Manual Del Proyecto Escolar. Educación Primaria

Primaria Proyecto Escolar Nuevo León
GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
UNIDAD DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA
Manual del Proyecto Escolar

Educación Primaria
Segunda Edición
Agosto 2007
1
Lic. José Natividad González Parás

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León
Dr. Reyes S. Tamez Guerra

Secretario de Educación
Lic. Irma Adriana Garza Villarreal

Subsecretaria de Educación Básica
Ing. Edmundo Guajardo Garza

Director General de Planeación y Coordinación Educativa
Dirección de Calidad Educativa

Agosto 2007
2
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 2
INTRODUCCIÓN 3
UNIDAD I MARCO NORMATIVO 4
4. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5
A) Artículo 3°
5. Ley General de Educación 7
A) Artículos 2°
B) Artículo 7°
C) Artículo 41°
6. Plan y Programas de Estudio de Educación Primaria 9
A) Propósitos Educativos del Nivel
7. Ley Estatal de Educación 9
A) Artículo 76°
UNIDAD II EL PROYECTO ESCOLAR 11
1. Definición 12
2. Objetivo 12
3. Beneficios 13
4. Condiciones 13
5. Modelo del Proyecto Escolar Nuevo León 14
UNIDAD III ELEMENTOS DEL PROYECTO ESCOLAR 15
1. Misión 16
2. Visión 18
3. Diagnóstico de la situación de la escuela 30
A) Logros y problemas de enseñanza (Causas del aprendizaje) 32
B) Logros y problemas de aprendizaje 69
4. Objetivos 86
5. Recursos 88
6. Estrategias 90
7. Acuerdos y compromisos 92
8. Actividades 94
9. Plan de seguimiento y evaluación 95
10. Programa anual de trabajo 99
A) Objetivo
B) Metas
C) Estrategias
D) Actividades
E) Responsables, recursos y calendarización
11. Ejecución y Seguimiento del Proyecto Escolar 104
12. Evaluación 107
ANEXOS 115
GLOSARIO 120
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 123
1
PRESENTACIÓN
Los escenarios de globalización exigen

contar con un sistema educativo amplio,
equitativo, flexible, dinámico, articulado y
diversificado que ofrezca una educación para
el desarrollo integral de los nuevoleoneses y
mexicanos.
De ahí la trascendencia de contar con todos

aquellos elementos que permitan adaptarse a
las nuevas circunstancias económicas,
políticas, sociales, culturales y ofrecer
respuestas pertinentes mediante una cultura
organizacional.
En ese sentido, el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Educación, ha

elaborado herramientas de apoyo para los docentes de los planteles educativos que
les permitan aplicar un Proyecto Escolar que asegure la mejora continua de la calidad
de cada institución y que contribuya a alcanzar las metas propuestas para el año 2009
y la visión que tenemos del sistema educativo estatal para el año 2017, de acuerdo a
las estrategias planteadas en el Programa Estatal de Desarrollo 2003-2009 y en la
Agenda Estratégica 2007-2009.
El presente manual del Proyecto Escolar, tiene la finalidad de que cada plantel
establezca la forma en la que se propone alcanzar sus metas, articular las acciones
técnico pedagógicas entre los niveles de Educación Básica, contiene elementos
teóricos- metodológicos, propicia la reflexión entre los consejos técnicos sobre el
mejor modelo a seguir de acuerdo a las necesidades y características de la institución,
además sirve como una guía flexible que ayuda a incorporar la experiencias de los
grupos colegiados, entre otros aspectos más.
Estamos convencidos que al facilitar a los centros escolares la identificación de sus

fortalezas y áreas de oportunidad, podrán definir estrategias enfocadas a vencer los
obstáculos para alcanzar la excelencia educativa.
Reitero mi compromiso con la sociedad y en especial con la comunidad educativa por

su entusiasta y valiosa aportación para la elaboración y cumplimiento de este manual.
Dr. Reyes S. Tamez Guerra

Secretario de Educación
2
INTRODUCCIÓN
El “Proyecto Escolar” forma parte de las acciones emprendidas por la Secretaría

de Educación para el cumplimiento del “Plan Estatal de Desarrollo 2004-
2009” dentro del objetivos estratégicos de promover la “Educación para
progresar y competir” entendiendo por esto el “Acceso equitativo a una
educación integral y de calidad que ofrece oportunidades de progreso social,
capacidades para competir con éxito en la sociedad del conocimiento y formación
comprometida con el desarrollo sustentable de la comunidad.”
Para la consecución de este objetivo se marca como una de sus líneas de acción:
“Fortalecer la educación básica mediante la ampliación de su cobertura en un
contexto de mayor equidad, así como elevar su calidad para recuperar el liderazgo
nacional” y es aquí donde el “Proyecto Escolar” fortalece la gestión escolar en cada
uno de los planteles educativos impulsando estrategias para fomentar la mejora
académica en los alumnos.
Este manual está estructurado en tres unidades que toman como punto de partida
el marco normativo, en el que se señala el tipo de hombre que nuestra sociedad
pretende formar, a nivel nacional y estatal, así como la traducción de estos ideales
en los propósitos educativos del nivel de educación primaria.
En la segunda unidad se define el proyecto escolar, se establece su objetivo, los

beneficios que se generan en cada uno de los agentes educativos, así como las
condiciones mínimas indispensables para trabajar con este tipo de planeación
estratégica, todo esto con la finalidad de tener una visión general que permita,
posteriormente, adentrarse a la estructura del proyecto y analizar, de manera
específica, cada uno de sus elementos.
La tercera unidad en su diseño, parte de la definición de cada uno de los

elementos que conforman el proyecto escolar. En su estructura, se plantean
algunos ejemplos a partir de actividades y propuestas de instrumentos que
pretenden ser una guía para el desarrollo del trabajo. Dichos instrumentos, están
organizados por ámbitos, de acuerdo a la información que se pretende recopilar,
pero dado su carácter de propuesta, deberán ser analizados, complementados o
incluso cambiados por otros que mejor respondan a las necesidades del plantel.
El manual incluye también algunos anexos que tienen por finalidad proporcionar a
quienes se inician en el proceso de trabajo por proyecto, mayores elementos el
diseño de encuestas y el análisis de la información.
Por último, se integra un glosario con el propósito de clarificar algunos conceptos

que tienen que ver con el diseño, elaboración y ejecución de proyectos escolares,
de tal manera que pueda orientar las discusiones que se generen como parte del
trabajo colegiado en el espacio de los consejos técnicos.
3
UNIDAD I
MARCO NORMATIVO
4
Las bases normativas que orientan la educación en México se encuentran en el
Artículo Tercero de la Constitución Política Mexicana y en la Ley General de
Educación. En estos documentos se definen los fines de la educación, la política
educativa, así como las características del tipo de hombre que se pretende formar,
los conceptos, habilidades y valores que es necesario desarrollar en él para
responder a los requerimientos de nuestra sociedad.
Estas bases normativas se precisan en los propósitos educativos de cada nivel y

modalidad educativa, en los cuales se determinan los alcances, perfiles, enfoques y
contenidos a desarrollar para concretizar lo que a cada uno de ellos, le
corresponde como parte de su misión.
Uno de los instrumentos que apoya el trabajo escolar en aras de cumplimiento de

los propósitos educativos es el Proyecto Escolar. La Ley Estatal de Educación en su
artículo 76, contiene el sustento normativo del trabajo por proyecto y permite
orientar las acciones encaminadas a su desarrollo y ejecución.
1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
A) Artículo 3°
“Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –Federación, Estados

y Municipios- impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación
primaria y secundaria son obligatorias.
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las

facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será

laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa;
II. El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del
progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Además:
a) Será democrático, considerando a la democracia no solamente como
una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema
de vida fundamentado en el constante mejoramiento económico,
social y cultural del pueblo;
b) Será nacional, en cuanto –sin hostilidades ni exclusivismos- atenderá
a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de
nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al
5
aseguramiento de nuestra independencia económica y a la
continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura.
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos
que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio
por la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la
convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado
que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de
derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de
religión, de grupos, de sexos o de individuos.
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en

la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas
de estudio de la educación primaria, secundaria y normal para toda la
República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión
de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores
sociales involucrados en la educación, en los términos que la ley señale:
IV. Toda la educación que el estado imparta será gratuita;
V. Además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria,

señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos
los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación superior –
necesarios para el desarrollo de la Nación, apoyará la investigación
científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de
nuestra cultura;
VI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y

modalidades. En los términos que establezca la ley, el Estado otorgará y
retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen
en planteles particulares. En el caso de la educación primaria, secundaria
y normal, los particulares deberán;
a. Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que

establecen el segundo párrafo y la fracción II, así como cumplir los
planes y programas a que se refiere la fracción III y
b. Obtener previamente, en cada caso, la autorización expresa del
poder público, en los términos que establezca la ley;
VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las

que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de
gobernarse a sí mismas; realizarán los fines de educar, investigar y
difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo,
respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y
discusión de las ideas; determinarán los planes y programas; fijarán los
términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal
académico; y administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales,
6
tanto del personal académico como lo administrativo, se normarán por el
apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con
las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a
las características propias de un trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los
fines de las instituciones a que esta fracción se refiere, y
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación

en toda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a
distribuir la función social educativa entre la Federación, los Estados y
los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a
ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los
funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones
relativas, lo mismo que a todos aquéllos que las infrinjan.” 1
2. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

A) Artículo 2°
“Todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por lo tanto, todos los
habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema
educativo nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las
disposiciones generales aplicables.
La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la

cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la
transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de
conocimientos y para transformar al hombre de manera que tenga sentido de
solidaridad social.
En el proceso educativo deberá asegurarse la participación activa del educando,
estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social, para alcanzar los
fines a que se refiere el artículo 7°.”2
B) Artículo 7°
“La educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los
particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios
tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3° de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:
•Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus
capacidades humanas;
•Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la

capacidad de observación, análisis y reflexión críticos;
1
SEP, Artículo 3o Constitucional Ley General de Educación. 1993. pp. 27
2
SEP, Ley General de Educación. 1993. pp. 49
7
•Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la
historia, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración
de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país;
•Promover, mediante la enseñanza de la lengua nacional -el español-, un idioma

común para todos los mexicanos, sin menoscabo de proteger y promover el
desarrollo de las lenguas indígenas;
•Infundir el conocimiento y práctica de la democracia como forma de gobierno y

convivencia que permita a todos participar en la toma de decisiones para el
mejoramiento de la sociedad;
•Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los

individuos ante ésta, así como propiciar el conocimiento de los derechos humanos
y el respeto a los mismos;
•Fomentar actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y

tecnológicas;
•Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la

difusión de los bienes y valores de la cultura universal, en especial en aquéllos que
constituyen el patrimonio cultural de la Nación;
•Estimular la educación física y la práctica del deporte;
•Desarrollar actividades solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la

preservación de la salud, la planeación familiar y la paternidad responsable, sin
menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, así como
propiciar el rechazo a los vicios;
•Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos

naturales y de la protección del ambiente;
•Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar

general.” 3
C) Artículo 41º
“La educación especial está destinada a individuos con discapacidades transitorias

o definitivas, así como a aquéllos con aptitudes sobresalientes.
Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones con

equidad social.
3
SEP, op.cit. pp 50
8
Tratándose de menores con discapacidades, esta educación propiciará su
integración a los planteles de educación regular mediante la aplicación de
métodos, técnicas y materiales específicos. Para quienes no logren esta
integración, esta educación procurará la satisfacción de las necesidades básicas de
aprendizaje para la autónoma convivencia social y productiva, para lo cual
elaborarán programas y materiales de apoyo específicos.” 4
3. PLAN Y PROGRAMAS DE ESTUDIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA.
“A) Propósitos Educativos

Asegurar que los alumnos:
1º. Adquieran y desarrollen las habilidades intelectuales (la lectura, la

escritura, la expresión oral, la búsqueda y selección de información,
la aplicación de las matemáticas a la realidad) que les permite
aprender permanentemente y con independencia, así como actuar
con eficiencia e iniciativa en cuestiones prácticas de la vida cotidiana.
2º. Adquieran conocimientos fundamentales para comprender los
fenómenos naturales, en particular los que se relacionen con la
preservación de la salud, con la protección del ambiente y el uso
racional de los recursos naturales, así como aquéllos que
proporcionan una visión organizada de la historia y la geografía de
México.
3º. Se formen éticamente mediante el conocimiento de sus derechos y
deberes y la práctica de valores en su vida personal, en sus
relaciones con los demás y como integrantes de la comunidad
nacional.
4º. Desarrollen actitudes propicias para el aprecio y disfrute de las artes
y del ejercicio físico y deportivo.” 5
4. LEY ESTATAL DE EDUCACIÓN
A) Artículo 76°
“Las autoridades educativas escolares, en sus respectivos ámbitos de competencia,

organizarán al personal, de manera colegiada con el propósito de coordinar
esfuerzos académicos, y responder así a las necesidades educativas específicas,
elaborando para ello, al inicio del ciclo escolar, el Programa Anual de Actividades
denominado Proyecto Escolar, que será dado a conocer a la comunidad educativa,
para que cada uno de sus integrantes conozca las directrices y ubique el papel que
tiene su función para dirigir las actividades hacia los objetivos planeados y la
medición de sus logros.” 6.
4
SEP, op.cit. pp 69
5
SEP, “Educación Básica, PRIMARIA, Plan y Programas de Estudio” 1993.
6
Congreso del Estado de Nuevo León, Ley de Educación para el Estado de Nuevo León, 2000.
Periódico Oficial, octubre de 2000. pp. 55
9
A manera de conclusión:
“El carácter nacional de los propósitos educativos no significa el desconocimiento

de que existen diferencias entre cada escuela, originadas en la diversidad
socioeconómica y cultural de la población que atienden, en la estructura de los
planteles y en la experiencia de los maestros y directivos. Sin embargo, estas
diferencias no impiden el cumplimiento de dichos propósitos; lo que exigen, en
cambio, es que en cada caso se defina el camino más adecuado para lograrlos.
Los maestros y directivos de cada plantel son los indicados para definir ese
camino, porque son ellos quienes mejor conocen la escuela y a los alumnos que
atienden.”7
El proyecto escolar “apoya en la definición de este camino, ya que su diseño y

ejecución implica el establecimiento de ciertos acuerdos respecto al enfoque para
trabajar y lograr los propósitos; estos acuerdos permiten avanzar hacia la
construcción de estilos de enseñanza y de relación congruentes. Adicionalmente,
se crea en la escuela un clima propicio para la expresión de las ideas basadas en la
tolerancia y el respeto en la convivencia, que es una condición indispensable para
la formación ética de los alumnos.”8
Esta educación incluye a los padres o tutores, así como también a los maestros y
personal de escuelas de educación básica regular que integren a alumnos con
necesidades especiales de educación.
7
SEP, Cuadernos para transformar nuestra escuela 3 El Proyecto Escolar. Una estrategia para
transformar nuestra escuela, México, SEP, 1999. pp. 12.
8
SEP. Opcit pp. 12.
10
UNIDAD II
EL PROYECTO ESCOLAR
11
1. DEFINICIÓN
El proyecto escolar es un instrumento o herramienta que expresa la
forma particular en que cada escuela se propone lograr los propósitos
educativos. Permite organizar el quehacer de las escuelas a través del
trabajo colegiado de los profesores; está orientado a resolver los
problemas que la institución enfrenta en los cuales los alumnos no
adquieran conocimientos, desarrollen habilidades, destrezas y actitudes
que constituyen los propósitos educativos. Buscando eliminar las causas
del problema en los tres diferentes ámbitos: “El trabajo en el aula y las
formas de enseñanza”, “La organización y funcionamiento de la escuela”
y en “La relación de la escuela con la comunidad.9
“Es un ejercicio de autonomía profesional para los miembros de una escuela, ya
que ellos son quienes definen la forma de lograr los propósitos educativos. Por eso
se afirma que el proyecto escolar relaciona los objetivos plasmados en el plan y
los programas de estudio con las características propias y necesidades específicas
de cada escuela.” 10
“Permite que en ese proceso de definición participen todos los maestros y
directivos de cada plantel. Involucra a padres de familia y alumnos. Esta es una de
sus características más importantes, ya que el trabajo conjunto y el
establecimiento de acuerdos son necesarios para que las acciones individuales no
ocurran de forma aislada, sino que se articulen y dirijan hacia un mismo fin: el
logro de los propósitos educativos. Por supuesto, es necesario que el director y/o
una comisión del personal docente coordinen las actividades relacionadas con la
elaboración del proyecto escolar, organizando la discusión y guiando al grupo hacia
la toma de acuerdos. En este sentido el Consejo Técnico Escolar tiene un papel
muy importante en su elaboración y desarrollo, puesto que en ese espacio se
puede compartir información, distribuir tareas –es decir, decidir en qué momento y
de qué forma participa cada miembro de la escuela-, establecer compromisos y
calendarios, así como evaluar las actividades realizadas. De esta manera, el
Consejo Técnico se convierte en un órgano de reflexión y de toma de decisiones
sobre aspectos pedagógicos.” 11
2. OBJETIVO
“El proyecto tiene como objetivo principal promover una forma de funcionamiento
de la escuela que favorezca la formación integral de todos los alumnos en los años
previstos para cursar la Educación Básica, por lo que los directivos y maestros
deben:
a) Identificar y asumir profesionalmente los principales problemas que se
enfrentan en cada plantel escolar para cumplir con los propósitos de la
Educación Básica.
9
transformar nuestra escuela, México, SEP, 1999. pp. 17
10
SEP. Opcit pp. 12
11
SEP. Opcit pp. 13
12
b) Tomar decisiones de manera colegiada respecto a la labor fundamental de la
escuela, es decir, el proceso enseñanza-aprendizaje.
c) Establecer metas y acciones comunes.
d) Realizar acciones específicas, adecuadas y pertinentes para solucionar los

problemas detectados.
e) Evaluar permanentemente las acciones realizadas y, con esa base, fortalecerlas

o reformularlas para lograr mejores resultados.”12
3. BENEFICIOS
“Esta forma de funcionamiento en un plantel escolar beneficia a cada uno de sus

miembros:
• Los directivos orientan y fortalecen su función pedagógica al promover el

trabajo colegiado y colocar en el centro de las actividades de la escuela al
proceso enseñanza-aprendizaje;
• Los maestros comparten con sus colegas los problemas y obstáculos que
enfrentan en su práctica diaria y buscan soluciones conjuntas, lo que significa,
en última instancia, asumir como equipo docente la responsabilidad de la
educación de los alumnos que atienden;
• Los niños obtienen mejores condiciones para el logro de los propósitos

educativos;
• Los padres y las madres de familia tienen la posibilidad de conocer las metas
educativas que se propone la escuela y participan más activamente en la
educación que sus hijos reciben.”13
4. CONDICIONES
Las condiciones mínimas indispensables para que la comunidad escolar trabaje por
proyecto escolar son:
• Conocer los propósitos educativos generales del nivel, así como los de cada
grado y asignatura.
• Realizar un diagnóstico preciso de la situación educativa de la escuela, para

identificar el o los problemas principales que enfrenta y sus causas.14
12
SEP. Opcit pp. 7
13
SEP. Opcit pp. 7 y 8
14
transformar nuestra escuela, México, SEP, 1999. pp. 29
13
5. MODELO DEL PROYECTO ESCOLAR NUEVO LEÓN
Los elementos indispensables del Proyecto Escolar que deberán considerarse en su

diseño son los siguientes:
• Misión
• Visión
• Diagnóstico
• Objetivos
• Recursos
• Estrategias
• Acuerdos y compromisos
• Actividades
• Plan de seguimiento y evaluación
• Programa Anual de Trabajo
• Ejecución y seguimiento
• Evaluación.
14
UNIDAD III
ELEMENTOS DEL
PROYECTO ESCOLAR
15
1. MISIÓN
El conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes
descritas en el plan y programas de estudio, constituyen la base para la
formación integral de los individuos; son nacionales y comunes, de
manera que todos los niños y las niñas deben lograrlos en los seis años
previstos para el nivel, independientemente de su condición social, de la
región en la que habiten o del grupo étnico al que pertenezcan. Tal es la
misión de la escuela primaria.
Actividad 1: La misión de la escuela.15
Para profundizar en lo que es la tarea fundamental de la escuela y el sentido de los

propósitos educativos, es necesario analizar en la presentación, la introducción y
los apartados de enfoque del plan y programa de estudio, los propósitos por
asignatura, así como las características del enfoque y derivar de ahí la misión de la
escuela primaria.
Se sugieren los siguientes esquemas para desarrollar la actividad:
MISIÓN (PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO)
15
Adaptado de SEP, Cuadernos para transformar nuestra escuela 2 El Proyecto Escolar. Una
estrategia para transformar nuestra escuela, México, SEP, 1999. pp. 55.
16
Asignatura Propósitos Enfoque

Español
Matemáticas
Ciencias Naturales
Historia
Geografía
Educación Cívica
Educación Física
Educación Artística
17
2. VISIÓN
Cuando diseñamos un proyecto estamos bosquejando lo que aún no existe pero

que queremos lograr. Al organizar el cambio de nuestra escuela a partir de
proyectos estamos construyendo el futuro hoy, pero para ello necesitamos
imaginarlo primero, es decir, definir nuestra visión de futuro que consiste en
que los maestros, directivos y padres de familia imaginen el tipo de
alumno que quieren formar, la escuela que necesitan para hacerlo y
trabajen juntos para lograrlo.
La visión nos indica a dónde queremos llegar en un determinado tiempo;

es el elemento que le da sentido a los esfuerzos de cambio que a futuro
se pretenden alcanzar en la escuela.
Una visión sin acción es un sueño
Una acción sin visión carece de sentido
Una visión con acción puede cambiar al mundo
Joel Arthur Barker

Actividad 2: Nuestra Visión de Futuro
Para elaborar la visión es necesario, en reunión de consejo técnico, dar respuesta
a las siguientes preguntas:
• ¿Qué características deben tener los alumnos que formamos?

