Contenido

DEDICATORIA.................................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO........................................................................................................... 4
INTRODUCCION.............................................................................................................................5
CAPITULO I.....................................................................................................................................7
ANTECEDENTES...........................................................................................................................7
I.1. HISTORIA DE LA FENCOMIN...........................................................................................7
I .2. HISTORIA DE LA FEDECOMIN LA PAZ.........................................................................9
I.3. DESARROLLO ECONOMICO DE BOLIVIA RESPECTO A LA FENCOMIN............10
CAPITULO II..................................................................................................................................15
LA FENCOMIN..............................................................................................................................15
II.1. CONCEPTO DE LA FENCOMIN.....................................................................................15
II.2. CARACTERISTICAS DE LA FENCOMIN.....................................................................15
II.3. ESTRUCTURA DE LA FENCOMIN................................................................................16
II.3.1. ESTRUCTURA DE LAS COOPERATIVAS MINERAS.........................................16
II.3.2. ESTRUCTURA DE LA FENCOMIN.........................................................................20
II.4. FINES Y OBJETIVOS.......................................................................................................21
II.5. ESTADISTICAS.................................................................................................................23
CAPITULO III.................................................................................................................................25
LA FEDECOMIN LA PAZ.............................................................................................................25
III.1. CARACTERISTICA Y ESTRUCTURA DE LA FEDECOMIN LA PAZ......................25
III.2. FINES Y OBJETIVOS......................................................................................................26
III.3. ACTIVIDADES QUE REALIZA......................................................................................27
III.4. APORTE ECONOMICO AL ESTADO...........................................................................29
III.5. ESTADISTICAS................................................................................................................29
CAPITULO IV................................................................................................................................31
ANALISIS JURIDICO DE LA NORMATIVA RELACIONADA................................................31
IV.1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.................................................................31
IV.2. LEYES AFINES................................................................................................................33
IV.2.1. LEY 356......................................................................................................................33
IV.2.2. DECRETO SUPREMO N° 1995..............................................................................36
IV. 3. ESTATUTOS DE FENCOMIN........................................................................................37
CAPITULO V.................................................................................................................................54
CONCLUSIONES..........................................................................................................................54
V.1. CONCLUSIONES INDIVIDUALES.................................................................................54
V.2. CONCLUSION GRUPAL..................................................................................................55
RECOMENDACIONES................................................................................................................55
 DEDICATORIA
Dedicamos el presente
trabajo a nuestros
compañeros de aula y de
carrera en general, ya que
esta información está
destinada a ellos, con el fin
de que en el ejercicio de su
profesión no estén
desinformados en el tema.
 AGRADECIMIENTO
Agradecemos a nuestro
estimado Dr. Retamozo
por habernos incentivado
a realizar esta
investigación, además de
causarnos el ánimo de
curiosidad y las ansias de
aprender,
Gracias.
 INTRODUCCION

Las cooperativas mineras a lo largo de la historia de Bolivia siempre han conformado uno
de los motores económicos del país, sin embargo, también es uno de los sectores más
descuidados por parte de las políticas públicas del gobierno. Sin embargo, con todo eso
han sabido sobrellevar esta situación y han creado mecanismos para su propia
protección.

La creación de la FEDERACION NACIONAL DE COOPERATIVAS MINERAS nace con

ese ímpetu de generar solidaridad y compañerismo dentro de las mismas cooperativistas,
así mismo estas generan espacios político económicos y escenarios de negociación entre
el gobierno y esta rama tan importante del país.

Sin embargo dada su importancia y quizás muchas veces por la temerosidad que se hacia
este sector por el recorrido histórico y el emblema que se maneja de todos los mineros en
general y la respuesta y corriente social que siempre tuvieron es que nadie se atreve a
desafiarlos o a interferir en sus ganancias y estatutos, por esto es necesario comenzar las
investigaciones sobre este tema, para de esta manera comenzar a generar consciencia e
información y dejar atrás el hermetismo con el que se manejan.

En ese sentido el presente trabajo de investigación pretende dar a conocer a los

estudiantes y en general personas interesadas la estructura, fines y objetivos de la
FENCOMIN y de su departamental LA PAZ (FEDECOMIN LA PAZ) para de esta manera
tener una base para futuras investigaciones en las más amplias cuestionan tés que se
podrían plantear.
La organización de esta investigación es la siguiente: El primer capítulo está destinado a
conocer los antecedentes de estas federaciones con el fin de inmiscuir en su fundación y
entender de esta forma a los mismos.

El segundo y tercer capítulo destinado a la descripción como tal de la estructura, fines y

objetivos de las federaciones. El cuarto capítulo están destinados a dar un análisis jurídico
de todas las leyes que protegen y regulan a las cooperativas mineras y más propiamente
a las federaciones, así mismo estudiar a grandes rasgos sus estatutos de cada una de
ellas.

Finalmente, en el capítulo quinto daremos nuestras conclusiones y recomendaciones

necesarias y una recomendación para futuras investigaciones.

Sin más que decir y esperando esta investigación sea provechosa, invitamos a leerla.
 CAPITULO I

ANTECEDENTES

I.1. HISTORIA DE LA FENCOMIN

La formación de las cooperativas mineras de Bolivia tiene su base en la Ley General de

Sociedades Cooperativas (LGSC, o Decreto Ley No. 5035) del 13 de septiembre de 1958,
que rige la organización interna de las cooperativas, sus campos de actividad, etc.,
siguiendo los principios internacionales del cooperativismo retomándolos en su primer
artículo, que declara la igualdad de derechos y obligaciones de los socios, la gestión
democrática, el control social y los fines sociales de la institución, así como la limitación
de los interese del capital.

La Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia – FENCOMIN fue creada

formalmente el 21 de diciembre de 1968, en la ciudad de Potosí. Esta institución se forjó
en base a la determinación de sus dirigentes, es difícil mencionarlos a todos o contar con
sus relatos, muchos de ellos murieron, pero sus enseñanzas y ejemplos de vida hoy
motiva a fortalecer el Sistema Cooperativo Minero. Los socios fundadores fueron:
Salomón Castellón, Leandro Ayllón, Rodolfo Martínez, Walter Pereira, Hugo Apaza,
Fausto Colque integraban el primero Consejo de Administración. Mientras Ditel Terrazas,
Abdón Alanes y Adrián Condori conformaron el Consejo de Vigilancia.

A pesar de que en su artículo 34 la LGSC declare que las minas de propiedad estatal
serán administradas preferentemente por cooperativas, las minas fueron administradas y
explotadas por la Corporación Minera de Bolivia (Comibol) a partir del 1952, hasta la crisis
de la Comibol y su desmantelamiento que se inició en el 1985 con la promulgación del
Decreto Supremo No. 21060. A partir de esta fecha, la Comibol dejó poco a poco sus
actividades de producción, despidiendo a miles de trabajadores “relocalizados”, situación
ratificada por el nuevo Código de Minería de 1997 que estipula que la Comibol no puede
realizar operaciones directas de producción, sino sólo administrar las concesiones
mediante contratos de arrendamiento o de riesgo compartido. El DS 21060, además de
empezar con la liquidación de la Comibol, liberalizó la economía boliviana, dejando que
los precios y los salarios se fijen por la confrontación de la oferta y de la demanda,
autorizando la libre comercialización y exportación, y declarando la flexibilidad del tipo de
cambio entre otras medidas.

Ese Decreto transformó esencialmente la actividad minera. Muchos de los mineros

relocalizados, al no encontrar alternativas laborales en las ciudades donde habían
migrado, decidieron retornar a la mina, a pesar de las cotizaciones bajísimas de los
minerales en esa época, para poder sostener a sus familias. Se multiplicaron entonces las
cooperativas, única forma legal para los trabajadores de explotar las minas frente a la
desaparición de la Comibol y a la ausencia de fuentes de empleo en las empresas
privadas. Ese retorno a las minas sucedió varias veces de manera violenta, cuando el
gobierno se negó a ceder ciertas minas a las cooperativas. Los mineros tenían entonces
que tomar la mina y ocuparla hasta que el gobierno les acordara el derecho de explotarla
como cooperativa. Vemos entonces que la creación de cooperativas no se hace realmente
a partir de un deseo de crear cooperativas, sino a partir de la necesidad.

Integrar una cooperativa es para muchos trabajadores la única forma de trabajar en la

mina, y la única forma de trabajar en general visto la ausencia de alternativas, y así
sostener a sus familias.

El nuevo Código de Minería, o ley No. 1777 del 17 de Marzo de 1997, ratifica la
desaparición de la Comibol como entidad productiva como ya hemos mencionado. A
pesar de eso, no modifica sustancialmente a nivel normativo la situación para las
cooperativas. Lo que sí introduce es una especie de superioridad del derecho minero,
visto que los concesionarios tienen derecho al uso de los recursos naturales (agua,
madera, etc.) que se encuentran en el área de su concesión, aunque la propiedad del
terreno y la concesión sean separadas.

Este derecho otorga la posibilidad de constituir servidumbre o de expropiar si el terreno es

de propiedad privada. Una constante en la legislación minera de Bolivia desde el Código
de Minería de 1965 es que no distingue las cooperativas del resto de los agentes del
sector. Es decir que todos tienen los mismos derechos y obligaciones, lo que obliga a las
cooperativas a competir con empresas privadas dotadas de mucho capital, con
capacidades financieras y técnicas altamente superiores a las de las cooperativas. Las
cooperativas sólo reciben un tratamiento diferenciado en las leyes ambientales, menos
exigentes con las entidades que producen menos de 300 toneladas al mes.
La FENCOMIN, por primera vez el 2015 hizo un Congreso nacional en Santa Cruz de la
Sierra. Allí se eligió una nueva directiva para presidir por dos años esta organización. Fue
elegido como presidente el cooperativista minero de Potosí, Carlos Mamani, secundado
por Agustín Choque de la Federación de Cooperativas Mineras de Oruro y Rolando
Gerónimo del Norte Potosí como secretario general.

Desde las bases del cooperativismo minero se solicitó que el gobierno establezca un Plan
de Contingencia en este momento cuando los minerales en el mercado internacional
siguen su descenso. El Plan consiste que el Estado compre el mineral en un precio
expectable como apoyo al sector y que nuevamente el gobierno les dote de maquinaria y
equipos para la producción minera. FENCOMIN hasta la fecha no concilió deudas con
COMIBOL, precisamente porque el momento de la minería con precios de bajada hace
casi improbable su pago hoy.

La FENCOMIN, sus Federaciones y las propias cooperativas ponen en práctica cada dos
años la alternabilidad o alternancia y por ende las dirigencias no se eternizan en el poder.
Cuentan con oficinas propias en La Paz y el interior y tienen una comercializadora de
minerales COMERMIN. Cuentan con ingenios. FENCOMIN ya readecuo los estatutos a la
Ley General de Cooperativas y su Reglamento, sin embargo, falta formalizar a una
cantidad apreciable de cooperativas. El 2015 se fundó la FEDECOMIN Chuquisaca. De
las 14 federaciones departamentales o regionales, 13 son presidentes y solo Santa Cruz
tiene a una mujer como presidenta es Rosario Coimbra.

