensing Alto Potencial
Brain-computer
Alto Potencial
interface
Computación Alta Importancia y

Gamification Gamification
INV1 centrada en las Potencial
personas Human augmentation Alto Potencial
Interaction paradigms Alto Potencial
User models Alto Potencial
Virtual personal Virtual personal Alta Importancia y
assistants assistants Potencial
Tabla 4.23 Machine Learning Alto Potencial
Tecnologías TIC
de alto potencial y Alta Importancia y
Speech Recognition Speech Recognition
tecnologías TIC de Potencial
alta importancia
Tecnologías TIC Alta Importancia y
Artificial Intelligence Artificial Intelligence
Potencial
para investigación
Natural Language Process- Natural Language Pro- Alta Importancia y
ing cessing Potencial
INV2 Sistemas inteligentes Natural-Language Question Natural-Language Ques- Alta Importancia y
Answering tion Answering Potencial
Speech-to-Speech Transla- Speech-to-Speech Trans- Alta Importancia y
tion lation Potencial
Neurobusiness Alto Potencial
Knowledge representation
Alta Importancia
and reasoning
Affective computing Alto Potencial
Alta Importancia y
Connected home Connected home
Potencial
INV3 Internet de las cosas Smart Homes Alto Potencial
Alta Importancia y
Internet of things Internet of things
Potencial
195

Alta Importancia y
Robotics Robotics
Potencial
Alta Importancia y
Robotic Autonomy Robotic Autonomy
Potencial
Alta Importancia y
Smart robots Smart robots
Potencial
Alta Importancia y
3D bioprinting systems 3D bioprinting systems
Potencial
Micro-data centers Alto Potencial
Network architectures Alto Potencial
INV5 Hardware Quantum computing Alto Potencial
Tecnologías TIC
Biochips Alto Potencial
para investigación
Volumetric displays Alto Potencial
Alta Importancia y
Social media Social media
Potencial
INV6 Sociedad digital Collaborative digital economy Alto Potencial
Citizen data science Alto Potencial
Software development
Alto Potencial
process management
Tabla 4.23 INV7 Ingeniería de software
Tecnologías TIC Software-defined security Alto Potencial
de alto potencial y
tecnologías TIC de Advanced analytics with
INV8 Analítica de datos self-service delivery
Alto Potencial
alta importancia
3D Scanners Alto Potencial
Nanoelectromechanical
Alto Potencial
systems
INN1 Hardware
Alta Importancia y
Tecnologías TIC Wearables Wearables
Potencial
para innovación
Consumer 3D Printing Alto Potencial
Alta Importancia y
Bioinformatics Bioinformatics
INN2 BioTIC Potencial
Computational Biology Alto Potencial
196

Alta Importancia y
Big Data Big Data
Potencial
Alta Importancia y
Content Analytics Content Analytics
Potencial
INN3 Analítica de datos In Memory Analytics Alto Potencial
Alta Importancia y
Data Analytics Data Analytics
Potencial
Data Science Alto Potencial
Cloud Computing Alto Potencial
Computación en la
INN4 Hybrid Cloud
nube Alto Potencial
Computing
Cryptocurrencies Alto Potencial
Tecnologías TIC Cryptocurrency

Seguridad de la Alto Potencial
para innovación INN5 Exchange
información
Alta Importancia y
Digital security Digital security
Potencial
Alta Importancia y
Computer Vision Computer Vision
Potencial
Interacción Alta Importancia y
INN6 Image processing Image processing
Potencial
Tabla 4.23 hombre-máquina
Tecnologías TIC Embedded and cyber-phys-
de alto potencial y Alto Potencial
ical systems
tecnologías TIC de
alta importancia Health care information Health care information Alta Importancia y
systems systems Potencial
INN7 TIC para salud Health informatics Alto Potencial
Alta Importancia y
Mobile Health Monitoring Mobile Health Monitoring
Potencial
Green Computing Alto Potencial
Green IT Alto Potencial
Tecnologías TIC
TT1 Hardware Sensor Networks Alto Potencial
para transferencia
Enterprise 3D Printing Alto Potencial
Network Services Alto Potencial
197

