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CJ:2eviMa e0l16ervaclora

VOL. 7 -

No. 38

NOVIEMBRE, 1963

DIRECTOR

SUMARIO

REDACTOR
ORLANDO CUADRA DOWNrNG

Pgina

JOAQUIN ZAVALA URTECHO

REVISTA C O N S E R V A D O R A dedica este nmero a la


memoria delPresidene John Fiizgerald Kennedy

Oh Capitn!

Mi Capitn! - Poema - Wa1 Whim.an

KENNEDY: su vida - Bruce Lee

COLABORADORES
DE
ESTE
NUMERO
Wal Whihnan
Bruce Lee
Mik Mansfield
Earl Warren

28

RENNEDY: sti pensamiento

90

Oraciones Fnebres:

Ana Daz de Bonilla

Mike Mansfield

Pastor Rornn Larrain

Earl Warren

Francisco Lino Osegueda

John W. McConnack
HCor Camos

John W. McCormack

Flix Fernndez-Shaw
Enrique Pellecer Lpez

93

Condolencia del Cuerpo Diplomico len Nicaragua


Argentina: Hcor Cantos
Colombia: Anita Daz de Bonilla
Chile: Pastor Romn Larrain
El Salvador: Francisco Lino Osegueda
Espaa: Flix Fernndez-Shaw

Daniel Escalante
Rafael Annando Rojas
Lyndon B. Johnson
CREDITOS FOTOGRAFICOS:
Archivo de la Elubajada Americana y de Revista Conservadora.

Guaemala: Enrique Pellecer Lpez


Mxico: Daniel Escalane
Venezuela: Rafael Armando Rojas
98

Un Gobierno siempre en marcha:


El Presidente Lyndon B. Johnson:
Su primer mensaje al Congreso
Declaracin sobre La Alianza

ProhibIda la reproducin total


o parcial sin previa autorizacin por escrito del Director.

EDITADA
por
Publicidad de Nicaragua
APTO. 2108
TEL.: 5049
en
EDITORIAL ALEMANA
Managua

El volar de un producto de calidad


En la industria moderna el precio de un producto est
determinado por diversos factores, tales como, maquinaria,
tcnica, mano de obra y materia prima, todo lo cual se considera bajo el nombre de "costo". Todos esos factores unidos
dan por resultado un producto que adquiere preeminencia en
el mercado nacional e internacional, segn sea su calidad.
Si cada uno de los factores mencionados son de la mejor calidad, el costo del producto est en la misma proporcin, y en
consecuencia el precio de ese mismo producto.
Cuando en una empresa como la de CAFE SOLUBLE,
S. A., la fbrica es la ms moderna del mundo, la tcnica es
de lo ms avanzada, la mano de obra es especializada, y la
materia prima es de la mejor calidad, el producto elaborado
es de lo mejor que puede lanzarse al mercado y, por lo tanto,
su precio no puede compararse, con productos de inferior calidad.
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7:15 A.M. Diario Matutino. bado.

700

Lunes a S.

8:00 A.M. HOY.-Lunes a Viernes, progra.


ma de informacin, noticias, comentarios, entrevistas, curiosida.
des, etc., a cargo de' JULIO VIVAS BENARD.
8:00 a 10:00 A.M. NEW WINGS.-A cargo de Antonio Amaya.

Hes.

Una voz de la cultura


Nicaragense.

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de Edgardo Jimnez.
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OCAL
OFICINA CESAR AUGUSTO LACAYO
Presenta al Gobierno y Pueblo de los
Estados Unidos de Amrica su profunda
condolencia ante la trgica muerte del
Presidente
JOHN F. KENNEDY
(Q. D. D.

G.l

REVISTA CONSERVADORA

dedica es/te nmero a la memoria del

Presidente John Fitzgerald Kennedy.


La personalidad del Presidenlte Kennedy se haba destacado por su dedicacin al trabajo en pro del bienestar de los pueblos, de la dignidad de los hombres
y de la paz mundial. No escatim esfuerzos y sacrificios para alcanzar tan altos
objetivos y en medio de esos empeos lleg la muerte trgica -en forma de una
bala asesina, el 22 de Noviembre de 1963, en DalIas, Texas- a cortar en flor su vida abierta a la esperanza de un mundo mejor. Con su vida y con su muerte se inmortaliz en la historia.
. Su violenta desaparacin dej al mundo entero atnito y sorprendido. Los
sentimientos de pesar han sido universales. El hecho de que su sangre derramada
haya salpicado a su bella y joven esposa, da un tono ms dramtico a la tragedia.
Mas esa aparentemente frgil mujer nos ha dado una gran muestra de entereza y
esrtoicismoespartano. Cuando en medio de sus contenidas lgrimas y las palpitaciones de su corazn destrozado, presenci el juramento del Vice Presidente
Lyndon B. Johnson como sucesor de su esposo a la Presidencia de la Repblica, debe haber pensado en las palabras de James A. Garfield -el que habra de morir
tambin asesinado- cuando en la maana de la muerte de Abraham Lincoln en
1865, dijo en el Congreso como Diputado por Ohio: "Compatriotas, Dios reina y
el Gobierno de Washington todava permanece".
La activa gestin del Presidente Kennedy en los 34 meses de incansable
ej~rcicio de la Presidencia, -que puede apreciarse en la variedad de temas de los
discursos que eXltractamos en este nmero-, era movida por su profundo inters
en que la Nueva Frontera, que su dinamismo poltico haba abierto a su patria,
alcanzara a todos los rincones de la tierra y a las altas esferas del espacio.
"Todo esto' no podr conseguirse en los primeros cien das, ni podr conseg'uirse en los primeros mil das ni en el tiempo que dure este Gobierno, ni !tal vez
-1-

en toda nuestra vida sobre este planeta. Pero pongamos manos a la obra". Tal
dijo en aqul memorable discurso inaugural. Y eso fue precisamente lo que hizo.
Poner manos a la obra con dedicacin y empeo, aunque sin saberlo quizs, estaba
con aquellas palabras dando el mejor veredicto de la historia a su breve paso por la
Presidencia de la Repblica.
Dentro de esa activa gestin y dentro de esos interrumpidos empeos estaba su
progl'ama, la Alianza para el Progreso. "Nos comprometemos a esto y a ms an...
A las repblicas hermanas que se hallan al sur de nuestras fronteras les hacemos
un ofrecimiento especial: convertir nuestras buenas palabras en buenas obras, en
nna nueva Alianza para el Progreso ... " dijo en su discurso de la toma de posesin.
y a dos escasos meses de haber pronunciado esas palabras de ofrecimiento, el 13
de Marzo de 1961, pronunci su clebre discurso sobre la Alianza para el
Progreso.
En ese discurso dijo: " ... Pero si hemos de afrontar un problema de tan imponentes dimensiones, nuestro proceder debe ser audaz y a tono con la concepcin
majestuosa de la "Operacin Panamericana". Por eso he hecho un llamamiento a
todos los pueblos del hemisferio para que nos aunemos en una nueva "Alianza para el Progreso", en un vast esfuerzo de cooperacin, sin paralelo en su magnitud
y en la nobleza de sus propsitos, a fin de satisfacer las necesidades fundamentales
de los pueblos de las Amricas, las necesidades fundamentales de techo, trabajo
y tierra, salud y escuelas". Todas sus palabras y conceptos llevaron siempre el
tono de su entusiasmo juvenil, pero dichos con una elocuencia madura y eterna.
Su prematura y trgica muerte no debe aminorar el espritu dinmico de
la Alianza que l mismo le infundiera. Es este un legado suyo que debemos aprovechar y no desperdiciar. Tal vez los esfuerzos por institucionalizar la Alianza,
por apartarla del culto a la personalidad del hombre que la impuls y aun
de desapegarIa de los mismos Estados Unidos, se conviertan ahora en un movi
miento ms vigoroso. Tal idea no era ajena a su pensamieruto cuando dijo:
" ... Quiero recalcar que solamente los esfuerzos resueltos de las pl'opias naciones
americanas pueden asegurar el xito de esta empresa. Ellas, y solamente ellas,
pueden movilizar recursos, alistar las energas del pueblo y modificar los patrones
sociales, de modo que los frutos del crecimiento sean compartidos por todos y no
slo por unos cuantos privilegiados. Si se logra este esfuerzo, la asistencia del
exterior dar un impulso vital al progreso; si no se logra, no habr ayuda capaz de
contribuir al bienestar del pueblo".
No dudamos que la muerte del Presidente Kennedy puede tener proyecciones
polticas insospechadas. El pretenda reelegirse y probablemente hubiera sido reelecto. Ahora, un triunfo Republicano adquiere mayores posibilidades. Todos
sabemos el mayor nfasis que los Republicanos imprimen a la participacin de la
iniciativa privada en cuantos aspectos fundamentales de la poltica il1lterior y exterior se propongan. En caso de realizarse cambio tan fundamental en el Gobierno
de los Estados Unidos, la iniciativa privada tendr que jugar un papel decisivo en
el xito o fracaso de la Alianza para el progreso.
El futuro feliz de la Alianza para el Progreso depender de una mayor
coordinacin de los Partidos polticos democrticos para ejecutar las reformas legales exigidas por la Alianza. Para esto deber ponerse mayor nfasis en los principios y prcticas de la democracia representativa. Tales eran los ideales que
inspiraron a ese gran estadista que se llam John Fitzgerald Kennedy. El nos seal una pauta de conducta cuando dijo: " ... La energa, la fe y la devocin con
que acometamos esta empresa iluminar a nuestro pas y a todos los que le sirven,
y el resplandor de ese incendio ciertamente iluminar el mundo".
La antorcha sobre su tumba es smbolo de su pensamiento, y que brille para
l la Luz eterna.
~2-

(91t eapitn!
CJrli eapitn!
Oh capitn!, mi capitn!, nuestro viaie terrible ha terminado;
el barco ha sufrido todas las embestidas, el premio que buscbamos
est ganado;
el puerto est cerca, oigo las campanas, el pueblo que te aclama,
los oios siguiendo la quilla impertrrita, la nave imponente y audaz:
Pero oh corazn!, corazn!, corazn!
Oh las sangrantes gotas roias,
. all donde en el puente yace mi capitn,
tendido fro y muerto.
Oh capitn!, mi capitn!, levantate y escucha las campanas;
levntate - por t es lanzada la bandera --- por t trinan los clarines;
por t ramos y coronas encintadas --- por t las -playas apiadas;
claman por t, la ondeante muchedumbre; sus rostros ansiosos
voltendose;
Bueno mi capitn!, padre mo!
Mi brazo bajo tu cabeza;
es un sueo que en el puente,
ests tendido fro y muerto.
Mi capitn no responde; sus labios estn plidos e inmviles;
mi padre no siente mi brazo, no tiene pulso ni voluntad;
el barco ha anclado sano y salvo, su viaie cumplido y terminado;
del viaie terrible, el barco triunfante regresa con su objeto ganado;
Playas, alegraos, y repicad campanas!
Pero yo, con pasos tristes,
recorro el puente donde yace mi capitn
tendido fro y muerto.
WALT WHITMAN
.

-3-

:enne'J: su

VIDA

BRUCE Ltt

LOS PRIMEROS AI\IOS


Jack y Joe
Estamos en 1929, en el hogar de la familia Kennedy, una gran mansin de estilo georgiano rodeada de espacioso terreno en un secior muy elegante
de Bronxville, precisamente al Norte de la ciudad
de Nueva York.
En el interior, sobre la alfo:mbra del cuarto de
estar, dos muchachos estn luchando. El de ms
edad, Joe junior, tiene catorce aos, es robusio y
de aspecto atractivo. El ms joven, John, llamado
Jack por todo el mundo, tiene doce aos, es menos corpulento y ms delgado que su her:mano. Desde la escalera, seis Kennedy de menos edad contemplan la lucha.
Cinco son nias:
Rosemary,
Kathleen, Eunice, Pat y Jean. El menor de todos,
de slo cuatro aos de edad, es oiro chico: Bobby.
Unos aos despus vendr al mundo el noveno reioo varn de los Kennedy, Teddy.
Joe ganar la pelea, como casi siempre. Es mayor, ms pesado y ms fuerte. Pero Jack lucha fieramente, aporreando a su her:mano y siendo machacado a su vez en jusia correspondencia.
No es una pelea ordinaria, porque sia no es una
familia ordinaria.
Insiantes despus, la lucha ha ter:minado y los
mayores, Joe y Jack incluidos, porque son oira vez
los mejores compaeros del mundo, esiarn jugando con unos amigos, en el amplio csped que se
extiende delante de la casa, un violenio partido de
"touch", capaz de partir un hueso a cualquiera.
Desde la banda, Joseph P. Kex:medy senior suele
contemplar el juego, constituido por su cuenta en
imparcial "hinchada", gritando y jaleando primero a
favor de un bando y luego a favor del oiro. El "vie_
jo Joe -recuerda un a:migo de los jvenes Kennedy- "no sola participar en los juegos. Era demasiado astuto para eso".
En verdad, Joseph P. Kennedy no es tampoco un
hombre corriente. Apenas cumplidos los cuarenta
aos es ya, por su propio esfuerzo, multimillonario. A medida que vayan pasando los aos se ir
convirtiendo en uno de los hombres ms ricos del
pas. Participa activamente en la poltica y desempear altos cargos gubernamentales. Inici su fortuna en Boston. Al crecer sus negocios traslad su
numerosa familia a Nueva York en el ao 1926,
cuando su segundo hijo, Jack, tena diez aos. Est
extraordinariamente orgulloso de sus hijos en desarrollo, interesado en su bienestar y preocupado por
su futuro.
El padre de Joe, Patrick Kennedy, luch conira
el arraigado prejuicio anti-irlands que prevaleca en
Boston, y lleg a ser jefe poltico del sector Este de la
ciudad. A su vez, Joe Kennedy haba experimentado
por s :mismo los sinsabores de ser irlands y catlico
en Boston. Esia fue, en realidad, una de las razones
de que trasladara su familia a Nueva York. Un da
llegara a ser embajador de los Estados Unidos en
Inglaterra. Pero -meditaba- qu sera de aquella ardiente y acometedora bandada de nios que
vea jugando sobre el csped'? En cualquier caso, l
les ayudara, no con dinero, porque ya poda verse
que no iba a fallarles nunca, sino inculcndoles las
cualidades que cuentan: valor, laboriosidad, ambicin, lealtad familiar, pairiotismo, fir:mes creencias
religiosas y espritu de competicin.
La madre de los nios, Rose, contempla el juego
desde una ventana de la casa. Tampoco ella es una
persona corriente. Graciosa, culta, competente y be-

Kennedy a la edad de ocho aos, cuando estudiaba en


Dexter School, Brookline, Massachusetts.

lla, es hija de John Fitzgerald, llamado "Honey f'ilz"


I Fiiz el Melifluo), ex-alcalde de Boston. eLos primeros recuerdos qe Jack se remontan a los tempranos
aos de su niez, cuando en Brookline I Massachusetis), iba a visilar a los prohombres polticos acompaando a su auelo Filzgerald, que estaba entonces
empeado en una dura. campaa electoral por el carg de gobernador de Massachusetis. Aos despus,
cuando Jack se presente a Su vez a unas elecciones,
algn socarrn dir:
-Los Kennedy no son verdaderamente demcratas y -con seguridad tampoco son republicanos: formim un partido poltico por su cuenta.
La fir:me disciplina y el espritu de competicin
que Joseph P. Kennedy inculc a sus nueve hijos
fueron slidamente asimilados. Cuando el padre estaba lejos del hogar por culpa de los negocios o de
la poltica, traspasaba la vara de la autoridad al joven Joe, que era tan severo como su padre.
As result, de manera natural, que Jack fue el
nico y verdadero rival que Joe tuvo en la familia,
los dems hermanos prximos a l en edad eran chicas, y los chicos ms jvenes eran an demasiado
pequeos. De este modo, los hijos mayores, Joe y
Jack, luchaban frecuente, y dura y largamente. Como Jack era menor, siempre quedaba en segundo
puesto.
Naturalmente, el padre de los muchachos conoca esta rivalidad entre sus hijos, pero haca poco por
impedirla. Porque saba que Joe compensaba sus
rudos procedimientos con una ilimitada generosidad
a la hora de ayudar a sus her:manos y her:manas menores. Jack reconoce hoy que, a pesar de sus peleas
con el her:mano mayor, su amistad y amor mutuos
eran muy profundos. Jack tiene todava una elevada y afectuosa opinin de su her:mano mayor, pero
admite:
"Joe tena un temperamento belicoso. Ms adelanie se suaviz, pero aquello constituy para m un
problema en mi niez".
Es evidente que aquel problema fue doloroso, a

-4-

En 1927, a los diez aos de edad, jugador de ftbol de


Dexter School.

Joseph P. Kennedy, rodeado de su esposa y sus


nueve hijos.

nadie le gusta ser el eterno perdedor, y para un Kennedy criado para triunfar, aquello de perder se le
haca' ITlUY cuesta an-iba. Que perder nunca se convirti en un hbifo de Jack es taITlbin evidente, porque su esforzado niITlo nunca se dobleg y con tenacidad pona a prueba a su herznano ITlayor una y otra
vez. La victoria, cuando lleg, fue precisaITlente por
esto ITlucho ITls sabrosa.
Victoria y valor eran las claves de la filosofa que
Joseph P. Kennedy transmiti a sus hijos. En realidad, ste era el cdigo que le haba traspasado a l
su padre, Pairick, quien rep hbilmente hasta 10
a1o de la cucaa polilica de Boston.
"Joe quera que sus hijos fueran hombres de pensamiento y de accin" --recuerda Tom Schriber, amigo ntimo de Joe desde la infancia-o "Sola decirles: "No me fm.poria lo que hagis en la vida, pero,
hagis lo que hagis, sed los mejores del mundo.
Si habis de ser picapedreros, sed los ITlejores picapedreros del ITlundo",
La familia hizo cuanto pudo por iniciar a los
nios en todas las formas del atletismo. En la casa
veraniega faITliliar, situada en Hyannis Pori, cerca
del cabo Cod, en Massachusetis, tenan pistas de tenis
y facilidades para practicar los deporles de vela y naiacin. Hasta las nias aprendan a jugar una modalidad parlicularmente violenta del "touch". Ms
adelante, aunque las chicas teman ganarse el calificativo de "marimachos", aun saban pasar, chuiar y
correr casi tan bien COITlO sus hermanos varones. A
veces cuando stos las haban zun-ado fuerlemente
en un disputado parlido de tenis, ellas se retiraban
sollozando de la pista slo para volver al cabo de un
rafo en un nuevo intento de derrotarlos. En la residencia invernal de la familia, en Palm Beach, Florida, su padre tena siempre un enirenador profesional
a. mano para estar seguro de que sus hijos estaban
slempre en plena forma fsica. El profesional se resP~:>nsabilizaba de que nadaran tanios largos de la pisCl.na , que hicieran tantas flexiones de brazos suspen_
dldos de la barra o que perfeccionaran su boxeo.
.
"Forman la fBITlilia ms competidora y al mismo
hempo ms unida que he visto -deca un amigo de
la familia_o Primero se pelean y luego se miman.
Se estimulan unos a otros. Sus mentes echan chispa~.
Cada uno tiene buenos BITligos, pero a nadie
qUleren y admiran tamo COITlO a sus hfln:nanos y
h ermanas".
1
Uno de los pasatiempos favorifos de los nios era
!"- navegacin de vela. Cuando eran pequeos soHan ir todos juntos en una pequea balandra que
amaban la "Tenofus". Luego, cuando naci Teddy,
la Superpoblacin en la balandra se hizo excesiva y
enionces cOITlpraron una eITlbarcacin ms grande, a

la que pusieron el nombre de "Onemore" (uno ms).


Naturalmente, cuando Jack recibi su primera embarcacin, la llam "ViCura". "Tiene algo que ver con
"Vicioria", explic cuando le preguntaron el significado de la palabreja.
'
"Ni Jack ni Joe tenan miedo de nada" -cuenta
uno de sus compaeros de navegacin.
Los dos muchachos solan navegar en das de
lnar tan gruesa que apenas poda verse la embarcacin entre las olas. Uno de estos clsicos viajes tuvo
lugar cierla vez- que las olas eran tan alias que ninguna otra embarcacin del puerlo se atrevi a dejar
su fondeadero pero J ack, J oe y dos amigos salieron
a dar un arriesgado y hmedo paseo. Joe y su amigo, como dominaban la sifuacin, obligaron a Jack
y al suyo a semarse a barlovento, donde las olas los
remojaban constantemente. Fue un largo paseo, y
lamo Jack como su compaero estaban furiosos. Pe.ro como no podan hac~r nada, tuveron que aguantarse, aunque no en silencio. La memoria de aquella excursin marilima perdura todava viva en sus
mentes, pero lo que hoyes tema de bromas no lo
fue en su tiempo,
Mientras Jack y su hermano se diverlan con los
deporles, su padre segua esforzndose por perfeccionar sus mentes. Sola llevar a los chicos a la biblioteca de su casa de Bronxville para discutir con ellos
los ltimos tems de aCualidad. Cuando los hijos
ITlenores fueron creciendo, su padre traslad el escenario de las conversaciones de la biblioteca al comedor, y pronto la hora de comer se convirli en el moITlento de las discusiones, sesudas y a veces empeadas, acerca de los acontecimientos del insiante.
La familia era rica, pero los padres hicieron los
dos un supremo esfuerzo para evifar que sus hijos se
estropearan por culpa del dinero,
"Intemamos ensearles a no desperdiciar ninguna oporlunidad -explica Rose-. Nunca les dimos
para sus gastos ms dinero del que reciban los hijos
de nuestros vecinos. Nunca ponderamos nada slo
porque fuera caro. En Boston no se habla de dinero,
y nosotros establecimos la norma de no hablar nunca
de dinero en nuestra casa".
Para probar su afirmacin, los Kennedy muesiran una carla escrifa por Jack pidiendo un aumento
en su asignacin poco despus de entrar en los "boy
scouis". Su gramtica era terrible, pero lograba hacerse entender.
"Mi aCual asignacin es de 40 centavos -empezaba diciendo-. Esto lo usaba para aeroplanos y
ofros juguetes de nios, pero ahora soy un "scoui" y
dejo a un lado mis cosas infantiles".
"Antes gastara 20 de los 40 centavos y en cinco
minutos tendra los bolsillos vacos, nada ganado y

_5_

20 centavos perdidos. Ahora que soy un "scow" he


de comprar cantimploras, mochilas, mantas, linternas, ponchos y otras cosas que durarn aos y podr
usar siempre, mientras que no puedo usar siempre
el chocolate, las pastillas de malvavisco y el helado
de los domingos; por eso solicilo que mi asignacin
sea elevada en 30 centavos para m y para comprar
cosas de "scouts" y para invilar a los amigos".
El dinero slo se empleaba corno premio en ocasiones extraordinarias. El padre obtuvo de ellos una
promesa formal por la que cada nio se comprometa a no fumar ni beber hasta que cumpliera los veintin aos. El incentivo para mantener la promesa
era una prima de 2.000 dlares, pagadera al cumplir
el interesado los veintin aos, que poda ser conservada o devuelta segn el nio hubiera cumplido o no
su promesa.
La norma de los Kennedy de no hablar de dinero
fue cumplida tan estrictamente que los padres no dijeron a sus hijos que, cuando alcanzaran los veintin
aos, recibiran un fideicomiso de un milln de dlares. Segn Rose Kennedy, ninguno de sus hijos supo
nada de este dinero hasta que se enteraron por una
revista.
Es interesante notar que, aunque Joe Kennedy
era testarudo y agrio en el calor de la discusin, se
mantuvo firme en que sus hijos fueran econmicamente independientes y tuvieran el valor de decidirse por s mismos. Hablando de los fideicomisos,
dice con orgullo:
"Los establec para que cualquiera de mis hijos,
financieramente hablando, pudiera mirarme a la cara
y mandarme a paseo".
Jack adelant firmemente, escaln por escaln, a
lo largo de los grados cuarlo, quinto y sexto en el
cercano colegio Riverside, en el West Bronx. De vez
en cuando, su lnadre se presentaba en el colegio y
hablaba con los profesores para enterarse de los progresos de su hijo. Hoy, sus maestros recuerdan a
Jack corno un nio despejado, educado y serio, enamorado de la historia y dotado de un fuerle temperamento.
"Su niez fue sosegada y estudiosa -dice Rose
cuando recuerda los primeros pasos de su hijo-.
En realidad, mirando atrs, creo que fue el ms sosegado de los nios".
Sosegado o no, Jack era muy capaz de armar
jaleo. Y las travesuras infantiles enconfraban poca
indulgencia en su madre.
.
"Soy una mujer ms bien anticuada -dice lnuy
en serio Rose Kennedy- y creo en el castigo corporal; son muchos los cachetes que he dado a Jack y
a los ofros".
Rose Kennedy es profundamente religiosa y ha
transmilido sus creencias a sus hijos. Explicando sus
opiniores a este respecto, suele decir:
"No s nada de la religin considerada como
cuestin nacional o poltica, pero creo que la religin
es maravillosa para los nios. La mayora de los
nios buscan en ella estabilidad y sentido; la religin
ha significado mucho en la vida de Jack".
Recapilulando la vida de los jvenes Kennedy en
el hogar, Rose explicaba recientemente las razones de
la fuerle solidaridad familiar de los Kennedy.
"Supongo que se debe a su formacin hogarea
-dice-. Hemos sido siempre una familia cailica
muy esiable, y mi marido encontr siempre tiempo
para discutir las cosas con sus hijos, por acuciantes
que fueran sus actividades polticas. Mi marido fue
siempre un padre muy severo; le gusfaba que sus hijos triunfasen en los deporles y en iodo cuanio emprendan. Si no ganaban, discwa el fallo con ellos,
pero no iena mucha paciencia con el perdedor".
Jack, corno recuerda Rose, su madre, fue el gran
lector entre sus hijos. Recuerda que apenas le conoca cuando no le vea con un libro en las manos.
Nada le haca tan feliz como ser el primero en coger
el diario, Lea, sigue recordando Rose, con toial con~
centracin que no se daba cuenta de lo que suceda a
su alrededor, Sus hbilos de lecior y su aficin por
la leciura acompaaran a Jack toda la vida.
En 1930, a los trec aos, Jack se dispuso a aban-

qonar el hogar por primera vez: pronfo empezara


los estudios preuniversitarios a la Canierbury School
p'e New Milford, en Connecficw. Se acabara la cons'
tante proximidad, caractepstica del apiado crcul~
de familia, que haba significado ianio para l. Sus
padres crean que si los nios mayores reciban una
buena formacin, ensearan a su vez a los hermanos
menores. Y as fue: Joe y Jack epsearon a sus her
manos y hermanas ms pequeos todo lo que sabanAl hacerlo as, ambos muchachos aprendieron a ama~
y a apreciar a los menores. Hay chicos mayores que
consideran a los pequeos como piedras de molino
atadas a sus cuellos. Esl:o no ocurri con los Kenne
dy. Sera trisie, pensaba Jack, abandonar ian mara:
villo~a familia para marcharse a la escuela prepa_
raiona.

Escuela preparatoria
Pocos meses despus de enirar en Canferbury
Jack haba vencido su inicial sentimiento de soledad'
"He aorado mucho el hogar, pero ahora iodo v~
bien", escribi a su casa una vez que estuvo acostum.
brado a la vida escolar.
Aunque era un verdadero aleta, Jack sufri su
primera contrariedad cuando intent ingresar en el
equipo de fibol americanq y fue rechazado porque
no pesaba lo suficiente. Imperfrrifo, busc otro deparle estudiantil y pronto comunic a su casa que
haba progresado tanio en nafacin que poda cubrir
50 yardas en medio minuto.
Ajustndose a un rgido plan, escriba a su madre: "Vamos a la capilla cada maana y cada noche; creo que ser mucho ms po cuando vaya a
casa". Pero su xilo en los estudios era slo moderado y, corno indican sus carlas, la orlografa no era
su fuerle. En cierla ocasin, Jack iuvo serias dificuliades con el lain, y su profesor comentaba en su cua.
derno de noias: "Puede hacerlo mejor",
A pesar de sus problemas con los estudios, Jack
esfaba al corrienie de las noticias de actualidad. Escribi a su padre pidindole que le enviara el "Lile.
rary Digesi", una revista poltica de los primeros
aos treinta.
Cuando se aplicaba, mostraba una notable aptitud para recordar lo que lea. "Estamos leyendo
"Ivanhoe" en ingls -escriba a su padre-, y aunque yo puedo no recordar cosas materiales, como
billeies, guanies y dems, s puedo recordar cosas
como Ivanhoe, y la ltima vez que hemos ienido un
examen sobre esto he sacado 98",
Cuando regres a su casa para pasar las vacaciones de Pascua, Jack sufri un ataque de apendicitis
y no pudo acabar el semesire de primavera en Canierbury.
En el otoo, Jack se reuni con su hermano ma
yor, Joe, en la escuela preparatoria de Choaie, tambin en ConneCicut, una de las mejores escuelas privadas de Nueva Inglaierra. Es significativo que
Choaie no fuese una escuela catlica, como lo era
Canierbury. El traslado de Jack a Choate indicaba
firmemente la norma de educacin que Joe Sr. haba
pensado para sus hijos: las nias iran a escuelas
parroquiales catlicas; los muchachos, a escuelas no
confesionales. El razonamienio de su padre era sen
eillo. Ya prevea que los muchachos podran alg~
da dedicarse a la poltica y en una escuela no parroquial iendran oporlunidad de encontrar una selec.
cin de amigos ms amplia y variada. Aunque
Choaie no era una escuela catlica, los muchachos
continuaron cumpliendo sus obligaciones religiosas,
y en largas carlas referan constaniemenie a su casa
lo que esiaban haciendo.
Joe llevaba a Jack mucha delantera en la escuela. El mayor de los muchachos empez a forjarse
fama de atleta destacado en cuanto lleg a Choafe.
Jack, ms ligero y menos corpulento, se enconfr
capaz de competir con su hermano en el plano unlversario. Pero amaba el aileiismo y parlicipaba en
los campeonaios iniernos de la escuel;l, en los que

-6--

z:-

......pefa con muchachos de su falla con ferocidad


cO'"
opia de un '19re.
pr "Lo ms saliente que puedo recordar acerca de
ack eS que era un luchador -recuerda con orgullo
J entrenador de ftbol americanID-; cojan ustedes
SUJoe Y vern que era un autntico atleta.
Pero Jack
a.oxnpensaba con su lucha lo que le faltaba de capa~idad atltica" .
Jack era perezoso en los enfrenamientos, pero no
cuando las cosas se ponan maL FrecuenemEme, el
entrenador intentaba acelerar las evoluciones de los
'ugadores en el campo corriendo detrs de los mu"
~hachoS' Y si poda alcanzarlos les daba un buen
golpe para hacerles correr ms. Pero nunca pudo
atrapar a Jack.
"Jack sola galopar a lo largo del campo, y cuando yo me acercaba, daba un esrn y me dejaba
atrs _recuerda riendo el entrenador-o Era errib1emene rpido. Yo poda correr cien yardas en
bnce segundos, pero l me ganaba".
Los principales fallos del joven Kennedy eran en
loS estudios. Sus calificaciones estaban muy por encima del nivel normal en ingls y en historia, -pero
tena dificultades con las lenguas, especialmente con
el latn. La biologa y la qumica le aburran. Por
consiguiente, se encontr en apuros varias veces.
"John slo haca esfuerzos medianos, por lo que
slo consegua calificaciones medianas -recuerda su
profesor-; yo sola hablar con l regularmente. El
prometa esmerarse, pero los resuHados no llegaban;
era exaCamenle igual que iodos los muchachos de
su edad. Celebrbamos conferencias cada dos semanas acerca de s.us notas. A veces las necesitaba;
otras veces, no".
Los compaeros de Jack estn de acuerdo con
esta apreciacin.
"No se esforzaba mucho en el trabajo" -cuenta
un amigo.
Su compaero de habitacin, LeMoyne Billings,
resume as la cuesin:
"La diferencia entre el J ack de entonces y e.l de
ahora es que hoy, si considera que es dbil en algn
'sector parlicular, se esforzar en perfeccionarse en el".
A medida que los aos iban pasando, Jack ganaba en esfafura y afraCivo y adquira ms seguridad
en s mismo. Los fuerles lazos familiares persistan,
pero tambin creca en l un fuerle senfido de individualidad y de conciencia de s mismo. Era Jack
Kennedy ya, con sus talentos, sus fallos, sus intereses.
Jack empez a darse cuenfa de que la clave de su
vida consista en explotar sus talentos e intereses y en
vencer sus fallos lo mejor que pudiera. Aquello era
un proceso de crecimiento, y Jack, a medida que maduraba, descubra que sus falenos y sus intereses
eran muchos. "Era una de las personas ms polifacticas que he conocido -dice Billings-. Siempre
que pasaba algo, l tena que estar metido en ello".
Todava encontr tiempo Jack para suscribirse al
"New York Times" y se engolfaba en su grave contenido todos los das. El inters por los asunfos infernacionales que le haba inculcado su padre nunca
decay.
"Era evidente que no compraba el peridico slo
para leer la seccin de deporles y las historietas grficas" -dice un conocido.
Jack vesta sin etiquetas. Pantaln caqui, gruesos jerseys y zapatos blancos de ante constifuan su
atuendo habitual durante el da. Por la noche, los
muchachos tenan que llevar americana y corbata
para cenar y asisir a la diaria funcin religiosa no
oficial antes de entrar a la sala de estudio. A pesar
de la actitud despreocupada que adoptaba, Jack se
daba cuenta de sus fallos. Saba que su padre deseaba verle quedar bien, pero le costaba apechugar
con asignaturas que no le interesaban. "Si no fuera
por el latn -escribi una vez a su madre-, sera
robable1nente el primero del curso medio, pero me
altan diez puntos para ello". O~ra vez escriba: "Tal
ve~ pap crea que pretendo disculparme, pero no es
aS1. He tenido algunos apuros con las asignaturas
pOr culpa de aquello que deca pap que me pasa:
empiezo con grandes bros para desinflarme luego".

Cuando quera, Jack era capaz de desplegar una


formidable fuerza de concen1racin.
"Si estaba absorlo en un libro -recuerda Billings-, ya podas hablarle; ni siquiera se daba cuen_
ta de u presencia".
Muchas noches Jack visitaba a su hermano Joe
para echar una buena parrafada. Los chicos solan
hablar de todo lo que les vena a la 11.1.ene: de lo
que les molestaba la severa disciplina de la escuela,
de las probabilidades del equipo de Choafe en su
prxi11.1.o partido con una escuela rival y, como es
bastante natural, hablaban de' chicas.
Por entonces, entre Joe y Jack se haba creado
un vnculo de clido cario. La vieja rivalidad haba sido ampliamente sustituida por la comprensin
muiua. Nauralmente existan diferencias en sus capacidades y en sus personalidades; Jack deseaba ser
tan buen atlefa como Joe, pero su ligera consfitucin
se lo impeda. Joe era frahco y cordial; Jack era
ms sosegado, pero formaba amistades ms ntimas.
Los amigos y profesores de ambos muchachos niegan
que exisiera ningn eonfliCo serio enfre los dos durante sus aos en Choate.
-Se ha exagerado mucho la rivalidad enfre Jack
Y. J oe -dice hoy 1.lIl compaero de clase-o Si se
dlCe que J ack no era fan sociable como J oe no se
acierla del fodo. Jack fena mp amigos, ms amigos nfimos, que Joe fuvo jams. Jack era mucho
ms extraverlido, dgase lo que se quiera. Era Joe
el ms difcil de llegar a conocer.
Tom Schriber, uno de los ms ntimos amigos de
la infancia de Joe, confirma esfo:
"Indudablemene, creo que Joe le proporcion a
Jack algo de complejo en aquellos primeros aos
-dice-, pero era en gran parte el senimienfo propio de un hermano menor hacia el mayor. Joe madur muy pronto, pero Jack fue mejorando a medida
que creca. Joe era aproximadamenfe un ao mayor que Jack y ste no pudo superar la diferencia,
pero aun as estuvieron tan unidos como es posible
que lo esfn dos hermanos. Y creo que si J oe viviera hoy, Jack le habra sobrepasado como poltico.
Eso se vio muy pronto. Jack siempreenda al compromiso, Joe jams".
"Nauralmene, solan pelearse. Aquello era grave, cierlo, pero nunca llegaban a lastimarse l uno al
otro. Por regla general sola haber gresca en la casa
porque Joe quera ir en barca a un sitio y Jack quera ir a otro. Y, cIaro, se peleaban. Pero luego Jack
se iba con l ian confeno".
Tom Schriber recuerda que los hermanos hacan
algo ms que ir en barca junios. Bajo la experla
direccin de su padre aprendan a pensar de una manera razonada y lgica acerc.a de las cuestiones de
candente actualidad. Schriber relata una escena que
tuvo lugar duranfe unas vacaciones en la biblioteca
de alfo fecho y paredes tapizadas de libros alineados
de la casa de Bronxville. Joe Kennedy, sus hijos
Jack y Joe y Schriber estaban presentes. Pap Kennedy empez a hablar del Cuerpo Civil de Conservacin, un nuevo programa juvenil que el presidente
Roosevelf acababa de lanzar para combair la depresin. Rpida e inensamenfe los jvenes Kennedy
se enfrascaron en una discusin y examinaron el feina desde fados los punlos de vista. Duranfe ms de
una hora el nuevo Cuerpo fue objeto de discusin y
cuando los muchachos salieron de la biblioteca esaban tan enterados del asunto como la mayora de los
adulfos, y probablemenfe ms.
Despus del debafe, recuerda Schriber, los chicos
salieron al amplio csped situado delante de la casa.
J ack y algunos de sus hermanos y hermanas meno.,.
res retaron inmediatamente a J oe y a Schriber a un
parlido de "fouch",
Describiendo a un periodiSa el fregado subsiguienfe, Schriber contaba:
-Esbamos rodeados de nios por todas parles,
Nosofros ramos mayores y ms fuertes, y ganamos.
Pero ellos eran 1ns que nosotros y uno nunca saba
lo que le iba a pasar. Haba que tener en cuenta los
muchos rboles que se alzaban alrededor del prado
en Bronxville. Yo corra siempre mirando a los r~

boles y a la pelota al nUsmo Hempo.

Pero Jack, Joe

y Bobby no lo hacan nunca y... Iplaf!. se daban

cada rastazo que se quedqban fuera de combate,


Puedo recordar varias ocasiones en que uno u oro
de los chicos hubo de ser recogido inconsciente, iban
siempre vendados y magullados por todas partes.
Por la poca en que seguan el curso superior,
Jack y su compaero de habitacin LeMoyne Billing~
decidieron que su sencillo cuarto de madera y yeso
poda emplearse en actividades ms serias que en
armar meras jaranas. Jack escribi a su padre que
Lem y l haban hablado muy en serio acerca de la
n1.anera de mejorar sus poco brillantes calificaciones:
-"Hemos decidido definitivamente dejar de hacer tonferas -escribi-o Me doy cuenfa de que necesito rabajar mucho esie ao si quiero ir a Inglaferra. Veo verdaderamenfe, ahora que pienso en ello,
que he esfado engandome a mi mismo acerca del
frabajo efectivo que he hecho".
Las nafas de Jack mejoraron casi de la noche a
la maana. Y recibi como premio el prometido
viaje a Inglaferra.
Pero la fuerza impulsora de la sbita mejora en
las calificaciones de Jack no era la simple promesa
de un viaje al extranjero o alguna otra ganancia maferial por un rabajo bien hecho. Su padre sac tiempo de su sobrecargado prograIna para escribirle:
"Ahora, Jack, no quiero dar la impresin de que soy
un regan, porque bien sabe Dios que es lo peor que
puede ser un padre. Despus de una larga experiencia en calibrar a las personas s definitivamente que
f vales y que puedes ir muy lejos. Y ahora, no. fe
parece un disparafe no aprovechar todo lo que DIOS
fe ha dado?",
"Despus de fado -continuaba su padre-, yo
fallara incluso COInO amigo $i no fe urgiera a que
aproveches las cualidades que tienes, Es muy difcil
compensar la falia de conocimienfos fundamenfales
que se han descuidado cuando uno es joven, y por
esio es por lo que fe incifo a que hagas cuanfo puedas. No espero demasiado y no quedara desilusionado si no resullas un verdadero genio, pero creo que
puedes ser un digno ciudadano con buen criferio y
enfendimiento" ...
De esfa prudenfe y comprensiva forma, Joe Kennedy Sr. ayudaba a sus hijos duranfe sus aos de
estudios.
"Lo mejor que tena el padre de J ack era lo unido
que esfaba a sus hijos -dice un amigo-o No hubieran podido ser lo que hoy son sin la ayuda que l les
proporcion. Pero lo nofable era que nunca los forz
ni acuci. Debi de ser para l una cosa muy difcil
no esfropearlos dndoles demasiado",
Durante su curso superior en Choafe, Jack jug
mucho al golf, se hizo muy fuerte en el tenis y rem
en el segundo equipo. Tena dieciocho aos, era esbelio, alio, apuesfo, infeligenfe y aInpliamenfe respefado por sus compaeros de curso.
Aunque algUnOS recuerdan a Jack como un muchacho sosegado, sus amigos nfimos de Choafe le
consideran de una manera un fanfo diferenie.
-"Es indudable que Jack era franco, pero no fena demasiado tacto -dice un amigo-. Tena el ge.
nio vivo, pero nunca conservaba rencores. Esfallaba
de pronio y al minuio siguiente ya se le haba olvidado. Ciertamente no era una perita en dulce".
Jack empezaba a ver que el xito, en iodo, supona dos cosas: capacidad e intenso trabajo. El tena
capacidad, bien lo saba. Estaba precisamente aprenc
diendo a aplicarse al trabajo infenso.
En el curso superior, sus calificaciones se remonfaron hasta la cumbre y fue admi:tido en la Universidad de Princefon COInO alumno de primer curso.
Tambin ingres en Princeton su compaero de habitacin en Choate, Lem Billings. Su hennano Joe
estaba en Harvard, donde a primeros de siglo habia
estudiado Joe Sr. Jack, encantado con su nueva independencia, planeaba superarse a s mismo en Princeton.
A fines de la primavera de 1935, Jack se gradu
en Choate. Profticamenfe, su clase le eligi como
el alumno "con ms posibilidades de triunfar".

La depresin
En ocfubre de 1929, cuando Jack Kennedy tena
doce aos y an no haba enfrado en la escuela preparaioria, los Esfados Unidos fueron sorprendidos por
un derrumbamiento en la Bolsa de COInercio, qUe em.
pez el da que hoy se conoce en Wall Sfreet como el
"Viernes Negro".
Duranfe los meses que siguieron, fortunas persa.
nales que valan millones y Inillones de dlares fueron barridas muchos Bancos se hundieron y desapa_
recieron del mundo de los negocios. Algunos especuladores de Wall Sreet, anfes que enfrentarse con el
horror de la quiebra, se suicidaron. Millares de pequeos inversionistas desprevenidos -el :trabajador a
jornal, el limpiabofas, el ama de casa, el agriculfor,
el mdico- vieron los ahorros de foda una vida convertidos en polvo. De pronfo dej de imporfar la
cantidad de valores que posea una persona. Las acciones parecan sin valor y millones de personas se
enconfraron en paro forzoso.
Hoyes difcil hacerse cargo del ferror que afena.
z al pas en los aos de depresin siguienfes al hundimienfo de 1929. Personas hambrienfas hacan cola
durante horas esperando un cazo de sopa y una manzana gratis que repartan las cocinas de asistencia p_
blica, apresuradamente insfaladas. El que tena Un
empleo que le proporcionaba unos pocos dlares por
semana era considerado como persona afortunada.
Eran tiempos de desesperacin para la mayora de
la genie,
Sin embargo, la depresin no afecf a Joseph P.
Kennedy y a su faInilia. Slo un mes antes del derrumbamiento, en agosfo de 1929, retir sbamenfe
fodo su dinero de la Bolsa. Enfonces, aquella defer
xninacin pareci mal aconsejada. Las acciones seguan en alza y iodos los das se hacan nuevas fortunas. Cuando el globo esfall y los afros inversionisfas fueron barridos, Joe se encontr slidamenfe
asenfado.
Aos despus. Joe explicara aquella refirada a
los periodisfas. Segn conf, iba un da Wal1 Sfreef
abajo cuando se le ocurri entrar en un taller de limpiabofas.
El muchacho que empez a lusfrarle los zapatos
no le conoca. "Levanf los ojos -cuenfa Joemientras haca restallar el pao en mis zapaios y me
dijo todo 10 que iba a pasar con los diversos valores
en la sesin de aquel da".
El mozo no estaba buscando una propina en pago
de sus informes confidenciales ni intentaba impresionar a Joe con sus conocimientos. Slo hablaba sencil1aInente sobre lo que iba a ocurrir.
"Yo escuch mienfras le miraba desde arriba
-sigue Joe-, y cuando sal del local pens: "Cuando llega el momenfo en que un muchacho lixnpiabofas sabe tanfo como yo de 10 que pasa en la Bolsa y
tiene toda la razn, eso quiere decir que hay algo
equivocado en m o en la Bolsa, y es hora de que me
refire del juego. As lo hice".
Cuando los aos veinie dejaron paso a los aos
:treinia, el pas se hallaba en esfado lamentable, pero
Joe iba viento en popa. Tena una fortuna considerable, tiempo por delante y llevaba la poltica en la
sangre. Tena adems un amigo cuya esrella esfaba
ascendiendo en el cielo poltico: Franklin Delano
Rooseveli.
En 1932, Rooseveli fue designado candidato por
el parlido demcraia para la presidencia de los Esfados Unidos, y Joe Kennedy fue uno de sus ms firmes partidarios.
"Soy la nica persona con ms de doce dlares
en el bolsillo que est a favor de Rooseveli" -sola
decir Joe en broma a sus amigos, y en muchos aspecios fena razn.
En noviembre de 1932, mientras Jack estaba en
Choate, Rooseve1f fue elegido presidente. Tom posesin del cargo en marzo de 1933. Un ao despus
de inaugurar su mandafo, Rooseveli pidi a su amigo
Joe Kennedy que aceptara la presidencia de la Comisin de Valores y Cambio, una nueva agencia fe-

1 encargada de cooperar en la recoI\s!ru.ccin e


. , n de la Bolsa'.
insPM~~ha gente crey que RooseveU !taba. cometido
error al enca:r;gar. a ~n magnate fInancIero c0l'!\0
un Kennedy la lnspeCClOn de Wall Street. Los dlaJ::,e publicaron violentos editoriales contra Joe. los
r~os ncieros de Wall Street tronaban contra la desigbns;n mientras coman en el club de la Bolsa. Pero
naCl odan negar que el derrumbamiento de 1929 han~ Pde' ado una mancha en el nombre de Wall Street.
~lameicado de valores necesitaba un fuerie conjunto
normas que. frenara ~ los espe~ulador~s, defrau~edores estafadores y vendedores SIn escrupulos que
alocab~n acciones desprovistas de valor a un pblico oco informado. y Joe Kennedy, que haba opecod~ como un lobo solitario cuando el mercado esta~a en plena euforia, conoca perfeciamente tales veriaetos y se saba todos los trucos de los agentes sin
~~crpulos y de los sindicatos de especuladores en
dera

BolSJoe irrumpi en los problemas de Wall Street con


na energa que asombr a toda la nacin. Persiu ui de costa a costa las operaciones fraudulentas de
~olsa, limI?iando los bolsillos de los vidos .agentes,
con el inshnto de un experio cazador. En seIS meses
dio grandes pasos hacia la reconstruccin de la confianza del pas en Wall Street. Cuando Joe tom posesin del cargo, slo se lanzaban mensualmente al
mercado acciones por valor de un milln de dlares.
poco ms de 'Un ao despus, nuevas emisiones por
valor de unos 235 millones de dlares eran ofrecidas
cada mes' y Joe comprendi que haba hecho un
buen trabajo.
Exaciamente a los 431 das de su torna de posesi6n Joe decidi dejar el cargo y dirigir sus actividad~s a seciores ms comprometidos. RooseveU le
design pronto para encabezar la Comisin Martima,
y de nuevo Joe realiz una excelente labor.
As, cuando el adolescente Jack Kennedy, en la
escuela de Choate, en Connecticut, lea diariamente
el "New York 1'imes", tena muchas ocasiones de enterarse de las ltimas hazaas de su enrgico padre.
Esto naturalmente, contribua a intensificar el inters
de jack en las cuestiones econmicas y polticas.
En un no muy lejano fuiuro, airo imporiante
puesto pblico esperaba a Joseph P. Kennedy. Cuando esto sucediera, Jack no se limitara a leer: l mismo estara direciamente interesado en el asunto.

