La Administración General del Estado

Tanto la actividad como la estructura de la Administración General del Estado se encuentra

vinculada por el marco constitucional.
Principios básicos de actuación de la Administración:
.Eficacia
.Jerarquía
.Descentralización
.Desconcentración
.Coordinación
Es básico que el servicio a los ciudadanos y a los intereses generales estén
garantizados rigiéndose por la objetividad, la legalidad, la eficacia la racionalización y la
economía en el gasto público.
 Composición:

• Los Ministros→ se encargaran de la definición, ejecución, control y

evaluación de las políticas sectoriales de su competencia.
son jefes de un departamento de la Administración. Su nombramiento y cese es
efectuado por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno.

• Los Secretarios de Estado→ son cargos públicos que

tienen encomendada esencialmente la función de transmisión y seguimiento de las
políticas gubernamentales en el seno de la Administración.
 ¿Cómo se regula?
La Ley 40/2015, de 1 de Octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Su función→ implantar la “Administración Única”.

Establece:

.Las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas.

.Los principios del sistema de responsabilidad de las mismas.
.Regula su potestad sancionadora.
.La organización y funcionamiento de la Administración General del
Estado y de su sector público.
 ¿Cómo se organiza?

• A través de los siguientes principios:

-Servicio efectivo a los ciudadanos.

-Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
-Participación, objetividad y transparencia en su actuación.
-Racionalización y agilidad en los procedimientos administrativos.
-Buena fe, confianza legitima y lealtad institucional.
-Responsabilidad por su gestión.
-Planificación y dirección de los objetivos y control de los mismos.
-Eficacia en el cumplimiento de dichos objetivos.
-Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales.
-Eficacia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
-Cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas.
 Organización Administrativa

Organización Central:
Órganos superiores
-Los Ministros.
-Los Secretarios de Estado.
Órganos directivos
-Subsecretarios y Secretarios Generales.
-Secretarios Generales Técnicos y Directores Generales
-Subdirectores Generales

Organización Territorial:
-Delegados del Gobierno→ rango de Subsecretarios.
-Subdelegados del Gobierno→ nivel de Subdirector General.
 Los Ministros

. Son los jefes superiores del Departamento y tienen a su cargo a:

-Los Secretarios de Estado.

-Los Subsecretarios.

. Asumen, además de las atribuciones que les corresponden como miembros del
Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de
actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad
inherente a dicha dirección.

.
.
 Funciones:
-Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento.
-Fijar los objetivos del Ministerio.
-Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio.
-Determinar la organización interna de su Ministerio.
-Evaluar la realización de los planes de actuación del Ministerio.
-Nombrar y separar a los titulares de los órganos directivos del Ministerio.
-Mantener las relaciones con las Comunidades Autónomas.
-Dirigir la actuación de los titulares de los órganos superiores y directivos.
-Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones.
-Administrar las modificaciones presupuestarias.
-Celebrar en el ámbito de su competencia, contratos y convenios.
-Solicitar la afectación o el arrendamiento de inmuebles para el cumplimiento de sus fines.
-Proponer y ejecutar los planes de empleo del Ministerio.
-Modificar la relación de puestos de trabajo, convocar las pruebas selectivas y administrar los
recursos humanos del Ministerio.
-Otorgar o proponer las recompensas que procedan y ejercer la potestad disciplinaria.
-Decidir la representación del Ministerio en los órganos colegiados.
-Resolver los recursos administrativos.
 Los Secretarios del Estado
.Dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia y
responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados para la
Secretaria de Estado.
.Funciones:

-Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les
atribuya la norma de creación del órgano.
-Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección.
-Nombrar y separar a los Subdirectores Generales.
-Mantener las relaciones con los órganos de las Comunidades Autónomas.
-Ejercer las competencias atribuidas por el Ministro en materia de ejecución
presupuestaria.
-Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretaria de Estado.
-Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los órganos
directivos.
 Subsecretarios

.Ostentan la representación ordinaria del Ministerio.

Competencias:
-Apoyar a los órganos superiores en la planificación de la actividad del Ministerio
(asesoramiento técnico)
-Asistir al Ministro en el control de la eficacia del Ministerio.
-Establecer los programas de inspección de los servicios del Ministerio.
-Proponer las medidas de organización del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los
servicios comunes.
-Asistir a los órganos superiores en materia de relaciones de puesto de trabajo.
-Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
-Responsabilizarse del asesoramiento jurídico del Ministro .
-Informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros Ministerios.
-Coordinar las actuaciones dentro del Ministerio.
-Ejercer las facultades de dirección, impulso y supervisión de la Secretaria General
Técnica.
 Secretarios Generales
• Es una figura excepcional.

• Deberá determinarse concretamente las competencias que le

correspondan sobre un sector de actividad administrativo
determinado.

• Ejercerán las competencias inherentes a su responsabilidad de

dirección sobre los órganos dependientes.

• Tendrán la categoría de Subsecretarios.

 Secretarios Generales
Técnicos
• Bajo la inmediata dependencia del
Subsecretario, tendrán las competencias
sobre servicios comunes que les atribuya.

• Tendrá categoría de Director General.

 Directores Generales
• Son los titulares de los órganos directivos encargados de la gestión de una
o varias áreas del Ministerio.
• Le corresponde:

-Proponer los proyectos de su Dirección General para alcanzar los

objetivos del Ministerio.
-Ejercer las competencias atribuidas a la Dirección General y que le sean
delegadas.
-Proponer al Ministro la resolución que estime procedente sobre los
asuntos que afectan al órgano directivo.
-Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestión
ordinaria del órgano directivo.
-Las demás atribuciones que les confieran las leyes y reglamentos.
 Subdirectores Generales

Son los responsables inmediatos, bajo la supervisión del Director

General, de la ejecución de aquellos proyectos, objetivos o actividades
que les sean asignados, así como la gestión ordinaria de los asuntos
de la competencia de la Subdirección General.
Órganos territoriales.
• Delegados del Gobierno
Representan al Gobierno en el territorio de aquéllas sin perjuicio de la
representación ordinaria del Estado en las CCAA a través de sus
Presidentes.

Funciones:
-Mantener las necesarias relaciones de cooperación y coordinación
con la CCAA y con las correspondientes Entidades Locales.
-Comunicar y recibir cuanta información precisen al Gobierno y el órgano de
Gobierno de la CCAA.
-Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana.
 Subdelegados del Gobierno

Existirá un Subdelegado del Gobierno en cada provincia, con nivel de

Subdirector General. Dependerá jerárquicamente del Delegado del
Gobierno en la Comunidad Autónoma.
Funciones:
-Dirigir los servicios integrados de la Administración General del Estado, de
acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.
-Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.
-Desempeñar las funciones de comunicación, colaboración y cooperación con
las Corporaciones Locales.
-Mantener relaciones de comunicación, cooperación y colaboración con los
órganos territoriales de la respectiva CCAA.
-Ejercer la potestad sancionadora que se le atribuya normativamente.
 Directores Insulares

En las Comunidades Autónomas uniprovinciales existirá una Comisión

de asistencia al Delegado de Gobierno, presidida por él mismo e
integrada por el Secretario General y los titulares de los órganos y
servicios territoriales, tanto integrados como no integrados, que le
Delegado del Gobierno considere oportuno, con las funciones referidas
al ámbito provincial.