Security Services Alto Potencial
Network security Alto Potencial
Seguridad de la
TT2 Cybersecurity, Trustworthy
información Alto Potencial
ICT
Security and Privacy Alto Potencial
Open data Alto Potencial
Data Management Systems Alto Potencial
Data Warehouses Alto Potencial
Information Integration Alta Importancia
TT3 Manejo de información Extraction, transformation

Alta Importancia
and loading
Business intelligence Alta Importancia
Multimedia and multimod-
Alta Importancia
al retrieval
Tecnologías TIC Decision Support Systems Alto Potencial

para transferencia Human Computer Interface Alto Potencial
Alta Importancia y
User Interfaces User Interfaces
Potencial
Tabla 4.23 Gesture Control Alto Potencial
Tecnologías TIC
de alto potencial y Interacción Alta Importancia y
TT4 Virtual Reality Virtual Reality
Potencial
tecnologías TIC de hombre-máquina
alta importancia Mixed/augmented reality Alto Potencial
Simulation types and
Alta Importancia
techniques
Pattern Recognition Alto Potencial
Alta Importancia y
Enterprise architecture Enterprise architecture
Potencial
TT5 TIC para empresas management
Alta Importancia
Alta Importancia
frameworks
198

Alta Importancia
modeling
TT5 TIC para empresas
Alta Importancia y
Computing and business Computing and business
Potencial
Tecnologías TIC Autonomous Field Vehicles Alto Potencial
para transferencia
Crowd Sourcing Alto Potencial
TT6 Computación aplicada
Computer Games Alta Importancia
Telemedicine Alto Potencial
Geographic information
Alta Importancia
systems
Global positioning systems Alta Importancia
Web Services Alto Potencial
Web Applications Alto Potencial
Semantic web description

Alta Importancia
languages
Open Source Software Alto Potencial
Software organization and Software organization and Alta Importancia y
Ingeniería y properties properties Potencial
Tabla 4.23 Tecnologías TIC
DT1 arquitectura de
Tecnologías TIC para desarrollo Software notation and Alta Importancia y
software Software notation and tools
de alto potencial y tools Potencial
tecnologías TIC de
Software creation and man- Software creation and Alta Importancia y
alta importancia
agement management Potencial
Service-oriented Service-oriented architec- Alta Importancia y
architectures tures Potencial
Distributed systems orga-
Alto Potencial
nizing principles
Enterprise Enterprise Alta Importancia y
interoperability interoperability Potencial
User Characteristics Alta Importancia
199

Ubiquitous and mobile Ubiquitous and mobile Alta Importancia y
computing computing Potencial
Alta Importancia y
Mobile Computing Mobile Computing
Potencial
DT2 Computación móvil Embedded systems Alto Potencial
Internet communications Internet communications Alta Importancia y

tools tools Potencial
Ubiquitous and mobile Ubiquitous and mobile Alta Importancia y
devices devices Potencial
Management of com-
Management of computing Alta Importancia y
puting and information
and information systems Potencial
systems
Automation Alta Importancia