Harvard
Antes de que Jack entrara en la Universidad, su
padre quiso que visitara Londres, durante el verano,
para estudiar en la Escuela de Economa de Londres,
dirigida por el profesor socialista Harold Laski, famoso en todo el mundo. As, recin salido de Choate,
el tenso y aUo joven de dieciocho aos sali para descubrir Europa y un nuevo mundo.
Joe Kennedy estimaba que sus hijos ganaran
mucho estudiando en Inglaterra con Laski, y as lo
habia hecho Joe Jr. el verano anterior. Aunque Joe
Sr. no era socialista ni mucho menos, saba que Laskl
tena una aguda inteligencia y que los jvenes Kennedy se beneficiaran entrando en contacio con creencias que diferan tanto de las suyas.' En un gesto
similar, posteriormente, procur que los dos muchachos tuvieran una oporiunidad de ver Rusia y el sistema comunista.
En Londres, Jack se vio enfrentado con muchos
conceptos nuevos al codearse con el amplio grupo de
sus condiscpulos. All conoci Jack inteleciuales, revolucionarios, economistas y escritores de todas las
paries del entonces dilatadsimo Imperio britnico.
Desgraciadamente, Jack no pudo aprovecharse de
estas experiencias con tanta intensidad como su hermano Joe, quien el ao anterior se haba ganado las
alabanzas del batallador Laski por su rpida comprensin de las cuestiones econmicas. Jack cay
enfermo de iciericia y tuvo que abandonar la Escuela
de Londres, permaneciendo en la lista de bajas por
enfermedad hasta poco despus de la aperiura de
curso en Princeion.

Cua~do al .fin pudo entrar en la FacuHd, Ja.c1e

~e qued;o entusl~sms;do con la magnificencia de las

InstalaCIones unlverslfarias de Princeton. Se apresur ~, entrar en. c.ontacto con sus compaeros de habitaclOn, .Lem Bl1hngs y.Ralph Horion Jr., y a ponerse
al cornente en sus aSIgnaturas. Antes que alojarse
en u~~ de los depariamentos ?~, lujo,. cosa que poda
permlflrse perfeciamente, prefIno resIdir con Billings
y Horion, que no estaban tan boyantes corno l desde
el punto de vista financiero. Los ires establecieron
sus reales en el Souih Reunion Hall, donde el cuario
de bai!0 est~ba en el s~ano y ~os estudiantes de primer ano tenlan que subIr y baJar sesenta y cinco escalones para llegar a su dormitorio.
Pero slo dos meses despus, cuando todo iba
como una seda, Jack recay en su iciericia. No poda hacer ms que abandonar Princeton. As lo hizo
y pas la mayor parie del invierno intentando recu~
perar la salud en Arizona. En el otoo, en vez de
volver a Princeton y empezar de nuevo con todo un
ao de retraso respecio de sus compaeros, Jack decidi trasladarse a Har,vard, donde su hermano estaba
terminando la carrera.
As, en septiembre de 1936, Jack regres a Bastan, su ciudad natal. Haban pasado diez aos desde
que la familia Kennedy se haba trasladado de Brookline, un arrabal de Bastan, a Bronxville, un arrabal
de Nueva York.
Cuando Jack Kennedy empez en "El Patio", corno llaman a la ciudad universitaria de Harvard, sus
objetivos haban cambiado muy poco en relacin con
los que persigui aos antes en Choate.
El atletismo constituy su primer inters. Intent practicar todos los depories que pudo -ftbol americano, natacin y golf- y form parie de los equipos de primer ao, aunque nunca en el primer equipo, en los Ires depories. Fue en el campo de ftbol
donde se gan por primera vez el respeto de su fuiuro
compaero de habitacin Torberi H. Macdonald, llamado "Torby", que luego jug como zaguero en el
once de Harvard y fue designado corno el mejor jugador en su puesto de toda Norieamrica.
'Tenazmente decidido a jugar corno delantero ala
titular en el equipo de ftbol americano del primer
curso,' Jack sola pedir a Macdonald que se quedara
en el campo despus de los enirenamientos y le lanzara pases hasta que se haca demasiado oscuro para
ver la trayectoria del baln. Pero aunque impresio_
n a Macdonald por su acometividad, y aunque el entrenador del equipo del primer ao de Harvard admita que Jack era el que mejor recoga los pases del
conjunto, no llegaba al peso requerido y no pudo formar parte del equipo de la Universidad.
Kennedy se neg a desanimarse por su faHa de
peso. Antes que sentirse abatido, y en vez de dedicarse a un deporie ms fcil, entr en el equpo B de
la Universidad y su juego acometedor le procur otra
contrariedad: una grave lesin que ms adelante estara a punto de costarle la vida. Alegremente decidi no hacer caso de ella.
La determinacin de J ack por destacar era devastadora. Busc un puesto en el equipo de natacin de
Harvard en la especialidad de espalda. Pero una semana antes de que tuviera lugar una imporiante prueba, sufri un fuerie ataque de gripe y hubo de ser hospitalizado en la enfermera de Harvard.
J ack tema que la parca dieta de la enfermera
(sus platos favoritos en la Universidad eran la sopa
con crema, rosbif o filetes, patatas, zanahorias con
manteca, helado y leche) no le proporcionase la suficiente energa para las pruebas de natacin. As,
Jack pidi a Macdonald que le introdujera de contrabando filetes y leche malieada para conservar su vigor. Luego, ayudado por su compaero de habitacin, sola escabullirse de la enfermera por las tardes
y, a despecho de la aHa fiebre, se enirenaba en la piscina de natacin cuando no haba moros en la costa.
Pero a pesar de estos planes tan elaborados, Jack
no pudo ganar un puesLo en el equipo que tomara
parie en la competicin. Su lugar fue ocupado por
sU condiscpulo Richard Tragaskis, el que luego fue

-9-

famoso corresponsal de guerra y aufor del escalofriante libro "Diario de Gttadaldanal".


El entrenador de :q\:I:acin de Jack, Harold Ulen,
recuerda vivarne:qte a~ muchacho que intent con
tanto tesn formar parle del equipo:
, "Era un estupendo muchacho, delicado y no dema~iado ft..erle, pero siempre daba todo lo que tena
-rememora Ulen-. Era hombre de equipo ms que
individualista, y tan modesto que sola esconderse
cuando los fotgrafos de prensa se presentaban para
obtener fotografas del equipo. A veces, cuando yo
meda su tiempo con Ell cronmetro y la marca no le
pareca satisfactoria, se quedaba un poco deprimido,
pero nada ms. Er.a de la clase de los que vuelven
inmediatamente a la carga".
Durante ::>us dos primeros aos en Harvard~ Jack
prosper slo. pasablemente en sus estudios. Sus calificaciones etan la "c de caballero" en la mayor parte de las asignaturas, pero una e de media en Harvard
apenas basta para "ir tirando" y evitar complicaciones con las oficinas del decano.
Pero su latente capacidad no escap a la aguda
mirada de los profesores, uno de los cuales escribi
por aquella poca: "La preparacin de Kennedy
puede ser'incompleta, pero su capacidad general debe ayudarle. Es sorprendentemente capaz cuando se
aplica al trabajo. Un muchacho recomendable".
Durante aquel perodo, la Universidad de Harvard
se agitaba inquieta. Esto derivaba en gran parle de
la depresin y de las reformas, debidas al "New Deal",
del presidente RooseveJt, que comenzabart a hacerse
sentir por foda la nacin. Adems el mundo estaba
revuelto y el excitado cuerpo estudiantil segua de
cerca la nueva amenaza que haba surgido contra la
libertad mundial: el nazismo alemn y su jefe Adolfo
Hi1er.
Pequeos clubs dedicados a una u otra causa poltica brotaban por toda la Universidad. Haba grupos de extrema izquierda, grupos de extrema derecha
y grupos de centro, ,pero todos demostraban un febril
inters. Los estudiantes organizaban manifestaciones
para expresar su indignacin acerca de los acontecimientos mundiales, y a veces iban a parar a la crcel
por perturbar la paz. Era un tiempo em el que la juventud del pas estaba dividida entre el pasado y el
presente. Si el pasado haba sido malo, pensaban
los jvenes, el presente era peor y el futuro poda ser
calamitoso.
Es emao, por consiguiente, que Jack Kennedy
no se compromeiiera con ninguno de estos recin nacidos grupos estdiantiles de protesta. Pero lo cierto
es que no 10 hizo y, como el historiador James MacGregal" Burns seala escuetamenie, "lo que el joven
Kennedy no hizo en Harvard es ms significativo que
lo que hizo".
Jack limit su colaboracin a actividades ms
tradicionales en Harvard. Se destac en el "Harvard
Crimson", el influyente diario estudiantil de la Universidad, se afili al Club Catlico San Pablo y al
Hasy Pudding (un club que representa todos los aos
una comedia musical por todo el pas durante las vacaciones de Navidad) y se hizo miembro de uno de
los ms selectos clubs gastronmicos de la Universidad.
"Jack tena la habilidad de formar parte de muchos grupos diferentes y de distintas tendencias -as
explicaba las actividades de Jack en la vida universitaria uno de sus condiscpulos-o Estaba igualmente
a sus anchas con los aficionados al atletismo y con el
grupo ms intelectual del Crimson. Tena la facultad
de poder participar en una amplia gama de actividades sin verse atado a ningn estrecho grupo".
Jack era querido por sus compaeros de clase y
nunca mostr signo alguno de engreimiento por su
riqueza y su posicin como hijo de una persona famosa. Su compaero de habitacin, Torby Macdonald, era hijo de
profesor de segunda enseanza,
pero esta diferenoia de medios econmicos nunca
ejerci influencia en ninguno de los dos muchachos.
La verdad es que el cuarto que los dos jvenes com.
partan presentaba generalmente un aspecto como si
acabara de' pasar un cicln por all. Tenan la expe-

,m

El

~mbajador

Kennedy y sus dos hijos mayores: Joe JI'.


(a su derecha) y Jack (a su izquierda).

ditiva costumbre de ponerse 10 primero que vean por


la maana en el montn de ropa. Inevitablemente
era una deforrt1-ada chaqueta de "tweed", un pantaln
caqui y unos mocasines.
"Una vez -cuenta muy complacido Macdonald a
sus amigos-, Jack estaba cambindose de ropa para
salir y tiraba amontonadas en medio de la habitacin
las prendas que se quitaba. Le dije que se fijara en
10 que haca, porque estaba dejando el cuarto hech
un baratillo".
"No seas remilgadol -me dijo Jack-. ~Qu
crees que hay debajo de las cosas mas que estoy tirando as? Las tuyas!".
"No se volvi a hablar del asunto".
Cuando Jack cumpli sus veintin aos entr en
posesin del fideicomiso de un milln de dlares,
pero en Harvard nadie se enter.
En cierta ocasin que l y Torby llevaron a sus
amigas a cenar Eln un restaurante caro de Boston, descubrieron con horror que no podan pagar la cuenta.
Jack, hecho ya un millonario, no llevaba un cntimo
encima. Su compaero de habitacin slo tena ocho
dlares, que eran insuficientes para salir del apuro.
Los dos infelices hubieron de pedir dinero prestado a
sus damas para no verse obligados a saldar la cuenta
fregando platos.

Inquietud en Europa
De regreso a Harvard en el otoo de 1938, Jack
se pas el invierno leyendo en los diarios las noticias
del sombro preludio de la guerra que amenazaba a
Europa. En septiembre, parte de Checoslovaquia fue
entregada a Alemania en un gesto de apaciguamiento
del primer ministro britnico Neville Chamberlain.
Habia pocas dudas de que Hitler planeaba conquistar
Europa, toda Europa. Los perspicaces hombres de
negocios norteaJ;nericanos estaban ya abandonando
el continente para volver a su tierra, y esto incrementaba, como es natural, el trabajo en las Embajadas de
los Estados Unidos en Europa. Leyendo las cartas en
las que su padre le hablaba de los problemas con que
se enfrentaba el personal de la Embajada, Jack se
excitaba ms y ms. Se desesperaba por no poder
contemplar con sus propios ojos la agitacin que se
extenda por Europa. Despus de todo, l estaba estudiando Historia, arte de gobernar y poltica, y tella
una maravillosa oportunidad de contemplar de cerca
los acontecimientos. Reuniendo todas sus razones,
convenci a las auforidades de Harvard para que le
dejasen pasar en Europa el resto de su segundo curso.
En marzo de 1939, mientras las tropas nazis ocupaban

..:-10..:-

Checoslovaquia, Jack cruzaba el Alniic'o para rU. e con su padre.


nlrs Era un poca excitanie. Jack iena veintids
~ s era apuesto, capaz y despierto.
All, extendido
snr 'su mente curiosa, esiaba el cuadro de un mundo
an e se volva loco. Encabezando el desfile iba un
queio de la locura, Hiler. Y iodava ms enloquecege~a que l era la idea de que no se poda hacer nada
dfcaz
para detener aquella locura. Dejarido aparte
1
ia trisie realidad de su ~oste en vidas humanas, la sit acin era de las que solo se presenian una vez en la
~da a la coniemplacin de un joven esiudianie de
ciencias polticas como Jack Kennedy. Cuando se
euni con su padre en Londres pudo comprobar aler remenie que tendra no slo una oportunidad de obgervar la situacin, sino iambin de iomar parte en
~lla comO diplomti9 0 .
La llegada de Jack alegr a su padre. Haca
tiempo que el embajador Kennedy se haba dado
cuenta de que para cumplir satisfactoriamente sus deberes deba informar a Wshington de los aconiecimientos en Europa con iodo detalle. Necesitaba, corno se dice en la jerga periodstica, buenos sabues?s,
periodistas de calle y corresponsales con agudos OJos
y odos. Sus dos hijos Joe y Jack demostraron sus
excelentes dotes como corresponsales.
. En Londres, en 1939, Jack recibi insirucciones
de su padre e inmediatamente se roe a pasar la primavera en Pars, donde irabaj a las rdenes del embajador William Bullit. Algunas de sus misiones fueron importanies, mieniras que airas eran de mero irmite. Durante la primavera y el verano visii Polonia Rusia, Turqua y Palesiina.
, En el curso de aquellos viajes, Jack envi a su
padre extensos lnformes de iodo lo que vio y experiment. Despus de cada escala, el joven escriba y
remita al embajador en Londres un resumen de la
situacin tal como l la vea. Sus noias contenan
punios de visia sorprendeniemenie serenos y objeiivos
sobre los diferenies problemas, y fueron de gran utilidad para el embajador Kennedy.
Con el inshnto de un periodisia para informar ioialmenie de una situacin" Jack hablaba con represeniantes de diversos grupos polificos para capiar los
diferentes aspedos de las cuestiones. Cuando esiuvo
en Varsovia, por ejemplo, se enirevisi ianio con periodisias como con diplomticos y, adems, con una
"infinidad de polacos, ricos y pobres", en un esfuerzo
por comprender la disputa enire polacos y alemanes
acerca del pequeo territorio fronierizo de Danizig.
Su informe a su padre coniena una firme conclusin:
"Probablemertte, la impresin ms fuerte que he recibido es la de que, con razn o sin ella, los polacos
"lucharn" por la cuestin de Danizig", escribi. No
muchos meses despus, la opinin de Jack se revel
exacia.
En Rusia, Jack obiuvo una impresin de primera
mano sobre la vida comunisia. Rusia, un giganie
indusirial dormido, apenas haba empezado a dar sus
primeros pasos adelanie. Luego el joven Jack recordara a la Unin Sovitica como un "pas iosco, airasado e irremediablemenie burocrtico".
Jack visit iambin la pennsula de Crimea, donde se embarc para visiiar Esiambul. De all se dirigi a Jerusaln, desde donde envi a su padre un inforine sobre la delicada cuestin de las relaciones entre ingleses, rabes y judos, en el que se manifesiaba
de acuerdo en 10 fundamenal con la poltica britnica.
En conjunto, aquella fue una poca irascendental para Jack.
Slo una semana anies de que esiallara la guerra,
Jack termin un viaje a Egipto y regres a Berln,
donde residi en la Embajada de los Esiados t'nidos.
El ielfono de la Embajada haba sido desconE';ictado y iodas las bombillas elctricas haban sido retiradas. De pronio, el encargado de Negocios de Norteamrica, Alex Kirk, rog al joven Kennedy que le
~c?mpaara a un lugar reservado y habl erivoz baJ1S1ma a Jack, que se inclinaba para esiar seguro de
que no perda una sola palabra.
"John -susurr Kirk-, debe llevar esie mensaje
a su padre. Dgale que se ha fijado ya la fecha en

que empezar la guerra. Los nazis avanzarn ires


das despus del aniversario de la baialla de Tannenberg, que es el 27 de agosto. Mrchese' de Alemania
ahora misn,o, anies de que le localicen".
Jack sali de Berln inmediatamenie, con el secret? guar~ado en su meIl:!-~ria. Lleg a Lo:hdres con
el hempo Justo de iransmlhr el mensaje a su padre.
Porque, C'Olno Kirk haba anunciado, los nazis esiaban lisios para declarar la guerra. El primero de
septiembre de 1939, cinco das despus del aniversario de la batalla de Tannenberg, los alemanes invadan implacablemente Polonia.

Por qu Inglaterra dorma


En sepfiemzbe de 1939, nas semanas despus de
que Alemania invadiera Polonia, Jack regres a Harvard para cursar su ltimo ao de carrera. La aiencin de iodo el mundo se centraba en la hirviente
caldera de la Europl- desgarrada por la guerra. La
gira de Jack por las capiiales del continenie como
ayudante de su padre le haba proporcionado una
clara opinin sobre la crisis europea. Pronto descubri que se haba convertido en una especie de celebridad entre los universitarios de Harvard. "Aqu me
consideran casi un adivino", escribi a su padre, que
se enconiraba an en Europa.
Pero no fue ste su nico descubrimienio. Su observacin de Europa en llamas despert en l un inters inmediato y .una verdadera fascinacin por las
clases de Economa Poltica. Avidamenie se mairicul en los cursos de gobierno y economa como asignaturas adicionales. Escribi editoriales para el "Crimson". Arrastrado por su creciente inters, sus calificaciones subieron a B. Y ms importante iodava: se
dio cuenia aira vez, y de una manera ms iniensa,
que estirar lo,s msculos de una aguda inieligencia
poda ser tan divertido como flexionar los msculos
de un cuerpo altico. En pocas palabras, esiaba
aprendiendo. Y era para l un sentimiento estimulante percibir la fuerza y la percepcin con qU su
cerebro poda aplicarse a un problema. Por primera
vez en su vida, Jack estaba progresando de verdad
en sus estudios. Con eniusiasmo, se sumergi ms
profuridamenie en las complicaciones de su mundo
in:l:eleciual.
Sus notas, cada vez ms altas, le capacitaron para
inientar graduarse con honores en Ciencias Polticas.
Para poder opiar a la graduacin con honores, Jack
hubo de escribir una exiensa iesis. Se iitulaba "Apaciguamiento en lvIunich", y era un esiudio de aquel
error capital de poltica exterior que haba conducido
a Inglaierra y a toda Europa a una sangrienta guerra.
Durante sus viajes por Europa, Jack haba quedado fuertemente impresionado por las crticas contra
Neville Chamberlain, el primer ministro britnico. Fue
Chamberlain el que se enirevisi en Munich con Hitler
en 1938 y el que permiti a los nazis apoderarse de
Checoslovaquia sin oposicin alguna. La accin de
Chamberlain evit una inmediata guerra en Europa,
pero apaciguando a Hitler dio a los alemanes una
fuerza todava mayor. Era evidenie que aquella fuerza se volvera pronto y furiosamente conira Inglaierra.
Jack estudi el problema duranie meses. Ley
viejos debaies parlamentarios, minutas del Foreign
Office y cOlnentarios de la prensa britnica. Finalmente redact su tesis.
Al principio, la tesis de Jack se consider como
un mero trabajo de estudiante universitario. Empleaba <palabras grandilocuenies y haba fallos en su plan.
Pero aunque el trabajo era dbil en ciertos aspectos,
en otros tena insospechada fuerza e impacio. Kennedy era absolutamente imparcial cuando describa
la crisis que se estaba desarrollando en Europa. Del
mismo modo que opera un mdico inieniando hallar
un tumor canceroso situado profundamente en el cuerpo del enfermo, Jack sondeaba la situacin.
Con el mismo tono de imparcialidad,. Kennedy
preseniaba su propio argumento. Trazaba analilica~
menie la fra reaccin britriica al rearme de Alemania. Afirmaba que fueron los grupos pacifisias, los

-11-

indusf:r#i.les) pre6ctipdos slo por sus infereses y los


mezqUinos padidos polticos los que mofivaron que
Inglaferra, en general, ignorase el amenazador desafo que vena del afro lado del Canal de la Mancha.
Jack opinaba que el mundo haba reaccionado con
excesivo apasionamienfo anfe los problemas de Munich para poder ver la cuestin claramenfe. Chamberlain no cedi en Munich porque femiera al Ejrcifo
alemn. Fueron las fuerzas que haba defrs de Chamberlain -la general apata, la preocupacin por el
provecho y la seguridad, el pacifismo- las que forzaron a Chamberlain a hacer 10 que hizo. .. "los que
critican la Chamberlainl -escriba Jacle- han esfado disparando sobre un blanco equivocado. El pacio
de Munich en s mismo no debe ser el objefo de las
crticas, sino ms bien los facfores subyacenfes, fales
corno el esfado de la opinin inglesa y la situacin de
los armamentos brifnicos, que hicieron la rendicin
inevitable".
Uno de los punios ms inquiefanfes de la fesis de
J ack era aquel en que afirmaba que las naciones democrficas, corno Inglaferra y los Esfados Unidos, no
podran hacer frenfe a las duras exigencias de la guerra sin convedirse a su vez en Esfados fofalitarios. Un
Gobierno democrfico, sujefo a la volunfad del pueblo, se mueve despacio. La falta de fuerza de la Inglaferra de enfonces daba peso a su argumenfo. Corno confrasfe, lq. rpida fuerza del nazismo, que exigi la mxima e inmediafa accin de la indusfria alemana, pudo consfruir una ingenfe mquina de guerra
en poco fiempo. Era un juicio desapasionado.
Adems, el joven Jack vea el refo con que se enfrenfaban los Esfados Unidos. Nodemrica deba rearlnarse fan rpidamenfe corno fuera posible, declaraba, si fenemos que salvar la democracia americana.
Amrica slo poda salvarse por la fuerza y no deba
permitirse a s misma el caer en la frampa de la apata que casi haba esfrangUlado a Inglaferra. A travs de toda la obra de Jack se trasluca el terna del
sacrificio ciudadano. El pueblo en la democracia debe ayudar volunfariamente al Gobierno durante los
tiempos de crisis: debe pensar en 10 que puede hacer
"por" el Gobierno en vez de pensar en recibir "del"
Gobierno. Veinte aos despus, Jack volvera a in_
ferpretar esfe ema en tono mayor, en un intento de
reagrupar al pueblo nodeamericano en otra poca
de crisis.
Al iniciarse la primavera de 1940, al mismo tiempo que Jack enfregaba su tesis para que fuera calificada por los profesores de Harvard, los acontecimienfas de Europa demosfrabn la exaciifud de muchos de
sus argumentos. El moderno Ejrcito alemn, equipado con tanques nuevos y bombarderos en picado,
barra una Europa mal preparada, corno una guadaa modal.
Aparentemente nada poda resistir el avance de
la horda nazi. Holanda y Blgica se derrumbaron a
los primeros golpes. Francia, con su Lnea Maginof
-la prefendida defensa perfecia-, iba a ser la vciima siguiente. Aquel vasto dispositivo francs de casamafas de cemento erizadas de caones de gran calibre y ametralladoras y enlazadas por tneles subterrneos por los que enteros batallones podan marchar segn las necesidades del momento, cay corno
fcil presa del Ejrcito alemn mecanizado. Los carros de combafe alemanes rebasaron el flanco del sisfema defensivo francs y las ametralladoras y caones franceses, preparados para combatir contra un
enemigo que afacase de frente, fueron flanqueados,
desadicUlados y reducidos a la impotencia. Se derrumb la confianza de los franceses en su soberbio
Ejrcito. Y Francia se rindi a Alemania.
Slo Inglaterra segua luchando. El Ejrcito brifnico fue acorralado contra el mar en Dunkerque.
Millares de embarcaciones -vaporcitos para excursionisfas, transbordadores, barcas de vela y yates de
placer- zarparon de Inglaterra para salvar a los soldados ingleses de una complefa aniquilacin. Milagrosamente, la operacin de salvamento tuvo xito y
el Ejrcito britnico fue conservado para luchar en
otra ocasin.
.
La suede de Inglaterra era dudosa. El peligro
era tan grande que a veces pareca corno si ella :lam-

bin fuviese que Sucumbir. Slo el indomable esp_


ritu britnico, estimUlado y enaltecido por Winsfon
Churchill, mantena a Inglaferra viva en su momento
de crisis.
y as, mientras Jack Kennedy se graduaba en
Harvard con toda la pompa y espectacularidad tradi_
cionales en los fines de curso de aquella Universidad
Europa esfaba en llamas. La tesis de Jack, que des~
criba el trasfondo poltico de la conflagracin, fUe
bien recibida. Se gradu "cum laude" en Ciencias
Pol:l:icas y su tesis fue declarada "magna cum laude"
"Dos cosas he sabido siempre acerca de ti -le tele~
grafiaba el embajador Kennedy muy orgUlloso-o la
primera, que eres lisfo; la segunda, que eres un chico
estupendo. Con carino. Pap".
A primeros de aquel ao, animado por la buena
recepcin que haba tenido su tesis, Jack intenf que
alguna editorial se la publicara. El embajador Ken.
nedy esfuvo de acuerdo en que tal publicacin sera
aconsejable, y a parfir de entonces se cruz una voluminosa corresJ?ondencia enire padre e hijo acerca
de algunos puntos.
El padre crea que, en ciedos aspecios, Jack haba ido dernasiado lejos al librar de responsabilidad
a los polticos ingleses por la debilidad de su nacin
en tiempos del pacfo de Munich. Con una buena dosis de sinceridad, el embajador deca que, aunque
Jack poda censurar al pueblo britnico en general
por no preocuparse, no poda absolver a los polticos
de "toda" la responsabilidad. Despus de todo, afirmaba el embajador, un poltico debe hacer algo ms
que limitarse a escuchar los pensamientos del pueblo.
"El polfico, se supone que ha de cuidar del bienesfar
nacional -escriba a Jack- y ha de intentar educar
al pueblo". .. Jack acept muchos de los consejos
de su padre cuando redaci de nuevo la tesis para
publicarla en forma de libro.
Si algunas de las lneas maestras de pensamienfo
fueron apodadas por el embajador, la mayora de
ellas eran de la cosecha del joven Jack, quien irnplacablemente aplicaba sUs enseanzas a su pas. "Decir que la democracia se ha despedado por los acon
tecimientos de las ltimas semanas no es suficienfe
-escribe Jack-. Cualquier persona se despedara
si su casa estuviera ardiendo. Lo que necesifamos
es una guardia armada que despiede al primer disparo o, mejor, que no permita que haya disparo alguno".
"Debernos aprovechar la leccin de Inglaterra y
hacer que nuestra democracia funcione. Necesil:amos
que funcione bien ahora. Cualquier sistema de gobierno funciona cuando todo va bien. Pero es el sistema que funciona en los momentos de apuro el que
sobrevive".
Las palabras eran imperiosas y su significado implicaba una mesurada invitacin a la prisa. El tema
era de actualidad y Jack dispona de observaciones de
primera mano para apoyarlo. El mensaje era claro
para fados los que lo leyeron. Los Estados Unidos
iban hacia la guerra. Probablemenfe no se podra
evitar la ragedia. Pero las causas de la guerra, la
blandura y la laxitud del Gobierno brifnico, deban
ser cOIl;1prendidas y haba que precaverse contra ellas
en el fUfuro.
Jacl< fiful su libro "Por qu dorma Inglaferra".
Fue un xito inmediato y se situ de la noche a la maana en la lisfa de libros ms vendidos. Era una verdadera hazaa para el primer libro de un aUfor de
veinfitrs aos. El embajador Kennedy envi ejemplares a la reina de Inglaterra, al primer minisfro
Churchill y al antiguo maesfro de Economa de su hijo, profesor Laski. En una cada, el embajador deca
a su hijo: "Vers con sorpresa que un libro que cau!:la verdadero impacio entre la genfe impodanfe te sifuar en magnfica posicin en los aos por venir ...
"No hay duda que te has hecho mucho bien a ti
mismo".
Si Jac1e Kennedy es!aba hacindose :mucho bien a
s :mis:mo, como escriba su padre, no poda decirse
afro fanto de sfe en relacin con su propia carrera;
El embajador Kennedy, expuesfo enfonces al brufal
bombardeo de Londres por los alernanes, reforz S\l

actud confraria a la entrada de Norleamrica en la


g,uerr:Si ust~deS estuvie::an. tancerc~ de la gueIT~ ca"
'_ ' 'lo ,--dlJO a los penodlstas--:,:51 usted~s pudleran':
~~ lb que las bom?as han hecho a, Londres y. a las'
, ' teS que han tenldo que peqnanecer en la Cludad,
~b~prendern por qu digo que sta nq es nuestra
guerra".
. t r~s mensaJe
.enVla
. d os, al',presl
"d.e~t e'
Ert mensaJe
Roosevelt , el e~aJadox; Kennedy re,Peha sus oplnlOes. Norleamenca debla abstenerse de; entrar en el
n nflicfo Y deba armarse para su propla defensa.
co El embajador Kennedy crea que gran parle de
Europa caera bajo el rgimen comunista. En esta
rediccin demostr que estaba en lo cierlo. Mienkas contemplaba cmo el "blitz" alemn aplastaba a
Londres deca al Presidente que sera intil ayudar a
Inglate~a. Su causa, en ?u opinin, e~taba perdida.
Fue una de las pocas ocaSlones de su vlda en que Joseph P. Kennedy estuvo completamente equivocado.
No mucho despus de la aparicin del libro de
Jack los puntos de vista del embajador Kennedy acerca d'e la situacin inglesa fueron 'publicados ez; un
diario de Bastan. En una entrevlsta que creyo no
destinada a la publicacin, habl francamente de sus
temores sobre el futuro de la democracia en Inglaterra. Cuando la entrevista fue r~c:ogida por los I2eridices de todo el mundo, la uhhdad del embaJador
Kennedy como representante diplomtico estaba destruida. No poda hacer otra cosa sino dimitir. Y esto fue lo que hizo.

La calma antes de la tempestad


En el verano de 1940, cuando el mundo se diriga
irrevocablemente hacia el desastre, los Kennedy pal"ecan deseosos de apurar los ltimos meses de paz.
Instintivamente se daban cuenta de que aquello era
el fin de la niez dorada de una fabulosa familia y,
al mismo tiempo, el fin de la iliez dorada de una
fabulosa nacin. Dentro de unos meses,. la familia
y la nacin tomaran los arreos de la guerra, n,o como
nis, smo como adultos, resueltos a cumplir su mision. Ei triunfo en la guerra, sin embargo, no supondna' para ellos un retorno a la niez: era un mundo
complejo, acosado, cruel y adulto el que esperaba a
los Kennedy y a Norleamrica al otro lado del arco
iris de 1945.
En aquellos das de 1940 rivalizaban fieramente
en Hyannis Port en ftbol, en tenis, en navegacin a
vela, en todo. Y siempre, a medida que los Kennedy
luchaban, crecan colectiva e individualmente. Se
irasmitan el uno al otro la fuerza y la confianza que
neCesitaran en los aos siguientes. Mientras Se pertrechaban, para ,un incierto futuro, casi se poda percibir el pensamiento que se ocultaba bajo el vigor y vitalidad de los Kennedy: "por ahora es bueno estar
vivos".
El magistrado William O. Douglas, del Tribunal
Supremo de los Estados Unidos, describa la apiada
vida de los Kennedy de esta manera:
"La mayor parte de los jvenes, cuando crecen,
buscan su principal estmulo y sus principales iniereses fuera del hogar, pero los Knnedy encontraron estas cosas en su propio crculo de familia. .. Era un
hogar estimulante, un sitio donde se estaba bien, lleno
d~ diversiones y juegos y de encantadora conversaCln. Era difcil para ellos encontrar algo tan fascinante fuera de casa. Por esl0 estn tan unidos unos
a otros y tan confiados".
. Ms tarde, Joseph E. Dineen, un veterano periodlsta poltico de Bastan, dira de los Kennedy lo siguiente:
.
"Los hijos e hijas de Joseph P. Kennedy no estn
lnteresados en el dinero "per se". Cada uno de ellos
es millonario; su padre cuid de esio hace aos, cuando estableci los fideicomisos a sus nombres. Fueron
preparados desde la niez para las funciones pblicas, y su confesado y decidido propsito es hacer el
mayor bien posible con su dinero mientras ellos es-

Al timn de la laucha torpedera PT-I09.

tn aqu. Un Kennedy no puede medir su xito por


la cantidad de dinero que gana. La nica medida.
vlida en la familia es: "Qu has realizado?".
El idlico verano acab demasiado pronto. Cuando lleg el verano siguiente, Joe se haba alistado en
la Marina como cadete de aviacin.
Jack, que haba proyecado continuar sus estudios en la facultad de Derecho de Yale, cambi de
idea y se march a la costa occidental para estudiar
la tcnica de la direccin de empresas en la universidad de Stanford durante seis meses. Luego, deseoso
de volver a viajar, realiz un largo periplo por Amrica del Sur. Cuando regres, la guerra se estaba aproximando a Norleamrica y Jack Kennedy se dispuso a
alistarse en las fuerzas armadas.
Significativamente, mientras Joe haba entrado
con facilidad en la Marina, Jack hubo de superar un
obstculo de categora antes de poder hacerl. Mas
para Jack, como caracterstica propia, un obstculo
ez:a slo algo para ser vencido.
_
Primeramente quiso alistarse en la Aviacin, pero
saba que la lesin en la espalda que haba sufrido
~ugando al ftbol americano en Harvard le descalificara. Luego quiso entrar en el Ejrcito, pero fue re~
chazado porque los mdicos creyeron que su espalda
no podra resistir la tensin a que est sometido un
combatiente de Infantera.
Para un Kennedy, verse imposibilitado de aceptar
un desafo por insuficiencia fsica fue una amarga experiencia. Bajo la direccin de monitores de preparacin fsica, Jack pas cinco meses de rigurosos ejercicios para fortificar su espalda. Finalmente, obtuvo
un destino en la Marina.
Al principio, Jack fue asignado a un puesto en el
servicio de informacin, que consista en estar seniado detrs de una mesa en Wshingion. y estar detrs de una mesa en W shington no corresponda a la
idea que se haba hecho Jack acerca de cmo debe
lucharse en una guerra. Puso en juego toda su in-'
fluencia - y la de su padre- para lograr que le destinaran a un puesto de combae.
A fines de 1942, Jack vio realizada su ambicin
cuando 5e le design para seguir un curso de instruccin en la Escuela de Lanchas Torpederas de Patrulla.
Durante seis meses aprendi todos los problemas relativos al manejo de uno de esos acometedores y peligrosos barquichuelos.
Nada poda haber sometido 5U lesionada espalda
a una prueba ms dura. Las endebles embarcaciones -que en lo relativo a la proteccin confiaban
antes en la velocidad que en el blindaje- cruzaban
las olas a velocidades de cincuenta millas por hora,
sacudiendo, zarandeando y descoyuntando a sus tripulaciones con fuerza implacable.
En la escuela de lanchas PT, el, joven Jack representaba una fuente de confusin para sus compaeros
los oficiales. Meda seis pies de altura, pero era fla-

-13-

ca como un palillo y rpidamente se gan el apodo estaban en lierra, en cambio no tena ninguna cuando
de "Shafiy" por su ligera constitucin fsica. Su pelo, las ef!\barcacion~s se hacan, a la m~r. CUI:?-~do Se
castao, cado sobre la frente, le daba un aspecto ex- aprOXimaba el fin de su penodo de lns:l:rucclon, sus
tremadamente juvenil, pues representaba mucho me- superiores le calificaron como casi perfecto en el mannos de los veinticinco aos que tena, Varias veces, ,do de los barcos y "muy animoso y consciente",
cuando vesta de paisano, le confundieron con el hijo
.. A l?rlmer?s de 1943, Jack embar:c en Sn Fr;n.
de algn oficial o le tomaban por un nuevo tipo de CiSCO para unuse al gran asalto por herra, mar y aire
recluta. En ocasiones, el error 10 cometan personas contra el Japn, que se estaba preparando eh el Paque luego se enteraban, muy a su pesar, de que el cfico meridional. Jack fue destiI.lado a una base si.
joven Kennedy iba a ser su instructor en la tcnica de tuada en la isla de Rendowa, al Sur de Nueva Georgia.
manejar lanchas PT.
Pronto fue nombrado comandante de su lancha, la
Si Jack tena dificultades para drselas de lobo "PT-109", teniendo a su mando dos oficiales y diez
de mar ante sus compaeros de la Marina mientras hombres de tripulacin.