I .2. HISTORIA DE LA FEDECOMIN LA PAZ

Asi mismo, y por su parte la FEDECOMIN LA PAZ En el marco de los artículos 111 y 113
de la Ley General de Sociedades Cooperativas, por resolución soberana de la primera
Conferencia Departamental de Cooperativas Mineras de La Paz, realizada en fecha 26 y
27 de agosto de 1977, se constituyó la Federación Departamental de Cooperativas
Mineras de La Paz, filial de la Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia
(FENCOMIN) con la sigla de FEDECOMIN LA PAZ, se fija como fecha de fundación el 29
de agosto de 1977.

La fundación de Fedecomin La Paz es el resultado del crecimiento de las Cooperativas

mineras en el Departamento de La Paz tanto tradicionales como auríferas, existiendo
Cooperativas antiguas que formaron parte en la fundación de FENCOMIN tal es el caso
de la Cooperativa Bolsa Negra y otras.

El número de su Personería Jurídica es el Nº 02074 de fecha 6 de Noviembre de 1978,

tiene su sede oficial en la Ciudad de La Paz Calle Pisagua Nº 700, edificio de propiedad
compartida, tiene las siguientes Centrales Locales: “Caracoles”, “Viloco”, “Colquiri”,
“Cotapata”, “Yani Lijuata”, “Pelechuco”, “Norte de Franz Tamayo”, “Illimani”, son
productores de Complejos de Zinc Plomo Plata, Estaño, Wólfram, Oro y no metálicos.

I.3. DESARROLLO ECONOMICO DE BOLIVIA RESPECTO A LA FENCOMIN

Bolivia suele tener la imagen de un país minero desde que el Cerro Rico alimentaba al
mundo con sus ricos yacimientos de plata. Sin embargo, esa imagen ya no corresponde
mucho a la realidad, la minería hasta el 2006 sólo aporta un 4,5% al Producto Interior
Bruto (PIB) del país, y ocupa apenas al 1,5% de la población, mientras que en los años 70
contribuía con más de 13% al PIB y ocupaba 4% de la población activa.

Aún con este cambio el sector minero continua siendo clave para el país. Primero, porque
a pesar de esas contribuciones bajas al PIB y al empleo, las exportaciones mineras
representan más del 25% del total de las exportaciones de Bolivia, lo que contribuye
fuertemente a la entrada de divisas. Segundo, porque los mineros son todavía una de las
fuerzas sociales más organizadas, unidas

y fuertes de Bolivia, como lo expresó en el 2004 el director de Prevención de Conflictos y

Régimen Interno, Gregorio Lanza, al declarar que los cooperativistas mineros eran el
tercer problema político social del país, después del gas y de la tierra. En tercer lugar,
porque este sector puede aún contribuir mucho al desarrollo del país, visto que se estima
que sólo se ha explotado el 10% del

potencial minero nacional. Una reactivación del sector podría entonces generar muchos
empleos, ingresos para el Estado a través de los impuestos a la minería, y, en fin,
contribuir a mejorar el nivel de vida de todos los bolivianos.

En ultimo lugar, porque si consideramos el empleo en cifras absolutas y no relativas, nos

damos cuenta que la minería ofrece casi 70.000 empleos directos, a los cuales podemos
añadir 300.000 empleos indirectos (alimentación, transporte, producción de herramientas
y maquinas etc.), lo que no es despreciable visto la falta de alternativas que tendría la
gente ocupada en ese sector si este desapareciera. El sector minero es entonces todavía
de suma importancia para Bolivia, sobre todo considerando el potencial que tiene.

Una característica de la minería boliviana, que sólo se encuentra en este país, es la

importancia del sector cooperativista dentro del sector minero en su totalidad. Así, el
número de cooperativistas, que se estima actualmente, llega aproximadamente a 60.000
personas , representando el 90% del empleo

minero nacional. Sin embargo, las cooperativas participan en la producción minera

boliviana sólo con un 20%, lo que evidencia una contradicción que es uno de los puntos
de partida de nuestra investigación: ¿porque la minería cooperativizada aporta tan poco a
la producción de mineral aunque ocupe la gran mayoría de la mano de obra del sector? El
análisis de las formas de producción de las cooperativas debería permitirnos contestar
esta pregunta.

FENCOMIN, cuenta con Federaciones Departamentales y Regionales en Potosí, Oruro,

Cochabamba, La Paz, Beni, Pando y Santa Cruz.

La Federación Departamental de Potosí, fue formada el 1º de mayo de 1955 con el

nombre de Consejo Departamental de Cooperativas, que trabajan en las faldas del Cerro
Rico de Potosí y áreas aledañas a la urbe potosina.

La Federación Regional de Cooperativas Mineras Auríferas, (FERRECO), fue reconocida

por el Supremo Gobierno, el 20 de febrero de 1975, siendo la pionera en explotación del
oro en el Sistema Cooperativo. Actualmente cuenta con 168 cooperativas mineras
afiliadas, con una base social de cerca de 10.000 asociados.

La Federación Departamental de Cooperativas Mineras de La Paz, (FEDECOMIN - LA

PAZ), fue fundada el 28 de agosto de 1977. Cuenta en la actualidad con 59 cooperativas
afiliadas que se encuentran en las Provincias Inquisivi, Larecaja, Villarroel, Sud Yungas y
Camacho del Departamento de La Paz.

La Federación Departamental de Cooperativas Mineras de Oruro, (FEDECOMIN –

ORURO), fue reconocida por el Supremo Gobierno el 7 de abril de 1960. Cuenta en la
actualidad con 41 cooperativas afiliadas, que operan en las provincias Poopo, Cercado y
Dalence de Oruro.

La Federación Regional de Cooperativas Mineras de Sud Uyuni, fue registrada

formalmente el 14 de noviembre de 1972. Tiene como centro de operaciones el Nor y Sud
Lipes, en la actualidad cuenta con 7 cooperativas en funcionamiento.

La Federación Regional de Cooperativas del Sur de Atocha, cuenta con 10 cooperativas

mineras, ubicadas en Sud Chichas y Nor Chichas del Departamento de Potosí. En octubre
de 2006, realizó la primera Feria Exposición Minera en Tellamani, reuniendo a más de 100
empresas, que prestaron una inversión de más de 100 millones de dólares, este evento
cuenta con la visita de más de 5 mil personas.

La Federación Regional de Cooperativas Mineras de Norte Potosí, comprende las

Provincias de Bustillos, Chayanta y Charcas. Actualmente tiene 21 cooperativas afiliadas,
esta institución fue reconocida legalmente el 3 de junio de 1987.

La Federación Regional de Cooperativas Mineras Auríferas del Norte de La Paz

(FECOMAN), comprende las Provincias Larecaja, Muñecas, Bautista, Saavedra y Franz
Tamayo, fue fundada el 10 de junio de 1990. Actualmente tiene 50 cooperativas mineras
afiliadas.

La Federación Regional de Cooperativas Mineras de Huanuni, esta ubicada en las faldas

del Cerro Rico de Posoconi, en la Provincia Pantaleón Dalence, fue fundada el 25 de junio
de 1997. Legalmente cuenta con 4 cooperativas reconocidas ante el Estado Boliviano.

La Federación Regional de Cooperativas Mineras de Cochabamba, se constituyó el 17 de

mayo de 2005, cuenta con 9 cooperativas afiliadas, entre ellas la Cooperativa CAMI Ltda..

La Federación Departamental de Cooperativas Mineras del Beni es la última en

constituirse, con nueve cooperativas mineras legalmente afiliadas, que explotan oro
aluvional.

EL SISTEMA COOPERATIVO Y SU CONTENIDO

• PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL COOPERATIVISMO

Los principios fundamentales del Cooperativismo son de orden ético-social y se hallan
sobreentendidos en toda organización cooperativa, lo mismo que en toda forma de
cooperación. Tales principios no pueden ser otros que los de la solidaridad, la ayuda
mutua, el amor al prójimo, la lealtad, la más acrisolada honradez, la sinceridad, el
desprendimiento, el altruismo, la voluntariedad, la obediencia, la libertad y la igualdad.

Junto a ellos, que son generales, también se han delineado otros principios que son de
carácter específico y particular para las sociedades cooperativas.

Correspondió a los “Equitables Pioneros” de Rochdale el honor de haberlos proclamado

primero en diciembre de 1844 a tiempo de fundar la primera cooperativa de consumos,
cuya estructuración sigue sirviendo de modelo aun en la actualidad.

Estos principios son siete:

1. Adhesión libre

2. Control democrático

3. Distribución de los excedentes de acuerdo a las operaciones realizadas.

4. Interés limitado al capital.

5. Neutralidad política y religiosa.

6. Ventas al Contado.

7. Fomento de la educación.

El Cooperativismo:

 Es un puntal firme en la economía de los pueblos, especialmente de países

subdesarrollados.

 Es sinónimo de solidaridad.

 Propugna una economía justa con igualdad de oportunidades.

  Impulsa la democracia orgánica reconociendo los derechos universales de

 las personas.

 Rechaza la explotación del hombre por el hombre, porque los instrumentos y

medios de producción son de propiedad colectiva.

 Desconoce las diferencias raciales, políticas y religiosas.

 Respeta la jerarquía direccional y rechaza cualquier acto que desvirtúe su fin

social. (Möller: 1986-23).

De los Objetivos del Sistema Cooperativo Minero, la Federación Nacional de Cooperativas

Mineras de Bolivia, sostiene la siguiente visión para el Sistema Cooperativo Minero:

1º Impulsar la reactivación económica para hacer la transformación productiva en la

minería cooperativizada.

2º Realizar trabajos en sistemas gerenciales en la administración, además en las

operaciones de producción y por supuesto ingresar a este tema tan importante para el
sistema cooperativo, que es la comercialización y exportación.

3º Un tema también importante, es no quedarse solo como productores, sino empezar a

abarcar y buscar trabajos de lo que es el valor agregado. Además entrando también en la
competencia de hacer mejores gestiones tecnológicas, o sea, con tecnología de punta,
que necesariamente en alguna medida los cooperativistas tienen que ingresar
adecuadamente de acuerdo a la capacidad económica.

4º Como último punto hablar necesariamente de ampliar las áreas de trabajo que las
cooperativas tienen y que cuentan hasta el momento, además también, lo que es respetar
un adecuado manejo ambiental, conforme a las normas establecidas en el país.
 CAPITULO II

LA FENCOMIN

II.1. CONCEPTO DE LA FENCOMIN

La Alianza Cooperativa Internacional define una cooperativa como: “una asociación

autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus
necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común mediante una
empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática”.

Esas dos últimas características, la propiedad conjunta y la gestión democrática,

constituyen la diferencia de las cooperativas con otros tipos de emprendimiento
económicos. Sobre todo, las cooperativas se diferencian de las empresas privadas por
buscar fines sociales y no fines de lucro, siguiendo los llamados principios rochdilianos,
por la cooperativa Rochdale, primera cooperativa en sistematizarlos en 1844y que son los
siguientes:

 Libre acceso y adhesión voluntaria

 Control democrático (decisiones tomadas en asamblea general, donde

 cada socio tiene un voto)

 Distribución de excedentes en proporción a operaciones

 Limitación del interés del capital, que debe estar al servicio de los trabajadores,

 y no encima de ellos como en una empresa privada

 Neutralidad política y religiosa

 Ventas al contado, lo que debe garantizar el comprar sólo lo necesario

 Fomento de la educación y obras sociales.

