Estudio Tecnico de Cordoba Ok 2019 v3 Infomre Final

ESTUDIO TÉCNICO REDISEÑO INSTITUCIONAL
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE CÓRDOBA, QUINDÍO

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Versión: 0.1 Fecha: 10/02/2011 Página: 1 de 147 Código: RE-M-AT- 73
ESTUDIO TECNICO DE REDISEÑO INSTITUCIONAL

Y REORGANIZACION ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL MUNICIPIO DE CORDOBA, QUINDÍO
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

SUBDIRECCIÓN DE PROYECCIÓN INSTITUCIONAL
DEPARTAMENTO DE ASESORÍAS Y ASISTENCIA TECNICA
Dosquebradas, enero de 2019

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
POR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL DE CORDOBA- QUINDIO
GUILLERMO ANDRES VALENCIA HENAO.
Alcalde Municipal Córdoba - Quindío
SANDRA PATRICIA DIAZ ORDOÑEZ

Secretario General y de Gobierno
Enlace del Municipio
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
POR LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA
ANA CECILIA BORDA HERRERA

Directora ESAP (E)
Territorial Quindío - Risaralda
OLGA LUCÍA FLOREZ CELIS

Supervisora ESAP
DIANA MILENA PULGARIN SANTA

Coordinadora Asesorías y Consultorías ESAP
CARLOS OLIVARES SANTOS

Coordinador del Proyecto
LUZ STELLA MARULANDA Q

Líder de Proyecto.
LAURA MARIA VALENCIA

Asesor.
LUIS ALBERTO VANEGAS

Asesor
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Contenido
INTRODUCCIÓN 7
JUSTIFICACIÓN 8
1. DESCRIPCIÓN DE LAS ENTIDADES PARTE DEL CONVENIO. 11
1.1. Responsabilidades de la ESAP. 11
1.2. Responsabilidades de la entidad contratante. 11
1.3. Descripción de la entidad que realiza el convenio. 12
1.4. Desarrollo del proyecto. 13
1.5. Cronograma. 13
1.6. Alcances del convenio. 16
1.7. Objetivos. 16
1.8. Entregables y/o productos mínimos esperados. 17
1.9. Marco de referencia. 19
2. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO DE CÓRDOBA. 21
2.1. Historia. 21
2.2. Geografía. 21
2.3. Usos del suelo. 21
2.4. Hidrografía. 22
2.5. Extensión y límites. 22
2.6. Clima. 22
3. ANÁLISIS EXTERNO. SITUACIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA. 23
3.1. Plataforma Estratégica. Plan de desarrollo municipal de Córdoba- Quindío 2016-2019
“Ahora somos todos”. 23
3.2. Lineamientos de Política Pública. 25
3.3. Plan de Ordenamiento Territorial – POT 25
3.4. Economía. 25
3.5. Factor Social. 26
3.6. Factor Ambiental - El Ecosistema. 27
3.7. Factor Tecnológico. 27
4. ANÁLISIS FINANCIERO. 29
4.1. Clasificación del ingreso y del gasto, presupuestado y ejecutado. 29
4.2. Gastos de Funcionamiento e Inversión – Miles de pesos ($000) 31
4.3. Análisis Ley 819 de 2003. 33
4.4. Análisis al desempeño fiscal, indicador 617 del 2000. 34
4.4.1. El indicador derespaldo de la deuda: 34
4.4.2. La dependencia de las transferencias y las regalías: 34
4.4.3. El indicador de capacidad de ahorro: 36
4.4.4. El indicador de magnitud de la inversión pública: 36
5. ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL. 41
5.1. Análisis organizacional de la administración municipal. 42
43
5.2. Información Básica. 46
5.3. Diagnóstico organizacional en la perspectiva de los empleados. 49
5.4. Análisisde los procesos técnico misionales y de apoyo. 50
5.5. Análisis de procesos con la metodología de opciones prioritarias. 53
5.6. Mapa de Procesos. 54
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
5.7. Evaluación de la prestación del servicio 55

5.8. Estructura de procesos y subprocesos. 58
5.9. Análisis de la estructura organizacional interna. 59
5.10. Presentación y análisis de la estructura actual. 60
5.11. Análisis de la Escala Salarial actual. 62
5.12. Planta de Empleos actual de la Administración central. 64
5.12.1. Análisis de las funciones y los perfiles de los empleos. 66
5.12.2. Identificación y Ubicación del Empleo. 67
5.12.3. Identificación área o proceso al cual se asigne el empleo. 68
5.12.4. Descripción del contenido funcional 68
5.12.5. Fijación de los requisitos de formación académica y experiencia. 68
6. ESTUDIO DE CARGAS LABORALES ALCALDÍA DE CÓRDOBA QUINDÍO.

69
6.1. Procedimiento. 70
6.2. Planta de personal actual de la alcaldía. 74
6.3. Resultados por dependencias. 76
7. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA. 78

7.1. Planteamiento del Problema. 78
8. PROPUESTAS 80
8.1. Estructura organizacional propuesta. 80
8.2. Escala Salarial propuesta: 82
8.3. Propuesta de Planta de empleos. 82
8.4. Comparativo de costos de planta actual VS planta propuesta. 84
9. MANUAL DE FUNCIONES. 86
10. CONCLUSIONES. 87
11. BIBLIOGRAFÍA 89
12. ANEXOS 90
1. Anexo 1. Estructura Orgánica. 90
2. Anexo 2. Escala Salarial. 107
3. Anexo 3. Planta de personal. 109
4. Anexo 4. Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales. 112
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
TABLA DE GRÁFICOS.
Gráfico 1 Marco de Referencia. ...................................................................................................... 21
Gráfico 2 Valor Agregado Municipal. ............................................................................................... 26
Gráfico 3 Transferencias .................................................................................................................. 39
Gráfico 4 Ingresos Corrientes ........................................................................................................ 337
Gráfico 5 Gastos de inversión .......................................................................................................... 37
Gráfico 6 Ingresos Tributarios .......................................................................................................... 41
Gráfico 7 Impuesto Predial Unificado. .............................................................................................. 38
Gráfico 8 Tipos de Ingresos ............................................................................................................. 39
Gráfico 9 Comparativos ingresos corrientes con ingresos de capital. ............................................. 42
Gráfico 10 Impuestos Indirectos 2015-2018. .................................................................................... 42
Gráfico 11 Ingresos tributarios 2015-2018. ....................................................................................... 40
Gráfico 12 Dependencia de los ingresos NO tributarios a las transferencias. ................................. 41
Gráfico 13 Estructura Modelos de Operacion ................................................................................... 55
Gráfico 14 Organigrama actual. ........................................................................................................ 61
Gráfico 15 Organigrama Propuesto. ................................................................................................. 86
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
INTRODUCCIÓN
En desarrollo del Convenio Inter Administrativo No. 136 - 2017 celebrado entre la
Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, y el Municipio de Córdoba,
Quindío, con el objeto de “Aunar Esfuerzos para realizar el proceso de rediseño y
modernización de la estructura administrativa, planta de personal, escalas salariales
y manual específico de funciones y de competencias laborales de la Alcaldía de
Córdoba, realizando el direccionamiento y asesoramiento técnico-jurídico al equipo
de trabajo”, se adelantó por espacio de cuatro (4) meses un juicioso ejercicio de
diagnóstico y rediseño organizacional orientado a enfrentar el problema detectado
desde la Alta Dirección y que condujo a la celebración del convenio citado.
El presente estudio técnico tuvo como objetivo realizar el rediseño organizacional
con el cual se pretende una reorganización administrativa y funcional en los
componentes estático y dinámico con que opera hoy el Municipio de Córdoba
Quindío, teniendo como base su capacidad administrativa, económica y
organizacional, para dar cumplimiento a las competencias y responsabilidades
fijadas por la Constitución Política y la ley y por las demás normas vigentes.
Con base en dichas consideraciones se realizó un estudio jurídico, de las normas,
actos administrativos de la entidad y luego un trabajo de campo en las instalaciones
de la alcaldía municipal de Córdoba, con los actores internos y externos. Para este
efecto se tomó como base los lineamientos del Departamento Administrativo de la
Función Pública – DAFP, Guía de rediseño institucional para entidades públicas en
el orden territorial.
Inicialmente se determinaron las competencias atribuidas por la Constitución y la
Ley, alEnte Territorial Municipal, para continuar con un diagnóstico institucional que
consistió en el análisis y evaluación de la situación presente, su trayectoria histórica,
en relación con su funcionamiento, aspectos críticos, naturaleza y magnitud de las
necesidades y el conocimiento analítico de los problemas que afectan o alteran el
desarrollo, para terminar en la propuesta de Reorganización Administrativa del
Municipio de Córdoba.
Los resultados de dicho esfuerzo contemplaron la aplicación de los instructivos y
herramientas que definen los lineamientos y directrices del Departamento
Administrativo de la Función Pública, DAFP, y la Escuela Superior de Administración
Pública, ESAP, como lo ordena el mandato legal contenido en el artículo 46 de la
Ley 909 de 2004, modificado por el artículo 228 del Decreto 019 de 2012.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
JUSTIFICACIÓN
La Constitución Política de Colombia de 1991 y las demás leyes para el efecto le

otorgan a los municipios competencias y responsabilidades prioritarias entre las que
está la de atender las necesidades de salud, educación, servicios públicos
domiciliarios, saneamiento básico, agua potable, atención a grupos vulnerables,
vivienda, agropecuario, transporte, medio ambiente, fortalecimiento institucional,
cultura, recreación y deporte; así como construir las obras que demande el progreso
local, ordenar el desarrollo de su ámbito de competencia, promover la participación
comunitaria de sus habitantes, planificar el desarrollo económico, social, cultural y
ambiental de su territorio.
Sin embargo al entrar en vigencia la Ley 617 de 2000, de racionalización del gasto
público o de ajuste fiscal, la cual estableció los topes máximos a los gastos de
funcionamiento de las Entidades Territoriales, obligó a las administraciones
municipales, a ajustar sus estructuras orgánicas y plantas de personal, por cuanto
el componente que más peso tiene dentro de los gastos de funcionamientos son los
denominados servicios de personal; por lo que dicho ajuste debe proyectarse hacia
una estructura más ágil, eficiente y eficaz, con el propósito de lograr el cumplimiento
de la misión institucional.
Por ello, entre la Administración Municipal de Córdoba Quindío y la Escuela Superior
de Administración Pública - Territorial Risaralda Quindío-, se suscribió el convenio
marco de cooperación interadministrativo No. 136-2017, en el cual el objeto es:
“Aunar Esfuerzos para realizar el proceso de rediseño y modernización de la
estructura administrativa, planta de personal, escalas salariales y manual específico
de funciones y de competencias laborales de la Alcaldía de Córdoba, realizando el
direccionamiento y asesoramiento técnico-jurídico al equipo de trabajo”. Mediante
tal convenio se debe prestar asesoría especializada para realizar el estudio técnico
de reestructuración y/o reorganización administrativa a la Alcaldía del Municipio de
Córdoba, con fundamento en las metodologías del Departamento Administrativo de
la Función Pública – DAFP-, con el fin de lograr su modernización.
Con la promulgación de la Carta Política de 1991, se desarrolla el principio de
autonomía de las entidades territoriales, que, como lo señala el artículo 288 de la
norma superior, gozan de autonomía para la gestión de sus intereses.
En ese contexto, la Administración y la Gestión Pública se convierten en los medios
idóneos para el desarrollo de tal autonomía al convertir los tributos y contribuciones
de los ciudadanos en inversiones públicas y funciones administrativas que se
enfocan al cumplimiento de los fines del Estado, previstos en el artículo 2º de la
Carta.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Ahora bien, dado que la soberanía reside exclusivamente en el pueblo, la cual ejerce
de manera directa (voto) o de sus representantes (democracia representativa), las
decisiones mayoritarias en los procesos electorales que permiten elegir
directamente la primera autoridad de los municipios, tienen especial relevancia
porque se constituye además en un mandato que debe cumplir el burgomaestre
electo.
En efecto, la Ley 131 de 1994 que dio lugar al voto programático, establece que el
elegido cumple con el plan político o programa de gobierno inscrito en la
Registraduría, de manera forzosa por el mandato recibido al ser elegido éste con su
programa de gobierno.
Luego, incluso antes de su posesión, comienza el proceso de conformación del Plan
de Desarrollo que debe contener los lineamientos y directrices avaladas en las urnas
con el Programa de Gobierno del elegido, convertidos mediante una metodología
rigurosa (Kit Territorial) en diagnóstico de base, realizado en cada uno de los 18
sectores de desarrollo definidos en la Ley Orgánica de Distribución de Recursos y
Competencias (Ley 715 de 2001).
Con este se establece el estado del arte, las líneas base de las metas de resultado
(impacto) que se han de proponer y las brechas en los sectores estratégicos
definidos en el Plan Nacional de Desarrollo. Seguidamente, se define la visión del
desarrollo y de ella se desprenden los Ejes Estratégicos y la parte programática del
plan, que incluye los Programas con las respectivas Metas de Resultado, que se
constituyen en el reto de la Administración para el periodo institucional del electo, y
los productos asociados al programa convertidos en metas de producto
(satisfactores) con los cuales se pretenden lograr los resultados previstos.
Finalmente, conformado el Plan de Desarrollo en la Parte Estratégica y
complementado con el Plan de Inversiones plurianual, se pasa a su discusión,
aprobación y adopción como la base legal y rectora de las inversiones públicas del
cuatrienio.
Aprobado el Plan de Desarrollo, comienza la fase de ejecución, seguimiento y
evaluación de las inversiones públicas, las cuales requieren de una maquinaria
administrativa que la haga posible en términos de eficiencia, eficacia y economía,
por lo menos, que la constituye la Estructura de la Administración y las funciones
generales de sus dependencias y por supuesto la forma de organización y
funcionamiento y el cuerpo de servidores públicos que lo hagan posible.
Aquí estriba la importancia del rediseño organizacional que debe tener como
objetivo principal facilitar la materialización del Plan de Desarrollo mediante
inversiones concretas que sólo serán posibles realizar si se cuenta con la
organización y el conjunto de actores humanos (servidores públicos) que las hagan
posible, para lo cual la estructura de la Administración con las funciones generales
de sus dependencias, las escalas de remuneración y la planta de personal
cumpliendo con su manual de funciones deben completar el sistema administrativo
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
necesario para que los recursos públicos lleguen con productos tangibles a las
comunidades para elevar sus condiciones de calidad de vida y bienestar, fin político
de la Administración.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
1. DESCRIPCIÓN DE LAS ENTIDADES PARTE DEL CONVENIO.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 136 DE 2017
PLAZO DE EJECUCION: 4 Meses

ACTA DE INICIO: 1 de febrero de 2018
Objetivo: Aunar esfuerzos para realizar el proceso de rediseño y modernización de

la estructura administrativa, planta de personal, escalas salariales y manual
especifico de funciones y de competencias laborales de la Alcaldía de Córdoba
Quindío, realizando el re direccionamiento y asesoramiento técnico-jurídico al
equipo de trabajo.
Alcance: Elaborar un estudio técnico basado en la medición de las cargas laborales
de todos los procesos de la Administración Municipal de Córdoba con el propósito
de proponer la modificación a la estructura administrativa, a la escala salarial, a la
planta de personal cuya distribución se hará con base en el análisis de la hojas de
vida y en el Ajuste al Manual de Funciones y Competencias y revisión de su
estructura organizacional para atender demandas administrativas e institucionales,
con el propósito de mejorar la gestión gerencial de la Alcaldía de Córdoba en
Quindío.
1.1. Responsabilidades de la ESAP.

Adelantar la revisión de los procesos y la estructura administrativa desarrollando la
medición de cargas laborales en cada una de las dependencias de la entidad, con
el propósito de definir los perfiles y las competencias de los empleos acorde con los
procesos y la misión de la entidad.
Ajustar la estructura administrativa, la planta de personal y el manual de funciones

y competencias laborales acorde con el análisis de los resultados, la medición de
cargas laborales y la normatividad vigente.
Analizar las hojas de vida de los empleados de planta de la entidad de acuerdo con
el manual de funciones y competencias laborales ajustado, con el propósito de
establecer una eficiente distribución de los empleos por las dependencias.
Elaborar los actos administrativos de estructura, escala salarial, planta de personal,
manual de funciones, competencias y de distribución de empleos, de acuerdo con
el análisis de las hojas de vida de los empleados de planta de la entidad.
1.2. Responsabilidades de la entidad contratante.
La Alcaldía de Córdoba debe suministrar de forma precisa y oportuna toda la
información y documentación requerida la cual se especificará al inicio del proyecto.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Disponer de dos o tres personas al interior de la entidad denominados personal de

enlace quienes tendrán comunicación directa con los profesionales de la Escuela
Superior de Administración Pública para el desarrollo del proyecto.
La entidad dispondrá de un espacio físico apropiado y permanente para el desarrollo
de las labores a cargo del equipo de profesionales de la Escuela Superior de
Administración Pública.
Contar con el respaldo y compromiso necesario por parte de la Alcaldía de Córdoba
para el óptimo desarrollo del proyecto.
1.3. Descripción de la entidad que realiza el convenio.
La Ley 136 de 1994 estableció modelos de administración territorial, por servicios y
de gestión en la función pública. Este ejercicio denominado descentralización
administrativa ha generado la necesidad de implementar modelos de gestión y
administración efectivos que permitan el mejoramiento continuo y la maximización
de los recursos en las entidades que con autonomía aplican el recurso en pro del
marco constitucional.
La Escuela Superior de Administración Pública territorial Risaralda, ESAP, en los
departamentos de su competencia y sus municipios, viene generando proceso de
apoyo y asistencia técnica a las entidades y en especial acompañando el proceso
de descentralización territorial en las regiones y municipios. El Municipio de Córdoba
Quindío ha recibido dicho acompañamiento dentro del marco del convenio
administrativo 136 de 2017, toda vez que requiere de evaluación para la
modernización como un proceso de constitución de ciudadanía y de optimización
de los recursos públicos, dentro del marco de las normas vigentes.
Los nuevos conceptos que acompañan los productos de la práctica en el proceso
de la modernización de la administración municipal, son los de flexibilidad, tanto de
las instituciones como de la relación entre el Estado y sus empleados y la innovación
permanente en los procesos de toma de decisiones y en las formas de producción
de los servicios públicos.
La gestión administrativa y operativa, hoy busca servidores públicos más eficientes
y calificados para trabajar en equipo, para enfrentar situaciones cambiantes, por ello
los procesos de fortalecimiento de la gerencia suelen ir aparejados con un
cuestionamiento, de la función pública en sus aspectos profesionales y en sus
hábitos laborales, es necesario desarrollar las competencias de acuerdo con sus
funciones, las cuales deben estar descritas en un manual técnicamente elaborado.
Así mismo para prestar un mejor servicio a la comunidad, se debe conocer de cerca
la problemática y considerarlos en el análisis. El rediseño institucional es el
resultado como producto del estudio técnico realizado dentro del Ente Territorial
Municipal de Córdoba Quindío, luego de la fase del diagnóstico organizacional y
estructural, dando como resultado una propuesta de estructura acorde a las
condiciones técnicas y administrativas requeridas en el contexto actual.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
1.4. Desarrollo del proyecto.

Se inició con la fase de diagnóstico, para el proyecto de rediseño y reorganización
institucional de la Alcaldía de Córdoba, con la realización de las siguientes
actividades:
 Socialización del proyecto con el Señor alcalde y el personal Directivo de la
Administración municipal.
 Análisis de la estructura administrativa, los procesos y servicios de la
administración municipal, el análisis y funciones generales de las dependencias
en coherencia con la estructura de procesos y competencias de ley para el
Municipio de Córdoba
 Revisión de la planta administrativa con el análisis de funciones específicas y
competencias establecidas a nivel de empleos.
 Análisis de la planta de personal y escala salarial de los cargos de la Alcaldía de
Córdoba.
 Realización de diagnóstico organizacional, mediante aplicación de instrumentos
metodológicos, a través de encuestas y entrevistas personalizadas en las
diferentes dependencias de la Alcaldía.
 Recolección de los lineamientos estratégicos del señor alcalde definidos en su
Plan de Desarrollo 2016-2019 y las inquietudes de cada uno de los funcionarios
sobre las perspectivas y visión que tienen del Municipio, sus potencialidades y
las dificultades y grandes limitantes para desarrollar sus competencias que le
han asignado y los requerimientos que tiene la Administración por parte de la
comunidad en el componente de funcionamiento y servicio.
 En el modelo de operación por procesos, se determina como análisis el mapa
de procesos y procedimientos, recogiendo información sobre los funcionarios
líderes de procesos y los responsables asignados en cada uno de los procesos
y subprocesos que tiene caracterizados la Alcaldía de Córdoba.
La ejecución del convenio se realizó con el presente plan de actividades como
referencia, mediante el cual se determinaron los términos, tiempos y espacios bajo
una metodología paso a paso en las diferentes fases del proceso de rediseño.
1.5. Cronograma.
La ejecución se estableció sobre el presente marco de referencia, donde
determinaron los términos, tiempos y espacios bajo una metodología paso a paso
del proceso.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
1.6. Alcances del convenio.
La Escuela Superior de Administración Pública territorial Risaralda, ESAP, en los

departamentos de su competencia y sus municipios, viene generando procesos de
apoyo y asistencia técnica a las entidades y en especial acompañando el proceso
de descentralización territorial en las regiones y municipios. El Municipio de
Córdoba- Quindío ha recibido dicho acompañamiento dentro del marco del convenio
administrativo 136 de 2017, toda vez que requiere de evaluación para la
modernización como un proceso de constitución de ciudadanía y de optimización
de los recursos públicos, dentro del marco de las normas vigentes.
La gestión administrativa y operativa, hoy busca servidores públicos más eficientes
y calificados para trabajar en equipo, para enfrentar situaciones cambiantes, por ello
los procesos de fortalecimiento de la gerencia suelen ir aparejados con un
cuestionamiento, de la función pública en sus aspectos profesionales y en sus
hábitos laborales, es necesario desarrollar las competencias de acuerdo con sus
funciones, las cuales deben estar descritas en un manual técnicamente elaborado.
Así mismo para prestar un mejor servicio a la comunidad, se debe conocer de cerca
la problemática y considerarlos en el análisis.
El rediseño institucional es el resultado como producto del estudio técnico realizado
dentro del Ente Territorial Municipal de Córdoba Quindío, luego de la fase del
diagnóstico organizacional y estructural, dando como resultado una propuesta de
estructura acorde a las condiciones técnicas y administrativas requeridas en el
contexto actual.
1.7. Objetivos.
General.
De acuerdo con los requerimientos formulados, el objetivo general de la propuesta
es “Adelantar el estudio técnico de la Alcaldía de Córdoba a partir del análisis de
los procesos de la entidad, para la medición de cargas laborales, el ajuste de la
planta de personal, el ajuste del manual de funciones y competencias, el análisis
de las hojas de vida de los empleados de planta, la distribución de empleos por
dependencias, con el propósito de mejorar la gestión gerencial de la Alcaldía de
Córdoba.
Específicos.
Adelantar la revisión de los procesos y la estructura administrativa desarrollando la
medición de cargas laborales en cada una de las dependencias de la entidad, con
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
el propósito de definir los perfiles y las competencias de los empleos acorde con
los procesos y la misión de la entidad.
Ajustar la estructura administrativa, la planta de personal y el manual de funciones
y competencias laborales acorde con el análisis de los resultados la medición de
cargas laborales y la normatividad vigente.
Analizar las hojas de vida de los empleados de planta de la entidad de acuerdo con
el manual de funciones y competencias laborales ajustado, con el propósito de
establecer una eficiente distribución de los empleos por las dependencias.
Elaborar los actos administrativos de estructura, escala salarial, planta de personal,

manual de funciones, competencias y de distribución de empleos de acuerdo con el
análisis de las hojas de vida de los empleados de planta de la entidad.
 Analizar las hojas de vida de los empleados de planta de la entidad de acuerdo
con el manual de funciones y competencias laborales ajustado, con el propósito
de establecer una eficiente distribución de los empleos por las dependencias.
 Elaborar los actos administrativos de estructura, escala salarial, planta de
personal, manual de funciones, competencias y de distribución de empleos de
acuerdo con el análisis de las hojas de vida de los empleados de planta de la
entidad.
1.8. Entregables y/o productos mínimos esperados.
FASE DE INSTALACION E INICIO DEL PROYECTO

 Presentación del equipo de trabajo y sus roles.
 Entrega del plan de trabajo y/o cronograma aprobado por parte de La Alcaldía
de Córdoba.
 Método y herramientas y/o metodologías a aplicar.
 Documento preliminar de estrategias de comunicación para la correcta
aplicación de las metodologías de recolección de información.
 Información primaria recolectada conforme a las Metodologías impartidas y
socializadas.
 Estrategia de comunicación diseñada e implementada y personal de la entidad
sensibilizado e informado.
FASE DE DIAGNOSTICO
Estudio Técnico de organización administrativa - fase de diagnóstico recibido,
socializado y avalado por el Comité y el Supervisor designado, el cual debe
contener:
1. Análisis de procesos y servicios.
2. Análisis de estructura y funciones generales de las dependencias en
coherencia con la estructura de procesos y competencias de ley.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
3. Análisis y revisión de las funciones específicas y competencias establecidas a

nivel de empleos.
4. Análisis de la planta de personal.
5. Levantamiento y análisis de cargas de trabajo conforme a la estructura de
procesos.
6. Análisis de perfiles de competencias del personal de planta de la entidad nivel
central, conforme a la hoja de vida.
7. Análisis de la distribución del personal en las dependencias y de la
conformación de grupos de trabajo.
8. Análisis financiero y de viabilidad.
9. Reuniones y mesas de trabajo mensuales con el supervisor designado, el
comité técnico de apoyo y el director del equipo técnico e integrantes del equipo
de trabajo que se considere pertinente realizar en las fechas convenidas.
FASE DE ELABORACION DE PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN Y MEJORA
Propuesta de organización y mejora soportada en el estudio técnico fase de
diagnóstico, recibida y avalada por el Comité conformado en la entidad y el
supervisor designado, que contenga como mínimo los siguientes anexos y/o
subproductos:
1. Análisis financiero de viabilidad e impacto, con comparativos de la planta actual
y la propuesta; considerando la ley 617/2000. Documento que contenga el
establecimiento de los diferentes niveles de responsabilidad, en coherencia con
el nivel de autoridad, de grados de la escala salarial y los procesos.
2. Propuesta de estructura administrativa en coherencia con los procesos y el
nivel de autoridad.
3. Propuesta de perfiles de competencia laboral para la ejecución de actividades
básicas y buen desempeño de los procesos identificados en la entidad.
4. Propuesta de planta de personal con la nomenclatura y clasificación de
empleos, soportada en el análisis de cargas de trabajo.
5. Propuesta de distribución de personal asociado a procesos y dependencias.
6. Propuesta de conformación de grupos de trabajo.
7. Documento de Funciones, requisitos y competencias asociados a procesos,
8. Los demás aspectos de mejora y organizaciónque consideren necesarios como
consecuencia de la fase de diagnóstico
FASE DE CONSOLIDACION DE MANUAL DE FUNCIONES

Revisión y ajuste del Manual Específico de funciones, requisitos y competencias,
coherente con la estructura de procesos y las normas que lo soportan, avalado por
el DAFP.
FASE DE ELABORACION ACTOS ADMINISTRATIVOS
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Proyectos de Actos administrativos de: Acto administrativo de Estructura

Administrativa, Planta de personal, distribución de personal, Manual específico de
funciones y competencias laborales y demás decretos necesarios para la
implementación y puesta en marcha de la propuesta de mejora y organización, con
aval del área Jurídica, el DAFP de ser posible, y recibidos y aprobados por el
supervisor designado.
FASE FINAL
Entrega de documentos físicos y virtuales:
Estudio técnico de organización y mejora, junto con los anexos y productos
asociados a cada una de las actividades que dan lugar al objeto contractual
(Levantamiento y análisis de cargas de trabajo, perfiles y competencias, proyectos
de actos administrativos avalados.)
1.9. Marco de referencia.

