INTRODUCCIÓN DE

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN AL MÓDULO II
“DERECHO CONSTITUCIONAL Y CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD”

E l presente módulo tiene los siguientes objetivos; Establecer diferencias y semejanzas

entre los modelos de Control de Constitucionalidad y Analizar el procedimiento del
Control de Constitucionalidad para los actos normativos.

En ese contexto, se estará desarrollando los

siguientes temas a lo largo de la Unidad, con
recursos audiovisuales y análisis, partiendo de Son actos normativos, en
los conceptos generales para llegar a los cuanto al Poder
análisis de fallos Actos normativos o leyes. Legislativo, las leyes que
dicte el Congreso, las
Acción de inconstitucionalidad. Modelos de
resoluciones emanadas
control de constitucionalidad. Sujetos
de este mismo órgano o
legitimados. Imprescriptibilidad de la acción. las que dicten las
Requisitos de la demanda. Rechazo in límine. cámaras que integran el
Agotamiento de recursos ordinarios. Efectos de Congreso.
la demanda. Medidas cautelares. Sustanciación.
Diligencias para mejor proveer. Fallo. Efectos del
control de constitucionalidad. Jurisprudencia.

Partiendo del concepto, les invitamos a introducirse en el tema,

analizando la constitución Nacional Artículos 260 núm. 1), y el Código
Procesal Civil: artículos 550, 551, 551, 553, 554, 555.

En cuanto al Poder Ejecutivo, lo son los decretos, los reglamentos y las

resoluciones emanadas de este órgano, incluyendo en estas dos últimas
categorías los actos que provienen de la Vicepresidencia y de los distintos
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ministerios y otros órganos dependientes del Poder Ejecutivo.

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En cuanto a la Corte Suprema de Justicia, tenemos las acordadas,

los reglamentos, los decretos y las resoluciones que dicte este órgano.
En lo que respecta al Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados, el Ministerio Público, la Defensoría de Pueblo, la Contraloría
General de la República y la Banca Central del Estado, tenemos reglamentos y
resoluciones.
En relación con las gobernaciones y las municipalidades, deben mencionarse las
ordenanzas departamentales o municipales, los reglamentos y las resoluciones.
Los tratados, convenios y acuerdos internacionales son actos normativos y como
tales, atendiendo al rango infraconstitucional que tienen en nuestro
ordenamiento jurídico, susceptibles de ser sometidos al control de
constitucionalidad. En efecto, de conformidad con los artículos 137 y 141 de la
Constitución, los tratados, convenios y acuerdos internacionales, cuando son
incorporados a nuestro derecho interno, quedan, en cuanto a orden de prelación,
inmediatamente por debajo de la Ley Suprema.

Imagen: U. Americana
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CAPÍTULO II

DE LA IMPUGNACIÓN POR VÍA DE ACCIÓN

Art. 550.- Procedencia de la acción y juez competente. Toda persona

lesionada en sus legítimos derechos por leyes, decretos, reglamentos,
ordenanzas municipales, resoluciones u otros actos administrativos que infrinjan
en su aplicación, los principios o normas de la Constitución, tendrá facultad de
promover ante la Corte Suprema de Justicia, la acción de inconstitucionalidad en
el modo establecido por las disposiciones de este capítulo.

Art. 551.- Imprescriptibilidad de la acción y su excepción. La acción de

inconstitucionalidad contra actos normativos de carácter general es
imprescriptible, sea que la ley, decreto, reglamento u otro acto normativo de
autoridad, afecte derechos patrimoniales, tenga carácter institucional o vulnere
garantías individuales. Cuando el acto normativo tenga carácter particular, por
afectar solamente derechos de personas expresamente individualizadas, la
acción prescribirá a los seis meses, contados a partir de su conocimiento por el
interesado.