GUERRA
El sabor de la muerte
La "PT-109" se enfrent con un duro servicio. Su
comandante, el subteniente John F. Kennedy, la condujo a lo largo y a lo ancho de las aguas de las islas
Salomn, hundiendo embarcaciones de desembarco
japonesas y casligando las instalaciones costeras. Era
un servicio peligroso, pero el hbil mando de Kennedy sobre aquella lancha de 25 metros de eslora hizo
que la tripulacin casi creyera que su dbil buque
era indestructible.
Por agosto de 1943, Kennedy haba pilotado la
"PT-109" en treinta misiones de combate, y l y su
flotilla tomaron parte en el contraataque norteamericano confra la fuerzas japonesas atrincheradas alrededor de la isla de Nueva Georgia, en el Pacfico meridional. La lancha haba participado en fieros combafes, haciendo frecuentes equilibrios sobre el delgado
filo que separa el peligro de la muerte, pero Kennedy,
su tripul~cin y la "PT-109" haban salido indemnes.
La misin nmero treinta y uno fue diferente.
Kennedy estaba al limn de la lancha, en el peqlJeo puente abierto situado cerca de la proa. Para
que el movimiento de la lancha fuera silencioso, la
mquina central de la "PT-109" n"larchaba a poca velocidad; las otras dos mquinas estaban en punto
mue:ro. Todos los tripulantes se hallaban en sus
puestos de combate, forzando sus ojos en busca de
objetivos enemigos escondidos en la cerrada negrura
de la noche.
Muy cerca, aunque el subteniente Kennedy y sus
hombres no se haban dado cuenta, estaba el destructor "Amagiri", de la Marina imperial japonesa, En
el puente del destructor, el capitn Flohei Hanami
tambin ~scrutaba las tinieblas de la noche. Su buque haba sido acoiSado todo el da por los aviones
norteame:icanos y ahora el capifn estaba preocupado por las omnipresenles lanchas PT norteamericanas. De pronto, Hanami vio una lancha PT movindose lentamente a menos de media milla de dis:l:ancia.
-IDiez g.-ados a estribor I -grit Hanami al timonel, y el destructor vir ligeramente a la derecha.
En la lancha PT, el comandante Kennedy y su
tripulacin maldecan la negra noche que ocultaba al
enemigo a sus ojos. De pronto, un viga grit:
-Buque a las dos!
lO sea, 60 grados a estri_
borl.
Kennedy, sobresaltado, vio el rpido y siniestro
deslructor precipitndose sobre su lancha.
Apret el botn de alarrn.a general y exclmn:
-1 TQca zafarrancho de combate!
Al mismo tiempo, Kennedy hizo seal al maquinista para que pusiera a toda velocidad avante los
dos motores parados. A proa, el alfrez George Ross,
que haba estado escrutando las tinieblas con unos
gemelos noCurnos, intent febrilmente cargar una
granada en el can de treinta milmetros que la tripulacin haba. montado all de manera provisional
sobre un fuerte madero. Ross consigui introducir
la granada en el can, pero ya no pudo cerrar la
recmara.
A treinta nudos, el destructor abord la frgil es-

truCura de la lancha PT, la cort limpiamente en dos


y sigui avante sin reducir la marcha. La "PT-109"
se parti con un aterrador ruido de desvencijamiento
y estall en llamas.
Kennedy y el radiotelegrafista John Maguire fueron derribados sobre la cubierta de la lancha con
fuerza formidable, y Maguire pudo or a Jack que
jadeaba a causa del dolor del golpe.
El destructor continu su marcha avante y desapareci en la negra noche. El capitn Hanami orden a las dotaciones de sus caones que disparasen
unas granadas sobre el buqu naufragado, pero sa
desisti al ver que la lancha estaba ya en llamas por
el incendio de la gasolina de alto ocianaje que empleaban las mquinas de la lancha PT. La destruccin de la embarcacin era completa. No deba de
haber supervivientes. pensaron. Y tambin el joven
Jack, cuando cay sobre la cubierta, pens: "Este es
el sabor de la muerte".
Pero hubo supervivientes. Afortunadamente, la
mitad de la lancha donde estaba Kennedy no se hundi en seguida, Cuando recuper el aliento, Jac~
empez a coniar los supervivientes y vio que cuatro
miempros de la tripulacin estaban aferrados a los
restos del naufragio. Grit para saber si haba vivo
alguien ms y oy voces de contestacin procedentes
de o;tros seis hombres que flotaban en las aguas prximas. Uno de ellos, el maquinista Pat McMahon,
haba salido a la superficie entre las llamas, y su cara,
manos y brazos haban sufrido graves quemaduras.
Otro superviviente, el artillero Charles Harris, estaba
junto a McMahon e intentaba ayudarle. Pero Harris
haba resultado herido en una pierna a consecuencia
del golpe y no poda moverla con la suficiente fuerza
para nadar.
Harris grif a Kennedy:
-1 Comandante! 1Comandante! McMahon tiene
graves quemaduras. Puede usted echarle una mano?
Kennedy se lanz rpidamente al agua y lleg en
un par de :minutos hasta donde estaban los dos. hombres. Aferrando a McMahon, le remolc hasla la pare de la PT que todava flotaba, y los dems hombres
subieron el herido a bordo. Luego Kennedy volvi a
nadar para recoger a Harris.
.
Cuando lleg otra vez junto a Harris, I{ennedy le
sostuvo a flote mientras quitaba al herido su pesado
jersey y sus zapatos. Luego le ayud a endosarse de
nuevo su chaleco salvavidas y empez a empujarle
hacia los restos de la lancha.
Pero la pierna herida de Harrias comenz a envararse y el hombre no poda nadar.
-Comandante -dijo-, no puedo nadar; me es
imposible.
-Intntelo -replic Kennedy.
-No puedo ir ms lejos -prolest Harris.
Kennedy le mir y dijo:
-Para ser de Bastan est usted echndole mucho
cuento a la cosa, Harris.
Harris intent nadar y I'\ennedy le ayud en su
m.archa. Pero les cost a los dos hombres una hora
alcanzar el casco partido, porque ste derivaba empujado por la corriente y el viento.
La parte delantera de la "PT-109" tena comparti-

-14-

tos estancos que la conservaron a flote, y los once


rel.lenivhrientes estaba!l tendidos sopre aquel pecio.
supedidos 'y atemorizados. McMahon empez a doatur de sus quemaduras y Bill Johnston. ofro maquil~rSt
sufra nuseas por haber tragado mucha gasonlS a,
linao La situacin er~ desesp.erada. Aquellos hom~res
t nan vveres 111 agua nl. lo peor de todo. medlcanO fas. El cielo arda al Norte con ~os incendios de
me~erra pero en aquella negra franJa de mar no se
la 'an o~ibilidades de un rpido salvamento.
.
vel Le~tamente se fue disipando la noche. Cuando
1 primeras luces grises de la incierta aurora mosfraaS que no haba indicios de auxilio. les invadi la
~:ah:!ntadora .idea de que deban de haberles dado
r desaparecldos en combate.
.
po La embarcacin comenz a escorar y a hundirse
's profunda~en!e en el agua.. Por el Nor~este.
S~ y Oeste habla lslas llenas de fleros soldados Japo~ses enfrenados para la lucha en la selva. que no
n ostr'aran piedad hacia los norteamericanos.
m Qu podan hacer ahora? La pregunta se formulaba con la mayor intensidad en la mente de Kennedy. La responsabilidad, de salvar a su tripulacin
esaba fuertemente sobre el.
p
_Qu desean ustedes hacer si los japoneses vienen sobre nosotros? ---'pregunt Jck a sus compaeros-o Rendirse o lushar?
,
_Luchar. con que? -pregunto uno de los hombres.Era una pregunta d'f'
llCl'1 d e cont est aro
La tripulacin slo haba podido salvar una mefralleta Thompson, seis pistolas automticas del calibre 45 y un revlver del 38. No eran muchas armas
si haba que luchar.
.
-Bien, qu quieren hacer? -pregunt Kennedy
otra vez.
-Lo que usted diga, mi subteniente -dijo alguien-. Usted es el jefe.
Kennedy medit durante unos nurtutos y luego
pregunt de nuevo las opiniones de la tripulacin.
Pero la discusin condujo a un debate acalorado y
Kennedy se dio cuenta de que tendra' que tornar l
las' decisiones que fueran necesarias.
El fragmento de casco en el que estaban tendidbs
se hunda ahora ms rpidamente y Jack orden que
todos. menos los heridos. se sumergieran en el agua.
Luego el casco volvi la quilla al aire y Kennedy
consider que sera preferible a.bandonarlo. y nadar
hasta un islote que se divisaba a unas tres milla.s
hacia el Sudeste.
Los nufragos estaban entonces a. una milla de
distancia de una gran isla ocupada por los japoneses
y podan ver un campamento militar lleno de camione$ y soldados. Por consiguiente. cuando Kennedy
declar que eSaban derivando hacia aquella tierra.
los hombres abandonaron sus refugio sin pensarlo
dos veces.
Kennedy adopt su decisin acerca de la necesidad de nadar para salvarse como la cosa ms natural
del mundo.
-Vamos al islote -dijo serenamente--. Tendremos que nadar para alcanzarlo. Que todo el mundo se agarre al madero. Yo me cuidar de McMahon.
Cuando todos los nufragos se hubieron despegado del casco partido. Kennedy enganch dos largas
correas al chaleco salvavidas de McMahon. puso sus
ememos enfre sus dientes y empez a nadar remolcando al herido.
Transcurri una hora. Kennedy nadaba delante
de los otros hombres aferrados al grueso madero que
haba servido para montar el can de 37 milmetros
sob; cubierta. De vez en cuando, el comandante
tepia que detenerse para recuperar el aliento y escuplr el agua que haba tragado. Luego se pona de
nuevo en movimiento para defenerse al cabo de un
rato, volver a nadar y pararse ofra vez mientras preguntaba:
-Cmo eS usted. McMahon?
Con lentitud desesperante el grupo avanz oblicua~ente hacia el islote. Despus de cinco horas dt;l
cont111uo nadar. alcanzaron fierra. Kennedy ayudo

a McMahon a pasar sobre los arrecifes de coral. cuyas aristas produjeron hondos cortes a los dos homherido al que haba salvado se derrumbaron sobre la
arena. En total. Kennedy haba pasado en el agua
bres. Finalmente. el joven comandante y el marinere
casi quince horas seguidas. '
Los supervivientes de la PT-l09 se arrasfraron
sobre el atoln barrido por el viento y se tumbaron
exhaustos bajo las palmeras. , El crepsculo caa y
Kennedy quera volver a sumergirse en el canal para
hacer seales a alguna lancha torpedera que pudiera
cruzarlo en servicio de pafrulla.
Kennedy explic a la tripulacin que las lanchalo
de su flotilla utilizaran el paso de Ferguson -situado slo unas millas ms all de un islote prximoy que l haba proyectado nadar hasta el centro del
paso. Una vez all. sostenindose sobre el a9ua por
el sistema de "hacer la bicicleta" {1). lanzana seales luminosas en demanda de socorro.
Sin decir una palabra ms. Jack torn la linterna
de la lancha. se endos un chaleco salvavidas, se at
el revlver del 38 al cuello y se dirigi al agua arrastrando penosamente los pies.
A la luz del ocaso nad hacia el arrecife. De
pronto not que un gran pez pasaba slo a unos meiros de distancia.
Qu pensamientos debieron de cruzar por la cansada mente de Kennedy? Qu dominio de s mismo
haba de tener en aquella situacin una persona que
cortoca las ierribles historias que se cuentan de esos
peces, las barracudas en forma de torpedo. que se deslizan bajo los hombres para cortarles las piernas a
mordiscos?
Sin embargo. continu su natacin solitaria. Fi_
nalmente. se adenfr en el paso de Ferguson. All.
aterido y entumecido. hizo "la bicicletl;i" y balance
la linterna con la esperanza de recibir socorro.
Pero ninguna lancha se present en el canal.
Desanimado. y habiendo llegado al mismo lmite de
su resistencia. Kennedy emprendi el viaje de regreso.
Entonces descubri que la corriente le era contraria y .cada vez ms intensa. Le pareci que la voluntad le abandonaba, su mente empez a extraviarse, y
deriv llevado por la corriente'en estado casi de inconsciencia, sostenido a flote slo por su chaleco salvavidas; pero todava em.puaba la pesada linterna.
que er su nico medio para entrar en contacto con
ofros hombres vivos.
,
Entre tanto, en tierra. los hombres de Kennedy
estaban preocupados por su comandante. Saban' lC?s
peligros que estaba afrontando en el canal y nadle
se atreva a hablar de ellos. Pero conservaban la
esperanza de volverle a ver.
Los hombres estblecieron turnos en espera de
su regreso. Segn el plan ele Kennedy, si encontraba
un barco, iransmiira con la linterna la seal "Roger". La tripulaCin e devolvera l~ seal "Wilco".
Pero cuando Kennedy vio que lba a pasar cerca
de la isla, llevado por la corriente. dirigi la luz de
la linterna una vez hacia sus hombres y grit: "1 Roger, Roger!". Los hombres se encaramarc>~ sobr~ el
arreCife en un vano intento de recogerle cuando pasara impo.l:ente. llevado flor las aguas.
La corriente arrasfro l Kennedy toda la noche,
describiendo amplios crculos y llevndole a la deriva corno un madero junto a unas islas. situadas al
Norte y al Este. ocupadas por los japoneses. Y corno
un nio juguetn. le dej libre de su abrazo a la
maana siguiente casi en el mismo sitio del paso de
Ferguson donde le haba capur~do doce horas antes.
Una vez ms, Kennedy se dirigi hacia tierra.
Encaminndose hacia el arrecife, sigui su marcha a
travs del cortante coral. rasgndose los p~es en la
afilada y venenosa roca. Finalmente. se ab.ri paso
hasta la isla. se arrasfr por la pendiente de la playa
sobre sus manos y pies. vomitando a causa del ago-

\1)

-15-

"Hacer la bicicleta" en natacin, consiste en nadar en


posicin vertical, con la cabeza fuera del agua y movien.
do los pies, como si se marchara en bicicleta o se pisara
el agua.

taminto y del agua que' haba ingerido durante la


noche. Cuando sus hombres le rodearon, Kennedy
mir desde el suelo a su tercer oficial, el alfrez
George ,Ross, y dijo:
-Perfeciamente a usted le toca esta noche.
y se desmay.
De vuelta a su base, la flotilla de Kennedy haba
perdido fodas las esperanzas de hallar a los 13 hombres de la PT-109. En realidad, no esfaba programada la parlicipacin de la lancha en aquel serviciq
de patrulla. Pero un ataque areo realizado por los
japoneses aquella tarde haba inutilizado oras lanchas de la flotilla, y I{ennedy y su tripulacin, que
iban a disfrutar de un da de permiso, tuvieron de
pronto que volver a enfrar en servicio.
En un solemne aefo, los hombres de la base se
reunieron para celebrar un servicio fneble en memoria de los hombres de ]a PT-109 supuestarnente
perdidos en la accin. Un oficial escribi una carla
a la madre de uno de los compa'ieros de tripulacin
de Kennedy d.icindole que su hijo haba muerlo por
una causa que consideraba "ms imporlanfe que cualquiera de nosofros". La carla continuaba diciendo
que el joven I{ennedy, hijo del ex-embajador en Inglaterra, haba perdido la vida en la misma operacin.

los indgenas ayudan


Aquella noche, el alfrez Ross nad hasfa el es.1.recho de Ferguson para acechar el paso de alguna
lancha torpedera, como su comandante lo haba heho la noche previa. Pero su suerle fue tan mala
cemo la de I'\ennedy.
,
En tierra, los hombres comenzaban a sufrir terriblemente de sed. No haba agua dulce en la isla, ni
siquiera cocos que se pudieran rOinper para beber su
azucarada leche. Kennedy pas despierlo la mayor
parle de la noche, enfermo y helado, preocupado
del futuro.
,
Por la maana, cuando Ross regres, Kennedy
decidi llevar a sus hombres a una isla ms prxima
al paso de Ferguson y donde tuvieran mejores posibilidades de ser salvados. Pensaba en un lugar algo
mayor y con ,ms rboles. Una vez ms, el pequeo
y cansado grupo se puso en marcha. Kennedy iba el
primero, remolcando a McMahon por las correas del
chaleco salvavidas, como hizo el primer da de su
aventura. Los arras hombres se gruparon alrededor
del grueso madero y empezaron otra vez a nadar.
McMahon estaba an vivo. 'Pero sus quemaduras empezaban a enconarse y mosfraban el inflamado
aspecio que acompaa a la infeccin.
Tambin Kennedy se hallaba en mal estado por
entonces. Nadaba en cabeza, lenta y penosamente,
como en una pelcula tomda con cmara lenta. Sus
pies estaban llenos de rasguos y terriblemente hinchados a causa de los corles producidos por el coral,
y de vez en cuando tena que dejar de nadar para
vonill:ar, pues senta nuseas debidas al efecio del
agua salada que estaba tragando.
Tres horas despus, la macilenta fripulacin lleg
al fin a la nueva isla, y los hombres se arrastraron
hasta tierra finne, donde les salud el espectculo de
los co~os maduros cados sobre la arena. Rpidamen.l:e 'rompieron las corlezas y bebieron con avidez
la deliciosa leche. Y con la misma rapidez, sus estmagos, que llevaban tres das sin recibir alimento alguno, Se rebelaron contra la rica leche de coco, provocando, en los hombres, fuerles convulsiones estomacale!?
Algunos tenan tanta hambre que intentaron comer caracoles crudos, pero su sabor era tan
horrible que el experimento acab en seguida.
Aquella noche llovi a torrentes, y los hombres,
en su delirio por beber agua fresca, laman la que
corra por los troncos y las hojas de los rboles. Pero
a la' siguiente maana descubrieron la causa de que
el agua de lluvia, que deba haber sabido dulce, tuviera un s:.bor tan amargo. La: isla haba sido utilizada como criadero por las aves, y toda la vegetacin
estaba cubierla por sus excrementos. Fastidiados, los
hombres llamaron a aquel lugar la Isla de las Aves.

Aquella maana inici el cuarlo da de naufragio


de los hombres de Kennedy. Las eSPeranzas de Ser
salvados estaban disipndose, y uno de los hombres
viendo el rosario que llevaba arra de la rripulacin'
le dijo:
'
-M.aguire, da otra pasada a ese collar.
Maguire pas sus dedos por las cuentas del rosario.
-S -dijo-, os tendr en cuenta a todos, muchachos.
No haba an indicios de buques o aviones norte_
americanos. Un rransporte japons dio la vueli'l. len_
tamente al atoln, sin ver a los norteamericanos, ocul_
ios entre la maleza. Los aviones japoneses volaban
con.l:inuamente sobre la isla, pero los hombres se escondan de tal manera que los aviadores enemigos
no pudieron localizarlos.
Kennedy medi:l:aba en el futuro. Haba estado
confemplando otra isla, llamada Nauru, siluada junio
al paso, y decidi trasladarse a nado hasla ella.
nica esperanza era establecer una base ]o ms cerca
posible del paso de Fe-rgusol1. y desde ella hacer seales a alguna el'nbarcacin norleamericana.
Escogi al alfrez Ross para acompaarle, y ambos iniciaron a nado la travesa de media milla nasta
la isla de Nauru. Avanzando pulgada a pulgada
lnientras sus msculos protestaban a cada momen~
del viaje, los dos hombres necesitaron ms de una
hora para alcanzar su destino. Una nueva playa de
coral desgarr profundamente los pies de Ross y Kennedy, mientras cruzaban la isla medio carninando
medio arrastrndose. Esperaban a cada instante en~
confrar una patrulla de soldados japoneses,
Pero en vez de encontrar la isla ocupada por los
enemigos, Ross y Kennedy descubrieron slo los resfas abandonados de una lancha de desembarco japonesa que haba naufragado all. Buscando en el casco encontraron un barril de agua y algunas galletas
rancias de municin. Los dos se dieron un banqute
con el primer alimento de verdad que haban tomado
desde que naufrag la PT-109.
Otra vez los hombres permanecieron despiertos
foda la noche vigilando las aguas por si pasaba alguna lancha norleamericana. Y otra vez los buques
no se dejaron ver.
A la maana siguiente, I{ennedy recorri la isla
y enconrr una canoa hecha con un tronco vaciado,
capaz para un solo hombre, oculta por algn grupo
de nativos bajo las palmeras. Encantado con el descubrimiento, rem en la canoa hasta el paso aquella
noche, pero, una vez ms, no pudo encontrar ningn
buque de salvamento.
Abrumado por la mala suerte, Kennedy rem en
solitario hasta la isla donde estaba escondido el resio
de sus hombres, llevndoles como un magnfico regalo el barrilito de agua y las galletas de municin.
Pero al volver a Nauru, Kennedy se encontr metido en nuevos apuros. De pronto, su dbil embarcacin zozobr ante la embestida de una sbita tormenta tropical, y Jack se encontr solo en medio del
chubasco. Afortunadamente, un grupo de indgenas
amigos que pasaban por all en su canoa de guerra
divisaron al joven comandante que luchaba contra
las olas, le recogieron y le llevaron a Nauru. Cuando
Ross, desde su escondile en la isla, vio que los pr~
ivos indgenas, que lucan huesos afilados atravesndoles las narices, transporlaban a Jack hasta la tierra
firme, crey que su comandante estaba moribundol
tan malo era su aspecio.
Durane largo rato, Kennedy y Ross intentaron
hablar con los indgenas en el ingls chapurreado
que se emplea en China, y que es tambin el le?guaje universal en el Sur del Pacfico; pero fue inill.
Los indgenas no comprendan. "Rendowa, Rendowa, Rendowa", decan continuamene los dos nufra-'
gas. "Americanos, americanos, americanos".
Al fin, Kennedy cogi una corteza lisa de coco Y
garrapate en ella con su corlaplumas el siguiente
mensaje:
"Once supervivientes el indgena conoce posici6n
y arrecifes isla Nauru. Kennedy".
Luego, entregando la corleza a uno de los indge-

Su

Kennedy exclam oira. vez, "Rendowa,' Rendo~


nas, Rendowa ", el nombre de la base donde eSaban
conadas las dezns lanchas PT de la f10illa.
eS a Uno de los naivos. comprendi al fin y explic a
dems de su parlda 10 que deseaba Kennedy.
~Stes de marcharse, los indgenas ensearon a los
d n norteamericanos el lugar donde podan enconrar
o sa canoa de dos 'plazas. Luego, despus de mucho
~nblar entre 'ellos" los indgenas embarcaron en su
ano a de guerra Y partieron ~n direccin a Rendowa.
c~ntemplando cmo Js nativc;>s se alejaban, Kennedy
RosS se senaron Y se durrrueron.
y
Rennedy y Ross pennanecieron umbados odo el
da exhausoS, en la playa, 'pero cuando la noche se
apr~ximaba, Kennedy decidio que deban inentar una
vez ms entrar en conado con la Marina.
Treparon hasa el lugar donde los nativos les haban dicho que eSaba ,la canoa de dos plazas, y la
areja se adenr en el paso de Ferguson en cuanto
~ay la noche. De pronto, el viento cambi de direccin Y los dos se encontraron. en medio ~e un ululan_
te chubasco. Las olas barneron la debil embarcaci6n, la cual. 2:0:l':0br. Por tercera vez, KeI?-pedy se
vea en eloceano nadando para salvar la VIda.
Durante dos horas, los hombres lucharon conra
una peligrosa corriene producida por la marea que
amenazaba arrasrarlos a alta mar. De nuevo su objefivoe"a volver a Nauru.
-Siemo haberle metido en Sa, Barney -grit
Kennedy enre' el 'rugir del vieno.
-Ahora sera una estupenda ocasin para decirle
que va se lo advert -aull Ross-, pero no quiero
hacerlo.
.
El par de oficiales siguieron nadando hasa que
finalmene oyeron el ruido de las olas rompiendo
contra el arrecife. Kennedy nO que una gran ola
le desprenda de la canoa, a la que se haba manenido fuertemente aferrado hasa enonces y le zaran"
daaba aI'riba y abajo en sus violentas corrientes. Difcilinene podra ima,ginarse nada ms peligroso, y
K~nnedy esperEiba a. cada momento verse golpeado
con 'fllerza mortal contra el arecife coralino y sus 1'0cf:'l~ afiladas <:lO;mO cuchillos.
Milagrosamene fue depc:>si:fa.d en fien-a deniro de un pequeo remolino que
haa girar eue,vemente el agua a su alrededor. Pero
R9~SJlO .f\:ie ti7:l afortunado.
La misma ola que haba
dapositadg, a \ennedy' con ana suavidad en tierra,
golPEl fuer:tElri\ene, a Ross, que recibi profundos
crtes$n Un brazo y un hombro.
En su znarcha hacia la playa, Kennedy uvo que
ir exfendie7:lclo los remos de la canoa uno ras airo
para que Ross pudiera, caminando sobre ellos, cruzar
el coral con SllS lacerados pies. Cuando llegaron a
la irena. se derrumbaron oira vez, exhausos, y se
dUrmieron.
Mientras los dos hombres descansaban, su penosa pruElba estaba tocando a su fin. Cuando se despertarona la maana siguiente, cuaro indgenas est<;lban a su lado.
. Uno de los naivos, hablando en un ingls impecable, cc;mtempl a Kennedy y dijo:

Vii'

El Ttmiente Kennedy felicitado por el Capitn F. L.


Conklhl, en Boston, 1944, por la condecoracin recibida
por heroismo en accin desarrollada en el Pacfico del Sur.
Los dos necesitaran iratamieno mdico en el plazo
de dos horas.
Kennedy rep a la canoa de los indgenas. Se
umb en el fondo del dbil barquichuelo, y los nai~
vos se aseguraron de que no podra ser viso desde
los aviones japoneses cubrindole con hojas de pal~
mera. As iniciaron el ~argo viaje hacia donde esa~
ba la patrulla neozelandesa de Nueva Georgia.
Aquella noche, al fin, Kennedy pudo enrar en
conacto con una lancha de patrulla norteamericana
en un deenuinado puna de reunin. Oy cuaro
disparos que venan de algn lugar del ocano y dispar oros cuatro como conesacin. Sbitamente,
una lancha orpedera se desliz al cosado de la canoa, y lnanos amigas subierOn a Jack a bordo.
Pocas horas despus, navegando por bajos y canales bajo la direccin de los nativos, la lancha y
Kennedy llegaban a la Isla de las Aves para recoger
el resto de su tripulacin. Y luego zarparon en direccin de la base.
Durane el viaje de vuelta, uno de los hombres de
Kennedy, reconfortado con un poco de brandy m.edicinal, fue a senarse a proa de la lancha orpedera juno
a dos de los indgenas que haban participado en el
salvamento y que evidentemene haban recibido insruccin de los misioneros. Jack Kennedy, exhausto
pero feliz, miraba desde la borda cmo aquellos res
hombres, eSrechamene abrazados, canaban un himno religioso que aprendieron siendo nios a ms de
diez mil millas de disancia unos' de oros:
"Jess me ama, yo bien lo s,
porque la Biblia as lo dice.
Los pequeos le pertenecen.
Ellos son dbiles, pero El es fuerte.
S, Jess me ama, s, Jess me ama" ...

-Tengo una carla para uSed, seor.


Kennedy abri el sobre y ley:
"Al servicio de Su Majesad. Al oficial
superior. Isla de Nauru".
"Acabo de enerarme de su presencia en
la isla de Nauru. ESoy al mando de una
parulla de infanera neozelandesa que
opera en Nueva Georgia. Le aconsejo encarecidamente que venga aqu con los nativos. Entre tanto, eSar en comunicacin
por radio con sus autoridades, y podemos
w.timar planes para rescatar el reso de su
fUi9rza. Teniene Wincoe".

El socorro no poda llegar en m.omeno ms opor1u110: El brazo de Ross se haba hinchado hasta adqUlnr el tamao de un muslo a causa de un envene~amMieno producido por el coral, y las quemaduras
'-\~
. cM~hoI1 se haban infectado peligrosamene.

Precisamente en el m.omento en que Jack era salvado, su familia reciba un trise telegrama que rezaba:
"El Secretario de la Marina lamena informarle que el subteniente John FitzgeraId Kennedy ha sido dado por desaparecido en accin de guerra".
El regreso de Kennedy a Rendowa fue celebrado
con enusiasmo. Los relaos de los supervivienes sobre los incesanes esfuerzos de Kennedy para encontrar ayuda se difundieron rpidam.ene por toda la
J;ase. Jack fue condecorado con el 'Corazn Prpura
y la Medalla de la Marina. El alm.irane William F.

~17-

Halsey firmaba la mencin, en la que, entre otras


cosas, se deca:
"Su valor, resistencia y excelente mando
contribuyeron al salvamento de varias vidas, de acuerdo con las ms altas tradiciones del Servicio Naval de los Estados
Unidos".
El resto de la guerra fue una prolongada angustia para Kennedy. Antes que aceptar un traslado a
los Estados Unidos cuando su primer turno de servicio
estuvo cumplido, se prest voluntariamente a realizar
un segundo turno en el Pacfico meridional. Pero
contrajo la malaria y su peso, que siempre haba sido
bajo, descendi alarmaniemente a 57 kilos. Estaba
casi veinte kilos por debajo de su peso normal, y sus
amigos de la Marina, que seguan llaTnndole "Fl~
ch~", le Tniraban con inquietud.
La Tnalaria le daba
un aspedo terriblemente enfermizo, como si sufriera
desnufricin. Y lo peor de todo era que su espalda,
lesionada en la colisin con el destructor, le dola
cada vez Tns.

la muerte de Joe
Jack pas los primeros meses de 1944 en el hospital naval de Chelsea. Luego, en agosto, llegaron
noticias de que Joe Jr. haba Tnuerlo combatiendo en
los cielos de Europa. Esa vez el elegraTna que la
familia I'lenndy recibi deca: "muerlo en -accin".
El mensaje era terriblemente definitivo y la familia
qued sUTnergida en honda tristeza.
..
Jack se enter de la muerle de Joe estando an
en el hospital.
-La muerle de su hermano mayor le conmovi
hasta lo hondo del alma. Haba querido y admirado a Joe, haba rivalizado y luchado con l siendo
nio. Fue'el belicoso Joe quien dio a Jack estilo e
impulso, y fue en la personalidad de Joe donde Jack
encontr cosas que emular y que rechazar. Joe fue
en realidad el yunque sobre el que se forj el alma de
Jack. Joe era sociable, muy sguro de s mismo, de
emperanLerlo rpido y con modales inmensamente
atrayentes. : Jack era sosegado, reflexivo y fro: un
hombre joven que pensaba las cosas antes de hacerlas y que ahora :tendra que continuar l solo su pensamiento y su desarrollo, sin la presencia del herma-

no al que tanto haba admirado. Joe estaba muerto'


Jack tendra que seguir adelante l solo.
"
Ms adelante, Jack recordara a su hermano en.
un libro impreso en edicin privada y titulado: "Cuan.
do recordamos a Joe". En l escribira: "Creo qUe si
los jvenes Kennedy somos algo o si vamos a ser algo
Tns, ello se deber a la conduc1a y constante ejemplo
de J oe ms que a ningn otro fac1or".
El prximo Kennedy que sufrira el azote de la
guerra sera Kathleen, que tena entonces veini1rs
aos. Era una joven extraordinariamente linda y Segua trabjando como periodista en Wshingion cuando decidi entrar en la Cruz Roja. Debido a su cono.
cimiento previo de Inglaterra, la destinaron a Londres
All empez a salir con William John Roberl Caven:
dish, marqus de Hartingon.
Posteriormente, Kahleen dej la Cruz Roja para
ayudar aSll futuro Tnarido en su campaa electoral
por Un e~cao en la Cmara de los Comunes. Cuando l fue:vencido, Kahleen se mantuvo a su lado, y
pocos lna.ses despus se casaron.
De nuevo un destino fatal se cerna sobre los Kennedy.Kahleen y William apenas pudieron vivir poco ms de un mes en su piso de Londres. Luego
William que perieneca al famoso cuerpo de los Cold~
sream Gards, se incorpor a su regimiento y embar" '
c rumpo a Francia par;. prestar servicio ac1ivo.
Kahleen regres a Amrica, donde deba residir con
su familia durante el resto de la guerra. Pero ellO de aquel mes de septiembre, slo tres semanas despues de que la familia recibiera noticia de la muerle
de J oe durante el desarrollo del malhadado "Proyecto Yunque", el Ministerio ingls de la Guerra comuni<
c que William haba resultado muerlo en combate.
Mandaba una patrUlla de infantera que exploraba el
terreno delante de una columna de tanques cuando
la muerle le sali al encuentro.
Como trgico eplogo de aquella desgracia, Kaih-.
leen pereci al estrellarse al Sur de Francia el pequeo avin que haba fletado.
Para Jack, la muerle del nLarido de Kathleen colm el dolor que senta por la muerle de Joe. Los
I'lennedy, corno muchas otras familias norteamericanas, haban sufl'ido atrozmente como consecuenCia'
de la guerra. Cuando sta llegaba a su final, joa
estaba muerlo, el reciente rnarido de Kathleen estaba
Tnuerto, y Jack, despus de experimentar su .propio
roce con la muede, estaba todava recuperndose en
un hospital militar de una dolorosa herida de guerra;

PAZ Y POLlTICA

poltica
:
La guerra estaba terminando. A principios de
1945, un frentico ejrcito alemn se estaba retirando
en dos frentes. Los japoneses eran desalojados de
una isla iras otra en el Pacfico meridional y su orgullosa mquina de guerra estaba desmoronndose.
Lenamente y con preauciones, el mundo desgarrado
por la guerra pareca dirigirse hacia el futuro y hacia la paz.
Lo mismo hizo el joven Kennedy.
Qu iba. a hacer ahora? El problema le preocupaba grandemente. Jack tena veintiocho aos, era
guapo, hroe de guerra acreditado y millonario. En
la columna del "debe" apareca el problema de los
continuos dolores de su espalda, que todava necesi_
taba un ligero chElleco orlopdico para sostenerse.
Adems, no tena empleo ni profesin. El problema
no habra preocupado a mucha gente en circunsancias similares. Despus de iodo, un millonario no
tiene por qu trabajar.
Pero la vida de un seorito deportista no era precisamene lo que Jack Kennedy tena en la mente.
Los Kennedy, lo mismo que otras familias norteamericanas de e gran fortuna, como los Roosevel, los
Rockefeller y los Harriman, no crean que el deporte
en _s mismo pudiera constituir una forma de vida.

Antes bien, los Kennedy opinaban que los esparcirnientos slo eran diverlidos cuando servan de contrapuno al intenso trabajo. Mienras miraba hacia
el fufuro, Jack buscaba un puesto en el que pudiera
trabaja!' intensamente y desempear una funcin til.
Su decisin fue natural. Su mayor talento era su
habilidad en el empleo de las Pllabras, y decidi PO"
ner a prueba esta cualidad. Se 1.:!-e a Nueva York,
donde solicit y obtuvo un empleo como reporlero en
la agencia de prensa InternacioJ;lal News Service, propiedad del famoso Hearst.
Su primera misin le llev a San Francisco para
informar sobre la reunin inicial de una organizacin
destinada a conservar l;. paz.
Jack hizo tambin un breve viaje por Europa Y
remiti a la I. N. S. informaciones sobre las elecciones
britnicas y. otros acontecimientos de la postguerra.
El continente estaba en pleno fermento mientras l~s
democracias europeas se esforzaban por reconsru1r
sus economas trastornadas por la guerra. Era un
perodo interesantsimo para un joven :l:an impuesto
en los problemas de poltica internacional como Jack.
el espritu que reinaba en Europa era diametralmente
opuesto a la apata que Jack haba descrito en s';1
primer xito lierario: "Por qu dorma Inglaterra';
Pero mientras Kennedy pasaba el tiempo siguiendo pistas e .intentando descubrir el significado escon-

-ra ......-

'd iras los velados pa~es .diplomticos, ,se dio cuendI o ue la vida de penodlsfa no se habla hecho pata ~i Vio que un ~epo~~z;o est definitivamente !'lP~r~
ra e 'de la verdadera aCClOn del mundo. Un penodlslad o ribe y comenta las cosas que hacen otros. "Es
ia eS~pel demasiado pasivo", confi a sus amigos haun Pdo de los inconvenientes de su nueva carrera.
blfnba recuperando su fuerza y se senta impulsado a
Es aV erse en campos' ms activos, donde pudiera crear
mO oticias para que otros las escribieran.
las nEstos eran los,' pensamientos que anidaban en la
nte de Kennedy cuando regres de Europa en 1945
me:iimiti de su puesto como reportero de la Internay. nal News Service.
tio Dice la leyenda que John F. Kennedy decidi ded'cars e a la polica una noche, de:;pus de una larga
lnversacin con su padre. Se afIrmaba que Joe secC?or haba dicho a Jack que como su hermano Joe
h~ba dado su vida por la patria durante la guerra, le
orresponda a Jack sostener la tradicin familiar de
cnireg arse al servicio pblico en el campo poltico.
Toda la familia apoyara a Jack, dijo su padre. Y la
hisforia sigue diciendo que Jack atendi al llamamienfo Y decidi en el acto dedicarse a la poltica.
Pero la verdad es algo distinta. Ciertamente, ha
existido una tradicin poltica en la familia Kennedy.
Es seguro que Joe quera ver esta tradicin continuada y adems entenda que la misin deba ser desempefiada por Jack una vez que Joe haba muerto. Pe_
ro esta versin es demasiado simple, porque tiene en
cuenfa todas las cosas excepto la ms importante: la
noiable personalidad de Jacle Kennedy.
Su decisin sorprendi a los polticos profesionales de Boston. Eran hombres endurecidos y acostumbrados desde haCa mucho tiempo a seguir sus propios mtodos. Los acontecimientos pasados haban
mosirado la corrupcin que se oculiaba en muchas de
sus prcticas. Algunos' de estos polticos, al contemplar a primera vista al pequeo David que se atreva
a desafiarlos, lo ton'1aron a broma y decidieron que
la amenaza de Jack no tena por qu preocuparlos.
No slo era muy joven, pensaban, sino que estaba
claramente extenuado por las enfermedades sufridas
durante la guerra y su piel tena ese extrao matiz
amarillento que producen las tabletas de Atabrine, el
Jlledicamento contra la malaria que se le administra.
bao Jack era exactamente el Rolo opuesto de lo que
se supone que debe ser un poltico de Boston. No llevaba sombrero hongo, no se pasaba el tiempo metido
en los bares y no tena el aspecio del tipo que llena
la lisia de cargos de la localidad con sus amigos y
parientes, los cuales, en verdad, no lo necesitaball.
En suma, los polticos de Boston pensaron que Jack
era algo as como un pez fuera del agua.
Pero Jack iena sus propios planes. La primera
lucha de su carrera poltica haba de ser su propia
lucha. Nadie iba a ganarla para l.
Los polticos de Boston no conocan la fuerza de
carcter que posea el joven Kennedy, y es~a ignorancia los condujo a cometer un grave error de clculo.
El undcimo distrito electoral, por el que se presentaba Jack, resuliara un hueso demasi~do duro de roer
para un recin llegado, pensaban losfpolticos a la vie)a usanza. Ciertamente inclua la Universidad de Harvard, donde haba estudiado Jack, pero esta circunsia,nc;:ia no le dara demasiados votos. Adems, el undeclmo distrito era uno de los ms du,ros y speros de
B.~ston. Sus barrios bajos eran de lo peor de la naClan, con uno de los ms alfos ndices de criminalida~. "Ningn pipiolo de la Universidad nos va a
qUltar esas zonas", concluyeron los polticos.
. Pero el distrito tena un par de, sectores que podlan ayudar a Jack. Inclua el Este (:le Bastan, donde
U ~adre haba nacido, as como el xtremo Norte de
a cludad, donde estaba el hogar de su madre. Las
~os zonas podian ser trabajadas eficazmente en busca
Re vofantes que recordaran la vieja fanlilia de los
enne~y y su honrada cepa poltica, tan distinta de
las .~eclentes Administraciones despresfigiadas por los
escandalas.
Como Jack haba comenzado la campaa antes
que los dems candidatos, stos dedicaron escasa

JOh11 F. Kennedy (a la d~recha) y sus hermanos, Robert


(Bob, a la izquierda) y Edward (Too), conferenciando.

atencin a los esfuerzos de Jack. Pero cuando descubrieron que no podan neutralizar con burlas la
creciente popularidad de Jack, empezaron a arrojarle
barro. Un candidato llam a Jack "pobre seorito
millonario". Ofro pretendi comprar su retirada ofrecindole nombrarle secrefario suyo en Wshington si
abandonaba la campaa. Pero Jack se neg a ser
comprado. No le daban miedo las pedradas que le
estaban lanzando sus contrarios. Y cuando stos difundieron el rumor de que el padre de Kennedy estaba intentando comprar votos, Jack volvi a la brecha con redoblado ardor y entr en contacto con ms
votantes que nunca.
Al cabo de pocos meses, Kennedy se haba convertido en un experlo en lides electorales. Su esmerado anlisis de los deseos del votante individual,
ms sus propias convicciones, le ayudaron a confeccionar un prudente programa poltico. Jack era el
nico veterano de la guerra que tomaba parte en la
competicin y abord las pequeas cuestiones de la
vida cotidiana que significaban mucho para los electores: viviendas, prestaciones para los veteranos, empleos.
Cuando lleg el da de la eleccin primaria, Jack
derrot abrumadoramente a sus nueve contrincantes.
Hasia sus ms ardientes partidarios quedaron sorprendidos por la cantidad de votos que reuni. Pero
Jack lo tom con filosofa.
-"La oportunidad significa casi todo en polica
~dijo luego a los periodistas-o
Fui elegido porque
era el nico veterano entre los candidatos, y si mi
hermano Joe no hubiera muerto, l habra sido el
miembro del Congreso".
Tal disminucin de sus propios mritos no -era
lnerecida. Sin embargo, sta era la forma que tena
Jack de ver las cosas. Para l, todo poda mejorarse.
Jack estaba en el camino del xito, pero siempre tuvo
la impresin de que no se deba slo a sus esfuerzos.
-"Me dediqu a la polica nicamente porque
Joe muri- explicara luego a unos periodistas que
le entrevistaban-, si algo me ocurriera a m maana,
Bobby continuara ... y si Bobby muriera, Teddy ocupara su lugar".

El senador Kennedy y su dama


Cuando Jack Kennedy fue por primera vez a
Wshingion como miembro del Congreso, corrieron
falsas historias acerca de cmo el juvenil legislador
fue confundido con un paje del Senado. Aunque tales historias no eran ciertas, era evidente que Jack no
se pareca en nada a un diputado.
Tena veintinueve aos y era muchos aos ms
joven que la mayora de sus compaeros del Congreso. Su pelambre de color castao, cayendo incontrolable sobre su frente sin arrugas, daba a muchos la

im.presin de que acababa de salir de la universidad.


Jack em.pez a desvirluar esa idea con la m.ayor rapidez que le fue posible. A diferencia de algunos de
sus colegas, que hacan equilibrios entre sus prom.esas y sus hechos, Jack com.enz a servir a sus electores de Bastan com.o haba ofrecido. En com.pensacin, consigui ser reelegido para su puesto en el
Congreso en 1948 y otra vez en 1950. Aprendi los
intrngulis de la com.plicada vida poltica de Wshingon, y su popularidad en su Esado natal creci
con cada reeleccin sucesiva.
Jack tena un "escao seguro", o sea, un pueslo
que nunca le sera disputado seriam.ene, pero pronto
se dio cuenta de que si no se m.ova corra el riesgo
de quedarse esancado en el Congreso. Qu poda
hacer? Hacia qu lado deba volverse? Deba presentarse a las elecciones de gobernador de Massachusetis o bien deba ir en busca de un cargo m.s im.portanie en la poltica nacional?
Jack prosigui incansablem.ente su program.a durante la prim.era parte de 1950. Y cuando se present la oportunidad de m.ejorar, estaba preparado.
DecidI presentarse a las elecciones para un puesto
en el Senado.
De nuevo se trataba de un decisin audaz. Pero,
analizada la situacin por el ojo fro y desapasionado
de Jack, no pareca descabellada. Com.o uno de los
435 m.iem.bros del Congreso, Jack no era, ni probablem.ente lo sera nunca, una personalidad de relieve en
el escenario nacional y en el internacional. Pero en
la Cm.ara Alta, en la que el nm.ero de m.iem.bros es
pequeo, sus posibilidades de ganar en im.porlancia
y responsabilidad se hacan m.ucho m.ayores.
El objefivo de Jack para 1952 fue el escao senaorial que ocupaba Henry Cabot Lodge. Jack pens
que ob:tenerlo le costara una dura batalla, pero teniendo en cuenta sus carnpaas de aos anteriores en
la casi totalidad de las 351 ciudados y pueblos de
Massachusetis, consideraba que tendra una buena
posibilidad de triunfar. Al m.enos no iniciaba la
com.peticin eledoral siendo un desconocido, C0111.0 le
sucedi en su prim.era campaa de 1946.
Al desafiar a Lodgei Kennedy se enfrentaba tam.
bin con la inmensa popularidad del candidato republicano a las elecciones presidenciales de 1952, Dwight
D. Eisenhower, que apoyaba fuertem.ente a Lodge. Esfe haba sido uno de los prim.eros polticos que em.prendieron la tarea de convencer a 'Eisenhower para
que se presentara com.o candidato del parlido republicano en aquellos comicios. Adem.s, Lodge haba
aceptado la direccin de la cam.paa de "Ike" para
la Presidencia.
Pero el hecho de que Lodge fuera a trabajar para
Eisenhower significaba que tendra que recortar algo
sus esfuerzos para lograr su propia reeleccin. Jack
vio rpidam.ente este punio dbil de su adversario y
decidi explotarlo dando a su cam.paa un ritmo que
Lodge sera incapaz de sostener. Esa aceleracin del
ritmo polfico hizo m.ella tam.bin en Jack: la espalda
le dola fuerem.ente otra vez y durante algn tiem.po
iuvo que realizar la cam.paa andando con m.uletas.
Pero sigui adelante enrgicam.ente, guardndose su
dolor para l solo.
Con el enusiasm.o propio de los bosonianos de
raza, Jack y sus ayudantes iniciaron. una nueva versin de las invitaciones a tomar el t com.o m.edio de
desalojar a Lodge de su puesto.
Mas para que el plan tuviese xito, tenan que
cooperar los dem.s miem.bros de la fam.ilia, los cuales DO se mostraron remisos en escuchar el llam.amiento. Uno fras otro llegaron a Boson para dar un
espedculo de solidaridad que slo poda ser puesto
en prctica por la dinm.ica fam.ilia Kennedy. Sus
herm.anas Jean y Eunice llegaron en avin de ChicagOl Patri.cia acudi desde Nueva York.
Y antes que
nadie estuvo all Bobby, que tena entonces veintisee
aos, el cual se hizo cargo de la direccin de la cam.paa, obJigando a trabajar a su fam.ilia y a los dem.s
colaboradores despiada:mente y sin favoritism.os.
Da fras da, los carleros de Massachusetis enregaban lustrosas invitaciones con la direccin m.anus-

cria a las am.as de casa de todo el Esado.


vitaciones decan:

Esas in.

