PRIMERA LECCIÓN DE PROYECTOS
Ingeniero Germán Arboleda Vélez
1. DEFINICIÓN DE PROYECTO
U n proyecto es un esfuerzo temporal que en
forma gradual permite lograr un resultado
único o entregable único.
Temporal quiere decir que el proyecto tiene un
punto de iniciación y otro de terminación o cierre.
Es decir, tiene una duración limitada: horas, días,
meses o años. La ejecución de algunos proyectos
puede tomar menos de 100 horas o millones de
horas para alcanzar sus objetivos.
El punto de terminación o cierre del proyecto se
alcanza cuando se cumplen los objetivos; también,
cuando los objetivos no se pueden cumplir o cuando
ya no existe la necesidad que lo originó.
Producto (bien o servicio) o resultado único es lo
que se suele denominar ‘entregable único’. Como
ejemplos se tienen:
• Un documento. Este es entregable típico en todo
proyecto de investigación, en proyectos de presen-
tación de informes, en todo estudio de preinversión
y en los estudios técnicos detallados.
• Un elemento terminado (un edificio, por ejemplo)
o un componente (la estructura de un edificio, por
ejemplo).
• Un servicio: una función que apoye varias áreas
o secciones de una organización.
En el caso del término ‘proyecto’ asociado con el
‘montaje de una empresa’, el elemento terminado
es la ‘empresa montada’y sus componentes, consi-
derados como productos o resultados únicos, son:
documentos (de cada estudio de preinversión),
terreno adecuado, documentos de los estudios
arquitectónicos, documentos de los estudios de
ingeniería, contratos para construcción de edificios
y suministros e instalación de equipos firmados,
equipos suministrados e instalados, pruebas de
funcionamiento, personal que se encargará de la
fase operacional contratado y debidamente entre-
nado, puesta en marcha, etc.
• Un servicio de respaldo a la producción o a la
distribución.
En forma gradual significa que las cosas se hacen
paso a paso, por etapas o fases, logrando aumentos
a través de incrementos.
En la Figura 1.1 se presentan varios ejemplos de
proyectos, los cuales se pueden agrupar bajo dife-
rentes nombres: proyectos de decoración, proyectos
de ampliación de infraestructura, proyectos de pre-
paración de informes, proyectos de realización de
eventos (fiesta, seminario o congreso, matrimonio,
viaje, campaña política, etc.), proyectos de investi-
gación, proyectos de construcción, …, proyectos
empresariales.
En la misma Figura 1.1 se dan algunos ejemplos
de las actividades globales propias de cada uno de
los proyectos enunciados. A su vez, cada una de
dichas actividades globales es un proyecto, pues
satisfacen las condiciones establecidas en la defini-
ción de proyecto: esfuerzo temporal, se desarrolla
en forma gradual, al final proporcionan un resultado
o entregable único.
En términos generales, y tal como se muestra en
la Figura 1.1, se puede decir que los proyectos se
clasifican en dos grupos: Proyectos no empresaria-
les y Proyectos empresariales.
¿Cuándo se tiene en realidad un
proyecto?
En cada uno de los ejemplos, para poder tener
en realidad un proyecto, es indispensable que
se detalle todo lo que hay que hacer y no ha-
cer, la calidad del resultado final, establecida
mediante unas especificaciones, el tiempo esti-
mado de ejecución del proyecto y la magnitud
del presupuesto requerido para el logro del
resultado final deseado.
2 Primera lección de proyectos

Proyectos:
No empresariales
DE DE DE Empresariales
DE DE DE
AMPLIACIÓN DE PREPARACIÓN REALIZACIÓN DE •••
DECORACIÓN INVESTIGACIÓN CONSTRUCCIÓN
INFRAESTRUCTURA DE INFORMES EVENTOS