Esos principios, base del cooperativismo, han sido retomados por las cooperativas del
mundo, y han sido traducidos en leyes por los gobiernos nacionales para organizar la
formación y el funcionamiento de las cooperativas.

II.2. CARACTERISTICAS DE LA FENCOMIN

Por análisis podríamos decir que la FENCOMIN tiene las siguientes características;

 ÚNICA.- La FEDERACION NACIONAL DE COOPERATIVAS es el ente maximo y

único de organización cooperativista.

 DEMOCRATICA: Sus elecciones se basan en la elección democrática desde la

organización de cada una de las cooperativas.

 CARÁCTER ECONÓMICO: el movimiento principal en que se desenvuelve la

FENCOMIN es en el manejo y regulación económica de las cooperativas.

 CARÁCTER SOCIAL: porque debe ver por el bienestar de cada uno de sus
socios.

II.3. ESTRUCTURA DE LA FENCOMIN

Antes de estudiar y puntualizar la estructura de la FENCOMIN, debemos de analizar como

se conforma una cooperativa minera.

II.3.1. ESTRUCTURA DE LAS COOPERATIVAS MINERAS

Los trabajadores

La actividad minera, en general, se transmite a través de la familia: muchos

cooperativistas son hijos de mineros, y tienen hermanos, primos o hijos en la
misma cooperativa. Eso se debe por una parte a la ausencia de fuentes
alternativas de empleo en las localidades mineras, y por otra parte al
prematuro ingreso de los jóvenes a la actividad, por ejemplo si el padre
fallece los hijos jóvenes deben entrar a la mina para sostener a su familia, lo
que impide estudiar, y “condena” entonces a seguir en la mina por falta de
formación en otra actividad. Además, en tiempo de cotizaciones altas de los
minerales, la minería parece una buena oportunidad para ganar dinero,
aunque la suerte toque a pocos mineros como veremos más adelante.

Los trabajadores de las cooperativas son, en principio, socios de la

cooperativa, iguales entre ellos o eventuales (según las condiciones de
ingreso a la cooperativa). Sin embargo, las cooperativas de Potosí se
distinguen en este aspecto, visto que las cooperativas del Cerro Rico
emplean a peones y distinguen varias categorías de socios. También existen
diferentes tipos de peones: por una parte, mineros que recién empiezan en la
actividad y que tienen que trabajar un tiempo como peón antes de hacerse
socios y por otra parte gente del campo que viene a trabajar a la mina por un
tiempo corto (de unos días a unos meses) para mejorar sus ingresos
agrícolas.

Existen, igualmente, diferentes “estatutos” de peón. Los que se quedan más

tiempo tienen un contrato con remuneración fija, alrededor de 120Bs por mita
de cuatro horas, con la posibilidad de trabajar dos mitas al día. Los que se
quedan menos tiempo, lo insuficiente para tener un contrato, tienen
remuneración por día (de 50 a 80Bs por mita, también con la posibilidad de
trabajar dos mitas).

Las cooperativas de Potosí, además de los peones, distinguen otras

categorías de trabajadores: los “segundas manos”, que es una categoría
entre peón y socio, y dos o tres categorías de socios según las cooperativas,
cada categoría con sus obligaciones y sus derechos. Es entonces toda una
escala social, en la que el asenso depende de la antigüedad y los aportes
financieros, los cuales van aumentando con las categorías. Las obligaciones
que pueden variar son sobre todo el aporte que realizan los socios a su
cooperativa. Por ejemplo, los peones y los segundas manos no aportan a las
cooperativas, mientras los socios si aportan con un porcentaje de su
producción, y suben de categorías con aportes mayores. Los derechos que
cambian según la categoría conciernen sobre todo los regalos de fin de año
y al aguinaldo, que benefician más a los socios de las categorías altas. En
algunas cooperativas, conciernen también el acceso a los puestos de
dirigentes, que son reservados a los socios de la categoría más alta.
El número de socios depende también de la disponibilidad de parajes: las
cooperativas no pueden aceptar indefinidamente el ingreso de nuevos socios
si no hay lugares disponibles para trabajar en la mina. Hoy en día, muchas
cooperativas están en esta situación y no pueden aceptar nuevos socios, a
no ser que renuncie o muera otro. Otras cooperativas intentan honrar la
función social de las cooperativas negándose a rechazar nuevos socios y
ampliando sus áreas de trabajo para recibir a los nuevos trabajadores, pero
no todas las cooperativas tienen esa posibilidad.

El ingreso como socio a una cooperativa se realiza a través del pago del
certificado de aportación, que se calcula sobre el monto de los activos de la
cooperativa. Por eso se diferencian las cooperativas auríferas de las
cooperativas tradicionales: como las auríferas son propietarias de su
yacimiento, el monto de sus activos es muy alto, y por lo tanto el monto del
certificado de aportación también, lo que limita la posibilidad de ingreso como
socio y favorece el empleo de peones. Al contrario, dado que las
cooperativas tradicionales arriendan su yacimiento, el monto del certificado
se calcula sólo sobre las maquinas y los bienes de la cooperativa, y se eleva
entonces de 200 Bs. a 2000 Dólares según las cooperativas.

Una vez que un trabajador se ha hecho socio, tiene el derecho de entrar a la

mina para buscarse un paraje, o sea un área de trabajo libre. Cada socio se
busca su propio paraje y lo explota de manera autónoma, con la posibilidad
de asociarse con otros socios en una cuadrilla si el paraje es bastante rico
como para ser compartido. La directiva no interviene en ese proceso, sino
para aprobar la asociación de socios en cuadrillas.

Los niveles de decisión

Los socios, una vez que han ingresado a la cooperativa, tienen derecho a
participar en las asambleas generales de su institución. La asamblea general
es el órgano supremo de las cooperativas, donde se toman todas las
decisiones, sobre una base democrática: cada socio tiene un voto,
independientemente del capital aportado, y con un derecho ilimitado a
participar en las discusiones.
 Las asambleas son en general obligatorias: el día de asamblea, el winche
(maquina con la cual se llega a los diferentes niveles de la mina) no funciona
para que nadie entre a la mina, y algunas cooperativas ponen multas a los
socios que no asisten a la asamblea.

La asamblea delega el poder ejecutivo y administrativo a la directiva de la

cooperativa, que es elegida de forma directa, con voto secreto o no, según
las cooperativas. El tiempo de gestión es de un año y casi siempre hay la
posibilidad de ser reeligido por una sola vez, o en algunos casos
indefinidamente según la calidad de la gestión, evaluada por la asamblea a
través de los informes

que la directiva tiene que brindar al final de su gestión. Cada cooperativa

define las modalidades de elección y reelección, en general, las elecciones
se hacen entre septiembre y noviembre, es decir a fin de año, cuando hay
que preparar la navidad

La directiva de las cooperativas se compone siempre del:

 consejo de administración y

 del consejo de vigilancia,

Compuestos cada uno por lo menos de un presidente, un secretario y en

general un vocal. El consejo de administración se ocupa de las tareas
administrativas: planificación, representación, organización del trabajo,
compras y ventas, obtención de créditos, etc., mientras el consejo de
vigilancia se encarga del control del funcionamiento de la cooperativa: control
fiscal, del respeto de los estatutos, de la disciplina, de la producción, etc.

La formación de una cooperativa, que necesita un mínimo de diez personas,

debe ser aprobada por la federación respectiva, o sea la Fencomin en
nuestro caso, y la afiliación a esta federación es obligatoria. La LGSC fija
entre otras cosas las condiciones de ingreso a las cooperativas, la estructura
interna de estas instituciones compuestas al menos de la asamblea general y
de los consejos de administración y de vigilancia, y el manejo del fondo de
operaciones.

Sin embargo, la LGSC nunca ha sido reglamentada en lo que concierne a las

cooperativas mineras, al contrario de las cooperativas de ahorro y crédito por
ejemplo, lo que deja un vacío en el marco legislativo que rige a la actividad
minera.

Personal de apoyo

En las cooperativas se denomina personal de apoyo a las personas que no

trabajan en la mina ni ejercen una función de dirección, es decir a los
contadores, secretarias , chóferes, ingenieros, personal de seguridad, etc.
Ese personal de apoyo puede ser socio de la cooperativa, pero en general
son sólo asalariados, con una paga fija.

Una característica común a muchas cooperativas es la falta de visión de

largo aliento, es decir la falta de capacidad de planificar la actividad a medio
o largo plazo, pensando en la institución en su conjunto. Más bien, los socios
tienen en general una visión individualista y de muy corto plazo de su
actividad, siendo lo importante producir en el momento, reduciendo al
máximo los gastos. Se descuida entonces la seguridad y las inversiones que
podrían mejorar la producción en el futuro, porque representan un costo que
no tiene contraparte visible en el presente. Esta manera de pensar y actuar
se debe sobre todo a la falta de capacitación en gestión administrativa, pero
también al propio funcionamiento de las cooperativas, que impide, como ya
hemos mencionado, la acumulación de experiencia y conocimientos de la
directiva. Sin embargo, el ejemplo de las cooperativas de la Ferecominsur,
muy bien organizadas y con una visión colectiva y de largo plazo, así como
una conciencia más progresiva de este problema de gestión, empiezan a
generar un movimiento hacia más capacitación y más esfuerzos en torno a
este tema.

En fin todo lo descrito entra conforme a la Ley 356 LEY GENERAL DE

COOPERATIVAS
II.3.2. ESTRUCTURA DE LA FENCOMIN

Así mismo la estructura de su directorio es la siguiente:

 Presidente de consejo de Administración

 Vicepresidente

 Secretario General

 Secretario Tesorería

 Secretario Relaciones Internacionales

 Secretario de Organización

 Secretario Medio Ambiente

En la actualidad los que ocupan los cargos después del XXV congreso de
FENCOMIN del 2018 son:

 Presidente de consejo de Administración FELISIANO MAMANI

 Vicepresidente WILLIAM COLQUE HINOJOSA

 Secretario General MARIO CONDORI

 Secretario Tesorería ABEL LOAYZA

 Secretario Relaciones Internacionales JUAN VILLEGAS

 Secretario de Organización VICTOR HUGO MAMANI CONDORI

  Secretario Medio Ambiente MOISES MEDINA

II.4. FINES Y OBJETIVOS

De acuerdo a la Ley 356 Ley General de Cooperativas, el objeto de todas Federaciones

es:

Artículo 87. (OBJETO DE LAS FEDERACIONES). Las federaciones tendrán por objeto:

1. La representación y defensa general de los intereses de las cooperativas

asociadas.

2. La coordinación de las actividades de las cooperativas asociadas para la

realización de los planes económico productivos y sociales.

3. Brindar y facilitar a las cooperativas asociadas los servicios y producción de bienes

que necesiten.

4. Participar como conciliador en los conflictos que surjan entre las cooperativas
asociadas.
 5. Estimular la creación de cooperativas y fomentar la educación, desarrollo y
capacitación tecnológica, asistencia técnica y gestión cooperativa.

6. Promover actividades sociales, deportivas y culturales entre sus asociadas.

7. Implementar servicios comunes de previsión y asistencia social que requieran las

cooperativas asociadas.

8. Implementar mecanismos de seguridad e higiene ocupacional.

9. Impulsar la producción, transformación, industrialización y comercialización con

base en estudios de viabilidad económica y social, a favor de las cooperativas
asociadas.