"Recepcin en honor de la seora de Joseph


P. Kennedy y de su hijo, el :mi~~bro del Con.
greso John F. Kennedy, el m.lercoles' poi- la
noche, 1 9 deodubre de 1952, a las ocho en
el hotel Com.m.ander de Cam.bridge, Ma~s
Invi1:acin"
.
Rose Kennedy constitua el nm.ero fuerte de cada
reunin. Elegante y enrgica, sola: caldear la reu_
nin contando cm.o haba criado a sus nueve hijos y
refera con preocupacin m.aternal sus enferm.edacles
y con orgullo maternal sus hazaas. Cuando Rose
finalizaba haba desperlado los sentimientos de orgU_
llo de cada m.adre presente en el saln. Y cuando_
Jack apareca al fin, con su apuesta figura, aunqUe
todava m.ido y aniado, las m.ujeres de la reunin
sentan tam.bin un inters m.aernal por l.
Inform.ando de la eleccin al "New York Times"
su corresponsal Cabell Phillips escriba sobre una d
estas reuniones:
... "el joven diputado dijo que le gustara que
todas las damas subieran al estrado para que l, su
m.adre y su herm.ana pudieran conocerlas personal_,
m.ene y om.ar luego con ellas una taza de en el
vestbulo. Duran.te unas dos horas, una ininterrum_
pida fila de m.ujeres desfilaron lentam.ente por el es.
cenario estrechando las m.anos con los Kennedy, mascullando confusas presentaciones y brom.as y saliendo
luego a em.pujones por una puerta la1eral que daba al
vestbulo, todava lleno de seoras que esperaban su
turno para llegar hasta los anfiiriones. A un lado del
espacioso saln haba largas m.esas con camareras
agobiadas de trabajo que servan t, caf y pastas !luego se com.unic que el consum.o iotal haba sido de
8.600 tazas)".
La cam.paa de Jack fue acelerndose y pareca
que los Kennedy nunca estaban quietos. La noche de
la eleccin, los prim.eros recuentos de vOos m.osraban a Kennedy detrs de Lodge, y a Eisenhower delane del candidato demcrata a la presidencia, Adlai
Stevenson. Pero Jack no perda la confianza. Cuan"
do todos los votos estuvieron contados, Jack result
vencedor por un margen de 70.000 sufragios. Y lo
ms notable de la eleccin fue que Eisenhower haba
triunfado en el Estado, con 208.000 vofos de ventaja
sobre Stevenson, Jck haba inverlido los trminos
al ganar aquel pueslo de senador, derrotando no slo
Locl,ge, sino tam.bin la popularidad de Eisenhower.
Despus de la eleccin, cuando los periodistas le
preguntaron por qu crea que haba ganado la campaa, Jack revel que haba llevado prendido un emblem.a eledoral que le haba dado buena suerle. El
em.blem.a haba sido acuado en 1912 y llevaba el
retrato de su abuelo John F. Fitzgerald, que estaba
enionces haciendo can.paa eledoral para la alcalda
de Bosion. Haba dado suerte a Jack; pero haba
sido la suerle del irlands.
J ack volvi a W shington com.o senador. Era un
apuesto soliero de treinta y cinco aos, considerado
com.o uno de los m.ejores partidos de la nacin.
Mienras los cronistas de sociedad sealaban cuidadosam.ente estas circunstancias a cada aparicin pblica de Jack, ste reanudaba su am.islad con una
joven a la que haba conocido un ao antes: Jacqueline Lee Bouvier.
Slo una m.uchacha como Jackie poda tener esperanzas de atrapar el corazn de Jack. Era exquisitam.ente bella, tan esbelta corno una m.aniqu, con'
un sereno encanto y una cordial personalidad. Sobresala en los deporle!! y era tambin adista de talento, una brillante conversadora y gran ledora de
los clsicos.
Tal combinacin de gracia, belleza e inteligencia
provoc el fin de la soltera de I'1:ennedy. Jack haba
conocido a Jackie en una com.ida. Recordando luego
el incidente, adm.i:./:e que Jacqueline le airajo en seguida:
"Me inclin sobre los esprragos -dice Jack-y le ped que saliera conm.igo"

-20-

ro.1"l

Sus prime~as cifas f,ue


espordicas, =pues Je;ck
en conhnuo ~ov:tm1eil.io y en~pleabo. sus ra.'os
o"iaba 1" "uS campanas por fodo el J::;stado de lV1a88a'b"es:t:ts
e. " PelO en 1952, cuan d o vo1"
l \.'
VIO a W'
ash'lngioll
Ghtl~e '~n ~enador, Jacle empez oira campaa muy
he~ o la eje conquistar la .mano de Jacqueline.
sen apor a~luella poca Jacqueline trabajaba como reo r
g. rfic:o p;ra el "WsJ::ington Times-Herald".
dat_O ir por la CIudad en!revlstando gente, pregunSo la opiniones sobre todos los lemas imaginables
a~~~enie~do ,f~~ograf8.s con, ;.tna engo::rosa mquina
X'Speed G~aph~c que apreneho a znaneJ8.r con so1fura
d p"CfGSlOna_.
e Pero por las noches, la periodisra y el senador
e ir al cine. Pronto el
l1'an escaparseIr parad cenar d
50
- ' -'l J ac.k'le 1. e d'~o
'oven
senador ~enne Y ,se
ecIalO
~1 s. Se casar~:m en ~epheznbre de 195~, en la Igles~~
lica de Sania Mana, en Ne;wpori, Es~ad,? de ~hode
~llnd.
Ofici 8n la c,er:em.onl~ un ~nhguo alTugo. de
S
i 'aynilia el reverendIslmo senor RIchard J. Cusl-ung,
~lo~c:es ~rzobispo de Boson, Fue la boda del ao,
e una .muliiud de 1.200 personas, rnuchas de eUas
~enadores Y diputados, compaeros de Jack; acudie~011 pell-a desear a los novios buena suerte y felicidad.
1
Todo pareca ir inmejorablemenie. Los novios
asaroh la luna de miel en Mjico. Cuando volvie_
::'on a Wshingio~1. co:rr:praron una bella casa de e~i~lo
virginiano y se dlspusleron a fundar una gran famIlIa.
. Pero el destino iba a interferir en su felicidad.
~

La poltica es una cruel profesin que obliga a


quien la praciica a sostenerse a horcajadas sobre ella
como quien cabalga un caballo indmito. Jack se
encontr ms ocupado que nunca. Sus nuevos deberes como senador le exigan cada vez ms y ms
ieI1tpO, Si no hubiera sido ms que e81:0 habra podido soporarlo, porque, aunque el trabajo era mucho y
difcil, tambin era estimulante y lleno de contenido.
Lgicamene, el nuevo znairimonio 1"'lennedy hubiera debido emprender una .fcil y agradable vida
familiar. Su amplia casa recin comprada en Virginia era un lugar ideal para forinar una gran faznilia,
un lugar donde los nios podan ser educados en un
cordial ambiente de amor familiar.
Haba, sin embargo, un problema que Jack no
pudo resolver. Su vieja lesin de la espalda - e l
disco que se fraciur en Harvard-, agravada cuando
el desruclor japons abord su lancha iorpedera, daba cada vez m.s seales de exisiencia. El iormeno
aurnenaba diariamente, y junto a las comisuras de
sus ojos comenzaron a aparecer pequeas arrugas
causadas por el sufrimiento.
Bldolor de una lesin en la espalda es agudsimo, La columna vertebral del hombre constituye un
vulnerable y delicado centro de los nervios que se
extienden a iodo el cuerpo. Una lesin en la espina
d,orsal puede aplastar o compriznir cieros nervios.
El dolor es consianie, interminable y sume a una
persona en una agona que llega a provocar nuseas.
Lena pero consianemen:l:e Jack notaba que su condicin fsica iba deteriorndose. Cada paso significaba una nueva oleada de dolor. Finalmente tuvo
que aparecer en el Senado con muleias.
.
El joven senador se haba esforzado grandemenie
I;0r oC7'.lfar a sus am.igos el verdadero alcance de su
aolen~la. La cam.paa elecioral para el Senado dem?sro hasia el mximo el dominio de Jade sobre s
~JsI!l-0' Haba das que slo un bao en agua casi
hlrv;endo poda reducir los espasmos musculares que
sen,ha cerca de su lesionada espina dorsal. Slo des~uef qUe hubo reconocido que no poda prescindir
ele as, muletas comenz a saberse entre sus colegas
SUfrl1Ulenio que haba experiznentado.
f b La primera operacin sufrida por Jack cuando esa a en la Marina no haba conseguido curarle adeh~ac;iame.nie. Una placa mE!lica que los cirujanos
f blan IntroducIdo en su columna vertebral para
j~~aldcerla, por alguna razn desconocida, haba deo e cumplir completamente su misin.

Jolm F. Rennedy, entonces Senador rle los Estados Uni


dos, trabajando en su oficina, mientras su esposa le
ayudaba en la traduccin de documentos pertinentes.
'Si se miraba por el agujero que iena Jade en la
espalda, se poda ver la placa que le haban colocado
all los cirujanos -dice uno de sus amigos-o Algunos das, durante la campaa de 1952, Jack no pudo
moverse sin muletas y no poda soporar la idea de
que el pblico le viera con ellas. Cuando llegbamos a la puerta de un local donde Jade tena que
pronunciar un discurso, entregaba las rnuletas a uno
de nosotros, ergua la figura y recorra el pasillo non
la espalda tan derecha corno un cadete de Wes! Point.
Nunca supe czno poda hacer aquello".
Pero ya ni su .:fuerza de voluntad poda hnpedir
que el dolor afeciase sus actividades. Una vez, un
amigo que fue a visitar a Jac1e en Hyannis Por le
encontr sentado en el porche golpeando sus mule
fas con profundo pesar.
"Preferira morir antes que pasar el resto de rni
vida con estos trasos" -dijo al amigo.
As se vea traicionado por su cuerpo una vez
ms, Haba vencido el problezna de su falta de peso
cuando era nio; haba forlalecido su cuerpo para
entrar en la Marina; haba salvado de la muede a su
tripulacin en el Sur del Pacfico Meridional, a pesar
de sus heridas; amaba y praCicaba desiacadamenle
todas las formas de actividad fsica al aire libre.
Ahora, pensaba sOlYlbramente, pareca que iba a
1:ener que pasar el resto de su vida con muleias y
sufriendo un dolor constanie.
Aunque Jade quera que se le pradicara la operacin, los mdicos no estaban de acuerdo. Aplazaban la operacin una y aira vez y hacan prueba
tras prueba. Algunos zndicos indicaron francamen_
e a Jack que no se arriesgase someiindose a la
operacin quirrgica. Su vida esiara en peligro, decan, y enumeraban las muchas probabilidades que
tena de no salir vivo de la operacin.
Pero Jack fue inflexible. No quera vivir como
un invlido si poda evitarlo. La operacin haba de
efeCuarse. Finalznen!e, en octubre de 1954, un equipo de cirujanos inici la delicada iarea de realizar
una doble fusin de 'discos en la colunma vertebral
de Jack.
La operacin someii a Jack a una prueba de
valor. Una fusin espinal deja a quien la sufre en
un deprimido estado de nirno, y el dolor es cruel.
Jack permaneci inmvil duranie sernanas despus de la operacin.
Al aproximarse las Navidades de 1954, Jade estaba an inmvil y sin mejorar. Su moral estaba
quebranindose y los zndicos, con la esperanza de
que un cambio de escenario le beneficiara, le metieron en una carnina y le enviaron por avin a PaIro
Beach para que pasase las Navidades con la gran
familia Kennedy. Pero ni el calor de Florida ni el
de las Navidades en familia mejoraron al enfermo.
La herida no se curaba, y en febrero volvi al hos-

pital para sufrir otra operacin. Se le adminisfralfon


los lfimos sacramentos de la. religin caflica antes
de que fuera trasladado en la camilla de ruedas hasta
el quir6fano. y mientras la familia rezaba fuera, un
equipo de cirujanos frabaj durante horas para retirar la placa de metal que haba sido colocada en la
columna verlebral de Jade.
Esa vez la operacin resulf bien y la familia y
Jack respiraron. An quedaban por delante meses
de dolor, pero su espalda estaba sanando y su fuerza
retornaba lentamente. Al fin, con una sonrisa de
triunfo, sali del hospifal y se instal en su casa
para pasar un largo perodo de convalecencia. Su
espalda nunca volvera a quedar en perfecto esfado;
estara somefido de vez en cuando a pequeos a:l:aques de malestar, pero nunca, segn los doctores,
volvera a sufrir hasta el enremo pasado. Era casi
un cerlificado de perfecta salud. Jack haba combatido valientemente una batalla contra la enfermedad.
Haba apos:l:ado su vida confra su salud. .. y haba
ganado. Era un pensamiento embriagador.
Jack no pudo volver al Senado durante cierlo
tiempo. Su espalda iba mejorando, pero no tena
an la suficien:l:e fuerza para soporlar los rigores de la
vida poltica. Sus doctores le prescribieron varios
meses de inactividad.
El inters de Jack por el valor poltico se remontaba a sus das universitarios, cuando escribi su
libro "Por qu dorma Inglaterra", en el que describa
los fallos de los polticos ingleses, que no prepararon
a su nacin para hacer frente a la amenaza del nazismo. Ahora, con tiempo por delante, profundiz ms
en la cuestin y comenz a transformar en fichas numerosos libros de la biblioteca del Congreso. Su ayudante en el Senado, Theodore Sorensen, explor todo
W shington en busca de ancdotas y datos de hecho
sobre decisiones polticas valien:l:es realizadas por los
estadistas de los primeros tiempos de la nacin. Lenfamente empez a :l:omar forma un libro trabajosamen:l:e manuscrifo en su primer borrador.
J ack dio a su nuevo libro el ttulo de "Rasgos de
valor" ("Profiles in courage"), y la obra constituy
un inmediato xito para el joven senador. Estaba
escrifo con el agudo sentido de los detalles, propio
de un periodista, y describa los supremos esfuerzos
de muchos hombres eminentes de Norleamrica. All
estaba Sam Houston, el primer presidente de la repblica de Texas, quien, luego, como gobernador de
aquel Es:l:ado, combati contra el intento de separar
a Texas de la Unin. All es:l:aba :l:ambin Daniel
Webs:l:er, cuyo enrgico temperamento y su amor por
la patria le impulsaron a afrontar el suicidio poltico
por luchar en pro de la conservacin de los Estados
Unidos, para acabar muriendo amargado y solifario.
y all estaba Edmund G. Ross, un senador de Kansas
casi olvidado, que se neg a votar la censura contra
el presidente Andrew Jackson aun sabiendo que con
ello pona fin a su carrera poltica. El libro se situ
en las listas de las obras ms vendidas, y pronto gan
el ms alfo galardn liferario de los Estados Unidos,
el codiciado premio Pulitzer. Posteriormente se hizo
del libro una edicin para nios, que fue tambin un
"best-seller".
"Rasgos de valor" situ a Jack ante la atencin
nacional como un senador extraordinario. Ya no era
un joven legislador recin llegado de las costas de
Massachuse:l:ts. Haba demostrado su valor en la guerra. Haba triunfado en sus luchas polticas. Haba
vencido una grave amenaza contra su salud. Yahora se haba distinguido como autor galardonado de
un significativo y notable libro sobre poltica.
"Cuando un poltico no ama el bien pblico ni se
respeta a s mismo -escriba Jack-, o cuando su
respeto de s mismo se limifa a los beneficios del
cargo, entonces el inters pblico est deficien:l:emente
servido. Pero cuando su respeto hacia s mismo es
tan alfo que su propia auto_estimaci6n le exige seguir
el camino del valor y de la conciencia, todo ser beneficioso .. , As, en los prximos :l:iempos, slo el
hombre verdaderamente valeroso podr adoptar las
difciles e impopulares decisiones necesarias para
nuestra supervivencia en la lucha contra un poderoso

John F. Kennedy con su familia. (De pies, de izquierda


a derecha): Mrs. Robert F. Kennedy (ne Ethel Skakel)
Stephen Smith, Jean Kennedy de Smith; el President~
John F. Kennedy, Robert F. Kennedy, Patricia Kennedy
de Lawford, R. Sargent Shriver, Mrs. Edward M. Ken.
nedy (ne Joan Bennett), Peter Lawford. (Al frente,
de izquierda a derecha): Euni,ce Kennedy de Shriver,
Joseph P. Kennedy con Rose Fitzgerald de Kennedy (sen.
tada frente a l), Mrs. John F. I{ertnedy (ne Jackeline
Bouvier) y Edward M. Kennedy.
enemigo: un enemigo con jefes que apenas necesitan
preocuparse de la popularidad de sus acciones, qUe
no tienen que pagar tributo a la pblica opinin que
ellos mismos manejan, y que pueden obligar a Sus
Ciudadanos, sin miedo de represalias en las elecciones, a sacrificar el bienestar de hoy por la gloria fu.
tura. Y slo el valiente podr conservar vivo el espritu de individualismo y disconformidad que ha da
do el ser a esta nacin, la ha alimentado durante su
infancia y la ha guiado a travs de sus ms severas
pruebas al llegar a su madurez".
aTenan tal vez las palabras del senador algn
significado personal? Segn seal un crtico lifera
rio, "este libro es algo ms que un recuerdo del par
sado, es un reto al futuro. Seala alfas metas para
el mismo senador Kennedy".

Salvado de la vice-presidencia
Es cierlo que el premiado libro de Kennedy le
dio una cierla estatura nacional. Adems, en cuanto
volvi a la actividad, en 1954, se gan rpidamente
la aprobacin, un poco a regaadientes, de sus como
paeros del Senado, pues demostr que era un capacifado legislador. Mientras creca su reputacin en
Wshingion, algunos periodistas informados empezaron a designar a Jack como uno de los ms capaces
y dinmicos jvenes que aparecan en el Senado en
muchos aos.
A pesar de esto, sin embargo, en el gran escenario nacional, donde el ciudadano medio y su voto determinan el curso de la historia de ls Estados Unidos.
Kennedy era todav.a prcticamente desconocido.
.
Paradjicamente, John F. Kennedy slo se convertira en un poltico conocido en toda la nacin
cuando sufriera una derro:l:a.
A primeros de 1957, en su Estado natal de Massachuse:l:ts, Jack puso en accin sus cada vez ms
fuerles msculos poltics y obtuvo el control efectivo de los 16 votos que aporlara Massachusefis a
la Convencin Nacional Demcrata.
Aunque muchos se lo aconsejaban, Jack se negaba a comprometerse. Su padre se mantena inflexible en la idea de que Jack no deba inten:l:ar la conquista de la vicepresidencia, arguyendo que Stevenson
estaba destinado a perder ante Eisenhower como ha
ba perdido cuatro aos antes, y Jack quedara derro
tado con l. Los ayudantes de Jack, por otro lado,
afirmaban que deba presentarse, porque Stevenson
poda ganar y, aunque no fuera as ello situara a

,-

:i en la escena nacional en uri rnomenlo en


Yi"nn ec ~c'itabo. publicidad. Al fin, ,Jack se decidi a
(fUe n~c r~'8 ". -si poda obi:ener la designacin.
prese~~t Ja~k se hlG a Chicago sab~endo que en] ~H10
'conlel1d~enes por la can,dlda.i:unl a la Vlcede
neia
ClerJan,ene no ien]a una pron..8sa dep're;Sl ede C;;ue Stevenson fuera a elegirle corno con..a
fm;d
de campaa electoral. Pero, segn las inrorpan~r'les de la prensa, nadie lena tal promesa,
rnacIE~ ciedo que SlevensoD. haba raiado con cordia, d a Fennedy. Por otra parle, el Gobernador era
hdaliberal declara,do y algunos dem.cral.as liberales
un b~n iodava dlsgustados por la negailva de Fenesta a declararse decididamente en conira del senad~~lJoseph lv1cCarlhy en los p:meros aos cincuenta.
Sin embargo, el reverso Cl~ la medaJla era que oiras
"udes adop;l.adas por l'tennedy en el Congreso se
act l '
,
' .c;a
' 'd.a. ,vez nLas
'
l'b
Al
fueron
haciendo
1 era1es. " ..}ora,
en
Chicago , la gra? cues1c;n pa~a"Jack era:
aS~even~,?n
t El favor mlO o conrra rm?
Esa era la cuesiloll
~~cial pOI'que, en el pasado, el candidato elegido ge~era.lmente tepa la Hima p~labra en la designacin
de su COnLpanero de carr"pana.
En este ienso ambiente, unas doce horas antes de
que empezasen las votaciones, Jack recibi una llamada telefnica del gobernador Sevenson. Querra
Kennedy pronunciar el disc;urso en favo~ de la. de,signacin de Sevenson? SI, nauralmenle, conresio
Kennedy.
Era un golpe desconcerlane. Su significado,
imaginaba Jack, era bastante claro: el hombre que
pronunciaba el discurso de designacin reciba meramente un hueso para consolar su amor propio. Luego el candidato poda pasarle por alfo al elegir su
ho~bre para la vicepresidencia.
Luego, Jack se reuni con una delegacin de
Nueva !nglaelTa y confes sincerarnen.i:e sus pocas
esperanzas de ser designado para el segundo lugar
de la candidatura demcraia. Los delegados se apiaron a su alrededor.
-Esto quiere decir que se reiira usted de la
eleccin? -preguntaban con cara de preocupacin.
-No -replic Jack, explicando que, si bien entenda que la situacin no era esperanzadora, no iba
a admitir su delTota.
Aunque Jacle no lo saba, la situacin estaba a
punto de aclararse definiivamene. Al d.a siguiente,
Stevenson obluvo el nombramiento e hizo una dramtica declaracin. Rompiendo iodo precedente, decidi que la designacin para la vice-presidencia se
hara mediante una votacin general entre los delegados. Todas las personas cuyos nombres sonaban
para ocupar el puesto eran igualmente aceptables para l. Que ganara el mejor. Los delegados quedaron sorprendidos por el sbito cambio de decoracin.
La designacin iba a dilucidarse a codazos, y el premio sera conquistado a la rebatia.
Cuando al da siguiente cornenzaron las votacio_
nes, Jack se encontr comprometido en una baialla
contra el senador Estes 1{efauver, de Tennessee. Sentado tranquilamente delante del televisor instalado
en su cuarlo del hotel, Jacle contempl la lucha que
tena lugar en el abarrotado local donde se celebraba
la Convencin. Mienfras las cmaras de ielevisin
recogan los apresu1'ados susurros de las conferencias
cel~bradas enire los jefes polticos, l valoraba con
raI;l1dez la fuerza de su situacin, pero se reservaba
cUldadosamene sus pensamienos para l solo. Sus
ayudantes y colaboradores estaban excitados, pero l
:'i e mostraba tranquilo y desapasionado. Dijo que
1b a a tomar un bao para descansar.
En la segunda voiacin, J ack empez a recoger
votos. Nueva York decidi votar por 1{ennedy. Texas se inclin tambin hacia l. Jack necesitaba
exactamente 68 votos ms para ganar; la eleccin
:saba al alcance de la mano y sus ayudanies, exci_a os, comenzaron a dar voces. Jacle sali de la ba?er para co:n,emplar el ,espectculo, y cuando !{en~~c lY l~ aporto otros relna votos, Ted Sorensen se
e anta para estrechar su mano.
h h-Mi enhorabuena, Jack -dijo-l esto es cosa

1-:'
.

ec a,

--No, odavia no -l'eplic Jacle y se volvi hacia


la pan!alla del televisor. Qu haba visto que se
escap a. los derrls'?
, Y~ fuera por premonicin o por conocl'nieno de
corno Iban a reaCC10nar otros Estados a su candidaiura, Jack haba observado un cambio. Mornenlos
despus la Convencin se declaraba en favor de 1'\efauver, y Jacle conenLplaba en silencio cmo aun1G2'liaban los votos para su contrincanle. Ya nada poda
op0I1;~rse.a I'\efauver.
J!3;ck lo saba, pero su cara no
refleJO nInguna decepclon. La Convencin era un
confuso torbellino. Cuando Kefauver recibi los l:limas votos que necesiaba para vencer, Jade se volvi
l, sus colaboradores:
-Vmonos -dijo tranquilal"nene,
Vesiido con la misma cuidadosa deliberaci2'l de
que haba hecho gala en las liinLas horas, Jacle se
dispuso a acudir al saln d la Convencin. Haba
sufrido la primera derrota de su carrera poltica. Pero no lo demostraba. Enlr sonriene en la Conven"
cin y, como si en vez cj.e perder hubiera ganado,se
abri paso hasta la tribuna y se mos1r apuesio y erguido ante la n-,uliiiud. Dio gracias a iodos los que
haban trabajado tan denodadanLente en su favor y
luego pidi que se procediera a una votacin final para que la designacin de Ke.fauver fuera unnime.
La intervencin de Jack convirti la derroia en
una vicioria personal. Su pulcro y gracioso discurso
dej la fuede impresin de que era un joven del que
se hablara en el futuro.
Sorprendentemente, la derrota se transform en
suerle. Con1.0 el padre de Jack haba predicho, Stevenson y 1"\efauver :fueron balTidos por la popularidad
del presidente Eisenhower en la eleccin de novielubre de 1956. Jack haba escapado a la derrota en
unas elecciones generales. Si se hubiera presentado
con Sevenson, una gran parle de la delToia de ste
habra recado sopre sus hombros, reduciendo sus fuuras posibilidades de alcanzar la mxima magistratura. Peor an, como Jack era catlico, su derrota.
se habra interpretado como un snioma de que la
nacil1; no estaba todava madura para elegir a un
catlico para un puesio 1an elevado. Corno dira despus su herm.ano menor Bobby, 'refiriendo el episodio, Jack "se salv de la vicepresidencia".

"Ningn catlico, por eminente que sea, puede


hoy ser elegido presidente de nuestra nacin".
As deca uno de los principales ielogos catlicos norleamericanos slo catorce aos antes de que
el senador Joh1'1 Fl:ennedy se propusiera llegar a ser
presidente de los Estados Unidos. En 1960, muchos
nortealuericanos pensaban todava as: un cailico no
podra ser nunca elegido para ocupar la Casa Blanca.
Slo una vez, treinta, y dos aos anies, un catlico aspir a la presidencia, .. , y fue decisivamente
delTotado. Este fue Al Smith, de Nueva York. Sin
embargo, algunos polticos que haban sondeado cauianLente los sentimientos del pblico en 1960, emitieron la teora de que en la actualidad haba menos
intolerancia en Norieamrica. Esto, naura1mene, era
difcil de dem.ostrar, porque pareca evidente que en
ciertos sectores del pas exista una abrun..adora. corriente de opinin pblica violentamente opuesta a
la eleccin de un presidente catlico.
Haba muchos problemas que afrontar. Uno,
evidentemente, era la religin. 011'0 era la edad: si
ganada sera el hombre ms joven elegido para la
presidencia en toda la historia. Un tercer problema
era su calidad de senador: slo otro honLbre, Warren
Harding, haba pasado a la Casa Blanca direCamene
desde el Senado. Por la misma naturaleza de BU
cargo, un senador se ve obligado a adoptar decisiones impopulares, y las decisiones impopulares significan prdida de vofos.
Resumiendo iodo esto varios aos antes de iniciar la campaa final, Jacle
deca a un periodista:
"Nadie va a regalaIll1e la designacin. Si ya
fuese protesan.:l:e, gobernador de un Bs:l:ado impoda.n:l:e

==-23=

a usted, mi catlico amigo, y yo voy asar uno de


y iuv.iera cincuenta y cinco aos, podra sentarme y
esperar queme la irajeran. Tendr que irabajar para ellos".
A! llamarle "mi caflico amigo", el joven dem6'
ganrmela ... y de una manera intenssima".
El contraste entre Jack Kennedy y Al Smiih era crata apuntaba a uno de los mayores obstculos co~
diameiral. Kennedy era catlico, s, pero era tambin que se encontraba Jack.
Jack afront el problema honradamente. Saba
millonario, se haba educado' en las mejores escuelas
del mundo, era esbelfo 'y ap~esto, era un intelectual, que su catolicismo iba a costarle algunos votos en una
escritor y devorador de libros imporlantes; tena un eleccin nacional. Pero decidi probar al pblico qUe
historial de guerra digno de una pelcula de Holly- un catlico, exactamente igual que prote.stante o un
wood y, sobre todo, su historial en el Senado demos~ judo, hara pleno honor, a la Constitucin 'si era
'
iraba que en las votaciones haba ayudado siempre elegido.
En cierla ocasin en que Jack era acosado por
al trabajador y a los pobres, mientras que en otras
cuestiones mostraba un balance conservador. En tr- la prensa, un periodista le pregunt:
"Sera concebible una, situacin en que los dicta_
minos polticos, la ejecutoria de Jack era invencible.
Su edad, y Jack lo admita, era un problema, dos de su Iglesia y las exigencias de su pas estuvie_
pero si los' republicanos iban a designar candidato ran en coniradiccin. En tal caso, hacia qu lado
al vice-presidente Richard M. Nixon, que tena cua- se inclinara su lealfad?".
"En primer lugar -replic Kennedy-, no Puedo .
renta y siete aos, sus cuarenta y ires aos no pareimaginar ninguna cuestin que pueda plantear !al
can tan poca cosa.
Casi inmediatamente se enconir enfrascado en contradiccin. Nadie en mi Iglesia me da rdenes'
todos los problemas ms espinosos de la actualidad. Mi Iglesia no obra de semejante manera. He estad~
Una cuestin muy discutida era la de la segrega- diez aos en el Parlamento y este caso nunca Se me
ha presentado. La gente teme que ls catlicos reci"
cin racial, un tema tan delicado que se aconsej a
Kennedy que no lo tratara. En 1958, las turbas ha- ban rdenes de una organizacin ms alfa. Pero no
ban invadido la soolienta capital sudista de Litile es cierto. O, al menos en mi caso, no es cierlo.
"Adems, yo no puedo obrar como una persona
Rock, en protesta conira la decisin de que las escue~
las de la ciudad, que estaban reservadas para los privada; mi responsabilidad es hacia. mis electores y
blancos hasta entonces, abrieran sus puerlas tambin hacia la Constitucin. Si. se produjera un conflicto
a los estudiantes negros. El presidente Eisenhower entre los dos, y no fuera' una cuestin personal esenvi fuerzas del Ejrcito a la ciudad para mantener trictamente moral, estara obligado a obrar en favor
el orden, y los sudistas se mostraron violentamente de los intereses de los dems".
El argumento de Jack era de peso. Haba ser- :
opuestos a lo que consideraban un acto arbiirario del
vido honradamente en el Congreso sin enirar en congobierno federal.
Esto preocupaba a Jack, pero no le detuvo. Ha- flicto con su Iglesia. Haba luchado al Sur del Pac.
ba luchado con mucha frecuencia por causas que la fico y casi haba muerlo defendiendo' la Constitucin
gente consideraba demasiado vidriosas para iratarlas. sin enirar en conflicto con su Iglesia. Adems, Jack
,
Por ejemplo, haba, ~rgido la necesidad de poner fre- dijo:
"Es obligacin de un, funcionario pblico defenno a las actividades de los sindicatos, lo que molest
a la vez a los republicanos y a los demcratas: a los der la Constitucin. Es su principal obligacin".
republicanos porque las propuestas de Kennedy no
les pareCan suficientemente duras, y a los demcratas porque molestaran a los sindicatos, de los que los Candidato a la presidencia
demcratas' haban sido siempre amigos. Adems,
Jack haba aceptF;do el compromiso de pronunciar un
Kennedy particip en todas las elecciones prima"
discurso en Mississippi mucho antes de que estallaran :das de imporlancia. En Winsconsin y luego en Vir.
los disturbios de Little Rock. No iba a permitir q~e ginia del Oeste, sus victorias dejaron al senador Hula posibilidad de meterse en apuros le disuadiera berl Humphrey fuera de combate. Posteriores' elecde ir all.
ciones primarias llevaron grandes bloques -de delegaCuando lleg a Mississippi, los peridicos locales dos al campo de Jack. El intento del senador Stuar!
publicaban un desafo del presidente <;lel parlido repu- Symington por obtener el nombramiento no consigui6
blicano de aquel Estado, Wirl Yeager, Jr., en el que se emprender altura. Tampoco el, de'Adlai Stevenson.
retaba a Jack para que expusiera sus opiniones sobre Slo el jefe de la mayora en el Senado, Lyndon John"
la integracin escolar en el discurso que haba de pro- son, pareca con la suficiente fuerza para presentar
nunciar aquella noche. Aquella noche, Jack se pre- combate en la Convencin demcrata de 1960 en
sent ante un expectante auditorio. Sus observacio- Los Angeles.
nes iniciales fueron recibidas en silencio. Luego, baPero Johnson fue tambin desbordado cuando
lancendose sobre su talones, afront directamente el los bien organizados colabOradores de Jack invadiereto de Yeager:
ron el local donde se celebraba la Convencin pro"No vacilo en decir al presidente republicano 10 vistos de emisoras-receptoras porltiles para mantemismo que he dicho en mi propia ciudad de Boston nerse en constante enlace.
-dijo Jack, con los ojos llameantes-, o sea, que
A la primera votacin se design a John F. Kenacepto la decisin del Triburial Supremo como ley nedy abanderado del parlido demcrata en las elecmxima del pas. Creo qUE;! la mayora de nosotros ciones de 1960.
estamos de acuerdo en la necesidad de mantener la
Luego, a peticin de Jack, Johnson fue designado
ley y el orden en todas las parles de la nacin".
aspirante a la vicepresidencia, un premio que Jack
Jack hizo una pausa y el silencio se hizo an ms estuvo a punto de alcanzar exactamente cuairo aos
profundo. Luego continu:
antes.
"Y ahora, reto al presidente local del partido republicano a que nos diga su punto de vista acerca de
Eisenhower y Nixon".
La mulfitud rompi espontneamente en aplausos
y en aclamaciones. Las informaciones sobre aquel
acto refieren que un diputado local dijo a un periodista:
"Nunca cre que nadie pudiera hablar en el ceniro de Mississippi en favor de la integracin y ganarse
una ovacin del pblico puesto en pie".
El corresponsal de una revista de informacin
situado cerca de Kennedy oy que un joven demcrata le deca:
"Todos esos bautistas y metodistas van a votarle

Victoria
Jack Kennedy, con sus cuarenta y ires aos -decan los republicanos-, es demasiado joven e inexperlo para desempear eficazmente la presidencia de
los Estados Unidos y la jefatura del mundo libre. Su
hombre, Richard M. Nixon, sera una eleccin mucho
mejor. Nixon haba servicio como vicepresidente da
Eisenhower durante ocho aos, era mayor que Kennedy, era ms responsabl. .
Las fuerzas de Kennedy respondan: muchos de
los primitivos jefes de la_ revolucin americana estaban en los comienzos de la cuarenten~ cuando la na":

..
. fundada. 'El prsidnte 'Teddy RooSveil i01n :'f~ cuarenta y dos aos cu.ando. fue elevado desnia s .cepresidencia a la presIdencIa por la muerfe
de la vlsidente William McKinley. Rennedy hal?a
del aretanto tiempo como Nixon. e!!. el servicio fecl:er~J
JasW.&shingfon, pues los dos se mlClar~)l~ como mlemde del Congreso en 1946. Norfeamenca estaba en
bros ncrucijada Y era el momento de nombrar n
una 'dente joven, infrpido e imaginativo, 'un jefe que
pr~~ ra guiar al pas a travs de una "Nueva frontep~, le Jack Kennedy era ese hombre.
ra ,
campaa dio comienzo. Rennedy y su com- ro de candidafura, Lyndon Johnson, cruzaron sus
pan~s polticas con Nixon y el candida:f:o republicano
ar vicepresidencia, Henry Cabo:f: Lodge, e mismo a
a ~n Jack haba derro:f:ado en las elecciones d 1952
qUla el Senado de Massachuse:f::f:s.
par El mpe:f:u de la campaa fue creciendo. Las do.horas diarias de campaa aumen:f:aron a catorce y
l~ego a diecisis horas, sei.s das por :;;emana, con los
d mingos reservados para Ir a la IgleSIa, descansar un
p~co y ce~ebrar luego ms conferencias sobre plaD:es,
! '
y esfra:f:egla.
Una fea liierafura que alen:f:aba el odio con:f:ra los
catlicos llenaba los correos, sobre :f:odo en el Medio
Oes:f:e y en el Sur. Los sacerdo:f:es ca:f:licos, generalmen:f:e permanecieron al margen de la con:f:ienda poll:f:ica.' As lo hicieron :f:ambin la mayora de los ;ministros profes:f:an:f:es, pero no :f:odos. Algunos predIcaron abierfamen:f:e desde sus plpitos que sera un
pesas:f:re nacional el que un ca:f:lico llegara a ser presiden:f:e.
Con el fin de ases:f:ar el golpe definitivo con:f:ra la
in:f:olerancia religiosa, Jack se iraslad en avin a
Texas para pronunciar un discurso an:f:e la Grea:f:er
Hous:f:on Minis:f:erial Associaiion, una fuerfe organizacin de clrigos pro:f:es:f:an:f:es. Su discurso deba :f:ransmilirse a todo el Esfado mediante la felevif:in. La
importancia de la ocasin, aunque nunca s declar
as oficialmen:f:e, era tal que si Jack no consegua
convencer a los minisfros pro:f:es:f:an:f:es de que era capaz de desempear el cargo de presiden:f:e de la misma manera que un no catlico, no lograra el apoyo
de aquel poderossimo grupo.
Ley una declaracin de cinco pginas en la
que deca:
"Creo en una Norfeamrica donde la separacin
de la Iglesia y el Es:f:ado es absoluta, donde ningn
prelado ca:f:lico dira al presidenfe, aunque fuera
catlico, cmo de obrar, y ningn minis:f:ro pro:f:estan:f:e dira a sus feligreses cmo deben vo:f:ar. .. Yo
no hablo en nombre de mi Iglesia en las cuestiones
pblicas, y la Iglesia no habla en mi nombre".
Las palabras de Jack es:f:aban alcanzando su objetivo, y cuando se aproximaba a un prrafo que sera
frecuen:f:emen:f:e citado en el fu:f:uro, resal:f: su significade;> con enrgicos y dramticos movimien:f:os de la
mano, como si cortase el aire:
"En cualquier cuestin que yo haya de afron:f:ar
como presiden:f:e -si soy elegido- sobre confrol de
la na:l:alidad, divorcio, censura, juego o cualquier o:f:ra
cuestin, har mi decisin de acuerdo con es:f:os punl~s de vis:f:a, de acuerdo con lo que mi conciencia me
d~c:f:e que va en in:f:ers de la nacin y sin a:f:ender a
nmguna presin o dic:f:ados religiosos ex:f:ernos. Y ninguna fuerza ni amenaza de cas:f:igo podr hacer que
me decida de ofra manera. Pero si alguna vez llegara el momen:f:o - y yo no admi:f:o que ningn conflic:f:o
se~ posible ni remo:f:amen:f:e- en que mi cargo me
6:ngiere o violar mi oonciencia o violar el in:f:ers naclo.nal" enfonces dimiHr del cargo, y creo que ,cualqUIer funcionario pblico conscien:f:e hara lo mismo".
,Nadie poda pedir a Jack que dijera ms nad~e
h~}:)la esperado que dijese :f:anio. La cues:f:in no vol~.10ka plan:f:ear dudas, al menos en lo que se re~era ,a
ac y a los que escucharon su discurso. Los Cida~an~s de la Liberlad Religiosa, la organizaci# q~e
a~l,a forz~c;lo al principio el :f:ema, public una. declaraclon cahlcando el discurso de Jack como "la ms
Comple:f:a, inequvoca y franquilizadora deolaracin
qsue P~da. esperarse de una persona colocada en su
uaClon",

la

Debate crucial ante las cmaras de televisin con su


contrincante, Richard M. Nixon, durante
la campaa presidencial.
Al iniciarse la campaa, en un dramtico aefo,
Jack haba desafiado a Nixon a celebrar un serie de
deba:f:es :f:elevisados para emular las his:f:ricas discusiones enfre Lincoln y Douglas. Nixon, recordando
el mediocre discurso de J ack en la Convencin de
Los Angeles, que haba presenciado por :f:elevisin,
acep:f: el re:f:o. Aquel fue el gran error de Nixon.
El desafo de Rennedy fue un xito para sfe. El
primer deba:f:e, en Chicago, fue paricularme~:f:e decisivo. Nixon -con su rosfro de barba cerrada y marcadas facciones brillan:f:es de sudor- se mos:f:r desvado y blando a los se:f:en:f:a millones de norfeamericanos que con:f:emplaron aquel primer deba:f:e. Sus
argumentos fueron flojos y poco impresionan:f:es. A
su lado, Kennedy pareca -'-y lo era~ vigoroso, alerta, agudo y claro. Su afinado y lgico anlisis de la
situacin in:f:erna de los Es:f:ados Unidos se irradi a
todo el pas en tono ailo y claro. En una hora escasa, la aparicin de Kennedy en la :f:elevisin nacional
deshizo las acusaciones de los republicanos acerca de
su juven:f:ud y fal:f:a de madurez. Puso. de manifiesfo
a un nuevo candidaio: Jack Kennedy, joven pero maduro, agresivo pero corls,' impe:f:uoso pero :f:ranquilo,
in:f:elec:f:ual pero :f:ambin prefico. Haba encontrado
su camino.
Impercep:f:iblemen:f:e al principio, luego de mane..
J:"a ms notoria y finalmen:f:e con mpe:f:u incon:f:enible,
la campaa de Jack emprendi el vuelo y se remon:f:
a las nubes. Mul:f:i:f:udes en:f:usiasmadas le rodeaban
siempre que se de:f:ena en alguna parle. Influyen:f:es
periodis:f:as respaldaban su candidatura.
La marea haba cambiado, dijeron los en:f:endidos;
La vieforia de Rennedy sera aplas:f:an:f:e. Pero, no
queriendo dejar nada a la suerle, Kennedy aceler
el ri:f:mo de su campaa. Das de dieciocho y vein:f:e
horas de aefividad eran comunes. Pareca y hablaba
como un vencedor, corno un vencedor con una causa:
"Dadme vuesfras ma:nos y vues:f:ros corazones -deca
a las mul:f:itudes- y unos a m en la Nueva Frontera".
8 de noviembre de 1960. La eleccin no fUe una
abrumadora vicioria ,para Kennedy. De hecho, fue
la ms disputada del siglo. El clan Kennedy en
pleno con:f:emplaba nerviosamen:f:e los resul:f:ados desde la casa de Hyannis Porl. Jack adquiri ven:f:aja
al principio. Luego cedi ligeramen:f:e. Millones de
norfeamericanos de :f:oda la nacin permanecieron levanfados has:f:a mucho despus de media noche,' en
espera de que los llimos resul:f:ados de las elecciones
fueran comunicados. Desde Los Angeles, a' las dos
de la maana, Nixon aparece en la felevisin. La
j;losa va mal, dice, pero por el momen:f:o no admilir

-25-

lUr. y Mr~. Kennedy en el bautizo de su hijo John Fitz


gerald, Junior, que naci el 25 de Noviembre de 1960.
que est drrotado. Finalm.ente, a las diez de la m.aan del da siguiente, Nixon adm.ite su derrota.
John F. Kennedy ha sido elegido Presidente de los
Estados Unidos.

Presidente electo
La eleccin ha ierm.inado. Sbilam.ente, Jack
Kennedy se ha convertido en el hom.bre m.s poderoso
del m.undo. De un sim.ple plumazo puede m.ovilizar
las potentes fuerzas nodeam.ericanas de iierra, m.ar
y aire y lanzarlas al aaque puede crear nuevas
ciudades, puede desiruir un continente y m.andar
hom.bres al espacio. En ningn m.o:mento de la Historia, tan gran poder estuvo deposilado en tan jvenes m.anos.
Al da siguiente, en Hyannis Pod, el Presidente
eledo John Kennedy se une a oiros m.iem.bros de su
fam.ilia para jugar un padidilo de "ouch". Salta en
el aire para coger un pase, choca con un jugador del
otro: equipo y cae al suelo. Se levanta sonriendo,
aunque los policas secretos que le han sido asignados no sonnen precisam.ente.
"As es m.i herm.anol -brom.ea Bobby Kennedy-. Mucho entusiasm.o y ninguna inteligencia".
Antes de su iom.a de posesin, el 20 de enero de
1961, Kennedy debe form.ar un equipo de hom.bres
que le aconsejen. Durante los m.eses que transcurren enire su eleccin y la tom.a de posesin busca
las personas adecuadas que puedan ayudarle a dirigir la poltica de la Casa Blanca en el futuro.
Celebra breves conferencias de prensa en el vestbulo de su casa de Georgeown, con el fin de presentar a los hom.bres que ha. elegido para form.ar su
Gabinee. All est Dean Rusk, que ha sido presidente de la Fundacin Rockefeller, elegido secretario de
Estado all est tam.bin Robed S. McNam.ara, que
deja su pueslo de presidente de la Ford Motor Com.pany para ser secretario de Defensa; Adlai Stevenson,
que ha realizado unabrillane cam.paa en favor de
Jack, ser el nuevo em.bajador ane las Naciones Unidas; un republicano, Douglas Dillon, sobrepone a su
lealtad al partido su am.or por Norleam.rica y es nom.brado secretario del Tesoro Abraham. Ribicoff, exgobernador de Connecficuf, es el nuevo secretario de
Sanidad, Educacin y Bienestar Social y el herm.ano
m.enor, Bobby, acepta la propuesta de su herm.ano
m.ayor para que desem.pee el cargo de fiscal general.

El Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, Earl


Warren, toma el juramento al nuevo Presidente, John
F. Kennedy, el 20 de Enero de 1961.
Son m.uchos m.s los elegidos por Kennedy y iodos
tienen m.ucho en com.n. son sorprendentem.enfe j.
venes, acom.etedores y duros, y, sobre todo, enftega.
dos. La prensa pronuncia su veredicto: "los hombres
de la Nueva Frontera de Kennedy constuyen el gru.
po m.s capacitado que jam.s llev a Wshington un
nuevo presidente".
y as, en un da azotado por el viento de enero
John F. Kennedy asciende a una blanca tribuna en:
Wshington y solem.nem.ente presta el juram.ento de
ritual com.o nuevo Presidente de los Estados Unidos.
Pronuncia un discurso inaugural tan significativo co.
m.o no se recuerda otro en la historia del pas. Lue.
go, despus de encabezar el desfile inaugural hasta
su tribuna, el Presidente Kennedy, en pie, recibe el
saludo de los cincuenta Esados.

El reloj seala las 7 :43 p.m., mientras el Presidente


Kennedy se prepara a salir de su oficina llevando documentos que ha de leer antes de que su
da de trabajo termine.

-~6-

El Pl'esidente Kenuedy pronunciando su discurso en FOl't


'Vorth, Texas, el 22 de Noviembre, pocas horas antes de
ser asesinado en DalIas, Texas... A la izquierda aparece
el Gobernador John Counally, que fue herido en el aten
tado, y a la derecha el Vice-Presidente, Lyndon B.
Johnson, que sucede al Presidente Kennedy.

En su oficina de la Casa Blanca el Presidente Kellnedy


se concentra en una llamada telefnica. La venda sobre
la ceja izquierda cubre una pequea herida que recibi
cuando al recoger un juguete de su hija Caroline se
. golpe con una mesa.

El Presidente Kennedy llega a La MOl'ita para presencial' la entrega de ttulos de propiedad a campesinos
venezolanos como parte del programa de Reforma
Agraria de la Alianza para el Progreso.

La familia del Vice-Presidente Lyndon B. Jolmson: su


esposa, Claudia Alta, (Lady Bird) Taylor de Johnson y
BUS hijas: Lynda Bird de 19 aos y Lucy Baines
de 16 aos.

~enne\l: su

PENSAMIENTO

15 de julio de 1960
AL ACEPTAR SU CANDIDATURA
LA NUEVA FRONTERA
Con un profundo s~ntido del deber y con altos propsitos, acepto vuestro nombramiento.
Lo acepto de todo corazn -siri reservas- y con
una obligacin solamente: la obligacin de dedicar todo
esfuerzo fsico, mental y espiritual a llevar nuevamente
nuestro Partido a la victoria y nuestra nacin a la gran
deza.
Os agr"dezco tambin el que me hayis provisto con
una d~c1aracin tan elocuente de la plataforma de nuestro
Partido. Promesas hechas con tanta elocuencia se hacen
para cumplirse. "Los Derechos del Hombre" -los dere
chos civiles y econmicos esenciales a la dignidad huma
n~ de todos lo~ hombres- son en verdad nuestra meta
y nuestros primeros prindpios. Es sta una plataforma
en la que puedo competir con entusiasmo y conviccin.
Me doy cuenta cabal del hecho que el Partido Dem'
crata, al nombrar a una persona de mi religin, ha asumi,
do lo que muchos consideran un riesgo nuevo y peligroso
-nuevo, por lo menos, desde 1928-:-. Pero yo veo las
cosas as:, el Partido Demcrata ha puesto una vez ms
su confianza en el pueblo norteamericano, y en su aptitud para emitir un juicio libre y justo. Y a la vez, vosotros habis colocado vuestra confianza en m, en mi capacidad para emitir On juicio libre y justopara sostener la
Constitucin y mi juramento como Presidente, y para reo'
chazar toda presin religiosa que podra, directa o indirectamente, interferir con la forma en que conduzca la
Presidencia en pos del inters nacional. Mi actuacin duo
rante catorce aos, apoyando la educacin pblica, apoyando la separacin total de la Iglesia y del Estado, y resistiendo toda presin de cualquier ndole que fuera y
sobre cualquier :tema, debera de ser patente a todos a
estas alturas.
Espero que ni un solo norteamericano. teniendo en
cuenta los problemas ver,daderamente crticos con que se
enfrenta nuestro' pas, desperdiciar su privilegio votando
ya sea en favor o en contra ma solamente por mi afilia'
cin religiosa. Quiero ,recalcar que no viene al caso ni
lo que haya dicho cualquier otro dirigente poltico o reli
gioso sobre. esta cuestin, ni qu abusos ,puedan haber
existido en otros pases o en otros tiempos, ni las presio.
nes, de haberlas, que podran ejercerse sobre m. Os di
go ahora lo que tenis derecho a saber: que mis decisio
nes sobre toda,poltica pblica sern las mas: como norteamericano, como (Je'mcrata y como hombre libre.
.. . . .. .. .
.. .. .. . .. . . .. . .. .. . . ..