Investigar las Montar

Decorar Ampliar Preparar Realizar Construir
causas del •••
Un salón una casa un informe un evento un edificio una empresa
cáncer
Actividades globales de los proyectos
• Elaborar diseño • Diseñar • Planificar • Planificar el • Planear la • Estudiar • Estudio de
decoración ampliación informe evento investigación y analizar viabilidad
proyectos
• Preparar • Preparar • Recopilar • Preparar • Preparar arquitectónicos • Adquirir terrenos
presupuesto presupuesto información presupuesto presupuesto
• Revisar y • Elaborar
• Obtener • Obtener • Procesar • Obtener • Obtener analizar planos estudios
recursos recursos información recursos recursos de construcción arquitectónicos
monetarios monetarios monetarios necesarios
• Redactar • Programar • Elaborar
• Adquirir • Contratar documento • • Recopilar el trabajo de estudios de
materiales personal técnico • y estudiar construcción ingeniería
• Imprimir • información
• Realizar la • Adquirir documento existente • Contratar • Construir
decoración materiales personal ••• edificaciones
• Presentar • Realizar
• • Ejecutar la documento pruebas de • Construir la • Adquirir y
• ampliación laboratorio cimentación montar equipos
• • y maquinaria
• • • • Construir la
• • • estructura • Establecer la
• • organización
• encargada de la
• operación de la
• empresa
•
•
•
Es importante observar que cada actividad global también es un proyecto
 El término empresa tiene cuatro connotaciones: 3. Mejoramiento de la calidad del producto (bien o servicio)

1. Empresa nueva actual de la empresa
2. Ampliación de la empresa actual 4. Nuevo producto en empresa existente

Figura 1.1 Ejemplo de proyectos

2. TEMAS QUE ABARCA LA MATERIA PROYECTOS

La materia proyectos abarca cuatro temas, a saber:
• Identificación de proyectos
• Formulación de proyectos empresariales
• Evaluación de proyectos empresariales
• Gerencia de proyectos
Las técnicas, herramientas y procedimientos
propios de la identificación y gerencia son aplica-
bles a cualquier tipo de proyectos, incluyendo las
actividades globales de los mismos.
El contenido de la formulación y evaluación es
solo aplicable al estudio de viabilidad de los pro-
yectos empresariales, así:
• Al estudio de viabilidad de montar una empresa
nueva
• Al estudio de viabilidad de ampliar una empresa
existente
• Al estudio de viabilidad de mejorar la calidad del
producto de una empresa existente
• Al estudio de viabilidad del lanzamiento de un
nuevo producto (bien o servicio) en una empresa
existente
El estudio de viabilidad de un proyecto empresa-
rial también se denomina ‘estudio de preinversión’
o ‘plan de negocios’.

3. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
Una de las actividades más importantes en toda
organización pública o privada es la identificación
de proyectos. En desarrollo de esta actividad la suge-
rencia es identificar primero proyectos empresaria-
les y a partir de ellos, con apoyo en sus actividades
globales, otro tipo de proyectos.
Para la identificación de proyectos, empresariales
y no empresariales, se tienen dos enfoques, esque-
matizados en la Figura 1.2:
Primera lección de proyectos 3
• Identificar la necesidad y luego definir el bien o
servicio que satisface dicha necesidad.
• Buscar una idea de bien o servicio y luego deter-
minar la magnitud de la necesidad.
Una de las técnicas aplicables al primer enfoque,
muy utilizado en la actualidad en todo el mundo, es
el denominado sistema de marco lógico, SML, el
cual es indispensable conocer.

Enfoque 1
Definir
Identificar producto que Necesidad Adquirir
necesidad satisface la baja producto
necesidad Proyecto no empresarial
Enfoque 2
Montar empresa
Plantear un Determinar distribuidora del
producto tamaño de la producto
(bien o necesidad del
Proyecto empresarial
servicio) producto
Necesidad
alta Montar empresa
productora bien/
prestadora
servicio
Proyecto empresarial

Figura 1.2 Enfoques para la identificación de proyectos

4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

EMPRESARIALES
La Figura 1.1 muestra que la primera actividad
global asociada a todo proyecto empresarial es su
estudio de viabilidad o preparación del plan de
negocios.
Para poder adelantar el estudio de viabilidad de un
proyecto empresarial se requieren amplios conoci-
mientos de formulación y evaluación de proyectos
empresariales, con el fin de poder diseñar la futura
empresa deseada y conocer los resultados que de su
montaje puedan esperar los futuros inversionistas,
la comunidad y los entornos social y natural o geo-
gráfico donde se inscribe.
Origen del proyecto empresarial
Cuando la comunidad de un sector, barrio, comuna
o ciudad se reúne para diagnosticar su situación
económica y social establece una serie de necesida-
des, por ejemplo N1, N2, N3, N4, …, Nn, tal como
se muestra en la Figura 1.3, que pueden ser : falta
agua potable, no se tiene el servicio de atención a
la maternidad, el servicio de transporte público es
deficiente o no existe, no se tiene el servicio de jardín
infantil, etc. Algo similar ocurre a un grupo de inver-
sionistas privados, si se da a la tarea de identificar
las necesidades de una comunidad.
4 Primera lección de proyectos