DT3 TIC para empresas
Alta Importancia y
Tecnologías TIC IT Governance IT Governance
Potencial
para desarrollo
E-commerce
Alto Potencial
infrastructure
Alta Importancia y
E-learning E-learning
Potencial
Tabla 4.23 DT4 TIC para educación Computing Education Alto Potencial
Tecnologías TIC
de alto potencial y Interactive Learning environ- Interactive Learning envi- Alta Importancia y
tecnologías TIC de ments ronments Potencial
alta importancia Communication Hardware Alto Potencial
Wireless access networks Alto Potencial
Computer Networks Alto Potencial
DT5 Hardware
Power and Energy Alto Potencial
Distributed Architecture Alto Potencial
Networking Alto Potencial
Al cruzar los dos grupos de tecnologías se llega al resultado presentado en la figura 4.1. De las 121 tecnologías identificadas, 65
corresponden a tecnologías de alto potencial, 15 a tecnologías de alta importancia y 41 a las dos categorías.
200
Análisis cruzado de tendencias
70 65
60
50
41
Figura 4.1 40
Análisis cruzado de
tendencias
30
Elaboración propia
20 15
10
0
Alto Potencial Alta Importancia Alta Importancia y Potencial
# de Tecnologías
En la siguiente tabla se hace un cruce entre las áreas tecnológicas y los sectores nacionales de aplicación:
Defensa y Seguridad
Entretenimiento
Inclusión Social
Agroindustria
ID
Empresarial
Categoría Área tecnológica
Educación
Ambiental
Gobierno
Logística
Justicia
Social
Salud
Tabla 4.24 INV1 Computación centrada en las personas x x x
Cruce entre las
áreas tecnológicas INV2 Sistemas inteligentes x x x x x x x x
y los sectores nacio- INV3 Internet de las cosas x x x x
nales de aplicación Tecnologías TIC para
INV4 Sistemas autónomos x x x x x x x x x
investigación
INV5 Hardware
INV6 Sociedad digital x x x x
INV7 Ingeniería de software
201
Defensa y Seguridad
Entretenimiento
Inclusión Social
Agroindustria
ID
Empresarial
Categoría Área tecnológica
Educación
Ambiental
Gobierno
Logística
Justicia
Social
Salud
INV8 Analítica de datos
investigación
INN1 Hardware x x
INN2 BioTIC x x x
INN3 Analítica de datos x x x x x x
INN4 Computación en la nube
innovación
INN5 Seguridad de la información x x x x
INN6 Interacción hombre-máquina x x x x x x x x
INN7 TIC para salud x x x
Tabla 4.24
Cruce entre las TT1 Hardware
áreas tecnológicas TT2 Seguridad de la información
y los sectores nacio-
nales de aplicación Tecnologías TIC para TT3 Manejo de información x x x x x x x x
transferencia TT4 Interacción hombre-máquina x x
TT5 TIC para empresas x x x
TT6 Computación aplicada x x
DT1 Ingeniería y arquitectura de software x x x x x x x x x
DT2 Computación móvil x x x x x x x x x x
DT3 TIC para empresas x x x x x x x x
desarrollo
DT4 TIC para educación x x
DT5 Hardware
Teniendo en cuenta el resultado del cruce entre las áreas tec- también tienen asociados un número alto de sectores (9). Por
nológicas y los sectores nacionales asociados, se encuentra otro lado, es posible evidenciar que algunas áreas no se men-
que tal y como lo muestra la figura 2 el área tecnológica con cionan de manera explícita en ningún sector, pero cuya im-
el mayor número de sectores asociados (10) corresponde a portancia resulta innegable para el país (por ejemplo, INV7-In-
DT2-Computación móvil. Así mismo, las áreas DT1-Ingenie- geniería de software e INN4-Computación en la nube).
ría y arquitectura de software e INV4-Sistemas autónomos,
202
Análisis cruzado de tendencias
12
10
# de Sectores
8
4
Figura 4.2
Distribución de las
tecnologías nece- 2
sarias por sectores
Elaboración propia
0
INV1 INV2 INV3 INV4 INV5 INV6 INV7 INV8 INN1 INN2 INN3 INN4 INN5INN6INN7 TT1 TT2 TT3 TT4 TT5 TT6 DT1 DT2 DT3 DT4 DT5
Sectores 3 8 4 9 0 4 0 0 2 3 6 0 4 8 3 0 0 8 2 3 2 9 10 8 2 0
Al analizar porcentualmente las cuatro categorías tecnológicas se obtiene lo que se muestra en la figura 4.3.
Distribución por categoría tecnológica
Tecnologías TIC
para investigación
30% 29% Tecnologías TIC