• ¿Cómo debe ser la escuela para responder a las necesidades educativas de los
alumnos?
Las características de los alumnos deben estar relacionadas con los propósitos
educativos del nivel. Para identificar las características de la escuela, se propone
analizar el documento “Por una nueva escuela pública”.16
16
SEP, GESTIÓN ESCOLAR, pp. 39-50
18
POR UNA NUEVA ESCUELA PÚBLICA
Rodolfo Ramírez Raymundo
Introducción
Nuestro sistema educativo, a partir de la suscripción del Acuerdo Nacional para la

Modernización de la Educación Básica en mayo de 1992, experimenta un proceso
de reforma que ha abarcado los principales campos de acción de la política
educativa: el financiamiento, la organización general del sistema, los planes y
programas de estudio, los materiales educativos (en el caso de la educación
primaria, no puede olvidarse la renovación de los libros de texto gratuitos y la
producción de otros materiales para todos los alumnos), la elaboración de
materiales de apoyo para la enseñanza, el establecimiento de Centro de Maestros
(a la fecha, 421 en toda la República) y una oferta federal y estatal de cursos y
talleres de actualización. Además de estas medidas nacionales y generales se han
puesto en marcha los denominados “programas compensatorios”, destinados a
regiones marginadas de 31 entidades federativas. Todas estas acciones han tenido
como propósito mejorar la calidad de la educación, entendida en términos
prácticos como el logro de los propósitos educativos fundamentales del nivel
educativo.
Pese a todas estas acciones, que se concretan con mayor o menor intensidad en
cada escuela o zona escolar, todavía se enfrentan serios problemas en materia de
mejoramiento de la calidad de los resultados educativos. Los mediciones de
aprovechamiento escolar realizadas por el Programa Nacional de Carrera
Magisterial y otras evaluaciones promovidas por la SEP, indican que – aunque se
observan avances importantes – el promedio general está por debajo de lo
esperado, especialmente en lo que se refiere al desarrollo de las habilidades
intelectuales básicas, la solución de problemas y la comprensión de conceptos
fundamentales de la ciencia, de la historia y de la geografía ¿Por qué está
sucediendo esto? ¿Por qué a pesar de las acciones de reforma educativa, los
cambios en el aula y el funcionamiento cotidiano de la escuela siguen siendo
débiles, cuando no imperceptibles?
De la reforma educativa a la reforma de la escuela
Es necesario reconocer que gran parte de las acciones de la reforma no están

cobrando forma concreta en las aulas y en los salones de clase, y aún más, que
varias ni siquiera logran traspasar la estructura del sistema para llegar a la escuela,
porque se diluyen en un ambiente y una trama de relaciones institucionales que no
son propicias para mejorar la calidad de los resultados educativos. Aún las
acciones que llegan directamente al salón de clases – como las propuestas para la
enseñanza contenidas en los materiales de apoyo para el maestro, los nuevos
libros de texto y las actividades didácticas específicas que ahí se sugieren –
19
tampoco se aprovechan plenamente. ¿Por qué aún estas acciones que logran ser
conocidas en su formulación original no tienen la efectividad esperada?
El estudio de los procesos de reforma y, especialmente, la experiencia de muchas

generaciones de profesores, han demostrado que para que un cambio sea
efectivo, es necesario, por lo menos, que la propuesta educativa sea adecuada
para resolver el problema real, que los profesores estén de acuerdo con los
cambios propuestos y que existan las condiciones materiales e institucionales para
llevarlos a cabo.
En el México de hoy, cuando la gran mayoría de los centros escolares tienen las
condiciones materiales para llevar a cabo la tarea educativa (aún cuando todavía
existan carencias de equipamiento), ¿cuáles son las condiciones que faltan?
Parece que residen en el clima de trabajo y en la cultura escolar, que gobiernan el
funcionamiento cotidiano de la escuela y que influyen en el desarrollo del trabajo
docente en el aula; en otras palabras, esas condiciones tienen relación con el
conjunto de valores, de formas de entender la tarea educativa, de normas
explícitas y de costumbres, que hacen que determinadas acciones o conductas
sean válidas y merezcan aprobación, mientras otras se observan como fuentes de
ruptura de la estabilidad en el plantel o en la zona escolar.
Al analizar lo que sucede en los planteles escolares – aún cuando no es posible

identificar características compartidas por todas las escuelas – y comparar su
dinámica interna con las propuestas y demandas de la reforma educativa, es
necesario aceptar que para mejorar la calidad de la educación se requiere
transformar el funcionamiento cotidiano de cada plantel educativo, es decir, se
requiere el establecimiento de una nueva escuela. A continuación enuncio algunas
características que, a mi juicio, debe tener la escuela para garantizar que todos los
niños y las niñas alcancen los propósitos educativos básicos. Algunos rasgos
constituyen condiciones sin las cuales no tiene sentido plantearse procesos de
innovación.
Los rasgos de una nueva escuela pública
1. Una escuela que funcione regularmente
Esta es la primera característica que todos debemos contribuir a establecer.

Mientras sigamos estando lejos de cumplir el calendario escolar establecido en la
Ley General de Educación, es prácticamente imposible planear el mejoramiento de
la calidad de la educación y la equidad de los resultados educativos. Si bien más
tiempo escolar no significa necesariamente mayor y mejor aprendizaje, es cierto
que mientras menos tiempo se dedique a la enseñanza y al estudio sistemático, el
aprendizaje tiene a ser menor.
Actualmente el tiempo que en nuestro país se dedica a las actividades escolares es
muy reducido y muchas veces los profesores señalamos que es insuficiente para
tratar adecuadamente todos los contenidos incluidos en los programas de estudios.
20
Pero además de este hecho, el calendario escolar real está todavía lejos – y en
muchos casos muy lejos – del establecido en la Ley. A las continuas suspensiones
por motivos oficiales, sindicales o por derechos establecidos de los profesores, se
suman muchas tradiciones en los centros escolares que consideran “normal” y
comprensible el ausentismo docente (a veces crónico) y el retardo en el inicio del
trabajo cotidiano con cada grupo escolar.
Una nueva escuela debe garantizar, en primer lugar, que los profesores cumplan
profesionalmente su obligación laboral esencial, la enseñanza: que todos los días
haya clases, y que el tiempo dedicado a las labores escolares se aproveche
óptimamente.
2. Una escuela donde la enseñanza y el trabajo educativo sistemático con el grupo

de alumnos sea la tarea más importante.
Este enunciado no requeriría de mayor explicación, puesto que se trata de la tarea

sustantiva que justifica la existencia misma de la escuela; sin embargo al paso del
tiempo, tal vez porque el sistema ha adquirido dimensiones gigantescas y se ha
hecho cada vez más complejo, otras tareas han desplazado a la enseñanza y al
trabajo sistemático para cumplir los propósitos educativos básicos y, lo más grave,
en muchos casos la han convertido en una labor secundaria. El indicador más
importante para sustentar esta afirmación es el tiempo que el profesor de grupo
invierte en actividades distintas del trabajo sistemático “frente a grupo”: el reporte
de información administrativa, la participación en múltiples actividades o
programas “especiales” – promovidas por los niveles federal, estatal, regional, de
sector de zona e incluso por instancias externas al sistema educativo- y la
elaboración de los informes correspondientes, así como la atención de múltiples
actividades ligadas a tradiciones escolares con débil significado educativo
(preparación y realización de ceremonias cívicas, “festividades” y concursos
escolares con diversos temas).
Es indispensable tomar medidas para garantizar que ninguna tarea reste tiempo a
la enseñanza y que durante el tiempo que las niñas y los niños permanecen en la
escuela participen en actividades educativas interesantes, relacionadas con los
propósitos educativos básicos.
3. Una escuela que funcione como unidad educativa (y no sólo como unidad
administrativa)
Para cumplir su misión, es indispensable que la escuela funcione como unidad

educativa. Los resultados que los alumnos obtienen al concluir un nivel educativo
(preescolar, primaria o secundaria), sobre todo en el campo del desarrollo de las
habilidades intelectuales y de las actitudes, son producto de la combinación del
trabajo de todos los profesores en el aula y de la experiencia escolar en su
21
conjunto, es decir, de aquellas acciones no deliberadas que ocurren en la escuela y
que constituyen, para bien o para mal, experiencias formativas. Que la escuela
funcione como unidad significa:
a) Que todas las acciones en el aula y, en la medida de lo posible, las que

ocurren fuera de ella tengan como orientación principal los propósitos básicos
de cada nivel educativo; así por ejemplo, si una de las metas más importantes
de la educación primaria y secundaria es la formación de lectores (con todo lo
que el término implica: habilidad, hábito, gusto) es necesario que este
propósito se busque deliberadamente al trabajar todo tipo de actividades
escolares, en cada uno de los grados.
b) Que existan estilos de enseñanza y de relación de los profesores con los

alumnos congruentes entre sí y con los propósitos educativos. Imaginen qué
sucede con un alumno cuando en un grado escolar trabaja con un profesor
cuyo estilo permite que los niños participen, se expresen, se comuniquen más
o menos libremente, exploren los libros que hay en la biblioteca o sus propios
libros de texto, y en el siguiente grado escolar trabaja con un profesor que
entiende que ser disciplinado es ser callado, que cumplir es realizar la tarea
que indica el superior aunque carezca de sentido, y que enseñar es dictar los
conceptos.
c) Que en la escuela existan normas acordadas por los profesores y el personal

directivo y, en la medida de lo posible, con los alumnos y los padres de familia,
que establezcan claramente los derechos y las obligaciones de todos los que
conviven en ella, así como las conductas permitidas y prohibidas. Estas reglas
serían la expresión específica – concreta y adecuada a las condiciones
particulares de cada escuela – de los principios rectores de la educación
nacional: contribuir a la formación de una sociedad democrática, donde se
respeten los derechos de todas las personas y donde exista igualdad de
oportunidades para todos, entre otros. Aunque esta afirmación puede sonar
como una demanda excesiva, en realidad se traduciría en reglas mínimas de
relación en el aula y fuera de ella, y entre la relación entre la escuela y las
familias de los alumnos.
Aunque en nuestro sistema educativo existen propósitos generales que todos los
niños y las niñas – independientemente de su origen étnico, social o de su
ambiente familiar – deben alcanzar al final de un nivel educativo, en la práctica
cotidiana, muchos profesores trabajan siguiendo los temas y la secuencia
establecida en el programa de cada grado escolar o en el libro de texto, sin tomar
en cuenta esas metas fundamentales y la situación de cada alumno respecto a
ellas. En muchas de nuestras aulas la clase comienza cuando el profesor señala:
“abran el libro de matemáticas y resuelvan de la página 45 a 52, después reviso”,
o bien se prefieren otros materiales con ejercicios simples que son efectivos para
entretener a los niños, pero poco útiles para aprender. Asimismo, hay escuelas
donde la comunicación entre colegas alrededor de los asuntos profesionales
22
elementales es prácticamente inexistente (por ejemplo, no se dialoga con el
profesor que atendió el grupo durante el ciclo anterior para conocer a los alumnos
y diseñar medidas de apoyo para quienes tienen dificultades especiales). A final, la
imagen que queda de esas escuelas es que, en realidad, lo único que les da unidad
es el edificio escolar.
Hacer de cada escuela una unidad educativa, con metas comunes, con estilos de
trabajo congruentes entre sí y con los propósitos educativos, con formas de
relación estimulantes para el aprendizaje, no sólo de conocimientos, sino también
de habilidades y valores exigen desde luego, una eficaz colaboración entre todos
los integrantes de la comunidad escolar y una nueva forma de ejercicio de la
función directiva.
4. Una escuela donde exista una eficaz colaboración profesional entre el personal
docente.
Cuando la tarea de enseñar y educar se asume responsablemente, es decir cuando

el profesor o la profesora sabe que de su trabajo depende que los alumnos logren
los propósitos educativos del grado que atienden y del nivel educativo, cuando se
interesan por ellos como personas y se proponen “sacarlos adelante” es evidente
que el trabajo docente es muy complicado. Veamos, a título de ejemplo, algunas
de las acciones que implican atender responsablemente a un grupo de alumnos, y
que sé, corresponde con muchos profesores:
Antes de la jornada, aunque sea por un momento, es necesario dedicar un

momento a planificar las actividades del día: cómo interesar a los niños, cómo
mantener su atención, cómo lograr que comprendan tal o cual concepto o avancen
en el desarrollo de una habilidad, qué hacer con los niños más atrasados, etcétera.
Durante la clase el maestro tiene que verificar constantemente si lo que pensó – y

a veces escribió – funciona: ¿los niños se interesan?, ¿entienden las indicaciones?,
¿se involucran con las actividades? Si esto no ocurre, es necesario ajustar el plan
sobre la marcha. Cuando una actividad funciona es necesario prestar atención a
las opiniones, a las preguntas sobre diversos aspectos del tema, y tratar de ayudar
a quienes tienen más dificultades. Casi siempre, cualquier profesor se encontrará
con algún propósito educativo para el que no tiene estrategias probadas, además
del reto que supone la atención específica a cada uno de los alumnos.
Ante esta variedad de situaciones, de problemas y de preguntas, la formación

inicial – aún cuando hubiera sido de buena calidad – resulta insuficiente; el
conjunto de desafíos del trabajo en el aula hace necesaria la colaboración entre los
profesores. Pero además, si la escuela ha fijado metas comunes que todos los
alumnos deben alcanzar al egresar de sexto grado o ha establecido acuerdos sobre
la forma de funcionamiento de la escuela, el trabajo colegiado resulta
imprescindible: es necesario intercambiar experiencias, establecer prioridades del
23
trabajo docente, acordar algunas estrategias comunes, dar seguimiento a las
tareas planificadas, etcétera.
La colaboración profesional entre maestros exige dedicar más tiempo al trabajo
colegiado, no sólo en el espacio del consejo técnico sino también en reuniones de
maestros de un mismo grado o ciclo, o en secundaria, de los que atienden a un
mismo grupo. Pero estas reuniones deben tener definida la materia de trabajo; de
poco serviría aumentar el tiempo de reuniones si no se define antes el propósito y
el tipo de actividades que deben tratarse allí. Además el trabajo en equipo exige
habilidades de comunicación, disposición para analizar colectivamente asuntos que
tradicionalmente se consideran personales (como el trabajo en grupo) y capacidad
para tomar decisiones, características que no siempre están presentes en la
escuela y cuya formación exige también un proceso de aprendizaje.
De este modo, lo que ocurre en el aula – logros, dificultades y fracasos, reglas,

modos de relacionarse con los niños, propósitos reales o formas de trabajar –
dejaría de ser asunto privado de cada profesor y se convertiría en asunto que
atañe a toda la comunidad escolar.
Asimismo, al analizar los problemas educativos de la escuela y al intercambiar

experiencias exitosas de enseñanza, el personal docente y directivo dispondría –
como ya sucede en muchas escuelas involucradas en el proyecto La gestión en la
escuela primaria – de un espacio de autoformación que puede ser mucho más
eficaz que las variadas ofertas externas de actualización, puesto que respondería a
las necesidades concretas de cada escuela.
5. Una escuela donde el conjunto del personal docente y directivo asuma su

responsabilidad por los resultados educativos al concluir el ciclo escolar o nivel
educativo (preescolar, primaria, secundaria) y rinda cuentas a los usuarios del
servicio.
La evaluación del aprendizaje y, más precisamente, la asignación de calificaciones

a los alumnos ha sido tradicionalmente una facultad exclusiva del profesor de cada
grupo: es él quien establece los criterios y toma la determinación acerca de si un
alumno acredita o no un grado escolar. Esta forma de operar, sumado a una
concepción que confunde evaluación con medición de la información que un
alumno logra retener, olvida que en los resultados educativos influyen otros
factores, entre ellos el propio desempeño docente, el tiempo dedicado a la
enseñanza y el uso de los recursos educativos en el aula; si a ello sumamos el
hecho de que hasta hace poco tiempo no se contaba con instancias externas a la
escuela dedicadas a medir algunos aspectos de los resultados educativos,
podemos explicarnos por qué en nuestro sistema la cultura de la evaluación es
incipiente y escasa. Por ejemplo, generalmente los profesores no toman en cuenta
los conocimientos que los niños poseen o las habilidades que han logrado
desarrollar hasta el ciclo escolar anterior, e inicien su trabajo con los primeros
temas que el programa marca.
24
Está todavía más ausente la evaluación de los resultados que obtiene cada
escuela; cuando se trata de identificar problemas y sus causas, un hecho que
hemos constatado en muchas escuelas es que la primera reacción de los
profesores y directivos es explicar las deficiencias de los resultados como producto
exclusivo de factores externos a la escuela: desnutrición, violencia, medios de
comunicación, desintegración familiar, pobreza o miseria, sin calibrar la influencia
de la escuela y del trabajo del maestro. Al explicar los resultados educativos por la
influencia de factores externos, en realidad se mantiene implícita la idea de que la
escuela y el trabajo del maestro tienen poca influencia sobre los resultados que
obtienen los alumnos; ello permite “deslindarse” de los resultados del trabajo
docente y educativo en general.
En este campo es necesario que el personal docente y directivo de las escuelas y

zonas escolares asuman que gran parte de los resultados que obtienen los
alumnos depende del trabajo cotidiano que se realiza en cada escuela y en cada
grupo. De otro modo, ¿cómo se explica el hecho de que los alumnos que asisten a
escuelas ubicadas en la misma colonia, barrio o localidad obtienen resultados
diferentes? Una vez establecido este reconocimiento, es indispensable establecer
en nuestras escuelas la evaluación sistemática del aprendizaje, centrada en los
propósitos básicos, esta evaluación debe abarcar aspectos del trabajo educativo
tradicionalmente no sujetos a evaluación: el desempeño docente – y dentro de
éste las formas de enseñanza -, la función directiva, la organización y
funcionamiento de la escuela, entre otros.
La información recogida en el proceso de evaluación debe ser la base para tomar

decisiones que permitan fortalecer lo que se realiza bien, corregir lo que no
funciona y emprender nuevas acciones. Sólo de esta manera puede establecerse
una estrategia de mejoramiento continuo de la calidad.
6. Una escuela que reconoce el interés y el derecho de las madres y los padres de
familia a participar en la tarea educativa y establece mecanismos para
involucrarlos en la misma (sin delegar en ellos las responsabilidades
profesionales)
La escuela como institución tiene una misión específica, para la cual se invierten
recursos sociales: sin embargo, paradójicamente, en muchas escuelas se considera
que los padres y las madres de familia carecen de razones y de legitimidad para
intervenir en la tarea educativa. La opinión dominante entre el personal docente y
directivo es que la colaboración debe reducirse al sostenimiento material de las
escuelas; aún más, entre los dichos que circulan en el medio magisterial –
verdaderas claves de la cultura escolar – es frecuente considerar a las madres y a
los padres de familia como “armas de doble filo” porque “hoy te apoyan y mañana
quien sabe...”.
25
En esta cuestión se mezcla la reivindicación del carácter profesional de la
enseñanza junto con la defensa del carácter cerrado de la escuela, institución que
funciona como muchas otras, al margen de la mirada pública. Constituir una nueva
relación entre la escuela y los padres es una tarea difícil, no sólo por la diversidad
de opiniones que ellos tienen respecto a la escuela y los maestros, sino porque se
trata de establecer nuevas reglas que faciliten la colaboración, sobre la base que
cada uno realice la tarea que le corresponde.
Los profesores tenemos que asumir que la educación y cada escuela se sostiene
con recursos sociales, la sociedad, y en primer lugar las madres y los padres de
familia, tienen derecho a saber qué ocurre en cada plantel, qué propósitos se
buscan con las actividades que se realizan, por qué tal o cuál alumno obtiene
determinados resultados, etcétera.
Una nueva escuela reconoce el derecho de los padres a la información acerca del
trabajo realizado en la escuela, acepta que su interés es legítimo y los involucra
como aliados en la tarea educativa, especialmente en cuestiones que le
corresponden: el cuidado de la salud física y mental de los niños, el
establecimiento de un ambiente familiar que fomente la seguridad y la confianza
de cada niño, el interés por lo que los niños hacen en la escuela. Ello no implica
desconocer el hecho de que existen familias o niños en condiciones
extraordinariamente precarias, para quienes la escuela es la única opción para
convivir en un ambiente sano y para aprender sistemáticamente. La propuesta de
convertir a las madres y a los padres de familia en aliados de la tarea educativa no
debe confundirse con la delegación de nuestra responsabilidad profesional, lo cual
sucede cuando se les pide enseñar a sus hijos los temas que no han comprendido
o los que han sido tratados en clase.
7. Una nueva función directiva: de la administración escolar a la dirección