Necesidades Se tiene
N1
Se necesita Producto
(bien o servicio)
N2 Fase de Fase de Fase
preinversión inversión operacional
Producto
N3 Empresa
(bien o servicio)
Idea (Empresa*
N4 (de montar montada)
una empresa*)
El término empresa tiene cuatro connotacio-
nes:
3. Mejoramiento de la calidad del producto (bien o servicio)
1. Empresa nueva
actual de la empresa
Nn 2. Ampliación de la empresa actual
4. Nuevo producto en empresa existente

Figura 1.3 Origen del proyecto empresarial

A la pregunta: ¿en términos generales, con qué se
satisface una necesidad?, siempre se responde: con
un producto (bien o servicio).
A la pregunta: ¿en términos generales, qué se
requiere para producir un bien o prestar un servicio?,
se responde diciendo: una empresa.
Al no existir la empresa, y si el tamaño de la ne-
cesidad del producto es muy grande, surge la idea
de montarla y con ello se da lugar al nacimiento
del proyecto empresarial. Por lo tanto, todo pro-
yecto empresarial nace con la idea de montar una
empresa, en una de sus cuatro connotaciones: 1.
Empresa nueva, 2. Ampliación de la empresa actual,
3. Mejoramiento de la calidad del producto (bien o
servicio) actual de la empresa, 4. Nuevo producto
en empresa existente.
Fases del desarrollo de un proyecto
empresarial
Comprende tres fases, a saber:
• Fase de preinversión, o de estudios de viabilidad
de la futura empresa, o planes de negocios.
• Fase de inversión, o de ejecución del proyecto
empresarial o montaje de la futura empresa, en
una cualquiera de sus cuatro connotaciones.
• Fase operacional, durante la cual la futura empresa
estará dedicada, en forma permanente, a producir
el bien o a prestar el servicio que dio lugar a su
nacimiento, tal como lo indica la Figura 1.3.
Asignación del título o nombre a un
proyecto empresarial
Con base en lo anterior, y para tener certeza que se
trata de un proyecto empresarial, cuando por primera
vez se asigne el título al proyecto empresarial es
conveniente mencionar el producto (bien o servicio)
y el nombre de la empresa que lo va a proporcionar.
Así, por ejemplo:
hhAmpliación de la cobertura del servicio educativo
(producto) de la escuela Camilo Torres (empresa)
hhMontaje de la empresa Calzafino (empresa) para
la producción de calzado de cuero (producto)
hhMejoramiento de la calidad del agua (producto)
de la Empresa de Servicios Públicos de Loma-
linda (empresa)
hhPrestación del servicio de atención a la mater-
nidad (producto) en el Centro de Salud 19 de
Diciembre (empresa)
hhMejoramiento de la calidad del servicio de viajes
(producto) a lo largo de la carretera Cali – Ma-
nizales (empresa)
hhMontaje de la empresa de prefabricados (em-
presa) para la producción de viguetas (producto)
 Primera lección de proyectos 5
Formular el Los resultados de esta formulación se constituyen
proyecto
en la información básica para la evaluación del pro-
yecto, cuyos resultados permiten dar respuesta a la
pregunta ¿se justifica ejecutar el proyecto?
Evaluar el Si la respuesta es negativa, el proyecto se archiva
proyecto
y lo más probable es que la organización que lo
estudia lo descarte definitivamente o lo deje para
reestudiarlo en un futuro, cuando cambien algunas
condiciones que lo hagan viable.
No ¿Se justifica
Si la respuesta es positiva, se inscribe en el banco
Se archiva el
proyecto
ejecutar el de proyectos, y luego se somete al análisis y decisión
proyecto?
final de invertir, ejecutado por la junta directiva de la
empresa dueña del proyecto o un órgano correspon-
Si Gerenciar la
ejecución del
diente del gobierno (concejo municipal, o asamblea
Actualizar el
BANCO DE PROYECTOS proyecto departamental, o congreso de la república).
proyecto
Dependiendo del ambiente político que rodee
al proyecto y de la disponibilidad de recursos, la
¿La junta
No directiva decisión puede ser no invertir, en cuyo caso puede
El proyecto espera o el órgano
nueva decisión correspondiente correr el peligro de nunca ser ejecutado o de tener
de invertir del gobierno decide
invertir en el
que esperar algún tiempo antes de que se decida
proyecto? llevarlo a cabo; o de invertir en el proyecto; es decir,
ejecutar el proyecto, convertirlo en una realidad
Si física (edificios, equipos, maquinarias, procesos,
organización, etc.).
Antes de iniciar la ejecución, es necesario es-
Ejecutar el tablecer los distintos elementos que permitan una
proyecto
adecuada gestion de la ejecución del proyecto. Su
Figura 1.4 Esquema del proceso de formulación, evalua- definición se hace a partir del contenido del docu-
ción y gerencia de proyectos empresariales. mento correspondiente a la formulación, ya que, al
final, debe haber una buena concordancia entre el
proyecto formulado y el proyecto ejecutado.