10. La promoción de formas de integración de cooperativas, cuando lo exijan las

condiciones de la actividad económica o el interés común.

11. Otros emergentes de las necesidades.

Por lo que la FENCOMIN se ve obligada a cumplir con estos objetivos generales

De los Objetivos del Sistema Cooperativo Minero, la Federación Nacional de Cooperativas

Mineras de Bolivia, sostiene la siguiente visión para el Sistema Cooperativo Minero:

1. Impulsar la reactivación económica para hacer la transformación productiva en la

minería cooperativizada.

2. Realizar trabajos en sistemas gerenciales en la administración, además en las

operaciones de producción y por supuesto ingresar a este tema tan importante
para el sistema cooperativo, que es la comercialización y exportación.

3. Un tema también importante, es no quedarse solo como productores, sino

empezar a abarcar y buscar trabajos de lo que es el valor agregado. Además
entrando también en la competencia de hacer mejores gestiones tecnológicas, o
sea, con tecnología de punta, que necesariamente en alguna medida los
cooperativistas tienen que ingresar adecuadamente de acuerdo a la capacidad
económica.
 4. Como último punto hablar necesariamente de ampliar las áreas de trabajo que las
cooperativas tienen y que cuentan hasta el momento, además también, lo que es
respetar un adecuado manejo ambiental, conforme a las normas establecidas en
el país.

II.5. ESTADISTICAS

Podemos observar después de todo lo descrito que las cooperativas en Bolivia son la
estructura minera más fuerte y productiva, así lo dicen las estadísticas:
 CAPITULO III

LA FEDECOMIN LA PAZ

Las Cooperativas Mineras que desarrollan sus labores en el Departamento de La Paz,

cuyo número se va acrecentando, ven importante contar con una organización de
segundo grado que las represente ante las autoridades, pero la inquietud y grado de con-
ciencia va mas allá; sienten la necesidad de que esta cuente con el suficiente personal
técnico que pueda guiar sus trabajos, tanto en lo educacional (Administrativo, Contable y
Educación Cooperativa), como en el aspecto eminentemente técnico (Trabajo de
Desarrollo Minero, procesos de extracción, concentración, planeamiento de viviendas y
servicios sanitarios). Por todo ello el 29 de agosto de 1977 se funda la FEDERACION
DEPARTAMENTAL DE COOPERATIVAS MINERAS DE LA PAZ con Personería jurídica
N° 1911 de fecha 6 de noviembre de 1978; en la actualidad cuenta con 21 co- operativas
afiliadas con cerca de 2500 socios (si tomamos un promedio de 5 dependientes por socio
podemos concluir que son cerca de 12.500 personas que dependen de esta importante
actividad productiva); las cooperativas producen minerales de estaño, wolfram, scheelita,
oro y piedra caliza. El aporte al país tanto en divisas, regalías, alquileres y otros es
realmente importante y mas aun, cuando la crisis económica por la que está atravesando
nuestra patria es delicada gracias a la irresponsabilidad de los gobiernos militares, pero si
bien hemos relatado muy rápidamente el aporte de las cooperativas al país, no podemos
decir que el Estado nos colabore y atienda de acuerdo a nuestra importancia, como lo
analizaremos más adelante; las cooperativas son la cenicienta de la actividad, minera, los
sucesivos gobiernos sólo gravan y lesionan cada vez mas a este subsector minero y no
se cansan de crear figuras legales en contra nuestra.

III.1. CARACTERISTICA Y ESTRUCTURA DE LA FEDECOMIN LA PAZ

Tiene las mismas características y estructura de la FENCOMIN:

 Presidente de consejo de Administración

 Vicepresidente

 Secretario General

 Secretario Tesorería

 Secretario Relaciones Internacionales

 Secretario de Organización

 Secretario Medio Ambiente

III.2. FINES Y OBJETIVOS

Los objetivos que debe de cumplir la FEDECOMIN LA PAZ son:

 Capacitación minera Técnico Administrativa

Por su condición de tales, es esencial que las cooperativas mineras cuenten con
una sólida formación técnico-administrativa. Tanto a través de cursillos como con
tiempos más largos de asistencia técnica, se busca entonces la formación técnica
de los socios para mejorar la producción y productividad del grupo y,
primordialmente, las condiciones de seguridad en que se efectúa el trabajo.

Asimismo, se busca mejorar la administración para que sea verdaderamente

empresarial, lo que es imprescindible si queremos que las cooperativas se
fortalezcan.

Muchas cooperativas no son más que aglutinamientos de individuos productores

que se reúnen solamente pare vender su producción y conquistar o defender
algunos derechos. Esto se manifiesta en muchos casos por una injusta distribución
 de las áreas de trabajo, cuya consecuencia es que mientras unos ganan
relativamente bien su vida, porque su paraje es más o menos bueno, otros casi se
mueren de hambre.

Por otro lado, sabemos que la división y organización científica del trabajo es la
que permitió la mayor producción y productividad en las grandes industrias.

Pero, en casi ninguna de nuestras cooperativas existe más organización

empresarial. El sentimiento que cada socio gana de acuerdo a lo que produce ha
llevado al extremo que todos quieren trabajar en la extracción.

No se encuentra a un cooperativista que quiera dedicarse a la reparación de la

maquinaria, sino que espera el momento de entrar en la mina. Otra consecuencia
de esta mentalidad, es que todos deben hacer todo: extraer, moler, concentrar. Y
entonces el período de producción se reduce a 15 días, reservándose otros 15
días para la concentración. Una organización racional del trabajo permitiría a la
mayoría producir durante días mientras algunos se especializarían, en la molienda
y la concentración. No hay que ser gran economista para darse cuenta que la
producción global seria mucho mayor. Además la cooperativa no es una empresa
cualquiera.

Debería ser una Empresa de Propiedad Social Autogestionada. Ya hemos visto

que estamos lejos de esta situación. Y es posiblemente el aspecto mas difícil
porque se trata de un sistema absolutamente antagónico con el capitalismo
vigente en nuestro país, puesto que significa realmente la propiedad de los medios
de producción así como la repartición de la plusvalía entre los trabajadores. Y no
tenemos muchos ejemplos para orientarnos sobre el camino a seguir para
alcanzar esta meta.

La capacitación cooperativa debe enfrentar entonces estos desafíos que nos

plantean las cooperativas mineras: una racionalización organizativa, la formación
de empresas de producción y la creación de un modelo de Empresas de
Propiedad Social Autogestionaria.

 Educación permanente y democrática

 La autogestión exige la participación activa de todos y cada uno de los socios en la
marcha de la cooperativa: planificación, toma de decisiones y ejecución.

Se basa en que no se puede favorecer el surgimiento elitista de una burocracia

cooperativista. Y no es un peligro imaginario: muchas cooperativas conocen los
resultados de esas oligarquías dictatoriales que hacen y deshacen en la
organización por encima de los socios de base.

La única manera de evitar este escollo es realizando una educación la más amplia
posible, al mayor número de socios: una educación democrática.

III.3. ACTIVIDADES QUE REALIZA

Muy someramente, las actividades de esta Federación podemos puntualizarlas de la

siguiente manera:

 Representación ante las autoridades y ante entidades sectoriales. Supervisión de

los trabajos.

 Gestiones por cuenta de los afiliados.

 Asistencia a eventos relacionados con la actividad. Preparación de líderes

cooperativistas.

El Departamento técnico realiza labores de Asesoramiento para que éstas se encuadren

en una explotación racional de minerales y preserven los yacimientos para que de esta
manera den una vida útil mas larga. Por ello se tiene programado efectuar levantamientos
geológicos y topográficos de los yacimientos donde se encuentran asentados;
posteriormente efectuar los respectivos estudios geológicos-mineros, en los cuales se
recomendaran los trabajos respectivos además de la cuantificación de reservas para pla
near una semimecanización, lo que es muy importante para lograr la eficiencia y
rentabilidad, especialmente en la etapa de concentración.

El Departamento de Educación está abocado fundamentalmente a la tarea de guiar en la

organización de las cooperativas, para que de este modo estas realmente sean un factor
de desarrollo económico y social; a las cooperativas ya conformadas se les da
periódicamente cursillos en las mismas áreas de trabajo, en los que se tocan aspectos de
Doctrina Cooperativa, Administración Cooperativa, Filosofía Cooperativa, Economía
Minera, Aspectos Económicos de la Realidad Nacional y Sectorial. Además de ello se
organizan una serie de encuentros, seminarios, cursos y otras actividades socio-culturales
para tratar temas más profundamente y de actualidad.

Se ha previsto además la preparación de Proyectos de factibilidad para ser presentados a

organismos internacionales que puedan colaborar con donaciones y/o créditos para la
implementación de Plantas de Tratamiento (Ingenios) y demás mecanización.

En los últimos meses se ha creado el Departamento de Vivienda cuyos objetivos son los
de organizar y planificar los futuros trabajos de las cooperativas en cuanto a vivienda y
servicios colaterales se trata; ya se están terminando los primeros proyectos para hacer
viables algunas viviendas piloto; se esta gestionando ante CEBEMO (Holanda) para que
puedan darnos un financiamiento para la primera etapa de arranque.

La Federación cumple una serie de funciones, que de no existir serían frustraciones para
los cooperativistas mineros.

III.4. APORTE ECONOMICO AL ESTADO

Un análisis de las formas de producción y concentracíón de las cooperativas nos permite

constatar la bajísima productividad de los cooperativistas, debida sobre todo al carácter
manual de muchas etapas de la producción y concentración de mineral. Por ejemplo, la
perforación a pulso, la selección manual del mineral o la concentración manual
representan un tiempo considerable, que se puede reducir usando maquinas perforadoras
e ingenios para concentrar, pero las tecnologías usadas por las cooperativas no permiten
alcanzar la productividad de la minería mediana. En efecto, la minería mediana dispone
de millones de dolares para invertir en maquinaria moderna, que arrancan montañas
enteras y las procesan en su totalidad, sin perder tiempo en ninguna selección. Se puede
procesar así hasta más de 8.000 toneladas de mineral al día, empleando a unas centenas
de trabajadores como mucho, mientras una de las cooperativas más productivas, la de
Chorolque, produce 300 toneladas al mes con 1.000 socios, y la mayoría de las
cooperativas ni alcanzan las 100 toneladas al mes. Así, si relacionamos la producción con
el factor trabajo, constatamos que la productividad laboral de las cooperativas no alcanza
al 3% de la productividad laboral de la minería mediana.

