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Romero y Nogu: Geografa Humana.

Procesos, riesgos e incertidumbres en un mundo globalizado


Cap. 4. Globalizacin y nuevo (des)orden mundial 1. * Geopoltica de la complejidad 9 de noviembre de 1989. Cada del muro de Berln. Se pona fin a la guerra fra y a la Rev. Sovitica, por incapacidad de adaptacin a un modelo de economa y sociedad, donde prevalecen las nuevas tecnologas. Nacen 31 nuevos estados. Gener una nueva situacin geopoltica, con el triunfo definitivo del capitalismo. * 11 de septiembre de 2001. Atentado a las torres gemelas de NY y el Pentgono en Washington, eran sacudidos dos smbolos del poder estadounidense (el poder econmico y el militar), cuestionando su seguridad y su inviolabilidad, desencadenando una respuesta militar con una invasin hacia Afganistn. Luego, intereses en recursos energticos y en posiciones geopolticas llevaron a la invasin a Irak. El terrorismo global continu con diversos atentados en: Turqua, Bali, Casablanca, Madrid. Estos hechos ponen al descubierto que Estados Unidos desde la perspectiva militar es la nica gran potencia. Por otro lado, remarca el abismo entre los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo, y el agravamiento de tal situacin. Se incremento la vulnerabilidad, la otredad no tiene una fisonoma distinguible, no se tiene una procedencia reconocida. Estos acontecimientos junto al proceso de globalizacin gener en ciertos autores la conceptualizacin de: vrtigo geopoltico, geopoltica del caos, turbulencia geopoltica, prdida de control e incluso anarqua. Rasgos esenciales de la geopoltica en nuestros das: Heterogeneidad Contraste Simultaneidad de escalas Alternancia entre espacios delimitados sobre el territorio y otros ms difusos Reaparicin de tierras incgnitas, espacios en blanco en los mapas. Catica coexistencia de espacios absolutamente controlados y de territorios planificados junto a tierras incgnitas con lgica interna propia, al margen del sistema. Los nuevos agentes sociales creadores de nuevas regiones: . Narcotraficantes . Seores de la guerra . Tribus urbanas . Mafias . Refugiados En este captulo, se plantea el inters que han estimulado estas nuevas tierras incgnitas y sus agentes. De la dependencia a la irrelevancia La relacin entre los pases centrales y los perifricos se ha basado principalmente en la dependencia, impuesta
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por las relaciones de poder y por la agudizacin impulsada por las nuevas tecnologas de la informacin. Muchos territorios del tercer mundo estn pasando de la dependencia a la irrelevancia. Causas posibles: escasez de recursos naturales, analfabetismo, contiendas blicas.

Estos territorios dejan de ser tiles al sistema econmico y poltico internacional. Son irrelevantes. Son territorios y personas desconectados, marginados del sistema mundo. Son regiones que se descartografan. Aparicin de tierras incgnitas responde a la exclusin de los flujos de riqueza e informacin, junto al nulo inters geoestratgico. Esto permite ver la mayor polarizacin del mundo contemporneo. El lado oscuro de la globalizacin La dimensin perversa de la globalizacin son los agentes sociales que entretejen en la economa informacional sus redes de corrupcin: especuladores financieros, comerciantes de armas, contrabandistas, narcotraficantes, terroristas, mafias, crimen organizado, trfico de rganos, trfico de armas, prostitucin. Grupos que acumulan mucho poder, que han generan trabas en la accin de los gobiernos. Los refugiados Movimientos de poblacin forzada por diferentes razones. En las ltimas dcadas del siglo XX se da una profusin de movimientos de poblacin forzados, junto a la transformacin del modelo econmico y al inicio de la sociedad informacional. Para la Declaracin de las Naciones Unidas de 1951, el refugiado es una persona que se ve forzada a huir de su propio pas al sentirse objetivamente amenazada por diversas cuestiones. En la actualidad no solo se ven forzadas las personas a movilizarse por razones polticas, ideolgicas, tnicas o religiosos, sino tambin por cuestiones ambientales. La mayora de los refugiados se instalan en los pases vecinos. La mayora de los refugiados se origina en el tercer mundo y es a este al que la mayora de los refugiados acude.

El cuarto mundo Tierras incgnitas tambin existen en los pases desarrollados y se los conoce como cuarto mundo. Ese cuarto mundo es principalmente citadino, donde se concentran las nuevas formas de pobreza, debido a la implementacin de las polticas de ajuste neoliberal. Est conformado por: sectores sociales excluidos del mercado de trabajo, parados de larga duracin, trabajadores poco cualificados, afectados por la precarizacin laboral, ancianos no asistidos, inmigrantes no legalizados, grupos tnicos marginados. La crisis de la guerra. De los grupos guerrilleros a los ataques terroristas del 11-S y el 11-M La guerra convencional entre estados deja de ser hegemnica para pasar a convertirse en un conflicto armado protagonizado por soldados regulares, ejrcitos legitimados y la paricin de un gran nmero de ejrcitos no militares ni regulares como: paramilitares, guerrillas y bandas de milicianos o terroristas, dispersos y difusos. La guerra ya no es exclusiva de los estados, ni se da solo entre estados. A los estados se les dificulta la presencia y el dominio sobre todo su territorio, se produce una fragmentacin de los grupos en lucha y la invisibilidad del poder.
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Los seores de la guerra llevan adelante sus objetivos, ejerciendo un poder absoluto sobre jurisdicciones que consideran suyas. Se produce una readaptacin de la guerra en base a la sociedad informacional, empleando todos los recursos de las TICs para los conflictos. Por otra parte un gran inconveniente es el problema del terrorismo. En tal sentido, se debe destacar los roles que desempean instituciones internacionales y ONG, que buscan un lugar en este entramado complejo de la posmodernidad. La segunda invasin de Irak y sus consecuencias El conflicto en Irak ha sido el hecho geopoltico ms relevante en los inicios del siglo XXI. La seguridad como prioridad y el miedo como instrumento geopoltico. Se ha impuesto en la sociedad una nueva tensin en la cual las definiciones estn a la espera de una concrecin, de gestin y de control. El miedo general es el principal agravante de la inseguridad ya que genera un pretexto para la nueva accin geopoltica. El miedo se percibe como algo prximo, impredecible y contundente. De las geografas de la exclusin a las geografas de la excepcin Tanto la pobreza como la desigualdad son los elementos claves de la nueva poltica de economa global. La sociedad siempre gener espacios de exclusin, cada vez en mayor cuanta. No obstante, a partir del 11S se genero una geografa de la excepcin, espacios a caballo entre el orden y el desorden, espacios que se descartografan por encontrarse substrados de la norma. Su existencia es ms o menos conocida pero no se conoce bien que ocurre. El paradigma de las geografas de la exclusin es Guantnamo. Bagram en Afganistn. Los agentes pos polticos, tica y accin humanitaria La ONU ha sido superada por la situacin geopoltica y por el poder de las principales potencias. Se est frente a un cambio en las principales lneas de accin de las organizaciones internacionales vinculadas a la resolucin de los conflictos. Cruz Roja (Comit Internacional de la Cruz Roja), es la primera en importancia y la ms antigua. Es el organismo encargado de intervenir en las guerras, siendo su neutralidad su referente bsico. Hoy se encuentra en duda su aporte, ya que al desintegrarse los estados, la utilidad de su estructura sirve poco y con un compromiso tico poco claro. Mdicos sin frontera, es otra organizacin que brinda ayuda desinteresada, sin la renuncia a la denuncia pblica de los sucesos, adaptndose mejor a las nuevas guerras y conflictos. A veces estas ayudas humanitarias son solo un enmascaramiento de las situaciones terribles y no una intervencin en la solucin de los conflictos. 2. Crisis y reestructuracin del Estado Soberana y globalizacin. Los limites del estado nacin. Estado nacin es necesario en el nuevo orden internacional, pero su status de centralidad es cuestionado desde varios sectores. La homogeneizacin de la globalizacin y la fragmentacin de identidades, en ciertos discursos dejan en claro que estos procesos contribuyen a la disolucin del estado moderno. La supuesta crisis del estado tendra en su origen a la denominada glocalizacion, que provocara una finalizacin
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de la exclusividad del ejercicio de la soberana. Sassen, plantea que soberana y territorio son claves en el sistema internacional, pero que deben ser reconstituidos, deben ser articulados como tal, siendo la soberana localizada en variadas instituciones. Los estados han sido participes de la apertura de los mercados comerciales y financieros y en la descentralizacin de la produccin. Con la apertura de los estados a la economa global, provocando la perdida de la soberana. Vas de reestructuracin de la soberana: Reforzamiento de instituciones supraestatales de carcter econmico y poltico: UE, Mercosur, etc. Estados nacin y naciones sin estado La reaparicin de los nacionalismos a finales del siglo XX se ha constituido como la reconstruccin de naciones sin estado a partir de la fragmentacin de otros estados nacin. Es necesario el reconocimiento de la plurinacionalidad dentro de los estados, debido al resurgimiento de las diversas identidades. Las potencias emergentes El reto geopoltico para estas potencias emergentes (China, Indonesia, India, Brasil y Rep. Sudafricana) es el de capitalizar sus ventajas, brindar una posibilidad certera a sus amplias capas de poblacin, deben sortear una serie de obstculos para alcanzar la meta de justicia social y gobernanza democrtica. 3. Estado, polticas pblicas y gobierno del territorio Globalizacin y emergencia de la escala local y regional Dentro de este contexto globalizador se asiste a procesos ligados a fuertes sentimientos identitarios, mostrando una conexin mayoritaria con los lugares. Los territorios han recobrado protagonismo. Global y local son variables de un mismo proceso que integra o excluye a los estados, regiones, ciudades o pobladores. Muchos territorios se han reconfigurado prestando especial atencin a las relaciones entre campo y ciudad, recomponindose socialmente. El proceso de glocalizacion esta recomponiendo la estructura del estado-nacin, al momento que de la cesin de soberana a instituciones supraestatales, hacia su interior se produce una devolucin de su poder poltico a las regiones y reas locales. Nueva cultura y gobierno del territorio Se estn produciendo cambios en las polticas pblicas y en las formas y estilos de conduccin del gobierno. Doble centralidad del territorio: ciudad y territorio son el mbito en que se entrecruzan las dinmicas sociales, ambientales y econmicas, generando especificidades y particularidades regionales o locales. Cada lugar del territorio precisa de proyectos especficos y de gestin especifica. Por otra parte la estructura del territorio condiciona los desarrollos futuros por lo que se debe prestar atencin a los proyectos y planes que permitan un desarrollo sostenible y sustentable dentro del mismo. El territorio debe ser entendido como: producto social, recurso, patrimonio, paisaje, bien pblico, espacio de solidaridad y legado. Los territorios se encuentran desigualmente conectados entre si, se los denomina territorio en red. La poltica pblica est relacionada con los conceptos de: Cooperacin: garantizar la mayor eficacia y eficiencia de los poderes pblicos Subsidiariedad: garantizar que las decisiones sean tomadas en el nivel ms adecuado
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Partenariado: puesta en comn de intereses diversos que buscan objetivos comunes. Gobernanza. Entendida como organizacin de la accin colectiva. Capacidad de las sociedades de dotarse de sistemas de representacin, instituciones y cuerpos sociales. Se debe promover un cambio en la forma de relacionarse entre los ciudadanos y los gobiernos. Otros elementos son: desarrollo territorial sostenible y la perspectiva estratgica. Es posible alcanzar nuevos actores polticos y econmicos, una nueva cultura territorial y una nueva cultura poltica territorial. Los nuevos actores (geo)polticos: ciudades globales y regiones europeas como ejemplo Uno de los espacios locales es el denominado por Sassen: ciudad global. Grandes espacios urbanos que concentran la direccin de los flujos y se interrelacin en red. Ciudades que superan al espacio poltico de los estados. Los estados se convierten en agentes secundarios, de esa principal ciudad nodular de flujos. Ejemplo: Unin Europea: reconocidas 222 regiones en los 15 pases que la integran para el 2004. Esta reivindicacin de las regiones refuerza el poder de las mismas y de los nuevos agentes geopolticos. Se produjo un deslizamiento de la gestin de los estados hacia nuevos actores polticos y hacia otros espacios mas prximos a la realidad como lo son las ciudades y las regiones. La globalizacin realimenta la identidad. Rehabilitacin y empoderamiento del estado Resurgimiento del estado nacin, se debe repensar y reconfigurar el estado, necesidad de empoderamiento (rehabilitacin de las capacidades institucionales del estado). Renacionalizacin del estado El estado ha cambiado y con l las relaciones internacionales, se busca una reconversin de la hegemona poltica del estado. 4. Democracia y estado en el nuevo contexto globalizado El cambiante significado y contenido del trmino democracia Democracia: gobierno del pueblo Bovero, plantea que son dos los elementos esenciales en el anlisis de la democracia: todos los ciudadanos y libres decisiones. Bobi, por su parte, analiza que el sufragio universal y la regla de la mayora, como forma de reparticin del poder poltico son necesarios. Ciertos y variados aspectos de la globalizacin, afectan a la calidad de la democracia y al pleno derecho de la ciudadana. En la actualidad, se da un proceso de negacin de derechos bsicos de ciudadana a colectivos crecientes de poblacin inmigrante. Democracia y mercado no son sinnimos, se los debe entender en un proceso de imbricacin mayor, donde se da una relacin de avances y retrocesos en la construccin de ambos. Demos y comunidad poltica relevante en el contexto globalizado. Cosmopolitismo democrtico vs cosmopolitismo autocrtico El proceso de globalizacin modifica la relacin entre estado, democracia y derechos de ciudadana. La transformacin del estado nacin significa la alteracin del demos y el locus en los procesos de toma de decisiones democrticas. No significa que haya menos estado sino que ste adquiere caractersticas ms complejas.
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Una de las consecuencias ms relevantes de la globalizacin es la de una nueva consolidacin de fuentes de poder, tanto legitimas como ilegitimas que reducen la autonoma de los gobiernos y restringen derechos bsicos de ciudadana. No hay posibilidades de control desde el demos, el locus o la comunidad poltica relevante. De esta manera, se vuelve necesario replantearnos la democracia, junto a ello se ha dado un surgimiento de nuevos movimientos sociales globales que intentan buscar salidas a este contexto. Las paradojas de la democracia en occidente Razones que explican la paradoja: i. ii. iii. iv. Sociedades occidentales experimentaron cambios profundos y se volvieron ms complejas, se debilitaron los componentes de identificacin con una clase social. La globalizacin y la sociedad informacional generan incertidumbres e inseguridades. Las sociedades se encuentran cada vez ms fragmentadas y ms difusas. Los cambios en el modelo econmico provocan inseguridad y situaciones de riesgo. Emergencia de nuevos y poderosos centros de poder, incapacidad del estado para combatir problemas estructurales de la implementacin de este capitalismo globalizado. Se ve claramente una apata electoral de muchos ciudadanos, sin dejar de afirmar la importancia de los sistemas democrticos. Democracia y desarrollo Como se ha producido en simultneo procesos de democratizacin en los pases en desarrollo y procesos de modernizacin y liberalizacin se sucedieron descontentos con la poltica y los sistemas tradicionales a tal punto de generarse reacciones antisistema. Esta coincidencia de crisis econmica, social e institucional se ve reflejada en la crisis de gobernabilidad democrtica y obstaculiza las polticas y reformas que permitirn superar tal situacin.