Proceso de formulación, evaluación y
gerencia de proyectos empresariales Formulación de proyectos
En la Figura 1.4 se esquematiza el proceso de empresariales
formulación, evaluación y gerencia de proyectos
empresariales. El término formulación tiene como sinónimos las
En primera instancia se formula el proyecto; es palabras preparación, elaboración y diseño; por lo
tanto, se puede hablar de formulación, o preparación,
decir, se simulan todos los aspectos por los que
o elaboración, o diseño de proyectos empresariales.
pasaría desde el momento en que es una idea hasta
cuando se supone su desaparición física, general- La adecuada formulación de un proyecto empre-
mente no más de quince años después de estar la sarial exige conocimientos amplios en los siguientes
empresa en operación. diez aspectos:
6 Primera lección de proyectos
1. Estudio del mercado, para poder cuantificar el
tamaño de la necesidad del producto (bien o
servicio) asociado con la futura empresa.
2. Tamaño del proyecto empresarial, para poder
definir la capacidad de producción del bien o
de prestación del servicio de la futura empresa.
3. Localización del proyecto empresarial, para
poder establecer el punto o sitio donde la resul-
tante de las denominadas fuerzas locacionales
del proyecto es la mejor, en términos de máxima
ganancia o mínimo costo unitario.
4. Ingeniería del proyecto empresarial, para poder
diseñar el departamento técnico (encargado de la
producción del bien o la prestación del servicio)
de la futura empresa.
5. Organización del proyecto empresarial, para
poder definir dos estructuras organizacionales:
la estructura organizacional para la ejecución
del proyecto, o montaje de la futura empresa,
y la estructura organizacional administrativa
que el proyecto empresarial requiere en su fase
operacional.
6. Programa para la ejecución del proyecto
empresarial, es decir, el montaje de la futura
empresa, para poder estimar el tiempo total que
dicho montaje puede tomar, con indicación de
la denominada ruta crítica.
7. Inversiones en el proyecto empresarial, para
poder cuantificar la suma total de dinero que se
requiere para montar la futura empresa.
8. Costos de operación y de financiación del
proyecto empresarial, para poder estimar la
magnitud de los costos periódicos, por lo general
anuales, asociados con la operación de la futura
empresa: costo de materia prima e insumos,
mano de obra, gastos generales de fabricación
del bien o prestación del servicio, gastos gene-
rales de administración, ventas y distribución,
etc. Si la financiación del proyecto cuenta con
un préstamo bancario o un crédito de abastece-
dores, para poder calcular los intereses, o costos
financieros, que periódicamente se deben pagar
por concepto de dicho préstamo o crédito.
9. Financiación del proyecto, para poder conocer
la procedencia de los recursos monetarios que se
requieren para poder montar la futura empresa:
aporte de los socios o partidas presupuestales,
en el caso de proyectos públicos, aportes de coo-
peración, o recursos internacionales, préstamos
bancarios, créditos de abastecedores, etc.
10. Proyecciones financieras del proyecto empre-
sarial, para poder elaborar los pronósticos de
estados financieros de la futura empresa, en
cada uno de los años de sus fases de inversión y
operacional. Por lo general, dichas proyecciones
financieras son cinco: i) estado de resultados, o
estado de pérdidas y ganancias, ii) flujo de caja
del proyecto, o cuadro de fuentes y usos de
fondos de efectivo, iii) balance proyectado, iv)
análisis del punto de equilibrio, v) indicadores
para los análisis financieros.
Evaluación de proyectos
empresariales
Para conocer los resultados esperados con el monta-
je de la futura empresa se deben aplicar cuatro tipos
de evaluaciones de proyectos empresariales, a saber:
• Evaluación financiera de proyectos empresariales,
para saber si la futura empresa es un buen nego-
cio para los inversionistas privados. En el caso
de proyectos empresariales públicos (colegios,
hospitales, etc.), para conocer su sostenibilidad
financiera en el tiempo.
• Evaluación económica de proyectos empresaria-
les, para saber si la futura empresa es buena para
la comunidad, en el sentido de incrementar su
bienestar.
• Evaluación social de proyectos empresariales,
para establecer en qué forma ese mayor bienestar
de la comunidad se distribuye entre los distintos
estratos socio-económicos de la misma.
• Evaluación ambiental de proyectos empresariales,
para garantizar que la futura empresa, en cada una
de sus fases (estudio de preinversión, montaje y
 Primera lección de proyectos 7
Cuadro 1.1
DIFERENCIA ENTRE LOS PROYECTOS EMPRESARIALES DE ACUERDO CON EL CARÁCTER