III.5. ESTADISTICAS
Usamos estas estadísticas con el fin de hacer notar el impacto que tienen las
cooperativas en el departamento de La Paz, además de su aporte, crecimiento y
comparación con otros departamentos (Beni).
 CAPITULO IV

ANALISIS JURIDICO DE LA NORMATIVA RELACIONADA

IV.1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Artículo 55.
El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad,
reciprocidad, equidad en la distribución, finalidad social, y no lucro de sus asociados. El
Estado fomentará y regulará la organización de cooperativas mediante la ley.
Artículo 306.
I. El modelo económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la calidad de vida
y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economía plural está constituida por las formas de organización económica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
Artículo 310.
El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y de
cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá principalmente la organización de
cooperativas en actividades de producción.
Artículo 351.
I. El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración, explotación,
industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales estratégicos a
través de entidades públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán a su vez
contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
II. El Estado podrá suscribir contratos de asociación con personas jurídicas, bolivianas
o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo asegurarse
la reinversión de las utilidades económicas en el país.
Artículo 369.
I. El Estado será responsable de las riquezas mineralógicas que se encuentren en el
suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación será regulada por la ley. Se
reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera
privada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares, salmueras,
evaporíticos, azufres y otros, son de carácter estratégico para el país.
III. Será responsabilidad del Estado la dirección de la política minera y metalúrgica, así
como el fomento, promoción y control de la actividad minera.
IV. El Estado ejercerá control y fiscalización en toda la cadena productiva minera y
sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos
mineros o derechos preconstituidos.
Artículo 370.
I. El Estado otorgará derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribirá
contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las
normas establecidas en la ley.
II. El Estado promoverá y fortalecerá las cooperativas mineras para que contribuyan al
desarrollo económico social del país.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva así como los contratos mineros
tienen que cumplir una función económica social ejercida directamente por sus titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospección,
exploración, explotación, concentración, industria o comercialización de los minerales o
metales es de dominio de los titulares. La ley definirá los alcances de este derecho.
Octava.
I. En el plazo de un año desde la elección del Órgano Ejecutivo y del Órgano
Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones
y servicios básicos deberán adecuarse al nuevo ordenamiento jurídico. La migración de
las concesiones a un nuevo régimen jurídico en ningún caso supondrá desconocimiento
de derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarán sin efecto las concesiones mineras de minerales
metálicos y no metálicos, evaporíticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las
reservas fiscales del territorio boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras con
anterioridad a la promulgación de la presente Constitución, en el plazo de un año,
deberán adecuarse a ésta, a través de los contratos mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las sociedades
cooperativas mineras, por su carácter productivo social.
De esta manera la Constitución Política del Estado Garantiza y protege al sector
cooperativo, además de incluir algo novedoso, como lo es la estructura del modelo
económico de país.

IV.2. LEYES AFINES

IV.2.1. LEY 356

La Ley 356 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS es bastante amplia pero dado nuestro
tema nos toca analizar dos puntos fundamentales: LA ORGANIZACIÓN DE LAS
COOPERATIVAS y LA ORGANIZACIÓN DE LAS FEDERACIONES.

ORGANIZACIÓN DE LAS COOPERATIVAS

Conforme a la Ley General de Sociedades Cooperativas y la Guía Instructiva, emitida por

la Dirección General de Cooperativas, para organizar una Cooperativa Minera se deben
seguir los siguientes pasos:

1) Debe reunirse un grupo mínimamente de diez personas que quieran conformar una
cooperativa, tal como señala el Art. 57 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

2) Estas personas nombran o eligen un Comité Organizador de la Cooperativa Minera,

que esta compuesta por un Presidente, un Secretario y un Vocal.

3) El Comité Organizador, solicita a la Dirección General de Sociedades Cooperativas, un

curso de orientación y capacitación cooperativa. Se lleva a efecto el curso sobre
cooperativismo y al finalizar el mismo, la Dirección General de Cooperativas extiende un
Certificado.

4) El Comité organizador, solicita a la Dirección General de Cooperativas, autorización

para convocar a la Asamblea General de Constitución (Art. 58 de la Ley General de
Sociedades Cooperativas) El Comité Organizador, también hace conocer a la Federación
Departamental de Cooperativas Mineras o la Federación Regional y a la Autoridad de
Gobierno del lugar, que generalmente es el Corregidor Territorial.

5) El Comité Organizador, convoca a la Asamblea General de Constitución de la

Cooperativa Minera, señalando día, hora y lugar del evento. La Convocatoria debe
contener el Orden del Día y debe estar visada por la Federación Departamental de
Cooperativas Mineras o por la Federación Regional (Art. 58 de la Ley General de
Sociedades Cooperativas).

6) Se lleva a efecto la Asamblea General de Constitución, presidida por el Presidente del

Comité Organizador, conforme al Orden del Día. El Comité Organizador, presenta su
informe. Puede hacer conocer el Estatuto orgánico y el reglamento Interno, que preparó.

7) La Asamblea General de Constitución, aprueba lo siguiente:

a) Se organiza la Cooperativa Minera.

b) Se aprueba el nombre de la Cooperativa Minera.

c) Se determina el Valor del Certificado de Aportación, para constituir el Fondo Social de la

Cooperativa (Art. 61, 75 y 77 de la Ley General de Sociedades Cooperativas).

d) Analiza y aprueba el Estatuto Orgánico.

e) Analiza y aprueba el Reglamento Interno.

f) Elije a los Consejos de Administración y Vigilancia.

Estos Consejos estarán conformados de la siguiente forma:

CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN

• Presidente

• Secretario General

• Secretario de Hacienda

• Coordinador

• Jefe de Campamento

CONSEJO DE VIGILANCIA
 • Presidente

• Secretario

Los consejos de Administración y Vigilancia, son posesionados por el representante de la

Federación Departamental de Cooperativas Mineras o de la Federación Regional, en caso
de que no estuvieren estos dirigentes, será posesionado por el Presidente de Comité
Organizador.

8) Desde el momento, en que son posesionados los Consejos de Administración y

Vigilancia, la Asamblea General de Constitución, es presidida por el Presidente del
Consejo de Administración.

9) Prosigue la Asamblea General de Constitución. Se aprueba el Plan de Trabajo.

10) El Consejo de Administración y Vigilancia, tramita la Personalidad Jurídica ante la

Dirección General de Cooperativas.

ORGANIZACIÓN DE LAS FEDERACIONES

Dada la importancia por nuestro nos vemos en la obligación de la cita textual de los
artículos referentes:

SECCIÓN II
DE LAS FEDERACIONES DE COOPERATIVAS
Artículo 86. (FEDERACIONES). Las federaciones sectoriales podrán constituirse a
nivel nacional, departamental o regional.
Artículo 87. (OBJETO DE LAS FEDERACIONES). Las federaciones tendrán por
objeto:
1. La representación y defensa general de los intereses de las cooperativas
asociadas.
2. La coordinación de las actividades de las cooperativas asociadas para la
realización de los planes económico productivos y sociales.
3. Brindar y facilitar a las cooperativas asociadas los servicios y producción de
bienes que necesiten.
4. Participar como conciliador en los conflictos que surjan entre las cooperativas
 asociadas.
5. Estimular la creación de cooperativas y fomentar la educación, desarrollo y
capacitación tecnológica, asistencia técnica y gestión cooperativa.
6. Promover actividades sociales, deportivas y culturales entre sus asociadas.
7. Implementar servicios comunes de previsión y asistencia social que requieran
las cooperativas asociadas.
8. Implementar mecanismos de seguridad e higiene ocupacional.
9. Impulsar la producción, transformación, industrialización y comercialización con
base en estudios de viabilidad económica y social, a favor de las cooperativas
asociadas.
10. La promoción de formas de integración de cooperativas, cuando lo exijan las
condiciones de la actividad económica o el interés común.
11. Otros emergentes de las necesidades.
Artículo 88. (FEDERACIÓN NACIONAL). Solamente, podrá existir una Federación
Nacional por cada uno de los sectores de organización cooperativa.
Artículo 89. (FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL). En cada departamento del Estado
Plurinacional de Bolivia, sólo podrá existir una Federación Sectorial Departamental.
Artículo 90. (FEDERACIONES REGIONALES). Las Federaciones Regionales se
constituyen tomando en cuenta características comunes, económicas, distancia y
ejercicio democrático.
Artículo 91. (VOTO PONDERADO). Se establece el voto ponderado y/o proporcional
en las cooperativas de segundo a quinto grado, de acuerdo con el número de las
asociadas y los asociados de las cooperativas que representan, pudiendo establecerse
mecanismos alternativos, siempre que sean equitativos y democráticos.
Debemos entender en primer instancia esta Ley reglamenta todos los tipos de
cooperativas, es por ello que es una forma general de organización y estándares que
deben cumplir.

IV.2.2. DECRETO SUPREMO N° 1995

CAPÍTULO I
FEDERACIONES
ARTÍCULO 58.- (OBJETO DE LAS FEDERACIONES). Además de lo indicado en el
Artículo 87 de la Ley N° 356 también será objeto de las federaciones unificar y
fomentar el movimiento cooperativo de su sector, pudiendo desarrollar las siguientes
actividades:
1. Ofrecer asesoramiento y asistencia técnica en general y fijar las bases de la política
económica de sus afiliadas;
2. Prestar servicios de auditoría y fiscalización contables a sus afiliadas;
3. Coordinar la planificación de las actividades financieras y económicas de sus
afiliadas;
4. Mejorar y unificar sus normas administrativas y contables;
5. Apoyar y orientar a sus afiliadas en la aplicación de las disposiciones legales y
estatutarias;
6. Promover e implementar estrategias comunicacionales
7. Gestionar préstamos internos o externos para la realización de los programas de
desarrollo de las cooperativas afiliadas;
8. Promover la formación de organismos crediticios para las cooperativas afiliadas.
9. Establecer relaciones de cooperación con organismos cooperativos nacionales e
internacionales;
10. Promover la organización de cooperativas de su respectiva clase;
11. Organizar el Congreso de Cooperativas de su clase;
12. Impulsar la conformación de centrales integrales para apoyar las actividades de sus
afiliadas y servicios a sus asociadas y asociados;
13. Otras actividades acorde con su naturaleza, objetivos o su estatuto orgánico.
ARTÍCULO 59.- (INTEGRACIÓN DE LAS COOPERATIVAS).
I. La integración de cooperativas en federaciones nacionales del mismo sector
económico y dentro del radio de acción territorial autorizado, requerirá mínimamente de:
a) Tres (3) federaciones departamentales;
b) Tres (3) centrales, cuando no existiese federaciones departamentales;
c) Tres (3) cooperativas de primer grado. cuando no existiese federaciones
departamentales ni centrales;
d) Tres (3) representaciones entre Central, Federación Departamental y/o
Cooperativa de primer grado.
II. Las cooperativas de segundo a cuarto grado. estarán conformadas por un mínimo de
tres (3) cooperativas de grado inferior existente.
III. La CONCOBOL, estará conformada por federaciones sectoriales de cooperativas;
así como. aquellas cooperativas de primer a tercer grado que no cuenten con una
federación sectorial.
IV. Las cooperativas deberán cumplir las obligaciones pecuniarias y otras que
correspondan con su nivel de integración respectivo.

IV. 3. ESTATUTOS DE FENCOMIN

Para poder realizar un análisis debemos de citar textualmente las partes pertinentes del
estatuto orgánico de la FENCOMIN:

Artículo 2.- PRINCIPIOS.

El Cooperativismo Minero se rige por los principios y valores contenidos en los artículos
6to. y 7mo. de la Ley General de Cooperativas, además de los siguientes principios
propios del cooperativismo minero:
a) Libre Adhesión, para gozar de la calidad de asociadas.
b) Unidad, autonomía de gestión y funcionamiento democrático
c) Organización autogestionaria y social.
d) Participación con derecho propio en el movimiento de las asociadas y asociados
cooperativistas.
e) Solidaridad e integración cooperativa.
f) Producción en equipo y distribución de excedentes de percepción.
g) Educación y cultura cooperativa con sentido liberador

Artículo 3.- OBJETO.