El marco de referencia para la elaboración del presente estudio, lo constituye la
Guía de Rediseño Institucional para Entidades Públicas en el Orden Territorial
expedida por el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP - en
noviembre de 2015.
Las etapas a desarrollar se ilustran en el siguiente gráfico, partiendo del análisis de

documentos maestros y actos administrativos, que hacen parte del soporte jurídico-
legal de la estructura administrativa del Municipio de Córdoba.
De esta forma se realizará el análisis de los procesos, las competencias y funciones

generales de la administración municipal, utilizando la lista de chequeo de
información y datos, para identificar los componentes administrativos, estratégicos,
de estructura orgánica, salariales y de planta de personal.
Gráfico1.Marco de Referencia.
Fuente: Síntesis Metodología DAFP.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
En el desarrollo del proyecto se obtuvo la siguiente información:

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
2. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO DE CÓRDOBA.
El Municipio de Córdoba fue fundado en 1912, siendo declarado Municipio en 1967.

Tiene como principales actividades económicas la agricultura y las artesanías. Se
ubica a 27 km de Armenia.
NIT: 890.001.061-3
Código DANE: 63212.
2.1. Historia.
Aunque el pueblo se fundó en 1912, para el año de 1925 no existían en Córdoba
más de 40 casas. Se reconocen como fundadores de este municipio a Jesús y
Miguel Jaramillo, Manuel Bermúdez, Joaquín Buitrago, Paulino y Julio García
(provenientes de Antioquia), y a Nemesio Peña, Pedro Salgado y Jesús Valencia
(provenientes del Tolima y Cundinamarca); se le dio el nombre de Córdoba en
homenaje al líder rebelde y prócer de la independencia de América, el General José
María Córdova.
En 1914 se eleva a la categoría de Corregimiento del Municipio de Calarcá, siendo

erigido en municipio en 1967 por medio de la ordenanza N°. 022 de la Asamblea del
Departamento del Quindío. (Quindio, 2018)
2.2. Geografía.
Posición Geográfica: La cabecera municipal está localizada a los 4 grados, 28´
latitud norte y 75 grados 41´ longitud oeste del Meridiano de Greenwich.
Corregimiento de Río Verde. Frontera con el Valle del Cauca.
Geográficamente, el Municipio de Córdoba se halla en la vertiente de la Cordillera

Central. Hace parte del piedemonte de dicha cordillera, en el sector Centro Este
del departamento del Quindío, en el valle estrecho de la quebrada La Española, a
los 1700 metros sobre el nivel del mar. Se distinguen dos tipos de relieves; el
primero, montañoso, está ubicado en el oriente; y el segundo, ondulado, en el
occidente. El montañoso corresponde al flanco occidental de la cordillera Central,
el cual se extiende en dirección sur - norte, con pendientes abruptas, muy
relacionadas con la litología, en su mayoría rocas metamórficas.
2.3. Usos del suelo.

En los usos del suelo predomina el bosque natural, seguido de los pastos y el café
tecnificado y tradicional.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Así mismo, el Acuerdo Municipal número 023 de noviembre 30 de 2010 ajusta el

esquema de ordenamiento territorial, adoptado mediante el acuerdo número 015 de
2000, donde se estipulan las clases de suelo; urbano y rural.
Vías de comunicación.
Aéreas: Actualmente el Estadio sirve de helipuerto para el Municipio.
Terrestres: Desde la Terminal de Transporte de Armenia viaja una ruta de buses

hasta la cabecera municipal, perteneciente a la Cooperativa de Motoristas del
Quindío (COOMOQUIN).
Aspecto vocacional.
 Industrial. La drillera Quindío, producción de ladrillo farol.
Procesadora de pulpa de fruta “Frutos de Córdoba.”
Asociación de artesanos de Córdoba, transformación de guadua
 Agrícola. Frutandina, asociación de productores de plátano con mercado

seguro. Omancor, procesadora de café orgánico.
 Científica. Laboratorio del centro nacional para el estudio del bambú-guadua,

dedicado a la investigación en reproducción del bambú-guadua angustifolia
kunth, palma de cera, mora y heliconias, a través de reproducción in-Vitro.
 Ecología. Contexto ambiental: El Municipio de Córdoba junto a los Municipios

de Pijao, Buenavista y Génova, conforman la Subregión Sur del Departamento
del Quindío, comparten su riqueza natural y paisajística; sus lazos geográficos,
históricos, culturales y económicos que condicionan cualquier acción conjunta
que se trate de emprender, bien sea para fortalecer sus relaciones o en busca
de beneficios para la subregión.
2.4. Hidrografía.
Las aguas superficiales en el departamento se dividen en 24 microcuencas
correspondientes a la cuenca del rio la vieja; Córdoba pertenece a esta cuenca y a
la micro cuenca de rio verde. Como afluentes están las quebradas El Cedral, El
Edén, Magallanes, Pavas, Española, La Siberia, La Concha, Sardineros.
2.5. Extensión y límites.

El municipio de Córdoba tiene 98 kilómetros cuadrados, participando con un 5.7%
de la superficie global del departamento del Quindío, se distribuye así: su área rural
es de 9.796 hectáreas y su área urbana de 25 hectáreas, para un área total de 9.821
hectáreas.
2.6. Clima.
La distribución de las lluvias está condicionada a los desplazamientos de la Zona
de Convergencia Intertropical (ZCIT), al relieve y a la circulación atmosférica. Los
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
meses de máxima cantidad de lluvia se presentan en dos temporadas comprendidas

entre marzo a mayo y septiembre a noviembre, los períodos de menor pluviosidad
son enero a febrero y junio a agosto. La temperatura promedio oscila entre los 18 ° y
21°C.
3. ANÁLISIS EXTERNO. SITUACIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA.
El análisis externo se desarrolla con base en los procesos del Municipio, en términos
políticos, económicos, sociales, ambientales y tecnológicos, a fin de precisar
amenazas y oportunidades que pueden incidir en las estrategias, planes y
programas, que puedan implicar modificaciones a los procesos, a la estructura y/o
a la planta de personal como parte esencial del presente proceso de reorganización
administrativa.
3.1. Plataforma Estratégica. Plan de desarrollo municipal de Córdoba-

Quindío 2016-2019 “Ahora somos todos”.
Objetivos.
Integrar en forma ordenada y sostenible la comunidad, el territorio y el ambiente,
contribuyendo al cierre de brechas sociales y económicas, la construcción de paz
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
con equidad e inclusión, la transformación y desarrollo integral del modelo

productivo, especialmente en la ordenación, recuperación y transformación del
campo con sentido verde y sostenible.
Misión.
La Administración Municipal de Córdoba fortalece su gestión a través del diálogo
social, responsable, incluyente, transparente, concertado y comprometido con sus
ciudadanos para propiciar el desarrollo sostenible, ambiental e integral, impulsando
el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía por medio del bienestar
general; articulando la prestación del servicio público y la finalidad administrativa
con los principios de competitividad, calidad, transparencia y equidad.
Visión.
“Para el año 2030 el municipio de Córdoba será una entidad territorial líder, pujante
y comprometida con el desarrollo social y humano; pionera de la gestión y la
protección ambiental; protectora de los derechos de sus habitantes, incluyente,
equitativa, participativa y pluralista; garante de procesos agro ecológicos,
educativos, culturales y turísticos que favorezcan la sostenibilidad social y
económica, orientadas al fortalecimiento de la calidad de vida de los Cordobeses;
suscitando la participación asociada y activa de la comunidad; garantizando sus
derechos y la convivencia pacífica por medio de una gobernabilidad basada en
principios, valores, y en la ética pública”.
La gran mayoría de los ejes temáticos, como se subraya, tienen relación directa con
el ordenamiento territorial integral, gestión del riesgo, lo ambiental y la adaptación
al cambio climático.
Ejes Programáticos.
 Turismo – Fuente generadora de empleo.
 Obras para todos.
 Sin campesinos no hay ciudad.
 Córdoba comprometida con el desarrollo social.
 Salud.
 Educación.
 Deporte y recreación.
 Cultura.
 Participación ciudadana.
 Vivienda.
 Seguridad, justicia.
 Conflicto y reparación colectiva integral.
 Atención a poblaciones vulnerables.
 Servicios públicos de calidad.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
 Territorio verde cuna del agua.

 Eficiencia fiscal y administrativa/ Mejora institucional.
3.2. Lineamientos de Política Pública.

Como parte de los programas de gobierno municipales, se enuncia a continuación
las principales políticas públicas en desarrollo que hacen parte de los lineamientos
nacionales establecidos en el PND 2014-2018:
 Primera infancia.
 Infancia.
 Adolescencia.
 Fortalecimiento familiar.
 Población con discapacidad.
 Colombia mayor.
 Libertad religiosa, culto y consciencia en el país.
 Prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas.
 Población LGBTI.
3.3. Plan de Ordenamiento Territorial – POT

El municipio no cuenta en la actualidad con este recurso y refiere en su plan de
desarrollo la necesidad de dotar a la institución municipal del EOT con todas las
herramientas complementarias contempladas dentro del marco de los PILARES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. (PLAN DE DESARROLLO 2016-2019).
3.4. Economía.
La actividad económica del municipio de Córdoba se basa en el sector primario, la
agricultura y la ganadería. A pesar del rompimiento del pacto cafetero hace ya una
década y la generación de fuertes desajustes a la economía del eje cafetero, esta
actividad sigue siendo la base de la economía del territorio; su participación del
13,08% sobre el valor agregado municipal indica su preponderancia.
Gráfico 2Valor Agregado Municipal.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
El cultivo del plátano, es considerado como el segundo generador de ingresos en el

municipio, con una extensión de 465,47ha. Dentro de las especies representativas
está el dominico hartón, dominico, banano tecnificado (Gross Michel) y hartón. La
comercialización se distribuye así: el 57% es vendido en Armenia, el 39% en
Córdoba y el 7% es utilizado para autoconsumo.
La actividad ganadera en el municipio ocupa la segunda línea de importancia. Las

veredas con mayor número de cabezas de ganado son: Las Auras, Sardineros,
Jardín Alto, la Siberia, Carniceros, Río Verde Alto, Bellavista, La Playa y Media
Cara.
También se cuenta con unas pocas actividades pertinentes al sector secundario.

Dentro del sector terciario se destaca el turismo, el cual es incipiente a pesar del
potencial ecoturístico y agro turístico que posee el municipio.
3.5. Factor Social.
En la actualidad se estima una densidad poblacional de 58.94 habitantes por Km 2,
así mismo se observa un mayor número de habitantes en la franja de 15 a 59 años,
3.186 habitantes, es decir que la población económicamente activa supera la
inactiva que es de 2.052.
No. Habitantes Cabecera: 2997.

No. Habitantes Zona Rural: 2241. Total: 5238.
Fuente: DANE - Proyecciones de población –

2018
Según proyecciones realizadas por el DANE, existe una marcada tendencia a la
reducción poblacional en el Municipio, debido a la situación de desplazamiento de
la población rural, el conflicto, la pérdida de productividad y competitividad en el
agro (café, plátano y ganadería) y por daño en sistemas ambientales esenciales.
Fuente: DANE - Proyecciones de población – 2018

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
3.6. Factor Ambiental - El Ecosistema.
En el Municipio, los ecosistemas han sido afectados principalmente por procesos

de ampliación de la frontera agropecuaria y la carencia de alternativas tecnológicas
para el desarrollo de actividades compatibles con el medio ambiente.
El desmonte de la selva nativa para el establecimiento de cafetales y pasturas

hagenerado la simplificación y fragmentación de ecosistemas, lo que ha significado
la desaparición de gran parte de la masa boscosa y el deterioro de la biodiversidad.
En flora y fauna, eliminando el hábitat de varias especies, especialmente el de las

aves. Se requieren alternativas de desarrollo sostenible para la conservación de la
fauna silvestre y áreas de manejo especial. Una de ellas es el turismo ecológico,
enfocado a la observación y conocimiento de fauna silvestre.
En el Municipio de Córdoba no se han realizado inventarios sobre flora y fauna,
situación que no permite conocer qué tipo de especies y familias tanto vegetales
como animales posee este territorio.
Como área forestal protectora y como centro turístico, el Municipio cuenta con el
Centro Nacional para el Estudio del Bambú - Guadua y con diferentes áreas
potenciales para desarrollar actividades turísticas y agra turísticas como las
Cascadas, Morro Azul y los Lagos del Edén. (Quindio A. d., 2017)
3.7. Factor Tecnológico.
El DNP considera otros elementos cuando habla de “vivienda digna”, considerando
el acceso adecuado a agua y saneamiento básico, con facilidades de transporte y
acceso a tecnologías de información y comunicaciones, como una de las exigencias
para satisfacer necesidades de educación, comunicación, recreación y de
herramienta para negocios. Sin embargo, para un Municipio como Córdoba,
prevalecen carencias de mayor relevancia que deben ser atendidas de acuerdo a
su prioridad, adoptando los programas nacionales en lo que a ciencia, tecnología e
innovación se refiere.
El siguiente análisis se refiere a las variables externas que buscan a través de la
norma o lineamiento justificar la creación de los cargos técnicos, para el logro de un
desarrollo sostenible y sustentable económico y social. En cada una de ellas se
busca el aporte que puede llegar a sugerir desde el gobierno nacional, un aporte
para la implementación de programas que se focalicen con la necesidad del
municipio.
Ley 1190 de 2008. Por medio de la cual el Congreso de la República de Colombia
declara el 2008 como el año de la promoción de los derechos de las personas
desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones.
Ley 388 de 1997. PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Ley 387 de 1997.Por la cual se adoptan medidas para la prevención del

desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia.
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2001. Por el cual se regulan los planes regionales
ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo
Sostenible y su armonización con la gestión ambiental territorial. (Medio Ambiente).
Decreto 2573 de 2014.Por el cual se establecen los lineamientos generales de la
Estrategia de Gobierno en línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009
y se dictan otras disposiciones.
Fuente: Instrumento de capacidad institucional, hoja 1 Información Básica – DAFP.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4. ANÁLISIS FINANCIERO.
Como factor determinante en la toma de decisiones de una entidad estatal,

descentralizada territorialmente, se hace necesario analizar el comportamiento
histórico de sus finanzas, el cual a su vez se presenta como criterio de mayor
relevancia, al momento de estimar el impacto que se pueda presentar en un proceso
de reorganización administrativa , es por esta razón, que se debe contar con todos
los instrumentos financieros que permitan reconocer el comportamiento de la
entidad durante los últimos periodos, siendo la ejecución presupuestal, el
instrumento más relevante por tratarse de la planificación y ejecución de ingresos
y gastos en un periodo determinado.
Para el presente estudio, se revisaron los documentos expedidos por la Entidad
Territorial, que, en los términos de la constitución y la ley, especialmente al marco
normativo del presupuesto público, permiten desarrollar el análisis financiero con el
fin de establecer la viabilidad económica y operativa en el presente proceso de
reorganización administrativa.
El presente análisis presentará las cifras de ingresos y gastos que se derivan de la
actividad o desempeño del Municipio para las vigencias fiscales de 2015, 2016,
2017 y lo que va corrido al mes de abril de 2018.
De ellas se desprende los análisis y evaluaciones que después de realizar y aplicar
pruebas y relaciones, tendremos como resultado unos indicadores que, al
compararse con similares de otro periodo, pueden determinar la situación financiera
que resiste el Municipio de Córdoba Quindío, en medio de las positivas expectativas
que sostiene el país en lo que a crecimiento económico se refiere.
Como parte de la evaluación financiera, se analizará las razones financieras para
2017 y las tendencias de los principales rubros tales como impuestos directos,
indirectos, inversión y gasto, además de la incidencia de los gastos de
funcionamiento que determinan el control del mismo con base en los indicadores de
la Ley 617 de 2000, la atención de la deuda y finalmente el impacto de la presente
propuesta de reestructuración, para concluir su viabilidad con base en la proyección
presupuestal ajustada al modelo que se referirá.
4.1. Clasificación del ingreso y del gasto, presupuestado y ejecutado.

De acuerdo con la guía de rediseño institucional para entidades públicas en el orden
territorial, a continuación, se relaciona la reclasificación de los valores reportados
por la entidad, aplicados al instrumento de análisis financiero referido por el DAFP.
(DAFP, 2015).
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
En el instructivo del aplicativo se recomienda diligenciar los datos de una manera

específica, con el propósito de obtener la clasificación de ingresos y gastos para su
respectivo análisis, de esta forma a continuación veremos, como resultado del
aplicativo diligenciado, el resumen de gastos de funcionamiento, relación de
ingresos y gastos de inversión, en el mismo orden que los presenta el aplicativo.
Fuente: Guía de rediseño institucional capitulo 1. Instrumento de Análisis Financiero.
para entidades públicas en

En esta tabla y en las siguientes tablas la unidad monetaria serán miles de pesos.
el orden territorial
La formulación del aplicativo define los gastos de funcionamiento como la sumatoria
entre el mismo rubro para la Alcaldía, el Concejo y la Personería.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
En la tabla de gastos de funcionamiento se resumen tres grandes rubros; el total de

gastos de funcionamiento de la administración central del Municipio de Córdoba
Quindío, los gastos de funcionamiento del Concejo del Municipio de Córdoba, y el
total de gastos de funcionamiento de la personería del mismo Municipio.
En adelante se relacionará la evaluación de las razones financieras y el resumen de

los indicadores relevantes, como resultado de la presente reclasificación.
4.2. Gastos de Funcionamiento e Inversión – Miles de pesos ($000)

Como punto de partida al presente ejercicio veremos una a una las razones
financieras aplicadas a las cifras que reflejan la actividad financiera del Municipio
así:
Fuente: Guía de rediseño institucional capítulo 1. Instrumento de Análisis Financiero.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
 % de ingresos recaudados 94%, nos indica que para la vigencia 2017 se recaudó
un 94% de los ingresos presupuestados.
 % de ejecución del gasto 75%, Este % nos señala que solo el 75% del
presupuesto del gasto se ejecutó. A consecuencia de una ineficiente planeación
o por un Ahorro real de recursos a la entidad. Otra posible razón es que faltó
gestión para la ejecución o que se presentaron situaciones que impidieron la
ejecución.
 % de ejecución de inversión, El 74% de los gastos ejecutados se destinaron para
realizar inversión.
 Ley 617 Con un 61,45%. El Municipio aún se encuentra dentro del máximo
permitido que es del 80%.
 Ahorro operacional- Ley 358 de 1997 $8.543.293.539. Corresponde al saldo con
el cual cuenta el Municipio para inversión después de realizar los pagos que por
ley se deben realizar.
 Sostenibilidad- Ley 358 de 1997 71%. El indicador señala que aún nos
encontramos por debajo del 80% que por ley debe ser lo máximo y que en
comparación al año anterior bajó en 1.3%
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
 Dependencia de las transferencias 52%. Este indicador demuestra que la

administración municipal depende en 52% de los ingresos por las transferencias
de la nación. De manera complementaria podemos decir que el 97% de los
Ingresos NO Tributarios, corresponde a transferencia del sistema general de
participación; estimando para la serie evaluada que los ingresos No Tributarios
participan en 84% del total de los ingresos.
 Generación de recursos propios 7%, de cada peso que recibe el Municipio
cuanto corresponde a recursos propios.
 %de ingresos tributarios 6,60%. Del total recaudado por la administración el
6.60% se originan en ingresos tributarios.
En síntesis, el Municipio de Córdoba se encuentra en una situación económica

satisfactoria por cuanto posee cierta holgura respecto del indicador de
racionalización del gasto establecido por la Ley 617 de 2000 (61,45% frente al límite
establecido del 80%), lo que le permite ampliar mesuradamente el gasto, además
ha logrado consolidar su deuda a largo plazo, lo que libera la administración de
recursos para el corto plazo y le otorga cierta disponibilidad en caja.
4.3. Análisis Ley 819 de 2003.

Si bien es cierto, la disponibilidad que propone esta Ley, acerca de la afectación de
las vigencias futuras, no incluye gastos administrativos; sin embargo, permite medir
la estabilidad financiera del Municipio, respecto de si hay o no superávit primario y
su estabilidad para el pago de la deuda como factor de sostenibilidad.
A continuación, se resume las cifras que componen esta evaluación, la cual no
requiere el establecimiento de una meta específica por las condiciones que le otorga
su clasificación en la categoría 6ª:
Fuente: bases metodológicas y conceptualesplan de desarrollo 2016-2019municipiosCórdoba – Quindío. Pag.53

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4.4. Análisis al desempeño fiscal, indicador 617 del 2000.

Para el año 2015 la autofinanciación de los gastos de funcionamiento fue de
75.27%; esto mide qué parte de los recursos de libre destinación está destinada a
pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración central de
la entidad territorial, los cuales se encuentran dentro de los límites permitidos.
1/ 3/ Dependencia de 4/
2/ Respaldo del 5/ Magnitud Indicador de
Autofinanciación las transferencias Generación 6/ Capacidad
servicio de la de la desempeño Rango Clasificación
de los gastos de de la Nación y las de recursos de ahorro
deuda inversión Fiscal 7/
funcionamiento Regalías propios
75,27 1,35 79,85 51,96 90,22 33,29 67,22 3. Vulnerable (>=60 y <70)
4.4.1. El indicador derespaldo de la deuda:
Se obtiene como la proporción de los ingresos disponibles que están respaldando

el servicio de la deuda. Este indicador guarda relación con los indicadores de la Ley
358 de 1997 y 819 de 2003 y se espera que la deuda total no supere la capacidad
de pago de la entidad ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos, de igual
forma para 2015 por cada peso de deuda el Municipio tiene 1.35 como respaldo.
4.4.2. La dependencia de las transferencias y las regalías:
Mide la importancia que estos recursos tienen en relación con el total de fuentes de
financiación. Es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el total de
ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se
convierten en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un
indicador por encima de 60% señala que la entidad territorial financia sus gastos
principalmente con recursos de transferencias de la Nación y Regalías. Si bien es
cierto, el Municipio ha experimentado una alta dependencia de este rubro, se
observa en perspectiva que habrá una disminución por cuenta del menor valor de
las transferencias para el periodo evaluado; en la anterior gráfica es evidente la
variación negativa, lo que puede llegar a impactar su desempeño fiscal.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
“En el contexto de una situación fiscal nacional y territorial insostenible desde

mediados de la década de los años 90, la Ley 617 de 2000 se constituyó en una de
las decisiones de política fiscal territorial más importantes del último tiempo en
Colombia. A través de ésta se buscaba que los Gobiernos Centrales Territoriales
impusieran un límite a sus gastos de funcionamiento vinculando su evolución en
función del comportamiento de los ingresos corrientes de libre destinación.”(Banco
de la República, 2005).
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
El Municipio de Córdoba no ha sido la excepción para la aplicación de la norma, y

a pesar de haber tenido transiciones de difícil control sobre el gasto, para los
periodos evaluados se observa un satisfactorio desempeño. A continuación,
observamos la proyección del cumplimiento de la Norma 617 del 2000 para el
periodo de análisis; actualmente solo está disponible en el sitio web de la
Contraloría, el indicador para 2015; con base en los ítems considerados por la
contraloría, se ha proyectado el indicador con base en las cifras de presupuesto y
ejecución provistas por el Municipio para la realización del presente análisis.