Aspecto Proyectos sociales Proyectos financieros

A los individuos directamente, por su

¿A quién va dirigida la acción?
¿Cómo se financia?
¿Cuál es la motivación?
¿Exige respaldo colectivo?
¿Cuál es el producto?
¿Cómo se genera la idea del proyecto?
¿Cuál es la zona geográfica donde actúa
el proyecto?
condición de miembros de la comunidad
Se financia independientemente de la
capacidad de pago del usuario
Producir beneficios al individuo por
formar parte de la comunidad (niveles
mínimos de consumo social)
Exige alguna forma de respaldo colectivo
(consenso social)
En general, servicios o conocimientos
Analizando una necesidad colectiva y
la existencia de presión o consenso por
satisfacerla
La misma donde se consume el servicio;
no es importable
A los individuos
Está relacionado con el mercado en
términos de la capacidad de pago del
usuario
No busca necesariamente el beneficio
del individuo como integrante de la
comunidad
No necesariamente (consenso de la
comunidad e iniciativa individual)
Bienes, servicios o conocimientos
Detectando necesidades (no
necesariamente colectivas) o partiendo
de insumos disponibles
Puede producirse fuera del área de
demanda

operación) no tendrá efectos negativos sobre el

DE ACUERDO CON EL CARÁCTER DEL PROYECTO
medio ambiente.
‫ ٭‬Proyectos sociales ‫ ٭‬Proyectos financieros
En resumen, el estudio de viabilidad o plan de ne-
DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA ECONOMÍA
gocios de un proyecto empresarial debe contemplar AL CUAL ESTÁN DIRIGIDOS
una evaluación tipo FESA (financiera, económica, ‫ ٭‬Proyectos agropecuarios ‫ ٭‬Proyectos de infraestructura
social y ambiental). ‫ ٭‬Proyectos industriales económica
‫ ٭‬Proyectos de infraestructura ‫ ٭‬Proyectos de servicios
social
Clasificación de los proyectos DE ACUERDO CON EL OBJETIVO DEL PROYECTO
empresariales
‫ ٭‬Proyectos de producción ‫ ٭‬Proyectos de prestación
de bienes primarios (ex- de servicios
La Figura 1.5 presenta un resumen de la clasifica- tracción), secundarios ‫ ٭‬Proyectos de investigación:
ción general de los proyectos empresariales, así: (transformación): consumo Investigación en ciencias,
final, intermedio o de capital investigación aplicada

Clasificación de acuerdo con el DE ACUERDO CON EL EJECUTOR DEL PROYECTO

carácter del proyecto ‫ ٭‬Proyectos públicos u ‫ ٭‬Proyectos privados
oficiales ‫ ٭‬Proyectos mixtos
De acuerdo con su carácter, los proyectos empresa-
riales se clasifican en sociales y financieros, cuyas DE ACUERDO CON SU ÁREA DE INFLUENCIA

principales diferencias establece el Instituto Latino- ‫ ٭‬Proyectos locales ‫ ٭‬Proyectos nacionales

americano y del Caribe de Planificación Económica ‫ ٭‬Proyectos regionales ‫ ٭‬Proyectos multinacionales