educativa.
Gran parte de lo que se hace o deja de hacerse en las escuelas depende de las
formas de ejercicio de la función directiva. Desde cuestiones elementales como el
cumplimiento de las responsabilidades laborales (asistencia y puntualidad), el
acceso a los recursos educativos de la escuela (libros y otros materiales) y el uso
del tiempo escolar, hasta cuestiones menos observables pero de igual importancia:
la jerarquía entre las tareas (por ejemplo, la importancia que se concede a los
concursos frente al trabajo sistemático y cotidiano con los alumnos en el grupo) ,
la administración de los derechos laborales y de las sanciones que correspondan al
incumplimiento de las normas laborales (cuándo se aplican, a quiénes se aplican),
el tipo de relación que se promueve entre los integrantes de la planta docente y
entre éstos y las madres y los padres de familia. El ejercicio de la función directiva
define, en muchos casos, la imagen y el ambiente escolar.
26
Actualmente, y como producto de la dinámica histórica del sistema educativo,
muchos supervisores y directores ejercen su función al margen de la misión de la
escuela. Como ha sido señalado por quienes han reflexionado sobre su labor,
frecuentemente se limitan a transmitir instrucciones superiores, escasamente se
involucran en asuntos educativos y, para evitar conflictos, prefieren olvidar una de
sus funciones elementales: el mantenimiento de la disciplina en el trabajo que es
sustituida por el “compañerismo”.
El establecimiento de nuevas formas de organización y trabajo demanda el

ejercicio de una nueva función directiva. No es exagerado decir que, en gran
parte; la construcción de una nueva escuela depende del trabajo de los directores,
supervisores y jefes de sector.
Una nueva escuela requiere que los directores conozcan a fondo la misión de la
escuela, sus implicaciones para cada grado escolar, para el trabajo de cada
maestro y para la organización escolar en su conjunto y que, con esta base,
tengan capacidad para realizar las siguientes acciones:
a) Promover y coordinar la evaluación y seguimiento sistemático de la tarea

educativa, y usar los resultados de la evaluación para estimular el buen
desempeño y para corregir las deficiencias observadas.
b) Promover la colaboración profesional entre los profesores y la solución de
conflictos, sin afectar la calidad del servicio.
c) Promover y encabezar una relación de colaboración entre la escuela y las
familias de los alumnos.
Ciertamente para lograr una nueva forma de ejercicio de la función directiva no

bastan cursos de actualización, sino que se requieren importantes modificaciones
en las normas, en los procedimientos administrativos y especialmente, en la
relación de los directivos con el sindicato y con las autoridades superiores.
A modo de conclusión:
La observación cuidadosa del proceso que han experimentado las escuelas donde
el personal docente y directivo ha decidido voluntariamente su incorporación al
proyecto La gestión en la escuela primaria, ha demostrado que es posible
transformar varios rasgos de la cultura escolar establecida. Sin embargo, es
necesario señalar que – pese a los avances que se observan en las escuelas
participantes en este proyecto – el establecimiento duradero de estos rasgos
demanda medidas de orden laboral y político, administrativo, de formación en el
trabajo y de un conjunto de estímulos para el buen desempeño. Así, por ejemplo,
es muy probable que profesores y directivos de una escuela que realizan una
intensa actividad se desalienten si no encuentran respuestas a su trabajo en las
autoridades superiores o si los mecanismos de promoción laboral siguen
obedeciendo, como sucede con frecuencia, a criterios ajenos al trabajo académico.
Algunas de las medidas indispensables son las siguientes: a) establecer
27
mecanismos que garanticen el funcionamiento regular de cada escuela, b)
reconocer en los hechos que el trabajo más importante, el que justifica la
existencia misma del sistema educativo, es el que realiza cada maestro en su salón
de clase para alcanzar los propósitos establecidos en los planes y programas de
estudio, y que todas las acciones de todas las autoridades deben servir para que
este trabajo se realice en las mejores condiciones. c) redefinir los mecanismos de
acceso y permanencia en los puestos directivos, d) consolidar el sistema nacional
de evaluación educativa, y e) impulsar decididamente la participación social.
28
La información puede ser registrada en el siguiente esquema:

PROPÓSITOS EDUCATIVOS CARACTERÍSTICAS DEL ALUMNO CARACTERÍSTICAS DE LA
ESCUELA
Que los alumnos: • Prioriza el tiempo destinado a
1° Adquieran y desarrollen las habilidades • Analíticos la enseñanza
intelectuales (la lectura, la escritura, la expresión • Reflexivos • Funciona regularmente
oral, la búsqueda y selección de información, la • Críticos • Evalúa de manera continua y
aplicación de las matemáticas a la realidad) que les • Autodidactas sistemática
permite aprender permanentemente y con • ...... • El personal trabaja en forma
independencia, así como actuar con eficiencia e colegiada
iniciativa en cuestiones prácticas de la vida. • Involucra a los padres en la
tarea educativa
2° Adquieran conocimientos fundamentales para • Respetuosos del medio • ......
comprender los fenómenos naturales, en particular ambiente y del cuidado de su
los que se relacionen con la preservación de la cuerpo
salud, con la protección del ambiente y el uso • Conocedores de su entorno y
racional de los recursos naturales, así como aquéllos de su pasado histórico
que proporcionan una visión organizada de la • .....
Historia y la Geografía de México.
3° Se formen éticamente mediante el conocimiento • Conocedores de sus derechos

de sus derechos y deberes y la práctica de valores y deberes
en su vida personal, en sus relaciones con los • Participativos
demás y como integrantes de la comunidad • Respetuosos
nacional. • ....
• Perceptivos
4° Desarrollen actitudes propicias para el aprecio y • Disciplinados
disfrute de las artes y del ejercicio físico y deportivo. • .....
29
Retomando de las características del alumno y de la escuela, aquéllas que el
colegiado considere prioritarias, se redacta la visión. Un ejemplo de ella puede ser
el siguiente:
VISIÓN
En cinco años, los alumnos de la escuela “Benito Juárez” tienen la capacidad de
analizar y criticar la información que reciben, lo que les permite tomar decisiones
para vivir sanamente, cuidar su medio ambiente y convivir con respeto hacia sí
mismos y hacia los demás. ....
Nuestra escuela promueve y desarrolla el trabajo colegiado; los docentes priorizan

el tiempo destinado a la enseñanza; los padres de familia se responsabilizan de la
salud física y mental de sus hijos y participan con el personal de la escuela, en el
mejoramiento continuo de las condiciones en las que se desarrolla el proceso de
enseñanza-aprendizaje.....
Es conveniente que no perdamos de vista que al construir la visión debe

considerarse que:
• Se redacta en presente
• Las características del alumno deben reflejar su formación integral
• Las características de la escuela deben considerar los tres ámbitos en
los que se desarrolla el trabajo escolar
• Debe expresar el tiempo estimado para alcanzarla
A partir de la actividad anterior, se plantean algunos ejemplos con la finalidad de ir

estableciendo, la relación entre los conceptos y su aplicación. Esta manera de
estructurar el documento no pretende ser una receta rígida a seguir en la
elaboración del proyecto escolar, sino más bien, orientar al colegiado, de manera
más clara en su diseño.
3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA ESCUELA
El diagnóstico es un ejercicio de evaluación interna que nos permite

identificar el grado de cumplimiento de una institución respecto a la
misión que le ha sido encomendada. 17
Un buen diagnóstico debe contestar con la mayor precisión posible las siguientes
preguntas:
“¿En qué medida nuestra escuela cumple con su misión?
¿Cuáles son los logros educativos de nuestros alumnos?
¿Qué deficiencias se observan en los resultados educativos?
¿A cuántos y a quiénes afectan los problemas?
¿Cuáles son las causas de esos problemas?”18
17
18
30
Las respuestas a dichas preguntas son la base para iniciar el proceso de cambio
puesto que permitirán identificar las debilidades y fortalezas de la escuela y nos
indicarán qué corregir y qué fortalecer para mejorar la calidad de la educación de
nuestros alumnos.
Un buen diagnóstico se realiza con la participación de todos los docentes y los
directivos de la escuela y en la medida de lo posible, incorpora a los alumnos y a
sus familias.
Para conocer la situación actual de la escuela es necesario que el director y todos

los maestros se reúnan, organicen y definan y/o elaboren los instrumentos que
aplicarán, así como las fuentes de información que habrán de consultarse. El
personal puede aprovechar las juntas del consejo técnico para iniciar el análisis de
la situación de la escuela de acuerdo a sus necesidades. “Es importante que a
estas reuniones asistan todos los maestros de la escuela; su disposición para
trabajar en equipo, dialogar, participar activamente y aceptar los acuerdos que se
tomen es fundamental. Conviene que el director permita que cada uno exponga
sus puntos de vista. De este modo se puede lograr que todos los maestros se
interesen y acepten el compromiso de mejorar los resultados de su trabajo.
Si bien todos los maestros participan en el análisis y determinación de los

problemas de la escuela, es conveniente que formen comisiones (por grado, ciclo,
temas de interés, etc.) para buscar la información adicional o discutir estrategias
particulares. Es decir, algunos maestros levantarán las opiniones, otros consultarán
los cuadernos de los niños, otros la estadística escolar, otros más estudiarán cómo
fortalecer la línea de trabajo que quieren impulsar.
Cada comisión buscará las estrategias para organizarse y consultar la información

que le corresponde, para después informar al resto del equipo las conclusiones de
su labor.”19
Se sugiere registrar su contenido en las actas de sesión de consejo técnico
integradas en la carpeta única de información, con las cuales se podrá realizar el
seguimiento de las actividades sin perder de vista los acuerdos.
El trabajo colegiado “permite que las decisiones colectivas orienten las acciones
individuales, es decir, que los acuerdos tomados sean asumidos con
responsabilidad por cada maestro de la escuela.
Posiblemente, al iniciar esta forma de trabajo, se encuentren algunas dificultades,

por ejemplo, conflictos en las relaciones personales (primer reto para el trabajo
colegiado); sin embargo, cuando el director y los maestros establecen metas
comunes y comparten sus tareas para establecer acuerdos sobre la organización
de la escuela, las formas de enseñanza y la relación con la comunidad, los
propósitos se logran y se genera un mejor ambiente de trabajo.”20
19
SEP. Opcit pp. 42.
20
SEP. Opcit pp. 42.
31
A) Logros y problemas de enseñanza (Causas de los aprendizajes)
Los seres humanos aprendemos tanto de manera formal como informal. Es a las
instituciones educativas a través de planes y programas de estudio a quienes les
corresponde la tarea de enseñar formalmente, pero también enseñan entre otras,
de manera informal, las formas de interacción con la comunidad escolar, las
formas de organizarse, las formas de vivir los valores, la puntualidad, la forma de
administrar los recursos, el tiempo, etc. Por eso es necesario identificar el
funcionamiento de la escuela en los ámbitos en los que se desarrolla su trabajo.
El trabajo en el aula y las formas de enseñanza.
Es lo que el maestro hace y cómo lo hace o lo que deja de hacer dentro

del aula. Tiene que ver, entre otros aspectos, con:
• Distribución del tiempo para la enseñanza

• Forma en que se organiza a los alumnos
• Forma en que se trata a los alumnos
• Organización y articulación de los contenidos
• Prioridad que se les da a los contenidos
• Interpretación de los propósitos educativos
• Aplicación de los enfoques de enseñanza
• Estrategias de motivación
• Estrategias de evaluación
• Uso de los materiales de apoyo
Actividad 3: Uso del tiempo en el aula.21

Para indagar sobre la situación del primer ámbito se sugiere realizar las siguientes
actividades:
• Individualmente describan un día de trabajo en el salón de clases; para hacerlo

organícense de tal manera que cada profesor describa un día distinto;
asimismo, consideren que es necesario describir a detalle cada actividad
señalando el tiempo en que inicia y termina.
• Comparen su descripción con la de otros maestros (del mismo grado o ciclo).
Al desarrollar la actividad consideren los siguientes puntos de reflexión:

• ¿Con qué actividades y a qué hora se inicia el trabajo en el aula?
• ¿Qué asignaturas se trabajaron durante un día de clases y cuánto tiempo se
destinó a cada una?
• ¿Se presentaron actividades que distraen o interrumpen la clase?, ¿cuáles?,
¿qué tiempo se ocupó en ellas?
21
32
• ¿Qué actividades complementarias se realizaron durante el día como revisión
de cuadernos, dictados, revisión de tareas, etc.?, ¿qué tiempo se ocupó en
ellas?
• Considerando los puntos anteriores, ¿cuánto tiempo se dedica efectivamente a
la enseñanza?
La información que se genere debe ser tabulada, concentrada y

analizada, para identificar logros y problemas de enseñanza que
constituyen las causas de los logros y problemas de aprendizajes.
Un ejemplo de esto es el siguiente:

Número de personas que participan en la actividad: 12
Tiempo
Actividades Tabulación Frecuencia % Mínimo Máximo Promedio
Aseo del aula IIIII I 6 50 11 15 13
Lista de asistencia IIIII IIIII II 12 100 5 5 5
Revisión de tareas IIIII IIIII II 12 100 10 30 20
Atención a padres de familia II 2 16 6 16 11
Lectura grupal
Escritura
Revisión de trabajos
Resolución de problemas
Revisión de trabajos
Recreo
Experimentos de Ciencias
Naturales
Asignación de tarea
Del concentrado general identifique las actividades que sean de enseñanza, las
complementarias y aquéllas que distraigan o interrumpan la clase para obtener el
porcentaje de la frecuencia. Con esta información se puede elaborar una gráfica
que facilite la interpretación de los resultados.
También se puede retomar del concentrado el tiempo que se destina a la

enseñanza de cada asignatura para elaborar la gráfica correspondiente.
Compare el tiempo que destinan a la enseñanza de las diferentes asignaturas con

el que se plantea en la página 14 del plan y programas de estudio. Primaria.
Registren en el siguiente cuadro los logros y problemas que identifican en el uso

del tiempo en el aula, así como sus causas.
33
Ejemplo:
LOGROS CAUSAS PROBLEMA CAUSAS

El tiempo destinado Se reconoce la Se distraen las Inadecuada
a Español y necesidad de actividades de organización del
Matemáticas priorizar el trabajo enseñanza plantel.
corresponde a lo de las asignaturas diariamente un Mala planeación de
planteado en plan y instrumentales. promedio de 90 las actividades
programas de minutos.
estudio.
Actividad 4: Guía para evaluar las prácticas de enseñanza
Esta actividad se recomienda para conocer el nivel en que se desarrolla el trabajo

del docente en el aula
34
GUÍA PARA EVALUAR LAS PRÁCTICAS DE ENSEÑANZA
Nombre del Profesor:_________________________________________________

Grado:_____ Grupo:_____ Zona:_____ Sector:_____ USEDES:______
INSTRUCCIONES: Escriba el puntaje alcanzado en cada indicador en el recuadro
correspondiente.
Indicadores Categoría: Organización de la clase Clave 1
Óptimo (10) Organiza a los alumnos en equipos y promueve el trabajo

1.1 cooperativo.
Bueno (8) Organiza a los alumnos en equipos heterogéneos para que se apoyen
Organización de los y complementen.
alumnos
Regular (6) Organiza a los alumnos en equipos homogéneos (buenos, regulares,
malos).
Malo (4) Clasifica a los alumnos arbitrariamente.
Crítico (2) Trabajan siempre de manera individual.
Óptimo (10) Activa conocimientos previos de sus alumnos y los contextualiza a los
1.2 contenidos programáticos.
Bueno (8) Contextualiza los contenidos programáticos de acuerdo a su
Estrategias de experiencia.
enseñanza Regular (6) Desarrolla los contenidos de acuerdo a la secuencia de los libros de los
alumnos.
Malo (4) Desarrolla los contenidos programáticos de acuerdo a la secuencia del
programa.
Crítico (2) Improvisa actividades.
Indicadores Categoría: Control y sanciones Clave 2
Óptimo (10) Se elabora entre todos los alumnos.

2.1
Bueno (8) Se elabora por un comité de alumnos y se consensa con el resto del
Reglamento del grupo.
grupo Regular (6) Lo elabora el maestro y lo consensa con el grupo.
Malo (4) Lo elabora el docente y no lo consensa con los alumnos.
Crítico (2) Lo elabora el director de la escuela y no lo consensa.
Óptimo (10) Diseña estrategias didácticas para controlar la disciplina del grupo.
2.2
Bueno (8) Estimula a los alumnos disciplinados.
Disciplina
Regular (6) Aplica tareas extras a los alumnos indisciplinados.
Malo ( 4 ) Delega la responsabilidad del control de la disciplina en el director
Crítico (2) Aplica amonestaciones corporales y verbales humillantes a los

alumnos indisciplinados.
35
Indicadores Categoría: Organización de contenidos Clave 3
Óptimo (10) Toma en cuenta los materiales de la SEP, los contextualiza y

3.1. correlaciona
Elaboración de la
planeación de la clase Bueno (8) Toma en cuenta los materiales de la SEP correlacionando los
contenidos de las asignaturas.
Regular (6) La realiza siguiendo la secuencia temática de los libros de texto sin
correlacionar los contenidos de las asignaturas.
Malo ( 4 ) Dosifica
Crítico ( 2 ) Se copia y/o la compra
Óptimo (10) Utiliza los materiales proporcionados por la SEP, los elaborados por él
3.2 y sus alumnos.
Recursos didácticos Bueno (8) Utiliza sólo los materiales elaborados por él y sus alumnos.
Regular (6) Se apoya sólo en los materiales elaborados por él.
Malo (4) Se apoya sólo en los libros del alumno.
Crítico ( 2 ) Utiliza sólo gis y pizarrón
Indicadores Categoría: Participación de los alumnos en el curriculum Clave 4
Óptimo (10) Realiza actividades en el aula, el edificio escolar, el contexto de la

4.1 comunidad y en espacios culturales del estado.
Espacios para la Bueno (8) Realiza actividades en el aula, el edificio escolar y el contexto de la
Enseñanza comunidad.
Regular (6) Realiza sólo actividades en el aula y en el edificio escolar.
Malo (4) Las actividades se realizan sólo dentro del aula.
Crítico ( 2 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4.2 Óptimo (10) Promover la investigación y la aplicación de conocimientos y

habilidades.
Propósito de las
Tareas Bueno (8) Promover la investigación y la aplicación de conocimientos.
Regular (6) Para la aplicación de conocimientos.
Malo (4) Para reforzar los contenidos desarrollados en clase.
Crítico (2) La tarea se encarga sin un propósito definido.
36
Indicadores Categoría: Procedimientos de evaluación Clave 5
Óptimo (10) El profesor diseña los instrumentos, siguiendo los criterios para la
5.1 elaboración de reactivos a partir del enfoque y de acuerdo a los contenidos
abordados.
Instrumentos de Bueno (8) El profesor diseña los instrumentos, siguiendo los criterios para la
Evaluación elaboración de instrumentos de evaluación y de acuerdo a los contenidos
abordados.
Regular (6) El Profesor diseña los instrumentos, de acuerdo a los contenidos
abordados.
Malo (4) El profesor diseña instrumentos de evaluación sin considerar los
contenidos abordados.
Crítico (2) Los instrumentos de evaluación son elaborados por personas externas
al grupo.
Óptimo (10) Aplica la heteroevaluación , la autoevaluación, la coevaluación y
5.2 evaluaciones externas.
Bueno (8) Aplica la heteroevaluación, la autoevaluación y la coevaluación.
Estrategias de
Evaluación Regular ( 6 ) Aplica la heteroevaluación y la autoevaluación
Malo (4) Sólo aplica la heteroevaluación.
Crítico ( 2 ) Son subjetivas
PUNTAJE OBTENIDO =
37
GUÍA PARA EVALUAR LAS PRÁCTICAS DE ENSEÑANZA
Concentrado
Clave 1 Clave 2 Clave 3 Clave 4 Clave 5 Promedio

del
maestro
Nombre del 1.1. 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2
maestro
PROMEDIO POR
INDICADOR
38
Con los datos obtenidos en el concentrado pueden elaborarse gráficas para facilitar
la interpretación de la información.
Antes de iniciar el análisis de los datos para identificar logros y dificultades en las
prácticas de enseñanza, se recomienda leer el anexo número 1 “Estratificación”.
Reflexionen en torno a las siguientes cuestiones y registren sus resultados en el
formato:
• ¿Cuáles son las prácticas de enseñanza que deben ser atendidas con
prioridad? ¿por qué?
• ¿Cuáles son las prácticas de enseñanza que es necesario fortalecer?
A manera de ejemplo:
LOGROS CAUSAS PROBLEMAS CAUSAS

El 95% de los Reconocen que los El 100% no utiliza Tienen poco
docentes utiliza recursos didácticos los resultados de desarrollada la
recursos didácticos facilitan la las evaluaciones habilidad para dar
para el desarrollo enseñanza. para retroalimentar tratamiento e
de sus clases. el proceso de interpretación a la
enseñanza- información.
aprendizaje.
El 80% de los Desconocen los
docentes no criterios para la
elabora los elaboración de
instrumentos de reactivos que
evaluación acordes evalúen
al enfoque del plan habilidades.
y programas de
estudio.
• ¿Qué relación encuentra entre los logros y dificultades de las prácticas de

enseñanza y el uso del tiempo en el aula?
Actividad 5: Los cuadernos de los alumnos y las prácticas de enseñanza
Los cuadernos de los niños permiten apreciar con mayor claridad algunos rasgos
en la forma de enseñanza, lo que saben y aprenden los niños y las dificultades que
tienen para su aprendizaje, así como el tipo de apoyo que les brindan sus padres.
La siguiente actividad tiene como propósito identificar algunas prácticas de

enseñanza a partir de la revisión y análisis de los cuadernos de los alumnos,
utilizando como base, los siguientes indicadores.
39
Tipos de ejercicios que predominan:

• Copias
• Dictados
• Producciones propias
Evaluación de los trabajos:

• Revisa el contenido
• Revisa la forma
• Califica
• Hace anotaciones, ¿de qué tipo?
Características de los ejercicios:

• Variados
• Repetitivos
• Individuales
• En equipo
Para registrar los resultados de la revisión de los cuadernos de una escuela se

propone el concentrado que a continuación se ejemplifica:
40
Indicador 1° 2° 3° 4° 5° 6°
Tipo de ejercicios Copias y Dictados Producciones Copias Producciones Copias
dictados de los alumnos de los alumnos
Evaluación de los trabajos Revisa la forma Revisa la forma Revisa la forma Revisa la forma Revisa el Revisa la forma
Califica Califica y el contenido Califica contenido Califica
Hace Califica Califica
anotaciones Hace
anotaciones
Características de los ejercicios
Concentrado
Indicador Tabulación Frecuencia Porcentaje

Tipos de ejercicios:
• Copia III 3 50%
• Dictado II 2 33%
• Producciones propias II 2 33%
Evaluación de los trabajos
• Revisa el contenido II 2 33%
• Revisa la forma IIIII 5 83%
• Califica IIIII I 6 100%
• Hace anotaciones II 2 33%
Características de los ejercicios:
• Variados
• Repetitivos
• Individuales
• En equipo
41
En este caso como en la actividad anterior, se recomienda que antes de iniciar el
análisis de los datos para identificar logros y problemas en las prácticas de
enseñanza, se lea el anexo número 1 “Estratificación”.
Ejemplo:
Todos los Consideran que el El 100% de los Desconocimiento
profesores califican alumno debe docentes asignan del enfoque del
los trabajos que conocer la calificaciones plan y los
realizan los valoración de su priorizando la programas de
alumnos en su trabajo forma sobre el estudio
libreta contenido
Actividad 6: Los exámenes.