4.4.3. El indicador de capacidad de ahorro:
el orden
Es el balance entre losterritorial
ingresos corrientes y los gastos corrientes y es igual al ahorro
corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Este indicador es una medida
de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes propios que
se destinen a inversión, complementariamente al uso de transferencias de la Nación
y las regalías. Para este periodo el indicador es positivo, es decir, que el Municipio
está generando ahorro; sin perder de vista que la pendiente negativa de los ingresos
corrientes afectará en el futuro esta capacidad.
4.4.4. El indicador de magnitud de la inversión pública:
Permite cuantificar el grado de inversión que hace la entidad territorial, respecto del
gasto total. Este indicador es del 90%, lo que significa que más de la mitad del gasto
se está destinando a inversión. Para el cálculo de este indicador se entiende como
inversión no solamente la formación bruta de capital fijo sino también lo que se
denomina inversión social, la cual incluye el pago de nómina de médicos y maestros,
capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc. independientemente de la
fuente de financiación.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Gráfico 3. Transferencias

Gráfico 4.Ingresos Corrientes

Gráfico 5.Gastos de inversión
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Para el periodo de análisis se debe destacar que para el año 2015 se realizó un
importante gasto de inversión, específicamente en desarrollo, recuperación y
mantenimiento de infraestructura de vías, caminos y espacio público con
adquisición de equipos; el cual se realiza desde el Sistema General de Participación
- propósito general inversión forzosa; afectando la distribución del gasto de
inversión.
También se puede destacar la inversión realizada para el saneamiento básico
específicamente agua potable, como uno de los principales rubros en los que se ha
invertido para el mejoramiento de la estructura del Municipio.
A continuación, observamos una creciente participación de los ingresos tributarios
para el periodo de análisis el cual se sustenta principalmente en 3 rubros:
Estampillas Pro-Anciano, Predial, alumbrado público y la contribución sobre
contratos de obras públicas.
Gráfico 6.Ingresos Tributarios
Gráfico 7. Impuesto Predial Unificado.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
La siguiente grafica permite identificar la participación de los ingresos corrientes

(tributarios y no tributarios) en el transcurso de los años analizados; cabe anotar
que los ingresos tributarios solo representan el 16% del total de los ingresos.
Gráfico 8.Tipos de Ingresos
En el siguiente grafico se puede observar, que, de manera complementaria al

análisis de los indicadores financieros, se muestra una alta dependencia de los
ingresos de capital para el Municipio, consecuentemente con el indicador de
dependencia de las transferencias, que para la serie evaluada se promedia en 52%
sobre los ingresos totales del Municipio.
Gráfico 9. Comparativos ingresos corrientes con ingresos de capital.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
A continuación, se observa en el grafico el comportamiento de los impuestos

indirectos tales como estampillas Pro-Anciano, alumbrado público y la contribución
sobre contratos de obras públicas, siendo los más significativos aportantes de los
ingresos tributarios.
Gráfico 10. Impuestos Indirectos 2015-2018.
En el siguiente gráfico se elobserva el alto porcentaje que define los ingresos

orden territorial
tributarios; es decir que el 79% de los ingresos tributarios son indirectos, y es
apenas normal pues por definición los impuestos indirectos son los que se causan
en función del consumo, lo que equivale a decir que todo aquel que pueda consumir
lo tendrá que pagar; mientras los impuestos directos solo afectan a quienes tienen
capacidad económica de generar renta.
Gráfico 11.Ingresos tributarios 2015-2018.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
En Colombia, a consecuencia de la descentralización del estado, se pretende

equilibrar los niveles de riqueza de los Entes Territoriales, a través de las
transferencias o Sistema General de Participaciones – SGP, el cual está constituido
por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de
la Constitución Política de Colombia a las entidades territoriales – departamentos,
distritos y municipios, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud,
educación y los definidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001. Bajo este
condicionamiento entendemos la alta dependencia de los ingresos de los entes
territoriales sobre las transferencias, tal como lo ratifica el gráfico a continuación.
Gráfico 32.Dependencia de los ingresos NO tributarios a las transferencias.

5. ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL.
El DAFP a través de su guía técnica determina que el análisis de la Capacidad

Institucional permite realizar un diagnóstico para fortalecer a las entidades y así
determinar los componentes claves para lograr un fortalecimiento institucional.
La herramienta técnica para realizar este análisis es el instrumento de capacidad

Institucional que identifica las debilidades, objeto de mejora y evalúa la gestión de
la entidad.
En atención a lo anterior y conforme la información recolectada y analizada de la

Alcaldía Municipal de La Córdoba, se pasa a continuación a relacionar el análisis de
los siguientes componentes:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Fuente: Instrumento de capacidad institucional, Informe Consolidado – DAFP.
De esta manera, el análisis de la capacidad institucional se centra en establecer si

la Administración cuenta con el modelo administrativo y las herramientas de gestión
que le permitan cumplir a cabalidad con sus propósitos y contribuir con ello a la
búsqueda de los fines esenciales del Estado.
5.1. Análisis organizacional de la administración municipal.

Con base en el instrumento de Análisis de la Capacidad Institucional, previsto por
el Departamento Administrativo de la Función Pública, DAFP, se pudo establecer
el siguiente diagnóstico de la estructura administrativa:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
5.2. Información Básica.

En este punto es importante que al momento de realizar el diagnóstico institucional
se identifiquen los documentos requeridos y la información básica acerca de la
Administración central del Municipio de Córdoba, como un primer paso para
establecer la situación administrativa de la entidad. El resultado que arrojó este
componente fue el siguiente:
En cuanto al componente de pautas y normas y la relación con otras entidades,

arrojó el siguiente resultado:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
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5.3. Diagnóstico organizacional en la perspectiva de los empleados.

Para conocer la visión que los empleados tienen de los problemas organizacionales,
se aplican una serie de instrumentos de recolección secundaria de información que
sirven como insumos para el diagnóstico organizacional en la otra perspectiva, la
del empleado, para lo cual se hizo uso de los siguientes formatos:
 Formato actos administrativos.

 Identificación trámites y servicios.
 Matriz funciones generales por dependencias.
 Diagnóstico organizacional y matriz DOFA.
 Organigrama por dependencias.
 Cargo grama interno por empleos por dependencias.
 Análisis de aplicación del método lluvia de ideas, con los servidores públicos y
directivos de la Alcaldía de Córdoba.
De la aplicación de tales
instrumentos y la recolección
de ideas no sustentadas de los
empleados, se pudo establecer
una problemática general que
se sistematizó a partir del uso
de la metodología DOFA,
(Amenazas, Oportunidades –
Análisis Externo; y Fortalezas y
Debilidades – Análisis Interno),
arrojando el siguiente
resultado:
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Una vez esrecaudada y tabulada la información secundaria, a través de los formatos

establecidos, se identificaron los factores polémicos comunes, los cuales, según la
percepción de los funcionarios de la administración municipal de Córdoba, se
pueden destacar de la siguiente manera:
 Falta de capacidad institucional para desarrollar competencias y exigencias de

vocación y dinámica económica en el sector turístico del Municipio.
 Percepción de los funcionarios sobre escasos recursos de la Alcaldía para las
competencias y responsabilidades asignadas por la constitución y la Ley.
 Instalaciones físicas y locativas, con obsolescencia y falta de mantenimiento,
que ocasionan malestar y dificultades para el desarrollo normal de las
actividades.
 Demasiados contratistas que limitan la continuidad en los procesos.
 Inequidad en la ejecución de procesos, por sobrecarga laboral.
 Alta rotación del personal.
5.4. Análisisde los procesos técnico misionales y de apoyo.
El modelo operacional proviene de la forma como la organización ejecuta sus

actividades medulares y conforma el conjunto de procesos, procedimientos y
herramientas administrativas que lo integran. Predomina hoy en el mundo, el
modelo basado en procesos que se conoce con el nombre de “ActivityBased
Management”, que no es otra cosa que un modelo gerencial basado en procesos y
sus correspondientes actividades que los componen, las que a su vez son
procedimientos para ejercer determinada tarea.
Una empresa con un modelo organizacional por procesos horizontales, basado en
actividades, relacionados entre sí, ha ganado la mitad de la batalla, siempre y
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cuando esos procesos estén orientados hacia el cliente. Los modelos

organizacionales de gerenciamiento de procesos desconcentra y delega
responsabilidades y autoridad para las toma de decisiones que tienen que ver con
la operación de la entidad, aun cuando no se debe dejar de reconocer que las
decisiones estratégicas corresponden a la elite organizacional. El modelo se
sustenta en las actividades que conforman los procesos, en la cadena de valor
agregado, en la autonomía, responsabilidad y autocontrol que cada empleado tiene
sobre las tareas y operaciones que le corresponden y le son asignadas en la
reingeniería de procesos.
Un modelo organizacional de gerenciamiento de procesos o actividades debe
poseer una serie de características que determinan la base filosófica de la
organización y la forma cómo la entidad desarrolla sus actividades y asigna las
responsabilidades y la autoridad.
Dichas características son propias a cada uno de los procesos que la integran. Para
el efecto es oportuno recalcar y aclarar que la referencia que se hace
permanentemente a procesos es de tipo genérico ya que ellos en su clasificación,
por lo menos en lo sucesivo, se distinguirán entre Macroprocesos, es decir aquellos
que forman parte de la Cadena de Valor Agregado; Procesos que integran los macro
procesos de la organización y actividades (procedimientos) que son la forma como
se subdividen los procesos en procedimientos verticales que conservan entre sí la
misma secuencia o relación que los procesos de gran nivel. Para un mejor
entendimiento obsérvese el siguiente esquema:
Gráfico 4
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Los procesos son los que conforman la cadena de valor de la organización, la cual
se conecta con los clientes al principio y al fin del sistema de gestión, pero
únicamente en los procesos misionales, ya que los procesos estratégicos y de
apoyo se dirigen a proveer de insumos (estratégicos) los primeros y de recursos los
de apoyo orientados a los procesos misionales. Ahora bien, esos procesos
(estratégicos, misionales y de apoyo) se hacen realidad a partir de una serie de
actividades que se deben ordenar de manera lógica y secuencial, las que a su vez
se cumplen mediante procedimientos documentados (si pueden afectar la eficiencia
o la calidad en la prestación el servicio, si pueden conducir al incumplimiento de un
deber legal o si de cualquier manera podrían incidir en el cumplimiento de los
requisitos del cliente (del producto o servicio).
Si lo último señalado, no ocurre, no es necesario documentarle los procedimientos

y se pueden explicar mediante instructivos o fichas técnicas. Al respecto los
numerales 3.42 y 3.43 de la NTCGP 1000:2009 señalan:
Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan

para generar valor y las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
Procedimiento. Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.
NOTA: Es recomendable que los procedimientos definan, como mínimo: quién hace
qué, dónde, cuándo, por qué y cómo.
Por su parte, la representación del modelo de operación por procesos

fundamentales (Cadena de Valor) de toda organización puede visualizarse más
fácilmente a través de un mapa de procesos, elaborado por la entidad dentro del
diseño del sistema de gestión de calidad o integrado, en abierta coherencia con el
alcance definido en su Sistema, de encontrarse en el proceso, dado que debe
incorporar las normas aplicables a todas las entidades y organismos de la
administración pública, es decir, aquellas que cumplen funciones administrativas o
prestan servicios públicos a cargo del estado colombiano.
Las normas que deben integrarse en un solo Sistema de Gestión son: la NTCGP
1000:2009; para el Sistema de Control Interno la norma MECI 1000:2014,
actualizado mediante el Decreto 943 del 21 de mayo de 2014 y para el Sistema de
Desarrollo Administrativo se aplica la Ley 489 de 1998 y el Decreto 2482 del 3 de
diciembre de 2012 que reglamenta las políticas de desarrollo administrativo. Todas
ellas deben incorporarse integralmente y formar un solo componente, tal y como lo
ordena la propia norma NTCGP 1000:2009.
La norma NTCGP 1000:2009 señala que:

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“La orientación de esta norma promueve la adopción de un enfoque

basado en procesos, el cual consiste en determinar y gestionar, de
manera eficaz, una serie de actividades relacionadas entre sí. Una
ventaja de este enfoque es el control continuo que proporciona sobre
los vínculos entre los procesos individuales que forman parte de un
sistema conformado por procesos, así como sobre su combinación e
interacción.
Este enfoque permite mejorar la satisfacción de los clientes y el

desempeño de las entidades, circunstancia que debe ser la principal
motivación para la implementación de un Sistema de Gestión de la
Calidad, y no simplemente la certificación con una norma, la cual debe
verse como un reconocimiento, pero nunca como un fin”.
Recuérdese que el Modelo Operacional por Procesos si bien debe armonizarse con
la Estructura Organizacional que comprende no sólo a su jerarquía formal, línea de
dirección y responsabilidades, sino también es su configuración material, eso no
significa que la relación debe ser de uno a uno.
5.5. Análisis de procesos con la metodología de opciones prioritarias.

¿Es necesario que sea
¿Se requiere el ¿Se lleva a cabo en
Dependencia Proceso ejecutado por la Observaciones
proceso? otras dependencias?
entidad?
Es un proceso estratégico que debe

Gerencia Municipal Si Si No fortalecerse y generar control
permanente en la ejecución de acciones.
Despacho del Alcalde Es un marco legal de obligatorio
cumplimiento y la entidad debe
Control Interno Si Si Si aplicarlo de manera transversal en todas
las acciones que ejecuten sus
dependencias.
Se consolida a través de los planes y
Planeación estratégica Si Si No programas institucionales, basado en el
plan de desarrollo propuesto.
Tiene una dependencia especifica de los
ingresos focalizados para el desarrollo,
Obras e Infraestructura Fisica Si Si No
se deben priorizar según las necesidades
básicas insatisfechas del municipio.
Por la vocación agricola y turistica del
Gestión ambiental, Desarrollo municipio se deben fortalecer los
Agropecuario, Turismo y Si Si Si programas que generen productividad
Secretaría de Planeacion Aseguramiento bajo una ejecución de planeación y una
operativización coordinada.
Es un ejercicio transversal para el
fortalecimiento institucional que
apalanca el desarrollo de las acciones
Control de Calidad Si Si Si
internas y externas, el mejoramiento
continuo es una política aplicada a la
administración pública.
Es un método que articula los procesos y
Gestión TICS Si Si Si
genera eficiencia en el servicio.
Se prioriza la atención comunitaria y
Gestión Social, Salud y existe una gran demanda que se
Si Si No
Seguridad Social desprenden de las necesidades básicas
insatisfechas en el municipio
Secretaría general y de Gobierno
Es un proceso que requiere
Cultura, Deporte y Recreación Si Si No
fortalecimiento institucional.
Gestión Administrativa y Es un proceso centralizado en una
Si Si No
Talento Humano dependencia.
Es un proceso centralizado en una
Secretaría de Hacienda Gestión Financiera Si Si NO
dependencia.
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5.6. Mapa de Procesos.

El Mapa de Procesos actual de la Administración de Córdoba, es el siguiente:
La estructura del Mapa de Procesos debe ser coherente con las funciones
señaladas a los municipios en el artículo 311 de la Constitución Política de
Colombia, así:
“ARTICULO 311. Al municipio como entidad fundamental de la división

político<sic>-administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande
el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución
y las leyes”.
Podemos concluir bajo los elementos consignados en el cuadro de operación de

procesos y procedimiento, que el Plan de ejecución propuesto agotó en debida
forma el procedimiento jurídico para su adopción e implementación, encontrándose
vigente y en trámite de ejecuciones por planes de acción y dependencia.
La descripción de cada uno de los procesos y sub procesos; determina claramente

el alcance de cada actividad que se debe ejecutar y a quien se le asigna la
responsabilidad por su documentación periódica, verificándose que existe informe
de gestión aplicado para el periodo.
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El plan de desarrollo 2016 al 2019, se encuentra basado en sus ejecuciones

misionales y soporta claramente las acciones en la estructura organizacional
vigente.
Es una herramienta específica para la gestión y que brinda a los procesos certeza
en su ejecución con un nivel de implementación en ejercicio.
Logra generar cohesión y advertir su eficacia, pues de su seguimiento se
desprenden planes de mejora continua que se aplican al Ente Territorial.
La adopción del plan de desarrollo para la presente vigencia se encuentra en

concordancia con los modelos de gestión, lo que articula la aplicación y seguimiento
de los procesos institucionales.
5.7. Evaluación de la prestación del servicio

La evaluación de la prestación del servicio pretende determinar los niveles de
desempeño requeridos para lograr las metas del municipio y conducirlo al uso
óptimo de los recursos con que cuenta para la realización de los procesos que se
mantienen. Esto conlleva a dos actividades: el análisis de los niveles de desempeño
y el ajuste de los estándares requeridos. Para ello se parte de las metas
institucionales que deba alcanzar el municipio y del resultado de la revisión y análisis
de los procesos.
El Plan de Desarrollo Municipal contiene las orientaciones y apuestas del ente
territorial para el periodo 2016-2019, del cual se toman decisiones y acciones
conforme lo definido en la Misión y Visión. A continuación, se mencionan los
programas definidos y su evaluación de cumplimiento con corte a diciembre de
2016, esto como referente evaluativo frente a la prestación del servicio.
En la siguiente tabla se evidencia el nivel de cumplimiento y valoración de los
programas en ejecución que se desprenden del plan indicativo reprogramado para
2018:
PROGRAMAS % AVANCE 2016 SEMAFORO

Agropecuario 85,71%
Ciencia y Tecnológia NO PROGRAMADO
Cultura 75%
Educación 100%
Salud 100%
Ambiental 100%
Desarrollo Comunitario 100%
Justicia y Seguridad 94,44%
Necesidades Básicas 100%
FUENTE: Plan Indicativo Reprogramado 2018 – Municipio de Córdoba Quindío
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De manera generalizada se evidencia un cumplimiento de los programas y

proyectos que se asocian en cada uno de los ejes del plan de desarrollo, sin
embargo, es importante que el municipio haga un seguimiento permanente a los
siguientes programas: Agropecuario, Ciencia y Tecnología, Cultura y Justicia y
Seguridad.
Estadísticas de Quejas y Reclamos
Estadisticas de quejas y Reclamos formulados y respondidos 2018

Quejas y Reclamos formulados vía
Detalle Formulado Con Respuesta
Pagina Web (Ventanilla) 1 1
Correo Electronico 36 77
Presencial 146 158
Correo Fisico 102 26
Otros 2 5
Total 287 267
Otros: Oficios en estado cancelado que no corresponden a PQRS - Felicitaciones
Corte: Septiembre 17 a febrero de 2018
Nota aclaratoria: Existe 20 PQRS sin respuesta radicado en la ventanilla única virtual
FUENTE: Informe estadística y reporte de las solicitudes de Ley 1712 de 2014 de transparencia y acceso a la
información pública– Municipio de Córdoba Quindío
El resultado de la evaluación del nivel de satisfacción frente a la calidad del servicio

prestado, por parte del ciudadano es el siguiente:
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FUENTE: Informe de Seguimiento al proceso de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias– Municipio de Córdoba Quindío
De acuerdo a los criterios a calificar y opciones de respuesta, se tiene que:
SERVICIO PRESTADO obtuvo 3 calificaciones regular, 266 bueno y 287

excelente.
INSTALACIONES Y RECURSOS: 3 calificaciones regular, 294 bueno y 259

excelente.
HORARIOS Y DURACIÓN: 6 calificaciones regular, 267 bueno y 283 excelente.
ATENCIÓN OFICINAS: 2 calificaciones regular, 265 bueno y 289 excelente.

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EXPECTATIVAS DEL SERVICIO: 1 calificación deficiente, 9 regular, 255 bueno y

286 excelente.
A pesar de hallarse los expedientes donde reposan las respectivas encuestas de

satisfacción, se pudo evidenciar que la entidad no implementa las acciones de
mejora producto de los resultados obtenidos. La información no es socializada a
los líderes y/o responsables de procesos.
5.8. Estructura de procesos y subprocesos.

El mapa de procesos es coherente con las funciones misionales, asignadas a los
municipios en la Constitución, se observa una matriz de subprocesos y
procedimientos en concordancia, que permite ser eficiente en la administración y
aplicable en los procedimientos.
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5.9. Análisis de la estructura organizacional interna.

La estructura organizacional se entiende, en la administración pública, como el
reparto de competencias constitucionales y legales que hace la corporación político
administrativa de elección popular (Concejo Municipal), de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 313-6 de la Carta Política, a iniciativa del Alcalde, como lo
señala el parágrafo 1º del artículo 71 de la Ley 136 de 1994, y se determinan como
funciones generales de sus dependencias, amén de considerar las mismas para las
entidades descentralizadas, que cuentan con personería jurídica propia. A su vez,
establece también las líneas de jerarquía y autoridad y por ende la estructura de
responsabilidades que se manifiesta a través de su planta de empleos, clasificada
por niveles jerárquicos.
La estructura organizacional de la administración municipal define entonces el
número y denominación de las dependencias principales de la administración
central, generalmente secretarías de despacho que acompañan al despacho del
alcalde municipal en el denominado sector central de la administración. De la misma
manera, la estructura de la administración comprende las entidades
descentralizadas de segundo nivel, que conforman el sector descentralizado por
servicios (de derecho público) o por colaboración (de derecho privado), las cuales
deben estar adscritas o vinculadas al despacho del alcalde.
Cada una de las dependencias de la administración central tienen una
denominación y deben contar con funciones generales, las mismas que se
entienden como competencias constitucionales y legales a cargo del municipio que,
mediante acto administrativo del concejo o dictado por el alcalde cuando cuenta con
la autorización de éste, deben recoger todas las competencias definidas en la Ley
715 de 2001 para un municipio no certificado y las demás establecidas por normas
especiales o específicas. Así mismo, la estructura de la Administración central del
municipio (QUE) debe reflejar el Modelo de Operación por procesos, entendido
como la forma de hacer realidad las competencias constitucionales y legales
asignadas por las normas vigentes, en el denominado COMO, visible a través de su
estructura de procesos y procedimientos.
Tal como lo expresa la Guía expedida por el DAFP, "una vez concluido el análisis
de procesos y la evaluación de la prestación del servicio, el siguiente paso es
analizar la estructura administrativa, entendida como el conjunto de dependencias
y sus funciones, las cuales deben responder a los propósitos institucionales en
términos de eficacia, eficiencia y efectividad para la prestación de los servicios por
parte de las entidades, logrando la satisfacción de las necesidades de la
comunidad".
En tal sentido, la estructura sigue a la estrategia (planes, programas, proyectos y

procesos) de tal manera que la entidad se organice en la forma más apropiada para
el cumplimiento de su cometido institucional y los objetivos trazados.
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Las modificaciones propuestas a la estructura se derivan de los resultados de todos

los análisis precedentes y, además, de verificar el correcto despliegue de las
funciones del Municipio en las dependencias, de verificar la coherencia de la
estructura con la estrategia y con los procesos, el ajuste de las funciones en las
respectivas dependencias de acuerdo con su naturaleza o propósito y de las
posibles colisiones de funciones entre dependencias.
5.10. Presentación y análisis de la estructura actual.

A continuación, se presenta el marco jurídico que rige la estructura orgánica
actual:
 Mediante Decreto Nº. 049 de octubre 30 de 2001, se establece la estructura
orgánica de la administración central del Municipio de Córdoba Quindío.
 Mediante Acuerdo Nº.013 de diciembre 17 de 2007, se crea la Comisaría de
Familia.
 Mediante Acuerdo Nº.014 de noviembre 22 de 2013, se crea Control Interno.
 En el Acuerdo N° 026 del 19 de diciembre del 2014, se adopta la Estructura
Orgánica para la administración central de la Alcaldía de Córdoba, así:
 Despacho del alcalde.
 Control Interno.
 Secretaría de Planeación e infraestructura.
 Secretaría General y de Gobierno.
 Comisaria de Familia.
 Secretaría de Hacienda.
 Mediante Decreto Nº. 060 de Julio 28 de 2015, se adopta el organigrama del
nivel central del municipio de Córdoba Quindío, que a continuación se
visualiza.
Alcaldia
Secretaría de Secretaría Secretaría

Planeación de Gobierno de Hacienda
Gráfico 14.Organigrama actual.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
El análisis anterior comparado con las competencias que la Ley Orgánica de

Distribución de Recursos y Competencias, Ley 715 de 2001, le asigna a los
municipios de 6ª categoría, como es el caso del Municipio de Córdoba, Quindío,
demuestra que no todas estas atribuciones están asumidas por la Administración
en su estructura orgánica, comparando la estructura y las competencias asignadas
a cada una de las dependencias con lo ordenado en la Ley 715 de 2001, en cuanto
a los siguientes sectores de desarrollo:
Como se deduce de comparar la estructura orgánica frente a los sectores de

desarrollo, ésta no contempla la totalidad de los dieciocho (18) sectores definidos
en la Ley 715 de 2011 sobre los cuales se concentra la información de la inversión
pública, identificados con el denominado Código FUT.
Lo anterior conduce a esta conclusión, que la administración municipal se encuentra
desactualizada e incompleta en sus funciones generales por dependencias (reparto
de competencias), lo que hace indispensable su actualización y modernización,
para el actual periodo institucional de gobierno, que requiere contar con una
estructura moderna, flexible, sistémica y acorde a las capacidades institucionales y
fiscales del Municipio.
Con el necesario ajuste a su estructura orgánica actual se espera contar con la
maquinaria administrativa necesaria para gestionar, con eficiencia, la ejecución del
Plan Municipal de Desarrollo, en cumplimiento de la función política asignada a las
administraciones locales y el cumplimiento de la función administrativa ordinaria de
servicio a la comunidad, como consecuencia del mandato legal de interacción
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
ciudadano – administración para el cumplimiento de los fines del Estado, entre los
que se destaca servir a la comunidad (art. 2º C.P.).
Lo anterior evidencia que la Administración municipal de Córdoba, posee capacidad
institucional para dar respuesta efectiva a las expectativas de vocación del municipio
que, de acuerdo al análisis del plan de desarrollo se concentra en los sectores
agropecuario y a la potencialidad turística.
5.11. Análisis de la Escala Salarial actual.