y Social, Ilpes, en su cuaderno número 21, tal como DE ACUERDO CON SU TAMAÑO
se presentan en el Cuadro 1.1:
‫ ٭‬Proyectos pequeños ‫ ٭‬Proyectos grandes o
En síntesis, el Ilpes establece que un proyecto ‫ ٭‬Proyectos medianos macroproyectos
empresarial es de carácter financiero: Figura 1.5 Clasificación de los proyectos empresariales
8 Primera lección de proyectos
“... cuando su factibilidad depende de una de-
manda real en el mercado del bien o servicio a
producir, a los niveles de precio previstos. En
otros términos, cuando el proyecto solo obtiene
una decisión favorable a su realización si se puede
demostrar que la necesidad que genera el proyecto
está respaldada por un poder de compra de la
comunidad interesada” .
Además agrega
“... un proyecto es de carácter social cuando la
decisión de realizarlo no depende de que los
consumidores o usuarios potenciales del producto
puedan pagar integralmente o individualmente
los precios de los bienes o servicios ofrecidos,
que cubrirá total o parcialmente la comunidad
en su conjunto, a través del presupuesto público,
de sistemas diferenciales de tarifas o de subsidios
directos. El carácter social se relaciona con la
naturaleza del bien o servicio que se va a producir
y cambia según el nivel y distribución del ingreso
de la comunidad a la cual se destina ese producto.
Así, un proyecto caracterizado como social en un
país o una región con cierto grado de desarrollo,
lo cual se refleja en el nivel de los ingresos y en
su distribución, puede, en otro país, plantearse
como un proyecto estrictamente financiero. La
clasificación está, además, ligada al concepto de
nivel relativo de bienestar de determinados grupos
sociales, por debajo del cual la comunidad como
un todo se dispone a costear la producción de
ciertos bienes y la prestación de servicios cuyos
costos no pueden sufragar íntegramente sus con-
sumidores o usuarios.”
Clasificación de acuerdo con el sector
de la economía al cual están dirigidos
De acuerdo con el sector de la economía al cual están
dirigidos, los proyectos empresariales pueden ser:
Proyectos agropecuarios
Son proyectos empresariales dirigidos al campo
de la producción animal y vegetal; las actividades
pesqueras y forestales; y los proyectos de riego,
colonización, reforma agraria, extensión y crédito
agrícola y ganadero, mecanización de faenas y
abono sistemático.
Proyectos de infraestructura social
Dirigidos a atender necesidades básicas de la po-
blación, tales como: salud, educación, recreación, tu-
rismo, seguridad social, acueductos, alcantarillados,
vivienda y ordenamiento espacial urbano y rural.
Proyectos industriales
Comprenden los proyectos de la industria manu-
facturera, la industria extractiva y el procesamiento
de los productos extractivos de la pesca, de la agri-
cultura y de la actividad pecuaria.
Proyectos de infraestructura económica
Se caracterizan por ser proyectos que proporcio-
nan a la actividad económica ciertos insumos, bienes
o servicios, de utilidad general, tales como: energía
eléctrica, transporte y comunicaciones. Incluyen
los proyectos de construcción, ampliación y man-
tenimiento de carreteras, ferrocarriles, aeropuertos,
puertos y navegación; centrales eléctricas y sus
líneas y redes de transmisión y distribución; sistemas
de telecomunicaciones y sistemas de información.
Proyectos de servicios
Se caracterizan porque no producen bienes
materiales. Prestan servicios de carácter personal,
material o técnico, ya sea mediante el ejercicio
profesional individual o a través de instituciones.
Dentro de esta categoría se incluyen los proyectos
de investigación tecnológica o científica, de comer-
cialización de los productos de otras actividades y
de servicios sociales, no incluidos en los proyectos
de infraestructura social.
Para la definición del sector de la economía, es
conveniente saber que el sistema de Clasificación
Industrial Internacional Uniforme, CIIU, está com-
puesto por diecisiete capítulos según las diecisiete
grandes divisiones de las actividades económicas,
así:
A Agricultura, ganadería, caza, silvicultura.
B Pesca.
C Explotación de minas y canteras.