para innovación
Figura 4.3
Distribución por cat- Tecnologías TIC
egoría tecnológica para transferencia
Elaboración propia
Tecnologías TIC
15% para desarrollo
26%
203
A partir del cruce, también es posible realizar un análisis de las áreas tecnológicas relacionadas con cada sector de aplica-
ción, tal como se muestra en la figura 4.4
Áreas tecnológicas involucradas por sector
Entretenimiento 4
Social 6
Logística 4
Ambiental 5
Figura 4.4 Empresarial 11 Áreas Tecnológicas
Áreas tecnológicas Agroindustria 3
involucradas por Gobierno 9
sector
Inclusión Social 8
Elaboración propia
Justicia 8
Defensa y Seguridad 10
Salud 15
Educación 15
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Finalmente, utilizando el resultado anterior se hace una primera priorización de las tecnologías TIC, asociando un nivel de
importancia entre 1 y 5, siendo 5 la más alta, teniendo cuenta el número de sectores que la mencionan dentro de sus planes.
Categoría ID Área tecnológica Tecnologías involucradas Importancia

Augmented Reality 1
Bioacoustic sensing 1
Brain-computer interface 1
Tabla 4.25
Priorización de las Tecnologías TIC para Computación centrada en Gamification 3
INV1
tecnologías TIC investigación las personas Human augmentation 1
Interaction paradigms 1
User models 1
Virtual personal assistants 1
204

Machine Learning 1
Speech Recognition 1
Artificial Intelligence 5
Natural Language Processing 1
INV2 Sistemas inteligentes Natural-Language Question Answering 1
Speech-to-Speech Translation 1
Neurobusiness 1
Knowledge representation and reasoning 5
Affective computing 1
Connected home 3
INV3 Internet de las cosas Smart Homes 1
Internet of things 4
Robotics 4
Robotic Autonomy 5
Tabla 4.25 investigación INV4 Sistemas autónomos
Priorización de las Smart robots 5
tecnologías TIC 3D bioprinting systems 3
Micro-data centers 1
Network architectures 1
INV5 Hardware Quantum computing 1
Biochips 1
Volumetric displays 1
Social media 4
INV6 Sociedad digital Collaborative digital economy 1
Citizen data science 1
Software development process management 1
Software-defined security 1
INV8 Analítica de datos Advanced analytics with self-service delivery 1
205

3D Scanners 1
Nanoelectromechanical systems 1
INN1 Hardware
Wearables 3
Consumer 3D Printing 1
Bioinformatics 3
INN2 BioTIC
Computational Biology 1
Big Data 4
Content Analytics 1
INN3 Analítica de datos In Memory Analytics 1
Data Analytics 1
Tecnologías TIC para Data Science 1
innovación Cloud Computing 1
INN4 Computación en la nube
Hybrid Cloud Computing 1
Cryptocurrencies 1
Seguridad de la
INN5 Cryptocurrency Exchange 1
información
Digital security 4
Tabla 4.25
Computer Vision 5
Priorización de las Interacción
tecnologías TIC INN6 Image processing 5
hombre-máquina
Embedded and cyber-physical systems 1
Health care information systems 3
INN7 TIC para salud Health informatics 1
Mobile Health Monitoring 3
Green Computing 1
Green IT 1
TT1 Hardware Sensor Networks 1
Tecnologías TIC para Enterprise 3D Printing 1
transferencia Network Services 1
Security Services 1
Seguridad de la
TT2 Network security 1
información
Cybersecurity, Trustworthy ICT 1
206