La Contaduría General de la Nación mediante la Resolución Nº. 679 del 28 de
noviembre de 2016 en su artículo 2º determinó que de conformidad con lo dispuesto
en el parágrafo 4º del artículo 6º de la Ley 136 de 1994, el Contador General de la
Nación, con base en la información correspondiente a ingresos corrientes de libre
destinación y gastos de funcionamiento del año 2015, certificada y recibida de la
Contraloría General de la Republica - CGR, y a la información sobre población para
el año correspondiente, enviada por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística - DANE, el Municipio debe expedir, anualmente, un decreto de
categorización municipal, como ha sucedido en el municipio de Córdoba, ubicado
en la categoría sexta (6ª).
De los 267 Municipios que cumplieron con la obligación de auto categorizarse,

según datos del Ministerio del Interior hasta la fecha, se certifica la categoría para
la vigencia 2017 de los siguientes 747 Municipios, para el caso del departamento
del Quindío, se obtiene la siguiente categorización:
Esta categorización es indispensable para establecer el límite salarial para los

distintos empleos por niveles, según la categoría del municipio.
En tal sentido y en atención a lo establecido en la Ley 4ª de 1992, el Gobierno
Nacional expidió el Decreto 309 de 2018, “Por el cual se fijan los límites máximos
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
salariales de los Gobernadores, Alcaldes y empleados públicos de las entidades

territoriales y se dictan disposiciones en materia prestacional”, indicando en el
artículo tercero el sueldo máximo para al alcalde municipal, siendo para Córdoba,
de categoría 6ª, el siguiente:
LÍMITE MÁXIMO SALARIAL

CATEGORÍA
MENSUAL
SEXTA $ 3.879.493
De otra parte, la escala salarial aplicable para la administración municipal, fue
establecida según el Acuerdo N°019 de noviembre 23 de 2017, mediante el cual se
aprueba para las diferentes categorías de empleos de la Alcaldía de Córdoba,
asignando un salario para cada uno de los grados en las distintas categorías, donde
se observa que se encuentran incluidos el personero municipal,la secretaria del
concejo y la secretaria de la personería, lo que no debe contemplarse toda vez que,
éstosorganismos cuentan con autonomía presupuestal y administrativa y no hacen
parte de la planta administrativa de la administración central del municipio.
Conforme a lo señalado, la Escala Salarial actual, para el año 2018, es la siguiente:
ESCALA SALARIAL AUTORIZADA MEDIANTE ACUERDO N o. 019 DE 2017.

DENOMINACION CARGO CODIGO GRADO SALARIO 2016
ALCALDE 1 005 02 $ 3.913.086
DIRECTIVO PERSONERO MUNICIPAL 1 006 02 $ 3.913.086
SECRETARIOS DE DESPACHO 3 020 01 $ 2.536.513
ASESOR ASESOR CONTROL INTERNO 1 109 01 $ 2.536.513
PROFESIONAL COMISARIO 202 01 $ 2.536.513
TECNICO ADMINISTRATIVO 1 ( hacienda) 367 02 $ 1.525.841
TECNICO
TECNICO ADMINISTRATIVO 1( Planeacion) 367 01 $ 1.210.985
SECRETARIA CONCEJO 01 $ 1.210.985
SECRETARIA PERSONERO 01 $ 1.210.985
ASISTENCIAL SECRETARIA EJECUTIVA 438 02 $ 1.525.841
AUXILIAR ADMINISTRATIVO (DESPACHO) 407 01 $ 1.210.985
AUXILIAR ADMINISTRATIVO (HACIENDA) 407 01 $ 1.210.985
Fuente: Acuerdo Municipal Córdoba No.019 del 23 Nov de 2017
Como se observa, éste acto no permite apreciar con claridad la categorización por
niveles, por lo que el equipo de apoyo de la ESAP elaboró la matriz de categorías
salariales, a partir de la información establecida en el Acuerdo N°019 de noviembre
23 del año 2017, mediante el cual se aprueba la Escala salarial para la planta de
empleos de la Alcaldía de Córdoba (artículo quinto), en las distintas categorías, así,
actualizada a salarios del año 2018:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
ESCALA SALARIAL ( 2018)

GRADO DIRECTIVO ASESOR PROFESIONAL TÉCNICO ASISTENCIAL
01 $2.536.513 $2.536.513 $2.536.513 $1.210.985 $1.210.985
02 $1.525.841 $1.525.841
Alcalde $3.879.493
La anterior escala salarial, mantiene de forma consistente la equivalencia de

salarios de los diferentes niveles, modificando el grado, respecto de la escala
salarial vigente hasta antes del Acuerdo Nº. 019 de 2017, que a continuación se
relaciona:
GR DIRECTIVO ASESOR PROFESIONAL TÉCNICO ASISTENCIAL
01 $ 1.840.500 $ 2.205.663 $ 1.667.790 $ 1.210.985 $ 821.210
02 $ 1.921.600 $ 2.536.513 $ 1.917.967 $ 1.332.083 $ 903.330
03 $ 2.113.760 $ 2.205.663 $ 1.465.290 $ 1.038.830
04 $ 2.536.513 $ 2.536.513 $ 1.525.841 $ 1.210.985
05 $ 1.525.841
SG $ 3.879.493
El nivel asistencial grado 05 se modifica y queda grado 02,

El nivel asistencial grado 04 se modifica y queda grado 01,
El nivel Técnico grado 04 se modifica y queda grado 02,
El nivel Técnico grado 01 se mantiene,
El nivel Profesional grado 04 se modifica y queda grado 01,
El nivel Asesor grado 02 se modifica y queda grado 01,
El nivel Directivo grado 04 se modifica y queda grado 01.
5.12. Planta de Empleos actual de la Administración central.
Mediante Decreto Nº. 050 de octubre 30 de 2001se establece la nomenclatura,

clasificación de empleos y escala salarial del sector central de la administración
municipal de Córdoba Quindío, con nueve (9) cargos iniciales en 2001 y se adiciona
el Comisario de Familia en 2007 y el asesor de control interno en 2014.Como
consecuencia de lo anterior, se tiene que en la actualidad figuran once (11) empleos
vigentes que corresponden a la administración central del municipio.
La planta de empleos de la administración central del municipio de Córdoba, no está

soportada en actos administrativos explícitos por esta razón se toma el Acuerdo
Municipal Nº.019 del 23 de noviembre de 2017 como punto de partida. En dicho
Acuerdo se establecen las escalas de remuneración, para las diferentes categorías
de empleo de los servidores públicos del nivel central de la administración municipal
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
de Córdoba Quindío. Según dicha norma, la composición de la planta de empleos

es la siguiente:
Como se observa, la Administración central cuenta con los siguientes empleos:
Administración central:
N° de cargos autorizados: 11
N° de cargos provistos: 11
N° de cargos vacantes: 0
Personería: Concejo:
N° de cargos autorizados: 2 N° de cargos autorizados: 1

N° de cargos provistos: 2 N° de cargos provistos: 1
N° de cargos vacantes: 0 N° de cargos vacantes: 0
Los empleos de Personería y Concejo Municipal que corresponden al Personero y

su secretaria y en el Concejo a la Secretaria de la Corporación, no son del parte
dela administración central del municipio y no hacen parte del alcance del presente
convenio, por lo que no se tendrán en cuenta en el análisis ni en el desarrollo de las
propuestas.
Conforme a los datos obtenidos del Acuerdo Municipal Nº.019 del 23 de noviembre
de 2017, por medio del cual se establece las escalas de remuneración para las
diferentes categorías de empleo, el cargograma que puede relacionarse es el
siguiente:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Grado 02
Grado 01
5.12.1. Análisis de las funciones y los perfiles de los empleos.
La Ley 909 de 2004 en el art. 15 estableció los parámetros de la gestión del recurso
humano en las entidades del estado, allí se establecen los mecanismos para la
creación elaboración del Manual de funciones señalando que es responsabilidad de
la Entidad:
“Elaborar los proyectos de plantas de personal, así como los manuales

de funciones y requisitos, de conformidad con las normas vigentes, para
lo cual podrán contar con la asesoría del Departamento Administrativo
de la Función Pública, universidades públicas o privadas, o de firmas
especializadas o profesionales en administración pública. Determinar
los perfiles de los empleos que deberán ser provistos mediante proceso
de selección por méritos”
El Decreto 1083 de 2015, en los títulos 2 y 4, precisa el procedimiento y los

mecanismos para la actualización de los manuales de funciones y requisitos por
competencias de las entidades del orden territorial, obligatoriedad que debe cumplir,
el representante legal de la entidad territorial.
Por lo tanto, es indispensable que las autoridades nominadoras de las entidades del
orden territorial y los jefes de las unidades de personal o quienes hagan sus veces,
obligadas legalmente a ello, procedan en lo pertinente a dar aplicación a las
disposiciones legales mencionadas y a lo dispuesto en el decreto antes citado.
En ese contexto la administración central de municipio de Córdoba Quindío, viene

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
dando cumplimiento a la normatividad vigente, a través de los convenios realizados

con la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, y en donde uno de los
componentes es el de ajustar el manual de funciones para los servidores públicos,
teniendo en cuenta los lineamientos establecidos por el Departamento
Administrativo de la Función Pública.
La gestión de las entidades públicas se fundamenta en la planeación institucional

como elemento articulador de los procesos y acciones, dirigidas a cumplir con sus
finalidades institucionales y en la planeación de los recursos humanos, entendida
como el proceso mediante el cual las entidades, en función de sus objetivos,
proyectan y suplen sus necesidades de personal y definen los planes y programas
de gestión del talento humano, con el fin de integrar las políticas y prácticas de
personal con las prioridades de la organización.
El proceso de planificación de empleo público, es el mecanismo para proveer

personal en el corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta en primer lugar,
las políticas institucionales, los programas, planes y proyectos, las cargas
laborales, los perfiles ocupacionales, la formación y las competencias laborales
del personal vinculado a la organización y en segundo lugar, las estrategias de
vinculación tanto de personal externo como de promoción y desarrollo del personal
interno de la organización.
Se hizo revisión de cada uno de los componentes del manual específico de

funciones y competencias laborales del municipio, teniendo como modelo la “Guía
para Establecer o Modificar el Manual de Funciones y de Competencias Laborales”,
septiembre de 2015, del Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP
Según esta Guía DAFP, el manual específico de funciones y de competencias
laborales debe contener los siguientes componentes:
1. Identificación y ubicación del empleo.

2. Contenido funcional: que comprende el propósito principal y la descripción de
funciones esenciales del empleo.
3. Conocimientos básicos o esenciales.
4. Competencias comportamentales.
5. Requisitos de formación académica y experiencia.
5.12.2. Identificación y Ubicación del Empleo.
Una vez revisado el manual de funciones actual para el municipio de Córdoba

Quindío, se recomiendan los siguientes ajustes:
 Organizar el título que se le da al cargo de Auxiliar Administrativo. Código 407,

grado 02. Se debe corregir el título al inicio del manual el cual aparece como
Secretaría Ejecutiva. Este según el Decreto 785 de 2005, artículo 20 Nivel
Asistencial, sigue siendo Auxiliar Administrativo.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
 El cargo de Asesor, grado 105, en el manual de funciones en la denominación

del empleo, aparece actualmente como Jefe Oficina Asesora de Control Interno,
el cual se debe corregir como aparece en el Artículo 17. Nivel Asesor. Decreto
785 de 2005, el cual es Asesor.
 El cargo de Secretario de Despacho, grado 020, en el manual de funciones en
la denominación del empleo, aparecen actualmente como: Secretario (a) de
Planeación e Infraestructura, Secretario (a) General y de Gobierno, Secretario
(a) de Hacienda; estos cargos se deben corregir como aparece en el Artículo 16.
Nivel Directivo. Decreto 785 de 2005, el cual es Secretario de Despacho.
5.12.3. Identificación área o proceso al cual se asigne el empleo.
Es importante tener en cuenta que La Guía del DAFP indica: "Señale de manera
clara la dependencia/área y, de ser necesario, el proceso en el cual se han de
desempeñar las funciones". Luego es necesario indicar la dependencia en tanto el
proceso se indica en caso de ser necesario, por ejemplo, diferenciar un empleo de
otro. Por lo tanto, teniendo en cuenta lo anterior, se debe revisar este componente
en el manual de funciones a ajustado.
5.12.4. Descripción del contenido funcional
La descripción del contenido funcional, es decir, el propósito principal ylas funciones

esenciales.
 No se cumple, es importante asegurar la coherencia entre los procesos, la
estructura y las funciones asignadas a los cargos.
 Es necesario incorporar a todos los cargos del manual específico de funciones
por competencias laborales, la función relacionada con la implementación,
administración, seguimiento, ajuste y mejoramiento continuo del Modelo
Integrado de Planeación MIPG
5.12.5. Fijación de los requisitos de formación académica y

experiencia.
Es importante tener en cuenta las recomendaciones de la “Guía para Establecer o

Modificar el Manual de Funciones y de Competencias Laborales - Septiembre de
2015” del Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, la cual
recomienda los siguiente: “Para los empleos que exijan como requisito el título o la
aprobación de estudios en educación superior, se deben identificar los Núcleos
Básicos del Conocimiento -NBC- que contengan la o las disciplinas académicas o
profesiones, de acuerdo con la clasificación establecida en el Sistema Nacional de
Información de la Educación Superior –SNIES. Es decir, cada institución deberá
incluir uno o más núcleos básicos del conocimiento, teniendo en cuenta la
naturaleza de las funciones del empleo o el área de desempeño.”
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Adicionalmente se requiere ajustar la experiencia según Decreto 785 de 2015, en

cuanto a:
 Experiencia Profesional
 Experiencia Relacionada
 Experiencia Laboral
 Experiencia Docente
Según el artículo 25, decreto 785 de 2005 es importante definir las equivalencias
para cada uno de los empleos. Se recomienda hacer revisión de los requisitos de
experiencia según escala salarial.
En conclusión, el manual de funciones y competencias laborales no está acorde

con el cumplimiento de actividades, operaciones y tareas que se esperarían
contemplar en los diferentes cargos identificados en su momento por procesos
estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación en el marco de un sistema
integrado de gestión.
6. ESTUDIO DE CARGAS LABORALES ALCALDÍA DE CÓRDOBA QUINDÍO.
El estudio de cargas laborales permite a las entidades revisar el número de

servidores públicos que necesita o que le sobran para determinar la planta de
personal. Las cargas de trabajo pueden entenderse como la cuantificación
sistemática de las horas dedicadas por las personas en las actividades laborales, al
interior de los procesos que se desarrollan en una entidad o empresa. Así mismo,
el estudio de las cargas de trabajo permite establecer el número correcto de
funcionarios que requiere una entidad, por cada proceso y por cada dependencia,
para cumplir con las funciones asignadas a la institución. En ese sentido, en el
levantamiento de las cargas se identifican simultáneamente aquellos empleos que
se requieren y los que no se requieren, teniendo en cuenta el perfil o la calidad de
los empleos identificados como necesarios.
Las cargas trabajo se establecen a partir de las mediciones de los tiempos que
demandan las actividades al interior de los procesos que se desarrollan en la
entidad. Por lo tanto, es importante que la Alcaldía de Córdoba tenga actualizado el
manual de procesos y procedimientos, y que a la fecha del presente proceso se
actualizó en el año 2016, tiene la siguiente estructura:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
A continuación, se relacionan las instrucciones para diligenciar la matriz de cargas

laborales, referenciadas en el instructivo que presenta la guía de rediseño
institucional para entidades públicas en el orden territorial:
Una vez que se identifican los procesos, las actividades y los procedimientos,
registra la frecuencia en que se repite cada actividad, así como el tiempo en el que
se desarrolla cada una y así sucesivamente para cada proceso y dependencia. Para
poder hacer un buen estudio de cargas de trabajo es necesario haber definido los
perfiles de los empleos que desarrollaran las actividades. Finalmente, el acumulado
de horas según el nivel del empleo determina la planta de personal por cada
dependencia.
6.1. Procedimiento.
Se recomienda seguir los siguientes pasos para diligenciar la matriz de cargas de
trabajo, así:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Identificar el proceso de la organización de conformidad con el mapa de procesos

de la entidad, para el caso de la Alcaldía de Córdoba Quindío se tiene el siguiente
mapa de procesos:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Columna 1. Procesos por dependencia (registrados por dependencia): Etapas

secuenciales, orientadas a la consecución de un resultado. Está orientado al
cumplimiento de un propósito o de una función.
Columna 2. Actividad: Es la suma de tareas, normalmente se agrupan en un
procedimiento para facilitar su gestión. La secuencia ordenada de actividades da
como resultado un proceso o un subproceso.
Columna 3. Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o
un proceso.
Columna 4. Nivel Jerárquico del Empleo: Corresponde a la jerarquía en que se
encuentra enmarcado, la naturaleza de sus funciones, sus responsabilidades, y los
requisitos exigidos para su desempeño y estos son: Directivo, Asesor, Profesional,
Técnico y Asistencial.
Sin embargo, es necesario indicar que los empleos del nivel directivo no son objeto
de levantamiento de las cargas de trabajo, ya que el número de directivos
corresponde con las dependencias que se establecen en la norma de estructura de
la entidad. En la pestaña “RESUMEN EMPLEOS ENTIDAD”, esta celda debe ser
digitada con el propósito de que dichos empleos se registren en el cuadro final de
empleos de la entidad.
Columna 5. Requisitos del procedimiento: Es el conjunto de conocimientos (estudio
y experiencia) que se requieren para realizar la actividad o el procedimiento
analizado. Deben corresponder con el perfil del empleo que se requiere para los
procedimientos registrados.
Columna 6. Nivel y denominación del empleo: El nivel del empleo corresponde a la
jerarquía, naturaleza de sus funciones, sus responsabilidades, y los requisitos
exigidos para su desempeño y estos son: Directivo, Asesor, Profesional, Técnico y
Asistencial. Se refiere al nombre del cargo específico que debe realizar una
determinada labor. Es el nombre que está definido en la normatividad vigente para
ese empleo (por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación, de
funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que
se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004. Decreto 785 de 2005
adicionado por el Decreto 2489 de 2006 y normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan).
Columna 7. Código: Es la identificación numérica asignada a los diferentes empleos
dentro de los niveles establecidos en las normas.
Columna 8. Grado: Es el número de orden que indica la asignación básica mensual
para cada denominación de empleo dentro de una escala progresiva de salarios,
según la complejidad y responsabilidad inherente al ejercicio de sus funciones.
Columna 9. Propósito Principal del Empleo: Es la razón de ser del cargo y se redacta
su contenido a través de un verbo + un objeto + una condición.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Columna 10. Cantidad o frecuencia: Número promedio de veces que realiza la

misma tarea en el mes. Registro del número de veces que en promedio se repite la
tarea en el mes o en un determinado período de tiempo.
Columna 11. Tiempo de trabajo por cada actividad o procedimiento (Tiempo
estándar). El tiempo estándar es el tiempo que debe obtener un empleado
experimentado al efectuar a ritmo normal un trabajo específico en condiciones bien
determinadas y según métodos definidos.
Columna 12. Tiempo total en horas hombre en el mes de cada procedimiento
distribuido por niveles y denominación del empleo: Multiplique la cantidad de veces
que se repite el procedimiento en el mes (columna 5) por el tiempo estándar
asignado al mismo (columna 6) y el resultado colóquelo en la casilla correspondiente
al respectivo nivel y denominación del cargo.
Columna 13. Total, promedio mes de horas hombre por Proceso/Etapa.
Para el cálculo del tiempo requerido en cada proceso: sume los tiempos totales de
las actividades del respectivo proceso de las sub-columnas de la columna 7, y el
total escríbalo en la columna 8 del formulario.
Total, horas requeridas mes por nivel y denominación del empleo, según procesos:
Es el Acumulado del número de horas por dependencia (Fila): (corresponde al total
de horas de la columna del nivel jerárquico correspondiente.
Total, personal requerido por nivel y denominación del empleo y total personal
requerido en la dependencia. Acumulado del número de personas por dependencia
(Fila): (corresponde al total de horas de la columna del nivel jerárquico
correspondiente, dividido en 167 horas (horas/persona/mes), con el fin de
establecer el número de personas que se requieren por nivel y por dependencia. El
resultado estará expresado en número de personas o cargos.
6.2. Planta de personal actual de la alcaldía.
Al momento del presente proceso de modernización no ha sido posible determinar

cuál es el acto administrativo definitivo que apruebe la planta de empleos, por lo
tanto, se presenta la siguiente gráfica basado en la información suministrada por un
instrumento denominado cargograma diligenciado por el equipo de apoyo del
proceso de modernización de la entidad, con el fin de determinar la planta de
empleos:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Conforme a la estructura determinada por la entidad se observa que el 37% de los

funcionarios de la planta es de nivel directivo, por lo que 63% de la planta es del
nivel profesional, asesor, técnico y asistencial.
A continuación, se pasa a analizar la distribución de la planta de personal conforme
al nivel jerárquico de los empleos y el impacto de esta sobre la planta total:
Nivel Directivo:
De acuerdo con el artículo 4º del Decreto 785 de 2005, el nivel directivo “Comprende
los empleos a los cuales corresponden funciones de Dirección General, de
formulación de políticas institucionales y de adopción de planes, programas y
proyectos”. Actualmente en el nivel directivo existen cuatro (4) empleos cuya
vinculación es de libre nombramiento y remoción, estos empleos corresponden al
37% de la nómina.
Nivel Asesor:
De acuerdo con el artículo 4º del Decreto 785 de 2005, el nivel asesor “Agrupa los
empleos cuyas funciones consisten en asistir, aconsejar y asesorar directamente a
los empleados públicos de la alta dirección territorial.”
Dentro de la organización existen en el nivel asesor un (1) empleo, constituyendo el
9%.
Nivel Profesional:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
De acuerdo con el artículo 4º del Decreto 785 de 2005, el nivel profesional “Agrupa
los empleos cuya naturaleza demanda la ejecución y aplicación de los
conocimientos propios de cualquier carrera profesional, diferente a la técnica
profesional y tecnológica, reconocida por la ley y que según su complejidad y
competencias exigidas les pueda corresponder funciones de coordinación,
supervisión y control de áreas internas encargadas de ejecutar los planes,
programas y proyectos institucionales.”
El 9% de los funcionarios de la Alcaldía Municipal de Córdoba son del nivel
profesional, correspondiente a un (1) empleo.
Nivel Técnico:
De acuerdo con el artículo 4º del Decreto 785 de 2005, el nivel técnico “Comprende
los empleos cuyas funciones exigen el desarrollo de procesos y procedimientos en
labores técnicas misionales y de apoyo, así como las relacionadas con la aplicación
de la ciencia y la tecnología.”
El 18% de los funcionarios de la Alcaldía son del nivel técnico, correspondiente a
dos (2) técnicos.
Nivel Asistencial:
De acuerdo con el artículo 4º del Decreto 785 de 2005, el nivel asistencial
“Comprende los empleos cuyas funciones implican el ejercicio de actividades de
apoyo y complementarias de las tareas propias de los niveles superiores o de
labores que se caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de
simple ejecución.”
El 27% de la planta es de nivel asistencial, correspondiente a (3) tres empleos.
6.3. Resultados por dependencias.
DESPACHO ALCALDE.
Esta dependencia tiene los siguientes empleos asignados: alcalde, un asesor de
control interno y un auxiliar administrativo. También concurre funcionalmente la
Secretaria ejecutiva del despacho, quien se enuncia en el nivel asistencial.
La siguiente tabla explica el resultado de la carga laboral asignada a esta
dependencia:
TIEMPO TOTAL EN HORAS HOMBRE EN EL MES DE CADA PROCEDIMIENTO, TOTAL PROMEDIO MES -
DISTRIBUIDO POR NIVELES Y DENOMINACIONES DEL EMPLEO HORAS HOMBRE POR
Directivo Asesor Profesional Asistencial PROCESO/ETAPA
169,8 141,78 0,00 198,49 509,94