...

......

Hoy da, nuestra preocupacin debe dirigirse hacia


el futuro. Porque el mundo est cambiando. La era an-

,tigua est por terminar. Los sistemas antiguos ya no sirven.


En el exterior, el equilibrio del poder est cambiando. Hay armas nuevas y mucho ms temibles, naciones
nuevas e inseguras, nuevas presiones de poblacin y de,
privacin. Se ha dicho que una tercera par~e del mundo
tal vez sea libre pero que una tercera parte es vctima
de cruel represin, y la otra tercera pate est sacudida
por los tormentos del hambre, la pobreza y la envidia. El
despertar de estas naciones desprende ms energa an
que la fisin del tomo.
Aqu, en nuestro pas, el aspecto que presenta el
futuro es igualmen.te revolucionario. El Nuevo Trato y
e{ Justo Trato fueron medidas audaces para sus generacio
nes: pero sta es una nueva generacin.
Una revolucin tecnolgica en las granjas ha condu
cido a una explosin de produccin; pero no hemos aprendido an a controlar esa explosin en forma til, y a la'
vez proteger el derecho de nuestros granjeros a un in
greso de paridad completa.
Una revolucin de la poblacin urbana ha atestado
nuestras escuelas. hacinado nuestros suburbios y aumen
.
tado la ,pobreza de nuestros tugurios.
Una revolucin pacfica en pro de los derechos humanos -"exigiendo que acabe la discriminacin racial
en toda nuestra vida de comunidad"-, ha tirado las cadenas im,puestas por dirigentes polticos carentes de va
lenta.
Una revolucin en el campo de la medicina ha prolongado la vida de nuestros ancianos, sin proveer para la
dignidad y la seguridad que sus ltimos aos merecen.
y una revolucin de automatismo nos 'pone ante la situa
cin de que las mquinas estn reemplazando a los hombres en las minas y en las fbricas de nuestro pas, sin
reemplazar sus ingresos ni su entrenamiento o su necesidad de pagar el mdico de la familia, el tendero y el
casero.
Tambin ha habido un cambio -un deslizamientoen nuestra fuerza moral e intelectual. Siete aos magros
de sequa y de hambre han marchitado el campo de las
ideas. Una especie de parlisis ha descendido sobre
nuestros organismos reguladores, y un deterioro interior
que, empezando por Washington, est cundiendo por todos los rincones de Norteamrica, en la mentalidad del
cohecho, en la vida a base de gastos de representacin,
en la confusin entre lo que es legal y lo que es correcto.
Demasiados norteamericanos han perdido su brjula, su
fuerza de voluntad y su sentido de finalidad histrica.

-28 __

Ya es hora, en suma, de que surja una nueva genera-

.; de dirigentes: nuevos hombres que se enfrenten


clan
.

, nuevos problemas y nuevas oportumdades.


con

.........................................

Hoy, tal vez habr quienes digan que esas luchas


terminaron; que todos los horizontes han sido explohan sido ganadas; que ya
yados'
ra
, que todas las batallas
.
nO,hay frontera norteamericana.
Pero confo en que ninguno de los aqu presentes
est de acuerdo con esos sentimientos. Porque ni se han
resuelto todos los problemas, ni se han ganado todas las
batallas, Y nos encontramos, el da de hoy, al borde de
una Nueva Frontera: la frontera del decenio que empezara en 1960; una frontera de oportunidades y de peligros
desconocidos; una frontera de esperanzas y amenazas sin
cumplir.
La Nueva Libertad de Woodrow Wilson prometi a
nuestra nacin un nuevo marco poltico y econmico. El
Nuevo Trato de Franklin Roosevelt prometi seguridad y
ayuda a los necesitados. Pero la Nueva Frontera de que
hablo no es un conjunto de promesas: es un conjunto de
retos. Resume no lo que pienso ofrecer al ,pueblo norteamericano, sino lo que me propongo pdirle. Se dirige a

su, orgull~~ !"O

a su cartera; lleva consigo la promesa de


mas sacrifiCIO en ;,ez de mayor seguridad.
P~ro yo os digo q~e la Nueva Frontera ya est aqu,
busquemosla o no. Mas all de esa frontera se encuentran las zonas inexploradas de la ciencia y del espacio,
problemas no resueltos de paz y de guerra, vacos de ignorancia y perjuicio sin conquistar, problemas de pobreza
y de excedentes no resueltos. Sera ms fcil alejarnos
de esa frontera, regresar a la segura mediocridad del pasado, dejarse adormecer por las buenas intenciones y la
elevada retrica; y aquellos que prefieran seguir por ese
derrotero, ser mejor que no ,prefieran seguir por ese derrotero, ser mejor que no d~positen su voto por m, haciendo caso omiso de su partido.
Creo que los tiem!pos requieren ingenio, innovacin,
imaginacin, decisin. Os pido que seis, cada uno, nuevos precursores de esa 'Nueva Frontera. Mi llamamiento
se dirige a los de corazn joven, sin tener en cuenta la
edad; a los fuertes de espritu, sin tener en cuenta el partido; a todos los que respondan al llamamiento de la Escritura: "iCobra nimo y s decidido! No temas ni tengas miedo, pues contigo est Yahveh, tu Dios, por dcmdequiera que vayas".

9 de enero de 1961
ANTE LA LEGISLATURA DE MASSACHUSETTS
He estado ,esperando con gusto la oportunidad de dirigirme a esta entidad histrica y, a travs de vosotros, al
pueblo todo de Massacliusetts hacia el cual tengo una
deuda de gratitud por la mistad y confianza que me ha
brindado a lo largo de toda una vida. Durante catorce
aos he otorgado mi confianza a los clec-tores de este Estado, y ellos han correspondido generosamente colocando
su confianza Em m.
Ahora, del viernes en ocho, asumir nuevas y mayores responsabilidades. Pero no me encuentro aqu para
despedirme de Massachusetts. Durante catorce aos, ya
sea que estuviera yo en Londres, en Washington, en el Pacfico del Sur, o en cualquier otra parts, ste ha sido mi
hogar; y Dios mediante, dondequiera que preste servicio
a mi pas, siempre seguir siendo mi hogar.
Aqu fue donde nacieron mis abuelos, y espero que
sea aqu donde nazcan mis nietos.
No me impulsa a hablar ni un falso orgullo de provinciano ni una adulacin -poltica artificiosa. Pues ningn hombre que est por asumir un elevado puesto pblico en este pas, puede olvidar 'cunto ha contribuido
este Estado hacia la grandeza nacional.
Sus dirigentes dieron forma a nuestro destino mucho
antes de que surgiera la gran repblica. Sus principios
guiaron nuestros pasos tanto en tiempos de crisis ccmo en
los de calma. Sus instituciones democrticas -incluso
esta entidad histrica- han servido como faros tanto ,para
otras naciones como para los dems estados de esta nacin. Pues lo que dijo Pericles de los atenienses es cierto
de esta Repblica desde hace mucho~ liNo imitamos, sino
qUe servimos de modelo a otrC)s".
As es que llevo conmigo desde este Estado a aquel

elevado y solitario puesto al que ahora asciendo, algo ms


que memorias amables y buenas amistades.
.
Las duraderas cualidades de Massachusetts, las hebras comunes tejidas por el Peregrino y el Puritario, el
pescador y el granjero, el yanqui y el inmigrante, no sern ni podrn ser olvidadas en la Mansin Ejecutiva de la
Nacin. Son una parte indeleble en mi vida, mis convicciones, mi visin del pasado, mis esfuerzos para el futuro.
La historia no juzgar nuestro esfuerzos __ni se puede elegir un gobierno- solamente sobre la base de color
o de credo, ni siquiera sobre la de' partido. Ni tampoco
la competencia, la lealtad y la altura, aunque necesarias
en grado sumo, sern suficienes en tiempos tales como
stos.
Porque a quienes se les da mucho. mucho se les ,pide.
y cuando en una fecha futura el alto tribunal de la historia emita su juicio sobre cada u~o de n~sotros -anotando
si en nuestro breve lapso de servicio cumplimos nuestras
responsabilidades para con l estado-, nuestro xito o
nuestro fracaso, cualquiera que fuese nuestro cargo, se
medir por la respuesta a cuatro preguntas:
Primero: fuimo's realmente hombres valientes, con
el valor de hilcel' frnte a nuestros erimigos y el valor de
hacer frente, siempre que fuera necesario, a nuestros colegas; el valor de resistir tanto a la presin pblica como
a la codicia privada?
Segundo: fuimos verdaderamente hombres de discernimiento, con percepcin para juzgar 'el futuro as como
el pasado; nuestros errores as como los de los dems; con

-29-

suficiente sabidura para reconocer lo que no sabamos, y


suficiente sinceridad para admitirlo?
TercfJro; fuimos realmente ntegros, hombres que
nunca defraudamos ni l los princi,pios en que creamos ni
a los hom,bres que creyeron e~ nosotros; hombres a quie.
nes ni el lucro ni la ambicin poltica pudieron apartar del
cumplimi~nfo de nuestro sagrado depsito?
Finalmente: fuimos realmente hombres consagrados,
que no hipotecamos nuestro honor a individuo ni grupo
alguno, ni a obligacin u objetivo privado, alguno, sino
en cambio consagrados solamente a servir el bien pblico
y el inters nacional?

Valor, discernimiento, integridad, consagracin: so


tas son las cualidades histricas de la Bay Colony y del Bay
State; las cualidades que este Estado ha mandado sin inte.
!,rupcin a Beacon HiII aqu en Boston, y a Capitol HiII,
en Washington. Y stas son las cualidades que, con la
ayuda d Dios, espero que caracterizarn la direccin de
nuestro gobierno en los cuatro tormentosos aos que nos
esperan.
Con humildad invoco Su ayuda en esta empresa, pe.
ro consciente de que en la tierra Su voluntad es llevada a
cabo a travs de los hombres, os pido vuestra ayuda y
vuestras oraciones, al embarcarme en este nuevo y solem.
ne via'je.

20 de enero de 1961

PRIMER DISCURSO PRESIDENCIAL


Compatriotas:
i

Observamos hoy, no una victoria de partido, sino


una celebracin de libertad -simblico de un fin tanto
como de 'n comienzo- que significa una renovacin a
la par qu~ un cambio, pues he prestado ante vosotros y
ante Dios Todopoderoso el solemne juramento institudo
por nuestros antepasados hace casi ciento setenta y cinco
aos.
El mundo es muy distinto ahora; porque el hombre
tiene en sus manos mortales el poder para abolir toda
forma de' pobreza humana y para abolir, tambin cual
quier forma de vida humana. Y, ;sin embargo, las mis
mas convicciones revoluciol,uias por las que lucharon
nuestros antepasados siguen debatindose en todo el glo.
bo: la conviccin de que los derechos del hombre prO'
vienen, no de la generosidad del Estado, sino de la mano
de Dios.
No osamos olvidar hoy, que somos los herederos de
esa primera revolucin. Que amigos y enemigos por
igual, sepan desde aqu y ahora, que la antorcha ha pa
sado a mImos de una nueva generacin de norteamerica
nos, nacidos en este siglo, templados por la guerra,
disciplinados por una paz dura y amarga, orgullosos de
nuestro antiguo patrimonio, y no dispuestos l presenciar
o permitir la lenta desintegracin de los derechos huma
nos a los que esta nacin se ha consagrado siempre, y a
los que hoy estamos consagrados aqu y en todo el
mundo.
Que sepan todas las naciones, quirannos bien o mal,
que en aras de la supervivencia y del triunfo de la libertad, hel'lJQs de pagar cualquier precio, sobrellevar cual
quier carga, sufrir cualquier penalidad, apoyar a cualquer
amigo u ,oponernos a cualquier enemigo. A todo esto
nos compromet!,!mos y a mucho ms.
A los pueblos de chozas y aldeas esparcidos en la
mitad del globo que luchan por romper las cadenas de la
miseria, les prometemos nuestros mayores esfuerzos para
ayudarlos a ayudarse l s mismos, por el perodo que sea
preciso, no -porque los comunistas pudieran estar hacin
dolo, no' porque busquemos sus votos, sino porque es de

justicia. Si una sociedad libre no puede ayudar a los


muchos que son pobres, tampoco puede salvar a los po.
cos que son ricos.
A nuestras hermanas repblicas allende nuestra
frontera meridional les brindamos una promesa especial:
convertir nuestras buenas palabras en buenos hechos me
diante una nueva alianza en aras del progreso; ayudar a
los hombres libres y los gobiernos libres a despojarse de
las cadenas de la pobreza. Pero esta pacfica revolucin
de esperanza no puede convertirse en presa de las poten.
cias hostiles. Sepan todos nuestros vecinos que nos
sumaremos a ellos para oponernos a la agresin o la sub.
versin en cualquier parte de las Amricas. Y sepa
cualquier otra potencia que este Hemisferio se propone
seguir siendo el amo de su propia casa.
Slo a unas cuantas generaciones, en la larga histo
ria del mundo, les ha sido otorgado el papel de defender
la libertad en su hora de mximo peligro. No rehuyo
esta responsabilidad. La acepto con beneplcito. No
creo que ninguno de nosotros se cambiara con ningn
otro :pueblo ni con ninguna generacin. La energa, la
fe, la devocin que pongamos en esta empresa iluminar
a nuestra patria y a todos los que la sirven, y el resplan.
dor de esa llama puede en verdad iluminar al mundo.
As pues, compatriotas: preguntad, no qu puede
hacer vuestra patria por vosotros; preguntad qu podis
hacer por vuestra patria.
Conciudadanos del mundo: preguntad, no qu pue
den hacer por vosotros los Estados Unidos de Amrica,
sino qu ,podremos hacer juntos por la libertad del hombre.
Finalmente, ya sei,s ciudadanos norteamericanos o
ciudadanos del mundo, solidtad de nosotros la misma me
dida de fuerza y sacrificio que solicitamos de vosotros.
Con la conciencia tranquila como nica recompensa segu
ra, con la historia como juez final de nuestros actos,
marchemos al frente de la patria que tanto amamos, invocando Su bendicin y Su ayuda, pero conscientes de
que aqu en la tierra la obra de Dios debe ser, en reali~
dad, la nuestra propia.

-30-

29 de enero de 1961
MENSAJE AL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS, SOBRE
EL ESTADO DE LA UNION
Es un placer volver a esta lugar, de donde yo proSois mis ms antiguos amigos en Washington, y
ce ta 'casa es 1111 m s antiguo
.
I10gar. l-ue
oc
'
aqul,' hace mas
es
d
d
'
/'
.
d catorce anos, on e por pl'lntera vez pres e luramenfo
un cargo federal. Ha sido aqu donde durante catorce
os he recibido tanto sabidura como conocimiento e
~nspiracin de los miembros de ambos partidos en ambas
Cmaras, de vuestros sabios y generosos dirigentes, y de
las declaraciones que puedo recordar muy bien -sentado
entonces donde os sentis ahora vosotros-, entre ellas
los programas de dos grandes Presidentes, la incontenible
elocuencia de Churchill, el elevado idealismo de Nehru,
la pal<lbra resuelta de De Gaulle. El hablar desde esta
misma tribuna es una experiencia solemne. El encontrarme de i1uevo entre tantos amigos es una e){periencia feliz,

do

el:

Confo en que esa amistad ,perdurar. Sabiamente


asigna nuestra Constitucin tanto papeles conjuntos como
separados a cada ramil del Gobierno, y un Presidente y
un Congreso que se respeten mutuamente no permitirn
ni intentarn transgresiones. Por mi parte, no oculti!r
al Congreso ni al pueblo ningn hecho o informe, pasado,
presente o futuro, que sea necesario para un juicio libre
e i,forntado de nuestro comportamiento y riesgos. Tampoco pasar al Congreso la carga de lats decisiones ejecutivas ni eludir la responsabilidad del resultado de esas
decisiones.
Hablo hoy en una hora de peligro y de oportunidad
nacionales.

mestado actual de nuestra economa es inquietante.


Hemos tomado ,posesin en la estela tle siete meses de
retraccin, de tres aos y medio de estancamiento, de
siete aos de desarrollo econmico disminudo y de ltl!e
ve tlos de ingresos agrcolas decrecientes.
a

En pocas palabras, la economl norteamericana se


halla en dificultades. la econqma inc1ufJlriali7)ada ele
ms recursos de la tierra figurO! entre las ltimas en desarrollo econmico. Desde la primavera yltima ha !5tado
realmente en retraccin. las inversiones comerci..les es"
tn en descenso. Los beneficios han descendido por debajo de los niveles previstos. La construccin est
paralizada: hay un milln de automviles sin vender;
hay menos 'personas trabajando, y la semana media de
trabajo se ha reducido a bastante menos de cuarenta horas. Los precios, sin embargo, han seguido elevndose,
de modo que muchos norteamericanos tienen ahora menos
para gastar en cosas que les cuestan ms que antes.
Dentro de los prximos catorce das propondr al
Congl'eso medidas para mejorar la compensacin de
desempleo mediante i"ti'ementos transitorios en w;mt<l
y duracin sobre una baile autosuficiente, para protJordo"
IlO,,- ms alimentos a las hmilias de los desempleados y
ayuda a sus nios necesitados, para nuevo desarrollo de

nuestras zonas en las que hay cronu:amente exceso ele


mOlno de obra, para ampliar los servicios de ls oficinas de
los Estados Unidos, para estimular tanto la construccin
de viviendas como la construccin en genera!, para garantizar msyor capacidad adquisitiva a nuestros trabajadores de menores ingresos, elevando y extendiendo el
salario mnimo, para ofrecer incentivos fiscales a fin de
fomentar Slnas inversiones industriales, para aumentar
el desarrollo de nuestros recursos naturales, para fomentar la estabilidad de precios y para adoptar otras medidas
con objeto de garantizar una rpida recuperacin y allanar
el camino hacia un mayor desarrollo a largo plazo. Este
no es un programa de partido concentrado en nuestras
debilidades; es un programa nacional !para realixar nuestra fuerza nacional.

Es cierto que desde 1958 ha aumentadQ considerablemente la diferenciGl enh'e la cantidad de dlares que
gastamos o invertimos en el extrior y la cantidad de dlares que vuelven aqu. Ese dficit general en mi,estra
balanza de pagos ha aumentado en la enorme sum'a de
once mil millones de dlares en esos tres aos, y los tenedores de dlares en el exterior los Itan convertido en
oro en tal cantidad que h2n ocasionado una disminudn
total de cel'ca de cinco mil millones en l1ues~ras reservas
oro. El dficit de 1959 fue producido en gran parte po!'
el fracaso ele nuestras expo'faciones para penetra!' en los
mercados extranjeros debido tanto a las restricciones impuestas l nuestros artculos como a nuestros precios, ms
elevados que los de la competencia. El dficit de 1960,
por otril "arte, se debi a la cal"!tidad de capital privado
que se ii1vil'~ en el e}cterior buscando mayores utilidades.
EnI'e tanto, nuestro pas ha seguido soportando con exI:eso su parle ele las obligadones de ayuda militar y axte'iol' de las l1a:iOl'ies occidentales. Si no varan las
!polticls seguidas hasta altora, se predice para 1961 otro
dficit de dos mi! millones de dlares, y las personas en
los pases cuya situadl con respecto al dlar dependfa
anteriormente de esos dficit para su mejoramiento se
pl'eguil~an ahera franc.amente si nuestras reservas oro seguirn siendo suficientes para ptwmitirnos hace' frente a
nuestras obligadcnes.
"'foclo ello e; motivo de preocupacin, pero no es
motivo de desesperacin, pues nuestra situacin monetarii'! y financiera sigue siendo sl:da.
Nues'lra Administracin no cleforma' de ninguna
forma el valor del d6lar. Esta es una r)l'omesa que hago.
No obstante, la prudencia y el buen sentido e,dgen que
se adopIen nueV3S medidas para facilitar el dficit de
pagos y ,Pli'' impedir una crisis del oro, Nuestro xito
en los lsunfos intemadonales viene depeildiendo ~!11 parfe, desde h~ce mucho tiempu, de la confianza que !:c tie
ne en el exteritll' en nuestra capacidad para pagar. Una
serie de 6l'denl:'ls ejecutivas, legisladn adecualda, y esfuerzos coopel'ativos con nuestros aliados, se aplicarn

-31-

inmediatamente -encaminados a traer inversin de capi.


tal extranjero y turismo a este pas- a fomentar las ex
portacion+s norteamerianas a precios estables y con
garantas y contribuciones oficiales ms liberales, a re
ducir las posibilidades de evasin de impuestos y de tari
fas adua.,eras que fomentan el gasto excesivo de dlares
en el exterior, y (por intermedio de la OTAN, de la
OCDE y de otros organismos) compartir con nuestros alia
dos todos los esfuerzos para mantener la defensa comn
del mundo libre y las esperanzas de progreso de los
pases en desarrollo. Mientras dure el actual dficit se
buscar l~ forma de reducir la salida de nuestros dlares
al exterior, sin echar toda la carga sobre los hombros de
las familias de los que hemos podido que sirvan a nues
tra bandera en ul,tramar.
Esta 'Administracin se ,propone, en suma, apoyar todos nuestros esfuerzos en el exterior y conseguir que en
el porvenir, como en el pasado, sea el dlar tan "slido
como un dlar".
Pero hay desequilibrio en algo ms que en nuestro
intrcmb;io de pagos irdernacionals. Es casi seguro
que el actual presupuest fed~ral para el ao fiscal 1961
acusar un dficit neto. El presupuesto ya presentado
para el ao fiscal de 1962 slo se equilibrar si el Congreso aprueba todas las medidas solicitadas sobre ingresos del erario, y si esos ingresos calculados son produci.
dos por un mejoramiento ms pronto y rpido en la
economa del que creen actualmente probable mis ase
sores econmicos. No obstante, una nueva Administra
cin debe necesariamente basarse en los clculos de
gtstQs e ingresos ya presentados. Dentro de ese marco,
excl",yendo el desarrollo de necesidades urgentes de
defensa nacional o el empeoramiento de la ecol1oma, es
mi actual intencin defender un programa de gastos que,
tomando ~n cuenta los ingresos producidos por un estmu
lo de la e.conoma no desnivelen por s mismos el presu
puesto a"terior.
No obstante, haremos lo que se deba hacer. Pues
nuestro pas est lleno de tareas descuidadas y sin termi
nar. Barriadas esculidas estn rodeando nuestras ciudades. Han pasado ms de doce aos desde que el
Congreso declar que nuestro objetivo era "que todas las
familias norteamericanas tuvieran una vivienda decente y
un ambiente adecuado". Y, sin embargo, todava son
veinticinco millones los norteamericanos que viven en
viviendas inadecuadas. Este ao se necesitar un nuevo
programa de vivienda y un nuevo Departamento de Vi
vienda y Urbanismo.
La negacin de derechos constitucionales a algunos
de nuestros compatriotas, a causa de su raza, como elec
tores, entre otros, inquieta la conciencia nacional y es
motivo de que la opinin mundial nos acuse de que nues
tra democracia no est a la altura de las elevadas prome.
sas de nuestro legado; la moralidad en los negocios
particulares no ha sido suficientemente estimulada ,por
la moralidad eh los negocios pblicos. Una gran canti
dad de problemas y proyectos en los cincuenta Estados
de la Unin, que no es posible incluir en este Mensaje,
merecen y recibirn la atencin del Congreso y del poder
ejecutivo. En lo referente a la mayor parte de esos

asuntos, se enviarn Mensajes al Congreso dentro de las


dos prximas semanas.
""

"

"

..

.
Pero todos estos problemas palidecen en compara.
cin con los que tenemos planteados en todo el mundo.
. "
"
"
"
.

En Asia, las incesantes presiones de los comunistas


chinos amenazan la seguridad de toda la regin, desde
las fronteras de la India y Viet Nam del Sur hasta las
selvas de Laos, que lucha para proteger su recin ganada
independencia. Buscamos en Laos lo que buscamos en
toda Asia y, en realidad, en todo el mundo: libertad para
el pueblo e ind~pendencia para su Gobierno. Esta nacin
perseverar en la consecucin de estos objetivos.
En Africa, el Congo ha sido brutalmente desgarrado
por la lucha civil, la inquietud poltica y el desorden po
blico. Seguiremos prestando apoyo a los heroicos es.
fuerzos d las Naciones Unidas para restaurar la paz y el
orden, esfuerzos que son puestos ahora en peligro por las
cr~cintes tensiones, los problemas no resueltos y el de.
creciente apoyo de muchos Estados miembros.
En Iberoamrica, los agentes comunistas q!'e tratan
de explotar la pacfica revolucin de esperanza de esa
regin han establecido una base en Cuba, a slo nov,enta
millas de nuestras costas. Nuestra objecin a Cuba no
se refiere a la campaa del ,pueblo por una vida mejor.
Nuestra objecin es a su dominio por tiranas extranjeras
e interiores. La reforma social y econmica de Cuba debe ser alentada. Las ,cuestiones de poltica econmica y
comercial pueden ser siempre negociadas. Pero el dominio comunista en este hemisferio no puede nunca ser
negociado.
'=stamos comprometidos a trabajar con las repblicas
hermanas nuestras para liberar a Amrica de toda esa
dominilcin extranjera y de toda tirana, esforzndonos
por alcanzar la meta de un hemisferio libre, de Gobiernos
libres, que se extienda desde el Cabo de Hornos hasta el
Crculo Polar Artico.
En Europa, nuestras alianzas estn incumplidas y en
cierto desorden.
El reto ms importante sigue siendo el mundo que se
encuentra ms all de la guerra fra, pero el primer gran
obstculo es an el de nuestras relaciones con la Unin
Sovitica y la China comunista. Nunca debemos dejarnos
adormecer por la creencia de que una u otra de estas dos
potencias ha abandonado sus ambiciones de dominio
mundial, ambiciones que enrgicamente volvieron a expresar hace bien poco tiempo. Por el contrario, nuestra
tarea es la de convencerlas de que la agresin y la subversin no sern rutas provechosas para alcanzar esos
fines. La competencia franca y pacfica -por el prestigio, por los mercados, por las realizaciones cientficas e
incluso por la mente de los hombres- es algo distinto.
Pues si la libertad y el comunismo hubieran de competir
por la alianza del hombre en un mundo en paz, yo contemplara el porvenir con creciente confianza.
Para afrontar esta serie de retos, para cumplir el
papel que no podemos eludir en la escena mundial, debemos examinar de nuevo y revisar todo nuestro arsenal de
instrumentos militares, econmicos y polticos. Unos no
deben dejar en la sombra a los otros. En el escudo pre-

-32-

'el

'1 el guila sostiene en su garra derecha la rilma


encJa,
I
_1 h
h
el
"'0 mientras que en a Izqulertla ay un al: e
de 0.1\ ,

1 t
.,
flechas, Nos p'oponemos pi'eSl<li' Igua a enclon a am51

bas.

...... . ..................................

a) Me propongo pedir al Congreso autorizacin


establecer un nuevo y ms eficaz programa, destinaparaa contribuir ll desarro II1) eccnomlCO,
,.
' y socia
. I
do
ed
ucatlvo
d olros pases y continentes.
e b) Espero que el Senado tome prontamente medidas para aprobar el convenio que establece la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
c) 'emos promeiido a las repblicas clel Sur, hermanas nuestras, una nueva Alianza para el Progreso.
Nuestro objetivo es una l!Jeroamricil libre y prspera que
alcante para tocios sus estados y sus ciudadanos un grado
de progreso econmico y social equiparable a sus hist6ricilS aporraciones a la cultul'a, al intelecto y a la liberrad.
Con objeto de iniciar la parte conespondiente a esta na
cin en esa ali.mza de vecinos, recomiendo lo siguienfe:
1) Que el Congreso consigne por completo el fondo
de quinientos millones de dlares prometido por el documento de Bogot p<lra usarlo no como instrumento de
guerra fra, sino como Ul'! primer paso en el sano desarrollo de las Amricas.
2) Que se establezca un nuevo grupo interdepartamental, bajo la direccin del Depa~tClmento de Estado, con
objeto de coordinar en el nivel superior todas las polticas
y todos los programas de inters para las Amrkas.
3) Que nuestros delegada,s en la Organizacin de
Estados Americanos, colaborando con los de las dems nacionas miembros, refuercen ese orgill1ismo como instrumeo!o para preservar la paz e impedir la dominacin extrllniel'a en cualquiel' parto del hemisferio.
4) Que, en colaborilcin con otras naciones, iniciemos en todo el l1eml!;ferio un ataque al analfabelisrno y
a la insufidenda cl@ oportunidades educativas en todos
los ~l'ados; y, pOI' ltimo,
5) Que se enve inmediatamente una Misi6n de Alimentos para lo: Paz a Iberaamrica a fin de explorar cle
qu modo nuestra gran abund'mda de alimentos puede
utilizarse para contribuir a terminar cen el hambre y la
desnutrici6n en ciertas regiones cle sufrimiento en todo
el hemisferio.
d) Esta Administracin est mn,pliando su nuevo
prograii1<a de Alimentos para la Paz de todas las maneras
posibles. Los productos de nuestra abundancia se emplearn ms eficazmente para aliviar el hambre y para
contribuir al desarrollo econmico en todos los rincones
del globo.
e) Un tesoro nacional todava ms valioso es nuestra reserva de abnegados homb'es y mujeres no s610 en
nuestras universalidades, sino, tambin en todos los grupos de edades, que han indicado su deseo de aportar sus

conocimientos, sus esfuerzos y una parte de su vida a la


lucha en pro del orden mundial.
f) POI' ltimo, aunque nuestra atencin est concentrada en el desCl'rollo del mundo no comunista no clebemos olvidar nunca nuestras esperanzas de la liberacin
final y del bienestar de los pueblos de lEuropa oriental.

...........................................

EJcpreso aqu mi compromiso y el de mis colegas del


Gabinete a un continuo fomento de la iniciativa de la
responsabilidad y de la energa en el servicio del' inters
pblico. Que cada funcionario pblico -sea alto o bajo
el puesto que ocupe-- sepa que el rango y la reputacin
de un hombre en esta Administracin estarn determinados por la magnitud de la labor que realice y no por las
dimensiones de su personal, de su oficina o de su presupuesto. Que quede claro que esta Administracin reconoce el valor de la audada 'y de la independencia de criterio, y las acogemos como base para un entendimiento
ms saludable. Que el servicio pblico sea una carrera
orgullosa y vivaz. Y que cada hombre y mujer que trabaja en eualquier sector de nuestro Gobierno nacional, en
cualquier rama, a cualquier nivel, pueda decir con orgullo
y honor en aos futuros: "Serv al Gobierno de los Estados Unidos en esa hora de necesidad de nuestra nacin".
No podemos escapar .a nuestros peligros ni debemos dejar que nos lleven al pnico o un mezquino aslamiento. lEn muchas regiones del mundo en las que el
equilibrio de poder es ya favorable a nuestro adversario,
las fuerzas de la liliertad estn profundamente divididas.
Constituye una de las ironas de nuesh'o tiempo el que
las tcnicas de un sistema spero y represivo sean capa
ces de inculcar disciplina y ardor a sus servidores, mientras que las bendiciones de la libertad han favorecido con
demasiada frecu,encia el priv:ilegio, el materialismo y una
vida holgada.
Pero yo tengo concepto diferente de la libertad. La
vida en mil 110vecientos sesenta y uno no ser fcil. El
desearlo, el predecirlo, incluso el pedirlo, no harn que
lo sea. Habr nuevos retrocesos antes que cambie la ma'ea. Pero hemos de cambiarla. Las esperanzas de toda
la Humanidad estn en nosotros, no simplemente en los
que nos encontramos en esta Cmara, sino en el campesino de Laos, el pescador de Nigeria, el exiliado de Cuba,
en el espritu que mueve a cada hombre y a cada nacin
que comparte nuestras esperanzas de libertad y de porvenr. Y en ltimo anlisis, estn, sobre todo, en el orgullo y la perseverancia de nuestros conciudadanos de
esta gran Repblica. Repitiendo las palabras de un gran
Presidente -cuyo aniversario honramos hoy- al terminar su ltimo Mensaje del Estado de la Unin, hace diecisis aos, /fRogamos a Dios que seamos dignos de las
oportunidades ilimitadas que 1:1 nos ha dado".

9 ele febrero de 1961


MI~NSAJE

AL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS, 'SOBRE LA


SALUD Y EL CUIDADO HOSprrAI~ARIO

La salud de nuestra naci6n es la clave para su fuluro:

para su vitalidad econmica, para la moral y eficiencia de

-33-

sus ciudadanos, para nuestro xito en lograr nuestras prop,ias metas y mostrar a los dems los beneficios de una
sociedad libre.
La mala salud y sus duras consecuencias no se confinan a ningn estado o regi6n, a ni.,guna raza, edad, sexo,
o a ninguna ocupacin o nivel econmico. Es sta una
cuestin de inters nacional.

................ ""."",,

SEGURO CONTRA LA ENFERMEDAD


PARA LOS ANCIANOS
Hace 26 aos, esta naci6n adopt el principio de que
c;ada miembro del ejrcito de trabajadores y su familia
deberan estar asegurados contra el o~sesionante temor de
la prdida de ingresos causada por la lubilacin, la muerte
o el desempleo. A esto hemos agregado el seguro confra la prdida econmica causada por invalidez.
Pero sigue subsistiendo una br\:!cha de importancia
que niega una seguridad total para todos, salvo a aqueo
Ilos que gozan de los ,ingresos ms elevados: el elevado
tosto de la en'fermedad en la vejez. De cada cinco parejas que reciben prestaciones del Sefiuro Social, una tiene
que ir al hospital cada ao. la mitad de los que van al
hospital gastan ms de 700 dlares al ao. Esto representa. una tercera Partl;l del ingreso. total anual de una
pareja en general, o sea ms de un modesto presupuesto
para la alimentacin de todo un ao. Muchos, sencillamente no reciben y no tienen con qu pagar el cuidado
que necesitan.
La medida adoptada por el Congreso el ao pasado
reconoci el problema de los ancianos necesitados que requeran asistencia social pera pagar sus gastos mdicos.
Pero ahora tenemos que resolver las necesidades de los
millones de personas que no desean recibir asistencia a
costa de los contribuyentes, pero que, sin embargo, estn
abrumados por la fuga de sus ahorros -o 105 de sus hijos- a causa de una estancia prolongada en el hospitl.

1.

.............. "

"

..

En suma, estoy recomendando que se promulgue un


progrClma de seguro contra la enfermedad bajo el sistema
de Seguridad Social, que provea las siguientes prestaciones:
P'imero. Servicios para pacientes hospitalizados hasta de 90 das para un solo perodo de enfermedad, cubriendo cualquier costo en exceso de 10 dlares diarios
durante 105 pr.imeros nueve das (con un mnimo de 20
dlares), y gastos completos para 105 81 das restantes.
En vista de que los gastos de hospital constituyen la carga
ms pesada y ms difcil de resolver para los ancianos,
estos servicios son los que deberan recibir mayor atenci6n en todo programa de seguro contra enfermedad.
Segundo. Servicios especializados de casas d.e convalecencia, hasta 180 das inmediatamente despus de
se/' dados de alta del hospital. Para dar un incentivo a
la utilizacin de estos servicios menos costosos, una persona podra, en concreto. recibir dos das de cuidado especializado en casas de convalecencia, en lugar de un da
de hospital cuando esto llene sus requisitos.
Tercero. Servicios de diagnsticos en la clnica de
pacientes externos del hospital para todo costo en exceso
de 20 dlares. Estos servicios tambin reducirn la necesidad de admisiones a hospitales, y estimularn diagnsticos a tiempo.

Cuarto. Servicios municipales de enfermeras visita.


doras, y servicios afines de salud en el hogar durante un
perodo limitado de tiempo. Esto permitir que muchos
ancianos reciban las atenciones requeridas por su salud,
en sus ,propias hogares~
Propongo qua estas prestaciones se suministren a
toda persona de 65 aos o ms que tenga derecho a las
prestaciones de jubilacin del seguro social o de los ferrocarriles.
Este programa se financiara mediante un aumento
de un cuarto de uno por ciento en las cuotas de seguridad
social tanto de patrones como de empleados, y por un
aumento de 4,800 dlares a 5,000 dlares al ao en la
base mxima de ingresos, lo que cubrira ampliamente el
costo de todas las prestaciones proporcionadas por el se
guro. El sistema se sostendra a s mismo y no gravi.
hua obre 105 ingresos generales.

11.

SERVICIOS E INSTALACIONES DE SANIDAD


EN lOS MUNICIPIOS

De nada sirve la capacidad de proporcionar cuidados


para la salud adecuados sin las instalaciones indispensables. La ayuda financiera que se suministra,r bajo el pro
grama de seguro de enfermedad que recomiendo, proveer, a su vez, ms instalaciones y servicios. Pero nuest,ros municipios necesitan ayuda adicional para ofrecer dichos servicios ah donde todos puedan usarlos.
A.

Subsidios para construccin de casas de convalecencia

Hay actualmente un dficit d 500,000 camas para


estancias prolongadas de enfermos que no requieren 105
servicios especiales ~el hospital general. Tenemos que
festinar la construccin de ms casas de convalecencia;
principalmente' en vista de que nuestro nuevo programa tiencle a fomentar que 105 convalecientes que' no
puedan recuperarse en su casa ,recurran a este tipo de
instalacin en vez de permanecer en nuestros hospitales,
ya atestados de enfermos. Pedir al Congreso que apruebe una legislacin tendente a doblar la autorizacin actual
de 10 millones de dlares, otorgando subsidios iguales
pra este programa de construccin.
B.

Subsidios para mejorar 105 servicios de casa de convalecencia y de cuidados del enfermo en el hogar

El aumento de camas en casa de convalecencia, no


remediara por s solo la deficiencia en el cuidado. Buen
funcionamiento, buen servicio y seguridad adecuada son
esenciales. Tampoco se puede decir que todos los en
fermos ancianos y con padecimientos crnicos necesitan
atencin en hospitales o en casas de convalecencia. 1;"
ciertas etapas de la enfermedad, muchos enfermos estn
mejor en sus casas, siempre y cuando se les d una atencin adecuada. Pero la mayora de las comunidades carecen de servicios de salud a domicilio. Servicios de
enfermeras a domicilio, aun muy limitados, existen en
menos de 1,000 municipios de nuestro pas.
Por lo tanto, propongo subsidios de estmulo a los
Estados, y a travs de ellos a 105 Municipios, para mejorar
la calidad de los servicios en las casas de convalecencia:
para organizar servicios de salud a domicilio, municipales
para ancianos y enfermos crnicos; para establecer servi

.....--34--

d 'nformacin sobre cuestiones de salud y centros


e ~Ita' para formar el personal adicional que se rede
_. cons,
para servicios d e sa Iud f uera d e I h ospi'ta I, y para
qUI~e pagar el costo de los estudios y demostraciones
ayu ar aos y me'lores medios de proporcionar cuidado fu~de del
nuevhospital. Una
- partl
' da .IntCla
. . lanu~
i d e 10 mi.
'11 ones
ra d'l res tender la base para proporcionar un cUidado
~~s :ffcaz y mejor equilibrado a los ancianos y los enfermos c-rnicos.

IV.

ClOS

C.

Investigacin Y desarrollo en materia de hospitales

Los hospitales dan cuenta de ms de 6,000 .millon~s


totales de la nacl6n. En
de dO'Iares al ao de los gastos
' de'I~por t
'
nuestra poca, una empresa d
e ta l
m~gnltdu
at~cla
uiere un esfuerzo grande y continua o d e ,"ves Igar~, y desarrollo como base de sus operaciones.
Espedclon
.
fcam ente necesitamos preparar planes regIonales y por
I as ms completos -para lograr la mxima utilizacin
%on ,
..
't
econmica de estos edIfICIOS tan costosos; y necesl amos
ms investigaci6n para encontrar cmo se pueden construir hospitales y cmo deben organizarse y admi.nistrarse
los servicios dentro de ellos para proveer la melor atenci6n posible con el personal disponible.. Po.r lo tanto,
recomiendo que, en vez de un to,pe arbitrariO para las
partidas destinadas a investigacin sobre este captulo, el
Congreso tenga autoridad para -determinar cada ao la
cantidad necesa,ria para estos fines; y que se autorice al
Cirujano General para otorgar su~sidios para proyectar
la construccin de hospitales experimentales o de demostracin y otras instalaciones mdicas.
111.

PERSONAL MAS NUMEROSO PARA CUESTIONES


DE SALUD

Al ocuparnos de resolver los problemas de salud de


las pen~>nas de edad de nuestra poblacin, no podemos
de$cuidar las necesidades de los j6venes. Una quinta
parte de nuestros nios menores de cinco aos no ha
sido inmunizada i:ontra la poliomielitis. De 1950 a esta
lecha, nuestro pafs ha pasado del sexto al dcimo lugar
en mortalidad infantil entre las naciones ms adelantadas
ciel mundo. f;da ao unos 400,000 nios nacen con deformaciones congnitas, y muchos otros empiezan la vida
mentalmente retrasados, atacados de parlisis cerebral o
con otros pa~Gc~ientos graves que requieren cuidado
rpido y eficaz y ms investigacin.
a) Recomiendo que se establezca en los Institutos
Nacionales de Salud, un nuevo Instituto Nacional de Salud
del Nio y del Desarrollo de Ser Humano, que incluir
un Centro para la Inevstigacin de la Salud del Nio.
b) Recomiendo al Congreso un aumento en las
Pllrtidas para los programas en existencia de Salud Materno-infantil, de Nios Lisiados y de Asistencia Infantil de
la Oficina Infantil.
c) Con el objeto de lograr una administracin ms
unificadll y mayor eficacia en los esfuerzos federales para
f,omentar la aptitud fsica, nombro al Secretario de S~lud,
Educ;acin y Asistencia, Presidente del Consejo PreSiden
cial ~obre Aptitud Fsica. .Le pido que movilice todos los
recursos de su Departamento y de otras d~pendencias interesadas para alentar tanto a las organizaciones pblicas
y priv,das como I los individuos a mejorar la aptitud fo
sica de la juventud de nuestra nacin.
V.

El cuidado adecuado de los enfermos requiere un


nmero tambin adecuado de personal bien adiestrado.
Hoy por hoy, no contamos con suficiente personal, y l.
escasez va en aumento.
El nmero de mdicos y dentistas que se gradan
cada ao, tiene que aumentar rpidamente slo para ponernos al paso con nuestra poblacin creciente; tiene que
aumentar mucho ms, si, como parte de nuestras obligaciones internacionales, hemos de ayudar a resolver neceo
sidades mdicas crticas en zonas clave del mundo. Pero
no solamente no estamos-logrando nuestra meta de ayudar
a esas naciones eXiportando un nmero suficiente de m
dicos para formar el ncleo para un programa mundial d.
salud, sino que, en realidad, estamos recibiendo los servicios de ms de 1,000 mdicos al ao, mdicos que vienen
del extranjero a ejercer en nuestro pas.
Hoy en da contamos con 92 escuelas de medicina y
47 de odontologa. En stas se gradan nicamente
7,500 mdicos y 3,200 dentistas cada ao. Si durante
los pr6ximos 10 aos la capacidad de nuestras escuelas
de medicina se aumentara en un 50 por ciento y la de
nuestras escuelas de odontologa se aumentara en un 100
por ciento, la cantidad de graduados tan slo sera suficiente para mantener la proporcin actual de mdicos y
dentistas en relacin con la poblacin.
Para lograrlo sera preciso tener durante los prximos
diez aos aumentos de impol'tancia en la matrcula de las
escuelas y facultades existentes, ms veinte nuevas esue.
las de medicina y veinte nuevas escuelas de odontologa.

PARA MEJORAR LA SALUD DE NUESTROS NI~OS


y DE NUESTROS JOVENES

REHABILlTACION VOCACIONAL

"Esta administracin se propone lograr que la reha


bilitacin de los ciudadanos incapacitados y su regreso a
la vida activa y til, se lleve a cabo lo ms rpidamente
posible".
VI.

INVESTIGACION MEDICA

Durante los prximos diez aos se necesitar un


aumento considerable del esfuerzo total actual de esta
naCin en investigacin mdica, si queremos que el cono
cimiento vay al paso con el progreso humano. Recomiendo:
a) Ampliacin y aumento del presente ,programa,
autorizando subsidios para la construccin de edificios y
servicios de investigacin.
b) Supresin de las limitaciones actuales sobre el
pag federal de los costos indirectos de los proyectos de
investigacin mdica que han puesto trabas a muchas
universidades y a otras instituciones de investigacin.
c) Un aumento en los fondos para investigacin
mdica, solicitado en el presupuesto presentado anteriormente.
CONCLUSION
La salud del pueblo de esta nacin debe alvaguar.
darse siempre; tiene que mejorarse siempre. En tanto
que la gente sea atac-ada por enfermedades que est en

-35 .....

nuestro poder evitar, en tanto la gente est enc.adenada


por incapacidades que ,puedan ser curadas, en tanto la
muerte innecesaria cobre su tributo, el probiema de la
salud en este pas ser un problema no resuelto.

A este problema no res.uelto de la salud -que afecta


cada persona, cada hogar y cada comunidad de esta
nacin- tenemos que dirigir ahora nuestros mejores esfuerzos.