“Los exámenes permiten valorar, además del aprendizaje logrado, la eficacia de las
estrategias, las actividades, así como los recursos empleados en la enseñanza.”22
“Es conveniente que los maestros elijan el contenido y la forma de los exámenes
de acuerdo a la finalidad de lo que se pretende evaluar. A veces, la mejor opción
puede ser una prueba de preguntas, pero en otro momento puede resultar más
adecuado que los niños redacten textos si lo que se desea es valorar habilidades y
destrezas. Lo importante es que los exámenes sean congruentes con lo que se
desea saber”23 acerca de los aprendizajes de los alumnos; es recomendable que se
elaboren en equipos de profesores por grado.
Para evaluar que los exámenes que comúnmente se aplican en la escuela son
congruentes con los propósitos del plan y programas de estudio, realicen lo
siguiente:
• Lean individualmente el texto “La evaluación” en el libro del maestro de
Historia. 4º. grado SEP, México pp. 87-98. Orienten su lectura con los
siguientes puntos de reflexión.
1. ¿Por qué es necesario establecer criterios comunes de evaluación en sus

escuelas?
2. ¿Para qué y qué se evalúa en las escuelas?
3. ¿Cómo y cuándo conviene evaluar?
4. ¿Qué otras formas de evaluar permiten conocer el aprendizaje
(conocimientos, habilidades y actitudes) de los alumnos?
22
23
SEP. Opcit pp. 45.
42
• Revisen algunos exámenes de los que comúnmente utilizan en su escuela y
emitan un juicio de valor y utilidad considerando si son congruentes y/o
pertinentes con:
• Los propósitos del Plan y Programas de estudio
• El enfoque de la asignatura
• El tipo de información que proporciona el reactivo.
A partir de la información que se generó en la actividad anterior, identifiquen los

logros y problemas que los docentes tienen con respecto al diseño y elaboración
de exámenes. Utilicen un esquema como el que se ejemplifica a continuación.

El diseño de los Los docentes no
exámenes en los saben elaborar
seis grados del reactivos que
nivel, no permite la evalúen
valoración de habilidades.
habilidades.
No existe Desconocimiento
correspondencia de la manera de
entre el diseño de aplicar el enfoque
los exámenes y el del plan y los
enfoque del plan y programas en el
los programas del diseño de
nivel. instrumentos de
evaluación.
Actividad 7: Encuesta para alumnos.
Los alumnos tienen ideas acerca del funcionamiento de la escuela y de cómo

deben ser tratados. Por eso es importante prestar más atención a sus opiniones y
sugerencias para analizarlas y comentarlas en reuniones de profesores. Existen
diversos medios para obtener información sobre la percepción que tienen los
alumnos sobre los problemas de la escuela. Uno de los medios que ha demostrado
funcionar con mayor efectividad es la aplicación de encuestas de opinión.24
Para que la información recopilada a partir de las encuestas sea de utilidad para el
diagnóstico, es necesario que desde la etapa de diseño de las mismas, se
consideren varios aspectos que se mencionan en el Anexo 2. ”Pasos básicos para
elaborar una encuesta”.
24
43
La siguiente encuesta tiene la finalidad de conocer la apreciación que el alumno
tiene del trabajo en el aula y las formas de enseñanza.
Escuela ___________________________________ Grado ________ Grupo _____
Marque con una X la(s) respuesta(s) que considere más adecuada(s)
1. ¿Qué hacen tus compañeros y tú durante el tiempo de clase?
a) Escuchar la clase y anotar lo que dicta el maestro
b) Escuchar la explicación del maestro y preguntar por lo que no
entendemos
c) Reunirnos en equipo, comentar el tema y sacar conclusiones con la guía
y ayuda del maestro
d) Trabajar solos porque el maestro se sale o no nos hace caso
2. ¿Qué hace tu maestro cuando le preguntas algo que no entendiste?

a) Me atiende y resuelve mis dudas
b) Aunque se molesta resuelve mis dudas
c) Me dice que después lo veremos
d) Me ignora
3. Durante la semana pasada, ¿cuántas veces te revisó y calificó la tarea tu

maestro?
a) Todos los días
b) Dos o tres veces
c) Una sola vez
d) Ninguna
e) No encargó tarea
4. ¿Qué hace el maestro con tus trabajos diarios y tareas?

a) Los revisa y corrige
b) Los corregimos entre todos
c) Toma nota de quién los hizo y quién no
d) Sólo le pone una nota de revisado
e) Nada
5. La mayoría de las clases que te da tu maestro te parecen:

a) Interesantes
b) Agradables
c) Confusas
d) Aburridas
6. Cuando el grupo de compañeros de tu salón está inquieto, ¿qué hace tu

maestro?
a) Nos pregunta qué es lo que pasa
b) Nos pide silencio
c) Nos saca del salón
d) Nos castiga
e) Nos ignora
44
Para concentrar la información obtenida de la encuesta les sugerimos el formato
que se ejemplifica a continuación:
Número de alumnos a los que se aplicó: 30
Preg Opción frec. % Preg Opción frec % Preg Opción frec %

a 30 100 a 15 50 a 5 17
b 15 50 b 5 17 b 3 10
1 c 10 33 3 c 10 33 5 c 2 7
d 5 17 d 0 0 d 20 66
e e e
Preg Opción frec % Preg Opción frec % Preg Opción frec %
a a a
b b b
2 c 4 c 6 c
d d d
e e e
Para la interpretación de los resultados, es necesario establecer relaciones entre

las preguntas, como por ejemplo, la pregunta uno que se refiere a la actitud de los
alumnos durante la clase y la cinco que hace referencia al tipo de conducción de la
enseñanza desarrollada por el profesor, en donde del cuadro anterior se puede
desprender que:
• Los mayores porcentajes de los alumnos indican que a pesar de que escuchan
la clase y toman nota de lo que dicta su maestro, están aburridos.
• Los alumnos que cuestionan lo que no entienden es porque les parece que las
clases son confusas. Es aquí donde coinciden los menores porcentajes.
Los resultados de este análisis se registran en el cuadro de logros y problemas.

Ejemplo:

El 100% de los Tienen interés por El 66% de los Los docentes no
alumnos aprender. alumnos aplican las
encuestados encuestados opina estrategias
atiende a las que las clases son sugeridas en los
indicaciones del aburridas. libros para el
profesor. maestro y demás
materiales de
apoyo.
45
Organización y funcionamiento de la escuela.
Para que los alumnos logren aprendizajes satisfactorios, es necesario que la
escuela trabaje como unidad, es decir, que el director y los maestros compartan
los propósitos educativos y establezcan metas comunes, intercambien experiencias
y comenten los problemas de enseñanza que surgen en el aula y en la escuela.
En este ámbito se incluyen aspectos relacionados con:

El clima de trabajo. “La escuela tendría que analizar y evaluar el clima existente
en el plantel reflexionando sobre el cumplimiento de los compromisos laborales
básicos a que están obligados maestros”25 y directivos: asistencia, puntualidad y
cumplimiento de la jornada de trabajo, para asegurar el establecimiento de la
regularidad en el servicio que presta la escuela. “Por otra parte, conviene también
evaluar el nivel de convivencia profesional entre el personal”26, con el objetivo de
encontrar los caminos adecuados para resolver las diferencias, anteponiendo a
los intereses del grupo, el logro de los propósitos educativos, estableciendo, para
ello, acuerdos mínimos que permitan el diálogo y la tolerancia.
Para conocer el nivel de cumplimiento de los compromisos laborales, es necesario

hacer un análisis de la información que pueda obtenerse, entre otros documentos,
del diario y los formatos de puntualidad y asistencia, de tal manera que se pueda
graficar el record de asistencia en la escuela y por docente, para identificar los
logros y problemas en este aspecto de la organización de la escuela.
Ejemplo:
ESCUELA BENITO JUÁREZ TURNO VESPERTINO
GRÁFICA DE ASISTENCIA DEL MES DE MAYO
25
20
15
Serie1
Asistencia
Serie2
Puntualidad
10
0
Juan Lolita Miguel Roberto Enrique Maricela
25
26
SEP. Opcit pp.30.
46
De la interpretación de la gráfica se identifican problemas como el que se muestra
en el siguiente ejemplo:

El 50% de los La escuela está
docentes no ubicada en un lugar
cumple con la de difícil acceso.
asistencia y/o El 80 % del
puntualidad. personal tiene otro
empleo en el turno
contrario.
Se sugiere concentrar la información mensualmente para elaborar una gráfica

anual que permita realizar el análisis comparativo de los indicadores de asistencia y
puntualidad del personal.
Actividad 8: Perfil de ambiente de trabajo de instituciones educativas.
En referencia al nivel de convivencia profesional, puede aplicarse el siguiente

instrumento:
47
GUÍA PARA EVALUAR EL PERFIL DE AMBIENTE DE TRABAJO DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Nombre de la escuela:_______________________________________________
Grado:_______ Grupo:_______ Zona:________ Sector: _______ USEDES:_____
INSTRUCCIONES: Escribe en el espacio correspondiente el puntaje que indique el nivel alcanzado.
Indicador Categoría: Ambiente emocional Clave 1
Óptimo (10) Ambiente de confianza y libertad
1.1
Bueno ( 8 ) Ambiente de refuerzo a conductas positivas
Impacto emocional
Regular ( 6 ) Ambiente formal normativo
Malo ( 4 ) Ambiente autoritario
Crítico ( 2) Ambiente represivo y de tensión
Óptimo (10) Confianza en sí mismo, se fortalecen las cualidades

1.2 individuales para el crecimiento personal y profesional
Bueno ( 8 ) El conocimiento de las potencialidades individuales permite
Autoestima del afrontar situaciones y resolverlas
maestro Regular ( 6 ) Existe conciencia para reconocer las potencialidades propias
Malo ( 4 ) Se enfatizan errores y defectos que provocan inseguridad
Crítico (2) Pocas expectativas de logro, temor a interactuar lo cual

provoca un clima de estancamiento.
Indicador Categoría: Ambiente de comunicación Clave 2
Óptimo (10) Se respeta el derecho a opinar y la diferencia de ideas
2. 1 considerándolo para la toma de decisiones
Bueno ( 8 ) Se respeta el derecho a opinar y la expresión de ideas
Interacción
Regular ( 6 ) La expresión de opiniones está condicionada
Malo ( 4 ) La difusión de información substituye a la interacción en la

comunicación
Crítico ( 2 ) No se dan espacio para la escucha de opiniones y/o
intercambio de ideas
Óptimo (10) Para retroalimentar, prevenir, planear y otorgar
2.2 reconocimiento
Bueno ( 8 ) Para planear y otorgar reconocimiento
Uso de la
información Regular ( 6 ) Para justificar decisiones
Malo ( 4 ) Para presionar y controlar
Crítico (2) Para difamar y humillar.
48
Indicador Categoría: Valores institucionales Clave 3
Óptimo (10) La calidad se visualiza como gestión diaria para lograr el
3.1 cambio institucional
Bueno ( 8 ) La calidad se visualiza como cambio
Concepción de la
calidad Regular ( 6 ) La calidad se visualiza como planeación
Malo ( 4 ) La calidad se visualiza como motivación
Crítico ( 2) La calidad se visualiza como una moda
Óptimo (10) Se asumen los acuerdos y compromisos por convicción para

3.2 el éxito del trabajo en equipo
Bueno ( 8 ) Los acuerdos y compromisos se asumen en cumplimiento de
Responsabilidad la normatividad
Regular ( 6 ) No se consideran acuerdos y compromisos, se participa
siguiendo indicaciones giradas
Malo ( 4 ) No se asume la participación individual como decisiva para el
éxito del trabajo en equipo
Crítico ( 2 ) No se asume responsabilidad alguna
Óptimo (10) Se consideran los resultados obtenidos, el desempeño y la

3.3 participación para otorgar reconocimiento
Bueno ( 8 ) Se otorga reconocimiento de acuerdo a la participación
Reconocimiento
Regular ( 6 ) Se otorga reconocimiento por consenso
Malo ( 4 ) Se otorga reconocimiento a todos por igual para evitar

conflictos
Crítico ( 2 ) No se otorga reconocimiento
Indicador Categoría: Clima organizacional Clave 4

Óptimo (10) Se considera el trabajo en equipo como la mejor forma para
4.1 optimizar resultados
Bueno ( 8 ) Existe apertura y confianza para solicitar y/o brindar apoyo en
Organización para las actividades escolares
el trabajo Regular ( 6 ) Existe acuerdo y colaboración en algunas actividades
comunes
Malo ( 4 ) Existe colaboración pero los miembros de la escuela se
critican negativamente
Crítico ( 2 ) Cada quien trabaja por separado
Óptimo (10) Las ideas y planes de mejora se conciben y deciden

4.2 colegiadamente
Toma de decisiones Bueno ( 8 ) Se escuchan y consideran opiniones para la toma de

decisiones
Regular ( 6 ) Las decisiones son centralizadas pero se justifican con la
información proporcionada
Malo ( 4 ) Se toman decisiones centralizadas sin explicación alguna
Crítico ( 2 ) Las decisiones son desarticuladas, sin metas comunes
49
Óptimo (10) Se reconocen los problemas e identifican sus causas
4.3 generando estrategias de solución colegiadamente
Bueno ( 8 ) Se reconocen los problemas y se resuelven de acuerdo a
Solución de normativa
problemas Regular ( 6 ) Se reconocen los problemas pero se atienden de manera
reactiva y superficialmente
Malo ( 4 ) Los problemas se reconocen pero se evade su solución
Crítico ( 2 ) No se reconocen los problemas
Puntaje total =
50
GUÍA PARA EVALUAR EL PERFIL DEL AMBIENTE DE TRABAJO INSTITUCIONAL
Ejemplo de Concentrado
Clave 1 Clave 2 Clave 3 Clave 4 Promedio

del
maestro
Nombre del maestro 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3
Juan 8 2 4 6 8 8 10 4 8 8 6.6
Lolita 4 4 2 6 8 6 4 6 6 4 5
Miguel 8 6 6 6 8 8 4 4 2 6 5.8
Roberto 2 4 2 4 8 4 2 6 6 6 4.4
Enrique 10 6 8 6 4 6 8 2 4 8 6.6
Maricela 8 6 4 6 8 8 8 6 8 8 7.0
PROMEDIO POR INDICADOR 6.7 4.7 4.3 5.7 7.3 6.7 6 4.7 5.7 6.7 5.9
51
Con los datos obtenidos en el concentrado pueden elaborarse gráficas para facilitar
la interpretación de la información.
Para identificar logros y problemas en el ambiente de trabajo institucional, se

recomienda retomar la información contenida en el anexo número 1
“Estratificación”

El personal opina El tiempo es muy
que sólo se les dan limitado para
las indicaciones intercambiar
pero no hay opiniones
oportunidad de
opinar respecto a la
información (nivel
4, 2.1)
Prevalece un Se enfatizan los
ambiente de errores y defectos
inseguridad entre
los docentes (nivel
4, 1.2)
El tiempo efectivo para la enseñanza. “Es útil para el diagnóstico de la

escuela, elaborar un registro de las actividades realizadas en un periodo específico
(día, semana, etc.) con el fin de analizar posteriormente cuánto tiempo se invirtió
en actividades relacionadas con la enseñanza y en otro tipo de actividades
complementarias, administrativas o sociales. Así se podrá determinar si la manera
en que se usa el tiempo en las actividades de la escuela afecta el aprendizaje”27
escolar.
Actividad 9: Uso del tiempo escolar28
Para conocer el tiempo real dedicado a la enseñanza se sugiere realizar las

siguientes actividades:
Individualmente describan una semana de trabajo en la escuela, para hacerlo

organícense de tal manera que cada profesor describa un día distinto; así mismo
consideren que es necesario detallar cada actividad señalando el tiempo en que
inicia y termina.
27
28
52
Puntos de reflexión:
• ¿A qué hora entran los niños a la escuela?, ¿a qué hora entran al salón de
clases?
• ¿Qué tiempo se destinó para la formación de los alumnos al entrar, en el recreo
y a la salida?
• ¿Cuánto tiempo duró el recreo?
• ¿Qué actividades complementarias se realizaron en la escuela como ensayos,
ceremonias, concursos, campañas, salidas recreativas y/o culturales, etc.?
• Considerando los puntos anteriores ¿cuánto tiempo se dedica efectivamente a
la enseñanza y cuánto a actividades complementarias en el salón de clases y en
la escuela?
Para concentrar, analizar e interpretar la información obtenida de esta actividad, se

sugiere tomar en cuenta lo señalado en la actividad número 3 de este manual (p.
32)
Las reuniones de los maestros: El Consejo Técnico. “El diagnóstico requiere

que los profesores reflexionen sobre el contenido de las reuniones de maestros,
identificando sus prioridades y la relación de éstas con el ejercicio de la
enseñanza”29 para proponer objetivos comunes y diseñar estrategias de acción.
Actividad 10: Consejo Técnico
La aplicación de esta encuesta nos permite conocer la situación del colegiado

escolar. Marque con una X la respuesta o respuestas que reflejen esta situación.
1.- ¿Cómo se constituyó el Consejo Técnico?

A) El director lo decide sin consultar al personal.
B) En reunión del personal el director designa a sus integrantes.
C) En reunión del personal se integra tomando en cuenta el perfil de cada
docente.
D) La participación en las comisiones es rotativa
E) Otras, especifique_______________________________________________
2.- ¿Cuáles son los temas que tratan?

A) Problemas educativos
B) Asuntos administrativos
C) Problemática del personal
D) Problemática con padres de familia
E) Organización y calendarización de actividades escolares
F) Organización y calendarización de actividades sociales
G) Otros, especifique ______________________________________________
29
53
3.- ¿Qué se considera para seleccionar los temas que se tratan?
A) Las necesidades de asesoría identificadas en las visitas a grupo.
B) El avance o dificultad en el desarrollo del proyecto escolar.
C) Los temas que solicitan los maestros.
D) Los temas que decide el director.
E) Otras, especifique_______________________________________________
4.- ¿Con qué frecuencia se realizan las reuniones?

A) Mensualmente bajo una calendarización previamente acordada.
B) Esporádicamente cuando el director lo considera necesario.
C) No se realizan las reuniones
D) Sólo cuando se constituyó.
E) Otros, especifique_______________________________________________
5.- ¿Quién coordina las reuniones?

A) El director.
B) Un compañero designado por el director.
C) Existe un equipo responsable.
D) Otros, especifique_______________________________________________
6.- ¿Cómo es el ambiente de trabajo en las reuniones?

A) Hay poca confianza para discutir los temas y emitir opiniones.
B) Existe una actitud de respeto y tolerancia a la opinión de los integrantes.
C) Generalmente se polarizan las discusiones.
D) Hay apatía.
7.- ¿Cómo se organizan las actividades?

A) El director o el responsable expone el tema.
B) Se realizan actividades individuales.
C) Se forman equipos de trabajo.
D) Las tareas se designan arbitrariamente a algunos miembros del personal.
8.- ¿Cómo se toman los acuerdos?