1 1 0 2 4
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Según el resultado de la tabla anterior y de los procesos que deben existir en la

dependencia; se puede concluir que no es necesario crear empleos.
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA.
Esta dependencia tiene los siguientes empleos asignados: Un Secretario de
Despacho y un Técnico administrativo
dependencia:
Directivo Profesional Técnico PROCESO/ETAPA
100,05 0,00 152,48 252,52

1 0 1 2

dependencia; se puede concluir que no es necesario crear cargos.
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
Esta dependencia cuenta con los siguientes empleos: Un secretario de despacho y
un profesional universitario - comisario de Familia.
dependencia:
Directivo Profesional Técnico PROCESO/ETAPA
175,60 162,64 0,00 338,24

1 1 0 2

dependencia, es necesario aclarar que la secretaría de Gobierno concentra una alta
carga laboral en las actividades relacionadas con inspección de policía, la
planeación, ejecución y seguimiento de actividades y metas del plan de desarrollo
y contratistas relacionados, por lo tanto, es necesario crear los siguientes cargos
que apalanquen la ejecución y coordinación de actividades del orden técnico
operativo:
- Un inspector de Policía.
- Un técnico operativo encargado de actividades Agropecuarias
- Un técnico operativo encargado de Turismo.
SECRETARÍA DE HACIENDA:
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Esta dependencia cuenta con los siguientes empleos: Un Secretario de Despacho,

Un técnico de presupuesto y un auxiliar administrativo de recaudo.
dependencia:
Directivo Asistencial Técnico PROCESO/ETAPA
202,56 203,30 166,30 572,16

1 1 1 3

dependencia; se puede concluir que no es necesario crear cargos.
7. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.
A partir de lo analizado y estudiado en el componente de diagnóstico, siguiendo los

lineamientos y directrices del Departamento Administrativo de la Función Pública,
DAFP, se puede establecer el marco general del problema, así:
 La administración municipal de Córdoba, posee insuficiente capacidad
institucional; con la cual pueda dar respuesta efectiva y oportuna a las
expectativas de vocación agropecuaria y a la potencialidad turística del
municipio.
 Insuficientes recursos económicos de la administración municipal para
desarrollar las competencias y responsabilidades asignadas por la
constitución y la Ley.
 Instalaciones locativas, con obsolescencia y falta de mantenimiento, que
ocasionan malestar y dificultades para el desarrollo normal de las
actividades.
 Desorganización en la ejecución de procesos, por desconocimiento en las
competencias, funciones y procedimientos asignados.
 Inequidad en la ejecución de procesos, por sobrecarga laboral.
 Deficiencias en los procesos de comunicación, delegación y definición de
roles jerárquicos, para asumir responsabilidades en la ejecución de
funciones.
7.1. Planteamiento del Problema.
A partir del marco general del problema, descrito en el acápite anterior, se puede
proceder al planteamiento del problema en los siguientes términos:
“La Administración municipal de Córdoba, posee insuficiente capacidad

institucional; para dar respuesta efectiva y oportuna a las expectativas de
vocación del municipio”.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
A partir del problema planteado se obtienen los siguientes focos polémicos que
deben entrar a resolverse:
- El primero que hace alusión al perfil administrativo del municipio que se
enfoca a los procesos estratégicos y de apoyo dejando a un lado el enfoque
misional que hace realidad los mandatos constitucionales y legales y los fines
del estado, que no permiten el direccionamiento, control y evaluación de las
inversiones públicas que se fundamentan en el Plan Municipal de Desarrollo,
eje central de la función política de la Administración.
- El segundo que, al solucionar el problema de ausencia de perfil misional, éste

refleje la verdadera vocación del municipio que, de conformidad con lo
previsto en el Plan de Desarrollo se orienta hacia el sector agropecuario.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
8. PROPUESTAS
8.1. Estructura organizacional propuesta.
El municipio posee muchas necesidades vigentes en materia de acciones sociales

y gestiones públicas. Hoy Córdoba Quindío es un municipio en desarrollo, que
posee un déficit amplio en sus ingresos operacionales y fiscales. Verificado el
análisis financiero, se establece una dependencia de transferencias del SGP,
proyectada a 2018, equivalente al 95 % de los ingresos no tributarios.
Buscar recursos y generar ingresos que permitan desarrollar planes y programas en
beneficio de la comunidad es la clave del desarrollo municipal. Para ello tenemos
en cuenta lo establecido en el plan de desarrollo enunciado para 2016-2019
“Córdoba ahora Somos Todos” Ejes programáticos. Turismo, Obras para todos, sin
campesinos no hay ciudad, Córdoba comprometida con el desarrollo social,
servicios públicos de calidad y territorio verde cuna del agua. Eficiencia Fiscal y
administrativa.
El municipio a pesar de sus esfuerzos para la promoción de actividades de
diversificación productiva, no posee redes locales dedicadas a promover la
innovación productiva y empresarial entre actores públicos y privados; no se han
establecido convenios intermunicipales para incrementar la eficacia y eficiencia de
las actividades de desarrollo local y falta crear o facilitar instrumentos de
financiamiento para atender a las microempresas y pequeñas empresas locales
quienes no han superado las limitaciones del enfoque asistencialista.
Tampoco existe hoy una política de comercialización por parte del municipio que
promueva la competitividad sistémica territorial, ni la cultura para generar acuerdos
estratégicos en relación con los bienes ambientales y el desarrollo sostenible.
Para logar el fortalecimiento económico no se tiene una vocación identificada, solo
se referencia que el turismo, el café y la guadua son productos que vienen
destacándose en el ejercicio de la productividad.
Siendo conscientes de la situación actual y de la insuficiencia del desempeño y
gestión para el desarrollo de planes y proyectos que potencialicen el desarrollo
productivo, empresarial y económico del municipio, se establece la necesidad de
hacer gestión de integración entre Estado – Educación – Empresa – Sociedad, con
el fin de priorizar los planes, programas y proyectos que fortalecerán el crecimiento
económico del municipio, guiándolo a las metas propuestas a nivel nacional,
departamental y municipal.
Los beneficios que se podrían alcanzar con este ejercicio, a través de la
Administración Municipal de Córdoba, ofrecerían grandes progresos para todos sus
habitantes, y la consolidación de acciones en pro de la comunidad, facilitando de
esta manera un crecimiento progresivo, continuo y equitativo para todos los
involucrados.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Los medios para gestionar una administración con calidad, que posibilite un
desarrollo prospectivo y una efectividad operacional de todo el sistema como una
economía auto sostenible, requiere de un líder gestor que planee, articule, ejecute
y desarrolle planes y programas focalizados hacia la productividad.
Este ejercicio traería como resultado el crecimiento social, y generaría la fuente para
que la administración pública ensanche sus condiciones del marco fiscal y
operacional.
Otro factor que amplía el ejercicio productivo establece la posibilidad de conseguir
recursos por proyectos apalancados desde lo regional en el clúster del turismo de
gran expansión en el departamento del Quindío; el café transformado en sabores
de la región y que componen en conjunto el reconocido globalmente Paisaje Cultural
Cafetero y la guadua, elemento natural que hoy es tratado como insumo
arquitectónico para la construcción de una identidad regional innovadora y ecléctica.
Se observan bajo esta prospectiva y sinergia, indicadores viables para la
construcción de este proyecto de acción, enfocado para el logro de la productividad
y que se deberá canalizar a través de un técnico agropecuario y un técnico de
turismo que generen condiciones y escenarios de productividad focalizada para la
zona y la región que abarca el municipio, apoyando a sus habitantes, y orientando
los procesos productivos transformados en una dinámica económica sustentable
para el municipio.
Las cadenas productivas se basan en el ensanche progresivo de la producción, todo
territorio debe concebir un principio para lograr desarrollar el comercio, ampliar los
productos, enlazar las personas y grupos a través de estrategias vinculantes que
funden la operatividad y generen el efecto en cadena de la relación causa efecto.
La Ley 388 de 1997, estableció como una amenaza latente, el incremento de la
pobreza. Este escenario que para Latinoamérica se puede verificar en el incremento
del índice de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas refleja la necesidad
de buscar oportunidades que desintegren el círculo del sistema de subsidios.
Para ello el Estado viene impulsando la implementación de las EOT, donde
territorialmente se responda a planes de ordenamiento para armonizar el desarrollo
del territorio y modelo de municipio productivo.
Las demás dependencias conservan sus funciones actuales así:
 Despacho del Alcalde: Continúa desarrollando los procesos vigentes de

gerencia municipal, representación legal, revisión por la dirección,
administración de recursos y verificación de control interno.
 Secretaría de Planeación e Infraestructura: Asume las competencias de
planeación socioeconómica y ordenamiento del territorio y las asociadas.
Conserva las competencias en materia de obras públicas e infraestructura
del sector A.9. Transporte.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
 Secretaría de Hacienda Municipal: Sigue con las competencias

relacionadas con el sistema tributario, la administración tributaria en todas
sus fases, el sistema presupuestal, la tesorería y el sistema contable.
 Secretaría General y de Gobierno. Conserva las competencias
administrativas al lado de las de Gobierno, que tienen que ver con el sector
A.18. Justicia y Seguridad que incluye orden público, convivencia y seguridad
ciudadana y las asignadas por la ley a las Comisarías de Familia. Garantizar
planes de control y seguridad ciudadana, a través de un inspector de policía.
Se le asignan funciones específicas para coordinar planes de turismo y las
actividades agropecuarias a través de la creación de los cargos técnicos
especializados.
En consecuencia, y conforme a lo planteado, la estructura orgánica propuesta es la

siguiente:
8.2. Escala Salarial propuesta:

Para dar respuesta al problema identificado en el diagnóstico en el acápite de
escalas de remuneración para las distintas categorías de empleos, relacionado con
la inflexibilidad de la escala actual, se propone la siguiente escala para cada nivel
jerárquico:
Con la presente propuesta, el alcalde municipal dispondrá de diferentes opciones

de categoría salarial por cada nivel jerárquico en el evento de hacer uso de la
competencia constitucional de “crear, suprimir o fusionar los empleos de sus
dependencias” visible en el artículo 315 numeral 7 de la Constitución Política de
Colombia.
8.3. Propuesta de Planta de empleos.
De conformidad con lo señalado en el artículo 54 literal n) de la Ley 489 de 1998 y
los numerales 96.2 que se refiere a “Cambios en la misión u objeto social o en las
funciones generales de la entidad”; el 96.4 que alude a “Supresión, fusión o creación
de dependencias o modificación de sus funciones” del artículo 96 del Decreto 1227
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
de 2005, y establecidas las causas que originan la modificación a la planta de

empleos, se propone la creación de los siguientes cargos:
 Dos Técnicos Administrativos. Código 367, Grado 01

 Un Inspector de Policía código 3, Grado 02; con cargo a recursos de
inversión.
Con lo anterior, la Planta de Empleos propuesta es la siguiente:
CANT. DENOMINACIÓN CÓD GRA

1 Alcalde 005 SG
3 Secretario de Despacho 020 01
1 Asesor de Control Interno 105 01
1 Comisario de Familia 202 01
1 Técnico Administrativo 367 02
3 Técnico Administrativo 367 01
1 Inspector de Policía 3ª a 6ª Categoría 303 02
Secretario Ejecutivo del Despacho del Alcalde 438 02
1
2 Auxiliar Administrativo 407 01

14 TOTAL
Atendiendo a lo anterior el cargograma propuesto sería:
Cargograma
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
8.4. Comparativo de costos de planta actual VS planta propuesta.
El punto de partida, será la planta aprobada y vigente de once (11) funcionarios; sin
tener en cuenta al personero, la secretaria del personero y la secretaria del concejo,
los cuales tienen autonomía presupuestal y no deben relacionarse en la planta
administrativa de la alcaldía de la administración central.
La planta propuesta adiciona dos (2) empleos relacionados así: Dos (2) Técnicos
Administrativos, con cargo al presupuesto de gastos de la administración municipal.
A continuación, se relaciona los costos de la nueva planta donde se evidencia el

costo adicional que deberá ser provisionado para la próxima vigencia fiscal.
Mayor valor anual por la propuesta de trece (13) cargos de la Planta de Empleos:
$ 537.300.706 al año, a salarios del año 2018.
COMPARATIVO COSTOS MODIFICACION DE PLANTA SALARIOS

(EN PESOS)
SITUACION ACTUAL SITUACION PROPUESTA
DENOMINACIÓN CARGO No Total No Total
Cargos Mensual Anual Cargos Mensual Anual
NIVEL DIRECTIVO 4 $ 11.489.032 $ 137.868.384 4 $ 11.489.032 $ 137.868.384
NIVEL ASESOR 1 $ 2.536.513 $ 30.438.156 1 $ 2.536.513 $ 30.438.156
NIVEL PROFESIONAL 1 $ 2.536.513 $ 30.438.156 1 $ 2.536.513 $ 30.438.156
NIVEL TECNICO 2 $ 2.736.826 $ 32.841.912 4 $ 5.158.796 $ 61.905.552
NIVEL ASISTENCIAL 3 $ 3.947.811 $ 47.373.732 3 $ 3.947.811 $ 47.373.732
TOTAL 11 $ 23.246.695 $ 278.960.340 13 $ 25.668.665 $ 308.023.980
Incluido Prestaciones $ 41.260.415 $ 495.124.976 $ 44.775.059 $ 537.300.706
La creación de un empleo del nivel técnico, que corresponde a un Inspector de

Policía, el cual, de crearse, no afectará el gasto de funcionamiento que se estima
de la planta propuesta, dado que su financiación presupuestal puede darse con
cargo al Sistema General de Participaciones por gastos de inversión “Propósito
General”, contenida en la Ley 715 de 2001.
Por ahora se puede establecer que si la apropiación presupuestal del gasto de

personal de la Alcaldía asciende a $753 Millones (Ver tabla siguiente), a los cuales
se le descuentan $125 Millones del gasto del Concejo municipal y los $110 millones
para la Personería, se obtendría un costo de la planta central de $518 Millones y el
requerido para la propuesta es de $537 Millones; lo que significa que es necesario
adicionar para la siguiente vigencia fiscal 2019 el valor de $19 Millones.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
A continuación, se encuentra en detalle la tabla con la información de la planta

propuesta con la creación de dos (2) Técnicos Administrativos:
 Técnico Agropecuario.
 Técnico Turismo.
Los cuales dependerán directamente de la Secretaria de Gobierno, con cargo al

presupuesto de ingresos de la administración municipal. Sumando 13 funcionarios
hasta aquí.
Así mismo, se propone crear un técnico administrativo – Inspector de Policía, con

cargo a recursos de inversión. En total la planta sería de 14 cargos. Con la posterior
aclaración de la creación de un Inspector de Policía, con cargo al Sistema General
de Participación SGP; el cual deberá incluirse en el presupuesto de gasto por
inversión en el rubro correspondiente a seguridad.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
PLANTA DE PERSONAL PROPUESTA

N
o
DENOMINACION No TOTAL TOTAL con
C CODIGO GRADO
DE LOS CARGOS CARGOS Salarios Prestaciones
A
R
0 NIVEL DIRECTIVO 4 11.489.032 $ 20.758.476
CREACIONES 0 0 $ -
CARGOS QUE PASAN IGUAL 4 11.489.032 $ 20.758.476

Alclade 005 alcalde 1 3.879.493 8.758.973
Secretario Despacho 020 01 3 7.609.539 11.999.503
0 NIVEL ASESOR 1 2.536.513 $ 3.999.834
Asesor de Control Interno 105 01 1 2.536.513 3.999.834
0 NIVEL PROFESIONAL 1 2.536.513 $ 3.999.834
Comisario de Familia 202 01 1 2.536.513 3.999.834
0 NIVEL TECNICO 4 5.158.796 $ 9.142.099
CREACIONES 2 2.421.970 $ 4.389.425
Tecnico Administartivo 367 01 2 2.421.970 $ 4.389.425
Tecnico Administartivo 367 01 1 1.210.985 2.122.141
Tecnico Administartivo 367 02 1 1.525.841 2.630.533
0 NIVEL ASISTENCIAL 3 3.947.811 $ 6.874.815
Auxiliar Administrativo 407 01 1 1.210.985 2.122.141
Auxiliar Administrativo 407 02 1 1.525.841 2.630.533
Secretario Ejecutivo del despacho del alcalde 438 01 1 1.210.985 2.122.141
13 25.668.665 $ 44.775.058
Nota: La Alcaldía del Municipio de Córdoba requiere la creación del cargo para un
inspector de policía; dado que las actividades de policía son de competencia
municipal (Ley 1801 de 2016), en la realización de actividades de convivencia
pacífica, a través de la solución de conflictos que surgen entre los ciudadanos que
afectan la tranquilidad, seguridad, salubridad.
De crearse, su imputación presupuestal se haría de acuerdo con el título lV

participación de propósito general, Ley 715 de 2001, articulo 76.15, competencias
de los municipios que señala que podrán financiarlas inspecciones de policía para
la atención de contravenciones y demás actividades de competencia municipal;
Articulo 76.16, en materia de orden público, seguridad, convivencia ciudadana y
protección del ciudadano; 76.16.1
9. MANUAL DE FUNCIONES.
En el Anexo 4 se presenta el proyecto de acto administrativo que contiene el Manual

de Funciones y Competencias Laborales propuesto para el Municipio de Córdoba.
No obstante, se debe considerar que el gobierno publicó el nuevo catálogo de
competencias, las cuales fueron establecidas mediante el Decreto 815 del 8 de
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
mayo de 2018, que obligan el ajuste al manual de funciones en un término no mayor

a un año:
Artículo 2.2.4.3Componentes. Las competencias laborales se determinarán con
base en el contenido funcional de un empleo, e incluirán los siguientes componentes:
1. Requisitos de estudio y experiencia del empleo, los cuales deben estar en
armonía con lo dispuesto en los Decretos Ley 770 y 785 de 2005, y sus decretos
reglamentarios, según el nivel jerárquico en que se agrupen los empleos.
2. Las competencias funcionales del empleo.
3. Las competencias comportamentales.
Artículo 2.2.4.4 Contenido funcional del empleo. Con el objeto de identificar las
responsabilidades y competencias exigidas al titular de un empleo, deberá
describirse el contenido funcional de éste, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
1. La identificación del propósito principal del empleo que explica la necesidad
de su existencia o su razón de ser dentro de la estructura de procesos y misión
encomendados al área a la cual pertenece.
2. Las funciones esenciales del empleo con las cuales se garantice el
cumplimiento del propósito principal o razón de ser del mismo.
Artículo 2.2.4.5 Competencias funcionales. Las competencias funcionales

precisarán y detallarán lo que debe estar en capacidad de hacer el empleado para
ejercer un cargo y se definirán una vez se haya determinado el contenido funcional
de aquel, conforme a los siguientes parámetros:
1. Los criterios de desempeño o resultados de la actividad laboral, que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones.
2. Los conocimientos básicos que correspondan a cada criterio de
desempeño de un empleo.
3. Los contextos en donde deberán demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia.
4. Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales de
los empleados.
Artículo 2.2.4.6 Competencias comportamentales. Las competencias

comportamentales se describirán teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Responsabilidad por personal a cargo.
2. Habilidades y aptitudes laborales.
3. Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones.
4. Iniciativa de innovación en la gestión.
5. Valor estratégico e incidencia de la responsabilidad.
10. CONCLUSIONES.
La realidad fiscal de los pequeños municipios colombianos (clasificados en

categoría sexta, generalmente) es una limitante muy grande en cuanto a las
posibilidades de financiación de una estructura administrativa (dependencias y
planta de empleos) acorde a sus realidades socioeconómicas, en consideración a
que el tamaño del municipio le permite, únicamente, sustituir responsabilidades en
los sectores de educación y salud que asume los departamentos sobre municipios
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
no certificados, mientras las demás competencias siguen radicadas en cabeza del

ente territorial.
Esta circunstancia de debilidad estructural fue evidenciada durante las discusiones

de la que posteriormente se convirtió en la Ley 1454 del 28 de junio de 2011 que
estableció la Ley Orgánica de Ordenamiento territorial, en la cual se dictó, en el
artículo 24 lo siguiente:
“ARTÍCULO 24. Diversificación de los regímenes municipales por

categorías. Con el propósito de democratizar y hacer más eficiente y
racional la administración municipal, la ley, con fundamento en el artículo
320 de la Constitución Política, establecerá categorías de municipios de
acuerdo con su población, recursos fiscales, importancia económica y
situación geográfica, y señalará, a los municipios pertenecientes a cada
categoría, distinto régimen en su organización, gobierno y administración”.
No obstante, dicha deuda se encuentra pendiente y las administraciones

municipales siguen con la presión del cúmulo de competencias asignadas a los
municipios frente a su capacidad institucional que se considera residual, toda vez
que los recursos fiscales y el régimen de financiación del funcionamiento de la
Administración los hace precarios en lo administrativo, debiendo acudir a otros
esquemas administrativos de apoyo a la gestión.
De lo expuesto no se escapa el municipio de Córdoba, Quindío, que, a pesar de sus

grandes responsabilidades, competencias y funciones políticas y administrativas,
no cuenta con los recursos suficientes para atender las crecientes demandas
administrativas que el gobierno nacional le traslada, lo que redunda en un
desmejoramiento en la calidad del servicio y en la atención a los ciudadanos. Para
romper con este círculo vicioso, no basta con presionar un mayor esfuerzo fiscal
propio si el mejoramiento del recaudo sigue dependiendo únicamente de algunos
tributos locales representativos, como el Impuesto Predial Unificado, Industria y
Comercio, Impuesto de Vehículos y Sobretasa al combustible, entre otros pocos.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
11. BIBLIOGRAFÍA
 Banco de la República. (06 de 2005). Ley 617 de 2000 y su impacto fiscal

territorial. Ensayos sobre Economía Regional (ESER). Medellin, Antioquia,
Colombia: Banco de la República.
 DAFP. (2015). Guía para Establecer o Modificar el Manual de Funciones y

de Competencias Laborales, Septiembre de 2015.
 Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP. (2015). Modelos

de matrices de cargas de trabajo. En D. d. Organizacional, Guía de
Modernización de entidades públicas del orden territorial. (pág. 31). Bogotá,
D.C., Colombia: Dirección de Desarrollo Organizacional.
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019. Cordoba Quindio.
 Función Pública. (2015). Análisis de capacidad institucional. En D. A. DAFP,

Guía de rediseño institucional para entidades públicas en el orden territorial
(pág. 15). Bogotá, D.C.,: Dirección de Desarrollo Organizacional DAFP.
 Quindio, A. d. (15 de 05 de 2017). http://cordoba-quindio.gov.co. Obtenido de

http://cordoba-
quindio.gov.co/documentos_municipio.shtml?scrl=221&apc=bfxx-1-
&scr_221_Go=2
 Quindio, A. d. (04 de 04 de 2018). www.alcaldiacordoba.gov.co.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
12. ANEXOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1. Anexo 1. Estructura Orgánica.
MUNICIPIO DE CORDOBA-QUINDIO.
PROYECTO DE DECRETO No. ( )
Por el cual se determina la Estructura de la Administración municipal de Córdoba-

Quindío y las funciones generales de sus dependencias.
EL ALCALDE MUNICIPAL DE CÓRDOBA - QUINDÍO, en ejercicio de las

facultades pro tempore, conferidas por el Concejo Municipal, mediante Acuerdo
No. 03 de febrero 28 de 2018,
CONSIDERANDO
1. Que el Honorable Concejo Municipal de Córdoba- Quindío le confirió a través

de Acuerdo Municipal No. 03 de febrero 28 de 2018, autorización pro tempore
especial al alcalde, para “Reestructurar administrativamente el Municipio”.
2. Que mediante Acuerdo Municipal No. 03 de febrero 28 de 2018, se autorizó al

Alcalde hasta el 31 de diciembre de 2018, para adoptar e implementar con
base en estudio técnico la nueva estructura administrativa.
3. Que a través de convenio interadministrativo No 136, con acta de inicio de 1º

de febrero de 2018, la Alcaldía de Córdoba- Quindío y la Escuela Superior de
Administración Pública E.S.A.P., Territorial Quindío – Risaralda, suscribieron
convenio interadministrativo con el objeto de adelantar Estudio Técnico con el
propósito de mejorar la gestión gerencial de la Administración central del
municipio de Córdoba- Quindío.
4. Que a través de la Subdirección de Proyección Institucional y la Coordinación

de Asesoría y Asistencia Técnica de la E.S.A.P. y el equipo Directivo de la
Administración Municipal, se ejecutó cronograma de trabajo para la
formulación del estudio de justificación técnica para la reforma administrativa
integral, con base en los lineamientos de la Ley 489 de 1998 para la estructura
de la Administración.
5. Que a la fecha la Escuela Superior de Administración Pública E.S.A.P.,

Territorial Quindío y Risaralda ha presentado informe final de ejecución del
convenio y producto de ello se ha recomendado, basado en el Estudio de
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
justificación técnica correspondiente, la adopción de una nueva estructura

organizacional para la Administración central municipal de Córdoba, Quindío.
6. Que atendiendo las consideraciones anotadas es pertinente adoptar la

estructura general de la Administración municipal, donde se constituye el
medio esencial para lograr los objetivos y metas formuladas en el Plan de
Desarrollo Municipal y la función administrativa a su cargo, para responder
eficientemente a las exigencias de la realidad local y del contexto
departamental, nacional e internacional.
7. Que es primordial, para la buena gestión municipal, la distribución de

responsabilidades en dependencias organizadas con competencias precisas
y definidas racional y eficientemente, en función de los programas y proyectos
formulados en el Plan de Desarrollo y de la eficiencia de los trámites del ámbito
municipal.
8. Que, en mérito de lo expuesto, el Alcalde Municipal,
DECRETA:
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL MUNICIPAL
ARTÍCULO 1º. Para el cumplimiento de las funciones generales del municipio y el

ejercicio pleno de sus competencias y atribuciones constitucionales y legales,
determinase la Estructura de la Administración central Municipal de Córdoba,
Quindío, de la siguiente manera:
1. Despacho del Alcalde.