20 de febrero de 1961

MENSAJE AL CONGRESO
DE LOS ESTADOS UNIDOS, SOBRE LA EDUCACION
Nuestro progreso como nacin no puede ser ms
rpido que el que se alcance en I~ educacin. Lo que se
requiere de nosotros para dirigentes del mundo, nuestra
esperanza de creciminto econmico y las exigencias de
la ciudadana misma en una era como la actual, todo esto
requiere el mximo desarrollo de la capacidad de todos
los jvenes de nuestro pas.
El espritu humano es nuestro recurso fundamental.
Un programa federal equilibrado debe ir ms all de los
sim,ples incentivos para la inversin en plantas y equipos.
Debe igualmente incluir medidas rel;ueltas para invertir
en los seres humanos, tanto en su educacin y formacin
bsicas como en su preparacin superior para el trabajo
profesional. Sin tales medidas, el Gobierno federal no
cumplir con su responsabilidad d ampliar la base de
nuestra fortaleza econmica y militar.

............................................

l.

ASISTENCIA A LAS ESCUELAS PUBLICAS ELEMENTALES Y MEDIAS


Un sistema at:ertado de educacin exige un adecuado
equilibrio, en calidad y en cantdad, de tres elementos:
estudiaiites, profesores y servicios. La calidad de los estudiantes delJende en gran parte de la calidad y cantidad
de profesores y servicios.
No podemos tener ms y mejores maestros -y
nuestros hijos deberan tener los mejores'-- a menos que
se tomen las necesarias medidas para aumentar las remuneraciones del ,personal docente. Con los actuales'
suelelos, la enseanza no puede competir en lo que a compensacin econmica se refiere con otros trabajos profesionales que exigen una formacin acadmica semejante.
Es igualmente claro que no tenemos bastantes aulas.
Para atender las necesidades actuales y acomodar el volumen creciente de matrcula, si cada -alumno ha de tener
la oportunidad de una educacin con, un horario diario
completo y en aulas adecuadas, ser necesario construir
un total de 60,000 'aulas durante los prximos diez aos.
Estos problemas son comunes a todos los Estados.
He recomend1do al Co~gres~ un. programa de una
duracin de tres aos de ~siste;ci federal para la construcin de escuelas primarias y medias y fijacin de sueldos a los maestros.
11.

CONSTRUCCION DE INSTALACIONES Y EQUIPO EN


COLEGIOS Y UNIVERSIDADES
Nuestros colegios y universidades representan el l-

timo recurso docente. En estas instituciones se forman


los dirigentes y otras personas capacitadas de las cuales
necesitamos ,para elevar ms nuestra ya desarrollada civilizacin. Si los colegios y universidades no cumplen su
misin, no existe substitutivo alguno que pueda asumir
tal responsabilidad. La amenaza de las fuerzas mundiales militares e ideolgicas antognicas hace urgente su
tarea. Pero dicha tarea existira en cualquier caso.

...........................................

111.

AYUDA A LOS ESTUDIANTES DE UNIVERSIDADES Y


COLEGIOS

Esta nacin estableci, hace un siglo aproximadamente, como objetivo bsico proporcionar a cada nio
una buena educacin primaria y secundaria independ~n
temente de su capacidad econmica. En 1961, la es~
tructura de la ocupacin, la ciudadana y del mundo en
general han cambiado de tal forma que se ha de establecer una meta ms el~vada. Debemos asegurarnos de
que cada joven que tenga aptitudes para seguir un programa de enseanza superior podr consegui,rlo si as lo
desea, sin f:;onsidaracin a su ca,pacidad econmica.
Por ello recomiendo el establecimiento de un
programa quinquenal con una autorizacin inicial de
26.250,000 dlares de becas administradas por los estados para jvenes inteligentes y necesitados, que complementarn, pero no substituirn, aquellos programas,
actualmente vigentes, de ayuda financiera a los estudiantes.
IV.

ORiENTACION PROFESIONAL

Las leyes nacionales de orientacin profesional, aprobadas por el Congreso en 1917 y posteriormente enmendadas, proporcionaron un programa de enseanza en la
agricultura, la industria y otros sectores de trabajo.
A tal fin he pedido al Secretario de Sanidad, Educacin y Asistencia Social que se convoque un cuerpo
consultivo integrado por re.presentantes de la profesin
docente, de la industria y de la agricultura, as como del
sector pblico, conjuntamente con representantes de los
Departamentos de Agricultura y ele Trabajo, para que se
encargue de revisar y evaluar las leyes nacionales de
orientacin profesional, y emitir, en consecuencia, las
recomendaciones que estimen oportunas para mejorar y
orientar ms adecuadamente el programa.

-36.;;;....

CONCLUSION
Es.as medidas de estmulo representan una cOlltrbu
endal aunque modesta, que el Gobierno Federal
'
' , de '1 os norteamericanos

del bn es portar, a la e d
ucaclon
en
toede: :us niveles de enseanza. Una ayuda unilateral no

es suficiente. Debernos conceder atencin tanto l las


dotaciones de los profesores como a las' aulas a los ser
vieios acadmicos de los colegios como a los dormitorios
a las becas y prstarnos y a la educacin profesional el;
general.
'

............................................

23 de febrero de 1961

SOBRE LOS RECURSOS NATURALES


Desde los comienzos de 1<1 civilizacin, la riqueza y
el progreso bsico de toda nacin ha dependido, en gran
medida de sus recursos naturales. Nuestra nacin ha
sido y ;igue siendo especialmente afo'lunada en los dones
que hemos heredado. Nuestra sociedad entera est basada y depende de nuestra agua, nuestro suelo, nuestros
bosques Y nuestros minerales. La forma en que utilicemos estos recursos re,percute en nuestra salud, nuasll'"
seguridad, nuestra economa y nuestro bienestar.

','.'

o,

..

Para coordinar estos asunto.s entre los distin:os


organismos dar brevemente una o ms directrices ejecutivas o directivas:
1) Delimitar estas responsabilidades dentro de la
Oficina Ejecutiva y autorizar a un Consejo de Asesores
Econmicos a informar al Presidente, al Congreso y al
pblico sobre la situacin de los programas de recursos
en relacin con las necesidades nacionales.
2) Establecer, bajo l Consejo ele Asesores Econmicos, un Comit Asesor Presidencial en Recursos Nacionales, representando a los Federales interesados en este
problema y buscar el asesoramiento de expertos de fuera
del Gobierno.

1.

RECURSOS HIDRAULlCOS

Nuestro pas ha sido bendecido con unos recursos


generosos de agua; :pero no es una bendicin que poda.
mos mirar con indiferencia. Ahora se consumen ms de
300,000 millones de galones de agua al da, mucha de
ella gastada intilmente. Hacia 1980 se necesitarn
600,000 millones de galones diarios.
Las existencias de agua no son adecuadas a nuestras
necesidades en todo tiempo y lugar. A las inundaciones
de un da en una parte del pas se opone en otras partes
o en otros das una gran escasez, que est ahora afligiendo a muchas zonas urbanas del Este y es particularmente
grave en el Oeste. Debemos usar las disponibilidades
hidrulicas de forma que den el mximo beneficio en
todas las finalidades: energa hidroelctrica, regados y
reclamacin de tierras, navegacin, esparcimiento, sanidad, fines caseros e industriales. Si queremos que todas
las reas del pas disfruten de un crecimiento equilibrado,
el Programa de Reclamacin Federal y los otros programas
de recursos hidrulicos tendrn que prestar cada vez ms
atencin a los recursos de agua y energa industriales y
municipales y a los regados y redencin de tierras, y as
se lo he indicado al Secretario del Interior, al Secretario
de Agricultura y al del Ejrcito.

PLANIFICAC!ON y DESARROLLO
a) No estamos de acuerdo con la polHica de no
empezar nuevas obras.
o

He pedido al Director de la Oficina del Presupuesto


que realice, en colaboracin con los Departamentos y
jefes de organismos apropiados, un programa ordenado y
progresivo de iniciacin de nuevos proyectos para hacer
frente a las demandas acumuladas, teniendo en cuenta la
disponibilidad de fondos,' y empleando con las agencias
interesadas, y siempre que sea posible, el excelente y
oportuno informe del Comit Especial del Senado sobre
Recursos Hidrulicos Nacionales, realizado hace tres se.
m.mas.
b) Esta Adninistracin acepta el objetivo solicitado por dicho Comit de desarrollar planes conjuntos de
cuencas de ros para 1970, en cooperacin con cada estado. Pido al Congreso que au~orice el establecimiento de
comisiones planificadoras para todas las cuencas fluviales
importantes, siempre que no existan ya planes coordinados
adecuados. Estas comisiones, en las cuales estarn representadas las oficinas interesadas a todos los niveles
gubernamentales, tendrn a su cargo la responsabilidad
de preparar planes de desarrollo bsico coordinados en
los prximos aos.
,e) Una razn fundamental Ipara realizar tal planificacin es la posibilidad de conocer la necesidad y la
localizacin de los futuros depsitos mucho antes de su
construccin. Esta ventala desaparecer en gran parte
si 105 sitios elegidos no se preservai', pues el no evitar el
desarrollo residencial y cornercial en tales zonas aumenta
los costes ltimos de adquisicin y puede traducirse en
presiones contra el proyecto requerido. Pido al Congreso
que promulgue una legislacin que permita al organismo
interesado, el poder reserVar 105 lugares donde se ubicarn los futuros embalses, siempre que sea necsaria tal proteccin.
d) Debe realizarse el proyecto del pleno desEll'l'ollo
de los recursos Ipotenciales de agua y energa de la cuenca
del Columbia. El Senado est estudiando el tratado con
Canad sobre el desarrollo conjunto del ro Columbia.
Pido al Senado que apruebe este tratado lo antes posible
para que puedan empezar inmediatamnte los inmensos
esfuerzos que han de emprenderse conjuntamnte en la
produccin de energa y de control de aguas en esa
cuenca.
e) Esta Administracin se compromete a reforzai' y
acelerar el programa de control de inundaciones tan rpidamente como lo permitan las posibilidades tcnicas y

--37-

fiscales. Desgraciadamente, los esfuer~bs par. reducir


las prdidas por inundaciones por medio de construccin
de obras que las eviten estl'l siendo anulados, en parte,
por el rlpido crecimiento industrial y fellidendal de las.
tierras bajas inundadas.
He pedido a los organismos federales interesados
que proporcionen informacin sobre los peligros de inundacin en determinados sectores de todos los estados y
que ayuden para la regulacin eficaz de las tierras some.
tidas a inundacin.

f) En el control de los desbordamientos de agua


como complemento de los grandes embalses en la part
baja de las corrientes, tenemos los proyectos de pequeas
cuencas, como parte integral de nuestro programa de
conservacin del agua y del suelo, junto con la construc_
cin de terrazas, la siembra segn lneas de nivel, las
defensas de hierba y otras medidas de prevencin de la
erosi6n.

1 de marzo de 1961
MENSAJE AL CONGRESO
DE LOS ESTADOS UNIDOS, SOBRE EL CUERPO DE LA PAZ
Recomiendo al Congreso el establecimiento de un
permanente Cuerpo de la Paz, una unin. de hombres y
mujeres norteamericanas enviados a ultramar por el Gobierno de los Estados Unidos o a travs de insfi.tuciones
y organizaciones privadas para ayudar a los pases extranjeros a hacer frente a sus necesidades urgentes de
mano de obra capacitada.
He firmado hoy una orden ejecutiva por la que se
establece un Cuerpo de la Paz sobre unas bases provisionales y de prueba.
Este provisional Cuerpo de la Paz ser una fuente de
informacin y de experiencia C(ue nos ayude a formular
planes ms eficaces para una organizacin permanente.
Adems, estableciendo ahora el Cuerpo de la Paz, estaI'emos en condiciones de empezar este verano a adiestrar
hombres y mujeres j6venes para sus deberes de ultramar
con la finalidad de enviarlos posteriormente a sus puestos.
Este Cuer,po de la Paz se establece bajo la actual Ley de
Seguridad Mutua y estar localizado en el Departamento
de Estado. Sus gastos iniciales se pagarn de asignaciones disponibles normalmente para nuestro Programa de
Ayuda Exterior.
Los pueblos de las naciones recin desarrolladas
chan en todas partes por el progreso econ6mico y social,
que refleja sus ms profundos deseos. Nuestra propia
libertad y el futuro de la libertad de todo el mundo depende, en un verdadero sentido real, de su capacidad
para edificar naciones independientes, y en progr,so creciente, donde los hombres puedan vivir con dignidad.
liberados de las ataduras del hambre, la ignorancia y la
pobreza.

1,,

La vasta tarea del desarrollo econmico requiere


urgentemente ,personas adiestradas para realizar ei trabajo de la sociedad: ayudar a la enseanza en las escuelas,

construir proyectos de desarrollo, ensear los modernos


mtodos sanitarios en los pueblos y realizar otras mltiples tareas que exigen un conocimiento avanzado y
educado.
El Cuerpo de la Paz no estar limitado a los jvenes
o a los graduados de nuestros colegios de enseanza superior. Todos los norteamericanos capacitados sern
bien recibidos si se unen a este esfuerzo. Pero, indudablemente, el Cuerpo estar formado fundamentalmente
por gente joven que haya terminado su enseanza escolar.
Como uno de los mayores recursos de una sociedad
libre es la fuerza y diversidad de sus organizaciones e
instituciones privadas, parte importante del programa del
Cuerpo de la Paz ser realizado por estos grupos, asistidos financieramente por el Gobierno Federal.
El personal del CueliPO de la Paz se pondr a disposici6n de las naciones en desarrollo, en la siguiente
forma:
1) A travs de organizaciones voluntarias privadas
que realizan programas de asistencia internacional.
2) A travs de programas de ultramar de los
colegios y universidades.
.
3) A travs de programas de ayuda de las organizaciones internacionales.
4) A travs de los programas de ayuda del Gobierno de los Estados Unidos.
5) A travs de nuevos programas que administre
directamente el propio Cuerpo de la Pax.
En la mayora de los casos, el Cuerpo de la Paz
asumir la plena responsabilidad en el reclutamiento,
enseanza y desarrollo de los proyectos de ultramar. En
otros casos se pondrn solicitantes adiestrados a disposicin de 10$ grupos privados que realizan proyectos aprobados por el Cuerpo de la Paz.

13 de marzo de 1961
SOBRE LA ALIANZA PARA EL PROGRESO,
Cmplense en esta semana ciento treinta y nueve
aos que los Estados Unidos, conmovidos por las heroicas

luchas de sus hermanos de Amrica, instaron el reconocimiento de las nuevas repblicas latinoamericanas que

-38-

ababan de lograr su independencia.

Fue entonces, en

~c albores de la libertad en to~o el hemisferio, cuando

:slvar expres6 su anhelo de ver a las Amricas, transfor


adas en la ms grande regin del mundo, lila ms
mrande, no ,tanto por su extenslon
' " y riquezas cuan t o por
9
I . 11
su libertad y su garla .
Nunca en la larga historia de nuestro hemisferio, ha
estado este sueo tan cerca de I'ealizarse, y en ningn
momento como ahora ha corrido mayor peligro.
El genio de nuestros hombres de ciencia nos ha proporcionado los medios de traer abundancia a nuestro
suelo, fortaleza a nuestra industria y sabidul'a a nuestra
juventud. Por vez primera ,poseemos la capacidad de
romper las ltimas cadenas de la pobreza y la ignorancia,
y de liberar a nuestro pueblo para que logre su plenitud.
y disfru!e de los gozos espirituale.s .e. int~~ectuales que han
constituido la meta de nuestra clvlhzaclon.
Sin embargo, en este preciso momento de maxlma
oportunidad, nos encaramos a las mismas fuerzas que han
puesto en peligro a Amrica a travs de su historia, las
mismas fuerzas extraas que intentan imponer una vez
ms los despotismos del Viejo Mundo sobre los pueblos
del Nuevo Mundo.
Les he invitado a venir hoy aqu, a fin de tener yo
la oportunidad. de examinar con ustedes estos retos y es
tos peligros.
Nos reunimos pues, como fieles y antiguos amigos
vinculados por la historia y la e~periencia, y por nuestra
determinacin de impulsar los valores de la civilizacin
americana. Porque este Nuevo Mundo nuestro, no es
s610 un accidente geogrfico. Nuestros continentes se
hallan unidos por una historia comn: la interminable
exploracin de nuevas fronteras. Nuestras naciones son
el producto de una lucha comn: la rebelin contra el
rgimen colonial. Y nuestros pueblos comparten un pa
trimonio comn: la bsqueda de.la dignidad y la libertad
del hombre.
Las revoluciones de las cuales surgimos encendieron,
en las palabras de Toms Paine, "una chispa que no ha
de extinguirse jams". Y a travs de vastos y turbulen
tos continentes, estos ideales americanos siguen inspirando al hombre en su lucha por la independencia nacional
y la libertad individual. Pero a la vez que acogemos con
beneplcito la propagacin de la revolucin americana a
otras tierras, debemos recordar que nuestra propia lucha
-la revolucin que comenz en Filadelfia en 1776, y en
Caracas en 1811- no ha terminado an. No ha conclu
do todava la misin de nuestro hemisferio. Porque nos
aguarda an la tarea de demostrar al mundo entero que
la insatisfecha aspiracin humana de progreso econmico
y justicia social pueden mejor realizarla hombres libres
trabajando dentro de un marco de instituciones democr
ticas. Si esto logramos dentro de nuestro propio hemis
ferio, y para nuestra gente, nos ser acaso dado cumplir
la profeca del gran patriota mexicano Benito Jurez, de
que "la democracia es el destino de la humanidad fu
tura",
'Como ciudadano de los Estados Unidos de Amrica.
permftase ser el primero en reconocer que nosotros los
norteamericanos no hemos comprendido siempre el sen
tido de esta misin comn, as como tambin es cier,to
qUe hay mucha gente en los pases que representis que
no han entendido cabalmente la urgente necesidad de

libera.r, al pueblo de la pobreza la ignorancia y la desesperaclon. Pero procede ahora que superemos los ermres,
las .fallil5 y las incomprensiones del pasado en marcha
haCia un futuro lleno de peligros, pero resplandeCiente
de esperanza.
A travs de la Amrica Latina, Continente rico el1
recursos yen. las realizaciones espirituales y culturales de
su pueblo, millones de hombres y mujeres sufren a diario
la degradacin del hambre y la pobreza. Son millones
los desprovistos de albergue adecuado y de proteccin
contra la enfermedad, y sus hijos carecen de la instruccin
o del empleo que les permita mejorar sus vidas, y cada
da el problema reviste mayor urgencia. El crecimiento
demogrfico sobrepasa el desarrollo econmico; los nive.
les de vida, bajos de por s, se ven an ms amenazados
y crece el descontento, el descontento de un pueblo que
sabe que por fin estn a la mano la abundancia y los
instrumentos de progreso. En las palabras de Jos F.
gueres: l/Los pueblos que una vez dorman, ahora luchan
por abrirse paso camino del sol, hacia una vida plenal/.
Del buen xito de la lucha de nuestros pueblos, de
nuestra capacidad para brindarles una vida mejor depende el futuro de la libertad en las Amricas y en el mundo
eniero. El no actuar, el no consagrar nuestras energas
al progreso econmico y a la justicia social, sera un in
sulto al espritu de nuestra civilizacin, y constituira un
monumental fracaso de nuestra sociedad libre.
Pero si hemos de afrontar un problema de tan im
ponentes dimensiones, nuestro proceder debe ser audaz
y a tono con la concepcin majestuosa de la l/Operacin
Panamericanal/. Por eso he hecho un lIamamienl'o el too
dos los pueblos del hemisferio para que nos aunemos en
una nueva l/Alianza para el Progreso", en un vasto esfuerzo de cooperacin, sin paralelo en su magnitud y en
la nobleza de sus propsitos, a fin de satisfacer las neceo
sidales fundamentales de los pueblos de las Amricas,
las necesidades fundamentales de techo, trabajo y tierra,
salud, y escuelas.
Primero, propongo que las repblicas americanas
inicien un vasto nuevo plan de diez aos para las Amri
ricas, un plan destinado a transformar la dcada de 1960
.
en una dcada de progreso democrtico.
Estos diez aos sern los aos de mximo esfuerzo,
Jos aos en que debern superarse Jos ms grandes obs
tculos, los aos en que ser mayor la necesidad de apo
yo y respaldo.
y si tenemos xito, si nuestro esfuerzo es lo suficien
temente audaz y decidido, el fin de la dcada marcar
entonces el comienzo de una nueva era en la experien.
cia americana. Subir el nivel de vida de toda familia de
Amrica; todos tendrn acceso a una educacin bsica;
del hambre no quedar recuerdo; la necesidad de ayuda
exterior considerable habr desaparecido; la mayora de
las naciones habrn entrado en un perodo en el que po
drn crecer con sus propios recursos y aunque todava
quedar mucho que hacer, cada repblica americana ser
duea de su propia revolucin y de su propia esperanza
y progreso.
Quiero recalcar que solamente los esfuerzos relueltos
de las propias naciones americanas pueden asegurar el
xito de esta empresa. Ellas y solamente ellas pueden
movilizar recursos, alistar las energas del pueblo y modio
ficar los patrones sociales, de modo que los frutos del ere

-39-

cimiento sean compartidos por ,todos y no slo por unos


cuantos privilegiados. Si se logra este esfuerzo, la asistencia del exterior dar un impulso vital al progreso; si
!10 se logra, no habr ayuda :apaz de :ontribuir al bie,
nestar del pueblo.
De este modo, si los pases de la Amrica Latina estn preparados para realizar s,:, parte, como estoy seguro
de que lo estn, los Estados Unidos, creo yo, que a su vez
deberan contribuir a proporcionar recursos de alcance y
magni,tud suficientes para hacer que este atrevido programa de desarrollo tenga xito, ele la misma manera en que
que contribuimos a proporcionar los recursos adecuados
para ayudar a reconstruir las economas de la Europa occidental. Porque solamente un esfuerzo de magnas dimensiones puede asegurar el cumplimiento de nuestro plan
rpara una dcada de progreso.
En segundo lugar, en breve solicitar una reunin
ministerial del Consejo Interamericano Econmico y Social, reunin en la cual :podamos dar comienzo a la monumental obra de planeamiento que habr de ser la mdula
de la Alianza Ipara el Progreso.
Porque si nuestra alianza ha de tener felices resultados, corresponde a cada nacin latinoamericana el formular planes de largo alcance para su propio desarrollo, pIanes que estableceran metas y prioridades; aseguraran la
estabilidad monetaria; estableceran procedimientos para
el cambio social vital; estimularan la industria e iniciativa
privadas, y facilitaran los medios necesarios para realizar
lln mximo esfuerzo nacional. Estos planes constituiran
el fundamento de nuestro esfuerzo para el desarrollo, as
como la base para asignar los recursos Iprocedentes del
exterior.
Un Consejo Interamericano Econmico y Social grandemente robustecido, en colaboracin con la Comisin
Econmica 'para la Amrica Latina y el Banco Interamericano de Desarrollo, puede reunir a los principales economistas y peritos de nuestro hemisferio, para que ayuden a cada pas a forjar su propio plan de desarrollo, y
mantener un examen constante del progreso econmico
del hemisferio.
Tercero, acabo de firmar una solicitud al Congreso,
para que apruebe una asignacin de SOO millones de dlares, como primer paso encaminado a cumplir con el Acta
de Bogot. Este es el :primer esfuerzo interamericano de
gran escala -iniciado por mi predecesor, el Presidente
Eisenhower- para tratar de eliminar las barreras sociales
que obstruyen el progreso econmico. El dinero se utilizar para combatir el analfabetismo, aumentar la productividad y mejorar el uso de la tierra, extirpar la enfermedad, modificar los arcaicos sistemas tributarios y de tenencia de tierras, proporcionar oportunidades para la educacin, y tambin para emprender un amplio conjunto de
proyectos destinados a poner los frutos de la creciente
abundancia a disposicin de todos los ciudadanos. Comenzaremos a utilizar estos fondos, tan pronto como se
apruebe su asignacin.
Cualio, debemos prestar apoyo a toda integracin
econmica que verdaderamente logre ampliar los mercados y mayores oportunidades de competencia econmica.
La fragmentacin de las economas latinoamericanas constituye un serio obstculo para el desarrollo industrial.
Ciertos proyectos, como el de establecer un mrecado co-

mn centroamericano y zonas de libre comercio de la


Amrica Latina facilitaran el desarrollo.
Quinto, los Estados Unidos estn dispuestos a c::oope,
far en el estudio sel'io y detallado de los problemas rela.
donados con el mercado de ciertos productos. Los cambios, frecuentes y violentos, de los precios de las mercaderas, causan serio perjuicio a la economa de muchas na.
ciones latinoamericanas, agotando sus recursos y paralizan.
do su desarrollo. Juntos debemos hallar los mtodos prc.
ticos que pongan fin a esta situacin.
Sexto, debemos acelerar inmediatamente nuestro programa de emergencia de "Alimentos para la paz"; ayudar
a establecer reservas de vveres en aquellas regiones de
sequas recurrentes; proporcionar almuerzos a los escolares y ofrecer cereales forrajeros que fomenten el desarrollo rural. Porque el hambiento no puede esperar a que
se celebren debates econmicos o reuniones diplomticas;
su necesidad es urgente y su hambre es grave peso sobre
la conciencia humana.
Sptimo, todos !os habitantes del hemisferio deben
aprovecharse de las crecientes maravillas ele la ciencia moderna; maravillas stas que han captado la imaginacin
del hombre, han puesto a prueba su inteligencia, y le han
facilitado los medios para un 'progreso rpido. lnvi,to a
los hombres de ciencia latinoamericanos a que colaboren
con nosotros en nuevos proyectos en el terreno de la me
dicina y la agricultura, la fsica y la astronoma, y la desalinizacin, y a que ayuden a esbozar programas para los
laboratorios regionales de investigacin en estos y otros
aspectos; y l que intensifiquen la cooperacin entre las
universidades y los laboratorios del hemisferio.
Nos proponemos tambin ampliar nuestros programas
de adiestramiento de profesores de ciencias, incluyendo
en ellos a profesores latinoamericanos; ayudar a establecer
tales programas en otros pases de Amrica y traducir y
difundir materiales de enseanza radicalmente nuevos, relativos a la fsica, la qumica, la biologa y las matemticas,
en forma tal que la juventud de todas las naciones pueda
contrib.uir con su talento al progreso cientfico.
Octavo, debemos acelerar el entrenamiento de los ex'pertas que se necesitan para dirigir las economfas de los
pases hemisfricos en rpido desarrollo. Esto requiere
programas ampliados de adiestramiento tcnico, para los
cuales el "Cuerpo de la Paz", que actualmente se organiza
entre la juventud de este pas estar a la disposicill en
cualquier sitio en que se le necesite. Tambin requiere
ayuda a las universidades latinoamericanas, los institutos
de investigacin superior y los institutos de investigaciones cientficas.
Nos complacen las pl'opuestas sugeridas por los pases centroamericanos pal'a una estrecha cooperacin en el
campo de la educacin secundaria y universitaria, una
cooperacin que logre un esfuerzo regional de mayor excelencia y efectividad. Estamos dispuestos a ayudar a
comprender la escasez de mano de obra capacitada, teniendo en cuenta que nuestro objetivo final debe ser el
proporcionar un nivel de educacin bsica para todos los
que quieran educarse.
Noveno, reafirmamos nuestra promesa de acudir en
defensa de cualquier nacin americana cuya independencia est en peligro. Conforme se extienda la confianza
en el sistema de seguridad colectiva de la OEA, ser posible utilizar en forma ms constructiva una parte mayor de

-40-

quellos recursos que ahora destinamos a material de guaara. Como bien lo ha dicho el gobierno de Chile: ya ha
riegado el momento de tomar las primeras mdidas enea
minadas a obtener un lmite razonable de armamentos.
y la nueva generacin de jefes militares ha demostrado
poseer una conciencia ms clara de que los ejrcitos pue
den no slo defender a los pases, sino, como hemos
apr~ndido a travs de nuestro Cuerpo de Ingenieros, tamo
bin pueden ayudar a edificarlos.
Dcimo, invitamos a nuestros amigos de la Amrica
Latina a que contribuyan a enriquecer la vida y la cultura
de los Estados Unidos. Necesitamos profesores versados
en la literatura, historia, y tradiciones latinoamericanas;
necesitamos oportunidades de que nuestra juventud vaya
a estudiar a las universidades latinoame'icanas; necesitamos acceso a la msica, al arte y al pen.samiento de los
grandes filsofos de la Amrica Latina. Porque sabemos
que tenemos mucho que aprender.
De esta forma habrn de contribuir ustedes a enriquecer espiritual e intelectualmente la vida del pueblo de los
Estados Unidos; y adems, a aumentar la comprensin y
el respeto mu,tuo entre todas las naciones del hemisferio.
Con estas medidas, nos proponemos realizar la revolucin de las Amricas y construir un hemisferio en el que
todos los hombres abriguen la e$peranza de lograr nive
les de vida adecuados, y en el que todos puedan vivir su
vida en un ambiente de dignidad y libertad.
Para alcanzar esta meta, la libertad poltica debe
acompaar al progreso material. Nuestra "Alianza para
el Progreso" es una alianza de gobiernos libres, y debe
perseguir el objeto de suprimir la tirana en un hemisferio
donde no hay legtimo lugar para ell. En consecuencia,
expresemos nuestra especial amistad al. pueblo de Cuba
y al de la Repblica Dominicana y nuestra esperanza de
que vuelvan a unirse pr'nto a la sociedad de hombres libres, sumndose a todos en nuestro esfuerzo comn.
Esta libertad poltica debe aunarse a un cambio so. cial. Porque a menos que se emprendan libremente las
necesarias reformas sociales, inclusive la reforma tributa-

ria y la reforma agraria; a menos que ampliemos las opor


tunidades ,para nuestros pueblos; a menos que las grandes
masas del hemisferio participen en una creciente prosperi.
dad, nuestra alianza, Iluestra ,'evolucin nuestro ensueo
y nuestra libertad habrn Fracasado. Pero pedimos un
cambio social mediante hombres libres -cambio en el espritu de Washington y Jefferson, de Bolvar y San Martn
y Mart-, no un cambio que pretenda imponer las tiranas que hace siglo y medio derribamos. Nuestro lema
es el que siempre ha sido: Progreso, s; tirana, no.
Pero nuestro mayor reto nos surge de adentro: del
esfuerzo por crear una civilizacin hemisfrica en la cual
se robustezcan los valores espirituales y culturales mediante una base de progreso material de amplitud creciente, en la cual cada nacin, dentro de la rica diversidad de
sus propias tradiciones, se sienta libre de escoger su propio camino hacia el pr~greso.
La consumacin de esta labor I'equerir, desde luego, el esfuerzo de todos los gobiernos del hemisferio.
Pero nunca bastarn los esfuerzos de los gobiernos. En
definitiva, es el pueblo el que debe ayudarse a s mismo.

y as digo a todos los hombres y mujeres de las


Amricas, al cam,pesino en el campo, al obrero en la ciudad, al estudiante en la escuela: prepara tu mente y tu
corazn para la tarea que te espera; moviliza tu bro y tu
voluntad y que cada cual dedique su energa al mejoramiento de todos, de modo que tus hijos y los hijos de tus
hijos. disfruten de una vida ms rica y ms libre.
Transformemos de nuevo el Continente Americano
en un enorme crisol de ideas y esfuerzos revolucionarios
como tributo al poder de la energa creadora de los hombre~ libres y como ejemplo al mundo todo de que
la libertad y el progreso marchan juntos de la mano.
Despertemos de nuevo nuestra revolucin americana baso'
ta que sirva de gua a las luchas de los pueblos en todas
par,tes; no con un imperialismo de la fuerza o del miedo,
sino con el imperio del valor, de la libertad y de la esperanza en el porvenir del hombre.

14 de marzo de 1961
MENSAJE AL CONGRESO
DE LOS ESTADOS UNIDOS, SOBRE IBEROAMERICA
El 8 de septiembre de 1960, a solicitud de la Administracin, el Congreso autoriz la suma de 500 millones
de dlares con destino al Fondo Interamericano de Progreso Social. Con esa autorizacin, los Estados Unidos
y otras dieciocho repblicas americanas suscribieron el
12 de septiembre de 1960 el Acta de Bogot.
En el mismo proyecto de ley, el Congreso autoriz la
cantidad de 100 millones de dlares para la reconstruccin y rehabilitacin a largo plazo de las regiones del sur
de Chile, devastadas recientemente por incendios y terreo
motos.
.
Solicito ahora que el Congreso consigne la cantidad
completa de 600 millones de dlares.

El Acta de Bogot seala una crisis histrica en la

evolucin del hemisferio occidental. Por vez primera


acordaron las naciones americanas unirse en un esfuerzo
de cooperacin en gran escala para fortalecer las instituciones democrticas mediante un programa de desarrollo
econmico y de progreso social, , .
Semejan,te programa es necesario desde hace mucho
tiempo. En toda la extensin de Latinoamrica luchan
millones de 'personas por librarse de las cadenas de la
pobreza, el hambre y la ignorancia. Al dirigir sus miradas al Norte y al Este ven la abundancia que puede traer
consigo la ciencia moderna. Saben que los instrumentos
del progreso se hallan a su alcance y estn resueltos a
conseguir una vida mejor para ellas y para sus hijos.
Los ,pueblos de Iberoamrica son herederos de una
profunda creencia en la democracia poltica y en la libertad del hombre, y de una fe since~a en que el mejor ca-

-41-

mino hada el :>rogreso es el camino de la libertad. Pero


!ii el Acta de Bogot se coniverte en otra vana declaracin
ms, si no estamos dispuesfos a consilgl'ilf nuestros recm'
sos y Iluontras energas a la tal'ea de conseguil' el progreso socia! y el desarrollo econmico, entonces nos enfrentaremos con el grave e inminente peligro de que los
pueblos desesperados recurran al comunismo o a otras
formas de tirana como su nica esperanza de conseguir
un cambio. fuerzas bien organizadas, hbiles y provistas
de abundante dinero los incitan constantemente a seguir
este camino.
Unas cuantas cifras estadsticas ilustrarn la profundidad del problema de Iberoamrica. Se trata de la
regin del mundo de ms rpido clecimiento. Su actual
poblacin de 195 millones representa un aumento de cerca del 30 por ciento en los diez ltimos aos, y dentro de
una veintena de aos tendr el continente que sostener
a ms de 400 millones de personas. A la vez, los ingresos anuales medios 11'01' persona son de 280 dlares, o sea
menos que la novena parte de la cantidad correspondiente
a un norteamericano; y en grandes regiones, habitadas
por millones de personas, 110 llegan a 70 dlares. Por
consiguiente, constituy~ ya una tarea difcil la de evitar
simplemente que los niveles de vida bajen ,todava ms al
aumentar la poblacin.
Semejante pobreza cuesta inevitablemente cara en
vidas humanas. El norteamericano promedio puede esperar vivir setenta aos, pero la vida 'probable en Latinoamrica es slo de cuarenta y seis aos, y no llega ms
que a unos treinta y cinco en algunas naciones de Amrica
Central. Y en tanto que nuestra cifra de mortalidad infantil es menor del 30 por 1,000, rebasa el 110 por 1,000
en Latinoamrica.
Tal vez el mayor estmulo para nuestro propio desarrollo fue el establecimiento de la enseanza bsica uni
versal. Pero para la mayor ,parte de los nios iberoamericanos, la enseanza es un sueo remoto e irrealizable.
El analfabetismo se extiende casi a la mitad de los adultos, llegando a la cifra del 90 por 100 en un pas, y cerca
del 50 por 100 de los nios de edad escolar no tiene
escuelas a qu asistir.
En una de las pl'incipales capitales iberoamericanas,
la tercera parte de la poblacin total vive en barriadas
sucias e intolerables. En otro pas, el 80 por 1ca de la
poblacin se alberga en cabaas y blll'rlCaS provisionales,
que cnrecen de la intimidad de habitaciones aisladas para familias.
El Acta de Bogot se firm para hacer frente a esa
situacin espantosa, que necesita remedio urgenfe. Esa
Acta, basada en el concepto de 13 Operacin Panamrica,
iniciada por el Brasil en 1958, introdujo dos nuevos e im
portantes elementos en el esfuerzo para mejorar los nive
les de vida en Amrica del Sur.
En primer lugar, las naciones iberoamericanas han
reconocido la necesidad de un intenso programa de ayuda propia al movilizar sus recursos nacionales y al emprender reformas bsicas en la estructura fiscal, en la
propiedad y el empleo de la tierra, y en la enseanza, la
sanidad y la vivienda.
En segundo lugar, el Acta inicia un importante programa interamericano a favor del progreso social, que es
condicin indispensable para el desarrollo; un programa
para el mejoramiento del uso de la tierra, de la ensean

za, la sanidad y las viviendas. (Ese programa estaba res.


paldado por el fondo especial que pido al Congreso qUe
consigne, y se administrar principalmente por intermedio
del Banco Interamericano y ser dirigido por institucionell
regionales grandemente reforzadas.)
El Fondo Interamericano para el Progreso Social, de
500 millones de dlares, no es ms que el primer paso
para llevar a la prctica las declaraciones del Acta de
Bogot, y el Acta misma no es ms que' un solo paso en
nuestro programa para el desarrollo del hemisferio, programa que he denominado Alianza para el Progreso, , .
Adems del Fondo Social, el desarrollo del he.
misferio exigir importantes recursos exteriores para el
desarrollo econmico, un esfuerzo decidido ,por parte de
las mismas naciones latinoamericanas para ayudar a s
mismas, la colaboracin interamericana para resolver los
problemas de la integracin econmica y de los mercados
de artculos de primera necesidad y otras medidas encaminadas a acelerar el crecimiento econmico y fomentar
la buena inteligencia entre las naciones americanas.
PROGRESO SOCIAL Y DESARROLLO ECONOMICO
El fondo que solicito hoy estar dedicado al progreso
social. El progreso social no es un sucedneo del desarrollo econmico. Es un esfuerzo para crear un marco
social dentro del cual todo el pueblo de una nacin pueda
compartir los beneficios de la prosperidad y participar en
el proceso de desarrollo. El crecimiento econmico sin
progreso social deja a la gran mayora del pueblo en la
pobreza, mientras que unos ,pocos privilegiados cosechan
los beneficios de la creciente abundancia. Adems, el
proceso de desarrollo depende en gran parle de la exis
tencia de condiciones sociales beneficiosas. Nuestra propia experiencia es prueba de ello, pues, en considerable
medid.- la gran productividad y el desarrollo industrial
se basan en nuestro sistema de enseanza pblica uni
versal.
As, el propsito de nuestro especial esfuerzo para
el progreso social consiste en superar las barreras del ais
lamiento geogrfico y social, del analfabetismo y de la
falta de oportunidades educativas, de las arcaicas estructuras contributivas y de la tenencia de la tierra y superar
otros obstculos institucionales que impiden una amplia
participacin en el desarrollo econmico.
AUTOAYUDA y REFORMA INTERNA
Es evidente que el programa de Bogot no puede
ejercer ningn influjo singnificativo si sus fondos se uti
lizan meramente para el alivio temporal de estados de
escasez. Su eficacia depende de la disposicin de cada
nacin que recibe asistencia para mejorar sus propias
instituciones, a hacer las necesarias modificaciones en su
estructura social y a movilizar sus recursos para un pro
grama de desarrollo.
Incluso al comienzo, tales medidas sern una condicin para la asistencia procedente del Fondo Social. las
prioridades d~pendern no slo de la necesidad, sino de
la disposicin demostrada por cada Gobierno para llevar
l cabo las mejoras institucionales 'prometedoras de un
progreso social duradero. Estos principios se reflejarn
explcitamente en los criterios para la administracin de

~42-

I fondos por el Banco Interamericano de Desarrollo yla


-:dministracin de Cooperacin Internacional.
por ejemplo, la distribucin desigual de la tierra es
. o de los ms graves problema!! sociales en muchos
u: fses latinoamericanos. Etl algunas naciones, al 2 por
~OO de las fincas rsticas corresponden las tres cuartas
partes de la extensin agrcola total.. Y en un pa~ centroamericano, el 40 por 100 de las herras de propiedad
privada corresponde al 0.2 por 100 del nmero de fincas.
Es evidente que cuando la propiedad de la tierra se halla
tan concentrada, los esfuerzos para aumentar la productividad agrcola slo beneficiarn a un porcentaje muy
pequeo de la poblacin. Por ello, para que los fon~os
destinados a mejorar la utilizacin de la tierra sean empleados eficazmente, debern de destinarse a aquellas
naciones en las que los beneficios llegarn a la gran masa
de trabajadores rurales.
.
EJEMPLOS DE POSIBLES ZONAS DE PROGRESO
Cuando cada nacin demuestre su voluntad de atenerse a estos principios generales, entonces los recursos
exteriores se concentrarn en proyectos que ejerzan
el mximo efecto multiplicador en la movilizacn de los
recursos propios, en la contribucin a la reforma institucional y en la reduccin de los principales obstculos a
un desarrollo en el que :todos puedan participar.
En lo que se refiere a la vivienda, por ejemplo, para
los grupos de ingresos medios puede hacerse mucho mediante el perfeccionamiento de los mecanismos de crdito.
Pero como en la gran mayora de los casos el ingreso
familiar es slo de lOa SO dlares al mes, hasta que el
nivel general de los ingresos se eleve, el medio ms prometedor de mejorar la vivienda para la mayora consiste
en los proyectos de autoayuda a los que se presta asistencia, ,proyectos en los que al trabajador de pocos ingresos
se le facilitan materiales baratos, terreno y alguna orientacin tcnica; luego construye la casa con su propio trabajo, pagando los materiales con una hipoteca a largo
plazo.
La enseanza es otra esfera en la que los esfuerzos
de autoayuda pueden eficazmente ampliar las oportunidades educativas, y pueden utilizarse las tcnicas ms
variadas, desde la construcci6n de escuelas a las que toda
, la aldea aporta su trabajo, hasta la utilizaci6n de personas
de la localidad como maestros en jornada parcial.
En la esfera de la utilizacin de la tierra no hay separacin estricta entre el desarrollo econmico y el social.
El mejoramiento de la utilizacin de la tierra y de las
condiciones de vida rural recibieron justa prioridad en el
Acta de Bogot. La mayor parte de los latinoamericanos
vive y trabaja en el campo. Sin embargo, la produccin
y la productividad agrcolas han quedado muy retrasaclas
tanto respecto al desarrollo industrial como a las necesidades urgentes de consumo y exportacin.
Como consecuencia, la pobreza, el analfabetismo, la
desesperacin y un sentimiento de injusticia -condiciones que son terreno frtil para la intranquilidad poltica y
social- son casi universales en las zonas rurales de Latinoamrica.
Asf, pues, existe la necesidad inmediata de una
produccin agrcola ms alta y variada, de una mejor distribucin de la riqueza y los ingresos, y de una participacin ms amplia en el proceso de desarrollo. Esto puede

lograrse en parte establecienclo organismos vigilados de


crdito rural, contribuyendo a financiar la colonizacin de
nuevas tierras, construyendQ carreteras de acceso a los
nuevos poblados, lIeV<tndo l cabo encuestas e investigaciones agrcolas e introduciendo servicios de extensin
agrcola.
,
ADMINISTRACION DEL FONDO INTERAMERICANO
PARA EL PROGRESO SOCIAL
Para el xito de estos esfuerzos cooperativos es fun.
damental que las naciones iberoamericanas desempeen
un importante papel en la administracin del Fondo Social.
Por tanto, la parte principal de los fondos ser administrada por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), una oganizacin a la que pertenecen casi todas las
repblicas americanas.
Del total de SOO millones de dlares, 397 millones
sern asignados al BID para ser administrados con arreglo
a un acuerdo especial de fideicomiso con los Estados Unidos. El BID aplicar la mayor parte de estos fondos
sobre una base de prstamos en trminos flexibles, incluyendo tipos bajos de inters o el pago el' moneda
local. Las principales esferas de actividades del BID se
rn la colonizacin de tierras y el mejol'Clmiento de la
utilizacin de la tierra, el suministro de agua y el saneamiento y la asistencia tcnica relacionada con la movilizacin de los recursos financieros del pas.
Con objeto de fomentar el progreso en actividades
que generalmente no se sufragan a s mismas y que por
ello no son apropiadas para el financiamiento por medio
de p.'stamos, la suma de 100 millones de dlares ser
administl'ada por la Administracin de Cooperacin Internacional (lCA). Estos fondos sern aplicados principalmente en forma de subvenciones para la enseanza y el
adiestramiento, proyectos de salud pblica y for,talecimiento de los servicios gubernamentales generales en
esferas relacionadas con el desarrollo econmico y social.
Los fondos administrados por la ICA podrn utilizarse
tambin para la asistencia a proyectos de progreso social
en territorios dependientes que van a hacerse indepen.
dientes, pero que todavra no son miembros del BID.
Hasta seis millones de d61ares ms se utilizarn para
contribuir a fortalecer l Organizacin de Estados Ameri
canos (OEA). A fin de vigorizar el movimiento hacia una
adecuada autoayuda y mejora iwsirtucional, el Consejo
Econmico y Social Interamericano de la OEA est reforzando su Secretara y su /personal. Est elaborando tambin acuerdos cooperativos con la Comisin Econmica de
las Naciones Unidas para Latinoamrica y el BID. Estos
tres organismos regionales colaborarn para llevar a cabo
estudios de la regin y para patrocinar conferencias encaminadas a lograr la refoma tributaria, un mejor aprovechamiento de la tierra, la modenizacin de la enseanza
y la elaboracin de sanos programas de desarrollo nacional.
Muchas de las naciones de las Amricas han respondido ya a las medidas tomadas en Bogot, dirigiendo la
atencin a sus ms urgn,tes problemas sociales. En el
breve perodo transcurrido desde la reunin de Bogot,
las Embajadas y Misiones de los Estados Unidos, despus
de celebrar conversaciones con los Gobierno iberoamericanos, han informado ya sobre propuestas para proyectos

-43-

de desarrollo social que l'equierel1 asistencia exterior por desempeado un papel de precursores al identificar las
UIl total de unos 1,225 millones de dlares.
Una selec- deficiencias crticas y al indicar el camino de los remedios
dn preliminar de esta lista muestra proyectos ,por valor constructivos. Esperamos que redoblen sus eSfYerlOS en
de ynos 800 millones de d61ares y que son merecedores los aos venideros.
de un eXamen muy detallado por parte del Banco y de la
ICA.
Las empresas industriales y comerciales norteameri.
En la esfera de actividades del Banco, estos proyectos canas han tenido tambin una 'parte impol\tante en el
seleccionados representan un total de 611 millones de . desarrollo econmico de Latinoamrica. Pueden tener un
dlares, incluyendo 309 millones para utilizacin de la papel todava mayor en el porvenir. Su labor es espetierra y mejoramiento de las condiciones de vida rural, dalmente importante en lo que se refiere a la fabricaci6n
i 36 millones en el sector de la vivienda y 146 millones de artculos y al suministro de servicios para los pases
para suministro de agua y saneamiento.
latinoamericanos. La habilidad tcnica y la capacidad de
Las propuestas seleccionadas en las esferas que ha- direccin en esos campos pueden traspasarse eficazmente
brn de ser administradas por la ICA representan en to,tal a las empresas locales por medio de las inversiones par.
187 millones de 'dlares; de stos, 136 millones son para ticulares en formas muy variadas, que van desde la conenseanza y adiestramiento, 36 millones para la salud cesin de licencias hasta la propiedad, pasando por las
pblica y 15 millones para administracin pblica y otras operaciones en comn.
asignaciones.
Con objeto de que cada nacin que reciba asistencia
El papel futuro ms importante de las empresas
se atenga a los principios de autoayuda y reforma interior particulares ser el de ayudar al desarrollo de empresas
antes esbozados, no se asignarn fondos hasta que el or- particulares fuertes y solventes dentro de las naciones
gani,smo correspondiente reciba la seguridad de que el latinoamericanas. Un ejemplo de lo que puede hacerse,
pas al que se presta ayuda adoptar las medidas necesa- en estos ltimos aos, es la iniciacin de nuevas comparias para glfimtizar que el proyecto de que se trate aca- as particulares de inversin, fondos de inversin mutua,
rrear progeso social. Por la misma razn no podemos asociaciones de ahorros y prstamos y otras instituciones
hacer una prediccin firme del ritmo a que se compome- de financiamiento, que han tenido un xito sorprendente.
tern los fondos. As, pues, para ser utilizados on la Otro ejemplo de la manera de reforzar los negocios'intemxima eficacia y economa deben estar disponibles para riores es el fomento de la multiplicacin de abastecedores
ser empleados sin limitacin de tiempo.
locales de artculos de primera necesidad.