A) Por consenso.
B) El director toma las decisiones.
C) Otras, especifique_______________________________________________
9.- ¿En qué medida se llevan a efecto los acuerdos?

A) Se ignoran.
B) Parcialmente
C) Totalmente
54
10.- La conducción de los trabajos se realiza:
A) Permitiendo que todos los integrantes den su opinión.
B) Generalmente dando pocos espacios para opinar
C) Sólo se proporciona información.
D) Otros, especifique_______________________________________________
Para concentrar la información de esta encuesta, se sugiere recuperar el formato

propuesto en la actividad número 7 de este manual (p. 43)
La función directiva. “El director y el supervisor de la escuela son las personas

encargadas de coordinar, evaluar, vigilar, orientar y corregir todas las actividades
que realiza el personal del plantel a fin de que los alumnos alcancen los propósitos
educativos.
El diagnóstico tendrá que evaluar el grado de compromiso del director y del

supervisor con los resultados educativos, expresado en el seguimiento de las
formas de enseñanza y el tratamiento de los contenidos que realizan los maestros,
así como en la promoción de la revisión colectiva de las evaluaciones a través de
exámenes periódicos y la propuesta de opciones de mejoramiento constante. Para
realizar esta tarea, el personal tendrá que preguntarse si el director acostumbra
visitar los salones de clase para conocer los procedimientos de enseñanza de los
maestros, el uso de los materiales obligatorios y complementarios de la Secretaría
de Educación, así como analizar la congruencia entre la planeación de los maestros
y su ejercicio en el aula.”30
El estilo de dirección también influye en las formas de relación y comunicación

entre los maestros, los alumnos y los padres de familia. Las formas de
comunicación se relacionan con la capacidad de escuchar, proponer y tomar
decisiones, con la capacidad de convocar y convencer al personal, así como de
ejercer la normatividad cuando las circunstancias lo requieran.
Actividad 11: Guía para evaluar la función directiva.
Para conocer el nivel de desempeño de la función directiva se propone la

aplicación del siguiente instrumento.
30
55
GUÍA PARA EVALUAR LA FUNCION DIRECTIVA
Escuela________________________ Zona _____ Sector ______ USEDES ____
INSTRUCCIONES: Escribe el puntaje que indique el nivel alcanzado.
Indicadores Categoría: Organización Escolar Clave: 1

Óptimo (10) Distribuye al personal de acuerdo a su perfil, a las
necesidades de la escuela, a la vez que se toman en cuenta sus
1.1 solicitudes.
Recursos Humanos Bueno (8) Distribuye el personal de acuerdo a su perfil.
Regular (6) Distribuye al personal atendiendo sus solicitudes.
Malo ( 4 ) Distribuye al personal tomando como criterio su antigüedad

Crítico (2) Distribuye el personal al azar o de acuerdo a criterios
personales.
Óptimo (10) Gestiona y distribuye oportunamente el material de apoyo
1.2 suficiente para cubrir en su totalidad las necesidades de la escuela.
Bueno (8) Distribuye el material de apoyo de acuerdo a las necesidades
Recursos Materiales reales del personal de su escuela.
Regular (6) Distribuye equitativamente los materiales de apoyo recibidos
en su escuela.
Malo (4) Distribuye los materiales de apoyo sin control y sin considerar
las necesidades.
Crítico (2) Los materiales de apoyo, se concentran en la dirección sin
distribuir.
Óptimo (10) Aplica la normatividad.
Bueno (8) Aplica la normatividad de manera flexible, considerando las

1.3 características de la escuela y del personal.
Normatividad Regular (6) Aplica la normatividad de manera inflexible.
Malo (4) Aplica la normatividad a conveniencia personal.
Crítico (2) Desconocimiento de la normatividad.
Óptimo (10) Gestiona la incorporación de programas que apoyen la

1.4 resolución de problemas identificados y favorece su desarrollo.
Coordinación con Bueno (8) Gestiona la incorporación de programas y apoya su desarrollo.
otras dependencias Regular (6) Acepta la incorporación de programas de apoyo a su escuela.
Malo (4) Permite el apoyo de programas de otras instancias pero no
favorece su desarrollo.
Crítico (2) Rechaza el apoyo de cualquier programa.
56
Indicadores Categoría: Función Técnico-Pedagógica Clave: 2

Óptimo (10) Las ideas y planes de mejora se conciben y deciden en
colegiado, a partir de la normatividad.
2.1 Bueno ( 8 ) Las decisiones se ajustan a la normatividad considerando
Liderazgo opiniones para la toma de decisiones,
Regular (6) Las decisiones se ajustan estrictamente al cumplimiento de la
normatividad.
Malo (4) Sus decisiones son centralizadas y argumentadas ante el
personal.
Crítico (2) Sus decisiones son centralizadas y dadas a conocer al personal
sin explicación alguna.
Óptimo (10) Visita sistemáticamente los salones de clase, observa las
2.2 prácticas de enseñanza, registra sus observaciones y da sugerencias para
Visitas al grupo mejorar los aprendizajes.
Bueno (8) Observa las prácticas de enseñanza y lleva un registro.
Regular (6) Observa las prácticas de enseñanza sin hacer registro ni
recomendaciones.
Malo ( 4 ) Se concreta a la revisión de documentos
Crítico (2) Realiza reportes sin visitar los grupos.
Óptimo (10) Atiende en forma diferenciada las necesidades técnico-
pedagógicas y técnico-administrativas de sus maestros, apoyándolos sin
condiciones y aprovechando su perfil profesional.
2.3 Bueno (8) Atiende las necesidades técnico-pedagógicas y técnico-
Asesorías administrativas de sus maestros, apoyándolos sin condiciones.
Regular (6) Atiende las necesidades técnico-pedagógicas y técnico-
administrativas de sus maestros gestionando asesorías externas.
Malo (4) Atiende las necesidades de los docentes únicamente en el
aspecto administrativo.
Crítico (2) Da indicaciones al personal sin considerar sus necesidades
técnico-pedagógicas o técnico-administrativas.
Óptimo (10). Realiza reuniones colegiadas para analizar la problemática
2.4 escolar y generar estrategias para resolverla.
Reuniones de Bueno (8) Realiza reuniones colegiadas para discutir los problemas
Consejo Técnico académicos.
Regular ( 6 ) Dirige reuniones para organizar y calenda rizar las
actividades escolares
Malo (4) En las reuniones sólo se distribuye y recibe documentación.
Crítico (2) Sólo reúne a sus maestros para solicitar su colaboración en
actividades extracurriculares.
2.4 Óptimo (10). Gestiona, se involucra y organiza a los docentes para atender
Atención Preventiva de manera diferenciada a los alumnos con bajo rendimiento, apoyado por
y Compensatoria los padres de familia.
Bueno (8) Gestiona, se involucra y organiza a los docentes para atender
de manera diferenciada a los alumnos con bajo rendimiento.
Regular (6) Se involucra y organiza a los docentes para atender de manera
homogénea a los alumnos con bajo rendimiento.
Malo (4) Muestra desinterés por la atención que brindan los docentes a
los alumnos con bajo rendimiento escolar.
Crítico (2) Muestra desinterés por la atención a los alumnos de bajo
rendimiento escolar.
57
Indicadores Categoría: Vinculación escuela-comunidad Clave: 3

Óptimo (10) Promueve y organiza actividades contextualizadas a las
costumbres y tradiciones de la comunidad de acuerdo a la currícula, con la
3.1 participación de los agentes educativos.
Actividades Bueno (8) Promueve y organiza actividades contextualizadas a las
extracurriculares. costumbres y tradiciones de la comunidad, con la participación de los
agentes educativos.
Regular (6) Promueve y organiza diversas actividades involucrando la
participación de los agentes educativos.
Malo (4) Promueve y organiza actividades sólo para la recaudación de
fondos.
Crítico (2) No promueve ni organiza actividades de vinculación con la
comunidad.
Puntaje obtenido =
58
GUÍA PARA EVALUAR LA FUNCIÓN DIRECTIVA

CONCENTRADO
Nombre del maestro Promedio

Clave 1 Clave 2 Clave 3 del
maestro
1.1. 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1
Promedio por indicador
59
Para el análisis e interpretación de la información resultante de esta actividad, se
sugiere retomar las indicaciones de la actividad 4 de este manual (p. 34)
No olviden establecer las correlaciones entre los diferentes indicadores, para una
mejor interpretación del diagnóstico en este aspecto. Por ejemplo, la relación que
pudiera existir entre la aplicación de la normatividad y el liderazgo del director; las
visitas a grupos, las asesorías al personal y las reuniones de consejo técnico, entre
otras.
La administración de los recursos. El diagnóstico requiere un inventario de los

recursos físicos, didácticos y humanos con los que se cuenta y un juicio sobre los
mecanismos hasta el momento utilizados para acceder a su uso. De esta forma,
como resultado natural, se ratificarán los procedimientos de administración de los
recursos o propondrán modificaciones.31 La información de los formatos RH18,
RM03, RM06 integrados en la carpeta única y la forma 911, debe ser analizada
para realizar el diagnóstico de la actividad escolar.
Actividad 12: Concentrado de recursos
Como otra opción para conocer la existencia y estado de los recursos en el centro
escolar se recomienda el llenado del siguiente formato:
Escuela:
Número de grupos: Número de alumnos:
Infraestructura, mobiliario y equipo
¿Qué hay? Estado ¿Qué falta?

B R M
31
60
Materiales didácticos y de apoyo
¿Qué hay? Estado ¿Qué falta?

B R M
Recursos Humanos
Plantilla de personal ¿Qué perfil tiene el PERSONAL

personal?, ¿Cumple el FALTANTE
perfil de puesto? (FUNCIONES)
El inventario de recursos permitirá al colegiado aprovecharlos al máximo al definir

las líneas de acción a desarrollar en el proyecto escolar, de igual manera, gestionar
los faltantes requeridos.
61
La relación escuela-comunidad32
Como agentes educativos, los padres de familia tienen derecho a recibir

información frecuente, suficiente y precisa, sobre lo que la escuela se propone
realizar con los alumnos, cómo lo piensa hacer y en qué puede colaborar. Este tipo
de información les permite, asesorados por el docente, involucrarse mayormente
en actividades que favorecen el aprendizaje de sus hijos.
Actividad 13: Encuesta para padres de familia.
Con la finalidad de identificar la participación de los padres de familia en el proceso

de enseñanza-aprendizaje de sus hijos y, a la vez, valorar el nivel de comunicación
que existe entre el personal de la escuela y los padres de familia, se propone
aplicar el siguiente instrumento:
NOMBRE DEL PADRE DE FAMILIA_______________________________________
Marque con una (x) la(s) respuesta(s) que considere más adecuada(s)
1.- ¿Qué grados cursan sus hijos en la escuela?

A) 1º.
B) 2º.
C) 3º.
D) 4º.
E) 5º.
F) 6º.
2.- ¿Con qué frecuencia lo citan en la escuela?

A) Sólo al inicio y fin del ciclo escolar
B) Semanalmente
C) Quincenalmente
D) Mensualmente
E) Bimestralmente
F) Cuando la situación lo requiera
G) Nunca
3.- ¿Por qué medios se le cita a la escuela?

A) Por medio de un recado o circular
B) En forma verbal a través de mi hijo
C) Otros, especifique ______________________________________________
32
62
4.- ¿Qué asuntos se tratan principalmente cuando usted es citado a la escuela?
A) Problemas de aprendizaje de mi hijo
B) Incumplimiento en trabajos y tareas escolares
C) Problemas relacionados con el comportamiento de mi hijo
D) Para conocer las calificaciones de mi hijo
E) Para que el maestro nos dé a conocer la manera en que trabaja.
F) Para apoyar actividades escolares
G) Para participar en eventos sociales y actividades de apoyo económico a la
escuela.
H) Otros, especifique ______________________________________________
5.- ¿De qué manera el maestro, lo orienta para que apoye a su hijo en su proceso
de aprendizaje?
A) Explica cómo realizar las tareas escolares
B) Propone el repaso de temas en los que mi hijo presenta dificultades
C) Sugiere tareas específicas para que mi hijo realice en casa
D) Otros, especifique:______________________________________________
6.- Qué actitud tiene el personal cuando:
USTED ACUDE A LA ESCUELA LO CITAN

A) Prepotente A) Prepotente
B) Agresiva B) Agresiva
C) Indiferente C) Indiferente
D) Amable D) Amable
E) Respetuosa E) Respetuosa
Se recomienda aplicar encuestas a docentes y alumnos con el mismo objetivo:

valorar el nivel de participación de los padres de familia en el proceso de
enseñanza-aprendizaje y el de comunicación entre éstos y el personal de la
escuela, para que de esta manera se pueda establecer la correlación de la
información obtenida a través de las opiniones de los diferentes agentes
educativos y emitir un diagnóstico más completo en este aspecto.
Para el concentrado, análisis e interpretación de la información resultante de las

encuestas, se les recomienda revisar las sugerencias planteadas en la actividad 7
de este manual (p. 43).
63

El 95% de los padres El personal de la El 98% de los No se organizan
encuestados son escuela está padres de familia actividades que los
tratados amable y consciente de encuestados involucren en el apoyo
respetuosamente que los padres dicen que son académico
cuando acuden o son tienen el derecho citados en la
citados a la escuela a informarse escuela sólo
sobre el cuando existe
comportamiento alguna situación
y desempeño de que lo amerite,
sus hijos que
generalmente es
para actividades
de apoyo
económico
Cabe mencionar que en el concentrado que a continuación se sugiere, se

recuperará la información de los ejemplos que hasta el momento hemos venido
incorporando a cada una de las actividades. En el trabajo que ustedes realicen,
deberá incluirse la información que hayan recopilado de cada uno de los
instrumentos utilizados para el diagnóstico.
64
Ámbito: El Trabajo en el aula y las formas de enseñanza.

El tiempo destinado a Se reconoce la necesidad de Se distraen las actividades de Inadecuada organización del
Español y Matemáticas priorizar el trabajo de las enseñanza diariamente un plantel.
corresponde a lo planteado asignaturas instrumentales. promedio de 90 minutos. Mala planeación de las
en plan y programas de actividades.
estudio.
El 95% de los docentes utiliza Reconocen que los recursos El 100% no utiliza los Tienen poco desarrollada la
recursos didácticos para el didácticos facilitan la resultados de las habilidad para dar
desarrollo de sus clases. enseñanza. evaluaciones para tratamiento e interpretación a
retroalimentar el proceso de la información.
enseñanza-aprendizaje.
El 80% de los docentes no Desconocen los criterios para
elabora los instrumentos de la elaboración de reactivos
evaluación acordes al que evalúen habilidades.
enfoque del plan y programas
de estudio.
Todos los profesores califican Consideran que el alumno El 100% de los docentes Desconocimiento del enfoque
los trabajos que realizan los debe conocer la valoración asignan calificaciones del plan y los programas de
alumnos en su libreta de su trabajo priorizando la forma sobre el estudio
contenido
65

El diseño de los exámenes en Los docentes no saben
los seis grados del nivel, no elaborar reactivos que
permite la valoración de evalúen habilidades.
habilidades.
No existe correspondencia Desconocimiento de la
entre el diseño de los manera de aplicar el enfoque
exámenes y el enfoque del del plan y los programas en el
plan y los programas del diseño de instrumentos de
nivel. evaluación.
El 100% de los alumnos Tienen interés por aprender. El 66% de los alumnos Los docentes no aplican las
encuestados atiende a las encuestados opina que las estrategias sugeridas en los
indicaciones del profesor. clases son aburridas. libros para el maestro y
demás materiales de apoyo.
66
Ámbito: Organización y funcionamiento de la escuela:

El 50% de los docentes no La escuela está ubicada en un
cumple con la asistencia y/o lugar de difícil acceso.
puntualidad. El 80 % del personal tiene
otro empleo en el turno
matutino.
El personal opina que sólo se El tiempo es muy limitado
les dan las indicaciones pero para intercambiar opiniones
no hay oportunidad de
opinar respecto a la
información
Prevalece un ambiente de Se enfatizan los errores y
inseguridad entre los defectos
docentes
67
Ámbito: Relación escuela-comunidad

El 95% de los padres El personal de la escuela está El 98% de los padres de No se organizan actividades
encuestados son tratados consciente de que los padres familia encuestados dicen de apoyo académico que los
amable y respetuosamente tienen el derecho a que son citados en la escuela involucren.
cuando acuden o son citados informarse sobre el sólo cuando existe alguna
a la escuela comportamiento y situación que lo amerite, que
desempeño de sus hijos generalmente es para
actividades de apoyo
económico
68
Otras actividades que se pueden realizar para enriquecer la investigación sobre la
situación actual de la escuela son:
• El “Buzón de Sugerencias”
Consiste en poner a disposición de los usuarios un medio oficial para que éstos
puedan expresar sus comentarios respecto al funcionamiento de la escuela. Se
recomienda instalarlo en un lugar visible y concurrido y poner a disposición de
alumnos y padres, lápiz o bolígrafo con qué escribir así como boletas
encabezadas con felicito o sugiero para anotar sus observaciones.
• Libreta de registro
Consiste en poner a disposición de alumnos y padres de familia una libreta para
registrar sus comentarios en torno a problemas de enseñanza, de aprendizaje,
disciplina, relación de alumnos y padres con el personal, así como respecto al
funcionamiento de la escuela.
B) Logros y problemas de aprendizaje
Además del análisis de la situación actual de la escuela, en los tres ámbitos,

realizado a través de la aplicación y sistematización de diversos instrumentos, se
recomiendan otras actividades para identificar logros y problemas de aprendizaje.
Las actividades propuestas son la consulta de opinión de maestros, alumnos y
padres de familia, así como la revisión de la estadística escolar, cuadernos de los
niños y los exámenes.
Logros y problemas sentidos.
“Las opiniones de los maestros son la primera fuente de información sobre los
problemas de la escuela, pues nadie mejor que ellos conoce cómo funciona, cómo
se organiza, cómo emplea sus recursos, así como los problemas del aula que
afectan directamente los aprendizajes de los alumnos. Si los profesores
intercambian impresiones y confrontan sus versiones, tendrán mayor claridad para
identificar los problemas más importantes y, sobre todo, para definir los que
realmente competen a la escuela. Muchas veces esas impresiones se expresan en
conversaciones informales, pero pocas veces hay la oportunidad de plantearlas
sistemáticamente en reuniones con todos los profesores.
Cuando los maestros se reúnen y comentan los problemas de aprendizaje de sus

alumnos, es posible que se detecten algunos como los siguientes: “los niños de
quinto grado muestran deficiencias para resolver problemas matemáticos”, “en las
clases de historia los alumnos se muestran generalmente desinteresados y
aburridos”, “es raro que los niños lean un libro por interés propio”, “les cuesta
mucho trabajo expresar sus ideas oralmente”. Por eso es importante conocer las
opiniones de los maestros, pues nos indican algunos aspectos en los que está
fallando la escuela o sobre aquellos propósitos que no se están cumpliendo.
69
Sin embargo, si se pide que fundamenten las razones con más datos o información
más precisa, generalmente carecen de argumentos o evidencias suficientes que
sustenten lo que dicen. En este caso conviene recabar sus opiniones para
analizarlas y compararlas con la información obtenida a través de otras fuentes y
por otros medios.33
Actividad 14: La escalera del rezago
La actividad tiene como propósito recuperar en las opiniones de los maestros, los
problemas de aprendizaje por asignatura y grado para identificar aquéllos que se
reiteran a lo largo de todo el nivel.
Actividades:
• Lean los propósitos generales del plan de estudios de educación primaria,
después lean los propósitos generales de las asignaturas de español y
matemáticas.
• En equipos de trabajo, por grado escolar, registren sobre el escalón que
corresponda al grado, los contenidos alcanzados por la mayoría de los
alumnos a lo largo del ciclo escolar y bajo el escalón, aquéllos que
representan problemas de aprendizaje.
• Coloquen la escalera del rezago en un lugar visible; contrasten los
problemas presentados en los diferentes grados e identifiquen cuáles se han
venido arrastrando durante todo el nivel educativo.
Ejemplo:
33
70
ESCALERA DEL REZAGO Logros:
Propósitos Logros:
generales
de la
asignatura: 6o.
Problema
Logros:
Logros: 5o.
Problema
4o.
Logros: Problema
3o.
Logros:
Problema
2o.
Problema
Problemas
1o.
71
Las opiniones de los niños y los padres de familia. Es importante prestar
atención a las opiniones y sugerencias de los alumnos y padres de familia con
respecto a los problemas de aprendizaje, tomar nota de ellas para analizarlas y
comentarlas en las reuniones de profesores. 34
Actividad 15: Opiniones de los padres sobre problemas de aprendizaje.
Marque con una X en la columna correspondiente, los aspectos en los que

considera que sus hijos muestran avances o dificultad para su aprendizaje.
ASPECTOS AVANCES DIFICULTADES

Hablar
Escuchar
Comprensión de lo que lee
Redacción
Ortografía
Operaciones básicas (suma, resta, multiplicación,
división)
Resolución de problemas razonados
Otros, especifique:
Comentarios:
Puede también aplicarse una entrevista y/o encuesta a los alumnos con la misma
finalidad, de tal manera que se tengan mayores elementos para correlacionar la
información obtenida de cada uno de los agentes educativos.
Para el análisis e interpretación de la información pueden considerarse las

recomendaciones hechas para la actividad 7 de este manual (p. 43)
Los resultados del análisis de la información pueden ser registrados en el formato

que se ejemplifica a continuación.
34
72
LOGROS DE APRENDIZAJE PROBLEMAS DE APRENDIZAJE