2. Secretaría de Planeación e Infraestructura
3. Secretaría General y de Gobierno.
4. Secretaría de Hacienda Municipal.
ARTÍCULO 2º. Las funciones generales de las distintas dependencias que

conforman la estructura de la Administración central del municipio de Córdoba,
Quindío, son las siguientes:
1. Despacho del Alcalde.

Al despacho del Alcalde están asignadas las funciones, atribuciones y
competencias que la Constitución, la Ley, las Ordenanzas y los Acuerdos fijen con
cargo al municipio, como entidad territorial (Art. 286 C.P.), conforme a la categoría
en que se halle clasificado, en cuanto a la administración de los asuntos
municipales.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
En el Despacho del Alcalde se radican de manera específica las competencias

constitucionales definidas para el Alcalde (Art. 315) y legales contenidas en la Ley
136 de 1.994 (art. 91), modificada por la Ley 1551 de 2.012.
PARÁGRAFO: Las funciones generales señaladas al municipio que no estén

distribuidas y definidas mediante el presente Acuerdo, en cabeza de una
dependencia u organismo de la administración central o de sus entidades
descentralizadas, se entienden radicadas en cabeza del Despacho del Alcalde.
1.1. En materia del ejercicio del Control Interno tendrá las siguientes
funciones:
Le corresponde medir y evaluar la efectividad del Sistema de Control Interno,
asesorando a la dirección en la continuidad del proceso administrativo, la
revaluación de los planes establecidos y en la introducción de los correctivos
necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos. Como
mecanismos de verificación y evaluación del control interno se utilizarán las normas
de auditoría generalmente aceptadas, la selección de indicadores de desempeño,
los informes de gestión y de cualquier otro mecanismo moderno de control que
implique el uso de la mayor tecnología, eficiencia y seguridad. (Art. 9 Ley 87 de
1.993).
En especial corresponde las siguientes funciones generales:
1. Planear, dirigir y organizar la verificación y la evaluación del Sistema de Control

Interno.
2. Verificar que el Sistema de Control Interno esté formalmente establecido dentro

de la organización y que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las funciones
de todos los cargos y, en particular, de aquellos que tengan responsabilidad de
mando.
3. Asesorar a las instancias directivas de la Administración central en la

organización, gestión y mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno.
4. Verificar que los controles definidos para los riesgos estratégicos y

operacionales de la organización se apliquen y administren por los
responsables.
5. Verificar que las áreas o empleados encargados de la aplicación del Régimen

Disciplinario ejerzan adecuadamente esta función.
6. Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las actividades
de la organización estén adecuadamente definidos, sean apropiados y se
mejoren permanentemente, de acuerdo con la evolución de la entidad.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
7. Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, políticas, procedimientos,

planes, programas, proyectos y metas de la organización y recomendar los
ajustes necesarios.
8. Servir de apoyo a los directivos en el proceso de toma de decisiones, con el fin

de obtener los resultados esperados.
9. Verificar que los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y
los sistemas de información de la entidad se apliquen adecuadamente y
recomendar los correctivos que sean necesarios.
10. Fomentar en toda la organización la formación de una cultura de control que

contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misión
institucional.
11. Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana,

que en desarrollo del mandato constitucional y legal diseñe la entidad
correspondiente.
12. Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado del
control interno dentro de la entidad, dando cuenta de las debilidades detectadas
y de las fallas en su cumplimiento.
13. Verificar que se implanten las medidas respectivas recomendadas a través de

planes de mejoramiento.
14. Ejercer las competencias asignadas a la 3ª línea de defensa para el Sistema de

Control Interno que se complementa con el Sistema de Gestión creado por el
Decreto 1499 de 2017 y su Manual Operativo MIPG.
15. Ejercer los cinco (5) roles que enmarcan las funciones de esta oficina, de
conformidad con lo señalado en el artículo 17 del Decreto 648 de 2017:
Liderazgo Estratégico, Enfoque hacia la Prevención, Evaluación a la Gestión
del Riesgo, Evaluación y Seguimiento, y Relación con Entes Externos.
2. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal.

La Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal es la dependencia de
dirección, coordinación, apoyo y control de la planificación en el Municipio, tanto en
materia económica, social, ambiental, como territorial, al igual que en materia
institucional y financiera de largo plazo. Adicionalmente asumirá competencias de
los sectores de desarrollo de Servicios Públicos, Agua Potable y Saneamiento
Básico y Fortalecimiento Institucional, Equipamiento Municipal, Transporte, obras
públicas municipales, bienes fiscales, de beneficio y uso público, vías y parques
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
públicos y demás infraestructura física municipal para lo cual ejercerá las siguientes
funciones:
1. Coordinar la formulación del Plan Municipal de Desarrollo, en concordancia con

el plan de desarrollo departamental, los planes de vida de los territorios y
resguardos indígenas, incorporando las visiones de las minorías étnicas, de las
organizaciones comunales y de los grupos de población vulnerables presentes
en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e instrumentos definidos por la
Unidad de Planificación de Tierras Rurales y Usos Agropecuarios -UPRA -, para
el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los programas de desarrollo
rural con enfoque territorial, y en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo,
según la ley orgánica de la materia, incorporando el uso de nuevas tecnologías,
energías renovables, reciclaje y producción.
2. Coordinar el seguimiento de las dependencias ejecutoras y evaluar los

resultados de la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo de conformidad con
lo establecido en la Constitución Política y Ley Orgánica de Planeación (Ley 152
de 1.994).
3. Coordinar la formulación, seguimiento y control del Plan Indicativo, Plan de

Acción Anual por Dependencias y el Plan Operativo Anual de Inversiones, en
armonía con los planes plurianuales de Inversiones Públicas y el Plan municipal
de Desarrollo, conforme lo establecen las normas orgánicas de Planeación y
Presupuesto.
4. Coordinar la elaboración del Presupuesto de Inversiones del Municipio, para

cada año, de conformidad con los criterios de focalización establecidos por la
Constitución y demás normas legales que establecen los criterios aplicables
para la libre y forzosa inversión.
5. Coordinar el Banco Municipal de Proyectos de Inversión asegurando la

formulación, estudio y viabilidad de los proyectos que han de soportar la
ejecución del presupuesto de inversión y expedir los Certificados de Viabilidad
de los proyectos inscritos en el Banco.
6. Llevar el Marco Fiscal de Mediano Plazo y todos sus componentes, de manera

que se logre la armonía de éste con los Presupuestos y las Inversiones
plurianuales y que sirvan de soporte para la toma de decisiones fiscales y de
endeudamiento y realizar los ajustes pertinentes en consideración de
situaciones que se presenten y que alteren el panorama fiscal y financiero de la
década.
7. Conformar y coordinar los Sistemas de Información para la Planificación

(Financieros, económicos, Sociales, de Calidad de Vida y SISBEN).
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
8. Asumir la Prestación de los Servicios de Información y la Generación y Gestión

del Conocimiento que se divulgará ampliamente a través de la Web de la
Administración Municipal.
9. Administrar el sistema de información para la identificación de beneficiarios

sociales, población pobre y vulnerable del Municipio, para la debida clasificación
dentro del SISBEN y realizar su mantenimiento y actualización.
10. Dirigir la elaboración, ajuste y modificación del Plan Básico de Ordenamiento

Territorial (Ley 9ª de 1989 y Ley 388 de 1997), reglamentando de manera
específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de
acuerdo con las leyes y teniendo en cuenta los instrumentos definidos por la
UPRA para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural y para optimizar
los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales en armonía
con las políticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos.
11. Definir la estructura de la Estratificación Socioeconómica, los Usos del Suelo y

demás parámetros para la planificación y el ordenamiento territorial.
12. Aplicar y realizar seguimiento del Plan Básico de Ordenamiento Territorial,

ejerciendo inspección, vigilancia y control específico a los usos del suelo en las
áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes.
13. Trazar las directrices y lineamientos de planificación ambiental en el Municipio

para promover el desarrollo sostenible.
14. Tramitar las Licencias de Urbanismo y de Construcción de conformidad con lo

establecido en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial para la consolidación
de un Modelo de Ocupación.
15. Realizar seguimiento al ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural para
optimizar los usos de las tierras disponibles teniendo en cuenta los instrumentos
definidos por la UPRA.
16. Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial para establecer los resultados obtenidos y los
impactos logrados.
17. Conformar y coordinar los Sistemas de Información geo-referenciados para

soportar la planificación integral (Cartografía, Población y territorio).
18. Garantizar la calidad de la prestación de los servicios públicos y su disposición

final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios, la
ampliación permanente de sus coberturas, la prestación continua e
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza

mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan; teniendo
atención prioritaria en el desarrollo de dichas competencias, las necesidades
básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico.
19. Ejercer la Supervisión y/o Interventoría del Alumbrado Público, cuando el

servicio sea prestado a través de entidades descentralizadas indirectas,
sociedades de economía mixta o por particulares.
20. Como complemento asumirá las competencias que en cumplimiento de la

normatividad vigente señala en materia de Fortalecimiento Institucional,
especialmente para:
- Definir la visión estratégica y el direccionamiento estratégico para el desarrollo
del Municipio así como en materia institucional o de gestión de la
Administración Municipal para lo cual coordinará y asesorará el diseño,
formulación, desarrollo, implementación, verificación y mejora continua del
Sistema de Gestión (Institucionalidad, Políticas de Gestión y Desempeño y
Modelo Integrado de Planeación y Gestión) previstas en el Decreto 1499 de
2017 y su Manual Operativo MIPG y demás guías e instructivos promulgados
por las autoridades competentes.
- Evaluar el desempeño institucional a partir de las ejecuciones del Plan de
Acción Anual por Dependencias, para la función política y el Plan de Gestión
u Operativo Anual por Dependencias, para la función administrativa, de
conformidad con las normas aplicables a cada asunto.
- Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, que le
permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura
administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus
límites financieros.
- Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la
administración local con el fin de optimizar su capacidad para la atención de
sus competencias constitucionales y legales.
- Coordinar la implementación, en el sector central de la Administración
municipal, del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, en un enfoque al
ciudadano cliente y a los bienes y servicios requeridos, mediante la
armonización de sus objetivos y metas estratégicas de resultados
organizacionales con los objetivos y metas de los procesos, en
direccionamiento con la visión institucional.
- Coordinar la Administración de los Riesgos Estratégicos y Operacionales
asociados a los objetivos estratégicos institucionales y los objetivos de los
procesos y su mitigación mediante controles y la medición de su efectividad.
- Buscar la coherencia entre los elementos que consolidan el direccionamiento
estratégico institucional para la búsqueda de los objetivos estratégicos, las
metas organizacionales y el cumplimiento de los resultados esperados,
armonizándolos con los objetivos y metas de los procesos internos.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
- Definir, durante el primer mes del año, el Plan de Gestión por dependencias,
contentivo de las metas de gestión anuales, armonizadas con las metas de
resultado o institucionales definidas para el periodo, que servirán de
referencia para la concertación de compromisos laborales y acuerdos de
gestión de los empleados a quienes aplica el Acuerdo 565 de 2016 de la
Comisión Nacional de Servicio Civil y los empleados de gerencia pública.
- Coordinar el funcionamiento y operación del Comité Institucional de Gestión
y Desempeño y ejercer la Secretaría Técnica del Comité.
- Ejercer la segunda línea de defensa para el Sistema de Control Interno que
complementa el Sistema de Gestión creado en el marco del Modelo Integrado
de Planeación y Gestión mediante el Decreto 1499 de 2017 y su Manual
Operativo MIPG.
- Coordinar la articulación de los procesos misionales y buscar la
racionalización y estandarización de los trámites y servicios de la
Administración en el marco del Sistema Unificado de Inscripción de Trámites
del DAFP, SUIT, bajo las orientaciones y directrices del Departamento
Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración
Pública, Esap, soportados en la estrategia de Gobierno Digital.
- Coordinar la implementación de los mecanismos de control de la gestión
institucional al interior de cada una de las dependencias y sus procesos a
cargo, mediante el seguimiento al desempeño en la ejecución del Plan
Estratégico Institucional dentro del Modelo de Planeación y Gestión y sus
correspondientes Planes de Mejoramiento.
- Realizar seguimiento a los resultados de la Evaluación del Modelo de
Planeación y Gestión y MECI – a través del aplicativo FURAG dispuesto por
el departamento Administrativo de la Función Pública, DAFP, y formular y/o
apoyar la formulación de los planes de mejoramiento que correspondan.
21. Conforme lo establece la Ley 715 de 2.001, le corresponde asumir las

competencias señaladas en las siguientes materias:
Equipamiento Municipal:
- Construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la Alcaldía, de
los edificios públicos, las plazas públicas, el cementerio, el matadero
municipal y la plaza de mercado y los demás bienes fiscales y de uso público,
cuando sean de su propiedad.
En materia de transporte:
- Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías
urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean de propiedad del
Municipio y los terminales de transporte terrestre, en la medida que sean de
su propiedad o cuando estos le sean transferidos directa o indirectamente.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
- Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su

jurisdicción y desarrollar alternativas viables, en concurrencia con la
Secretaría de Planeación Municipal.
22. Construir las obras que demande el progreso municipal, teniendo en cuenta,
entre otros: los planes de vida de los pueblos y comunidades indígenas y los
planes de desarrollo comunal que tengan los respectivos organismos de acción
comunal.
23. Ejercer las competencias y atribuciones relacionadas con la construcción,

reposición y mantenimiento de parques y zonas de recreación, escenarios
deportivos, establecimientos educativos y puestos de salud y los demás bienes
fiscales que conforman el equipamiento municipal.
24. Ejercer las competencias de promoción de la vivienda en la jurisdicción

municipal en los términos de la Ley 1537 de 2012 y demás normas
reglamentarias y complementarias participando en el Sistema Nacional de
Vivienda de Interés Social.
3. Secretaría General y de Gobierno

Corresponde a la Secretaria General y de Gobierno ejercer las competencias de los
siguientes sectores y asuntos: Justicia y Seguridad, Orden Público, Convivencia
Ciudadana, y Centros de Reclusión, Bomberos y Gestión del Riesgo y las
correspondientes a los asuntos administrativos y gestión del talento humano,
coordinación de planes y programas agropecuarios y planes focales y sectoriales
enfocados al desarrollo del turismo, ejerciendo las siguientes funciones generales:
1. Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en

coordinación con las autoridades locales de policía y promover la convivencia
entre sus habitantes.
2. Ejercer la función de Enlace Municipal con víctimas del conflicto, en aplicación

de la Ley 1448 de 2013 y normas reglamentarias y adelantar todas las acciones
pertinentes en coordinación con la Nación y el departamento para implementar
los planes, programas y proyectos relacionados con el postconflicto.
3. Aplicar las medidas de control en cuanto a la regulación del parqueo público y

el estacionamiento en vías y espacios públicos, cumpliendo con lo establecido
en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
4. Ejercer el control físico sobre el desarrollo urbanístico del Municipio aplicando

los procedimientos administrativos establecidos sobre la materia.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
5. Ejercer las competencias en materia de garantías de los derechos de los niños,

las niñas, los adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las personas de la
tercera edad, las personas en condición de discapacidad y los demás sujetos
de especial protección constitucional o legal.
6. En asocio con los Departamentos y la Nación, contribuir al goce efectivo de los

derechos de la población víctima del desplazamiento forzado, teniendo en
cuenta los principios de coordinación, concurrencia, complementariedad,
subsidiariedad y las normas jurídicas vigentes.
7. Coordinar los planes, programas, proyectos y acciones con las autoridades de

policía, encaminadas al mantenimiento del orden público en el Municipio.
8. Coordinar las acciones necesarias para aplicar las normas de Policía vigentes
sobre protección al consumidor, control de calidad, precios, pesas y medidas,
control y recuperación del Espacio Público, rifas, juegos y espectáculos públicos
en general lo establecido en la Ley 1801 de 2016 o Código Nacional de Policía
y las demás normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.
9. Llevar el registro de las organizaciones sociales y comunitarias existentes en el

Municipio y verificar su permanente actualización.
10. Formular y ejecutar las políticas, programas, proyectos y acciones para la

prevención y atención de emergencias de conformidad con lo señalado en la
Ley 1575 de 2012 y el Reglamento Nacional de Bomberos.
11. Formular y ejecutar, directa o indirectamente, con seguimiento y evaluación, las

políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas
y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para
el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad,
el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. y
desastres y de gestión del riesgo en el Municipio al tenor de lo señalado en la
Ley 1523 de 2012.
12. Coordinar planes de gestión para el desarrollo agropecuario del sector rural
municipal.
13. Coordinar planes de gestión para el desarrollo turístico del municipio.
14. Además de lo anterior le corresponde asumir las competencias señaladas por

la Ley 715 de 2.001 en las siguientes materias:
En materia de Centros de Reclusión:
- En coordinación con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC,
apoyar la creación, fusión o supresión, dirección, organización, administración,
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
sostenimiento y vigilancia de las cárceles para las personas detenidas

preventivamente y condenadas por contravenciones que indiquen privación de
la libertad.
En Justicia:
- Financiar las Inspecciones de Policía para la atención de las contravenciones
y demás actividades de policía de competencia municipal.
15. Coordinar el control y regulación de la movilidad de vehículos y peatones y la

aplicación del Código Nacional de Tránsito en materia de contravenciones a las
normas de tránsito.
3.1. En materia del ejercicio de la Comisaría de Familia tendrá las siguientes

funciones:
En materia de familia le corresponde prevenir, garantizar, restablecer y reparar los
derechos de cada uno de los miembros de una familia, donde se ha presentado
hechos de violencia intrafamiliar o por distintas personas, para lo cual debe ejercer
las siguientes funciones generales:
1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de la familia propiciados

por situaciones de Violencia Intrafamiliar.
2. Atender y orientar a los niños (as) y demás integrantes de la familia en el

ejercicio y restablecimiento de sus derechos.
3. Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia y protección necesarias

en casos de delitos contra los niños, niñas y adolescentes remitiendo de
inmediato a la autoridad competente.
4. Recibir denuncias y otorgar medidas de protección en casos de violencia

intrafamiliar.
5. Definir provisionalmente sobre custodia y cuidado personal, cuota de alimentos,

reglamentación de visitas: en favor de niños, niñas y adolescentes, cuando no
se logre la conciliación.
6. Realizar conciliaciones extrajudiciales como requisito de procedibilidad en

asuntos de alimentos, visitas y custodias a favor de niños, niñas, adolescentes
y adultos mayores.
7. Realizar conciliaciones entre cónyuges no divorciados, hijos mayores de edad

que estén estudiando y para separación de cuerpos, bienes, liquidación de
sociedades conyugales, residencia separada de los cónyuges, entre otros.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
8. Brindar atención integral con ayuda humanitaria inmediata a las mujeres

víctimas de violencia intrafamiliar que lo requieran.
9. Practicar inspecciones judiciales y allanamientos para el rescate de niños, niñas

y adolescentes en situaciones de riesgo.
10. Garantizar el cumplimiento de las políticas públicas de equidad de género,

primera infancia, infancia y adolescencia, mujer y equidad de género, Juventud,
gestión comunitaria y demás que se adopten asignadas a esta Dependencia.
11. Desarrollar programas de prevención en el contexto de la violencia intrafamiliar

y delitos sexuales.
12. Adoptar medidas de restablecimientos de derechos en caso de maltrato infantil

y denunciar estos delitos.
13. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de conflictos

familiares.
14. Participar en operativos de control y vigilancia con otras entidades para la

prevención de trabajo infantil, abuso sexual, explotación sexual, riesgo de calle,
restricción de movilidad nocturna, escenarios deportivos y eventos masivos.
15. Realizar talleres de capacitaciones relacionadas con problemáticas familiares y

requerimientos de ley.
3.2. En materia del ejercicio de la Inspección de Policía tendrá las siguientes

funciones:
En materia de la Inspección de Policía le corresponde, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1801 de 2016, ejercer las funciones de vigilancia y control de
algunas situaciones de convivencia, y aspectos específicos en la actividad
económica, la violación al régimen de obras y urbanismo, las licencias de
construcción irregulares y la ocupación indebida del espacio público para lo cual le
corresponde la aplicación de las siguientes medidas:
1. Conciliar para la solución de conflictos de convivencia, cuando sea procedente.
2. Conocer de los comportamientos contrarios a la convivencia en materia de

seguridad, tranquilidad, ambiente y recursos naturales, derecho de reunión,
protección a los bienes y privacidad, actividad económica, urbanismo, espacio
público y libertad de circulación.
3. Ejecutar la orden de restitución, en casos de tierras comunales.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4. Conocer, en única instancia, de la aplicación de las siguientes medidas

correctivas:
a) Reparación de daños materiales de muebles o inmuebles;
b) Expulsión de domicilio;
c) Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público
complejas o no complejas;
d) Decomiso.
5. Conocer en primera instancia de la aplicación de las siguientes medidas

correctivas:
a) Suspensión de construcción o demolición;
b) Demolición de obra;
c) Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble;
d) Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia de
inmuebles;
e) Restitución y protección de bienes inmuebles, diferentes a los descritos en el
numeral 17 del artículo 205;
f) Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños
materiales;
g) Remoción de bienes, en las infracciones urbanísticas;
h) Multas;
i) Suspensión definitiva de actividad.
6. En materia Administrativa y de Recursos Humanos le corresponde.
a. En aplicación de lo dispuesto en la Ley 1474 de 2.011, elaborar anualmente

una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano, la
cual contemplará, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción en la
respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las
estrategias anti-trámites y los mecanismos para mejorar la atención al
ciudadano.
b. Promover la atención a los requerimientos y solicitudes que se tramiten en la

oficina de Atención y Servicio al Ciudadano, asegurando una buena
administración y control de la gestión documental y archivos y en especial el
trámite y control a Derechos de Petición, Quejas, Reclamos, Denuncias y
Sugerencias.
c. Coordinar los servicios generales de la Administración central en cuanto a
mantenimiento, dotación, suministro, administración y control de los bienes
fiscales municipales para procurar su disponibilidad, orden, limpieza y la
operatividad requerida.
d. Administrar los bienes municipales y los bienes de uso y beneficio público y

todos los demás que correspondan al patrimonio municipal.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
e. Administrar los recursos físicos y materiales requeridos por la administración,

tanto para bienes de consumo como devolutivos y mantener su inventario
actualizado, tanto en almacén como bienes en custodia.
f. Fortalecer los procesos de desarrollo tecnológico para la gestión y

administrar los Sistemas de Información y Comunicación, TIC´s para
asegurar visibilidad y transparencia de la gestión pública.
g. Apoyar administrativamente la rendición de cuentas públicas y la rendición

de la cuenta a la Contraloría y demás reportes a las autoridades pertinentes.
h. Administrar el Sistema de Gestión del Empleo Público, SIGEP.
i. Asumir la gestión del talento humano para el desarrollo de competencias

laborales de los empleados públicos y trabajadores oficiales de conformidad
con las exigencias de competencias previstas en la planta de empleos y
como consecuencia de las relaciones laborales contractuales.
j. Aplicar las reglas y normas de carrera administrativa y de Gerencia Pública

conforme a las normas vigentes.
k. Formular y coordinar la ejecución de los Planes y Programas de

Capacitación, Formación y entrenamiento de los servidores públicos
orientados al desarrollo de las competencias laborales definidas en los
mapas funcionales de empleos.
l. Formular y coordinar la ejecución de los Planes y Programas de bienestar

social, incentivos, inducción y reinducción en las condiciones determinadas
por la ley.
m. Formular y coordinar la ejecución de los Planes y Programas en materia de

Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
n. Coordinar la aplicación de las directrices, reglas, normas e instrumentos para

la planificación y evaluación del desempeño y coordinar la calificación de
servicios, de conformidad con las directrices y reglas definidas por la
Comisión Nacional del Servicio Civil.
o. Administrar el personal, en cuanto a nóminas, prestaciones sociales, y el

Fondo Territorial de Pensiones.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
p. Conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se

adelanten contra sus servidores, aplicando el régimen disciplinario en la
Entidad de acuerdo con las normas vigentes.
q. Ejercer las competencias radicadas en cabeza de las oficinas de personal en

cuanto a carrera administrativa, situaciones administrativas, vinculación,
permanencia y retiro del personal activo, la administración del personal de
inactivos para asuntos pensionales, salariales y prestacionales y el registro
actualizado de la información del personal en servicio.
r. Administrar la nómina de empleados públicos y trabajadores oficiales con sus

correspondientes novedades, prestaciones sociales y asuntos asociados a la
nómina.
s. Coordinar el proceso de gestión de la contratación de conformidad con las

normas aplicables.
t. Dirigir, coordinar y supervisar la ejecución y realizar el debido seguimiento y

evaluación de la Comunicación Pública en la Administración central del
Municipio, en especial en lo atinente a la Comunicación Informativa y la
Comunicación Organizacional y dictar las políticas para el uso de los
diferentes medios de comunicación.
4. Secretaría de Hacienda Municipal.