D Industrias manufactureras.
E Suministro de electricidad, gas y agua.
F Construcción.
G Comercio al por mayor y al por menor; reparación
de vehículos automotores, motocicletas, efectos
personales y enseres domésticos.
H Hoteles y restaurantes.
I Transportes, almacenamiento y comunicaciones.
J Intermediación financiera.
K Actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler.
L Administración pública y defensa; planes de segu-
ridad social de afiliación obligatoria.
M Enseñanza.
N Servicios sociales y de salud.
O Otras actividades de servicios comunitarios, socia-
les y personales.
P Hogares privados con servicio doméstico.
Q Organizaciones y órganos extraterritoriales.
Clasificación de acuerdo con el
objetivo del proyecto
De acuerdo con el objetivo, el Instituto Latinoame-
ricano y del Caribe de Planificación Económica y
Social, Ilpes, proporciona la siguiente clasificación
de los proyectos empresariales:
Proyectos de producción de bienes
hhBienes primarios (extracción). Pueden ser agrí-
colas, pecuarios, mineros, pesqueros o forestales.
hhBienes secundarios (transformación). Pueden ser
bienes de consumo final, intermedios o de capital.
Proyectos de prestación de servicios
hhServicios de infraestructura física. En éstos se
incluyen los transportes, las comunicaciones,
el riego y la recuperación de tierras, la energía
eléctrica, el saneamiento y las urbanizaciones.
hhServicios de infraestructura social. Comprende
la salud, la recreación, la educación y la vivienda
Primera lección de proyectos 9
y la organización social (administración pública
y seguridad nacional).
hhOtros servicios. Se incluyen la distribución, el fi-
nanciamiento, la información, el esparcimiento y
profesionales (personales, materiales y técnicos).
Proyectos de investigación
Se refiere a empresas o centros dedicados a la in-
vestigación, la cual puede ser:
hhInvestigación en ciencias. Puede ser en ciencias
exactas, naturales o sociales.
hhInvestigación aplicada. Puede estar relacionada
con recursos naturales, con procesos de transfor-
mación (tecnología) o con procesos de decisión
(organización).
Clasificación de acuerdo
con su ejecutor
De acuerdo con su ejecutor, los proyectos empresa-
riales pueden ser públicos, privados o mixtos.
Proyectos públicos
Son proyectos ejecutados por entidades del
gobierno y con presupuestos de inversión pública.
Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud,
la educación, la recreación, la vivienda, el transpor-
te, etc., y son formulados con base en los planes
y programas de desarrollo económico-social que
preparan los diferentes niveles de la administración
pública.
Proyectos privados
Son proyectos preparados y ejecutados por per-
sonas naturales o jurídicas con recursos privados
y de crédito, buscando siempre las mejores opor-
tunidades de inversión y la mejor rentabilidad.
Proyectos mixtos
Son los promovidos y ejecutados coordinada-
mente entre el sector público y el privado, a través
de las denominadas empresas de economía mixta.
10 Primera lección de proyectos
Clasificación de acuerdo con su área
de influencia
De acuerdo con su área de influencia, los proyectos
empresariales se clasifican en :
• Proyectos locales
• Proyectos regionales
• Proyectos nacionales
• Proyectos multinacionales
5. GERENCIA DE PROYECTOS
La ejecución de un proyecto exige su correspon-
diente gerencia, o gestión, o administración, lo que
requiere el conocimento, en detalle, de los aspectos
propios de la gerencia de proyectos, tema de obli-
gatorio conocimiento para todos los profesionales
que en forma permanente desarrollan proyectos.
Aspectos mínimos que se deben
conocer de un proyecto antes de
iniciar su ejecución
Tal como se muestra en la Figura 1.6, antes de iniciar
la ejecución de un proyecto, como mínimo se deben
tener plenamente establecidos los siguientes cuatro
aspectos del proyecto:
• Alcance,
• Costo,
• Tiempo, y
• Calidad, esta última fijada por las especificaciones
que se establezcan para cada uno de los distintos
componentes del proyecto.
Verbos asociados con gerenciar (o
gestionar, o administrar)
Gerenciar (o gestionar, o administrar) un proyecto
es una función que obliga a la aplicación de cuatro
verbos en relación con los distintos aspectos del mis-
mo, a saber: planificar, dirigir, coordinar y controlar,
tal como se indica en la Figura 1.6.
Clasificación de acuerdo con su
tamaño
De acuerdo con su tamaño, los proyectos empresa-
riales se clasifican en :
• Proyectos pequeños
• Proyectos medianos
• Proyectos grandes o macroproyectos, también
denominados megaproyectos
Definición de gerencia de proyectos
Por todo lo anterior, se puede establecer:
La gerencia de proyectos es la aplicación de
técnicas, herramientas y procedimientos en la pla-
nificación, la dirección, la coordinación y el control
de metas preestablecidas de alcance, costo, tiempo
y calidad del proyecto en cuestión.
En la práctica, la consideración de los cuatro as-
pectos del proyecto antes mencionados implica tener
en cuenta seis aspectos más, a saber: integración del
proyecto, recursos humanos del proyecto, comuni-
caciones del proyecto, riesgos del proyecto, adqui-
siciones del proyecto, e interesados en el proyecto.
Organizaciones internacionales de
gerencia de proyectos
Las tecnologías o maneras de gerenciar los
proyectos han evolucionado de manera con-
siderable en las últimas décadas, gracias a
distintas organizaciones internacionales entre
las cuales se destacan el PMI, sigla correspon-
diente al Project Management Institute (Ins-
tituto de Gerencia de Proyectos), y la IPMA,
sigla correspondiente a International Project
Management Association (Asociación Interna-
cional de Gerencia de Proyectos), instituciones
que, en forma periódica, actualizan las buenas
prácticas para la gerencia de proyectos, las
 Primera lección de proyectos 11