Seguridad de la
TT2 Security and Privacy 1
información
Open data 1
Data Management Systems 1
Data Warehouses 1
Information Integration 5
Extraction, transformation and loading 3
Business intelligence 1
Multimedia and multimodal retrieval 3
Decision Support Systems 1
Human Computer Interface 1
User Interfaces 3
Gesture Control 1
Interacción
transferencia TT4 Virtual Reality 3
hombre-máquina
Mixed/augmented reality 1
Simulation types and techniques 1
Tabla 4.25 Pattern Recognition 1
Priorización de las Enterprise architecture 1
tecnologías TIC
Enterprise architecture management 3
TT5 TIC para empresas Enterprise architecture frameworks 3
Enterprise architecture modeling 3
Computing and business 3
Autonomous Field Vehicles 1
Crowd Sourcing 1
TT6 Computación aplicada
Computer Games 3
Telemedicine 1
Geographic information systems 4
Tecnologías TIC para Ingeniería y arquitectura Global positioning systems 4
DT1
desarrollo de software Web Services 1
Web Applications 1
207

Semantic web description languages 3
Open Source Software 1
Software organization and properties 3
Software notation and tools 3
Ingeniería y arquitectura
DT1 Software creation and management 3
de software
Service-oriented architectures 3
Distributed systems organizing principles 1
Enterprise interoperability 3
User Characteristics 4
Ubiquitous and mobile computing 3
Mobile Computing 3
DT2 Computación móvil Embedded systems 1
Internet communications tools 5
Ubiquitous and mobile devices 3
desarrollo
Management of computing and information systems 1
Automation 5
DT3 TIC para empresas
Tabla 4.25 IT Governance 1
Priorización de las
tecnologías TIC E-commerce infrastructure 1
E-learning 3
DT4 TIC para educación Computing Education 1
Interactive Learning environments 3
Communication Hardware 1
Wireless access networks 1
Computer Networks 1
DT5 Hardware
Power and Energy 1
Distributed Architecture 1
Networking 1
208
4.3 Análisis de capacidades del ecosistema TIC

En esta sección se presenta un análisis de las capacidades de usando la terminología que considere adecuada. Esta hetero-
los grupos de investigación TIC del país y se identifica el gra- geneidad hace que sea difícil el procesamiento automático de
do de alineación que tienen con las tendencias tecnológicas las líneas para medir capacidades en tecnologías específicas.
actuales y las necesidades nacionales. Para resolver esto, el análisis de las líneas que se presenta
a continuación se basa en una ‘normalización’ de las líneas
Para identificar las capacidades se siguieron dos etapas: como construida manualmente. Esto quiere decir que para cada
primera medida se tomaron las líneas de investigación reporta- 1600 líneas declaradas por los grupos se encontraron los tér-
das por los grupos TIC a través del sistema SCienti y se clasifi- minos ACM equivalentes.
caron de acuerdo con el nivel 1 de la taxonomía de ACM. Luego,
se utilizó el índice SCOPUS [12] para identificar la producción 4.3.2 Alineación de los grupos con las ten-
de nuevo conocimiento de los mismos grupos, con la hipótesis dencias y necesidades
de que la generación de nuevo conocimiento es una buena me-
dida del grado de madurez y productividad de un grupo. En la siguiente tabla se hace el análisis de alineación entre
las tecnologías de alto potencial, las tecnologías de impor-
Con este análisis se establecen al final de esta sección qué tancia para el país y el número de grupos de investigación
tan avanzados están los grupos de investigación del país en TIC del país que las abordan. Dado que cada grupo puede
las distintas áreas, en qué áreas hay fortalezas, en qué áreas declarar múltiples líneas de investigación, el total correspon-
hay debilidades y, lo más importante, qué tan alineados y pre- de a la suma de todas las líneas declaradas por todos los
parados están para asumir los retos y oportunidades que vie- grupos. Los porcentajes sólo son una medida de la forma en
nen para los próximos años. que se distribuyen las líneas declaradas:
4.3.1 Normalización de líneas de investiga-

ción declaradas por los grupos
En esta subsección se utilizan las líneas de investigación en