La Secretaria de Hacienda es la dependencia responsable de arbitrar los recursos
financieros necesarios para asegurar el cumplimiento del Plan Municipal de
Desarrollo y el ejercicio efectivo de la función administrativa para lo cual en ella se
agrupan las competencias, atribuciones y funciones relacionadas con:
1. Administrar del Sistema Tributario o de Rentas, aplicando adecuadamente el

Estatuto de Rentas y de procedimiento tributario.
2. Ejercer las actividades de Administración Tributaria en sus fases de

fiscalización, discusión, liquidación, facturación, recaudo y cobro persuasivo y
coactivo de las rentas municipales.
3. Dictar las medidas cautelares en la jurisdicción coactiva para recuperar la

Cartera Tributaria, Debido Cobrar y ejercer todas las acciones conducentes a
recuperar los recursos públicos en manos de contribuyentes o terceros,
tomando las medidas judiciales que correspondan, de conformidad con las
atribuciones señaladas en el Estatuto Tributario Municipal y en supletorio el
Nacional.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4. Realizar la programación presupuestal y financiera y el manejo de la política

fiscal del Municipio en cuanto a recaudos, pagos y giros, administración
financiera, plan anual mensualizado de caja, registro y control de la deuda
pública y las demás funciones de tesorería, contabilidad y presupuesto, bienes
y gastos municipales.
5. Administrar el Sistema Tributario Municipal y controlar su ejecución mediante

Certificados de Disponibilidad Presupuestal, de Registro Presupuestal y de
ejecución del Presupuesto de Rentas y Gastos.
6. Administrar las vigencias futuras ordinarias y extraordinarias y asegurar su

inclusión en el presupuesto de la nueva vigencia.
7. Recaudar, administrar y destinar los recursos fiscales del Municipio para

financiar las partidas incorporadas en el presupuesto municipal.
8. Administrar y publicar en la Web, el sistema de información tributario y financiero

del municipio.
9. A través del Consejo Municipal de Política Fiscal – COMFIS, regular la

unificación de la información financiera de la Administración Municipal, la cual
será oficial cuando sea debidamente consolidada y publicada por la Secretaría
de Planeación Municipal.
10. Formular el Plan Anual mensualizado de Caja, PAC, y administrar su control

luego de la aprobación del COMFIS.
11. Coordinar el recaudo efectivo de las rentas municipales procurando su

adecuado control y registro en el presupuesto de rentas correspondiente.
12. Tramitar las Órdenes de Pago y demás cuentas por pagar a cargo del Municipio
previo cumplimiento de las disposiciones legales.
13. Realizar los registros de tesorería y los informes que correspondan dirigidos a
las autoridades pertinentes.
14. Coordinar las conciliaciones de saldos entre presupuesto, tesorería y

contabilidad.
15. Mantener actualizado y aplicar el Reglamento de Cartera, en especial para

proyectar los Acuerdos de Pago de los contribuyentes deudores aprobados.
16. Administrar el sistema de información de Cuentas por Pagar, Debido Cobrar,

Créditos de Tesorería y Cuotas partes por Pagar.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
17. Coordinar el registro contable de la información financiera y el oportuno reporte

a las autoridades competentes.
OTRAS DISPOSICIONES
ARTÍCULO 3o Adopción de la Planta de Empleos. De conformidad con la estructura

prevista en el presente Decreto, el Alcalde procederá a adoptar la planta de empleos
correspondiente, atendiendo la normativa vigente, en especial la Ley 617 de2000 y
la Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios.
ARTÍCULO 4º. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su promulgación y
publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en el Municipio de Córdoba, Quindío, a los
GUILLERMO ANDRES VALENCIA HENAO

Alcalde Municipal de Córdoba – Quindío.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
2. Anexo 2. Escala Salarial.
Proyecto de Decreto de Escalasde remuneración de las distintas categorías

de empleos de la Administración central del Municipio de Cordoba,
Quindío.
PROYECTO DE DECRETO No.

( )
Por el cual se fijan las escalas de remuneración correspondientes a las distintas

categorías de empleos de la administración central del Municipio de Córdoba,
Quindío.
EL ALCALDE MUNICIPAL DE CORDOBA QUINDÍO, en ejercicio de las facultades

pro tempore, conferidas por el Concejo Municipal, mediante Acuerdo No. 03 de
febrero 28 de 2018,
DECRETA:
ARTÍCULO 1°. CAMPO DE APLICACION. El presente Decreto fija las escalas de

remuneración para las distintas categorías de empleos de la planta de la
Administración central del Municipio de Córdoba, Quindío:
ARTICULO 2°. ESCALA DE REMUNERACIÓN. Fíjense las siguientes escalas de

remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos de la
Administración central del Municipio de Córdoba, Quindío, a partir del año 2018:
ESCALA SALARIAL ( 2018)

GRADO DIRECTIVO ASESOR PROFESIONAL TÉCNICO ASISTENCIAL
01 $2.536.513 $2.536.513 $2.536.513 $1.210.985 $1.210.985
02 $1.525.841 $1.525.841
Alcalde $3.879.493
PARAGRAFO 1. Por cada uno de los niveles jerárquicos, la primera columna fija los
grados salariales, para cada una de las categorías de empleo relacionadas.
PARAGRAFO 2. Las asignaciones básicas mensuales de las escalas señaladas en

el presente artículo corresponden a empleos de carácter permanente y de tiempo
completo.
ARTÍCULO 3°. Anualmente el Alcalde Municipal, previa autorización mediante

Acuerdo promulgado por el H. Concejo Municipal, decretará el incremento salarial
aplicable a todas las categorías de cada nivel jerárquico, lo que no implica
modificación sino actualización salarial para la presente escala. En caso de una
modificación en otro sentido, se requerirá nuevamente el trámite de modificación o
ajuste ante el H. Concejo Municipal, a la presente escala de remuneración.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
ARTÍCULO 4°. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga

los que le sean contrarios.
PUBLIQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Municipio de Córdoba, Quindío los

Alcalde Municipal
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
3. Anexo 3. Planta de personal.
DECRETO No.
( )
Por el cual se adopta la Planta de Empleos de la Administración central del

Municipio de Córdoba- Quindío.
EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE CORDOBA - QUINDIO, en ejercicio de las

facultades constitucionales, previstas en el Artículo 315 numeral 7 de la
Constitución Política de Colombia, las legales señaladas en el numeral 3 del literal
d) del artículo 91 de la Ley 136 de 1994 y el literal n) del artículo 54 de la Ley 489
de 1998, en consonancia con lo señalado en el Decreto Ley 785 de 2005 y los
Decretos No. ____ del ___ de __________ de 2018 sobre estructura de la
Administración central y No. ____ del ____ de _______ de 2018, sobre escalas de
remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos, y,
CONSIDERANDO
1. Que el Honorable Concejo Municipal de Córdoba- Quindío le confirió a

través de acuerdo Municipal No. 03 febrero 28 de 2108, autorización pro tempore
especial al alcalde, para “Reestructurar Administrativamente el Municipio”.
2. Que mediante Acuerdo Municipal No. 03 febrero 28 de 2108, se autorizó al

alcalde hasta el 31 de diciembre de 2018, para adoptar e implementar con base
en estudio técnico la nueva estructura administrativa.
3. Que a través de convenio interadministrativo No.136 de 2017 con acta de

inicio del1º de Febrero de 2018, la Alcaldía de Córdoba- Quindío y la Escuela de
Administración Pública E.S.A.P., Territorial Quindío – Risaralda, suscribieron
convenio inter administrativo con el objeto de adelantar estudio de justificación
técnica con el propósito de mejorar la gestión gerencial de la Administración central
del Municipio de Córdoba- Quindío.
4. Que como consecuencia de las recomendaciones del documento de

justificación técnica elaborado, con el concurso de las partes, el Alcalde Municipal,
haciendo uso de sus facultades pro tempore dictó el Decreto No. ___ del ___ de
_______ de 2018 por el cual se determina la estructura de la Administración central
y las funciones generales de sus dependencias y el Decreto No. ___ del ___ de
_________ de 2018 por el cual se fijan las escalas de remuneración
correspondientes a las distintas categorías de empleos.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
5. Que en desarrollo del mandato legal contenido en el literal n) del artículo 54

de la Ley 489 de 1998, una vez adoptada una nueva Estructura Orgánica se hace
necesario establecer su correspondiente Planta de Empleos, para lo cual, el
artículo 46 de la Ley 909 de 2004, modificado por el Artículo 228 del Decreto 019
de 2012 demanda que sea justificada con la elaboración de un Estudio Técnico, a
partir del análisis de los procesos de la entidad territorial, la medición de cargas
laborales y el perfil de los empleos y el manual de funciones y competencias
laborales.
6. Que se cuenta con el estudio técnico exigido, sustentado en los

lineamientos y directrices establecidos por el Departamento Administrativo de la
Función Pública con arreglo a la normatividad vigente, en especial el Decreto Ley
785 de 2005, la Ley 909 de 2004 y el decreto 2484 de 2014.
7. Que atendiendo las consideraciones anotadas es pertinente adoptar la

Planta de Empleos que corresponda con la estructura determinada y se armonice
con la escala fijada, conforme lo establece el numeral 7 del artículo 315
constitucional.
8. Que, en mérito de lo expuesto,
DECRETA:
ARTÍCULO 1º.Adoptar la siguiente Planta de Empleos para la Administración

central del Municipio de Córdoba, Quindío,
Empleos asignados al Despacho del Alcalde:
CANT. DENOMINACIÓN CÓD GRA T.E.

1 Alcalde 005 SG EP
1 Asesor de Control Interno 105 01 PF
1 Secretario Ejecutivo del Despacho del Alcalde 438 02 LNyR
3 TOTAL
Empleos de la planta global:

3 Secretario de Despacho 020 01 LNyR
1 Comisario de Familia 202 01 CA
1 Técnico Administrativo 367 02 CA
3 Técnico Administrativo 367 01 CA
Técnico Administrativo–Inspector de
1 303 02 CA
Policía de 3° a 6° Categoría
2 Auxiliar Administrativo 407 01 LNyR -
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004

CA
11 TOTAL
ARTÍCULO 2º. De conformidad con lo señalado en el artículo 122 de la Constitución

Política de Colombia, la planta de empleos, adoptada en el presente decreto, será
respaldada con el respectivo Manual Específico de Funciones y Competencias
Laborales. En dicho acto el Alcalde Municipal distribuirá los empleos entre las
distintas dependencias de la Administración central del Municipio, en caso de los
empleos de planta global, y dispondrá qué empleos pertenecerán a la planta global,
que le serán aplicables reglas de movilidad horizontal entre dependencias, sin
menoscabo de sus condiciones laborales.
ARTÍCULO 3º. El presente Decreto rige a partir de su publicación y deroga todas

las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Municipio de Córdoba, Quindío, a los
_________________________
Alcalde Municipal de Córdoba- Quindío.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4. Anexo 4. Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales.
DECRETO No.
Del ______de ____ de 2018.
“Por el cual se ajusta el Manual Específico de Funciones y de Competencias

Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Alcaldía Municipal de
Córdoba Quindío”
EL ALCALDE MUNICIPAL DE CORDOBA QUINDIO
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, conferidas por la

Constitución Política en el Artículo 315, Numeral 7.; por la Ley 136 de junio 2 de
1994 en su Artículo 91, Literal D), Numeral 4; artículo 74 de la Ley 617 de 2000 en
especial que le confieren los artículos 13 y 28 del Decreto Ley 785 de 2005.
CONSIDERANDO
1. Que la Administración municipal de Córdoba Quindío, celebró con la Escuela

Superior de Administración Pública, ESAP, Territorial Quindío Risaralda,
Convenio Interadministrativo, No. 136 DE 2017, con el objetivo de aunar
esfuerzos para realizar el proceso de rediseño y modernización de la estructura
administrativa, planta de personal, escalas salariales y manual especifico de
funciones y de competencias laborales de la Alcaldía de Córdoba Quindío,
realizando el re direccionamiento y asesoramiento técnico-jurídico al equipo de
trabajo.
2. Que en desarrollo del Convenio Interadministrativo No. 136 de 2017, la
Administración Municipal, a través de la Secretaria de gobierno conformó equipo
de trabajo interno para adelantar el estudio técnico de rediseño y reorganización
administrativa de la administración central de la Alcaldía de Córdoba Quindío,
teniendo en cuenta normatividad vigente y herramientas metodologías del
DAFP.
3. Que se cuenta con el correspondiente Estudio Técnico elaborado en concurso
con la Escuela Superior de Administración Publica, ESAP, en desarrollo del
Convenio Interadministrativo No. 136 de 2017, siguiendo las directrices del
Departamento Administrativo de la Función Pública y de la Escuela Superior de
Administración Pública – ESAP y las exigencias legales contenidas a partir de
los criterios definidos en la Ley 489 de 1998, la Ley 909 de 2004 y el Decreto
1227 de 2005,
DECRETA.
ARTICULO 1o. Ajustar el Manual Específico de Funciones y de Competencias

Laborales, para los empleos que conforman la planta de personal de la Alcaldía
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Municipal de Córdoba Quindío, fijada por el Decreto No. _________ de ______ de

2017, dando cumplimiento esta actualización a lo establecido en los artículo
2.2.12.1, 2.2.12.2, 2.2.12.3 y 2.2.3.5 Disciplinas académicas del Decreto 1083 de
mayo 26 de 2015, cuyas funciones deberán ser cumplidas por los empleados con
criterios de eficiencia y eficacia en orden al logro de la misión, objetivos y funciones
que la ley y los reglamentos le señalan a la Alcaldía Municipal de Córdoba, así:
TITULO I
CAPITULO I
EMPLEOS ASIGNADOS AL DESPACHO DEL ALCALDE
1. Alcalde.
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Directivo
Denominación del Empleo: Alcalde
Código: 005
Grado: SG.
No de cargos: Uno (1)
Clasificación del Empleo: Elección Popular
Dependencia: Despacho del Alcalde
Cargo del Jefe Inmediato: N/A
II. AREA FUNCIONAL/PROCESO:
Despacho del Alcalde
III. PROPÓSITO PRINCIPAL
Ejercer como jefe de la Administración local y Representante Legal del Municipio
(Artículo 314 de la C.P.) y asumir las funciones, atribuciones y competencias que la
Constitución, la Ley, las Ordenanzas y los Acuerdos fijen en cabeza del Alcalde en
la búsqueda de los fines esenciales del Estado.
IV. DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES ESENCIALES
1 Ejercer las competencias que la Constitución señala en cabeza del Alcalde en el
Artículo 315 para asegurar el cumplimiento de las funciones de los municipios
señaladas en el artículo 311 de la Carta.
2 Ejercer las competencias que la Ley 136 de 1994 señala en cabeza del Alcalde
en el Artículo 91 para desarrollar las competencias de carácter general
señaladas en la Constitución Política.
3 Ejercer las competencias que leyes especiales y ordinarias le asignen al Alcalde
en desarrollo de las competencias de carácter general que le señala la
Constitución Política.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4 Dirigir la función administrativa municipal y la prestación de los servicios públicos

a cargo del municipio, para la búsqueda del cumplimiento de los fines esenciales
del Estado.
5 Aplicar los conocimientos administrativos señalados en la Ley 1437 de 2011 y
demás normas que garanticen el debido proceso, con el fin de proteger y
garantizar los derechos y libertades de las personas, la primacía de los intereses
generales, la sujeción de las autoridades a la Constitución y demás preceptos
del ordenamiento jurídico, el cumplimiento de los fines estatales, el
funcionamiento eficiente y democrático de la administración y la observancia de
los deberes del Estado y de los particulares
V – CONOCIMIENTOS BASICOS O ESENCIALES
1. Régimen Municipal.
2. Administración Publica
3. Los que establece la Constitución Política y la Ley.
4. Constitución Política de Colombia.
5. Plan Nacional de Desarrollo.
6. Plan de Desarrollo Departamental.
7. Plan de Desarrollo Municipal.
8. Normas del Régimen Departamental y Municipal.
9. Normas de participación ciudadana, contratación, planeación y régimen del
empleado oficial
VI – COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES
COMUNES POR NIVEL JERARQUICO
- Orientación a resultados - Liderazgo
- Orientación al usuario y al ciudadano - Planeación
- Transparencia - Toma de decisiones
- Compromiso con la organización - Dirección y Desarrollo de Personal
- Conocimiento del entorno
VII – REQUISITOS DE ESTUDIOS Y EXPERIENCIA
FORMACION ACADEMICA EXPERIENCIA
Para ser elegido Alcalde se requiere ser Ciudadano en ejercicio y haber nacido o
haber sido vecino del Municipio durante el año anterior a la fecha de su inscripción
como candidato o durante el periodo mínimo de tres años consecutivos en cualquier
época y no estar incurso en ninguna de las inhabilidades consagradas por la
Constitución o la Ley.
2. Asesor (Control Interno).
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Asesor
Denominación del Empleo: Asesor
Código: 105
Grado: 01
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
No de Cargos: Uno (1)

Clasificación: Periodo Fijo
Dependencia: Despacho del Alcalde
Cargo del Jefe Inmediato: Alcalde
Control Interno.
Medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economía del Sistema de Control Interno,
asesorando a la alta dirección en la continuidad del proceso administrativo, la
evaluación de los planes establecidos y en la introducción de los correctivos
necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos
1. Evaluar la gestión del riesgo, aplicando procedimientos, metodologías y
normatividad legal vigente
2. Asesorar a la Administración Municipal en el fomento de la cultura del
autocontrol, según procedimientos y metodologías establecidas.
3. Fomentar la cultura de la prevención como eje fundamental del sistema de
control interno de acuerdo con la normatividad vigente
4. Realizar la valoración de los riesgos, acompañar y asesorar, realizar evaluación
y seguimiento a la Administración en los diferentes temas de la gestión pública
Municipal, fomentando la cultura del control, y relación con entes de control
externos.
5. Evaluar y hacer seguimiento al sistema de control interno y la gestión
institucional, bajo los parámetros de eficiencia, eficacia y economía en
cumplimiento de la normativa legal vigente
6. Coordinar las relaciones con las instancias internas y entes externos de control,
de acuerdo con los requerimientos y la normatividad vigente
7. Presentar los informes requeridos de acuerdo con la normatividad vigente
8. Asesorar y apoyar a los directivos en el desarrollo y mejoramiento del Sistema
Institucional de Control Interno a través del cumplimiento de los roles
establecidos
9. Participar en la implementación, documentación y mejoramiento continuo del
modelo integrado de planeación y gestión, según directrices de la
administración municipal
10. Las demás funciones que le corresponda, según la naturaleza del empleo
1. Normatividad aplicable
2. Sistema de Control Interno del sector público.
3. Modelo Estándar de Control Interno
4. Fundamentos de Planeación
5. Fundamento de administración de recursos
6. Conocimientos básicos de la Administración
7. Roles de la Oficina de Control Interno
8. Procesos y procedimientos institucionales
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
9. Herramientas Ofimáticas
- Orientación a resultados - Experticia
- Orientación al usuario y al - Conocimiento del entorno
ciudadano - Construcción de relaciones
- Transparencia - Iniciativa
- Compromiso con la organización
Título de profesional en cualquier área Treinta y seis (36) meses en asuntos de
del conocimiento. asesoría en control interno
ALTERNATIVA
Aplicar las Equivalencias entre estudios y experiencia, establecidas en el Articulo
25, Decreto 785 de 2005
3. Secretaria Ejecutiva del Despacho del Alcalde.
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Asistencial
Denominación del Empleo: Secretario Ejecutivo del Despacho del Alcalde
Código: 438
Grado: 02
Clasificación Libre Nombramiento y Remoción.
Dependencia: Despacho de Alcalde
Cargo del Jefe Inmediato: Alcalde
Despacho del Alcalde
Desarrollar labores de apoyo administrativo y asistencial, en lo referente a la
atención al público, personal y manejo de aquellos trámites administrativos
inherentes a los objetivos del programa que proporcionen el buen funcionamiento
del Despacho del Alcalde.
1. Desempeñar labores de asistencia administrativa en el Despacho, que sirvan de
apoyo al proceso estratégico que ejecute el Alcalde de conformidad con los
planes, programas y proyectos.
2. Aplicar los métodos establecidos en la recepción. Revisión, clasificación,
radicación, distribución y control de documentos, datos, elementos y
correspondencia, relacionados con los asuntos de competencia del Despacho.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
3. Administrar la agenda del Alcalde, en términos de oportunidad, confiabilidad y

confidencialidad y asistirlo en las reuniones, juntas o comités cuando así se
requiera.
4. Orientar a los usuarios y suministrar la información que les sea solicitada, de
conformidad con los procedimientos internos establecidos.
5. Desempeñar funciones de oficina y de asistencia administrativa encaminadas a
facilitar el desarrollo y ejecución de las actividades del Alcalde.
6. Organizar el archivo de la dependencia de acuerdo con las tablas de retención
documental.
Modelo Integrado de Planeación y Gestión a través de los diferentes
instrumentos y directrices definidos por la Administración Municipal.
1. Técnicas de archivo y administración de documentos
2. Normas Icontec
3. Herramientas Ofimáticas (Procesador de texto, hoja electrónica, multimedia)
4. Herramientas de ayuda (mensajería, bases de datos, internet, Sistemas de
Información, etc.)
- Orientación a Resultados - Manejo de la Información
- Orientación al Usuario y al - Adaptación al cambio
Ciudadano - Disciplina
- Transparencia - Relaciones Interpersonales
- Compromiso con la Organización - Colaboración
Título de Bachiller en cualquier Veinte (20) meses de experiencia laboral
modalidad
ALTERNATIVA
25, Decreto 785 de 2005
TITULO II
EMPLEOS DE LA PLANTA GLOBAL
4. Secretario de Despacho (Planeación e Infraestructura).
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Directivo
Denominación del Empleo: Secretario de Despacho
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Código: 020
Grado: 01
Dependencia: Donde se ubique el empleo.
Cargo del Jefe Inmediato: Quien ejerza la supervisión directa.
Secretaría de Planeación e Infraestructura
Formular, implementar y evaluar los instrumentos de planeación municipal que
permitan orientar sus actuaciones frente a la ocupación del territorio, las decisiones
de inversión pública la construcción y mantenimiento de la infraestructura y vivienda
y cumplir con eficiencia y eficacia los objetivos y metas del gobierno, en
concordancia con los lineamientos de política del orden nacional y departamental,
el plan de desarrollo municipal y los fines del Estado, de acuerdo con las
disposiciones legales en la materia.
1. Estructurar y dirigir la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, Plan
Operativo anual de Inversiones POAI, y el Plan Indicativo conforme a la
normatividad.
2. Coordinar la elaboración del marco normativo, la misión y visión, la plataforma
estratégica y de planificación de la administración.
3. Dirigir las diferentes fases del proceso de formulación de Proyectos Estratégicos
y/o Especiales de la Administración Municipal, desde la idea o perfil, pasando
por el diseño, formulación, y viabilización, según metodologías del DNP y
normatividad legal vigente.
4. Dirigir la elaboración o ajuste, aprobación y seguimiento, del Esquema de
Ordenamiento Territorial del Municipio en los componentes de corto, mediano y
largo plazo de acuerdo con la normatividad legal vigente.
5. Identificar objetivos, indicadores y estrategias que permitan evaluar los
resultados, generalmente a través del desarrollo de procesos de planificación
estratégica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluación de las metas, según
procedimientos institucionales y metodologías establecidas
6. Dirigir y coordinar la implementación de la estratificación socioeconómica, y
garantizar los trámites requeridos por los clientes y/o usuarios y obtener la
expedición de certificaciones, atender reclamaciones de acuerdo con las normas
y disposiciones nacionales.
7. Dirigir y coordinar la focalización de la población residente en el municipio y
garantizar los trámites requeridos por los clientes y/o usuarios para obtener su
clasificación socioeconómica, a través del Sistema de Identificación y
Clasificación de Potenciales Beneficiarios a Programas Sociales SISBEN, en
cumplimiento de las normas y disposiciones nacionales
8. Dirigir el sistema municipal de banco de programas y proyectos, según
metodologías y procedimientos establecidos
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
9. Administrar el Modelo Integrado de Planeación Gestión de acuerdo con la

normatividad vigente.
10. Garantizar los trámites requeridos por los clientes y/o usuarios para obtener
licencias urbanísticas en todas sus modalidades y la expedición de conceptos,
permisos y certificaciones en cumplimiento con las normas urbanísticas y de
edificación adoptadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, en los
instrumentos que lo desarrollen o complemente y en las leyes y demás
disposiciones que expida el gobierno nacional.
11. Dirigir las estrategias, programas y proyectos de construcción y mantenimiento
de la infraestructura vial, de edificios públicos, obras de mitigación y
equipamiento urbano, vivienda de interés social, conforme a los procesos
internos y los requerimientos establecidos
12. Las demás funciones que le corresponda según la naturaleza del empleo
1. Políticas de Ordenamiento Territorial
2. Obras Civiles
3. Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal
4. Planeación Estratégica
5. Estratificación Socioeconómica y SISBEN
6. Contratación Estatal
7. Normatividad sobre vivienda de interés social
8. Modelo Integrado de Planeación y Gestión.
9. Gestión Ambiental
10. Formulación y evaluación de proyectos
11. Planeación y Desarrollo urbano
12. Herramientas ofimáticas (procesar de texto, hoja electrónica y multimedia)
13. Herramientas de ayuda (internet, bases de datos, mensajería y aplicativos)
- Orientación a resultados - Liderazgo.
- Orientación al usuario y al - Planeación
ciudadano - Toma de Decisiones
- Transparencia - Dirección y Desarrollo de Personal
- Compromiso con la organización - Conocimiento del entorno
Título profesional en disciplina Doce (12) meses de experiencia
académica del núcleo básico del profesional
conocimiento en: Ingeniería Civil y
Afines, Arquitectura y Afines,
Economía, Administración Pública,
Ingeniería Ambiental, Sanitaria y
Afines
ALTERNATIVA
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004

