FRANCISCO MIRÓ QUESADA RADA, CIENCIA POLÍTICA, PÁGS.

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• ESTRUCTURA Y DINÁMICA DEL PODER EN EL PERÚ

• ¿Quiénes tienen poder político en el Perú?

I.- las personas y grupos que, por ocupar un rol y desempeñar funciones en la estructura del
Estado, gozan de la capacidad tanto formal como real de ejercer el poder.

-Tienen poder los gobernantes: el presidente de la República, los ministros que constituyen el
poder ejecutivo, en el marco de una democracia o simplemente gobiernan porque son autoridades
tratándose de un régimen militar.

- Los congresistas que gozan de un poder formal-real por las funciones (fiscaliza-dora y
legislativa), por el cargo y por su rol en su condición de representantes y porta-voces.

- los jueces , en tanto que aplican las leyes (poder extraordinario), pueden decidir sobre los
bienes y el des-tino de las personas.

- Los funcionarios públicos

- En la estructura del poder formal-real en el Perú no se agota a nivel de gobierno central,

también se da a nivel regional y local.

-El poder de los ministros está vinculado al del presidente. Por ello sus decisiones revisten mayor
importancia e impacto so-bre la ciudadanía.

- Jerarquización del poder de la capaci-dad de decisión y ejercicio) al interior del Estado:

a) Nivel “A”: con mayor poder al interior del Estado (gobierno central), es el Presidente, seguido
de los ministros de Estado (tienen poder por la cantidad de recursos económicos, políticos
administrativos, jurídicos y coactivos de que disponen por la función que desempeñan).

b) Nivel “A1”: generalmente sometido a las decisiones de los que constituyen el nivel A. Son los
funcionarios de mayor rango en jerarquía burocrática del Estado (nombrados por las autoridades
del nivel A).

c) Nivel “A2”: Los congresistas. Los grados de poder de cada parlamentario variarán según su
influencia sobre la sociedad, eficacia laboral, la credibilidad la importancia de su agrupación
política, de su capacidad de negociación, y de que su partido sea mayoría o no.

…El poder de un parlamentario puede medirse de acuerdo a su capacidad legislativa, capacidad

fiscalizadora del gobierno, por su influencia sobre el gobierno y la sociedad.

d) Nivel “A3”: El poder judicial

Tienen poder dentro de su función, (aplicación adecuada de la ley e imparcialidad).

Aunque con un poder parecido al de los altos funcionarios públicos su efecto es menor que el
poder de éstos (impactan menos al ciudadano medio, y es la que menos confianza inspira).

** Al interior del Estado el poder político de la fuerza armada ha sido y es fundamental.

 - Tiene mucho poder un conjunto de recursos disponibles que son un respaldo para el ejercicio
de su poder

- Su poder está limitado por los otros poderes.

-Al producirse golpe de Estado, adquiere importancia política de primer orden.

- Tienen poder en una sociedad democrática,en cuanto que ya sea como institución o individual-
mente los militares de alto rango gozan de influencia en el Perú.

- En “épocas normales” su poder se sus tenta en la influencia sobre las autorida-des y otros
grupos sociales.

- Este poder adquiere presencia en épo-cas de fuerte tensión y conflicto, así cuando se
declara estado de sitio, o suspenden las garantías en todo el país o en zonas de emergencia.
Porque asume el control dentro de los plazos fijados para la emergencia.

II.- Hay otras instituciones (además de las que se encuentran al interior del Estado), que no
pertenecen al Estado y que tienen poder:

- La iglesia, fundamenta su poder en la creencia.

Las opiniones de la jerarquía eclesiástica y de los sacerdotes tienen peso especí-fico sobre la
sociedad y alto grado de in-fluencia sobre las autoridades y diversos grupos.

Por ello modifican conductas de gobernantes y ciudadanos.

Su poder está vinculado a la idea de que la Iglesia es la portavoz de un conjunto de principios

morales asumidos y aceptados por la mayoría.

- los grupos de poder económico, cuyo poder se sustenta en la influencia y en vínculos con
autoridades ejecutivas, parla- parlamentaria, burocráticas, judiciales y militares.

En la actualidad hay dos grupos predominantes: el de los exportadores y el de los industriales.

En su mayoría utilizan al Estado para lograr beneficios económicos y cuentan con recursos, no
sólo económicos para influir en la sociedad.

También establecen vínculos y relaciones con partidos políticos afines a sus intereses.

- los partidos políticos, cuyo poder se expresa en múltiples formas pero la más importante es la
capacidad *para canalizar libremente sus puntos de vista y *para convocar a los ciudadanos (cuya
militan-cia es relativamente estable y con liderazgo constante).

A lo largo de su historia, los partidos políticos carecen de una estructura democrática interna.

Su poder aumenta si llegan al gobierno o si logran una mayoría relativa en el congreso.

Su poder se ejerce desde afuera cuando no están en el gobierno, cumpliendo una función
fiscalizadora (critica, averigua delata, enjuicia los actos ajenos).
 Cuando está en el gobierno, en muchos casos la militancia desarrolla una crítica interna contra
los gobernantes.

Épocas difíciles para los partidos han sido los gobiernos militares, porque muchos de los líderes
han sido perseguidos e incluso victimados.

-Sectores contra-sistema, los que han decidido no participar en las reglas de juego de la
democracia y en las normas que regulan la lucha por el poder.

Así como recurrir a la violencia como medio para llegar al poder.

Sostienen que la única manera de realizar transformaciones es la vía totalitaria (líder con
supremacía de poder, y no se admite ninguna forma de oposición).

No creen en los mecanismos democráticos para conseguir transformaciones profundas para

superar la injusticia socio-económica.

- Poder sobre la opinión, que se ejerce a través de los medios de comunicación de masas
(periódico, radio, televisión) y de la propaganda.