las que trabajan los grupos TIC del país. Como se presentó
en el capítulo 3, cada uno de los grupos de investigación del
país debe declarar un conjunto de líneas de investigación den-
tro de las cuales se enmarcan sus actividades. Sin embargo,
la declaración de líneas de investigación es completamen-
te abierta: cada grupo puede declarar las líneas que quiera,
209
Total Grupos
Importancia
Número de
Grupos TIC
% de Área
% Total
Área
Augmented Reality 1 3 27%
Bioacoustic sensing 1 0 0%
Brain-computer interface 1 1 9%
Gamification 3 0 0%
Computación centrada 11 1%
INV1 Human augmentation 1 0 0%
en las personas
Interaction paradigms 1 1 9%
User models 1 0 0%
Virtual personal assistants 1 0 0%
Other Technologies 6 55%
Machine Learning 1 6 12%
Speech Recognition 1 1 2%
Artificial Intelligence 5 20 41%
Natural Language Processing 1 1 2%
investigación Natural-Language Question
1 1 2%
Answering 91 6%
INV2 Sistemas inteligentes
Speech-to-Speech Translation 1 1 2%
Neurobusiness 1 0 0%
Tabla 4.26 Knowledge representation and
5 19 39%
Alineación de los reasoning
grupos con las Affective computing 1 0 0%
tendencias y
necesidades Other Technologies 42 86%
Connected home 3 2 33%
INV3 Internet de las cosas Smart Homes 1 2 33% 6 0%
Internet of things 4 2 33%
Robotics 4 46 100%
Robotic Autonomy 5 46 3%
Smart robots 5
3D bioprinting systems 3 0 0%
210
Total Grupos
Importancia
Número de
Grupos TIC
% de Área
% Total
Área
Micro-data centers 1 0 0%
Network architectures 1 2 40%
5 0%
INV5 Hardware Quantum computing 1 3 60%
Biochips 1 0 0%
Volumetric displays 1 0 0%
Social media 4 5 100%

INV6 Sociedad digital Collaborative digital economy 1 0 0% 5 0%
investigación Citizen data science 1 0 0%
Software development process
1 4 6%
management
Software-defined security 1 0 0%
62 4%
Advanced analytics with self-ser-
1 0 0%
INV8 Analítica de datos vice delivery 2 0%
3D Scanners 1 0 0%
Nanoelectromechanical systems 1 0 0%
INN1 Hardware 0 0%
Wearables 3 0 0%
Tabla 4.26
Alineación de los Consumer 3D Printing 1 0 0%
grupos con las Bioinformatics 3 5 9%
tendencias y INN2 BioTIC Computational Biology 1 5 9% 58 4%
necesidades
Big Data 4 0 0%
innovación
Content Analytics 1 0 0%
In Memory Analytics 1 0 0%
INN3 Analítica de datos 10 1%
Data Analytics 1 0 0%
Data Science 1 0 0%
Computación en la Cloud Computing 1 0 0% 0 0%
INN4
nube Hybrid Cloud Computing 1 0 0%
211
Total Grupos
Importancia
Número de
Grupos TIC
% de Área
% Total
Área
Cryptocurrencies 1 0 0%
Seguridad de la 2 0%
INN5 Cryptocurrency Exchange 1 0 0%
información
Digital security 4 2 100%
Computer Vision 5 0 0%
Image processing 5 21 40%
Interacción
INN6
hombre-máquina Embedded and cyber-physical 52 3%
Tecnologías TIC para 1 16 31%
systems
innovación
80%
Health care information systems 3 12
INN7 TIC para salud Health informatics 1 15 1%