NECESIDAD URGENTE
En condiciones ideales los proyectos para el 'progreso
social slo se emprenderan despus de la preparacin
de planes nacionales integrados para el desarrollo econmico y social. No obstante, muchas naciones no poseen
ni siquiera la informacin ms fundamental acerca de sus
propios recursos y de la tenencia de sus tierras. No se
pueden proyectar de la noche a la maana nuevos y revolucionarios regmenes e instituciones sociales. Y, sin
embargo, a la vez, Latinoamrica hierve de descontento e
inquietud. Debemos actuar para eliminar inmediatamente las zozobras de gran magnitud si se quiere que las
instituciones libres tengan opor.tunidad de elaborar soluciones a largo plazo. Tanto el Banco como la ICA estn
dispuestos a empezar inmediatamente sus operaciones.
Pero han de tener disponibles 105 fondos si se quiere que
desarrollen proyectos detallados y fomenten medidas
vitales de au,toayuda y de mejoras constitucionales.
La Conferencia de Bogot cre un nuevo sentido de
solucin, una nueva decisin de eliminar las causas de la
inquietud social que aflige a gran parte del hemisferio.
Si se pierde ese impulso, por no aduar los Estados Unidos
pron,ta y plenamente, es posible que no vuelva a presentarse otra ocasin.
PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS
La colaboracin interamericana para el progreso econmico y social no se limita a la actuacin de los Gobiernos. Las fundaciones y las universidades privadas han

Un importante impulso en el desarrollo de Latinoamrica crear una enorme demanda nueva de personal
tcnico y de conocimientos especializados, demanda que
las organizaciones privadas pueden contribuir a satisfacer.
Y. desde luego, la entrada continua de capitales particu.
lares seguir sirviendo de importante estmulo para el
desarrollo.
RECONSTRUCCION y REHABILlTACION
En mayo pasado perecieron ms de cinco mil chilenos
al devastar incendios y terremotos a la parte sur de esa
Repblica. Varias repblicas americanas, entre ellas los
Estados Unidos, facilitaron con carcter de urgencia vveres, medicinas y ropas a las vctimas de aquel desastre.
Nuestro pas proporcion cerca de 35 millones de dlares
en donaciones de socorro y prstamos.
No obstante, esos esfuerzos para remediar circunstancias excepcionales no fueron suficientes para satisfacer
la necesidad urgente de reconstruir la economa de una
regin que haba sufrido prdidas por un valor aproximado de 400 millones de dlares. Reconociendo esa necesidad, el Congreso autoriz la concesin de 100 millones
de dlares a largo plazo para reconstruccin y rehabilitacin. Desde entonces est el pueblo chileno reconstruyendo pacientemente sus casas y servicios de comuni~a
ciones destruidos." Pero la reconstruccin tropieza con la
grave dificultad de falta de fondos. Por ello pido al
Congreso que consigne los 100 millones de dlares con
objeto de que avance sin dilaciones la tarea de reconstruir
la economa del sur de Chile.

-44-

22 de marzo de 1961
MENSAJE AL CONGRESO
DE LOS ESTADOS UNIDOS, SOB~E LA AYUDA EXTERIOR
Esta naclan debe iniciar cualquier de~ate sobre la
"ayuda exterior" en 1961 teniendo en cuenta tres hechos:
1. Los conceptos y programas de ayuda exterior
existentes no son, en gran parte, satisfactorios y adecua
dos para nuestras necesidades ni para las del mundo
menos desarrollado al comenzar la dcada adual.
2. El colapso econmico ~e aquellas naciones libres,
pero menos desarrolladas, que se ciernen. entre el creci
miento sostenido y el caos econmico s~ra desastroso
para nuestra seguridad nacional, nocivo ,para nuestra pros
pridad relativa y ofensivo para nuestra conciencia.
3. Existe, en la dcada actual,' la oportunidad
histrica de un importante esfuerzo de asistencia econ
mica por parte de las naciones libres industrializadas para
hacer que ms de la mitad de los pueblos de las naciones
menos desarrolladas llegue a la fase de desarrollo econ
mico autnomo, mientras que el resto se acercara consi
derablemente al momento en que tampoco ellas tendran
que depender de la asistencia exterior.

causados por la diversidad de jurisdicciones de distintos


organismos y por la falta de claridad de los objetivos.
Slo los persistentes esfuerzos de esos funcionarios po
blicos, quienes consagrados a su misin y abrumados de
trabajo, han mantenido en marcha el programa, han logrado que tengan cierto xito nuestros esfuerzos en
ultramar.
Aunque nuestro programa de ayuda ha contribuido
a evitar el caos y el colapso econmicQ y ha ayudado a
muchas naciones a mantener su il1dependencia y su Iiber
tad, es un hecho, no obstante, que muchas de las naciones
a las que estamos ayudando no se encuentran mucho ms
cerca de un crecimiento econmico sostenido que cuando
se inici nuestra operacin de ayuda. El dinero gastado
en hacer frente a situaciones de crisis o en alcanzar Qbje.
tivos polticos a corto plazo, ayudando al milimo tiempo
a mantener la integridad y la indepe"dencia nacionales,
rara vez ha hecho avanzar a la nacin favorecida hacia
una mayor estabilidd econmica.

11
La ayuda exterior -la respuesta, sin precedentes, de
Norteamrica a retos mundiales -no ha sido obra de un
partido ni de una Administracin. Ha avanzado bajo
la direccin de dos grandes Presidentes -Harry Truman
y Dwight Eisenhower- y ha obtenido ilPOYO de miem.
bros previsores de ambos putidos ,polticos en el CongreSo
y en toda la nacin.
Nuestro pritrler esfuerzo importante de ayuda exte
rior fue un programa urgente de socorro -de alimentos,
ropas y albergue- a regiones devastadas por la segunda
guerra mundial. A continuacin nos em~arcamos en el
Plan Marshall, un formidable y eficaz programa para re
coi'!struir las economas de la Europa occidental e impedir
que se apoderaran del poder los comunistas. A esto
si$Jui el punto 4, un esfuerzo para poner los ,progresos
cientficos y tecnolgicos a disposicin de los pueblos de
las naciones en desarrollo. Y, recientemente, el concep
to de asistencia al desarrollo, combinado con la OCDE, ha
abierto la puerta a un esfuerzo unido del mundo libre
para ayudar al desarrollo econmico y social de las regio.
nes menos desarrolladas del mundo.
Para alcanzar esta nueva meta necesitaremos renovar
el espritu de esfuerzo comn que impuls nuestros an,fe
riores esfuerzos; tambin modificar nuestra organizacin
de ayuda exterior y los conceptos bsicos de actuacin a
Fin de hacer frente a los nuevos problemas que ahora se
nos plantean.
El programa requiere un ,servicio profesional alfa.
mente capaCitado, que atraiga a considerable nmero de
hombres y mujeres de gran calilad, ca,paces de tratar h.
bilnu~nte con otros Gobiernos y ~on profunda comprensin
~el proceso de desarrollo econmico. Sin embargo, la
Inseguridad y el decreciente prestigio pblico han contriburdo a un descenso de la moral y d~ la eficiencia de esos
empleados que actan en el exterior y que se sienten repetidamente frustrados por los 'retrasos y la confusin

Ante estas debilidades e insuficiencias -y con el comienzo de una nueva dcada de nuevos problemas~ es
conveniente que nos detengamos y nos hagamOS sin~era'
mente una pregunta esencial: ".Es realmente necesario
un programa de ayuda exterior? Por qu no dejamos
esta' carga que nuestra nacin soporta desde hace unos
quince aos?"
La respuesta es que no existe posibilidad de eludir
estas obligaciones: nuestras obligaciones morales como
sensato dirigente y bue~ vecino en la comunidad interde
pendiente de naciones libres, nuestras obligaciones como
el pueblo ms rico en un mundo de ,pueblos en gran parte
pobr,es, como una nacin que ya no depende de los prstamos del exterior que en otro tiempo nC)s ayudaron a
desarrollar nuestra econotna, y las obligaciones polticas
como el mayor oponente a los adversarios de la libertad.
Sera desastroso dejar de cumplir con esas obligacio.
nes, y a la larga, ms caro. Pues la pobreza y el caos
generales conducen al colapso de las estructuras polticas
y sociales existentes, colapso que invitara inevitablemente
al avance del totalitarismo en todas las regiones dbil~s e
Inestables. As quedaran en peligro nuestra propia se
guridad y nuestra prosperidad. Debe continuar un pro
grama de asistencia a las naciones menos desarrolladas,
porque as lo exigen el inters nacional y la causa de la
libertad poltica.
Pero la tarea fundamental de nuestro programa de
ayuda exterior en esta dcada no es la de luchar contra el
comunismo en forma negativa. Su .tarea fundamental es
la de contribuir a demostrar histricamente que en el si
glo XX, como en el XIX, en la mitad meridional del globo
como en la septen,trional, el progreso econmico y la
democracia poltica pueden tener un desarrollo paralelo.
En suma, no slo tenemos obligaciones que cumplir

-45-

sino tambin tenemos que dar realidad a grandes oportunidades. Estoy convencido de que nos encontramos
en el umbral de un esfuerzo verdaderamente unid y
9ri1mde por parte de las naciones libres industrializadas
para prestar ayuda a largo plazo a las naciones menos
desarrolladas. Muchas de esas naciones menos clesarroliadas estn a punfo de alcanzar una potencia suficiente
en lo e,on6mico, lo social y lo poltico, as como tambin
un desarrollo aut6nomo, que les permita marcnar ,por s
solas de manera permanente. Los aos sesenta pueden y
deben ser la "Dcada del Desarrollo", el perodo en que
se reali:tar para muchas naciones menos desarrolladas la
transicin al desarrollo autnomo, el perodo en que una
comunidad ms amplia de naciones libres, elitables y seguras de s mismas puede reducir la inseguridad y las
tensiones el'. el mundo. Ese objetivo est a nuestro
alcance lnicamente si las dems naciones indusl'Yializadas
se unen ahora a nosofros para desarrollar con los pases
favorecidos una serie de criterios concertados en comn,
una serie de objetivos de gran alcance y una empresa comn para conseguir esas metas, en las que la apol'~acin
de cada nacin est relacionada con las aportaciones de
las dems' as como con las necesidades de ,todas las naciones menos desal'rolladas. Nuestra tarea, en su sentido
ms amplio, es la de crear una nueva sociedad entre las
mitades septentrional y meridional del mundo, a la que
puedan co'ntribuir todas las m:ciones libres, y en la cual
cada una tendr 'Iue asumir la res.ponsabilidad proporcional a sus medios.
En suma, este ConSI'eso; en este pCl'odo de sesiones, debe permitir un cambio dedsivo y sensacional en la
historia agitada de nuestra ayuda exterior al mundo poco
desarroll;c!o. Debemos decir a las naciones menos desarrolladas, si estn decididas a implantar las reformas interiores necesarias y ayudarse a s mismas, y a las dems
naciones industria!i;:adas, si estn dispuestas a realizar
un 1:l3fuerzo mayor en una escala mucho m~s amplia, que
nos proponemos durante esta prxilna dtada de desarrollo conseguir un cambio decisivo en la suerte del mundo
menos desarrollado, con vistas al da final en que todas
las naciones puedan confiu' en s mismas y no se necesite
ya ayuda del exlerior. No obstante, esa tarea no ser fcil. La niagnitud
ele los problem~s es abrumadora. En Amrica Latina,
pOi' ejemplo, el crecimiento de la poblacin amenaza superar el progreso econmico, y en algunas partes del continente los niveles de vida estn, de hecho, descendiendo.
En 1945, la ,poblacin de las veinte repblicas americanas
hermanas nuestras era de 145 millones de personas.
Actualmente supera a la de los Estados Unidos, y hacia el
ao 2,000, dentro de menos de cuarenta aos, los latinoamerkanos sern 592 millones, en tanto que los Estados
Unidos slo tendrn 312 millones de habitantes. Amrica
Latina tendr que duplicar sus ingresos reales dentro de
los treinta aos prximos slo para mantener niveles de
vida ya bajos. Y los problemas no son menos graves ni
perentorios en las dems regiones elel mundo en desarrollo. POI' consiguiente, la tarea de llevar verdadero progreso econmico a Latinoamrica y al resto del mundo
menos desarrollado exigir un esfuerzo sostenido y unido
por parte de las repblicas latinoamericanas, los Estados
Unidos y nuestros aliados del mundo libre,

Ello requerir dotes rectoras por parte de nuestro


pas este ao, y exigir una nueva manera de enfocar la
ayuda exterior de IQS Estados Unidos, un plan a largo
plazo ms lgico, eficaz y satisfactorio. Recomiendo insistentemnte al Con~reso la promulgacin de tal ,plan
como aparece en una disposicin que se envial' pront~
al Congreso y que se describe ms adelante.
111

Si queremos que nuestros fondos para auxilio exte.


rior se usen con prudencia y eficacia, necesitamos toda
una serie nueva de conceptos y principios fundamentales:
1. Administracin y funcionamiento unificados. En
lugar de varios grupos de ayuda, que compiten entl'e s y
producen confusin, debe haber un solo organismo en
Washington y en el campo de accin provisto de una serie
flexible de instrumentos.
2. Planes nacionales. En lugar de una serie de
proyectos aislados, sin relacin entre s, ha de haber un
programa cuidadosamente ,pensado que sea adecuado para satisfacer las necesidades y desarrollar los recursos
potenciales de cada pas. Hasta ahora, con frecuencia,
nuestros objetivos y proyectos de desarrollo no han sido
considerados como elementos integrantes de un programa
de desarrollo econmico a largo plazo.
3. Planeamiento y financiacin a largo plazo, nica
manera de adquirir compromisos serios y econmicos.
4. Insistencia especial en prstamos para desarrollo, reintegrables en dlares, que contribuyen ms a
relaciones de tipo comercial y al respeto mutuo que sub
venciones de sostenimiento o prstamos reintegl'ables en
moneda local, aunque son inevitables algunos ejemplos
del ltimo tipo.
5, Atencin especial a las nadones ms '13I'eparadas
y capacitadas para movilizar sus propios retursos, hacer
las reformas sociales y econmicas necesluias, emprender
planeari'lientos a largo plazo y llevar a cabo los dems
esfuel'zos netesll'ios para poder llegar a la fase de progreso autnomo.
6. Enfoque multilateral, consistente en un programa
y nivel de compromisos destinado a fomentar y complementar el aumento de 105 esfuerzos por parte de otras
naciones industrializadas.
7. Un nuevo organismo con nuevo personal que
elija a los funcionarios de carrera ms competentes y
consagrados de que se disponga y atraiga los mayores
talentos de la nacin.
8. Separacin de la asistencia militar. El pc'ograma
de ayuda para el desarrollo social y econmico debe ser
juzgado por sus mritos propios, a la luz de su aportacin
vital y caracterstica a nuestras nesesidades bsicas de
seguridad.
IV

Propongo que los programas de ayuda separados y


a menudo desorientadores sean integrados en una sola
administracin que abarque las actuales actividades en
Washington y en el campo de operaciones de:
a) La Administracin de Cooperacin Internacional
(ICA) y todos sus programas de asistencia tcnica (punto
4) y olros.
'
b) El Fondo de Prstamos para Desarrollo (FPD).

-46-

.' ~ El Programa .de Alimentos ,par~ la Paz (ley P' ' 480) en sus relaciones con otros paises, reconociendo
bl
' 1 en nuestra economla
'
al mismo tiempo su papel
esencia
,grcol a .
,
d) las actividades de prestamo de moneda local del
B neo de Exportacin e Importacin.
a e) El Cuerpo de la Paz, reconociendo su contribucin especfica ms all de la esfera del desarrollo econ-

1"

.,
,
mico.
f) la donaclon de excedentes no agrlc~s procedentes de otras reservas nacionales de proCluctos o
equipos sobrantes.
g) Todos los dems servicios de personal o programas actualmente facilitados por el Departamento de Estado as como por la ICA.
. , la labor exterior en todas estas o.peraciones estar
bajo la direccin de un solo jefe de misin en cada pas,
que informar al embajador norteamericano. Esto tiene
el propsito de eliminar la dificultad con que los pases a
los que se presta ayuda y nuestro propio personal en ellos
destacado tropiezan a veces para encontrar la va adecuada para adoptar decisiones. Anlogamente, la direccin
central y la responsabilidad final en Washington estarn
fijadas en un administrador de un solo organismo -que
informar directamente al Secretario de Estado y al
Presidente-, que actuar a travs de directores en Washington para cada una de las ,principales regiones geogrficas, y a travs de los directores de las unidades
constitutivas de recursos cuyas funcion~~ se combinan en
cada plan nacional: una organipacin Cle prstamos para
d~s,rrollo, Alimentos para la Pa~, el Cuel'po de la Paz y
una unidad para la asistencia tcnica y de otra naturaleza,
subrayando la educacin y los recursos humanos, iniciando
un pr.ograma de investigacin, desarroll~ y evaluacin
cientfica para aumentar la eficacia de nuestro esfuerzo
de ayuda; y, adems, el Secretario de l:stado coordinar
con la ayuda econmica el programa de asistencia militar
'Idministrado por el Departamento de, Defensa, las opercl~iones afines del Banco de Exportacin e Importacin y
el papel de los Estados Unidos en el Fondo interamericano
para el Progreso Social y actividades de organizaciones
internacionales.
'
Bajo la jurisdiccin del Secretario de Estado en
Washington y de los embajadores en los pases respectivos, la ayuda exterior puede desempear ms eficazmente
su papel como un instrumento eficaz efe nuestros esfuerzos
globales en pro de la paz y de la seguridad en el mundo.
la concentracin de responsabilidades y la mayor categora requerirn y atraern personal de alta calidad. Programas tales como el del Cuerpo de la Paz y el de
Alimentos para la Paz, lejos de ser inoperantes, sern
utilizados ms eficazmente, preservndose su identidad y
atractivo caractersticos, y el programa de Alimentos para
la Paz seguir basndose en las disponibilidades determinadas por el Departamento de Agricultura.
Pero no propongo simplemente una nueva combinacin y denominacin de antigcos organismos y de su
personal, sin tener en cuenta su competencia. Recomiendo la substitucin de estos organismos por otro nuevo para
dar comienzo con nueva direccin.

v
Pero no es suficiente una nueva organizacin. . Ne-

cesitamos otro concepto de trabajo. En el centro del


nuevo esfuerzo deben encontrarse los programas nacionales de desarrollo. Es esencial que las naciones en desarrollo fijen por s mismas objetivos razonables, y que
stos se basen en programas equilibrados pa,a su progreso econmico, educativo y social, en programas que
utilicen sus propios recursos hasta el mximo. Si se necesita asistencia para planeamiento, nuestra organizacin
de ayuda estar dispuesta a responder a peticiones de tal
asistencia, en unin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento y otras instituciones internacionales y
particulares. Por consiguiente, el primer requisito es que
cada Gobierno beneficiario emprenda seriamente, y lo
mejor que pueda, por s mismo, esos esfuerzos para movilizacin de recursos, ayuda propia y reformas interiores
(incluso la agrcola y la fiscal, asi como la mejora de la
enseanza y de la justicia socia), que exige su propio
desarrollo y que aumentaran su capacidad para absorber
la productividad de capitales exteriores.
Esos programas de desarrollo nacional (y la clase de
asistencia que proporciona el mundo libre) deben ser adecuados al grado actual de desarrollo del pas beneficiario
y de sus posibilidades previsibles. Muchas naciones que
acaban de salir de un estado de poco desarrollo no pueden absorber una gran afluencia de capitales par~ el
progreso. Al principio necesitar~n principalmente el
desarrollo de los recur~os humanos, la enseanza, la ~sis
tencia tcnica y los cimientos de los. servicios y las instituciones fundamentales que son necesarios para el progreso
ulterior. Otros pases pueden poseer los recursos h4manos y materiales necesarios para llegar a la lTIayor~ de
edad como naciones en desarrollo, pero necesita" asi~ten
cia transitoria del exterior que les permita movilizar esos
recursos y entrar en el grado ms avanzado de desarrollo
en el que .los prstamos puedan i... dllp~ndizarlas. Tambin hay otros que ya tienen capaCidad para absorber y
utilizar eficazmente importantes capitales de inversin.
: Por ltimo, ser necesario, de momento, facilitar asistencia en subvenciones a las naciones agobiadas por
presiones exteriores o interiores, con objeto de que puedan hacer frente a dichas presiones y mantener su
independencia. En tales casos sr nuestro objetivo ayudarlas, tan pronto como lo permitan las circunstancias, a
llevar a cabo la 'transicin de la inestabilidad y el estancamiento a progreso, cambiando nuestra asistencia lo ms
rpidamente que sea posible, de forma que en vez de
ser con subvenciones sea con prstamos para desarrollo.
Pues nuestro nuevo programa no debe basarse meramente
en las reacciones a las amenazas comunistas o a las crisis
a corto plazo. Tenemos un inters positivo ~e ayudar a
las naciones menos desarrolladas a pro.porcionar niveles
de vida decentes a sus pueblos y alcanzar fuerza, dignidad e independencia suficientes para convertirse en miembros de la comunidad de naciones y la disposicin de los
beneficiarios a adoptar las medidas necesarias para conseguir ese fin.
Con objeto de hacer frente a las distintas necesidades
de muchas neiones, la nueva Administracin de Ayuda
tendr una serie flexible de instrumentos coordinados y
adecuados para encajar en cada programa nacional de
desarrollo: la donacin o venta (en moneda local o en
dlares, cor. condiciones especiales de reembolso) de
excedentes alimenticios, de maquinaria y otros; asistencia

-47-

tcnica; mano de obra especializada elel Cuerpo de la


Paz; subvenciones para desarrollo; subvenciones transitorias, de sostenimiento o de emergencia; prstamos para
desarrollo reembolsables en moneda local, y prstamos
para desarrollo reembolsables en dlares, con condiciones
especiales de reembolso que satisfarn las necesidades del
pas favo~ecido. Esos instrumentos se coordinarn con
las actividades del Banco de Exportacin e Importacin, y
con garantas de prstamo e inversiones a las empresas
particulares.
El instrumento en que se har ms hincapi, por ser
el ms importante, sern los prstamos para desarrollo a
largo plazo con un inters muy reducido o sin l, reembolsables en dlares y destinados a fomentar el progreso
en las naciones poco desarrolladas que tengan verdaderas
posibilidades de llegar a depender exclusivamente de s
mismas, pero que 110 puedan conseguir prstamos de las
instifuciones dedicadas a ello. Las condiciones de reembolso variarn, desde un plazo de cincuenta aos para los
pases que emprendan ahora el camino del desarrollo,
hasta plazo mucho ms corto para los pases que se estn
aproximan~o a la etapa de progreso autnomo.
Tales prstamos a largo plazo son preferibles a las
subvenciones directas y a los "prstamos blandos", reembolsabies en moneda local, que son de poco beneficio
para el c;ontribuyente norteamericano. La preferencia
por los prstamos con un inters muy reducido o sin l no
est encaminada a perjudicar a otras instituciones. El
objetivo es conseguir flexibilidad en el ,perodo de reembolso y fijar el requisito del reembolso final en dlares
para asegurar la buena marcha de la contabilidad, a la
vez que se satisfacen en una re!=lin las necesidades no
satsf~chas por !os proveederes de capitales en condiciones normales.
Prestar en esas condiciones no es un prctica bancaria corriente. Lo hacemos 110sotros confiando en que
en 105 prximos aos y dcadas surgir un grupo de naciones independientes, en desarrollo y confiadas en s
mismas.

VI
Un programa basado en planes a largo plazo y no
en crisis de poca duraci1 no puede ser financiado con
consideraciones a corto plazo. Autorizacin, planeamiento y financiacin a largo plazo son la clave de la continuidad y eficacia de todo el programa. Si no estamos
dispuestos a contraer tal comp.'omiso a largo plazo no
podemos esperar una mc:yor respuesta de otros posibles
donantes ni un planeamiento realista por parte de las
naciones beneficiarias.
Recomiendo, 'por taI1t." para el nuevo organismo de
ayuda una autorizaci6n de 110 menos de cinco aos, con
autoridad para hacer empI'stitos tambin durante cinco
aos y para concertar y facilitar prstamos que habrn de
ser devueltos en dlares, dentro de los lmites expuestos
posteriormente. Ninguna otra medida sera para el mundo entero una indicacin tan clara de nuestras intenciones. Nada contribuira ms a eliminar las I'estricciones y
confusiones que tan a menudo han hecho ineficaz el actual
programa de ayuda exterior. Nil1guna otra medida contribuira ms a obtener el servicio de personal de la ms
alta calidad. Y de ninguna otra manera podemos alentar

a las naciones menos desarrolladas a realizar un esfuerzo


nacional sostenido durante un largo perodo.
Pues si queremos tener un programa destinado a
aclarar el porvenir, ese programa ha de timer l mismo
un porvenir. La experiencia ha mostrado que las necesi_
dades a largo plazo no pueden ser satisfechas uniforme y
econmicamente por medio de una serie de programas
de un ao. Intimas consultas y cooperacin con el Con_
greso y sus comisiones sern esenciales, incluyendo una
revisin anual del programa.
y seguiremos necesitando asignaciones anuales de
las cantidades necesarias para satisfacer los requisitos
para los que no seran apropiados los prstamos reembol_
sables en dlares. Estas asignaciones estaran di$ponibles
hasta que se gastaran, con objeto de evitar cualquier antieconmico apresuramiento para compromeler fondos al
trmino del ao fiscal.
La nueva continuidad y flexibilidad que traer consigo esta clase de autoridad. a largo plazo habr de originar necesariamente un esfuerzo mayor y ms productivo
por parte de las naciones en desarrollo, mayores aportaciones de nuestros aliados ms prsperos, resultados ms
slidos, y, a la larga, una verdadera economa para los
contribuyentes. La nueva insistencia en planes a largo
plazo y en objetivos realistas dar tanto al Congreso como al poder ejecutivo una mejor base para evaluar la
validez de nuestros gastos y progreso.

VII
Una autoridad para hacer emprstitos y planes a
largo plazo, aunque limitada, nos permitir demostrar la
seriedad de nuestras intenciones a otros posibles donantes y al ml)ndo menos desarrollado.' A lo largo de los
cinco aos prximos, el programa econmico aqu propuesto, juntamente con un prgrama ampliado de Alimentos para la Paz, tal y como se recomienda en mi
Mensaj(l sobre agricultura, y los proyectados prstamo's
del Banco de Exportacin e Importacin, constituirn tina
actividad de asistencia econmica norteamericana directa
de considerable magnitud.
Sin embargo, se requerir ,tiempo para establecer los
nuevos conceptos y prcticas que se proponen. As,
durante este ao inicial, aunque habremos de contraer los
necesarios compromisos a largo plazo para prstamos de
desarrollo, ser innecesario pedir al Congreso fondos adicionales paa'a el programa de este ao.
En consecuencia, aunque los fondos solicitados por
mi predecesor sern profundamente modificados en lo que
se refiere a su empleo y propsito, voy a pedir al CC?ngreso un ~resupuesto total de ayuda exterior de nueva
autoridad para contraer obligaciones no mayor que el
solicitado en el presupuesto mnimo anteriormente presentado (4,000 millones de dlares), a pesar del hecho de
que el nmero de nuevas naciones que necesitan asistencia aumenta constantemente, y, al aumentar la autoridad
pa.'a ayuda no militar, reduciendo al mismo tiempo la
asistencia militar, este presupuesto presenta un nivel de
gastos realEls en ayuda no militar no ms elevado que el
que se refleja en el presupuesto anterior (1,900 millones
de dlares). (En estas cifras no se reflejan, naturalmente,
las operaciones con arreglo a la Ley Pblica 480.)
Al considerar este programa he tenido tambin cuidadosamente en cl,lenta su influjo 50b.re nuestra balanza

-48-

d pagos. Tanto en los pro"gramas de prstamos para


de arrollo como en los de subvenciones de ayuda damos
~;ra la mxima importancia a la adquisicin de bienes y
:ervicios de origen norteamericano. Como seal en mi
Mensaje sobre la balanza de f)agos, con arreglo a los pro
edimientos actuales, no ms del 20 por 100 de los gastos
eara la ayuda econmica exterior afectar a nuestra bao
lanza de pagos. Esto significa que 2,000 millones,
proximadamente, de los 2,400 millones de dlares soli
:itados para ayuda econmica se gastarn directamente
en bienes y servicios que beneficiarn a la economa norteamericana.
Esto es importante. Pues no slo poseemos la ms
alta produccin nacional bruta, tanto total como per
cpita, de todos los pases del mundo, lo que hace ver con
claridad tanto nuestra obligacin como la capacidad de
desempear plenamente nuestro papel, sino que estamos
en la actualidad utilizando slo una parte de la gran ca
pacidad econmica, como consecuencia de la retraccin y
el es~ancamienlo econmicos. Menos del SO per 100 de
la capacidad industrial se utiliza aCtualmente, y casi un 7
por 100 de nuestra mano de obra se halla sin empleo. En
estas circunstancias, las reducciones en .el programa de
ayuda exterior se dejaran sentir no slo como prdida de
esperanzas y progresos econqmicos en el extranjero, sino
tambin como prdida de mercados e ingresos para el
sector }.:omercial, laboral y agricola en este ,pas.
En pocas palabras, este programa no desequilibrar
ni total ni parcialmente, de ninguna manera, el presupuesto anterior. Su influjo sobre la balanza de pagos ser
marginal. Y sus efectos beneficiosos sobre nuestra ecnoma no deben pasar inadvertidos.
Los 4,000 millones de dlares anteriormente solicita
dos para el ao fiscal de 1962 sern de nuevo asignados,
en virtud de este programa, del sigu'iente modo.
La asistencia militar ser reducida desde 1,800 millones ele dlares solicitados hasta 1,600 millones, como
se expone despus.
La asistencia econmica, con una parte mucho mayor
dedicada a los prstamos para desarrollo, un pequeo
incremento de las subvenciones para desarrollo y una re
duccin de las subvenciones de sostenimiento, ascender
en total a 2,400 millones de dlares.
De esto, 1,500 millones de dlares estarn contenidos
en la asignacin anual ordinaria de nueva autoridad 'para
contraer obligaciones con objeto de financiar la parte del
programa no apropiada para prstamos de desarrollo en
dlares: subvenciones para educacin, progreso social y
desarrollo de las instituciones, el Cuerpo de la Paz y sostenimiento de ayuda. Se dispondr de 900 millones de
dlares /para prstamos de desarrollo a largo plazo con
inters bajo o nulo, reembolsables en dlares, financiados
mediante autorizacin para concertar emprstitos de Deu
da Pblica, lo que faciJi.tara asimismo no ms de 1,600
millones de dlares para cada uno de los cuatro aos su
cesivos. Asimismo, con el nuevo sistema se dispondra
para tales prstamos de los fondos en dlares no asignados y que han de recibirse ahora en concepto de pago
del capital e intereses de ciertos prstamos anteriores a
otros Gobiernos (Reino Unido, ECA, GARIOA y otros, pe
ro no el Banco de Exportacin e Importacin).

VJJJ

Los programas econmicos que recomiendo en este


Mensaje no pueden tener xito sin paz ni orden. Un elemento vital para conseguir tal estabilidad es la seguridad
de una potencia militar suficiente para proteger la integridad de esas naciones nacientes mientras progresan hacia
niveles ms altos y suficientes de bienestar social yeconmico.
Por consiguiente, pedir al Congreso que facilite
ahora 1,600 millones de dlares para la asistencia militar.
Esa cifra es la cantidad necesaria ,para hacer frente a la
p.arte que corresponde a los Estados Unidos en el mantenimiento de fuerzas ya existentes y para cumplir los como
promisos contrados en firme para el porvenir.
Tengo la franqueza de decir que no podemos asegu
rar ahora si esa cantidad ser suficiente para el nivel
mnimo de ayuda militar que nuestra poltica bsica de
seguridad exigir este ao. Si surgen nuevas crisis o
nuevos conflictos, podemos vernos precisados a realizar
un esfuerzo todava mayor.
Sin embargo, aunque he mencionado en este Mensaje la cantidad a consignar para asistencia militar, esos
fondos, no obstante que estarn coordinados con las pol.
ticas del nuevo organismo, no estarn administrados por
l, y no deben incluirse en su consignacin. A fin de
poner en claro los propsitos pacficos y positivos de" este
programa, de hacer hincapi en la nueva importancia que
esta Administracin da al desarrollo econmico y social,
prescindiendo de los intereses de seguridad, y de poner
de relieve la relacin entre el programa de asistencia militar yesos intereses, propondr una autorizacin independiente para la asistencia militar con consignaciones
como ,parte del presupuesto de Defensa. Adems, hasta
el grado que permitan las condiciones de seguridad en el
mundo, la asistencia militar har en el porvenir ms hincapi en la seguridad interior, en las obras pblicas y en
el progreso econmico de las naciones as ayudadas. Con
este cambio de enfoque no nos proponemos disminuir
nuestra decisin de oponernos a las agresiones locales,
dondequiera que se produzcan. Hemos demostrado
nuestro deseo y capacidad de ,proteger a las naciones del
mundo libre (si as lo desean) del tipo de amenaza exte
rior con que se enfrentan todava muchas de ellas. No
fallaremos en ese propsito.

IX
Los niveles en que se basa este nuevo programa son
los mnimos resultantes de un detenido examen de cada
tipo de asistencia y de las necesidades del mundo menos
desarrollado. Demuestran, tanto a las naciones menos
desarrolladas como a las otras naciones industrializadas,
que este pas no retroceder en la tarea de realizar su
parte correspondiente en el esfuerzo necesario para con
seguir el objetivo deseado. Y el esfuerzo de ellos debe
ser tambin mayor. Esos son los fondos mnimos neceo
sarios para realizar la tarea. Suministrar menos sera
antieconmico, tal vez ms antieconmico que proporcio
nar ms. Ciertamente sera antieconmico para la segu
ridad del mundo libre.
Pero espero que el Congreso no asignar menos. La
asistencia a las naciones asociadas con nosotros constituye
una responsabilidad que ha sido asumida y encauzada de

-49-,-

buen grado por dos grandes Presidentes en el pasado,


uno de cada partido, y que ha sido respaldada por los
dirigentes de ambos ,partidos en las dos Cmaras, por reconocer la importancia de nuestras obligaciones.
Creo que el programa que he esbozado es un mtodo
tan razonable como sensato de hacer frente a esas obligaciones de la manera ms econmica y eficaz posible.
Solicito con insistencia del Congreso que lo promulgue,
con pleno conocimiento de las muchas miradas que estn
fijas en nosotros; las miradas de las dems naciones industrializadas, que esperan que dirijamos un esfuerzo unido
mayor; las miradas de nuestros adversarios, que esperan
que se debilite nuestra resolucin en esa nueva modalidad

de lucha internacional; las miradas de los pueblos deshe_


redados del mundo, que bU$can esperanza y ayuda y ne.
cesitan un incentivo para establecer metas realistas de
grandes alcances, y, finalmente, las miradas del pueblo
norteamericano, que conQce perfectamente sus obligacio_
nes para con los enfermo$, los necesitados y los hambren_
tos, dondequiera que se encuentren. As, prescindiendo
de partidismos, adoptaremos esa medida no como repu_
blicanos o demcratas, sino como dirigentes del mundo
libre. Ser digno de nosotros y a la vez nos beneficiar
dar atrevidamente ese pa$o. Pues estamos iniciando una
dcada de desarrollo de la que d~pender mucho el g.
nero de mundo ell que viviremos nosotros y nuestros
hijos.

20 de abril de 1961
CUBA ... LUCHA DE PATRIOTAS
Discurso en la Sociedad Norteamericana de Direct()res de Peridicos
Sr. Catledge, Miembros de la Sociedad Americana de
Directores de Peridicos, Seoras y Seores:
El Presidente de una gran democracia, cual la nuestra, y Jos directores de grandes peridicos, como son los
de ustedes, tienen contrada una obligacin comn con el
pueblo: una obligacin de presenta" los hechos, de presentarlos con sinceridad, y de presentarlos en perspectiva.
Es con esa obligacin en mente que he decidido en las
ltimas 24 horas examinar brevemente en esta ocasin
los sucesos recientes de Cuba.
En esa infortunada isla, como en tantos escenarios
de la lucha por la libertad, las noticias, en vez de mejorar
han tomado un cariz peor. He recalcado con anterioridad
que sta es una lucha de los patriotas cubanos contra un
dictador cubano. Aunque no podra esperarse que ocultramos nuestras simpatas, hemos puesto repetidamente
en claro que las fuerzas armadas de este pas no intervendrn en ninguna forma.
Cualquier intervencin unilateral norteamericana, en
ausencia de un ataque externo contra nosotros o un aliado nuestro, habra sido contraria a nuestras tradiciones y
a nuestras obligaciones internacionales. Pero, nuestra
,paciencia no es inagotable. Si pareciera alguna vez que
la doctrina interamericana de la no ingerencia simplemente esconde o disculpa una poltica de inacc:n, si las
naciones de este Hemisferio dejaran de cumplir sus compromisos contra la penetracin comunista de afuera, entonces quiero que se comprenda claramente que este
gobierno no vacilara en hacer frente a sus obligaciones,
que son la seguridad de nuestra nacin.
Si alguna vez llegara ese momento, no nos proponemos dejarnos aleccionar sobre l/intervencin" por aquellos
cuyas caractersticas quedaron estampadas para siempre
en las calles ensangrentadas de Budapest. Tampoco esperaramos ni aceptaramos el mismo resultado al cual
esta reducida par,tida de valientes refugiados cubanos debe haber sabido que se expona, decididos como estaban
a proseguir frente a tan grandes desventajas, en su gallardo empeo por reconquistar la libertad de su isla.
Pero Cuba no es una isla en s misma; y nuestra

preocupacin no ter!11i ... ~ con meras expresiones de no intervencin o condolencias. Esta no es la primera vez en
la historia antigua o moderna que una reducida banda de
patriotas, luchando por la libertad, ha arremetido contra
el totalitarismo.
No es la primer! vez que tanques comunistas han
arrollado a valient,s patriotas, hombres y mujeres que
luchaban por redimir la independencia de su ,patria, ni
tampoco es, de ningul1a manera, el episodio final en la
eterna lucha de la Iib~ftad contra la tirana en cualquier
punto del globo tetrestre, inclusive en Cuba.
El seor Castrt) ht\t dicho que stos eran mercenarios.
Segn las informacicmes de prensa, el mensaje final procedente de las fue,,::as de los refugiados en la playa fue
del comandante de los patriotas, quien, al preguntrsele
si deseaba ser evacui3do, dijo: l/Yo nunca abandonar
este pasl/. Esta JQ es la respuesta de un mercenario.
Este patriota ha ido. ahora a reunirse en las montaas con
numerosos otros guerrilleros, quienes estn igualmente
determinados a que la ~onsa9racin de los que han dado
sus vidas no se olvicfe y a que Cuba no sea abandonada a
los comunistas, y 110sotros no tenemos el propsito de
abandonarla tampoeo.
El ,pueblo cubano no ha dicho la ltima palabra todava y no tengo duda alguna de que aquel pueblo y el
Consejo Revolucionario dirigido por el doctor Mir Cardona y los miembros de las familias de los que integran
el Consejo Revolucionario, segn he sido informado ayer
por el dodor, se encuefltran ellos mismos en la isla y han
de continuar hablahdo en pro de una Cuba libre e independiente.
Entre tanto, nosotros no aceptaremos que el seor
Castro trate de culpar a este pas del odio que sienten
hoy por su represi6n los que un da fueron sus entusiastas partidarios. Pero este sombro episodio nos da tiles
lecciones que todos deben aprender. Algunas todava
estn obscuras y esperan nueva informacin. Otras estn
perfectamente claras,
En ,primer lugar, est claro que las fuerzas del cO",U'
nismo en Cuba no deben subestimarse, all ni en ningn

-50-

1 a"del mundo. Las ventajas de un Estado policial, su


~~iZ'acin del ter~orismo en masa y los arrestos para im.
u~dir que se extienda la libre expresi6n de la inconformi
~ad son aspectos que no pueden desestimarse por
qu~lIos que esperan la cada de todo tirano fantico. Si
~ disciplina de I~s libres ito puede competir con la disci.
;lina frrea del puo tirnico -en las luchas econ6micas,
poUticas, cientficas y otras, como asimismo en las luchas
militares-, entonc,es es inevit~ble que sigan aumentando
105 peligros que acechan al la hbertad.
En segundo lugar, est claro que esta nacin, en
concierto con todas las naciones libres de este Hemisferio,
debn mirar cada yez con ojos ms realistas la amenaza
de la intervenci6n comunista externa y dominaci6n de
Cuba.
.
Al pueblo norteamericano ha le agrada la existencia,
a menos de 90 millas de nuestras costas, de los tanques
y aviones de la Cortina de Hierro; ,pero una naci6n del tamao de Cuba constituye, no tanto una amenaza a nuestra
supervivencia cuanto una base para subvertir la supervivencia de las otras naciones libres del Hemisferio. No
es primordialmente nuestro inters o nuestra seguridad,
sino la de ellas, la que est ahora, hoy, en ms grave peligro. Es por ellos, tanto como por nosotros, por lo que
debemos mostrar cul es nuestra voluntad.
Las pruebas son claras, y la hora tarda. Nosotros
y nuestros amigos latinoamericanos tendremos que hacer
frente al hecho de que no podemos posponer por ms
tiempo la cuestin decisiva de la supervivencia de la libertad en este mismo Hemisferio. En esta cuestin de
distinta Inenera, quiz, que en algunas otras, no puede
haber medias tintas., Juntos debemos construir un Hemisferio en el que pueda florecer la libertad. y en el que
cualquiera nacin libr, bajo un ataque externo de cualquier clase, pueda estar segura de que todos nuestros recursos estn listos ,para responder a cualquier solicitud de
ayuda.
Tercero y finalmente, resulta ms claro que nunca,
que nos encontramos confrontados con una lucha implaC'ahle en todos los lugares del globo, que va ms all
del choque de 10$ ejrcitos o aun de los armamentos nudeares. Los ejrcitos estn ah en grandes nmeros. Las
armas nucleares estn ah; pere) sirven primordialmente
como un escudo detrs del cual la infiltracin, la subversin y muchas otras tcticas avanzan firmemente, seleccionando regiones vulnerables una por una en situaciones
que no permiten nuestra propia intervencin armada. La
fuerza es el smbolo de esta ofensiva, la fuerza, la disciplina y el engao. Se explota el sincer descontento de
los pueblos. Se emplean simuladamente todos los arreos
del principio de autodeterminacin, 'pero una vez en el
poder, toda voz 4e descontento es reprimida, toda autodeterminaci6n desaparece y la promesa de una revolucin
de esperanza es traicionada, como ha sucedido en Cuba,
sumindola en un imperio de terror. Los que prepararon

de antemano los "tumultos" automticos en las calles de


los pases libres como reacci6n a las tentativas de un pequeo grupo de jvenes cubanos para recuperar su libertad, deberan recordar la larga lista de refugiados que no
pueden regresar a Hungra, ni a Corea del Norte, o
a Viet-Nam del Norte, a Alemania Oriental o a Polonia, o
a ninguno de los otros pases de donde salieron numerosos refugiad~s qoe constituyen elocuente testimonio de
la cruel opresin que actualmente 'predomina en sus
patrias.
No podemos dejar de ver la naturaleza solapada de
esta nueva y ms honda lucha. No podemos dejar de entender los nuevos conceptos, los nuevos instrumentos, la
nueva sensacin de premura que necesitamos ,para combatirla, sea en Cuba o en Viet-Nam del Sur. Y no nos
atrevemos a dejar de comprender que esta lucha est realizndose cada da, calladamente, en miles de pueblos y
mercados da y noche Y' en las aulas del mundo entero.
El mensaje de Cuba, de Laos, del creciente rumor de
voces comunistas en el Asia Y en la Amrica Latina, esos
mensajes todos son iguales. Los indiferentes, los satisfechos consigo mismos, las sociedadel dbiles van a ser
barridas con los escombros de la historia. Slo los fuertes, los industriosos, slo los decididos, slo los valerosos,
,lo los visionarios quienes determinan la verdadera naturaleza de nuestra lucha, podrn sobrevivir. Ninguna
otra tarea de mayor magnitud confronta a este pas o a
este gobierno. No otro reto es merecedor de un mayor
esfuerzo y energa. Durante un tiempo demasiado largo
hemos fijado nuestros ojos en las necesidades militares
tradicionales, en ejrcitos preparados para cruzar fronteras, en proyectiles-cohete preparados para emprender el
vuelo. Ahora, debera ser evidente que esto ya no es
bastante, que nuestra seguridad podra perderse, jirn
tras jirn, pas tras pas sin haber dis,parado un solo proyectil o haber cruzado una sola frontera.
Nos proponemos 'sacar provecho de esta leccin.
Nos proponemos volver a examinar Y a reorganizar nuestras fuerzas de todo tipo, nuestras tcticas Y nuestras instituciones en este pas. Nos proponemos intensificar
nuestro esfuerzo para una lucha en muchos modos ms
difcil que la guerra, en la que han de acompaarnos con
frecuencia las decepciones.
Pues estoy convencido de que nosotros, en este pas
y en el mundo libre, poseemos los recursos necesarios y
toda la capacidad Y la fuerza adicional que se deriva de
la conviccin en la libertad del hombre. Y estoy igualmente convencido de que la historia consignar el hecho
que esta amarga lucha lleg a su punto culminante a fines
de la dcada del 1950 y ,principios de la del 1960. Permtaseme establecer, pues, claramente, como Presidente
de los Estados Unidos, que estoy empeado en la supervivencia de nuestro sistema y en su xito, sin importar el
costo, sin importar el riesgo.