Además del objeto de las Federaciones, establecido en el artículo 87, de la Ley
General de Cooperativas N° 356 y articulo Nº 58 del Decreto Reglamentario Nº 1995, el
Objeto General de FENCOMIN RL es, integrar, representar, defender al cooperativismo
minero boliviano; promover y ejecutar proyectos económicos, sociales, culturales,
productivos; conciliar, resolver conflictos en las cooperativas y ejecutar sanciones..
Artículo 4.- OBJETIVOS ESPECIFICOS.
ORGÁNICOS.
a) Integrar en un solo ente orgánico a las federaciones departamentales,
regionales, centrales locales y cooperativas mineras de base asentadas en el
territorio boliviano, manteniendo indisolublemente su unidad como instrumento
de defensa de los intereses cooperativistas.

Representar y dirigir democráticamente al movimiento cooperativista minero boliviano

sobre la base de sus valores y principios fundamentales.
Artículo 8.- RESPONSABILIDAD.
La responsabilidad de FENCOMIN RL conforme al artículo 14 de la Ley General de
Cooperativas es limitada.
Artículo 9.- RADIO DE ACCIÓN.
El ámbito de intervención y actividades de FENCOMIN RL es la totalidad del territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia. En razón de su carácter representativo nacional
podrá entablar relaciones y desarrollar actividades, con instituciones y organizaciones
de carácter internacional.
Artículo 10.- PROPIEDAD DEL FONDO SOCIAL.
Los recursos provenientes de las aportaciones de las cooperativas mineras, así como
los bienes inmuebles, muebles, donaciones, reservas, fondos y ahorros de FENCOMIN
RL son de propiedad conjunta de todos sus asociados y asociadas. No podrán ser
afectadas por ninguna clase de deudas, obligaciones y compromisos de carácter
privado, personal o unilateral que contraigan sus consejeras y consejeros.
Artículo 11.- SOMETIMIENTO A PROCEDIMIENTO DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS.
Las afiliadas, asociadas y asociados a la Federación Nacional de Cooperativas Mineras
de Bolivia de Responsabilidad Limitada (FENCOMIN RL) manifiestan su voluntad de
someterse a las instancias y procedimientos de resolución de conflictos establecidos en
la Ley General de Cooperativas y su Decreto Reglamentario.
CAPITULO III
ESTRUCTURA ORGANICA Y SUS ATRIBUCIONES
Artículo 12.- ESTRUCTURA ORGANICA.
I.- La voluntad democrática y soberana de todas las afiliadas, asociadas y asociados a
la FENCOMIN RL se ejerce mediante los siguientes órganos de decisión:
a) Congreso Nacional Ordinario
b) Reunión de Presidentes de los consejos de administración y vigilancia de las
centrales locales e integrales, federaciones regionales y federaciones
departamentales.
c) Junta de Conciliación
II.- Por usos y costumbres, el presente Estatuto denomina “Congreso” como
equivalente al término “Asamblea”.
Artículo 13.- AUTORIDAD MÁXIMA.
El Congreso Nacional Ordinario constituye la autoridad suprema y soberana y sus
resoluciones son de cumplimiento obligatorio para todas las afiliadas, asociadas y
asociados, siempre que no contraríen la Ley General de Cooperativas su Decreto
Reglamentario, el presente Estatuto y sus Reglamentos correspondientes. .
a) CONGRESO NACIONALORDINARIO
I. El Congreso Nacional Ordinario se realizará cada dos años, debiendo los consejos de
Administración y Vigilancia lanzar la convocatoria con cuarenta días hábiles de
anticipación, fijando fecha, lugar, hora de realización y temario.
II. Los temas del Congreso Nacional Ordinario se analizan en comisiones y plenaria
III. La sede del próximo Congreso Nacional Ordinario se determina en Congreso
Nacional Ordinario.
b) CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO
Cuando su convocatoria sea urgente para el tratamiento de problemas impostergables,
se publicará la convocatoria con treinta días de anticipación, fijando fecha, lugar, hora
de realización y temario.
El Congreso Nacional Extraordinario deberá convocarse inexcusablemente cumplido el
año de gestión y durante su desarrollo no podrán tratarse otros temas que no estén
consignados en la convocatoria. Los temas del Congreso Nacional Extraordinario se
analizan en plenaria y la sede es determinada por FENCOMIN RL
c) CONGRESO NACIONAL ORGÁNICO
El Congreso Nacional Orgánico se convocará cuando exista necesidad de modificación
del Estatuto, Reglamentos, Tesis Política del Movimiento Cooperativo Minero Boliviano,
debiendo convocarse con 30 días de anticipación. Los temas a tratarse se analizan por
dos comisiones: Orgánica y Política. La sede del Congreso Nacional Orgánico será
determinada por FENCOMIN. RL
Artículo 14.- ATRIBUCIONES DEL CONGRESO NACIONAL ORDINARIO.
Además de las señaladas por el artículo 53 de la Ley General de Cooperativas N° 356,
son atribuciones del Congreso Nacional Ordinario:
a) Elegir a los miembros del directorio de los Consejos de Administración y
Vigilancia.
b) Elegir a los miembros del Tribunal Disciplinario, y a los miembros de la Junta de
Conciliación.
c) Conocer y pronunciarse sobre la memoria, balance de gestión e informes de los
Consejos de Administración y Vigilancia.
d) Analizar, aprobar y emitir resoluciones, documentos, recomendaciones y
conclusiones.
 e) Confirmar, modificar, aplicar, levantar e invalidar resoluciones y sanciones
disciplinarias adoptadas por el tribunal disciplinario.
f) Fijar aportes y contribuciones económicas ordinarias y extraordinarias.
g) Recibir y evaluar informes de actividades de miembros cooperativistas
responsables en instituciones públicas delegados por FENCOMIN. RL
h) Autorizar la suscripción de Certificados de Participación cuando los proyectos a
financiar en beneficio del cooperativismo minero nacional requieran recursos
considerables.
i) Elegir a los miembros del Presidium (Comité Electoral), que ejercerán funciones
exclusivas durante la realización del Congreso Nacional Ordinario.
j) Analizar y recomendar sobre asuntos referidos a la organización, disciplina,
inclusión de afiliadas y exclusión y expulsión de asociadas y asociados.

k) Tomar otras decisiones que emanen directamente del propio Congreso Nacional
Ordinario.
Artículo 15.- ATRIBUCIONES DEL CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO.
Además de las atribuciones señaladas por el artículo 54 de la Ley General de
Cooperativas N° 356, y articulo 35 del Decreto Reglamentario Nº 1995, son atribuciones
del Congreso Nacional Extraordinario:
a) Emitir resoluciones, pronunciamientos y documentos referidos a problemas
emergentes y coyunturales vinculados al quehacer cooperativista.
b) Designar y posesionar provisionalmente a miembros de los consejos en
caso de producirse acefalias, salvo los casos de Presidencia y Vice
Presidencia.
c) Autorizar la suscripción de Certificados de Participación cuando los
proyectos a financiar en beneficio del cooperativismo minero nacional sean
considerables.
d) Ceñirse exclusivamente a los temas señalados en la convocatoria.
e) Recibir informes preliminares de los consejos por el periodo cumplido.
f) Confirmar, modificar, aplicar, levantar y/o invalidar resoluciones y sanciones
disciplinarias adoptadas por el Tribunal Disciplinario.

g) En casos excepcionales, determinar por resolución motivada, la ampliación

de las actividades del Directorio de FENCOMIN. RL
h) Considerar y resolver sobre los actos de los consejos que estén
 cuestionados o hayan suscitado problemas entre los consejos.
i) Considerar y resolver cualquier asunto que no sea de competencia de los
Consejos y que requiera la intervención directa del Congreso Nacional
Extraordinario.
j) Remover de sus cargos a miembros del directorio que durante el ejercicio de
sus funciones en FENCOMIN RL vulneren normas legales en vigencia.
k) Analizar y resolver asuntos referidos a la organización, disciplina, inclusión,
exclusión y expulsión de asociadas y asociados.

l) Nombrar delegados para la Comisión Liquidadora en caso de disolución.

Artículo 16.- ATRIBUCIONES DEL CONGRESO NACIONAL ORGÁNICO.
a) Modificar total o parcialmente el Estatuto, Reglamentos Internos y Tesis Política
de FENCOMIN. RL
b) Emitir resoluciones y pronunciamientos sobre la coyuntura política, económica y
social.
Artículo 17.- AMPLIADO NACIONAL.
El Ampliado Nacional de FENCOMIN RL es la instancia que sigue inmediatamente en
jerarquía a los Congresos Nacionales Ordinarios, Extraordinarios y Orgánicos, su
convocatoria está prevista para cualesquier momento para resolver asuntos
imprevistos. Su convocatoria la emitirá el directorio de FENCOMIN RL con diez días de
anticipación, fijando, fecha, lugar, horario y temario.
Artículo 18.- ATRIBUCIONES DEL AMPLIADO.
Son atribuciones del Ampliado Nacional:
a) Recibir informes, considerar y resolver los temas incorporados en la
convocatoria.
b) Exigir aclaraciones, correctivos y cambios en el trabajo del Directorio de
FENCOMIN RL
c) Emitir resoluciones, pronunciamientos, y documentos relacionados con el tema
tratado.
Artículo 19.- ATRIBUCIONES DE LA REUNIÓN DE PRESIDENTES(AS) DE AMBOS
CONSEJOS DE FEDERACIONES DEPARTAMENTALES Y REGIONALES.
La Reunión de Presidentes la convocará FENCOMIN RL, para el tratamiento de temas
de emergencia, con una anticipación de cinco días calendario.
Son atribuciones de la Reunión de Presidentes:
a) Tratar todos los temas de emergencia para los que haya sido convocada.
 b) Autorizar al Consejo de Administración, de acuerdo a los límites establecidos en
el Reglamento Interno, la contratación de bienes y servicios que beneficien la
mejora de la atención a las afiliadas, asociadas y asociados, cuando los
proyectos a financiar en beneficio del cooperativismo minero nacional sean
accesibles para la economía de FENCOMIN RL
c) Proponer previo análisis de méritos, nombres para los cargos en instancias del
Órgano Ejecutivo y otras reparticiones públicas que por convenios y
compromisos correspondan. La duración del mandato delegado en las
instancias públicas será de dos años, renovables pudiendo tramitarse su
destitución antes de ese plazo a solicitud de dos tercios de las afiliadas, en caso
de verificarse actos contrarios al movimiento cooperativo.
d) Las resoluciones, decisiones y documentos aprobados serán aplicados con
cargo a informe justificado en el siguiente ampliado nacional.
CAPITULO V
REQUISITOS PARA DELEGADOS(AS)
Artículo 24.- REQUISITOS.
Para ser delegado(a) a los Congresos Nacionales se requiere:
a) Ser avalado y acreditado por acta de asamblea en la que se produjo la elección
b) La cooperativa mandante debe tener sus aportes económicos al día con todas
las instancias de grado superior.

Artículo 25.- DELEGADOS(AS).

Son delegados(as) titulares:
a) Los miembros de los consejos de administración y vigilancia de la FENCOMIN
RL
b) Cuatro delegados(as) del Directorio por cada federación departamental o
regional.

Artículo. 26.- INVITADOS ESPECIALES.