Mobile Health Monitoring 3 1 7%
Green Computing 1 0 0%
Green IT 1 0 0%
Sensor Networks 1 0 0% 4 0%
TT1 Hardware
Enterprise 3D Printing 1 0 0%
Network Services 1 3 75%
Tabla 4.26 Tecnologías TIC para
Alineación de los Other Technologies 1 25%
transferencia
grupos con las Security Services 1 0 0%
tendencias y Network security 1 7 37%
necesidades Seguridad de la
TT2 Cybersecurity, Trustworthy ICT 1 2 11% 19 1%
información
Security and Privacy 1 0 0%
212
Total Grupos
Importancia
Número de
Grupos TIC
% de Área
% Total
Área
Open data 1 0 0%
Data Management Systems 1 13 52%
Data Warehouses 1 0 0%
Information Integration 5 1 4%
Tecnologías TIC para Extraction, transformation and
TT3 Manejo de información 3 1 4% 25 2%
transferencia loading
Business intelligence 1 3 12%
Multimedia and multimodal
3 6 24%
retrieval
Decision Systems Support 1 1 4%
Human Computer Interface 1 11 19%
User Interfaces 3 0 0%
Gesture Control 1 0 0%
Interacción Virtual Reality 3 12 21%
TT4 57 4%
hombre-máquina Mixed/augmented reality 1
Simulation types and techniques 1 17 30%
Pattern Recognition 1 9 16%
Tabla 4.26
Alineación de los Enterprise architecture 1 3 25%
grupos con las Tecnologías TIC para Enterprise architecture manage-
3 3 25%
tendencias y transferencia ment
necesidades
TT5 TIC para empresas Enterprise architecture frame-
3 3 25%
12 1%
works
Enterprise architecture modeling 3 3 25%
Computing and business 3 0 0%
Autonomous Field Vehicles 1 0 0%
Crowd Sourcing 1 0 0%
75 5%
TT6 Computación aplicada Computer Games 3 9 12%
Telemedicine 1 15 20%
213
Total Grupos
Importancia
Número de
Grupos TIC
% de Área
% Total
Área
Geographic information systems 4 5 5%
Global positioning systems 4 5 5%
Web Services 1 1 1%
Web Applications 1 13 14%
Semantic web description lan-
3 0 0%
guages
Open Source Software 1 5 5%
Software organization and prop-
Ingeniería y 3 4 4%
erties
DT1 arquitectura de 94 6%
software Software notation and tools 3 10 11%
Software creation and manage-
3 40 43%
ment
Service-oriented architectures 3 1 1%
Distributed systems organizing
1 0 0%
principles
Tecnologías TIC para Enterprise interoperability 3 0 0%
desarrollo User Characteristics 4 0 0%
Tabla 4.26 Ubiquitous and mobile computing 3 12 29%
Alineación de los Mobile Computing 3 14 34%
grupos con las
tendencias y DT2 Computación móvil Embedded systems 1 12 29% 41 3%
necesidades Internet communications tools 5 0 0%
Ubiquitous and mobile devices 3 3 7%
Management of computing and
1 0 0%
information systems
Automation 5 0 0%
DT3 TIC para empresas 40 2%
IT Governance 1 1 3%
E-commerce infrastructure 1 3 8%
E-learning 3 99 100%
DT4 TIC para educación Computing Education 1 99 6%
Interactive Learning environments 3
214
Total Grupos
Importancia
Número de
Grupos TIC
% de Área
% Total
Área
Communication Hardware 1 0 0%
Wireless access networks 1 7 8%
Tabla 4.26 Tecnologías TIC para Computer Networks 1 0 0%
DT5 Hardware 85 5%
Alineación de los desarrollo Power and Energy 1 1 1%
grupos con las Distributed Architecture 1 0 0%
tendencias y Networking 1 77 91%
necesidades Otras Tecnológias 690 43%
Total 1606 100%
De las 1606 líneas declaradas por lo grupos de investigación Al analizar las tecnologías que se abordan en cada una de
TIC, el 57% se asocia con tecnologías de alta importancia o alto las cuatro categorías, se obtiene el resultado presentado en
potencial para el país. En la figura 4.5, es posible evidenciar la las figuras 4.6, 4.7, 4.8 y 4.9
distribución de los grupos en las distintas áreas tecnológicas.
Clasificación de las líneas de investigación declaradas por grupos TIC
Sistemas
inteligentes, 6%
Otras
Tecnologías, 43%
Figura 4.5
Clasificación de las Computación
líneas de investi- aplicada , 5%
gación declaradas Ingeniería y
por grupos TIC arquitectura de
Elaboración propia software, 6%
Hardware, 5% TIC para
educación, 6%
215
Relación Porcentual de las Líneas
Declaradas
Relación porcentual de las Líneas declaradas e
enn
TIC TIC
para para Inves9gación
Investigación
Other
Technologies
Artificial
(Ingeniería de
Intelligence, 9%
Software), 25%
Knowledge
Figura 4.6 representation
Líneas TIC and reasoning,
declaradas en 8%
investigación
Elaboración propia
Other
Technologies
(Sistemas
Robotics, 20% Inteligentes),
18%

