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1. Geopolítica de la complejidad
* 9 de noviembre de 1989. Caída del muro de Berlín. Se ponía fin a la guerra fría y a la Rev. Soviética, por
incapacidad de adaptación a un modelo de economía y sociedad, donde prevalecen las nuevas tecnologías.
Nacen 31 nuevos estados. Generó una nueva situación geopolítica, con el triunfo definitivo del capitalismo.
* 11 de septiembre de 2001. Atentado a las torres gemelas de NY y el Pentágono en Washington, eran sacudidos
dos símbolos del poder estadounidense (el poder económico y el militar), cuestionando su seguridad y su
inviolabilidad, desencadenando una respuesta militar con una invasión hacia Afganistán. Luego, intereses en
recursos energéticos y en posiciones geopolíticas llevaron a la invasión a Irak. El terrorismo global continuó con
diversos atentados en: Turquía, Bali, Casablanca, Madrid.
Estos hechos ponen al descubierto que Estados Unidos desde la perspectiva militar es la única gran potencia.
Por otro lado, remarca el abismo entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo, y el
agravamiento de tal situación.
Se incremento la vulnerabilidad, la otredad no tiene una fisonomía distinguible, no se tiene una procedencia
reconocida.
Estos acontecimientos junto al proceso de globalización generó en ciertos autores la conceptualización de:
vértigo geopolítico, geopolítica del caos, turbulencia geopolítica, pérdida de control e incluso anarquía.
* De la dependencia a la irrelevancia
La relación entre los países centrales y los periféricos se ha basado principalmente en la dependencia,
impuesta
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por las relaciones de poder y por la agudización impulsada por las nuevas tecnologías de la
información.
Estos territorios dejan de ser útiles al sistema económico y político internacional. Son irrelevantes. Son
territorios y personas desconectados, marginados del sistema – mundo. Son regiones que se
descartografían. Aparición de tierras incógnitas responde a la exclusión de los flujos de riqueza e
información, junto al nulo interés geoestratégico. Esto permite ver la mayor polarización del mundo
contemporáneo.
La dimensión perversa de la globalización son los agentes sociales que entretejen en la economía
informacional sus redes de corrupción: especuladores financieros, comerciantes de armas,
contrabandistas, narcotraficantes, terroristas, mafias, crimen organizado, tráfico de órganos, tráfico de
armas, prostitución. Grupos que acumulan mucho poder, que han generan trabas en la acción de los
gobiernos.
* Los refugiados
Movimientos de población forzada por diferentes razones. En las últimas décadas del siglo XX se da una
profusión de movimientos de población forzados, junto a la transformación del modelo económico y al
inicio de la sociedad informacional. Para la Declaración de las Naciones Unidas de 1951, el refugiado es
una persona que se ve forzada a huir de su propio país al sentirse objetivamente amenazada por diversas
cuestiones. En la actualidad no solo se ven forzadas las personas a movilizarse por razones políticas,
ideológicas, étnicas o religiosos, sino también por cuestiones ambientales. La mayoría de los refugiados
se instalan en los países vecinos. La mayoría de los refugiados se origina en el tercer mundo y es a este
al que la mayoría de los refugiados acude.
* El cuarto mundo
Tierras incógnitas también existen en los países desarrollados y se los conoce como cuarto mundo. Ese
cuarto mundo es principalmente citadino, donde se concentran las nuevas formas de pobreza, debido a la
implementación de las políticas de ajuste neoliberal. Está conformado por: sectores sociales excluidos del
mercado de trabajo, parados de larga duración, trabajadores poco cualificados, afectados por la
precarización laboral, ancianos no asistidos, inmigrantes no legalizados, grupos étnicos marginados.
* La crisis de la guerra. De los grupos guerrilleros a los ataques terroristas del 11-S y el
11-M
La guerra convencional entre estados deja de ser hegemónica para pasar a convertirse en un conflicto
armado protagonizado por soldados regulares, ejércitos legitimados y la parición de un gran número de
ejércitos no militares ni regulares como: paramilitares, guerrillas y bandas de milicianos o terroristas,
dispersos y difusos. La guerra ya no es exclusiva de los estados, ni se da solo entre estados. A los
estados se les dificulta la presencia y el dominio sobre todo su territorio, se produce una fragmentación de
los grupos en lucha y la invisibilidad del poder.
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Los señores de la guerra llevan adelante sus objetivos, ejerciendo un poder absoluto sobre jurisdicciones
que consideran suyas. Se produce una readaptación de la guerra en base a la sociedad informacional,
empleando todos los recursos de las TICs para los conflictos. Por otra parte un gran inconveniente es el
problema del terrorismo. En tal sentido, se debe destacar los roles que desempeñan instituciones
internacionales y ONG, que buscan un lugar en este entramado complejo de la posmodernidad.
El conflicto en Irak ha sido el hecho geopolítico más relevante en los inicios del siglo
XXI.
Se ha impuesto en la sociedad una nueva tensión en la cual las definiciones están a la espera de una
concreción, de gestión y de control. El miedo general es el principal agravante de la inseguridad ya que
genera un pretexto para la nueva acción geopolítica. El miedo se percibe como algo próximo, impredecible
y contundente.
La ONU ha sido superada por la situación geopolítica y por el poder de las principales potencias. Se está
frente a un cambio en las principales líneas de acción de las organizaciones internacionales vinculadas a
la resolución de los conflictos. Cruz Roja (Comité Internacional de la Cruz Roja), es la primera en
importancia y la más antigua. Es el organismo encargado de intervenir en las guerras, siendo su
neutralidad su referente básico. Hoy se encuentra en duda su aporte, ya que al desintegrarse los estados,
la utilidad de su estructura sirve poco y con un compromiso ético poco claro. Médicos sin frontera, es otra
organización que brinda ayuda desinteresada, sin la renuncia a la denuncia pública de los sucesos,
adaptándose mejor a las nuevas guerras y conflictos. A veces estas ayudas humanitarias son solo un
enmascaramiento de las situaciones terribles y no una intervención en la solución de los conflictos.
La supuesta crisis del estado tendría en su origen a la denominada glocalizacion, que provocaría una
finalización
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de la exclusividad del ejercicio de la soberanía. Sassen, plantea que soberanía y territorio son claves en el
sistema internacional, pero que deben ser reconstituidos, deben ser articulados como tal, siendo la
soberanía localizada en variadas instituciones. Los estados han sido participes de la apertura de los
mercados comerciales y financieros y en la descentralización de la producción. Con la apertura de los
estados a la economía global, provocando la perdida de la soberanía. Vías de reestructuración de la
soberanía: Reforzamiento de instituciones supraestatales de carácter económico y político: UE, Mercosur,
etc.
Dentro de este contexto globalizador se asiste a procesos ligados a fuertes sentimientos identitarios,
mostrando una conexión mayoritaria con los lugares. Los territorios han recobrado protagonismo. Global y
local son variables de un mismo proceso que integra o excluye a los estados, regiones, ciudades o
pobladores. Muchos territorios se han reconfigurado prestando especial atención a las relaciones entre
campo y ciudad, recomponiéndose socialmente. El proceso de glocalizacion esta recomponiendo la
estructura del estado-nación, al momento que de la cesión de soberanía a instituciones supraestatales,
hacia su interior se produce una devolución de su poder político a las regiones y áreas locales.
Se están produciendo cambios en las políticas públicas y en las formas y estilos de conducción del
gobierno. Doble centralidad del territorio: ciudad y territorio son el ámbito en que se entrecruzan las
dinámicas sociales, ambientales y económicas, generando especificidades y particularidades regionales o
locales. Cada lugar del territorio precisa de proyectos específicos y de gestión especifica. Por otra parte la
estructura del territorio condiciona los desarrollos futuros por lo que se debe prestar atención a los
proyectos y planes que permitan un desarrollo sostenible y sustentable dentro del mismo. El territorio debe
ser entendido como: producto social, recurso, patrimonio, paisaje, bien público, espacio de solidaridad y
legado. Los territorios se encuentran desigualmente conectados entre si, se los denomina territorio en red.
La política pública está relacionada con los conceptos de: Cooperación: garantizar la mayor eficacia y
eficiencia de los poderes públicos Subsidiariedad: garantizar que las decisiones sean tomadas en el nivel
más adecuado
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Partenariado: puesta en común de intereses diversos que buscan objetivos comunes. Gobernanza.
Entendida como organización de la acción colectiva. Capacidad de las sociedades de dotarse de sistemas
de representación, instituciones y cuerpos sociales. Se debe promover un cambio en la forma de
relacionarse entre los ciudadanos y los gobiernos. Otros elementos son: desarrollo territorial sostenible y
la perspectiva estratégica. Es posible alcanzar nuevos actores políticos y económicos, una nueva cultura
territorial y una nueva cultura política territorial.
Democracia: “gobierno del pueblo” Bovero, plantea que son dos los elementos esenciales en el análisis de
la democracia: todos los ciudadanos y libres decisiones. Bobi, por su parte, analiza que el sufragio
universal y la regla de la mayoría, como forma de repartición del poder político son necesarios. Ciertos y
variados aspectos de la globalización, afectan a la calidad de la democracia y al pleno derecho de la
ciudadanía. En la actualidad, se da un proceso de negación de derechos básicos de ciudadanía a
colectivos crecientes de población inmigrante. Democracia y mercado no son sinónimos, se los debe
entender en un proceso de imbricación mayor, donde se da una relación de avances y retrocesos en la
construcción de ambos.
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Una de las consecuencias más relevantes de la globalización es la de una nueva consolidación de fuentes
de poder, tanto legitimas como ilegitimas que reducen la autonomía de los gobiernos y restringen
derechos básicos de ciudadanía. No hay posibilidades de control desde el demos, el locus o la comunidad
política relevante. De esta manera, se vuelve necesario replantearnos la democracia, junto a ello se ha
dado un surgimiento de nuevos movimientos sociales globales que intentan buscar salidas a este
contexto.
* Democracia y desarrollo