UNIVERSIDAD NACIONAL DE

PIURA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

FACULTAD ACREDITADA INTERNACIONALMENTE

POR EL ROYAL INSTITUTE OF BRITISH ARCHITECS (RIBA)

“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

CURSO:
ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

TEMA:
DIAGNÓSTICO DE LA I.E. COLEGIO FATIMA

ALUMNO:
NECIOSUP CHAFLOC JOHN DAVID

CATEDRA:
ARQ. ORLANDO GUERRERO FRANCO

PIURA –PERU
2020
COLEGIO “NUESTRA SEÑORA DEL FÁTIMA”

El colegio Fátima es una institución educativa emblemática en Piura. El 9 de

febrero pasado cumplió 66 años de fundación y, desde el año 2015, no ven
culminado uno de sus más ambiciosos proyectos: la modernización de la
infraestructura educativa.

Este proyecto debió culminarse a finales del 2016. Hoy está detenida su
construcción y hay un saldo de obra de 2 millones de soles que, aun no se
tiene claro, qué nuevo consorcio lo construirá.

En esos momentos se anunció la suspensión de clases debido a la falta de

maquinaria para generar presión de agua dentro del colegio y puedan funcionar
los servicios higiénicos. Esto, en las últimas horas, se superó
momentáneamente.

El director del colegio Fátima, Luis Torres, señaló que han detenido la decisión
de suspender las clases, porque la Dirección Regional de Educación aprobó
una partida de emergencia por 7 mil soles para la compra de motores
provisionales que permita generar presión de agua al interior del colegio.
ANTECEDENTES

La obra “Rehabilitación y remodelación de la infraestructura educativa y

equipamiento de la institución educativa Nuestra Señora de Fátima” Piura.
Es un proyecto de inversión pública, cuya obra estaba valorizada en 23
millones 108 mil 176 soles, la obra se inició en el 2015 a cargo de la
constructora española Math Terrats y debía estar terminada en diciembre de
ese año. Sin embargo, fue postergada para marzo 2016, y luego para junio.

Colegio Fátima obra al 63%

El Pronied (Programa Nacional de Infraestructura Educativa) informó que la

resolución del contrato se debió al atraso injustificado en la construcción del
colegio emblemático, pues el avance al 31 de marzo era de solo 67.25 %
cuando debía estar en 98.73 %. A esto se sumó la paralización de los trabajos
por parte de la empresa y su negativa para retomarlos.
En abril de 2016 la empresa Math Terrats abandonó el proyecto dejándolo con
un avance del 69%.

El director ejecutivo del Programa Nacional de Infraestructura Educativa

(Pronied), Gustavo Canales Kriljenko, declaró a diario Correo e indicó que el
abandono de la edificación del colegio fue tras una amonestación debido al
retraso en el avance de la obra.

Luego, otra segunda empresa dejó la obra en un 95%. El consorcio Luan de

Fátima, ganó la segunda licitación por más de 10 millones 429 mil soles.
Por estos dos abandonos no hay ningún sancionado.

INTERVENCIÓN

La Oficina Defensorial de Piura encontró en el colegio ambientes en

condiciones precarias como aulas y pasillos sin luminarias, con falso piso,
rodeadas de residuos sólidos y con un solo espacio para ingreso y salida.

Colegio Fátima obra abandonada en abril 2016

La Defensoría del Pueblo el 18 de Junio 2016 solicitó al Ministerio de

Educación y al Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied)
informen sobre el plazo de reinicio y conclusión de la construcción de la
institución educativa Nuestra Señora de Fátima, de la ciudad de Piura.

PARALIZACIÓN; ¿EL PORQUÉ?

Hay varias razones el por qué se paralizó y una de ellas es que

tras una inspección realizada a la obra de construcción del
colegio emblemático Nuestra Señora de Fátima de Piura, se
informó que hubo un robo sistemático de material de
construcción por parte de vigilantes en dicho plantel que
ascendería a 50 mil soles, así lo advirtió el director del plantel,
Edilberto Calle.

Se conoció que los vigilantes implicados Luis Ángel Casas

Vásquez y Francisco Eduardo Carreño Briones, no solo habría
robado 60 galones de pintura como inicialmente se informó,
sino el robo superaría los 200 galones, además, se sustrajo
puertas, ventanas, mayólicas entre otros enseres.

Pronied realiza un arqueo respectivo para determinar qué

materiales faltan y conocer la cifra exacta de lo robado.

Cabe indicar que la obra de construcción del colegio Nuestra

Señora de Fátima en ese momento presentaba un avance físico
del 67%.

De esta inspección participó la congresista de la República,

Marisol Espinoza; representantes de Pronied y directivos del
colegio Nuestra Señora de Fátima.

Colegio Fátima obra abandonada en 27 de abril del 2016

CRONOGRAMA

El Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), del Ministerio de

Educación, anunció la aprobación del expediente técnico del saldo de obra
para la adecuación, mejoramiento y sustitución de la infraestructura de la
institución educativa Nuestra Señora de Fátima, ubicada en la ciudad de Piura.
En la víspera, el Pronied emitió la Resolución Jefatural que aprobó el
mencionado expediente técnico del saldo de obra, cuyo valor referencial es de
10 millones 626,186.62 soles, con un plazo de ejecución de 240 días
calendario.

Con el expediente técnico aprobado, se solicitará la habilitación presupuestal

para iniciar el proceso de convocatoria de la licitación pública y posterior
otorgamiento de la buena pro para retomar la obra.
El 16 de febrero de 2015, el Pronied y el Consorcio Math-Terrats suscribieron el
contrato derivado de la Licitación Pública 045-2014-MINEDU/UE 108 para la
contratación de la ejecución de la obra de adecuación, mejoramiento y
sustitución de la infraestructura del mencionado plantel.  Sin embargo, al 31 de
marzo de 2016 el avance de la obra solo alcanzó el 67.25 % cuando debía
estar en 98.73 %.