PROYECTO
Para su adecuada definición:
 Integración del proyecto

A los aspectos anteriores

‫ ٭‬Alcance del
proyecto  Recursos humanos

se debe conocer:
del proyecto

Como mínimo
‫ ٭‬Costo del

se agregan:
proyecto  Comunicaciones del
proyecto
‫ ٭‬Tiempo del
proyecto  Riesgos del proyecto
‫ ٭‬Calidad del  Adquisiciones del
proyecto
proyecto
 Interesados en el
proyecto

Gerencia
Ejecución (gestión o administración)

‫ ٭‬Planificar
Cada uno de los
‫ ٭‬Dirigir
diez aspectos
‫ ٭‬Coordinar del proyecto
‫ ٭‬Controlar

Figura 1.6 Gerencia de proyectos

cuales presentan en sus documentos oficiales lios, nivel B, Gerente Senior de Proyectos, nivel
conocidos como PMBOK, Project Management
C, Gerente de Proyectos y nivel D, Asistente de
Body of Knowledge (Cuerpo de Conocimientos
de la Gerencia de Proyectos), del PMI, y como Gerencia de Proyectos, todas ellas con reconoci-
ICB, IPMA Competence Baseline (Línea Base miento internacional y cada vez más exigidas por
de Competencias de la IPMA). las empresas que requieren gerentes de proyectos
Para certificar el conocimiento y comprensión de y personal para la conformación de equipos de
los conceptos, principios, técnicas y herramientas de gerencia de proyectos.
la gerencia de proyectos, y la experiencia profesional
Se sugiere al lector consultar en Internet la infor-
adquirida al respecto:
mación sobre las distintas instituciones que, a nivel
El PMI expide la certificación PMP, Project Ma-
nagement Professional (Profesional de Gerencia de mundial, trabajan por el mejoramiento de las buenas
Proyectos), y prácticas de gerencia de proyectos y por certificar
La IPMA sus certificaciones IPMA, en niveles dichos conocimientos, en particular la correspon-
A a D: nivel A, Gerente de Programas y Portafo- diente al PMI y a la IPMA.
12 Primera lección de proyectos
Análisis de viabilidad de un proyecto
La primera función de todo equipo de gerencia de
proyectos es examinar la viabilidad del proyecto,
tal como se sintetiza en la Figura 1.7; para el efecto,
debe tener un buen conocimiento de planificación de
proyectos, para el caso de proyectos no empresaria-
les, y de formulación y evaluación de proyectos em-
presariales, para el caso de proyectos empresariales.
Si el proyecto es no empresarial, después de pre-
establecer el alcance, el costo, el tiempo y la calidad
del mismo, analizar su viabilidad es dar respuesta a
la siguiente pregunta:
¿Es posible lograr el alcance fijado y satisfacer
Proyecto no empresarial
Establecer:
• Alcance
• Costo
• Tiempo
• Calidad
Pregunta a responder
¿Es posible lograr el alcance fijado y satisfacer
la calidad establecida con los recursos (cos-
tos) y el tiempo propuestos?
Figura 1.7 Análisis de viabilidad de un proyecto
la calidad establecida con los recursos (costos) y el
tiempo propuestos?
Si el proyecto es empresarial, su análisis de
viabilidad obliga el adelantamiento de un plan de
negocios, con aplicación de los conocimientos que
proporciona la formulación y evaluación de pro-
yectos empresariales, con el fin de dar respuesta a
la siguiente pregunta:
¿Desde los puntos de vista financiero, económico,
social y ambiental se justifica montar la empresa, o
ampliar la actual, o mejorar la calidad del producto,
o lanzar un nuevo producto?
Proyecto empresarial
Adelantar:
Estudio de viabilidad del proyecto empresarial,
o plan de negocios, mediante aplicación de los
conocimientos sobre formulación y evaluación
de proyectos empresariales
¿Desde los puntos de vista financiero, econó-
mico, social y ambiental se justifica montar la
empresa / ampliar la actual / mejorar la calidad
del producto / lanzar un nuevo producto?

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