De los resultados de las encuestas
aplicadas a padres se obtiene:
Que el 70% tienen dificultad para
comprender lo que leen;
El 85% presentan dificultad para la
producción de textos
El 100% tienen problemas con su
ortografía y
El 75% tienen dificultad para solucionar
problemas razonados
Logros y problemas documentados

“El listado general de logros y problemas de aprendizaje que resulta de recoger las
opiniones de los maestros, alumnos y padres de familia, es el primer paso para
reconocer que efectivamente existen; por esto y para saber más sobre sus
características y cómo afectan, es necesario consultar otras fuentes de información
de que dispone la escuela como la estadística escolar, cuaderno de los alumnos y
los exámenes”35, con la finalidad de confrontar y precisar estos problemas.
La estadística escolar que se genera en cada ciclo es una fuente de información

importante para conocer con precisión la situación actual de la escuela en términos
de aprendizaje de sus alumnos. Los registros de inscripción, asistencia y
evaluación, la estadística inicial y final del ciclo escolar (formas 911.3 y 911.4), las
boletas de calificación, etc. son documentos que aportan datos útiles para evaluar
indicadores educativos que nos permitirán verificar si se está cumpliendo la misión
de la escuela e identificar los problemas principales36; entre los indicadores que se
pueden evaluar con la estadística están:
• Aprovechamiento escolar
• Reprobación
• Inscripción
• Asistencia de alumnos
• Deserción
• Eficiencia terminal
• Extraedad
Para poder obtener conclusiones objetivas de los indicadores educativos, es

necesario analizar su tendencia en el tiempo, es decir, si sólo tuviéramos el dato
de algún indicador del ciclo escolar anterior, no podemos apreciar si realmente
existe algún problema al respecto, hasta que no observáramos su tendencia en al
menos tres ciclos escolares.
35
36
SEP, opcit pp. 43.
73
Es importante mencionar que los problemas identificados con estos indicadores
educativos tienen un carácter general, por lo que es conveniente analizarlos desde
varias perspectivas utilizando la herramienta de “Estratificación” (anexo 1 de este
manual).
Actividad 16: La estadística escolar37

Con la finalidad de identificar los problemas de aprendizaje que generan la
deserción, la reprobación y afectan la eficiencia terminal, se propone la realización
de las siguientes
Actividades:
• En equipos de trabajo realicen el vaciado de los datos estadísticos de la escuela

de los últimos 6 años en los formatos correspondientes.
• Con base en los puntos de reflexión y las indicaciones escritas en las tarjetas
analicen los datos estadísticos.
Puntos de reflexión
• ¿Qué nueva información acerca de la escuela nos aportan estos datos
estadísticos?
• ¿La escuela crece, decrece, se mantiene igual? ¿Por qué? Exprese posibles
razones.
• ¿Qué sucede con los niños que desertan? ¿por qué desertan? Exprese posibles
razones.
• ¿En cuáles de esas razones puede intervenir la escuela?
• ¿Qué retos representa esta información para la escuela?
• ¿Qué otras fuentes de información son útiles para analizar con mayor
profundidad estos problemas?
• Registren sus conclusiones.
TARJETA 1
Revisen los datos estadísticos y respondan a las siguientes preguntas:
¿Cuántos alumnos de los que ingresaron a primer grado en el ciclo escolar 1996-
1997 egresaron de la escuela en el ciclo escolar 2001-2002?
Para saberlo, es necesario “seguir” a estos alumnos durante seis ciclos escolares,
tomando en cuenta que los repetidores en los años subsecuentes no forman parte
de la inscripción inicial del ciclo escolar 1996-1997.
Contesten:
• ¿Cuántos alumnos se inscribieron en 1er. grado al iniciar el ciclo escolar 1996-
1997?
• ¿Cuántos de estos alumnos cursaron el 2º grado en el ciclo escolar 1997-
1998?
37
74
• ¿Cuántos de estos alumnos cursaron el 3er. grado en el ciclo escolar 1998-
1999?
2000?
2001?
• ¿Cuántos de estos alumnos egresaron de la escuela en el ciclo escolar 2001-
2002?
Discutan las siguientes cuestiones, argumentando sus puntos de vista. Registren
sus conclusiones:
-De los alumnos que inicialmente se inscribieron en el 1er. grado en 1996-1997,
¿Cuántos terminaron la primaria en 2001-2002?
-¿Cuáles son las posibles causas por las que abandonaron la escuela?
--Mencione tres. ¿Cuáles de estas causas tienen que ver con la escuela?
-¿Qué medidas deben tomarse para lograr que un mayor número de los alumnos
inscritos en 1º. Terminen la primaria en el tiempo esperado (seis ciclos escolares).
TARJETA 2

• ¿En qué grado escolar se observa mayor reprobación durante los seis ciclos
escolares?
• ¿En qué ciclo escolar se observa mayor número de reprobados en todos los
grados?
• Para saberlo, es necesario analizar la reprobación en cada grado y en cada ciclo
escolar:
• Sumen el número de reprobados por grado en los seis ciclos escolares:
comparen y deduzcan cuál es el grado escolar con mayor número de
reprobados.
• Sumen el número total de reprobados en cada ciclo escolar. Comparen y
deduzcan en qué ciclo escolar se reporta el mayor número de reprobados.
sus conclusiones:
• ¿Cuáles son las posibles razones por las que se registra mayor reprobación en
ese grado?
• ¿Qué situaciones se presentaron en el ciclo escolar en el que se registró mayor
reprobación que pudieran haber motivado tales resultados?
• ¿Cuáles son los problemas de aprovechamiento escolar más comunes que
pudieron influir en la reprobación? ¿En cuáles puede intervenir la escuela para
disminuir la reprobación?
• ¿Qué pueden hacer el director y los maestros para mejorar la enseñanza en los
temas más problemáticos?
TARJETA 3
75
• ¿En qué grado escolar se observa mayor número de aprobados durante los seis
ciclos escolares?
• ¿En qué ciclo escolar se observa mayor número de aprobados?
• Para saberlo es necesario analizar la aprobación en cada grado y en cada ciclo
escolar:
• Sumen el número de aprobados por grado en los seis ciclos escolares.
Comparen y deduzcan cuál es el grado escolar con mayor número de
aprobados.
• Sumen el número total de aprobados en cada ciclo escolar. Comparen y
deduzcan en qué ciclo escolar se reporta el mayor número de aprobados.
sus conclusiones:
¿Cuáles son las posibles razones por las que se registra mayor aprobación en ese
grado?
• ¿Cuáles son las posibles causas por las que en este ciclo escolar se registró
mayor aprobación?
• ¿Cuáles tienen que ver con la forma de enseñar?
• ¿Cuáles tienen que ver con las formas de evaluar y de acreditar’
• Considerando que el plan de estudios de educación primaria señala que la
“escuela debe asegurar en primer lugar el dominio de la lectura y la escritura,
la formación matemática elemental y la destreza en la selección y uso de la
información”, ¿cómo saber si las calificaciones que han obtenido nuestros
alumnos coinciden con su aprendizaje?
• ¿Qué tipo de acciones pueden realizar el director y los maestros para mejorar
las formas de enseñar y de evaluar?
76
Ciclo escolar __________ __________
Inicio del ciclo escolar Fin del ciclo escolar

Grado Nuevo Reprobados TOTAL Altas Bajas Existencia Aprobados Reprobados
Ingreso
1º
2º
3º
4º
5º
6º
TOTAL
Ciclo escolar __________ __________

Ingreso
1º
2º
3º
4º
5º
6º
TOTAL
Ciclo escolar __________ __________

Ingreso
1º
2º
3º
4º
5º
6º
TOTAL
77
Ciclo escolar __________ __________

Ingreso
1º
2º
3º
4º
5º
6º
TOTAL
Ciclo escolar __________ __________

Ingreso
1º
2º
3º
4º
5º
6º
TOTAL
Ciclo escolar __________ __________

Ingreso
1º
2º
3º
4º
5º
6º
TOTAL
78
A partir del análisis de las conclusiones de la actividad anterior, identifiquen logros
y problemas de aprendizaje y regístrenlos en el formato siguiente. Ejemplo:

En todos los grados se observa un El promedio máximo en español es de
promedio mínimo de 8 en la asignatura 6, identificando como problemas
de geografía. principales en esta asignatura la
comprensión de la lectura y la
ortografía.
Los cuadernos de los niños permiten apreciar con mayor claridad lo que saben
y aprenden los niños, los avances y dificultades que tienen en el aprendizaje de los
contenidos.38
En este sentido, algunos indicadores que nos pueden guiar sobre su análisis son:
• Observar los avances en su forma de escribir

• Ortografía
• Vocabulario
• Claridad y coherencia de ideas
• Nivel de dominio de los diferentes tipos de texto
• Nivel de dominio en la resolución de problemas
Derivado del análisis de los cuadernos se pueden identificar logros y problemas de

aprendizaje como los ejemplificados en el siguiente cuadro. Realicen sus propios
registros.
En todos los grados se observa En el 90% de los cuadernos revisados,
producción de textos se observa dificultades para redactar
con coherencia y claridad.
En el 100% de los cuadernos se
presentan dificultades ortográficas en la
producción de textos.
Los exámenes permiten valorar el aprendizaje logrado, conocer la evolución de

los conocimientos, las habilidades y las actitudes de los alumnos con respecto a su
situación inicial y a los propósitos educativos.
“La información obtenida en los exámenes es la base para identificar y modificar

los aspectos que obstaculizan el logro de dichos propósitos, pero para conseguirla
es importante reflexionar sobre el uso y la finalidad más frecuentes que se les
asigna, pues se reduce generalmente a medir la información específica que los
alumnos recuerdan de los temas contenidos en los programas; por tanto, dejan de
38
79
ser un medio para la evaluación y se convierten en el fin principal de la enseñanza.
La información obtenida en ellos no se utiliza para reflexionar sobre los diversos
factores que influyen en el aprendizaje, sino para calificar y decidir la acreditación
de los alumnos.”39
Los exámenes son una apoyo importante para evaluar hasta qué punto la escuela
cumple su misión si dan respuesta a preguntas como las siguientes: ¿los
resultados reflejan los problemas de aprendizaje de los alumnos?, ¿qué factores
dificultan el cumplimiento de los propósitos educativos?
Actividad 17: ¿Qué dicen los resultados de los exámenes?
Con el propósito de analizar los resultados de los exámenes para identificar los
logros y problemas en el aprendizaje de los alumnos se propone realizar las
siguientes
Actividades
• Retomen los exámenes aplicados a los alumnos durante el ciclo escolar.

• Por grado analicen sus resultados.
• Con base en las preguntas de reflexión, discutan y registren las principales
dificultades de los alumnos en cada asignatura evaluada, así como los
principales logros.
• Establezcan conclusiones generales.
Puntos de reflexión
1. ¿En qué contenidos de aprendizaje tuvieron mayor éxito los alumnos? ¿Qué
estrategias favorecen este tipo de resultados para cada grado, considerando los
propósitos educativos?
2. ¿En que contenidos de aprendizaje tuvieron mayores dificultades los alumnos?
¿qué estrategias de enseñanza pudieron haber dado origen a estas
dificultades?
Ejemplos de logros y problemas de aprendizaje derivados del análisis de los

resultados de los exámenes de la Escuela Benito Juárez
39
80

El 80% de los alumnos resuelven El 90% de los alumnos presenta
correctamente las operaciones básicas, dificultades en la aplicación de
que se refleja en un promedio general operaciones básicas para la resolución
de 8 en este contenido. de problemas razonados
El 80% de los alumnos manifiestan
problemas para expresar con claridad y
coherencia sus ideas por escrito
Concordancia entre logros y problemas sentidos y documentados.
Hasta este momento, se han identificado logros y problemas de aprendizaje

sentidos con base en los comentarios de maestros, alumnos y padres de familia y
logros y problemas obtenidos a partir del análisis de documentos. Es necesario
concentrar y confrontar esta información para precisarlos. Una vez hecho esto, se
sugiere elaborar un listado definitivo de los aspectos positivos de la escuela que
constituyen una base firme para el proceso de cambio, así como de los problemas
de aprendizaje que será necesario analizar para detectar sus causas.
Recuperemos la información de los ejemplos registrados con anterioridad en el

siguiente concentrado.
LOGROS SENTIDOS LOGROS CONCORDANCIA

DOCUMENTADOS ENTRE LOGROS
SENTIDOS Y
DOCUMENTADOS
En todos los grados se En todos los grados se
observa un promedio observa un promedio
mínimo de 8 en la mínimo de 8 en la
asignatura de geografía asignatura de geografía
En todos los grados se En todos los grados se
observa producción de observa producción de
textos textos
El 80% de los alumnos El 80% de los alumnos
resuelven correctamente resuelven correctamente
las operaciones básicas, las operaciones básicas,
que se refleja en un que se refleja en un
promedio general de 8 en promedio general de 8 en
este contenido. este contenido.
81
PROBLEMAS PROBLEMAS CONCORDANCIA

SENTIDOS DOCUMENTADOS ENTRE PROBLEMAS
SENTIDOS Y
DOCUMENTADOS
De los resultados de las El promedio máximo en Dificultad en la
encuestas aplicadas a español es de 6, comprensión de la lectura
padres se obtiene que: identificando como y ortografía.
El 70% de los alumnos problemas principales en Dificultad para expresar
tienen dificultad para esta asignatura la con claridad y coherencia
comprender lo que leen; comprensión de la sus ideas por escrito.
El 85% presentan lectura y la ortografía. Dificultad para solucionar
dificultad para la En el 90% de los problemas razonados.
producción de textos; cuadernos revisados, se
El 100% tienen observa dificultades para
problemas con su redactar con coherencia y
ortografía y claridad.
El 75% tienen dificultad En el 100% de los
para solucionar cuadernos revisados se
problemas razonados. presentan dificultades
ortográficas en la
producción de textos.
El 90% de los alumnos
presenta dificultades en la
aplicación de operaciones
básicas para la resolución
de problemas razonados
El 80% de los alumnos
manifiestan problemas
para expresar con
claridad y coherencia sus
ideas por escrito.
Jerarquización de los problemas de aprendizaje.
Con la consulta de las fuentes de información sugeridas, se pueden detectar varios

problemas de aprendizaje, pero ¿cuál es el problema principal de la escuela? Para
determinarlo hay que jerarquizarlos e identificar aquéllos que por su gravedad o
importancia requieren la intervención inmediata del equipo de profesores.40
40
82
Actividad 18: Jerarquización de problemas de aprendizaje
Instrucciones: Escribe el número que corresponda a cada criterio de acuerdo al problema de aprendizaje planteado.
Ejemplo:
Afectan Afectan a los Al solucionarse

directamente resultados de ayudan a
el logro de los aprendizaje de resolver otros
Problemas de aprendizaje propósitos todos los niños problemas TOTAL
educativos
Dificultad en la comprensión de la lectura 3 3 3 9
Dificultad en la ortografía 1 1 1 3
Dificultad en la producción de textos. 3 2 3 8
Dificultad para solucionar problemas 3 3 2 8
razonados.
Cumple con el criterio:

1. Mínimamente
2. Parcialmente.
3. Totalmente
83
Definición del problema principal de aprendizaje.
Una vez realizado el proceso de jerarquización, estamos en condiciones de definir

el problema principal de la escuela. En el caso del plantel que hemos venido
utilizando como ejemplo, el problema identificado es:
El 70% de los alumnos tienen dificultad en la comprensión de la lectura.
En la redacción del problema se debe considerar:

• Que esté descrito como tal, es decir que exprese una dificultad de
aprendizaje de los alumnos.
• Debe plantearse de manera específica.
• Debe expresar la magnitud (cuantificarla).
Red causal.
Habiendo definido el problema principal se procede a identificar las causas que lo

originan en los tres ámbitos en los que se desarrolla la actividad escolar. Para esto
es necesario recuperar la información concentrada en el diagnóstico de la situación
actual de la escuela.
Una alternativa que puede ser utilizada es el diagrama causa-efecto o diagrama

de Ishikawa. Es una herramienta que permite la representación gráfica entre el
efecto y las causas que lo originan.
Para su construcción es necesario:
1. Elaborar el diagrama.
• Dibujar una flecha horizontal señalando en el extremo derecho un recuadro,
en el que se describe con claridad el problema principal.
• Con flechas inclinadas que lleguen a la flecha horizontal, representar los tres
ámbitos en los que se pueden identificar las causas que originan el
problema principal.
2. Analizar por separado cada uno de los ámbitos.

• Traslade las debilidades más importantes identificadas en el análisis de cada
ámbito y anéxelas a la flecha correspondiente.
3. Preguntarse las veces que sea necesario (al menos 3) ¿por qué tiene lugar
este efecto? Las últimas respuestas a estos por qué representa(n) la(s)
causa(s) raíz del problema principal.
84
DIAGRAMA ISHIKAWA
CAUSA-EFECTO
EL TRABAJO EN EL AULA Y LAS FORMAS
DE ENSEÑANZA
PROBLEMA
RELACIÓN ESCUELA-
COMUNIDAD
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA
ESCUELA
85
Actividad 19: Red causal
Otra opción para identificar la correlación entre el problema principal y las causas
que lo originan es desarrollar las siguientes
Actividades:
• Retomen del concentrado de la situación actual de la escuela, los problemas y

sus causas.
• Identifique aquéllos que se relacionen de manera directa con el problema
principal y regístrelos en el siguiente esquema.
Ejemplo:
EL TRABAJO EN EL LA ORGANIZACIÓN Y VINCULACIÓN

AULA Y LAS FORMAS FUNCIONAMIENTO DE ESCUELA-COMUNIDAD
DE ENSEÑANZA LA ESCUELA
• Desconocimiento de • No se propician los • No se organizan
enfoques del plan y los espacios para el actividades para
programas de estudio intercambio de opinión involucrar a los padres
• Los resultados de la entre los docentes. en el apoyo académico
evaluación no se • Inadecuada a sus hijos.
utilizan para organización del plantel.
retroalimentar el
proceso enseñanza-
aprendizaje
• Se prioriza en la
evaluación la forma
sobre el contenido.
• Mala planeación de las
actividades.
4. OBJETIVOS
Habiendo seleccionado el problema principal e identificado sus causas en los tres

ámbitos debe definirse el(os) objetivo(s).
Los objetivos son enunciados que indican los resultados que esperamos
alcanzar como producto de nuestro proyecto.
86
¿Cómo redactar un objetivo?
Una manera práctica es convertir el problema principal en un enunciado que

pretenda resolverlo, o dicho de otro modo, se hace una descripción positiva del
problema.
Ejemplo:
PROBLEMA OBJETIVO DEL PROYECTO

PRINCIPAL
El 70% de los alumnos • Que todos los alumnos de la Escuela
tienen dificultad en la Benito Juárez desarrollen la
comprensión de la lectura comprensión lectora mediante la
aplicación de las estrategias
derivadas del enfoque, propiciando
el trabajo colegiado del personal e
involucrando a los padres de familia
en las actividades de apoyo a la
lectura, a fin de que puedan analizar
y criticar la información que reciben,
de tal manera que les permita tomar
decisiones pertinentes a las
situaciones problemáticas que se les
presenten.
En la redacción de objetivos es importante considerar que deben:
• Hacer referencia a los propósitos educativos