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Plan Nacional de Ciencia,

Preparado por: Ángela Carrillo, PhD

Colaboradores: Mario Valencia (Colciencias – Programa TIC)

Referencias Plan Nacional de Ciencia y Tecnología ETIC (2004-2010)

Plan Nacional de Ciencia,

3 Situación actual del Ecosistema TIC 43

4 Análisis de tendencias, oportunidades y capacidades 157

5 Lineas Orientadoras 235

6 Plan estratégico 255

7 Gobierno del plan 295

2. Estructura del ecosistema nacional TIC

2.1 Cadena de valor del ecosistema nacional TIC

8. Relaciones externas del ecosistema

7. Monitoreo y gobierno del ecosistema

ciclo inicial ciclo final

Flujo interno de valor

Figura 2.1.b 5. Uso,

2.1.2 Visión global

Desarrollo e innovación en TIC

Transferencia tecnológica en TIC

Desarrollo de soluciones TIC

4.1 Creación de contenidos Objetivo:

Uso, explotación y gestión de las TIC

Talento humano TIC para el ecosistema

6.1 Formación primaria y

Monitoreo y gobierno del ecosistema

Relaciones externas del ecosistema

2.1.3 Modelo de un eslabón misional

sostenibilidad, adaptabilidad, relacionamiento y reconoci- referencia, reglamentación, etc.) y de habilitadores (cambios

Eslabón Talento TIC Otros talentos

• Doctores TIC • Doctores en otros dominios

• Doctores TIC • Doctores en otros dominios

• Doctores TIC • Otros profesionales

Eslabón Talento TIC Otros talentos

4. Desarrollo de soluciones TIC • Doctores TIC • Diseñadores

2.2 Dimensiones y actores del ecosistema TIC

2.3 Monitoreo e indicadores

2.3 Monitoreo e indicadores

FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias – ScienTI, Scopus

NOMBRE Grupos de Investigación

Este indicador mide la cantidad de grupos de investigación que desarrollan actividades

FUENTES DE INFORMACIÓN Colciencias - ScienTI

NOMBRE Proyectos de Investigación

NOMBRE Producción Bibliográfica

NOMBRE Revistas Indexadas

El indicador mide las revistas TI indexadas en Publindex. Su clasificación se realiza de

NOMBRE Financiamiento de la Formación

NOMBRE Propiedad Intelectual

NOMBRE Inversión I+D+i

NOMBRE Programas de Formación

FUENTES DE INFORMACIÓN MEN -- SNIES

NOMBRE Empresas TIC

NOMBRE Talento Humano TIC

Encuesta de Desarrollo e Innovación tecnológica, para manufactura y servicios, realiza-

NOMBRE Calidad TIC

NOMBRE Estudiantes Matriculados

FUENTES DE INFORMACIÓN MEN – SNIES

NOMBRE Egresados TIC

FUENTES DE INFORMACIÓN MEN – Observatorio Laboral

NOMBRE Estructura Financiera Empresas TI

NOMBRE Beneficios Tributarios