Son invitados especiales con derecho a voz pero sin voto.
a) Los delegados fraternales enviados por la Federación Nacional de Rentistas
Cooperativistas Mineros.
b) Invitados fraternales de instituciones que mantengan relaciones con la minería
cooperativa.
Artículo 27- DELEGADOS(AS) AL AMPLIADO.
Son miembros delegados al ampliado nacional:
 a) Los miembros de los Consejos de Administración y Vigilancia de la
Federación Nacional.
b) Los presidentes y secretarios de los Consejos de Administración y Vigilancia,
cuya especialidad y tema de su responsabilidad se trate, más delegados de
base de las Cooperativas afiliadas interesadas en participar en este evento.
CAPITULO VI
NIVELES DE DIRECCION
Artículo 28.- CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN.
El Consejo de Administración es el órgano ejecutivo y representativo del Movimiento
Cooperativo Minero Nacional y estará constituido por:
a) Presidencia
b) Vicepresidencia
c) Secretaría General
d) Tesorería
Artículo 29.- REUNIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION.
I. El Consejo de Administración se reunirá por los menos una vez al mes a
instancia y convocatoria del Presidente; y en forma extraordinaria cuantas
veces sea necesario. Sus decisiones se tomarán por simple mayoría.
II. El quórum legal estará constituido por la mitad más uno de sus miembros y
sus acuerdos constaran en un libro de actas con la firma de todos los
asistentes en la reunión. Las resoluciones y decisiones se tomarán por
simple mayoría.
Artículo 30.- FACULTADES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION.
Además de las Facultades contenidas en el artículo Nº 44 del Decreto Reglamentario
de la Ley General de Cooperativas, son facultades del Consejo de Administración:
a) Convocar a los Congresos Nacionales Ordinarios, Extraordinarios, Orgánicos,
Ampliados Nacionales y Reunión de Presidentes.
b) Cumplir y hacer cumplir la Ley General de Cooperativas, su Decreto Supremo
Reglamentario, el presente Estatuto y sus Reglamentos, así como las
resoluciones, recomendaciones y acuerdos de Congresos Nacionales
Ordinarios, Extraordinarios, Orgánicos y Ampliados.
Artículo 31.- ATRIBUCIONES DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
ADMINISTRACION.
a) Presidir y dirigir los Congresos Nacionales Extraordinarios, Ampliados
 Nacionales, Reunión de Presidentes y reuniones del Directorio de la
Federación y otras reuniones de carácter minero cooperativista.
b) Informar sobre las actividades realizadas, en todos los eventos convocados.
Artículo 32.- ATRIBUCIONES DE VICEPRESIDENCIA.
a) Asumir y ejercer las funciones del Presidente en casos de ausencia, licencia
o impedimento legal.
b) Coadyuvar a la Presidencia en el cumplimiento de sus funciones, haciendo
sus veces cuando fuere necesario
Artículo 33.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA GENERAL.
a) Reemplazar al Vicepresidente en casos de ausencia, licencia o impedimento
legal.
b) Redactar y firmar con el Presidente, actas, registros de sus afiliados,
memorias, informes, resoluciones, convocatorias a reuniones conjuntas de
Consejo y demás documentos.
Artículo 34.- ATRIBUCIONES DE TESORERÍA.
RESPONSABILIDAD
a) Llevar correctamente los libros de contabilidad y la documentación de las
operaciones económicas realizadas.
b) Suscribir los comprobantes o documentos de ingresos y egresos
conjuntamente con el Presidente.
Artículo 35.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE RELACIONES
INTERNACIONALES.
a) Establecer relaciones de solidaridad con organizaciones e instituciones
cooperativas sectoriales e intersectoriales, sociales y afines de carácter
internacional.
b) Gestionar la suscripción de acuerdos, alianzas y convenios de hermanamiento y
cooperación con instituciones y organizaciones internacionales con la finalidad
de intercambiar experiencias del trabajo cooperativo.
c) Mantener correspondencia con instituciones cooperativas internacionales.
d) Asistir a eventos internacionales de promoción, lucha y fortalecimiento del
movimiento cooperativista mundial.
e) Promover cursos, talleres y seminarios con presencia de invitados
cooperativistas y profesionales de renombre internacional.
f) Gestionar apoyo económico, educativo y becas de diferente índole para las
asociadas y asociados, así como para sus hijos.
g) Coordinar con representantes parlamentarios cooperativistas.
 h) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el informe
completo de la labor realizada.
i) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación

ARTICULO 36.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE ORGANIZACIÓN,

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.
a) Conocer y concurrir junto al Presidente de Administración, a la resolución de
conflictos de índole organizativa que se presenten internamente de sus
afiliadas o entre sus afiliadas.

b) Promover, promocionar y encargarse de la organización de las actividades

programadas al interior y exterior de la FENCOMIN RL
c) Llevar datos estadísticos económicos y sociales de las afiliadas a
FENCOMIN RL
d) Coadyuvar en la organización, reorganización, reestructuración y adecuación
de normas estatutarias y de reglamento a las cooperativas afiliadas.
e) Coadyuvar en la diversificación, fusión, integración y conformación de
Federaciones y Centrales.
f) Promover la constitución de nuevas organizaciones cooperativas
g) Organizar eventos culturales y deportivos en forma permanente.
h) Elaborar planes y actividades de formación educativa y cultural a favor de las
Federaciones Departamentales, Regionales, Centrales Locales y
Cooperativas de Base.
i) Coordinar y ejecutar junto a los técnicos las labores propias del
Departamento de Educación y Asistencia Técnica (DEAT) de FENCOMIN RL
constituyéndose en responsable de este departamento.
j) Organizar y ejecutar programas de educación y capacitación cooperativa
tanto sobre temas económicos, financieros, administrativos, mineros,
sociales, cooperativos, etc. y difundir los principios del cooperativismo en
general y minero en particular.
k) Solicitar al Consejo de Administración recursos económicos para la
ejecución de labores de educación y cultura.
l) Promover debates, estudios colectivos, mesas de trabajo, acerca del
desarrollo y problemática del cooperativismo mundial.
 m) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación

n) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el

informe completo de la labor realizada.
Artículo 37.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE, AGUA Y
CONSULTA PREVIA.
a) Coadyuvar en el estudio de políticas y planes para establecer y estructurar
mecanismos para la consulta previa, la conservación y el aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad, el agua, como también, para la conservación y
protección del medio ambiente, prevención y control de riesgos, contaminación
hídrica, atmosférica, sustancias peligrosas y gestión de residuos sólidos.
b) Incentivar y solicitar a las cooperativas mineras que informen de manera
preliminar y periódica, acerca de la situación del medio ambiente y agua en sus
áreas de producción.

Artículo 38.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE MINERÍA Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL.
a) Representar y defender los intereses del cooperativismo minero ante
autoridades del Órgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial, cuando se
menoscaben los derechos de acceso de las cooperativas mineras a áreas
mineras.
b) Promover acciones de defensa de las cooperativas mineras ante instancias
públicas y/o privadas jurídicas o naturales en todos los problemas inherentes
a la minería cooperativa, como ser avasallamientos, áreas de trabajo,
dotación de explosivos contratos administrativos sobre áreas mineras y
otros.
c) Gestionar proyectos, recursos y cooperación ante organismos o instituciones
financieras nacionales o internacionales, públicas o privadas que tengan
relación con la minería cooperativa.
d) Elaborar un programa de desarrollo minero y propuestas de políticas
públicas para el sector minero cooperativo.
e) Mantener relaciones permanentes con las autoridades del Ministerio de
Minería y Metalurgia, Autoridad Administrativa Jurisdiccional Minera,
Ministerio de Defensa en lo concerniente a explosivos y otros, como también
 con otras reparticiones del ámbito minero.
f) Promover capacitación técnica de los y las cooperativistas para el acceso a
innovaciones técnicas productivas, nuevas tecnologías mineras y otros
mecanismos modernos de producción minera como también en materia de
seguridad industrial y prevención de accidentes.
g) Buscar financiamiento para la socialización de la problemática cooperativa,
productiva, tecnológica, medioambiental, de seguridad industrial, prevención
de accidentes, mediante talleres, folletos y guías de información.
h) Conocer los proyectos elaborados por los técnicos del sector destinados a la
preparación y presentación de todos los documentos técnicos necesarios
para facilitar la habilitación legal de las cooperativas mineras.
i) Coordinar con Ministerio de Trabajo y otras entidades relacionadas.
j) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación.

k) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el

informe completo de la labor realizada.
Artículo 39.- ATRIBUCIONES DEL (LA) REPRESENTANTE ANTE EL FONDO DE
FINANCIAMIENTO PARA LA MINERIA (FOFIM).
a) Ejercer la representación del movimiento cooperativo minero ante el Directorio de
Fondo de Financiamiento para la Minería (FOFIM).
b) Gestionar préstamos, plantear reducción y flexibilización de requisitos y garantías
ante el FOFIM. Gestionar líneas de crédito y/o financiamiento externo e interno ante
embajadas, instituciones no gubernamentales e inversores para el beneficio del
sistema cooperativo minero
c) Gestionar la elaboración de proyectos ante las instancias encargadas de la
dirección superior de la minería y metalurgia y otros para su posterior aprobación en
FOFIM.
d) Gestionar y agilizar la aprobación de todos los proyectos para su respectiva
inversión y operación según las normas establecidas de FOFIM. Asimismo, pedir
informes al Director Ejecutivo de FOFIM sobre proyectos aprobados, sobre los
recursos económicos desembolsados y otros gastos para el conocimiento de todo el
sistema cooperativo.
e) Presentar informes detallados en los Congresos Nacionales Ordinarios y
Extraordinarios acerca del comportamiento de otorgación de préstamos a las
 cooperativas mineras por parte de FOFIM.
f) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el informe
completo de la labor realizada.
g) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación.

Artículo 40.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE COMERCIALIZACIÓN Y

EXPORTACIÓN.
a) Representar al movimiento cooperativo minero ante las empresas
comercializadoras de minerales, metales y no metálicos, tanto públicas como
privadas, internas y externas. Así como ante las instancias de control y
registro de la comercialización de minerales.
b) Prestar asesoramiento técnico-económico a las cooperativas afiliadas sobre
temas de comercialización de minerales, metales y no metálicos.
c) Buscar opciones de comercialización de minerales y metales hacia el
mercado externo, previa elaboración de los respectivos estudios.
d) Gestionar, ante las autoridades del Órgano Ejecutivo, la elaboración y
ejecución de proyectos de industrialización de la producción de las
cooperativas mineras.
e) Promover proyectos de industrialización elaborados por las cooperativas
mineras, y gestionar financiamiento nacional e internacional para su
ejecución.
f) Crear un sistema de información estadística actualizada y oportuna, de los
precios internacionales de los minerales y metales que producen las
cooperativas.
g) Atender la solución de conflictos que se presenten en las relaciones entre las
cooperativas mineras, las empresas de comercialización de minerales y el
SENARECOM.
h) Solicitar datos sobre la producción de minerales y metales de cada
cooperativa y mantener al día los datos estadísticos respectivos.
i) Hacer seguimiento trimestral de la venta y atención a los afiliadas, asociadas
y asociados por parte de las comercializadoras en lo relacionado al peso, ley,
humedad y otros.
j) Fortalecer las instancias de comercialización de minerales y metales propias
de las cooperativas mineras.
 k) Participar como miembro nato del Consejo de Vigilancia de la Central
Integral de Comercialización de Minerales y Metales de las Cooperativas
Mineras (COMERMIN).
l) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación.
m) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el
informe completo de la labor realizada.