Art. 552.- Requisitos de la demanda. Al presentar su escrito de demanda a la

Corte Suprema de Justicia, el actor mencionará claramente la ley, decreto,
reglamento o acto normativo de autoridad impugnada, o, en su caso, la
disposición inconstitucional. Citará además la norma, derecho, exención,
garantía o principio que sostenga haberse infringido, fundando en términos
claros y concretos la petición. En todos los casos la Corte Suprema examinará
previamente si se hallan satisfechos estos requisitos. En caso contrario,
desestimará sin más trámite la acción.

Art. 553.- Efectos de la demanda. La interposición de la demanda no suspende

los efectos de la ley, decreto, reglamento, acto normativo o disposición
impugnada, salvo cuando la Corte Suprema así lo dispusiere, a petición de parte,
porque su cumplimiento podría ocasionar al reclamante un perjuicio irreparable.
Dicha resolución, se dictará de inmediato y sin sustanciación. En los mismos
términos podrá conceder medidas cautelares, de acuerdo con las disposiciones
de este Código.

Art. 554.- Sustanciación. La Corte Suprema sustanciará la demanda oyendo al

Fiscal General del Estado, cuando se trate de actos provenientes de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo o Judicial. Se oirá además, en su caso, a los
representantes legales de las Municipalidades o corporaciones; o a los
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funcionarios que ejerzan la autoridad pública de la cual provenga el acto

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normativo, citándolos y emplazándolos en el asiento de sus funciones, para que

la contesten dentro del plazo de diez y ocho días. Si hubiere cuestiones de hecho

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que requieran ser aclaradas o probadas, la Corte ordenará las diligencias para
mejor proveer que sean necesarias. La Corte pronunciará su fallo bajo la forma
de Acuerdo y Sentencia Definitiva, en el plazo de treinta días.

Art. 555.- Efectos de la sentencia. La sentencia de la Corte Suprema sólo

tendrá efecto para el caso concreto. En consecuencia, si hiciere lugar a la
inconstitucionalidad, deberá ordenar a quien corresponda, a petición de parte,
que se abstenga de aplicar en los sucesivos, al favorecido por la declaración de
inconstitucionalidad, la norma jurídica de que se trate.

Bibliografía y legislación

-Amaya, Jorge Alejandro (2012) “Control de constitucionalidad”. Astrea, Buenos

Aires.
-Casco Pagano, Hernán (1999) “La inconstitucionalidad en el juicio de amparo”,
en La Ley, Revista Jurídica paraguaya, Asunción.
-Lezcano Claude, Luis (2000) “El control de constitucionalidad sobre actos de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo en el Paraguay”, en Anuario Iberoamericano de
Justicia Constitucional, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid.
-Lezcano Claude, Luis (2000) El control de constitucionalidad en el Paraguay,
Asunción, La Ley Paraguaya S.A.
-Lezcano Claude, Luis (2001) “El control de constitucionalidad y el recurso de
casación”, en La Ley, Revista Jurídica Paraguaya, Asunción.
-Lezcano Claude: Luis (2001): “Control de constitucionalidad de resoluciones
judiciales”, en Ponencias de Derecho Constitucional, Asunción.
-Lezcano Claude, Luis: Algunas cuestiones referentes al control de
constitucionalidad.
-Mendonca, Juan Carlos (1983) Constitucionalidad. Aspectos Procesales,
Asunción, Ed. El Foro, 2ª Ed.
-Mendonça, Juan Carlos (2000): La garantía de inconstitucionalidad, Asunción,
Litocolor.
-Ramírez Candia, Manuel Dejesús (2000) Derecho Constitucional Paraguayo.
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Tomo I, Ed., Asunción. Litocolor

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-Sapena, Josefina (2000) Jurisprudencia Constitucional, Asunción, Ed.

Intercontinental.
-Torres Kirmser, José Raúl (2007), “La praxis del control de constitucionalidad
en el Paraguay”, en Comentario a la Constitución III, Asunción, Corte Suprema
de Justicia.
-Constitución Nacional.
-Código Procesal Civil.
-Ley Nº 635/95, “Que reglamenta la Justicia Electoral”.
-Jurisprudencia.

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