• Desprenderse del problema principal y sus causas
• Considerar su alcance (el qué cuantificado)
• Considerar de manera general, el cómo y el para qué se deben
lograr
• Ser factibles, comprensibles y claros
Actividad 20: Redacción de objetivos
Considerando la información anterior, redacten el(os) objetivo(s) de su proyecto
OBJETIVO(S)
87
5. RECURSOS
La disposición y optimización de recursos es un elemento complementario que

apoya la ejecución del proyecto; esto no significa que por sí solos sean una
condición suficiente para mejorar la calidad de los aprendizajes, pues éstos
dependen del trabajo cotidiano de los maestros, de la organización y
funcionamiento de la escuela y de la corresponsabilidad de los padres de familia,
entre otros factores.
Una vez establecido el(los) objetivo(s) del proyecto y los acuerdos y compromisos,
se deben seleccionar del inventario trabajado en el diagnóstico, los recursos con
que cuenta la escuela, aquéllos que puede gestionar y/o adquirir para ser
considerados en el diseño de estrategias factibles.
Los recursos pueden ser de tres tipos:41
1) Humanos: El personal directivo, docente y de apoyo con que

cuenta la escuela, los alumnos y la comunidad escolar; su
disposición y compromiso para colaborar, así como la formación,
actualización y experiencia de cada uno de ellos.
2) Materiales: Edificio, mobiliario, instalaciones y sobre todo los
materiales didácticos con los que se cuenta o a los que se tiene
acceso (libros para el maestro, para los alumnos, ficheros
didácticos, materiales para la actualización, bibliotecas de los
centros de capacitación y actualización del magisterio, videocintas,
etc.)
3) Tiempo: Espacio disponible para el trabajo conjunto y el
establecimiento de acuerdos para su utilización.
El análisis de los recursos disponibles permite establecer el alcance y los límites

para las estrategias en cada plantel; no es pertinente plantear estrategias y
actividades para las que no se cuenta con los recursos mínimos, porque se trataría
de un proyecto escolar poco factible de llevar a cabo, pero es indispensable
aprovechar todos los recursos que la escuela posee y considerar los que puede
adquirir o gestionar, ya que éstos permiten mejorar las condiciones en las que se
da el proceso enseñanza – aprendizaje.
A partir del análisis del objetivo, se seleccionan los recursos indispensables para su
cumplimiento, como se muestra en el siguiente ejemplo:
41
88
OBJETIVO RECURSOS
• Desarrollo de la comprensión lectora • Plan y programas de estudio,
mediante la aplicación de las estrategias ficheros, libros para el maestro,
derivadas del enfoque. libros del rincón….
• Propiciar el trabajo colegiado del personal
• Espacio físico para reuniones,
tiempo, disposición del personal,
equipo audiovisual mesa y sillas,
pintarrón, marcadores …….
• Colección de libros para niños,
• Involucrar a los padres de familia en las tiempo para realizar las reuniones,
actividades de apoyo a la lectura. disposición del personal y de los
padres de familia……..
Actividad 21: Análisis de recursos
Tomando como base el objetivo, seleccione del inventario aquellos recursos

necesarios para su cumplimiento (con los que cuenta la escuela, los que puede
gestionar y/o adquirir).
OBJETIVO RECURSOS
89
6. ESTRATEGIAS
Una estrategia es una acción generalizada que plantea una serie de

pasos para lograr un fin.
“Las estrategias se orientan a combatir las causas del o los principales problemas
detectados. Por lo tanto en correspondencia con el diagnóstico elaborado, deberán
abarcar los tres ámbitos analizados.”42
Para establecer las estrategias del proyecto es necesario trazar un plan general de
acción, es decir, lo que vamos a hacer todos para lograr los objetivos planteados y
resolver el problema, tomando en cuenta los recursos y apoyos necesarios.
Ejemplo:
ÁMBITO CAUSAS ESTRATEGIAS

• Desconocimiento de • Actualización
enfoques del plan y los
programas de estudio. • …….
El trabajo en el aula y las • ………
formas de enseñanza
• No se propician los • Trabajo colegiado

espacios para el
intercambio de opinión
entre los docentes. • …….
La organización y • …….
funcionamiento de la
escuela
• No se organizan • Padres lectores

actividades para
involucrar a los padres
en el apoyo académico
Relación escuela-comunidad a sus hijos. • …….
• ………
42
90
Actividad 22: Diseño de estrategias.
Retome las causas del problema principal identificadas en el diagnóstico y trace el

plan general de acción para el desarrollo del proyecto.
ÁMBITO CAUSAS ESTRATEGIAS
El trabajo en el aula y las

La organización y
escuela
Relación escuela-comunidad
91
7. ACUERDOS Y COMPROMISOS
Para que todos los agentes educativos estén comprometidos en la realización de

las estrategias y en el logro de los objetivos propuestos, es necesario establecer
acuerdos y compromisos que representen la disposición y voluntad al cambio como
colegiado y como individuos.
Los acuerdos son resoluciones tomadas en común por el equipo docente

para crear las mejores condiciones posibles a fin de que la escuela
funcione eficazmente y cumpla con la misión que le ha sido
encomendada.
Los acuerdos se establecen considerando las estrategias definidas para atacar las
causas de los problemas de aprendizaje. Deben considerar qué fortalecer, qué
corregir y qué incorporar en cada uno de los ámbitos en los que se desarrolla el
trabajo escolar.
Los compromisos son decisiones que permiten operacionalizar los

acuerdos. Representan la voluntad de los agentes educativos por
participar de manera responsable para cumplir los objetivos propuestos.
Ejemplo:
ÁMBITO ACUERDOS COMPROMISOS
El trabajo en el aula y Docente:
las formas de • Seguir priorizando • Tomar en cuenta la
la
enseñanza enseñanza de las distribución de los
Estrategia: materias instrumentales, tiempos destinados a las
Actualización docente de acuerdo a lo diferentes asignaturas en
respecto a planes y establecido en el plan y el plan y los programas
programas de estudio. los programas de estudio de estudio al hacer su
así como el uso de los planeación.
materiales de apoyoDirectivo:
proporcionados por la • Supervisar que los
Secretaría de Educación. docentes consideren en el
desarrollo de su
planeación la distribución
de tiempo marcada en
planes y programas de
estudio.
Todos los agentes:
• Seguir estimulando el • Generar estrategias de
desempeño académico reconocimiento.
de los alumnos.
92

La organización y • Cumplir con la asistencia
funcionamiento de la y puntualidad.
escuela • Propiciar un clima de
Estrategia: confianza en el que se
Fortalecer el trabajo favorezcan las relaciones
colegiado y crear interpersonales.
espacios para • Existe inseguridad en el
estrechar las clima de trabajo que
relaciones genera baja autoestima
interpersonales. en el docente.
Relación escuela- • Estimular la participación
comunidad de los padres de familia
Estrategia: en actividades de apoyo a
Padres Lectores la educación de sus hijos
Actividad 23: Acuerdos y Compromisos.
• Retomen las estrategias de cada ámbito con las que se intenta solucionar las
causas raíz del(los) problema(s) principal(es).
• En base a estas estrategias establezcan los acuerdos que propicien las mejores
condiciones para el desempeño de la tarea de la escuela

El trabajo en el aula y
las formas de
enseñanza
Estrategias:
La organización y
escuela
Estrategias:
Relación escuela-
comunidad
Estrategias:
93
8. ACTIVIDADES
Son acciones a partir de las cuales se desarrollan las estrategias.

“En el contexto del proyecto, a cada una de las estrategias planteadas corresponde
una serie de actividades generales, por lo cual también abarcan los tres ámbitos
analizados en el diagnóstico.”43
Las actividades pueden ser permanentes, temporales (un bimestre o semestre), o

periódicas (una o dos veces durante el ciclo, por ejemplo) esto facilitará su
seguimiento y evaluación.
Ejemplo:
ÁMBITO ESTRATEGIAS ACTIVIDADES

• Actualización • Conferencias
• Talleres
• Círculos de estudio
El trabajo en el aula y las • Galerías
• Trabajo colegiado • Reuniones de

intercambio de
La organización y experiencias y opiniones
funcionamiento de la sobre temas
escuela relacionados con la
práctica docente.
• Padres lectores • Club de padres lectores
43
94
Actividad 24: Diseño de actividades.
Tomando como punto de partida las estrategias diseñadas en el apartado anterior,

establezcan las actividades generales a desarrollar en su proyecto escolar.
ÁMBITO ESTRATEGIAS ACTIVIDADES
El trabajo en el aula y las

La organización y
escuela
9. PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Como parte de la elaboración del proyecto escolar debe definirse un plan de

seguimiento y evaluación que contemple los mecanismos y sus instrumentos, así
como la periodicidad, y agentes que habrán de realizarlo.
El seguimiento consiste en verificar la ejecución del proyecto a través del

registro detallado de lo que sucede con cada una de sus actividades, así
como con el cumplimiento de los acuerdos y compromisos establecidos.
95
La evaluación consiste en el análisis y valoración de la información que
se registra a través del seguimiento, a fin de que, por un lado, se corrija
oportunamente aquello que durante su ejecución no está generando los
resultados esperados y por otro lado, establecer el nivel de logro de
metas y de cumplimiento del objetivo.
Es necesario que antes de ejecutar el proyecto escolar, se defina el plan mediante

el cual se va a dar seguimiento y evaluación al proyecto escolar, con el fin de
evitar contratiempos y sorpresas desagradables en las dos etapas finales.
En el siguiente formato se puede registrar el plan de seguimiento y evaluación:
Ejemplo:
96
ELEMENTOS MECANISMOS INSTRUMENTOS PERIODICIDAD PERIODICIDAD AGENTE

¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿CON QUÉ? SEGUIMIENTO EVALUACIÓN ¿QUIÉN?
¿CUÁNDO? ¿CUÁNDO?
Actividades: Seguimiento:
• Conferencias • Control de • Registro de • Cada vez que • Mensual • Comisión de
asistencia asistencia se realice docentes
• Observación • Registros de • Cada vez que • Mensual Evaluación:
observación se realice • Consejo Técnico
• Talleres • Consulta de • Cuestionarios • Cada vez que • Mensual
• Círculos de opiniones se realice
estudio
• Galerías
• Reuniones de
intercambio de
experiencias y Seguimiento:
opiniones sobre • Observación • Registros de • Cada vez que • Mensual • Comisión de
temas observación se realice docentes
relacionados con Evaluación:
la práctica • Consejo Técnico
docente.
97
ELEMENTOS MECANISMOS INSTRUMENTOS PERIODICIDAD PERIODICIDAD AGENTE

¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿CON QUÉ? SEGUIMIENTO EVALUACIÓN ¿QUIÉN?
¿CUÁNDO? ¿CUÁNDO?
• Club de padres • Observación. • Registro de • Cada vez que • Mensual • Comisión
lectores. lecturas. se realice encargada
• Consulta de • Cuestionarios
opiniones
98
El cumplimiento o no de las actividades, acuerdos y compromisos, impacta en las

metas y objetivos del proyecto escolar, por lo cual, el consejo técnico también
debe definir la periodicidad con que será evaluado este avance (trimestral,
semestral, anual, etc.), considerando el tiempo que se haya estimado para el
logro de las metas, y, al igual que con los acuerdos y compromisos, también se
deben establecer los mecanismos e instrumentos para que el colegiado realice esta
evaluación.
Dentro de este plan, debe considerarse también el para qué de la información que
se obtenga.
10. PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO
Dado que un proyecto puede ser desarrollado de acuerdo a la visión de futuro, a lo

largo de varios ciclos escolares, resulta indispensable diseñar un programa anual
de trabajo para cada uno de ellos.
En la Carpeta Única de Información se propone el formato para elaborar el

programa anual de trabajo; cada uno de sus elementos: objetivo, metas,
estrategias, actividades, responsables de coordinar las actividades, recursos y
calendarización, deben planearse en los tres ámbitos.
A) OBJETIVO
En los tres ámbitos se retoma el objetivo planteado en el proyecto escolar
B) METAS
Se establecen para cada uno de los ámbitos.

Se desprenden del objetivo y de las estrategias. Dichas metas, en su estructura,
expresan el qué, el cuánto y para cuándo se espera lograrlas.
C) ESTRATEGIAS
En el proyecto escolar se definieron una serie de estrategias generales planteadas,

mismas que deberán seleccionarse para ser escritas en el apartado respectivo del
formato del PAT.
D) ACTIVIDADES
Para cada estrategia descrita en el programa anual de trabajo, deberán registrarse

las actividades correspondientes; deben ser congruentes entre sí, articuladas,
secuenciadas y diferenciadas.
99
E) RESPONSABLES, RECURSOS Y CALENDARIZACIÓN
Cada una de las actividades propuestas requiere que se especifique el(os)

responsable(s) o comisiones encargadas de coordinarla; éstas deben corresponder
con las señaladas en el acta constitutiva del consejo técnico.
Para cada actividad es necesario identificar, de manera específica, los recursos

indispensables para su realización. Pueden tomar como referencia los ya descritos
en el proyecto escolar.
Finalmente, en el formato debe señalarse la semana en que se tiene planeado

realizar la actividad.
Con la finalidad de hacer un registro de la ejecución de las actividades, el mismo

formato contiene un apartado para marcar la semana en que realmente se
ejecutó, de tal manera que se pueda contrastar lo planeado con lo realizado.
Previo a la realización de cada reunión de consejo técnico, deben revisarse en el

programa anual de trabajo. las actividades planeadas durante el período entre una
y otra, y registrarse en el apartado correspondiente del acta de sesión, con la
finalidad de verificar después su realización, los logros alcanzados al llevarla a
cabo, así como los motivos por los que pudiera no haberse ejecutado.
Esto permitirá que el colegiado tome los acuerdos para el ajuste del programa
anual de trabajo.
100
101
102
103
11.- EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO ESCOLAR
Lo trascendental del Proyecto Escolar, no es qué tanto se planea y diseña, sino

qué tanto se actúa conforme a los planes de acción definidos para lograr el éxito
que alguien lo ya lo definió así: “El éxito es la jornada diaria hacia la consecución
de predeterminadas metas”. Alex Day.
Una vez que se cuenta con el Programa Anual de Trabajo, es necesario que a más
tardar, a partir de la junta del Consejo Técnico Escolar de octubre se ejecute el
Proyecto Escolar.
La Ejecución consiste en la implantación de cada una de las estrategias,

acuerdos, compromisos y actividades planteadas en el PAT, por parte de
cada uno de los responsables definidos.
En la administración del Proyecto Escolar, una vez que fue definido e iniciada su
implementación, es de vital importancia cumplir con el seguimiento de las
actividades correspondientes a cada estrategias así como evaluar sus resultados,
objetivo(s) y metas. De esta forma, aseguramos que los contratiempos que se
pueden presentar sean sorteados con éxito y sobre todo, que podamos llegar a
lograr las metas de las estrategias y por consiguiente el cumplimiento del objetivo
del Proyecto Escolar.
¿Qué es el Seguimiento? Es un conjunto de actividades encabezadas por

el director y efectuadas mensualmente en juntas periódicas en el
Consejo Técnico Escolar. Su propósito es constatar el cumplimiento de
las actividades de cada estrategia y de los compromisos planteados en el
Proyecto para que, en caso necesario, se efectúen adecuaciones a lo
largo del ciclo escolar, con el fin de garantizar su ejecución. Se debe
asegurar que en estas revisiones mensuales se abarque el seguimiento de todas
las actividades programadas en el PAT del mes anterior a la junta del consejo, así
como su acta de sesión de Consejo Técnico Escolar, incluyendo el registro AT01 de
avances de las actividades del Proyecto Escolar, por ejemplo, si es el mes de
octubre y la reunión de consejo se lleva a cabo en los primeros días del mes, se
deben revisar las estrategias y actividades que según el PAT se tenían que haber
efectuado en el mes de septiembre y en los primeros días de octubre y el formato
AT01 de la reunión de Consejo Técnico Escolar del mes de septiembre.
Por lo tanto en el seguimiento se ve el avance y el cumplimiento de lo programado

contra lo real, detectando con esto las debilidades o áreas de oportunidad, tanto
en las estrategias como en las actividades retrasadas, entre otros. Después de esta
identificación y con toda la información que se ha revisado del proyecto escolar, se
toman decisiones de acciones correctivas o reprogramaciones de actividades y
compromisos, con el tiempo suficiente que permita seguir con el proyecto escolar
hacia su efectiva conclusión. Ver siguiente figura.
104
9 Avance Programado vs real

SEGUIMIENTO
9 Acciones correctivas Reprogramar a tiempo
Con el fin de que el seguimiento al Proyecto Escolar sea efectivo, éste debe ser
registrado por cada uno de los centros de trabajo. Las herramientas de apoyo
durante esta etapa son el PAT, el análisis de recursos, registros de avances de las
actividades y actas anteriores (AT01). En la siguiente tabla se muestra cuál es la
forma de llevar el seguimiento con el indicador IV del formato AT01.
Se
Actividad Fecha Motivo Logro
realizó
Registrar la
fecha Anotar las causas
programada de que provocaron que
realización de no se cumplieran Anotar el grado
la actividad Registrar de
ciertas actividades.
“SI” o cumplimiento
En la sección de
“NO” se de las metas de
Registrar actividades ACUERDOS Y
realizó la cada estrategia
contempladas en el COMPROMISOS,
actividad, propuesta,
PAT para el período registrar los nuevos
según sea cuando éstas
en evaluación y las compromisos y
el caso fechas de concluyan
reprogramadas en
Consejos Técnicos realización.
anteriores
Al final de la Actividad No. 25 “Seguimiento del Proyecto Escolar” se muestra un

ejemplo completo del mismo.
En resumen el seguimiento es:
Permanente: ya que se lleva un registro sistemático del proceso y revisado en
las reuniones de Consejo Técnico Escolar;
Integral: debido a que consideran todas las estrategias y actividades en
conjunto porque el proyecto es una unidad;
Útil: porque la información que proporciona da elementos para tomar
decisiones y corregir áreas de oportunidad y debilidades;
Basado en el trabajo en equipo: ya que todos los maestros participan en este
proceso con un sentido crítico proactivo, en términos de respeto y autocrítica;
Preventivo: permite tomar acciones a tiempo en estrategias y actividades en las
que se pueden tener conflictos o contratiempos.
105
En las Actividad No. 25 se ven los requerimientos para llevar a cabo el

seguimiento del proyecto escolar.
Actividad
Actividad No. 25: “Seguimiento del Proyecto Escolar”.
Propósito
Dar seguimiento al Proyecto Escolar en las reuniones de Consejo Técnico Escolar
dirigidas por el director.
Pasos
• Antes de las reuniones mensuales de Consejo Técnico Escolar, el director
debe recabar toda la información necesaria: PAT, actas anteriores,
incluyendo los registros de avance de actividades del Proyecto Escolar
(parte IV del formato AT01) del mes anterior y un formato nuevo para el
llenado del mes actual
• Elabore la agenda de la reunión y pida a los responsables de estrategias y
actividades preparen información, evidencias y avances efectuados en el
mes anterior. Responsable director.
• Distribuya la agenda.
• Reúna al Consejo Técnico Escolar y de seguimiento a las actividades de las
estrategias que se debieron haber cumplido en el mes anterior al día de la
junta (ej. Si las reuniones son en los primeros 10 días del mes y es
septiembre, se presenta el avance de las estrategias y actividades del mes
de agosto y los días de septiembre transcurridos).
• Haga las anotaciones del avance de lo programado contra lo real en el
punto IV del acta de sesión (formato AT01) y en el caso de no cumplimiento
de una actividad escriba las causas del incumplimiento y los nuevos
compromisos y fechas.
• Lleve a cabo esta reunión cada mes.
Materiales de trabajo
Programa Anual de Trabajo, actas de sesión del Consejo Técnico Escolar (formatos
AT01) de meses anteriores, evidencias de avances y materiales generados por el
cumplimiento de las actividades y estrategias.
106
12.- EVALUACIÓN.
¿Qué es la evaluación?
La evaluación es la revisión, comparación y emisión de un juicio de valor
respecto al cumplimiento de las metas, así como el grado de
cumplimiento del(los) objetivo(s) definido(s) para el Proyecto Escolar. La
evaluación permite corroborar si la problemática detectada se eliminó,
disminuyó o persiste. Es decir, se contestan las preguntas ¿se lograron
los cambios propuestos?, ¿se obtuvieron los resultados esperados a
tiempo y como fueron planeados? ¿el problema persiste? etc.
La evaluación es al fin del ciclo escolar, ya que se utilizan de nuevo los resultados
desprendidos de todos los instrumentos de diagnóstico, así como el(los) “qué”
cuantificado(s) del(los) objetivo(s) del Proyecto Escolar. Sin embargo, puede haber
estrategias que tengan metas parciales, las cuales deben ser evaluadas de acuerdo
a las fechas en las que se plantearon en el plan de seguimiento y evaluación.
Cada centro de trabajo debe documentar una conclusión derivada de la ejecución

del Proyecto Escolar, en donde se incluya principalmente:
• el grado de cumplimiento de las metas por ámbito, es decir, comparar la(s)

meta(s) propuesta(s) para cada ámbito contra los resultados obtenidos o
logros;
• el grado de cumplimiento de cada objetivo definido para el Proyecto Escolar,
es decir, la evaluación responderá a las preguntas: ¿El problema persiste?,
¿El problema se resolvió o se minimizó?, ¿El problema aumentó?. En el caso
de que el problema no haya sido disminuido, resuelto o que se haya
incrementado, se deberá incluir un análisis de dicha situación para lo que se
pueden apoyar en las siguientes preguntas: ¿cada problema seleccionado
era un problema real de aprendizaje?, ¿cada causa fue bien definida?, ¿cada
objetivo era pertinente?, ¿cada meta era posible de lograrla?, ¿cada
estrategia estaba dirigida a eliminar la causa detectada?, ¿cada actividad
era congruente con su estrategia?, ¿las estrategias y actividades se basaron
en los recursos existentes?. Para la documentación se sugiere usar los
formatos que se muestran y explican en las tablas siguientes:
107
Secretaría de Educación
Evaluación del Proyecto Escolar
Ciclo Escolar 200___ – 200___
Ámbito: El trabajo en el aula y las formas de enseñanza
Situación inicial del ámbito: _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________ Propuestas para
_____________________________________________________________________________________ la mejora del
Logros Proyecto Escolar
% del siguiente
Cualitativo
No. Estrategia realizado ciclo
Logros
No. Metas Propuestas % Cualitativo
108
Ámbito: Organización y funcionamiento de la escuela
Situación inicial del ámbito: _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Logros Propuestas para
% la mejora del
realiza Cualitativo Proyecto Escolar
No. Estrategia do del siguiente ciclo
Logros
109
Ámbito: Relación entre la escuela y su comunidad
Situación inicial del ámbito:
_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________ Propuestas
Logros para la mejora
% del Proyecto
realiza Cualitativo Escolar del
No. Estrategia do siguiente ciclo
Logros
110
Evaluación del nivel del problema principal:

Nivel antes Nivel después
Problema Principal
del Proyecto del Proyecto
Anotar el Problema Anotar la magnitud

Principal que se del problema Anotar la magnitud
incluyó dentro del principal antes del del problema
Proyecto Escolar o Proyecto Escolar principal después
Educativo de implementar el
Proyecto Escolar
DESCRIBA UNA O VARIAS CONCLUSIONES DERIVADAS DE LA APLICACIÓN DEL

PROYECTO ESCOLAR
INCLUYA UN ANÁLISIS DE LAS CAUSAS QUE PROVOCARON QUE NO SE

ALCANZARAN LAS METAS PROPUESTAS EN CADA ÁMBITO
ANÁLISIS CAUSAL
EL TRABAJO EN EL AULA Y LAS ORGANIZACIÓN Y RELACIÓN
FORMAS DE ENSEÑANZA FUNCIONAMIENTO DE LA ENTRE LA
ESCUELA ESCUELA Y SU
COMUNIDAD
* Utilice la información registrada en el acta de sesión de Consejo Técnico Escolar (formato AT01 de
carpeta única
111
En la evaluación es de gran importancia la participación de todos los maestros y

personal del centro de trabajo, ya que es el proceso en el cual se sugiere se
vuelvan a aplicar los instrumentos de diagnóstico y los nuevos instrumentos, que
por naturaleza de las estrategias pudieron haber surgido. La evaluación final es
parte de la definición del Proyecto Escolar del siguiente ciclo, ya que con la
información obtenida y sabiendo qué fue lo que mejoró, se quedó igual o no
mejoró, se inicia la recopilación de información para el nuevo diagnóstico.
Con la finalidad de realizar un ejercicio para la evaluación del Proyecto Escolar se

propone realizar la Actividad No. 26.
Para aclarar más la evaluación, imagine este ejemplo: supongamos que Usted
decide emprender un proyecto personal: como ponerse a dieta. ¿Cómo sabría
Usted si su proyecto personal fue exitoso o no? Existen varias opciones:
verificando nuestro peso antes y después de la dieta o bien verificando la talla de
nuestra ropa.
De igual manera, si el proyecto escolar marca como problema principal que los
alumnos de 4º, 5º y 6º no logran desarrollar la comprensión lectora
adecuadamente, es necesario detectar cuántos alumnos se ven afectados
por éste; un ejemplo podría ser: “En la escuela ABC un 60% de los alumnos de
4º, 5º y 6º no logran desarrollar la habilidad de la comprensión lectora”. Este valor
será nuestra referencia para observar si el proyecto escolar logró disminuir este
porcentaje de alumnos afectados con el problema principal.
De igual manera, debemos evaluar el grado en el cuál se presentan las

causas del problema principal. Por ejemplo, si dentro del ámbito de “Trabajo
en el aula y las formas de enseñanza” encontráramos la siguiente causa: “Dentro
de la planeación del personal docente no se incluyen actividades para promover la
comprensión de la lectura”, deberíamos de precisar: “Cuatro de seis docentes no
incluyen dentro de su planeación actividades para promover la comprensión de la
112
lectura”. La evaluación permitirá conocer al finalizar el proyecto si esta causa fue

erradicada, o no.
Actividad
Actividad No. 26: “Evaluación del Proyecto Escolar”.

Propósito
Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de proyecto escolar en junta de
Consejo Técnico Escolar dirigido por el director.
Pasos
• Aplique, al final del ciclo escolar los instrumentos de diagnóstico y medición
(exámenes, resultados de deserción, reprobación, entre otros.).
• Reúna antes de la junta de Consejo Técnico Escolar a final de ciclo escolar
para evaluar el proyecto, toda la información necesaria PAT, actas
anteriores, registros de avances de actividades (formato AT01) todo el año,
formatos de evaluación por ámbito y evaluación del nivel del problema
principal, resultados y concentrados de los instrumentos de diagnóstico y
medición.
• Prepare la agenda de la reunión.
• Distribuya la agenda.
• Reúna al Consejo Técnico Escolar y evalúe los resultados en cada uno de los
ámbitos; posteriormente evalúe el nivel del problema principal. Use los
formatos sugeridos para el registro de la evaluación del Proyecto Escolar y
el nivel del problema principal.
• Registre las observaciones y conclusiones pertinentes haciendo un estudio
de los motivos del cumplimiento o incumplimiento de(los) objetivo(s) y
metas del proyecto escolar.
113
Nota: en el caso de que alguna de las estrategias tenga metas parciales, éstas
deben ser evaluadas en las fechas establecidas, usando para este fin los mismos
formatos que la evaluación final del proyecto.
Materiales de trabajo
PAT, actas y formatos AT01 de todo el ciclo escolar, evidencias de avances y
materiales, resultados, formatos para evaluación por ámbito y nivel del problema
principal.
114
ANEXOS
115
ANEXO 1
ESTRATIFICACIÓN
Cuando los problemas identificados se analizan de manera general es conveniente

hacerlo desde varias perspectivas. Para este fin, podemos apoyarnos en una
herramienta llamada “Estratificación”. Esta herramienta nos es de utilidad cuando
tenemos datos de indicadores globales de desempeño, que incluyen información
de varias fuentes; por ejemplo, el indicador del porcentaje de reprobación de una
escuela es un indicador global que se construye a partir de los datos de
reprobación de cada uno de los grupos.
Estratificar significa dividir los elementos de información en capas afines situadas

en diferentes planos. Esta herramienta es utilizada para clasificar los datos en una
serie de grupos con características similares, los cuáles son conocidos como
estratos, lo cual permite identificar los grupos de información mas importantes.
Las características que definimos para formar los grupos, deben basarse en la
respuesta buscada para poder definir las fuentes de variación. Ejemplo, con el
siguiente grupo de figuras se realizó una estratificación:
Π λ < σ Π Π Π Π Π
<λσ Π < λ Π Π Π Π
< σ Π < Π ⎝ <<<<<<<

λ λ λ λ λ λ
Π λ Π< λ
σ< Πλ σ σ σ σ
Un ejemplo real en una escuela que nos puede servir para comprender la utilidad
de esta herramienta se puede observar en las siguientes gráficas. En la gráfica de
la izquierda se muestra el número de reprobados global de los grupos de 5° y 6°
grado de una escuela primaria. En la gráfica de la derecha se muestran los mismos
datos “Estratificados” por cada uno de los grados. ¿Qué conclusión obtendría usted
si revisara sólo la primera gráfica? ¿Qué conclusión obtendría al revisar la segunda
gráfica?
116
No. de reprobados Escuela XXX

No. de reprobados de 5º y 6º
No. de reprobados
40
No. de reprobado
30
35 25
20 5º
30 15
10 6º
25
5
20 0
Ago Oct Dic Feb Abr Jun Ago Ago Oct Dic Feb Abr Jun Ago
Como se puede observar, el revisar indicadores globales en la escuela puede

ocultarnos muchos problemas existentes.
Cada escuela debe definir criterios para estratificar su información. Por ejemplo, el
registro de inscripción permite saber cuántos niños inscritos en primer grado
terminaron la primaria en 6 años y cuántos en más tiempo. Con información de
este tipo los maestros podrán preguntarse: ¿en qué grado se reprobó más?, ¿en
qué materias se presentó más reprobación?
Si se advierte que es una escuela que no reprueba niños en sexto grado, ¿esto
significa que todos los egresados cumplen con los propósitos de los programas
escolares?, ¿cómo es la calidad de aprendizaje?, ¿por qué se reprueba poco en
este grado en comparación con otros?
También podemos preguntarnos por qué en algunos ciclos escolares el índice de

reprobación aumenta, o por qué en otros se registran más bajas, ¿los niños
desertaron o prefirieron cambiarse a otra escuela?, ¿las bajas reflejaron algún tipo
de insatisfacción por parte de las familias de los niños? La intención es promover la
reflexión y análisis sobre los datos estadísticos que genera la escuela pero que
raras veces son aprovechados por maestros y directores.
Por otro lado, para poder obtener conclusiones objetivas de los indicadores
escolares, es necesario analizar su tendencia en el tiempo; es decir, si sólo
tuviéramos el dato de algún indicador del ciclo escolar anterior, no podemos
apreciar si realmente existe algún problema al respecto, hasta que no
observáramos su tendencia de al menos tres ciclos escolares.
117
ANEXO 2
PASOS BÁSICOS PARA ELABORAR UNA ENCUESTA

1. Establecer el objetivo:
• Clarifique la información que se busca y las acciones para

conseguirla.
• Ponga por escrito el objetivo de la encuesta que desea diseñar.
2. Desarrollo del cuestionario:
• Consideraciones:
Conserve las preguntas lo más corto posible.
Utilice terminología simple y concreta.
Investigue un solo tema por pregunta.
Cuestiónese si la pregunta redactada está relacionada con el objetivo
que usted definió.
Utilice un patrón simple y consistente al desarrollar preguntas.
Utilice “usted” cuando sea posible.
Evite insinuar respuestas en las preguntas.
Minimice la escritura.
• Diseño:
El diseño de la encuesta en términos de:
A quién va dirigida.
Temas que se deben cubrir.
Tipo y número de preguntas.
Presentación de la encuesta.
Organización del trabajo de campo.
• Partes de un cuestionario:
a) Introducción. Pequeña explicación del motivo de la encuesta. En esta
parte se debe lograr la buena voluntad del encuestado a participar.
b) Preguntas introductorias. Están dirigidas para conocer a la gente. Se
recomienda usar preguntas abiertas. Ejemplo: ¿Qué opina del nivel
educativo?, ¿Qué opina de la calidad en la enseñanza?, etc.
c) Preguntas básicas: Generalmente ocupan la mayor parte de la
encuesta; son aquéllas que cubren el objetivo principal.
d) Preguntas de clasificación: comprende la información de los
entrevistados (nombre, dirección, trabajo, grupo, turno, etc.), que más
convenga a la escuela.
• Aplique una prueba piloto de la encuesta, para verificar si la
redacción de las preguntas es la adecuada.
• Realice las modificaciones convenientes.
118
Nota: Toda clase de encuesta debe tener espacio suficiente para registrar la
información.
3. Recolectar información
• Forme sus paquetes conteniendo:

Carta explicando la encuesta
Cuestionario.
• Aplique la encuesta.
• Prepare las formas para registrar los datos.
Ejemplo de introducción.
Sr. padre de familia:
La escuela “XXXX”, en apoyo a la calidad de enseñanza del plantel, considera

necesario mejorar aspectos académicos y nos sería de gran ayuda conocer las
áreas de oportunidad que desde su punto de vista debemos corregir.
Para el logro de este fin, le pedimos nos conteste el siguiente cuestionario y lo

regrese al maestro del grado el día de mañana (indicar el día).
La información que se recopile mediante este conducto se manejará en forma

anónima y confidencial.
ATENTAMENTE
EL DIRECTOR
119
GLOSARIO
Autoevaluación
Es un proceso de evaluación individual donde cada alumno reconoce sus
dificultades y sus logros, promoviendo el valor de la evaluación para analizar las
tareas realizadas y rectificar o ratificar los aprendizajes logrados.
Coevaluación
Es una forma de evaluación que consiste en compartir entre los miembros que
intervienen en el proceso educativo las estrategias de búsqueda y solución de
problemas que se ponen en juego ante situaciones y problemas planteados,
con el objetivo de identificar los puntos que pueden corregirse, mejorarse o
consolidarse.
Contextualización de contenidos
Es la adecuación y ajuste de los contenidos programáticos a las características del
medio y recursos didácticos con que cada escuela cuenta para desarrollar el
proceso enseñanza-aprendizaje.
Consejo Técnico
Es un espacio formal, reglamentado y de carácter consultivo, que tiene como
propósito la discusión y el análisis de asuntos relacionados con la enseñanza. Se
caracteriza por su estructura colegiada, ya que se conforma por todos los
miembros de la escuela o sus representantes. El carácter colegiado del Consejo
Técnico hace referencia a su conformación representativa y al trabajo basado en la
participación de todos. Además, ofrece un espacio y un tiempo dentro de la
jornada escolar para el intercambio académico entre los maestros, y en este
sentido, representa una oportunidad para construir el trabajo colegiado en la
escuela.
Contenidos transversales
Son aquéllos que deben ser tratados de 1º a 6º grado tomando en cuenta su
progresión y complejidad en los diferentes grados escolares. Integran los saberes
propios de cada área, son prácticos, concretos y tienden a ser utilizados en el
contexto social del alumno; su fundamento se relaciona con necesidades e
inquietudes sociales, profundizan en aprendizajes de conocimientos y actitudes y
dan información integral. Ejemplos: educación para la salud, educación ambiental,
educación moral y cívica, educación sexual, para la paz, vial, etc.
Correlación de contenidos
Relación que se establece entre dos o más asignaturas en torno a un tema o
contenido programático.
120
Competencias básicas
Uso y aplicación del conocimiento en lugar de la repetición memorística de hechos
o conceptos. Se les llama competencias porque permiten enfrentar con eficacia y
efectividad diferentes tareas y situaciones, y básicas porque permiten organizar,
utilizar y adquirir nuevos conocimientos cada vez más complejos, no porque se
refieran a conocimientos mínimos.
Currículum
Marco de referencia que debe considerar el maestro para planificar la enseñanza.
Los elementos que contempla el currículum son: qué enseñar, cuándo enseñar,
cómo enseñar, qué, cómo, cuándo y dónde evaluar.
Diagnóstico escolar
Es la acción realizada por directivos y docentes con el propósito de detectar
dificultades o deficiencias en el funcionamiento de la escuela, mismas que afectan
el logro de sus propósitos y misión.
Disciplina
Respeto por las reglas y las normas que rigen a un grupo de personas, las cuales
deben surgir de acuerdos grupales con el fin de tener un trato respetuoso dentro
de un grupo social.
Evaluación
Es un proceso de valoración sistemática de los aprendizajes de conocimientos,
habilidades y actitudes que muestran los alumnos en relación con los propósitos
establecidos en los planes y programas educativos.
Estilo de enseñanza
Es la forma peculiar de cada maestro para conducir el proceso enseñanza-
aprendizaje y se construye a partir de las experiencias personales de vida y la
misma formación docente.
Habilidad
La capacidad que tiene cada alumno para aplicar procedimientos que han sido
desarrollados mediante la práctica.
Indicadores educativos
Son estadísticos que reflejan aspectos importantes de los sistemas educativos.
Aportan información significativa sobre el sistema reportando la condición de
algunas características sobresalientes de éste, para juzgar el progreso hacia una
meta o estándar, desde un valor pasado por comparación con datos de otra
institución o país.
121
Integración educativa
Consiste en ofrecer a los alumnos con necesidades educativas especiales, con o sin
discapacidad, oportunidades de acceso al currículo de educación básica en las
escuelas regulares.
Motivación
Es un componente esencial del aprendizaje que se refiere a un impulso que se
dirige a la consecución de un objetivo.
Plan de estudios
Documento normativo en el que se plasma la selección, orden y distribución por
años, semestres, grados o cursos, de las asignaturas de enseñanza por nivel
escolar, teniendo siempre presente el fin de la educación, las características de los
educandos y las necesidades de la sociedad.
Planeación
Es un proceso de toma de decisiones anticipadas a través del cual describimos las
etapas, las acciones y los elementos que se requieren en el proceso enseñanza-
aprendizaje.
Problemas documentados
Son los problemas identificados en el diagnóstico a partir del análisis de
documentos e informes como la estadística, registros de inscripción, de asistencia
y evaluación, boletas de calificaciones, los cuadernos etc.
Problemas sentidos
Son los problemas identificados en el diagnóstico a través de lluvia de ideas,
encuestas y/o cuestionarios que manifiestan la opinión de maestros, alumnos y
padres de familia en relación a la situación actual de la escuela.
Proyecto de gestión
Instrumento o herramienta que expresa la forma particular de organizar el
quehacer de la zona escolar a través del trabajo colegiado del Consejo Técnico;
está orientado, fundamentalmente, a atender los requerimientos o necesidades
técnico-pedagógicas de los docentes a fin de mejorar sus prácticas de enseñanza
para que los alumnos adquieran conocimientos, desarrollen habilidades y actitudes
que constituyen los propósitos educativos.
Red causal
Es la relación entre las causas que originan el o los problemas principales.
122
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BROPHY, JERE LA ENSEÑANZA,

México, SEP, Cuadernos biblioteca para la actualización del maestro,
2000
SHAVELSON, RICHARD, Y OTROS ¿WHAT ARE EDUCATIONAL AND

INDICATOR SYSTEMS?, Ed. Eric/tm, Digest, 1999
SENL MANUAL DE CALIDAD TOTAL PARA EDUCACIÓN BÁSICA,

Monterrey, SENL
SAMMONS, PAM Y OTROS CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LAS ESCUELAS

EFECTIVAS, México, SEP, Cuadernos biblioteca para la actualización
del maestro, 1998
SEP GESTIÓN ESCOLAR, Programa para la Transformación y el

Fortalecimiento Académico de las Escuelas Normales, 6° semestre,
México, SEP, 2001
SEP-CONAFE GUÍA PARA EL MAESTRO MULTIGRADO, México, SEP, 2000
SEP PLAN Y PROGRAMAS DE ESTUDIO. 1993. EDUCACIÓN

BÁSICA. PRIMARIA. México, SEP, 1993
SEP PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN 2001-2006, México,

SEP, 2001
SEP CUADERNOS PARA TRANSFORMAR NUESTRA ESCUELA 2

¿CÓMO CONOCER MEJOR NUESTRA ESCUELA? ELEMENTOS
PARA EL DIAGNÓSTICO, México, SEP, 1999
SEP CUADERNOS PARA TRANSFORMAR NUESTRA ESCUELA 3. EL

PROYECTO ESCOLAR. UNA ESTRATEGIA PARA
TRANSFORMAR NUESTRA ESCUELA, México, SEP, 1999
SEP NORMAS DE INSCRIPCIÓN, REINSCRIPCIÓN,

ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN PARA ESCUELAS
PRIMARIAS OFICIALES Y PARTICULARES INCORPORADAS
AL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL, México, SEP, 2000
SEP LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, México, SEP, 1993
123
SEP REGLAS DE OPERACIÓN E INDICADORES DE GESTIÓN Y

EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD,
México, Diario Oficial de la Federación, 3 de abril, 2001
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS. SERIE JURÍDICA, Ed. Mc. Graw Hill, México, 1994
DECRETO 384, PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, Monterrey, N.L. 16 de Octubre, 2000
124

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Primaria Proyecto Escolar Nuevo León

GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Manual del Proyecto Escolar

Lic. José Natividad González Parás

Dr. Reyes S. Tamez Guerra

Lic. Irma Adriana Garza Villarreal

Ing. Edmundo Guajardo Garza

Dirección de Calidad Educativa

Los escenarios de globalización exigen

De ahí la trascendencia de contar con todos

En ese sentido, el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Educación, ha

Estamos convencidos que al facilitar a los centros escolares la identificación de sus

Reitero mi compromiso con la sociedad y en especial con la comunidad educativa por

Dr. Reyes S. Tamez Guerra

El “Proyecto Escolar” forma parte de las acciones emprendidas por la Secretaría

En la segunda unidad se define el proyecto escolar, se establece su objetivo, los

La tercera unidad en su diseño, parte de la definición de cada uno de los

Por último, se integra un glosario con el propósito de clarificar algunos conceptos

Estas bases normativas se precisan en los propósitos educativos de cada nivel y

Uno de los instrumentos que apoya el trabajo escolar en aras de cumplimiento de

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

“Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –Federación, Estados

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las

I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en

IV. Toda la educación que el estado imparta será gratuita;

V. Además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria,

VI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y

a. Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que

VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las

VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación

2. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la

•Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la

•Promover, mediante la enseñanza de la lengua nacional -el español-, un idioma

•Infundir el conocimiento y práctica de la democracia como forma de gobierno y

•Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los

•Fomentar actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y

•Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la

•Estimular la educación física y la práctica del deporte;

•Desarrollar actividades solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la

•Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos

•Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar

“La educación especial está destinada a individuos con discapacidades transitorias

Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones con

3. PLAN Y PROGRAMAS DE ESTUDIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA.

“A) Propósitos Educativos

1º. Adquieran y desarrollen las habilidades intelectuales (la lectura, la

4. LEY ESTATAL DE EDUCACIÓN

“Las autoridades educativas escolares, en sus respectivos ámbitos de competencia,

“El carácter nacional de los propósitos educativos no significa el desconocimiento

El proyecto escolar “apoya en la definición de este camino, ya que su diseño y

c) Establecer metas y acciones comunes.

d) Realizar acciones específicas, adecuadas y pertinentes para solucionar los

e) Evaluar permanentemente las acciones realizadas y, con esa base, fortalecerlas

“Esta forma de funcionamiento en un plantel escolar beneficia a cada uno de sus

• Los directivos orientan y fortalecen su función pedagógica al promover el

• Los niños obtienen mejores condiciones para el logro de los propósitos

• Realizar un diagnóstico preciso de la situación educativa de la escuela, para

Los elementos indispensables del Proyecto Escolar que deberán considerarse en su

Actividad 1: La misión de la escuela.15

Para profundizar en lo que es la tarea fundamental de la escuela y el sentido de los

Se sugieren los siguientes esquemas para desarrollar la actividad: