1.- ¿Cuál es el papel de la opinión pública en la política exterior?

El papel de la opinión pública en la política exterior de los estados es un tema que ha manejado
diversas teorías, como la realista que afirma que el imaginario público no debe ser tomado en
cuenta ya que esta tiende a ser emocional, sin coherencia y sin estructura. Autores realistas como
Lippmann afirman que la opinión pública reacciona tarde y sin tener la información concreta, por
lo que esta resulta ineficaz en materia de política exterior y mas cuando hay situaciones de guerra
con vidas en peligro.
En este mismo orden de ideas, autores como Morgenthau plantean que el gobierno es quien debe
manejar la opinión publica en vez de dejarse influenciar por ella, puesto a que esta es mas
emocional que racional. A esto los neorrealistas añaden que la opinión publica es influenciable por
los eventos internacionales y por las elites.
Otra teoría de la que nos habla el trabajo de investigación que nos encontramos analizando es la
liberal, la cual afirma que la opinión pública tiene una influencia estable, consistente y tiene una
relación recíproca con la política exterior. En consonancia con esto, los liberales wilsonianos,
defienden la posición de que la política exterior debe ser influenciada por la opinión pública, ya
que esto sirve como mecanismo para limitar a las elites políticas y obligarlas a elegir la política
que el público prefiera. Sin embargo, Woodrow Wilson reconoció en su momento que esta regla
no aplica cuando se trata de decisiones urgentes.
En resumen, vemos que la opinión pública en la política exterior juega diferentes papeles
dependiendo desde la perspectiva realista y la liberal:
Teoría realista: aquí la opinión pública tiene un papel irrelevante y esta no debe ser tomada como
parámetro ya que el ciudadano común no tiene la información completa ni la inteligencia
emocional para poder influir sobre asuntos tan importantes como son una guerra, una contramedida
o cualquier decisión que adopte un país en su política exterior.
Teoría liberal: La opinión pública juega un papel protagónico en la política exterior ya que esta
tiene un papel fiscalizador sobre las actuaciones de los gobernantes de turno a la hora de tomar
decisiones que influyan en el ámbito internacional. Se afirma que los políticos tienen una
responsabilidad sobre la opinión pública, aunque esta no se encuentre lo suficientemente edificada
sobre el tema en cuestión.
Cabe resaltar que la autora destaca el protagonismo que ha adquirido la opinión pública en los
sistemas democráticos ya que muchas acciones internacionales se realizan de cara a conquistar el
colectivo social. Se toman como ejemplo los distintos estudios que arrojan que las democracias
solo participan en guerras en las cuales tienen una alta probabilidad de éxito. Con este ejemplo
podemos hacer hincapié de la importancia que tiene para la democracia tener a su favor el
imaginario colectivo.
El desarrollo de las nuevas tecnologías también ha ayudado a que los políticos tomen en cuenta la
opinión de los ciudadanos, esto lo podemos ver en la apertura de oficinas de la información pública
en las embajadas y los ministerios de relaciones exteriores, mediante los cuales se les brinda
información a los ciudadanos de las medidas que toma su país de cara a la política exterior. Otro
ejemplo palpable es que las instituciones que manejan las relaciones exteriores están cada vez mas
activas en las plataformas sociales (Instagram, Facebook, Twitter, etc.) con el objetivo de tener un
contacto mas cercano con los nacionales de su país.
A modo de conclusión podemos inferir que la opinión pública juega un papel cada vez mas
importante en la política exterior, especialmente en los sistemas democráticos, en el cual muchas
acciones van dirigidas a ganarse el aplauso popular. Para poner un ejemplo reciente, el ataque
perpetrado por la administración de Trump al general iraní Qasem Soleimani a principio de enero
del año en curso (2020) ha levantado muchas opiniones dentro de las cuales están que esto no fue
mas que una estrategia política para ganarse al electorado de cara a las elecciones de noviembre y
para desviar la opinión publica de su juicio político. Sobre este punto la catedrática de Derecho
Internacional Raquel Sed afirmó en una entrevista: “Hay que tomar en cuenta que Trump es un
personaje que sabe bien cómo manejar los medios. Sabe que la opinión pública está expectante de
lo que sucederá en el juicio político y entonces, lo que sucede en Medio Oriente, a pesar de todo,
podría beneficiarlo solo a él”1 a estas declaraciones Sed añade: “No le está hablando a los iraníes,
sino a los propios estadounidenses para que voten por él, para que lo vean como el ganador”. Con
este ejemplo podemos palpar la importancia que tiene para la política la opinión pública en la
sociedad estadounidense.

¿Por qué la opinión pública en Norteamérica es diferente que en la Unión

Europea?
Para desarrollar este punto lo primero a tomar en cuenta es el siguiente hecho: mientras los Estados
Unidos es un solo país, lo cual significa que todos los ciudadanos tienen intereses comunes y al
estar en la misma sociedad tienen un camino a futuro en conjunto, la Unión Europea es una
institución política de derecho constituida por 28 estados y 24 lenguas oficiales, por lo que aquí
vemos una institución multicultural, compuesta por ciudadanos que tienen una visión distinta de
la vida y de los objetivos a alcanzar en el futuro.
Uno de los factores que incide en la diferencia de las opiniones públicas transatlánticas es el factor
religioso. Por tomar un ejemplo, se estima que la población musulmana en Europa aumentará de
cerca de los 25 millones en 2016 a entre los 35 y 75 millones en 2050, con un aumento que oscilará
entre un 5 y un 14 por ciento2, mientras en los Estados Unidos la población musulmana apenas
representan el 1.1% de la población con una estimación de 3,47 millones según datos del centro
de investigación PEW, aunque se estima que para el 2050 la población aumentará hasta los 8.1
millones3.

1
Hernández Escobar, Samantta. (2020). La última estrategia electoral. 27/01/2020, de Gatopardo Sitio web:
https://gatopardo.com/noticias-actuales/asesinato-qasem-soleimani-iran-estrategia-electoral-de-trump/
2
Euronews . (2017). ¿Qué proporción de la población europea es musulmana? 28/01/2020, de Euronews Sitio web:
https://es.euronews.com/2017/11/30/-que-proporcion-de-la-poblacion-europea-es-musulmana-
3
BESHEER MOHAMED. (2018). New estimates show U.S. Muslim population continues to grow. 28/01/2020, de
Pew Research Center Sitio web: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2018/01/03/new-estimates-show-u-s-
muslim-population-continues-to-grow/
Este dato explica que en países como Francia donde el 10% de la población es de origen islámico
se tenga una concepción tan negativa sobre la influencia americana en el mundo, especialmente
con el crecimiento de la política anti islámica que se ha venido desarrollando en la sociedad
estadounidense especialmente en la gestión actual del presidente Trump donde han crecido los
casos de islamofobia.
Otro punto por el cual la opinión europea considera que existe una brecha entre Europa y los
Estados Unidos es por la elección de Donald Trump como presidente. En un estudio realizado por
el centro de investigaciones PEW en 2018, en Alemania solo un 10% de la población tiene
confianza en Trump y tres de cada cuatro alemanes consideran que los EE. UU. hacen menos para
resolver los problemas mundiales. En Francia solo un 9% de las personas encuestadas tenían
confianza en el presidente norteamericano, mientras que un 81% piensa que los Estados Unidos
no toman en cuenta a Francia a la hora de tomar decisiones en política exterior. Con estos datos se
demuestra el creciente sentimiento antiestadounidense dentro de Europa.
De acuerdo con datos publicados por el mismo centro de investigación al cual hacíamos referencia,
en diez estados miembros de la UE estudiados, solo un 43% muestra una opinión favorable hacia
los Estados Unidos. Lo que resulta curioso es que las opiniones no son uniformes dentro de todos
los estados miembros, pues mientras en Alemania 3 de cada 10 tiene una opinión desfavorable
sobre los Estados Unidos, en la vecina Polonia 7 de cada 10 tiene una percepción positiva sobre
este país4.
Otra discrepancia existente en las relaciones trasatlánticas es con relación al manejo de la política
exterior de parte de los Estados Unidos, por ejemplo, la mayoría de los europeos afirman que sus
países deberían retirar o reducir sus tropas en Irán o Afganistán, mientras que en los Estados
Unidos solo un 47% de las personas opinan lo mismo. En este orden vemos que una de las razones
por la que existen discrepancia entre ambas opiniones públicas es porque el público estadounidense
se inclina más a los asuntos de seguridad nacional, es por esto por lo que han seguido apoyando la
intervención norteamericana en Medio Oriente.
Sin embargo, debemos tener en cuenta que la opinión pública estadounidense es muy heterogénea:
las personas afines a la izquierda suelen simpatizar mas con la UE mientras que las personas de
Derecha miran a Europa con cierto desdén. Algo a exaltar es el poco conocimiento que tienen los
estadounidenses sobre Europa, en un sondeo realizado por la encuesta Gallup en 2004, un 37% de
los americanos afirmaban conocer muy poco de Europa mientras un 40% afirmaba no saber nada
sobre la UE5, una encuesta similar publicada por PEW en 2011 afirma que el 50% de los
norteamericanos tenían una opinión favorable sobre los europeos6

4
Redacción. (2019). La creciente brecha entre los EE.UU. de Trump y Europa. 29/01/2020, de La Vanguardia Sitio
web: https://www.lavanguardia.com/vanguardia-dossier/20190511/462139432857/creciente-brecha-eeuu-trump-
europa.html
5
SAAD LYDIA. (2004). Americans Know Little About European Union. 29/01/2020, de GALLUP Sitio web:
https://news.gallup.com/poll/12043/americans-know-little-about-european-union.aspx
6
Redacción. (2012). Global Opinion of Obama Slips, International Policies Faulted. 29/01/2020, de PEW
RESEARCH CENTER Sitio web: https://www.pewresearch.org/global/2012/06/13/global-opinion-of-obama-slips-
international-policies-faulted/
Para cerrar este apartado podemos concluir que la diferencia de la opinión publica europea y
americana se diferencia en los siguientes puntos:
 Factor religioso
 Desconfianza en el presidente actual de los Estados Unidos
 Manejo de la política exterior por parte de los Estados Unidos

¿Cuáles son los retos en materia de seguridad que la opinión pública

norteamericana y europea consideran comunes?