Artículo 41.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE SEGURO SOCIAL DE CORTO

PLAZO.
a) Representar y gestionar ante las instituciones gestoras de la seguridad
social de corto plazo (Caja Nacional de Salud - CNS) y otras entidades de
atención de salud, a nombre de las afiliadas, asociadas y asociados a
FENCOMIN RL para lograr el beneficio y mejorar de la atención de salud
para cooperativistas mineros.
b) Promover estudios y proyectos para la creación de un seguro de corto plazo
propio y alternativo.
c) Coadyuvar en los trámites de seguro a corto plazo que realicen las afiliadas,
asociadas y asociados ante las instituciones de salud.
d) Procurar la revisión periódica de convenios, resultados de estudios
matemático actuariales de modo que permita a la FENCOMIN RL efectuar
representaciones a nivel de gobierno e instituciones públicas y privadas
responsables de la seguridad social
e) Promover a favor de las asociadas y asociados la afiliación al seguro de
corto plazo en condiciones favorables y efectuar la representación ante
autoridades pertinentes del Poder Ejecutivo.
f) Gestionar y realizar seguimiento del control periódico del catastro pulmonar
de las asociadas y asociados, en las cooperativas mineras.
g) Realizar seminarios y cursos de socialización sobre la temática de salud.
h) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación

i) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el

informe completo de la labor realizada.
Artículo 42.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE SEGURO DE LARGO PLAZO.
 a) Representar a nombre de las afiliadas, asociadas y asociados a FENCOMIN RL
ante las instituciones gestoras de la seguridad social de largo plazo en beneficio
de los cooperativistas.
b) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el informe
completo de la labor realizada.

Artículo 43.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE CONFLICTOS.

a) Coadyuvar inicialmente en la solución de conflictos que se susciten entre
cooperativas mineras, entre asociados y asociadas cooperativistas, entre
asociados y asociadas con cooperativas y entre cooperativas con otras
instituciones y organizaciones.
b) Firmar convenios, acuerdos y compromisos de solución de conflictos en calidad
de avales, observadores y/o garantes.
c) Presentar informes ante el Tribunal Disciplinario para su correspondiente
procesamiento.
d) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación

e) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el informe

completo de la labor realizada.
Artículo 44.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA ANTE LA CONCOBOL,
VINCULACIÒN POLÌTICA Y DE VIVIENDA.
a) Representar y defender los intereses y derechos de las cooperativas mineras en la
Confederación Nacional de Cooperativas de Bolivia (CONCOBOL)
b) Coordinar y participar en acciones de defensa y fortalecimiento del cooperativismo
boliviano, convocadas por la CONCOBOL
c) Difundir la tesis y posición política de FENCOMIN RL
d) Representar a nombre de las afiliadas, asociadas y asociados de FENCOMIN RL
ante las instituciones gestoras de vivienda.
e) Coadyuvar a los trámites que realicen las afiliadas, asociadas y asociados por
diferentes aspectos ante las instituciones mencionadas en el inciso anterior.
f) Revisar periódicamente convenios, resultados de estudios matemático actuariales,
permitiendo a la FENCOMIN RL, efectuar representaciones a nivel de gobierno e
instituciones públicas y privadas responsables de planes de vivienda.
g) Promover la inclusión de las asociadas y asociados en todos los planes de vivienda
que se tracen en el país en condiciones favorables, efectuando la representación
 ante autoridades pertinentes del Poder Ejecutivo.
h) Elaborar el plan anual de trabajo, presentando el mismo a consideración del
Consejo de Administración para su respectiva aprobación.

i) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el informe

completo de la labor realizada.
Artículo 45.- ATRIBUCIONES DE SECRETARIA ASOCIADA COOPERATIVISTA.
a) Promover la incorporación de la mujer asociada cooperativista en las
actividades económicas, sociales, educativas, dirigenciales y culturales,
integrando su actividad al quehacer del Movimiento Cooperativo
b) Presentar ante el Consejo de Administración, al finalizar la gestión, el
informe completo de la labor realizada.
Artículo 46.- CONSEJO DE VIGILANCIA.
I. El Consejo de Vigilancia es la instancia de control y fiscalización de los actos
del Consejo de Administración y de la gestión cooperativa de los consejeros
y las consejeras. Está integrado por Presidencia, Secretaría y un (a) Vocal
elegidos(as) en Congreso Nacional Ordinario. Sus reuniones se realizarán
cada dos meses en forma ordinaria y en forma extraordinaria cuando así lo
crea conveniente su Presidente(a). Para ser elegido miembro de este
Consejo se deben cumplir los mismos requisitos establecidos para los
miembros del Consejo de Administración.
II. El quórum legal estará constituido por la mitad más uno de sus miembros y
sus acuerdos constaran en un libro de actas con la firma de todos los
asistentes en la reunión. Las resoluciones y decisiones se tomarán por
simple mayoría.
III. Los miembros del Consejo de vigilancia en caso de incumplimiento de sus
funciones y atribuciones son responsables conjunta y solidariamente de la
gestión administrativa, legal, económica, financiera y contable del Consejo
de Administración.
Artículo 47.- FACULTADES DEL CONSEJO DE VIGILANCIA.
Además de las facultades establecidas por el artículo Nº 45 del Decreto Supremo
Reglamentario de la Ley General de Cooperativas, son facultades de Consejo de
Vigilancia:
a) Cuidar que las sanciones disciplinarias que se establezcan, se ajusten a las
normas estatutarias y reglamentarias de la FENCOMIN RL
 b) Seleccionar al auditor externo, y en su caso, al auditor interno, para su
contratación por el Consejo de Administración.
Artículo 48.- PROHIBICIONES.
I. El Consejo de Vigilancia no puede realizar ninguna clase de actos que
correspondan al Consejo de Administración.
II. Las observaciones del Consejo de Vigilancia, no suspenden los actos del
Consejo de Administración.

Artículo 49.- ATRIBUCIONES DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE VIGILANCIA.

a) Representar al Consejo de Vigilancia.
b) Presidir las reuniones del Consejo de Vigilancia.
c) Hacer cumplir la Ley General de Cooperativas, su Decreto Reglamentario, el
presente estatuto, reglamentos, resoluciones de Congresos Nacionales
Ordinarios, Extraordinarios, Orgánicos, Ampliados Nacionales y las
sanciones establecidas por los Congresos Nacionales Ordinarios y
Extraordinarios
Artículo 50.- ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DEL CONSEJO DE VIGILANCIA.
a) Colaborar al Presidente del Consejo en el ejercicio de sus funciones y
atribuciones.
b) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia o impedimento.
c) Registrar, archivar y llevar la documentación de la correspondencia,
actividades, observaciones del Consejo de Vigilancia, resoluciones emitidas
por el Tribunal Disciplinario y la Junta de Conciliación.
Artículo 51.- ATRIBUCIONES DE LA VOCALÍA DEL CONSEJO DE VIGILANCIA.
a) Reemplazar al Secretario en caso de ausencia.
Realizar diligencias encomendadas para el cumplimiento de las funciones del Consejo
de Vigilancia.
Es bastante extenso el Estatuto, pero con los artículos mencionados podemos analizar lo
requerido por nuestro tema.

La FENCOMIN tiene claros los propósitos y objetivos que debe de cumplir, sin embargo,
el hermetismo con el que se maneja nos evita ver si estos son llevados a cabo al 100%.
 CAPITULO V

CONCLUSIONES

V.1. CONCLUSIONES INDIVIDUALES

ALVARO DANILO ILLANES LANDA:

Debemos de tener en cuenta antes de realizar una conclusión que el tema es muy amplio
y a veces se puede caer en la ambigüedad, ya que no se puede obtener información
fidedigna y confiable al 100% del tema y es algo muy necesario. Pero pese a la falta de
información de estatutos podemos observar en lo investigado que la FENCOMIN y la
FEDECOMIN LA PAZ son entidades que prácticamente se manejan solas dentro del país,
existen varias noticias y conflictos internos, así como pugnas de poder que aletargan el
cumplimiento de sus funciones y el fin de su creación.

LUCERO SALVATIERRA SILLO:

Las federaciones necesitan cumplir a cabalidad su estatuto no solo utilizarlo de arma

política, deben de ver el bienestar de los cooperativistas en general, existen muchas
empresas cooperativas dejadas a la suerte, y se da prioridad a las que tienen un manejo
político de mayor importancia o de mayor antigüedad.

CLAUDIA QUISPE TOLA

La FEDECOMIN LA PAZ no da información sobre sus ocupaciones, pese a que tampoco

somos uno de los departamentos con mayor producción.

Es por eso que podemos caer en susceptibilidades sobre el manejo de sus fondos y de
sus proyectos.

YOVANA CHAGUA CONDORI:

La interferencia que tienen estos grupos en la política nacional son enormes, hemos visto
que en los últimos se han visto envueltos en problemas de seguridad social, y de pago de
beneficios, pero también en problemas de ganancias exorbitantes de parte de los
dirigentes, y revueltas dentro de su propia organización, además de apoyo incondicional
al actual gobierno cuando los mineros siempre fueron el pilar de la revuelta y respuesta
social. Es por ello que se requiere un cambio estructural en sus estatutos y en su forma
de intervención nacional.

V.2. CONCLUSION GRUPAL

En general podemos decir que hermetismo de las federaciones tanto nacional como
departamental son fuertes, no nos dejan tener análisis por lo que la respuesta es
claramente que no se cumple todas las fines y objetivos de estas.

Debemos entender que la minería es uno de los trabajos más riesgosos e insalubres que
existe en nuestro país dado que no cuenta con las condiciones internacionales, aun
producimos mineral de manera artesanal ya que como a lo largo de la investigación
mencionamos la COMIBOL es la única que tiene la maquinaria más nueva, y las
cooperativas son apartadas y muchas veces dejadas a su suerte o al buen o mal manejo
de su directorio.

Es por ello que vemos problemas dentro y fuera de sus organizaciones, las entidades
dirigenciales están repletas de personas que buscan más beneficios que el ayudar a los
compañeros de base como ellos llaman.

Se debe cambiar la visión de FENCOMIN y FEDECOMIN en general si no, el problema

social se agravara, y como siempre, el desprotegido estará más desprotegido y el rico
más rico.
 RECOMENDACIONES

Para futuras investigaciones, dada la base de nuestro tema, recomendamos la

coordinación plena entre la carrera de derecho y las federaciones con el fin de que se
pueda conseguir mayor información y así hacer mejores investigaciones con criterios más
amplios.

BIBLIOGRAFIA

 COOPERATIVAS MINERAS EN BOLIVIA. Jocelyn Mireno

 MANUAL DE ORGANIZACIÓN FOFIM
 ANUARIO DE COOPERATIVAS 2018
 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
 LEY 356 y REGLAMENTACION
 ESTATUTO ORGANICO DE LA FEDECOMIN
 PROPUESTA DE REGLAMENTACION DE LAS COOPERATIVAS. Nayeli Quispe
 RECORRIDO HISTORICO DE LA FEDECOMIN. Radio Pio
 HISTORIA DE BOLIVIA. Carlos Mesa