Debido al incumplimiento de sus obligaciones contractuales y no haber

revertido el atraso de obra, el 9 de mayo de 2016, el Pronied mediante carta
notarial notificó al contratista la resolución del contrato.

Luego de ello, se hizo la constatación física e inventario, así como los trámites
para gestionar la elaboración de un nuevo expediente técnico, aprobado el 4 de
octubre de 2016.

El Pronied resaltó que, al llegar a la etapa de la suscripción del contrato del

saldo de obra, velará por la correcta ejecución de los trabajos con la
supervisión del avance para que la misma se concluya en el plazo previsto.

Asimismo, enfatizó que todos los procedimientos están sujetos a la supervisión

de la Contraloría General de la República, con lo que se garantiza el uso
correcto de los recursos del Estado.

CONSORCIOS

En total fueron 32 ofertas, de empresas individuales y consorcios, las que se

presentaron durante la licitación del saldo de obra que, cuyo costo base era de
S/10’790,809.
Aunque siete postores lograron subsanar sus ofertas, la evaluación de las
mismas no cumplían con el tiempo mínimo requerido de experiencia, como
aparentemente sí lo hizo el consorcio Luan de Fátima, cuya propuesta
económica fue de S/10’429,317.
El consorcio ganador está integrado por las empresas Zegarra Contratistas
S.A.C., cuyo representante legal es Augusto Zegarra Peralta, padre del actual
presidente del Capítulo de Ingenieros Civiles del Colegio de Ingenieros de
Piura; la Constructora Única S.A.C., cuyo gerente general es el actual decano
del Colegio de Ingenieros, Hugo Garcés Solano; Inversiones Mibisa S.A.C., y
Juan Estuardo Chávez Sánchez, quien es miembro de la Cámara Peruana de
la Construcción de Piura.
FUNTE: INVERTE.PE/INVIERTEPERÚ
LOS PLAZOS
En mayo del 2018 se entregaría la obra completa del colegio Nuestra Señora
de Fátima. Recién el 15 de setiembre reiniciarán los trabajos que están
previstos ejecutarse durante ocho meses.

A través del cronograma presentado por el Programa Nacional de

Infraestructura Educativa (Pronied) el 17 de julio se entregaría la buena pro
para que se termine de ejecutar el saldo de obra que es casi un 30%.

Luego de ello, el 31 de julio se da por consentida la buena pro, el 14 de agosto

se presentan los documentos para suscribir el contrato, el 17 de agosto se
revisan los documentos, el 25 de agosto se firma el contrato y el 15 de
setiembre es el reinicio de los trabajos para ejecutar el saldo de obra.

Recordemos que la empresa anterior solo ejecutó el 69% del proyecto total, y
para culminar los trabajos se espera invertir más de 10 millones 790 mil soles
en 240 días calendario, es decir en ocho meses.

Parte del coliseo del Colegio Fátima

ACTUALIDAD

Colegio Fátima obra al 99 % (23 de Junio 2019)

El corte de estos servicios se produjo debido a que no se ha cancelado la

deuda que mantiene la institución educativa con la empresa que da servicio de
energía eléctrica- Electronoroeste – ENOSA por un monto de 25 mil soles, de
los cuales el 80% de lo adeudado sería de responsabilidad de la empresa
contratista que realizó trabajos de construcción en el centro educativo, por
encargo de Pronied Lima; y el restante 20% corresponderían a consumos
realizados por la institución educativa.

Estos hechos fueron comprobados por personal de la Defensoría del Pueblo

que acudieron a la IE Nuestra Señora de Fátima, además, del corte del fluido
eléctrico y la falta de abastecimiento de agua potable, se advirtió el riesgo de
producirse un incidente a consecuencia de la exposición de cables eléctricos
en el suelo.

Es por ello que la Defensoría del Pueblo exhortó la reposición inmediata de la

energía, previa garantía de pago de la deuda y eliminando los riesgos de las
conexiones eléctricas existentes, para lo cual se coordinó inmediatamente con
Enosa, Pronied y el director del centro educativo a fin que cada uno, en
el marco de sus competencias, asuman las acciones que correspondan.
La Defensoría del Pueblo recordó que las condiciones para el logro de la
calidad educativa, son entre otras, que las escuelas cuenten con
infraestructura, equipamiento, materiales educativos y servicios básicos
adecuados; y la situación advertida en la I.E. Fátima viene afectando
seriamente el contenido esencial del derecho a la educación en su dimensión
de disponibilidad; incumpliéndose claramente no sólo con obligaciones legales
sino también, internacionales.

Cabe recordar que esta problemática fue puesta en conocimiento del sector
educación desde el mes de febrero del presente año y reiterada
posteriormente.

La entidad defensora de los derechos enfatizó al Gerente de Desarrollo Social

y actual director (e) de la Dirección Regional de Educación, que el día de hoy
sea superado el problema del riesgo eléctrico a fin de no seguir vulnerando el
derecho a la educación de las estudiantes.
CONTROL DE AVANCE DE OBRA: CONSORCIO MATH – TERRATS
FUENTE: INVIERTE PERÚ

CONTROL DE AVANCE DEL ADICIONAL DE OBRA N°1: CONSORCIO MATH – TERRATS

FUENTE: INVIERTE PERÚ

CONTROL DE AVANCE DEL ADICIONAL DE OBRA N°2: CONSORCIO MATH – TERRATS

FUENTE: INVIERTE PERÚ
CONTROL DE AVANCE DE OBRA: CONSORCIO LUAN DE FATIMA - ZEGARRA
FUENTE: INVIERTE PERÚ