25, Decreto 785 de 2005
5. Secretario de Despacho (General y de Gobierno).
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Directivo
Código: 020
Grado: 01
Dependencia: Donde se ubique el empleo
Cargo del Jefe Inmediato: Quien ejerza la supervisión directa
Secretaría General y de Gobierno
Liderar, formular e implementar los planes integrales de seguridad y convivencia
ciudadana en coordinación con las autoridades locales y regionales de policía y
promover la convivencia entre los habitantes del municipio, las acciones tendientes
a la conservación del orden público, la promoción y defensa de los derechos
humanos, los servicios sociales, educación en concordancia los procedimientos y
la normatividad legal vigente
1 Garantizar La Seguridad, Convivencia Ciudadana y el bienestar de la
comunidad, en concordancia con la normativa vigente y disposiciones legales.
2 Liderar, formular e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana,
en coordinación con las autoridades locales de policía y promover la convivencia
entre los habitantes del municipio.
3 Promover el cumplimiento del Código Nacional de Policía de acuerdo con las
circunstancias de orden público.
4 Adelantar las acciones necesarias en el desarrollo de los programas en materia
de gestión del riesgo, prevención y atención de desastres, según Políticas
Nacionales, normas y planes estratégicos.
5 Direccionar la movilidad dentro del municipio, el desarrollo vial y la cultura
ciudadana, de conformidad con lo estipulado en la Ley 769 de 2002 y las demás
normas concordantes y supletorias, para la prevención de accidentes y
protección de conductores y Peatones.
6 Desarrollar los procesos y oferta institucional, a las víctimas del conflicto armado
y post conflicto en el Municipio según, la Ley 1448 de 2010.
7 Determinar las políticas necesarias para el control y recuperación del Espacio
Público, guardando el respeto y equilibrio frente a los derechos fundamentales.
8 Trazar las directrices, orientaciones y políticas internas para el manejo de la
gestión administrativa y del talento Humano, en virtud de las competencias
asignadas por la constitución y la ley en materia de carrera administrativa,
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
salarios, prestaciones sociales, acorde a las normas de servicio civil y demás

asuntos laborales
9 Participar en la implementación, documentación y mejoramiento continuo del
modelo integrado de planeación y gestión administrativa a través de los
diferentes instrumentos y directrices definidos por la Administración Municipal.
10 Coordinar planes sectoriales y focales para el desarrollo agropecuario con el
apoyo de un técnico especializado en la materia.
11 Coordinar planes sectoriales y focales para el desarrollo turístico
12 Las demás funciones que le corresponda según la naturaleza del empleo.
1 Ley 715 de 2001
2 Ley 1448 de 2010.
3 Ley 769 de 2002
4 Plan de Desarrollo Municipal y Departamental
5 Régimen de contratación estatal
6 Código Nacional de Policía y tránsito.
7 Constitución Política.
8 Política pública de víctimas
9 Código del comercio
10 Herramientas ofimáticas (procesador de texto, hoja electrónica y multimedia)
- Orientación a resultados - Liderazgo.
- Orientación al usuario y al - Planeación
ciudadano - Toma de Decisiones
- Transparencia - Dirección y Desarrollo de Personal
- Compromiso con la organización - Conocimiento del Entorno
Título de profesional en la disciplina Doce (12) meses de experiencia
académica del núcleo básico del profesional
conocimiento en: Administración,
Contaduría Pública, Economía,
Ingeniería Administrativa y Afines,
Ingeniería Administrativa, Derecho y
Afines, Antropología, Artes Liberales
Ciencia Política, Relaciones
Internacionales, Ingeniería
administrativa y Afines, Ingeniería
Industrial y Afines.
ALTERNATIVA
25, Decreto 785 de 2005
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
6. Secretario de Despacho (Hacienda)
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Directivo
Código: 020
Grado: 01
Secretaría de Hacienda.
Garantizar la administración oportuna de los recursos financieros asignados en el
marco del plan de desarrollo Municipal, de acuerdo con políticas y normas vigentes
para cumplir con los fines del Estado y objetivos institucionales y dirigir la Ejecución
Presupuestal y Contable a fin de controlar el uso de los recursos y de las
disponibilidades del presupuesto.
1. Cuantificar financieramente la propuesta de anteproyecto de acuerdo con los
parámetros establecidos.
2. Sustentar financieramente la propuesta presupuestal ante las instancias
requeridas.
3. Analizar información financiera histórica según requerimientos técnicos.
4. Analizar el plan de necesidades frente al presupuesto aprobado.
5. Elaborar los lineamientos que orientan las operaciones financieras teniendo en
cuenta políticas y plan estratégico establecido.
6. Valorar las operaciones financieras presupuestales según reporte del sistema de
información financiera.
7. Dirigir las actividades de cobro y recuperación de cartera de acuerdo con
procedimientos y normatividad vigente
8. Monitorear y evaluar operaciones financieras según reporte del sistema de
información financiera.
1. Sistema presupuestal colombiano
2. Plan nacional de desarrollo,
3. Documentos CONPES Plan estratégico y plan de acción de la entidad.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4. Manejo de presupuestos
5. Fundamentos de estadística.
6. Conocimientos específicos de Contabilidad Pública.
7. Normatividad vigente contable para el registro de operaciones financieras para
el sector público
8. Conocimientos tributarios
9. Manejo del SIIF (Sistema Integrado de Información Financiera)
10. Plan operativo Anual de la entidad
11. Normativa vigente sobre manejo de PAC
12. Calendario PAC.
- Orientación a resultados - Liderazgo
- Orientación al usuario y al ciudadano - Planeación
- Transparencia - Toma de decisiones
- Compromiso con la organización - Dirección y Desarrollo del Personal
- Conocimiento del Entorno
Título Profesional en la Disciplina del Doce (12) meses de experiencia
núcleo básico del conocimiento en: profesional
Economía, Administración Financiera,
Administración Pública, Contaduría
Pública.
7. Comisario de Familia.
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Profesional
Denominación del Empleo: Comisario de Familia
Código: 202
Grado: 01
Cargo del Jefe Inmediato: Quien ejerza la supervisión directa.
Coordinar el desarrollo de actividades que permitan prevenir, garantizar, restablecer
y reparar los derechos de los niños, niñas, adolescentes y demás miembros de la
familia, en las circunstancias de maltrato infantil, amenaza o vulneración de
derechos suscitadas en el contexto de la violencia intrafamiliar, según ley 1098 de
2006, demás normas vigentes y lineamientos del ICBF
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004

1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los miembros de
la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar.
2. Atender Solicitudes que hacen las personas afectadas por violencia
intrafamiliar, aplicando la Ley 575 /2000, Ley 1257/2011, 296/1994 y demás
procedimientos legales.
3. Atender y orientar a los niños, las niñas y los adolescentes y demás miembros
del grupo familiar en el ejercicio y restablecimiento de sus derechos.
4. Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado personal, la cuota de
alimentos y la reglamentación de visitas, la suspensión de la vida en común
de los cónyuges o compañeros permanentes y fijar las cauciones de
comportamiento conyugal, en las situaciones de violencia intrafamiliar.
5. Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro en que pueda
encontrarse un niño, niña o adolescente, cuando la urgencia del caso lo
demande.
6. Desarrollar programas de prevención en materia de violencia intrafamiliar y
delitos sexuales.
7. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los casos de
maltrato infantil y denunciar el delito.
8. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de conflictos
familiares, conforme a las atribuciones que les confieran los Concejos
Municipales.
9. Emitir los conceptos ordenados por la ley, en las actuaciones judiciales o
administrativas.
10. Conceder permisos para salir del país a los niños, las niñas y los
adolescentes, cuando no sea necesaria la intervención del juez.
12. Las demás funciones que le corresponda a la naturaleza del empleo
1. Código de Procedimiento Civil
2. Indicadores.
3. Ley 715 de 2001, Sistema General de Participaciones
4. Ley 152 De 1992, Plan de Desarrollo
5. constitución política colombiana.
2. código de procedimiento civil
3. ley 1098 de 2006 código de infancia y adolescencia
4. ley 640 de 2001 sobre conciliación
5. ley 294 de 1996 sobre violencia intrafamiliar
6. ley 575 de 2000 violencia intrafamiliar
7. decreto 652 de 2001 violencia intrafamiliar
8. código departamental de policía
9. Planes Departamental y Municipal de Desarrollo.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
10. Fundamentos de Derecho Administrativo.

- Orientación a resultados - Aprendizaje Continuo
- Orientación al usuario y al ciudadano - Experticia Profesional
- Compromiso con la organización - Trabajo en Equipo y Colaboración
- Creatividad e innovación
Título Profesional en la Disciplina del Seis (6) meses de experiencia profesional
Núcleo Básico del Conocimiento en:
Derecho y Afines;
Acreditar título de postgrado en la

modalidad de especialización en áreas
relacionadas con el Derecho de Familia,
Derecho Civil, Derecho Administrativo,
Derecho Constitucional, Derecho
Procesal, Derechos Humanos.
ALTERNATIVA
25, Decreto 785 de 2005
8. Técnico Administrativo (Hacienda)
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Técnico
Denominación del Empleo: Técnico Administrativo
Código: 367
Grado: 01
No. de Cargos: Uno (1)
Clasificación: Carrera Administrativa
Dependencia: Donde se ubique el empelo
II. AREA FUNCIONAL:
Secretaría de Hacienda:
Desarrollar los procedimientos en labores técnicas misionales y de apoyo en la
secretaría de hacienda relacionadas con el manejo y la administración del
presupuesto, de acuerdo con la normativa legal vigente y procedimientos
institucionales
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
1. Participar en la asignación presupuestal a los programas, planes y proyectos,

de acuerdo con los lineamientos generales de la entidad y el plan desarrollo
del municipio.
2. Apoyar la elaboración del proyecto de presupuesto, los planes, programas y
proyectos de acuerdo con políticas establecidas.
3. Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan
estratégico de la institución, a través de los diferentes instrumentos y
directrices definidos por la entidad.
4. Registrar los Documentos que soportan la cadena presupuestal según
procedimientos requerimientos establecidos.
5. Realizar la consolidación de la ejecución presupuestal de acuerdo
procedimientos establecidos
6. Valorar las operaciones financieras presupuestales, según reporte del
sistema de información financiera.
7. Apoyar la formulación del presupuesto municipal, teniendo en cuenta las
normas presupuestales vigentes
8. Realizar análisis de la ejecución presupuestal y las modificaciones al
presupuesto del municipio, de acuerdo con la normatividad vigente y las
solicitudes presentadas por el ordenador del gasto
9. Participar bajo la coordinación del superior inmediato, en el mejoramiento
continuo del sistema de información presupuestal, contable y de tesorería de
la Alcaldía municipal de acuerdo con la normatividad vigente
10. Realizar la preparación y presentación de informes a los diferentes
organismos de control y entidades que lo soliciten de acuerdo con la
normatividad exigida
Modelo Integrado de Planeación y Gestión Administrativa, a través de los
diferentes instrumentos y directrices definidos por la Administración
Municipal.
1. Sistemas de información
2. Estatuto orgánico de presupuesto
3. Gestión documental
4. Conocimientos básicos de presupuesto
5. Conocimiento del código de rentas del municipio
6. Herramientas ofimáticas
- Orientación a resultados - Experticia técnica
- Orientación al usuario y al - Trabajo en equipo
ciudadano - Creatividad e innovación
- Transparencia
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004

Título de Bachiller en cualquier Doce (12) meses de experiencia
modalidad relacionada
ALTERNATIVA
25, Decreto 785 de 2005
9. Inspector de Policía.
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Técnico
Denominación del Empleo: Inspector de Policía 3ª a 6ª Categoría
Código: 303
Grado: 02
Cargo del Jefe Inmediato: Quien ejerza la Supervisión directa
Desarrollar procesos y procedimientos en labores técnicas orientadas a garantizar
la seguridad, convivencia ciudadana y el bienestar de la población que le señale la
ley o le sean delegadas por las autoridades competentes en ejercicio de actuaciones
de policía con el propósito de conocer, dirimir y tratar casos de comportamientos
contrarios a la convivencia, según la normativa legal vigente.
1. Aplicar las disposiciones del Código Nacional de Policía, Manual de Convivencia
Ciudadana y los decretos que en materia policiva dicte el Alcalde para asegurar
los derechos de las personas y la sociedad.
2. Defender los derechos civiles y garantías constitucionales de los habitantes del
territorio ejerciendo funciones de policía con el fin de procurar una convivencia
pacífica.
3. Atender las denuncias y quejas presentadas por los ciudadanos sobre
comportamiento contrarios a la convivencia, y resolver los conflictos de
convivencia conforme a la ley a fin de atender las querellas, quejas y peticiones
ciudadanas para la conservación de la armonía social.
4. Coordinar las actividades necesarias e intervenir en el funcionamiento de
establecimientos públicos y entidades afines, acorde con instrumentos
normativos y procedimientos institucionales.
5. Dirigir acciones de protección, reparación y derechos de los consumidores, de
acuerdo con las normas vigentes y procedimientos establecidos por la
institución.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
6. Atender cualquier acto que atente contra los recursos naturales renovables, en
contravención a las normas sobre defensa, conservación, preservación o
utilización. Ley 99 de 1993 y demás disposiciones legales respecto a la materia.
7. Ejercer funciones de tránsito y transporte con respecto a las competencias que
le correspondan al Municipio de acuerdo con los parámetros legales.
8. Preparar y presentar los informes sobre las actividades desarrolladas, de
acuerdo con las instrucciones recibidas.
10. Las demás funciones, que le corresponda según la naturaleza del empleo.
1. Técnicas de archivo
2. Manual de convivencia ciudadana
3. Código Nacional de Transito
4. Ley 23 de 1998 de contravenciones especiales
5. Ley 640 de 2001
6. Decreto 1818 de 1998
7. Informática básica.
8. Código Nacional de Policía
9. Derechos de petición
10. Herramientas Ofimáticas
- Orientación a resultados - Experticia Técnica
- Transparencia
Título de Bachiller en cualquier Doce (12) meses de experiencia
modalidad y haber terminado y relacionada
aprobado los estudios en la disciplina
académica del núcleo básico del
conocimiento en Derecho y Afines.
ALTERNATIVA
Aplicar las Equivalencias entre estudios y experiencia, establecidas en el Artículo
25, Decreto 785 de 2005
10. Técnico Administrativo (Planeación)
I. IDENTIFICACIÓN
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Nivel: Técnico
Código: 367
Grado: 01
Dependencia: Donde se Ubique el Empleo
Cargo del Jefe Inmediato: Quien ejerza la Supervisión Directa.
II. AREA FUNCIONAL:
Secretaría de Planeación e Infraestructura:
Desarrollar los procedimientos en labores técnicas estratégicas, misionales y de
apoyo, orientadas al cumplimiento de los objetivos institucionales, además de la
administración y operación de los sistemas de información de la dependencia de
conformidad con los planes, programas y proyectos establecidos y según directrices
del superior inmediato.
1. Administrar bases de datos, según criterios técnicos y metodologías sugeridas
por entidades del gobierno nacional y departamental.
2. Aplicar encuestas físicas en la recolección de información de acuerdo con
programas y metodologías sugeridas por entidades del gobierno nacional.
3. Adoptar los estándares y prácticas de gestión documental, según normatividad
vigente y procedimientos institucionales
4. Administrar, operar e implementar el sistema de información del SISBEN, según
metodologías y guías del Departamento Nacional de Planeación.
5. Brindar asistencia técnica, administrativa u operativa, en los programas sociales
del estado que involucran subsidio de orden municipal, departamental y nacional
de acuerdo con la focalización del gasto.
6. Desarrollar los procedimientos de labores técnicas en los procesos de régimen
subsidiado, según instrucciones del superior inmediato y necesidades de la
institucional.
7. Ejecutar las acciones, actividades, operaciones y tareas propias de los procesos
de apoyo y soporte técnico, administrativo y logístico, de acuerdo con los criterios
y directrices impartidas por el jefe de la dependencia.
diferentes instrumentos y directrices definidos por la Administración Municipal.
1. Manual de contratación.
2. Sistema de Selección de Beneficiarios Para Programas Sociales (SISBEN)
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
4. Planes de mejoramiento
5. Gestión documental
6. Conocimientos básicos de presupuesto
7. Conocimiento del código de rentas del municipio
8. Herramientas ofimáticas
- Transparencia
Título de Bachiller en cualquier Seis (6) meses de experiencia relacionada
modalidad
ALTERNATIVA
25, Decreto 785 de 2005
11. Técnico (Agropecuario).
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Técnico
Código: 367
Grado: 01
II. AREA FUNCIONAL:
Secretaría General y de Gobierno:
Desarrollar los procedimientos en labores técnicas misionales y de apoyo en la
Dependencia, relacionadas con proyectos productivos agrícolas, pecuarios,
forestales, piscícolas, extractivos, artesanales o de turismo rural, que permitan
fortalecer las capacidades productivas, comerciales y de gestión que garanticen su
crecimiento, competitividad, sostenibilidad ambiental y social, de acuerdo con la
normativa legal vigente y procedimientos institucionales para el ejercicio
agropecuario de los habitantes del municipio.
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
1. Ejecutar programas y proyectos de asistencia técnica agropecuaria a

pequeños y medianos productores del municipio, conforme al plan de acción
de la dependencia y directrices del superior inmediato
2. Apoyar la ejecución de programas y proyectos ambientales de acuerdo con
planes estratégicos e instrucciones del superior inmediato.
3. Apoyar la formulación y presentación de proyectos de los pequeños
productores y Asociaciones del Municipio ante las entidades
correspondientes conforme a requerimientos técnicos.
4. Aplicar sistemas de información relacionada con la base de datos de las
asociaciones y sus miembros conforme a procedimientos internos
establecidos.
5. Brindar asistencia técnica operativa a la Red de Asociaciones del Municipio
conforme a procedimiento establecido y marco normativo.
6. Apoyar labores técnicas de procesos y procedimientos precontractual y de
supervisión de los contratos del área conforme a las normas, manual de
contratación y procedimientos institucionales
Municipal.
1. Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal
2. Metodología en elaboración de proyectos
3. Conocimientos en temas agrícolas y pecuarios.
5. Conocimiento básico en herramientas ofimáticas y de ayuda
6. Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG
- Transparencia
Título de Bachiller en cualquier Seis (06) meses de experiencia
ALTERNATIVA
25, Decreto 785 de 2005
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
12. Técnico (Turismo).
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Técnico
Código: 367
Grado: 01
II. AREA FUNCIONAL:
Secretaría General y de Gobierno:
Desarrollar los procedimientos en labores técnicas misionales, de asistencia y de
aplicación de la ciencia y la tecnología, orientadas al desarrollo de las competencias
de la Administración Municipal en el sector turismo, de conformidad con los planes
y programas preestablecidos.
1. Brindar asistencia técnica al desarrollo de los programas y proyectos del
sector turismo y sector productivo, según procedimientos institucionales e
instrucciones recibidas del superior inmediato.
2. Apoyar e impulsar planes, programas y proyectos en el municipio
relacionados con los sectores productivos, artesanías, industrial, comercio,
servicios y turismo.
3. Apoyar el desarrollo de las gestiones de fomento al turismo y mantener
actualizado el sistema de información hotelera y de sitios turísticos del
Municipio, según requerimientos establecidos y directrices del superior
inmediato
4. Asistir al Secretario de Despacho en el cumplimiento de los objetivos de la
dependencia orientado a fortalecer los programas y proyectos de turismo,
según instrucciones y procedimientos establecidos
5. Participar en la formulación, ejecución y seguimiento a los planes, programas
y proyectos de promoción turística según instrucciones del superior inmediato
y procedimientos establecidos
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
7. Brindar asistencia técnica, administrativa u operativa, de acuerdo con

instrucciones recibidas, y comprobar la eficacia de los métodos y
procedimientos utilizados en el desarrollo de planes y programas.
8. Ejecutar las acciones, actividades, operaciones y tareas propias de los
procesos de apoyo y soporte técnico, administrativo y logístico, de acuerdo
con los criterios y directrices impartidas por el jefe de la dependencia.
Municipal.
10. Las demás funciones que le corresponda, según la naturaleza del empleo.
1. Diligenciamientos de bases de datos virtuales y sitios web.
2. Sistemas de información y comunicación
3. Conocimientos básicos de estadística
4. Régimen Normativo de Turismo
6. Herramientas de ayuda (mensajería, bases de datos, internet, Sistemas de
Información, etc.)
7. Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG
- Orientación a Usuario y al - Trabajo en equipo
- Transparencia
Título de Bachiller en cualquier Seis (06) meses de experiencia
ALTERNATIVA
25, Decreto 785 de 2005
13. Auxiliar Administrativo
I. IDENTIFICACIÓN DEL EMPLEO

Nivel: Asistencial.
Denominación del empleo: Auxiliar Administrativo
Código: 407
Grado: 01
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
No. de cargos: Dos (2)

Cargo del jefe inmediato: Quien ejerza la jefatura de la dependencia
II. AREA FUNCIONAL/PROCESO
(1) Secretaría de Hacienda / (1) Despacho del alcalde
III. PROPOSITO PRINCIPAL
Realizar actividades de apoyo administrativo en procesos y procedimientos
estratégicos, misionales de la Secretaría de Hacienda y despacho del alcalde, según
procedimientos institucionales y directrices del superior inmediato
1. Aplicar los procedimientos de recepción, revisión, clasificación, radicación,
distribución y control de documentos, datos, elementos y correspondencia,
relacionados con los asuntos de competencia de la Dependencia.
2. Apoyar de forma permanente la actualización de registros de carácter técnico y
administrativo y responder por la exactitud de estos, conforme a la normatividad
vigente, procedimientos institucionales e instrucciones del superior inmediato.
3. Orientar a los usuarios y suministrar la información que les sea solicitada, de
conformidad con los procedimientos establecidos.
4. Desempeñar funciones de oficina y de asistencia administrativa encaminadas a
facilitar el desarrollo y ejecución de las actividades del área de desempeño.
5. Organizar el archivo de la dependencia de acuerdo con las tablas de retención
documental.
Modelo Integral de Planeación y Gestión a través de los diferentes instrumentos
y directrices definidos por la Administración Municipal.
7. Las demás funciones que le corresponda, según la naturaleza del empleo.
V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES
1. Normas Icontec
2. Ley General de Archivo
VI. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES
- Orientación a resultados. - Manejo de la Información
- Orientación al usuario y al - Adaptación al cambio
ciudadano. - Colaboración
- Transparencia. - Relaciones interpersonales
- Compromiso con la organización - Disciplina
REQUISITOS DE FORMACIÓN ACADEMICA Y EXPERIENCIA
FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA
Título de Bachiller en cualquier Doce (12) meses de experiencia laboral
modalidad
ALTERNATIVA
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Aplicar las Equivalencias entre estudios y experiencia, establecidas en el Articulo 25,

Decreto 785 de 2005
ARTICULO 2o. El Secretario General y de Gobierno de la alcaldía de Córdoba

Quindío, entregará a cada funcionario copia de las funciones y competencias
determinadas en el presente manual para el respectivo empleo en el momento
de la posesión, cuando sea ubicado en otra dependencia que implique cambio
de funciones o cuando mediante la adopción o modificación del manual se
afectan las establecidas para los empleos. Los jefes inmediatos responderán por
la orientación del empleado en el cumplimiento de las mismas.
ARTICULO 3o. Cuando para el desempeño de un empleo se exija una profesión,
artes u oficio debidamente reglamentado, la posesión de grados, títulos,
licencias, matriculas o autorizaciones previstas en las leyes o en sus
reglamentos, no podrán ser compensadas por experiencia u otras calidades,
salvo cuando las mismas leyes así lo establezcan.
ARTICULO 4o. EL Alcalde Municipal mediante acto administrativo adoptará las
modificaciones o adiciones necesarias para mantener actualizado el manual
especifico de funciones y de competencias laborales y podrá establecer las
equivalencias entre estudios y experiencia, en los casos en que se considere
necesario.
ARTICULO 5o. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedición y
deroga las normas que le sean contrarias.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en el Despacho de la Alcaldía Municipal de Córdoba Quindío, a los ___ días

del mes de ____ de dos mil dieciocho (2018).
______________________________
Alcalde Municipal
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
OTROS ANEXOS
Anexo 1. Facultades Pro tempore.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Anexo 2. Acuerdo Municipal No.019 de noviembre 23 de 2017.

Escala Salarial
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Anexo 3. Creación Oficina Asesora de Control Interno 2013.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Anexo 4. Creación Comisaria de Familia 2007.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Anexo 5. Ajuste Planta de Empleos 2005.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
Anexo 6. Planta de Empleos 2001, original.

LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004
LEY 489 DE 1998 – LEY 909 DE 2004

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