27 de abril de 1961

SOBRE LA ETICA EN EL GOBIERNO


Ninguna obligaci6n d. un (Jobierno es ms funda-

mental que la de mantener las normas ms elevadas de

-~1~

comportamiento tico en aquellos que dirigen la cosa


pblica. No se puede disentir con el principio de que
todos los funcionarios deben actuar con integridad firme,
imparcialidad absoluta y completa dedicacin al inters
pblico. Este principio debe seguirse no slo en la realidad sino tambin en la apariencia. Pues la base de un
gobierno eficaz es la confianza pblica, y dicha confianza
peligra cuando las normas de tica se resquebrajan o simplemente parece que se resquebrajan.
Tengo plena confianza en la integridad y en el celo
de aquellos que trabajan para nuestro gobierno. La venalidad en la conducta de los funcioanrios pblicos de este
pas ha sido relativamente rara; y los pocos casos de. falta
de decoro en los crculos oficiales que se han descubierto,
por lo general no constituan una desviacin muy grande
de las normas elevadas de tica y de conducta moral.
Sin embargo, durante las dos ltimas dcadas, se han
producido incidentes que nos recuerdan que las leyes y
los reglamentos que rigen la tica gubernamental, ya no
corresponden a la mision actual del Gobierno federal, ni
a las condiciones actuales de nuestra sociedad que ha
sufrido una alteracin profunda. Adems, muchos de los
problemas de tica con que se enfrentan nuestros empleados pblicos, se han tornado tan complejos que des~fan
soluciones sencillas dictadas por el sentido comn de personas de buena voluntad que desean seguir las normas
ms elevadas de conducta, y no se ha logrado llegar a
soluciones adecuadas por una falta de pautas reguladoras
generales. Como resultado de todo esto, muchos observadores precavidos han expresado su preocupacin acerca
de la tnica moral de nuestro gobierno y acerca de la necesidad de reafirmar principios bsicos en su aplicacin a
los hechos contemporneos.
Desde luego que los funcionarios pblicos no forman
un grupo aparte. En ellos se refleja, inevitablemente, el
tono moral de la sociedad en que viven. Y si ese tono
moral se lastima, por concursos atlticos o de televisin
arreglados de antemano, por acuerdos ilegales tendentes
a fijar los precios, por la colusin de hombres de negocios
y sindicatos con el crimen organizado, engaando al fisco
mediante la cuenta de gastos de representacin, haciendo
caso omiso de las leyes de trnsito o eludiendo la paga
de impuestos de poca cuanta, entonces la conducta moral
de nuestro gobierno tiene que quedar afectada. Inevitablemente, las normas morales de una sociedad ejercen influencia sobre todos aquellos que viven dentro de ella:
los que son gobernados y los que gobiernan.
La respuesta final a los problemas de tica en el gobierno es que haya personal honrado en un ambiente
honrado. No es posible tener una red de estatutos y
reglamentos, por minuciosa que sea su elaboracin, que
pueda prever los. millares de peligros que pueden surgir
para la integridad de una persona o para su devocin al
inters pblico. A pesar de esto, se necesitan reglamentos formales, reglamentos que puedan establecer pautas
claras de poltica, sancionar la venalidad y la doblez y
sealar un tono tico general para la conducta del negocio
pblico.
Este reglamento, al sealar las normas morales ms
elevadas, debe cuidar de no causar dificultades al gobierno para el reclutamiento de un personal de la ms
alta alidad y pericia. El gobierno de Iioy'necesita hombres y mujeres que tengan un amplio campo de experien-

cia de conocimiento y de capacidad. Necesita cada dl


m:yor nmero de personas con talento ejecutivo de pri
mersima calidad. Necesita cientos de asesores y de pe<
ritos que trabajen para el gobierno en forma no continua_
da, para resolver problemas que se toman. cada da ms
complejos y ms tcnicos. En suma, necesitamos recurrir
todo el acervo de conocimientos y de talento de nuestro
pas para ayudarnos a llevar el negocio ms importante
de nuestra generacin: la cosa pblica.
Esta necesidad de atraer todos los recursos humanos
de nuestra nacin para cuestiones de orden pblico ha
borrado la distincin entre la vida pblica y la privada.
Ha causado una corriente incesante de gente que entra
y sale en la vida de los negocios, la vida acadmica y el
gobierno. Nos ha obligado a contratar con instituciones
privadas y a solicitar la ayuda de asesores privados para
desempear trabajo pblico importante. y como resultado ha habido un cambio muy rpido entre los empleados de gobierno de carrera, cambio que llega a un veinte
por ciento al ao. Y, cama consecuencia, ha aumentado
en forma alarmante el ,riesgD de cO';lflictos de inters y a
la vez ha complicado el problema de mantener normas de
tica.
Estas dificultades nuevas y problemas viejos me indujeron a nombrar, inmediatamente despus de mi toma
de posesin, a tres distinguidos abogados para que re~i
saran nuestras leyes y reglamentos actuales sobre conflictos de inters. Este grupo se compona del Juez Calvert
Magruder, Juez de Circuito del Primer Circuito Judicial,
ya retirado; del Den Jefferson B. Fordham, de la Facultad
de Derecho de la Universidad de Pennsylvania, y del Profesor Bayless Manning, de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Vale. Las propuestas que presenta este
mensaje se basan, en gran parte, sobre su trabajo, as como en el de otras personas que han estudiado el problema
en aos recientes.
Este grupo redact sus recomendaciones despus de
hacer un estudio cuidadoso y de revisar el trabajo de otros
grupos, particularmente el del informe del Subcomit
Anti-Trust del Comit Judiciario de la Cmara de Representantes 'bajo el RepresentanteCeller, en 1958; el estudio
hecho en 1951 por un subcomit del Comit del Senado
sobre Trabajo y Asistencia Pblica bajo el Senador Douglas; el reciente informe de la junta del subcomit del
Senado sobre el Sistema de Poltica Nacional del Comit
sobre Operaciones Gubernamentales bajo el Senador
Jackson, y las valiasas apreciaciones llevadas a cabo durante la ltima administracin por la rama ejecutiva.' y por
la Asociacin de la Barra de Abogados de la ciudad de
Nueva York.
Todos estos estudios han puesto de relieve cun serio
es el problema con que nos enfrentamos. Todos recomiendan que se, enmiende, .modifique y refuerce esta
anticuada y enredada coleccin de estatutos y reglamentos, para poder tomar en cuenta nuevos problemas. Si
las propuestas varan en cuanto a los detalles, todas subrayan unnimemente la necesidad de aprobar nuevas
leyes y nuevas medidas ejecutivas.

1. ' REFORMA EJECUTIVA

Hay siete estatutos de aplicaci6n general llamados


estatutos de "conflictos de inters". Hay muchos otros
que tratan de cargos particulares o de categoras muy

-52-

itadas de empleadQs.

Estos ltimos ge.,eralmente

'~men a los funcionarios de algunas o de todas las res-

e'"
tricciones
genera 1es. Al gunas veces .Imponen o bl"Igaclones adicionales.
Los siete estatutos cubren cuatro problemas bsicos:

* El empleado de gobierno que acta a nombre del


gobierno en una transaccin comercial con una
entidad en la que l tiene un inters econmico
personal. (18 U.S.C. 434)
* El empleado de gobierno que acta por un inters
externo en ciertos tratos con el gobierno. (18 U.S,
C. 216, 281, 283)
* El empleado de gobierno que recibe remuneracin
de parte de una fuente privada Ipor su trabajo con
el gobierno. (18 U.S.C. 194)
* El antiguo empleado de gobierno quien acta en
capacidad representativa en ciertas transacciones
con el gobierno durante un perodo de dos aos
despus de la term'nacin de su servicio con el
gO,bierno. (18 U.S.C. 284, 5 U.S.C. 99)
Cinco de estos estatutos se promulgaron antes de
1873. Cada uno de ellos se promulg sin coordinacin
con ninguno de los otros. En ninguno se usa terminolo
ga uniforme. Todos, salvo uno, imponen sanciones
penales. Existe en ellos a la vez duplica~in y contradiccin. Todos y cada uno de los estudios que se han
hecho sobre estas leyes han llegado a la conclusin de
que, si bien son buenos en principio, son muy deficientes
tanto en su forma como en su fondo.
El defecto fundamental de estos e$ltatufos en Su
forma actual es que, por; una parte, permiten a funciona
rios pblicos una enorme cantidad de intereses y actividades privadas que son totalmente incompatibles con los
deberes del cargo ,pblico; por otra parte, crean obstculos
totalmente innecesarios para el reclutamiento de personal
calificado para el servicio del gobierno. Esta ltima deficiencia es particularmente grave en el caso de asesores
y otros empleados temporales, y esto ha sido reconocido
repetidas veces por el Congreso, al promulgar estatutos
especiales de exencin.
En lo que estos estatutos establecen la ley bsica para
restringir las actividades econmicas privadas de los fun
cionarios y empleados pblicos, constituyen una norma
de conducta adecuada y necesaria. El principio que incorporan en diversas formas -que el servidor pblico le
debe lealtad ntegra al gobierno- es tan importante hoy
da como lo era cuando se promulgaron estos estatutos
hace ms de un siglo. No obstante, el cumplimiento
legislativo de este principio en los siete estatutos de
aplicacin general, se dirigi con frecuencia a males especficos de aquellos tiempos y que, cuando dichos estatutos fueron promulgados constituan problemas graves;
como resultado de todo esto, un enorme campo de posible
conflicto de inters qued sin cubrir.

... ..
~

11.

. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
~

RELACiONES EXPARTE CON FUNCIONARIOS


DE OFICINAS INDEPENDIENTES

Algunos de los ejemplos ms notorios de mala


conducta oficial se refierert a comunicaciones ex-parte, rel'cione$ $eCretas, ,irtfC)rmlles entre un funcionario de una

oficina y la parte interesada en un asunto que se est


tratando ante dicho funcionario. Esta influencia ejercida
sobre las decisiones de la oficina, con frecuencia afecta en
forma adversa la equidad de los procedimientos de la oficina, particularmente cuando se trata de una oficina
judicial.
Este problema es uno de los ms complejos en todo
lo que se refiere a reglamentacin gubernamental. Hace
necesario eliminar todos los contactos ex-parte cuando
dichos contactos daan los intereses de las otras partes, y
preservar a la vez la posibilidad de que la oficina obtenga
la informacin necesaria para tomar una decisin. Gran
parte de la dificultad surge de la amplitud del campo de
actividades de las oficinas, que se extiende desde adjudicaciones de tipo judicial hasta la reglamentacin amplsima
de toda una industria. Este problema se puede resolver
mejor en el contexto de las responsabilidades y actividades
particulares de cada oficina.
Por lo tanto, recomiendo al Congreso que proclame
un decreto de ley exigiendo que cada organismo, dentro
del perodo de 120 das, promulgue un cdigo de compor.
tamiento que rija las relaciones ex~parte dentro de la
oficina, especificando la norma particular que se deber
aplicar en cada tipo de procedimiento de la oficina, y que
dicho cdigo contenga una prohibicin absoluta en contra
de los contactos ex-parte en todos aquellos trmites entre
partes 'privadas en las que la ley o los reglamentos de la
oficina requieran que la decisin se haga solamente sobre
la base de una audiencia formal. Slo en esta forma podemos garantizar que se haga justicia en trmites
casi-judiciales entre partes privadas. Este estatuto debe
poner en claro que dichos cdigos, cuando sean aprobados
por, el Congreso, tendrn fuerza de ley y estarn sujetos a
sanciones adecuadas.
111.

ORDENES EJECUTIVAS Y ACCION PRESIDENCIAL

Hay, en el gobierno, varios problemas de tica que


pueden tratarse directamente por Orden Presidencial,
Memorndums u otras formas de accin.
En primer lugar, me propongo prohibir que se ofrezcan obsequios al personal gub;rnamental, siempre que a)
el empleado tenga motivos para creer que el obsequio no
se le habra hecho de no haber sido por su posicin oficial;
o b) siempre que un empleado permanente de gobierno
tenga motivos para creer que los intereses particulares del
donador puedan ser afectados por las acciones del empleado o de la oficina en que trabaja. Cuando sea imposible
o inadecuado rechazar el obsequio, ste se entregar a
una institucin pblica o a una caridad ,privada.
Esta orden incorporar el principio general de que
todo obsequio que est o parezca estar desHnado a influir
en la conducta oficial es censurable. Se molesta constan
temente a los empleados de gobierno ofrecindoles favores o gratificaciones y no hay reglamento alguno por el
que puedan regir su conducta. Esta orden tratar de
proporcionar una pauta y, a la vez, dejar los problemas
especiales, incluso los problemas creados por los obsequios de gobiernos extranjeros, a la reglamentacin de la
oficina.
Segundo, me propongo prohibir a los empleados de
gobierno que usen para su provecho particular, informacin oficial que no est al alcance del pblico. Esta reglamentacin se redactar teniendo en cuenta el derecho del

-53-

pblico a tener cctio adecuado a la informaclon pblica. tencl6n d. dichos valores pudiera tau,ar conflicto el.
Un empleado de gobierno no deber poder transformar intereses. El problema de la propiedad de valores Por
su situaci6n oficial en ganancia privada, como sucede, por parte de funcionarios nombrados por el ramo ejecuti'lo
ejemplo, si un empleado de gobierno especula en la bolsa es, y con raz6n, un motivo de preocupacin para el COn~
de valores sobre la base de conocimiento anticipado de greso y veo con beneplcito la iniciativa tomada por el
Subcomit Jackson sobre el problema de conflicto de
accin oficial.
Tercero, ordeno que ningn empleado de gobierno intereses. A su vez, el ramo ejecutivo tiene la obligaci6n
utilice la autoridad que le confiere su puesto para inducir de asegurar que sus funcionarios tengan las normas mAs
a una persona a que le d cosa alguna de valor pecunia- elevadas de conducta. Es precisamente para cumplir Con
rio, si el empleado ,tiene motivos para creer que los in- esta responsabilidad que aplicar normas generales en lo
tereses privados de esa persona puedan ser afectalos por que se refiere a la propiedad de valores por parte de los
funcionarios nombrados por el Presidente, normas que
actos del empleado o de su oficina.
Este reglamento constituye un esfuerzo para evitar garantizarn que no existe conflicto de intereses. Abrigo
las formas ms sutiles de extorsin; aquellos casos en que la esperanza de que estos reglamentos ayudarn al Senaun empleado consiente en ddivas de ndole pecuniaria do en el ejercicio uniforme de su responsabilidad.
o muestra con sutileza que estara dispuesto a recibirla.
El derecho penal ya se ocupa de la extorsin franca. Pero IV. APLlCACION DE LAS NORMAS DE ETICA
ms all el problema es demasiado evasivo para que lo
Los estatutos penales y las rdenes Ipresidenciales,
resuelva el derecho penal y tiene que resolverlo la reglamentacin administrativa, y el buen criterio del que la por cuidadosamente que estn concebidos y por meticulosa que sea su redaccin, no pueden, por s solos,
aplica.
Cuarto, ordeno que ningn empleado de gobierno resolver eficazmente todo problema de conducta o contome otro empleo que sea "incompatible" con su empleo flicto de inters. Existe una infinita variedad de problemas. Con frecuencia implican juicios sutiles y difciles,
gubernamental.
El trabajo de los empleados de gobierno fuera de juicios que no se adaptan a la generalizaci6n ni a su apliste, es uno de los problemas de tica ms complejos y cacin a todas las ramas del gobierno. Y aun los mejores
ms difciles. Es cierto que algunas formas de empleo estatutos y reglamentos pueden fallar en su propsito si
pueden redundar en provecho del gobierno mismo o de no se aplican en forma vigorosa y prudente.
Por lo tanto, he dado instrucciones a cada miembro
la sociedad (v. g. dando clase en las universidades); o ser
provechosas para el empleado y no estar en conflicto con del Gabinete o jefe de Oficina para que dicten reglamensu trabajo en el gobierno. Por otra parte, algunos tipos tos destinados a mantener elevadas normas morales y
ele trabajo fuera del gobierno pueden significar la explo- ticas dentro de su propio departamento. Estos reglatacin de una posicin oficial o ser incompatibles con los mentos adaptarn principios generales a los problemas y
intereses de la oficina a la cual el empleado debe su pri- actividades de cada oficina. Para ayudar en la aplicacin
de estos reglamentos, cada ofician establecer un comit
mer lealtad.
Puesto que la "incompatibilidad" depender de ad hoc para que haga veces de cuerpo consultivo sobre
varios factores, se dejar su definicin al reglamento de problemas de tica a medida ql,le se vayan presentando.
Aunque esta reglamentacin en las oficinas es esenla oficina o departamento y a decisiones de casos particucial, no podemos permitir que se convierta en un conglolares.
Quinto, en breve dictar una orden ejecutiva regla- merado de reglas y 'principios dictados al azar y en conmentando en forma ms detallada la conducta de los tradiccin unos con otros en todas las ramas del gobierno.
funcionarios nombrados por el Presidente. Estos funcio- Los reglamentos sobre conducta tica necesitan coordinanarios de alta jerarqua tienen una responsabilidad especial cin para garantizar que todos los empleados estn
para con el gobierno y para con los em,pleado,s de sus ligados por las mismas normas de condu(:ta.
departamentos en el establecimiento de un elevado nivel
de conducta tica y moral. Por lo tanto, dicha orden
Por lo tanto, he dedicido nombrar, en la Oficina Ejeejecutiva debe prohibir: a) todo empleo o actividad fuera cutiva del Presidente, un solo funcionario quien tendr
del gobierno que sea incompatible con el desempeo la obligacin de coordinar los reglamentos de tica y de
correcto de sus obligaciones oficiales; b) prohibir remune- informar directamente al Presidente. Este funcionario
racin de fuentes externas por actividades que caen dentro har lo siguiente:
de los deberes oficiales; c) 'prohibir aceptar remuneracin
'k :preparar, para su proclamacin por el Presidente,
por conferencias, artculos, por aparecer ante el pblico,
los reglamentos generales que se necesiten;
etc., cuando esto forma parte del trabajo del departamento
*
formular
mtodos de informacin para el persoo cuando est basado sobre informacin oficial que no
nal
del
gobierno
acerca de normas de tica;
sea an del dominio pblico.
* dirigir estudios y acumular experiencia que
Sexto, al llevar a cabo las di$posiciones de la ley,
conduzcan a una reglamentacin ms eficaz de la
aplicar normas respecto a la propiedad de valores por
conducta tica, incluso la formulacin de preceptos
parte de los funcionarios del ramo ejecutivo. La ley
acerca de asuntos que no han sido reglamentados,
prohibe que haya conflicto entre los intereses pblicos y
tales como la utilizacin, de parte del gobierno, de
privados de los empleados de gobierno. El Senado, en
asesores que no son empleados permanentes, y la
el ejercicio de sus funciones de ratificacin, ha tomado la
contratacin de servicios gubernamentales a instidelantera al requerir que las personas nombradas por el
tuciones o firmas privadas; y
Presidente vendan sus valores en los casos en que la re* reglamentos claros y bien coordinados para el uSO
-54~

de las oficinas

II

fin de l!r;QgY~a~

IlM p~Htica

aje.

cutiva invariable.
Dicho funcionario no solamente tendr la responsabilidad central de una reglamentacin coherente, sino que
er la forma en que la influencia de la presidencia pues
,
I
da ejercerse en este campo vlta .
V.

CONClUSION

En fin de cuentas, normas elevadas de tica se pue


de't mantener solamente si los dirigentes de! gobierno
pro,pordonan un ejemplo personal de consagl'acin al
servicio pblico, y ejercen su funcin rectora para fomen
tar en todos los empleados de gobierno unl sensibilidad
cada da mayor a las condiciones morales y ticas impues.
tas por el servicio pblico. Su propia conducta debe de
estar por encima de todo reproche. Y deben de ir ms
all de la mera imposicin de reglamentos generales en

la soluc;in de problma$ individuales

Il

Ini>dicla que

:>

pre5entan, pues deben ofrecer adems su consejo y I:on.


sideracin personales. Con frecuencia ser difcil evaluilI'
la correccin de acciones particuiares. En c~sos especia!mente delicados, la sinceridad ser casi siempre la mejor
soludn, pues el pblico comprender los esfuerzos hecitos de buena fe para evitar el mal uso del puesto pblico,
si se le tiene siempre bien informado.
Me doy cuelta tambin que tal vez la ms grave
,'esponsabi/idad sea la del Presidente. Ningn Presiclen.
te puede excusar ni perdonar la menor desviacin de las
ms irreprochables normas de comportamiento de parte
de cualquiera de los miembros del ramo ejecutivo. Pues
su firmeza y su resolucin son la fuente primaria de la
confianza pblica en el gobierno de los Estados Unidos.
y ninguna consideracin puede justificar el que se 50;:;Ve
dicha confianza.

6 de junio de 1961

INFORME A LA NACION A SU REGRESO


DE EUROPA, SOBRE SUS GESTIONES EN PARIS, VIENA y LONDRES
Saludo a mis conciudadanos.
Esta maana regres de un viaje de una semana por
Europa y deseo dar a ustedes informacin completa acerca de ese viaje. Fue, en todos sentidos, una experiencia
inolvidable. Los pueblos de Pars, Viena y londres fueron generosos en su recibimiento. Nos ofrecieron una
cOl'dialsima hospitalidad y las finas atenciones que ,tuvieron para con mi esposa es algo que aprecio -de un modo
particular.
Sabamos, desde luego, que las multitudes y las ex
c1amaciones se dirigan principalmente a la nacin que
representbamos, la cual es considerada como el principal
baluarte de la libertad. Igualmente memorables fueron
la -pompa histrica de Europa y su cultura, que forman
parte integrante de toda ceremonia de recibimiento. El
acto de colocar una ofrenda floral en el Arto del Triullfo,
las comidas en Versalles, en el Palatl!o de Schoenbrun, y
con la Reina de Inglaterra. Estos son hermosos recuerdos que no olvidaremos en muchos aos.
Cada una de las tres ciudades visitadas por nosotros:
Pars, Viena y Londres, existen desde hace muchos siglos,
y cada una nos recuerda que la civilizacin que tratamos
de conservar ha florecido a travs de muchos aos y se
ha defendido ,por s misma a travs de muchos siglos.
Pero esto no fue un viaje de ceremonias. Dos objetivos
de la poltica exterior de les Estados Unides fueron, por
encima de todo, la razn de est~ viaje: la unidad del
Mundo libre, cuya fuerza constituye la seguridad de nosotros todos y la adquisicin, ms tarde o ms temprano,
de una paz duradera. Mi viaje fue dedicado a propiciar
estos dos objetivos.
Para consolidar la unidad de Occidente, nuestro viaja
comenz en Pars y concluy en Londres. Mis conversa
ciones c~n el General De Geulle fueron profundamente
alentador~s para m. Ciertas diferencias en nuestras actitudes con respecto o tal o cual problema se hicieron insignificantes ante nuestro comn compromiso de defender

la iber~ad. Nuestra alianza, creo yo, se hizo ms segura.


La amistad de nuestra nacin con la de ellos, espel'O, se
hizo ms firme, y las relaciones entre nosotros dos, (lue
tenemos la responsabilidad, se hicieron ms estrechas, y
me parece que se caracterizaron por la mutua conflarlz<l.
Advel't que el General De Gaulle estaba mucho ms
interesado en que declarramos francamente nuestra
posicin, coincidiera sta o no con 1<1 del otro, que (;)" que
diramos la sensacin de estar de acuerdo con el otro
cuando no lo estbamos. Pero l conoce cabalmen!e el
verd:1dero significado de una alianza. Al fin y al cabo es
el nico dirigente' de talla de la Segunda Guerra Mundial
que desempea todava un cargo de gran respon5lbiliclad.
La suya ha sido una vida de excepcional consagracin es
hombre de extraordinarios dotes personales que simboli
za la nueva fuerza y la grandeza histrica de Francia.
Durante nuestras conversaciones adopt, respecio de Frnncia y el mundo en general, el punto de vista proyedaclo
a largo alcance. Encontr que era un sabio consejero
pal'a lo futuro y un gua bien informado para el examet
de la hisroria que ha ayudado a forjar. Tuvimas, pues,
una valiosa reunin.
Creo que de ambas partes quedaron eliminadas ciertas dudas y suspicacias que podran haber surgido con el
tra1SCUrSO del tiempo. Problemas que resultaron ser de
forma o de procedimiento, y no de fondo, quedaron elespejados. No se evadi asunto alguno, pOi' delicado (fue
fuera. No se omiti cuestin alguna de inters, y las
conclusiones a que llegamos sern de importancia Gpara)
el futuro en lo que se refiere a nuestro acuerdo de defender Berln, a trabajar para mejorar las defensas de Eu'opa,
a contribuir a la independencia econmica y poltica del
mundo subdesarrollado, incluso la Amrica Latina a fomentar la unidad econmica de Europa, a concluir con xito la conferencia de Laos, y mayor acuerdo y solidaridad
en la alianza occidental.
El General De Gaulle no puclo haber sido ms cordial,

-55-

y yo no podra tener ms te en hombre alguno. Adems


de la entereza personal de carcter de su dirigente, el
pueblo francs en general me dio la sensacin de vitalidad
y energa impresionantes y a la par grata5. Su reeupera
cin del perodo de la postguerra es espectacular, su productividad aumenta y su dimensin crece constantemente
ante los ojos de Europa y Africa. Sal, pues, de Pars
hacia Viena con acrecentada fe en la unidad y la fuerza
occidentales.
El pueblo de Viena sabe lo que es vivir bajo la ocupacin, y sabe lo que es vivir en libertad. La bienvenida
que se me dispens como Presidente de este pas debe
confortarnos a todos. Fui a Viena a encontrarme con el
clil'igente de la Unin Sovitica, seor Jrushchov. Nos
reunimos por espacio de dos das en grave e intensa conversacin, y creo que es mi obligacin para con el pueblo,
COn el Congreso y con nuestros aliados, informarles de
estas conversaciones pblicamente y con franqueza.
El seor Jruschov y yo tuvimos un muy cabal y franco intercambio de puntos de vista sobre las cuestiones
pl'incipales que dividen actualmente a nuestros dos pases.
Debo decirles en esta ocasin que fueron dos das muy
solemnes. No hubo descortesas, exaHaciones, amenazas
o ultimtums de parte alguna; ni se ganaron ni se otorgaron concesiones o ventajas; no se proyectaron ni adoptataron decisiones importantes; no se hizo progreso espectacular alguno ni se pretende que se hizo.
Esta clase de intercambio informal tal vez no resulte
tan apasionante como una cabal conferencia de intercambio formal entre jefes de estado con un temario definido
y un nutrido cuerpo de asesores en la que se intellte llevar a cabo negociaciones y se busquen nuevos acuerdos;
pero no se pretenda tal cosa ni hubo tal conferencia,
como tampoco proyectamos reuniones futuras de jefes de
estado en Viena.
Pero con todo y lo sombro de Gsta reunin con el
seor Jrushchov, la encontr muy til. Haba ledo sus
discursos, las publicaciones hechas de sus polticas. Se
me haba asesorado sobre sus puntos de vista. Me haban
clicho otros dirigentes occidentales -el General De
Gaulle, el Canciller Adenauer, el Primer Ministro Mac
Millan- cul era su modo de ser.
'
Pero llevo la responsabilidad de la presidencia de
los Estados Unidos, y es mi deber tomar decisiones que
ningn consejero o aliado puede adolptar por m. Es mi
obligacin y mi responsabilidad obtener todas las informaoiones posibles antes de tomar estas decisiones y obtener tanto conocimiento directo como sea posible.

Por lo tanto, ,pens que era de inmensa importancia


que yo conociera pe'sonalmente al seor Jrushchov y me
compenetrara todo lo ms posible de sus normas respecto
al presente y al futuro. Al mismo tiempo, quera estar
seguro de que el seor Jrushchov conoca esta nacin y
sus normas, de que l estuviera enterado de nuestra fuerza y nuestra resoluoin y de que supiera que nosotros
deseamos la paz con todas las naciones, cualesquiera que
seClln; yo quera presentarle mis puntos de vista en forma
directa, precisa y ajustada a la realidad, y con posibilidad
de discusiones y esclarecimientos. Esta misin fue cumplida. En privado, no se expresaron ms propsitos de
los que ya han sido declarados pblicamente ,por una y
otra parte. La brecha entre nosotros dos no se redujo
en forma tangible en tan breve tiempo, pero al menos los

canales de comunicacin se abrieron ms cabalmente. Al


menos las probabilidades de un juicio errneo por una y
otra parte deberan ahora ser menores, y por lo menos las
hombes de cuyas decisiones la paz en parte depende, han
convenido en mantenerse en contacto.
Esto es importante, porque ninguno de nosotros dos
trat meramente de agradar a la otra parte, de concordar
tan slo por amabilidad, de decir aquello que la otra parte
quera or, y de igual modo que nuestro sistema judicial
depende de testigos que comparecen ante el tribunal y de
los intel'rogatorios en vez de de,pender d~ lo que se ha
dicho o de declaraciones por escrito, as tambin este intercalnbio personal y directo fue de incalculable valor
para esclarecer y precisar lo que nosotros considerbamos
vital, ya que en realidad de verdad los soviticos y nosotros damos interpretaciones totalmente diferentes a las
mismas palabras: la guerra, la paz, la democracia y la
voz popular.
Tenemos puntos de vista completamente diferentes
de lo que est bien y lo que est mal, de lo que es un
asunto interno y de lo que es agresin, y, sobre todas
las cosas, tenemos conceptos diferentes por completo de
la situacin del mundo y del derrotero que lleva.
Unicamente por medio de una discusin de esta naturaleza me era posible estar seguro de que el seor
Jrushchov sabe cun diferentes son nuestras perspectivas
del ,presente y del futuro. Nuestros puntos de vista fue.
ron muy divergentes, pero, al menos, al final adquirimos
un mejor conocimiento del terreno en que estamos situados el uno y el otro.
Ninguno de los dos acudi a esa conferencia para
dictar una solucin, o convertir al otro a una causa, o ce
del' en nuestros intereses bsicos. Pero nosotros dos acudimos a esa cita, pienso yo, porque nos damos cuenta de
que cada una de nuestras naciones tiene el poder para
causar enorme dao a la otra, que una guerra de esa
naturaleza puede y debe evitarse si esto es posible en
modo alguno, ya que tal guerra no resolvera ninguna
disputa ni probara ninguna doctrina, y que debe tenerse
cuidado para evitar que nuestros intereses en conflicto se
confronten de un modo tan directo que la guerra sea la
consecuencia inevitable. Nosotros creemos en un sistema
de libertad e independencia nacional. El cree en un concepto cada da ms amplio y dinmico de comunismo
mundial, y la cuestin es sabe si estos dos sistemas podrn albergar la esperanza de convivir algn da en paz,
sin incurrir en prdida alguna de la seguridad o en la
negacin alguna de la libertad ,para las naciones amigas
nuestras.
Sin embrgo, por difcil que parezca dar una contestacin afirmativa a esta pregunta en momento en que
nos acercamos a tantas pruebas difciles, me parece que
por deber contrado con toda la humanidad estamos obliga
dos a hacer todo esfuerzo posible. Esa es la razn por
la cual yo he juzgado que las convel'saciones de Viena
fueron provechosas. La impresin sombra que comunicaron no fue motivo de alegra o despreocupacin. Ni
tampoco ele pesimismo o temores indebidos. Sencillamente demostr cunto tenemos que laborar en el mundo
libre y cun difcil y prolongada es la lucha que nos impone nuestra fe como ciudadanos de los Estados Unidos
en esta generacin, por ser los principales defensores de
la causa de la libertad. El nico punto que ofreci alg u

-56-

'. perspectiva inmediata de concordancia fue el referente


naLao . Tanto una parte como l
'
Ia neo
l otra reconocimos
s
a sidac:l de reducir los peligros en esa situacin. Ambas
ce rtes dimos nuestra aprobacin al concepto de un Laos
~:utral e independiente, a la manera de Birmania o
eambodia.
Una cuestin de gran il11portanci~ respecto a la pre
sente conferencia ,sobre Laos en Ginebra, es que ambos
lados reconocieron la importancia de un verdadero cese
de fuego. Es de urgencia que esto se traduzca en nue
vas actitudes en Ginebra, que permitan a la Comisin
Internacional de Control llevar a cabo su cometido, y cero
ciorarse de que se cumpla y mantenga el cese de fuego.
Tengo esperanzas de que se pueda adelantar en esta
materia en los das venideros en Ginebra, pues ello con
tribuira grandemente a despejar la atmsfera internacio
nal. No ha surgido tal esperanza, sin embargo, con
respecto a la otra conferencia en Ginebra, que busca un
tratado para proscribir las pruebas nucleares. El seor
Jrushchov dio a entender con claridad que, en su concep
to, no poda haber UI' administrador neutral.. Que, segn
l, nadie era verdaderamente neutral, que habra que
aplicar el veto sovitico a los actos dirigidos a hacer cum
,plir la proscripcin de pruebas nucleares, que la inspec.
cin era slo un subterfugio para el espionaje en ausencia
del desarme total; y que las presentes negociaciones para
la proscripcin de las pruebas eran vanas. En suma,
nuestras esperanzas de una terminacin de las pruebas
nucleares, de una terminacin a la propagacin de las
armas nucleares, y de alguna medida de reduccin de la
competencia de armamentos nucleares han recibido un
duro golpe. Esto no obstante, lo que se juega en esto es
sumamente importante para que vayamos a abandonar el
proyecto de tratado que hemos ofrecido en Ginebra.
Pero nuestras conversaciones ms sombras fueron
en torno a los temas de Alemania y Berln. Le expuse
claramente al seor Jrushchov que la seguridad de la
Europa Occidental y, Ipor ende, nuestra propia seguridad,
estn profundamente comprometidas con nuestra presen
cia ah y nuestros derechos de acceso al Berln Occidental;
que esos derechos se basan en la ley no en la tolerancia,
y que estamos decididos a conservar esos derechos l
cualquier precio, para, de ese modo, cumplir nuestras
obligaciones con la pob!acicSn de Berln Occidental, y su
derecho a decidir su propio futuro.
El seor Jrushchov, a su vez, present en detalle sus
puntos de vista, y su exposicin ser objeto de nuevas
comunicaciones. Pero no estamos tratando de cambiar
la presente situacin. Un tratado de paz que obligue a
Alemania, es cuestin que interesa a todos los que estu
vimos en guerra con Alemania, y ni nosotros ni nuestros
aliados podemos abandonar nuestra obligacin ,para con
el pueblo de Berln Occidental.
En sentido general, el seor Jrushchov no habl en
trminos de guerra. El cree que el mundo seguir su
derrotero sin que haya necesidad de recurrir a la fuerza.
Habl de los adelantos de su nacin en la exploracin del
espacio. Destac su intencin de soprepasarnos en la
produccin industrial, en el comercio, y de mostrar al
mundo la superioridad de su sistema sobre el nuestro.
Sobretodo, pronostic el .triunfo del comunismo en los
pases nuevos y menos desarrollados.
Mostrse seguro de que la marcha de los aconteci

mientos est en su favor, de que la revolucin de los


pueblos que ahora surgen, a la larga ser una revolucin
comunista, y de que las llamadas guerras de liberacin,
respaldadas por el 1<remlin, han de reemplazar los anti
guos mtodos de invasin y agresin directa. "
En el decenio de 1940 y a principios del decenio de
1950, el gran peligro consista en los ejrcitos comunistas
que cruzaban las fronteras libres, lo que vimos en Corea.
Nuestro monopolio nuclear ayud a evitar esto en otras
regiones. Ahora nos enfrentamos a una amenaza, nueva y diferente. Ya no tenemos un monopo~io nuclear.
Ellos creen que sus ,proyectiles de largas distancias para
Iizarn o detendrn los nuestros y que sus tropas podrn
igualar a las nuestras en caso de que interviniramos en
estas llamadas guerras de liberacin. De este modo, en
un momento dado, el conflicto local que ellos respaldan
puede volverse en favor, de ellos por medio de guerrillas
o insurgentes o subversin.
Un pequeo grupo de comunistas disciplinados podra explotar el descontento y la miseria de un pas en
donde el ingr~so medio oscilara entre los 60 y los 70 d'
lares al ao y as apoderarse del control de todo un pas
sin haber cruzado las tropas comunistas frontera interna
cional alguna. Esta es una teora comunista.
Pero yo creo firmemente que el tiempo mismo pro
bar que esto es un error, que la libertad y la indepen.
dencia y la autodeterminacin, no el comunismo, es el
porvenir del hombre, y que los hombres que son libres
tienen la voluntad y los recursos ,para salir vencedores en
la lucha por la libertad. Pero es evidente que esta lucha,
que se desarrollar en el mbito de las naciones ms
nuevas y ms pobres, ser la crisis constante de este de
ceni!).
Hubo algo en que el seor Jrushchov estaba en lo
justo: dijo que hay muchos trastornos en el mundo ente
ro, y que no se le debera de culpar a l de todos ellos.
Y tiene mucha razn. Es fcil atribuirle al comunismo
todo m9tn antigubernamental o antiamericano, todo de
rrocamiento de regmenes corrompidos, o toda protesta
en masa contra la miseria y la desesperanza. Pero no
todos estos trastornos son inspirados por el comunismo.
Los comunistas llegan a explotarlos, a infiltrarse entre los
dirigentes, a cabalgar en la cima hasta llegar a la victoria.
Pero los comunistas no crearon las condiciones que los
causaron.
En suma, las esperanzas de lograr la libertad en estas regiones que padecen tanta pobreza y analfabetismo,
donde hay tanto nio enfermo, tantos que mueren en el
primer ao de vida, tantas familias sin hogar, tantas fa
milias sin esperanza, la esperanza de lograr la libertad en
estas regiones tambin depende de sus pueblos y de sus
gobiernos.
Si tienen la voluntad de decidir su propio futuro, si
sus gobiernos cuentan con el apoyo de sus propios pue
blos, si las medidas progresivas y honradas que tomen
para ayudar a sus pueblos han inspirado confianza y fer
vor, entonces no hay guerrilla ni acciri insurgente que
pueda tener buen xito. Pero ah en donde no existan
estas condiciones, una garanta militar contra un ataque
externo del otro lado de la frontera ofrece muy poca pro
teccin contra el deterioro interno.
Sin embargo, esto no quiere decir que nuestras
naciones y el Occidente y el mundo libre deben perma

--'57-

necer con 105 brazos cruzados.

Por el conh'ario, tenemO$

una oportunidad hist6ril::a de ayudar a estos pases a es


truclul'ar sus sociedades hasta que estn tan fueries y sean
sus bases tan firmes que solamente una invasin extranjera podra derribarlas, y silbemos que esa amenaza puede
ser detenida.
Podemos adiesh'!i' y equipar sus fuerzas pan'! que
resistan insurrecciones abastecidas por cOl11unisi..s. po..
demos ayudar a que desarrollen la n<:se industrial y
agrcola sobre la que se puedan ed,fic<lr nuevos niveles
de vida. Podemos alentar y fomenten mejor administracin y mejor educacin y mejor disldbuci6n impositiva y
agraria y una vida mejor para el pueble.
Todo esto y mucho ms podemos hacer ,porque tenemos el talento y los recursos para hacerlo, si nos decidimos a usarlos y a compartirlos. S que hay muchos en
los Estados Unidos que piensan que hemos cargaclo con
el peso de la ayuda econmica clemasiado tiempo, pero
estos pases que estamos lpoyando ac:tualmenle y que
se extienden desde la parte septenlrional ele Europa Ipasando por el Mesoriente y cjue llegan hasla Salgn estn
sujetos, muchos de ellos, a tremendos esfuerzos para el
control del poder.
Si no estamOS dispuesfos a ayudar el forjar una vida
mejor para sus puebios, entonces creo que las perspectivas de libertad en esas regiones es cosa muy insegura.
Tenemos que ayudarles, creo '10, si esfamos decididos a
respaldar con promesas de ayuda, nuestras palabras contra el avance del comunismo. L:1 carga es pesada y la
hemos llevado muchos aos. Pero creo que la lucha no
ha terminado. La baialJa COI1~na y tenemos que desempear nuestro papel. Y, Ipor lo tanto, espero que seguiremos ayudando a estos pueblos para que puedan perma
necer libres.
Fue adecuado que el COl'lgl'eso inaugur<:ra sus
audiencias sobre nuestros nuevos programas de ayuda
militar y econmica en el preciso momento en que las
palabras del seor Jrushchov en Viena estaban clemostrando, de la mejor manera posible, la necesidad de ese
preciso progrClma. Debera de dirigirse bien y adminstrlrse eficazmente, ,pero creo que es preciso hacerlo y

f}s,pero que vosotros, el pueblo norteamericano, lo apoYI.rA'


UllOI vez ms porque creo que es de vital importancia pi,.
1,1 seguridad de estas regiones. Es intil hablar contra
el avance comunistl a manos que estemos dispuestos a
hacer frente a nuestras responsabilidades, por gravosas
que sean.
No justifico esta ayuda solamente en la lucha contra
el comunismo. Es reconocer nuestra oportunidad y obli.
gacin de ayudal' a estos pueblos l ser libres y que no
estamos solos.
Descubr que el pueblo de Francia, por ejemplo, est
haciendo mucho ms en Africa, respecto a ayudar a' na.
ciones independientes de lo que estaba haciendo nuestro
p,'opio pas. Pero comprendo que la ayuda extranjera
es una crga muy gravosa y lo nico que puedo decir es
que ya no tenemos ninguna seria obligacin en estos
momentQs.
Mi estancia en Inglaterra fue corta, Ipero la visita me
dio la oportunidad de conferir en privado una vez ms
cora el Primer Ministro McMilJan, as como otras personas
de nuestro partido conferan ayer con el General De
Gatllle y con el Canciller Adenauer. Todos convinimos
en que hay muchos trabajos por hacer en el Occidente y
cle nuestras conversaciones surgieron medidas, tomadas
de acuerdo, para continuar ese trabajo. Nuestro d~ en
Londres, coronado con el encuentro con la Reina Isabel y
el Pi'ncipe Folipe, nos demostr al final de un largo viaje
que el Occidente permanece unido en su decisin de
scs~ener sus normas.
Deseara concluj' diciendo sencillamente que me
alegro de esfar en casa. En este viaje hemos admirado
lugaves esplndidos y visto cosas emocionantes, pero nos
alegramos de estar en casa. Ninguna demostracin de
apoyo en el extranjero podra significar tanto como el
apoyo que vosotros, el pueblo norteamericano, habis tan
genero!;nmenfe dado a nuestro pas. Contando con ese
apoyo, no temo al futuro. Hemos de ser pacientes. Hemos de sel' valientes. Hemos de ac~ptar tanto los peligros
como las molestias; pero con voluntad y esfuerzo, la libertad prevalecer.

Caracas, 5 de julio de 1961

OFRENDA A SIMON BOLIVAR


Celebramos hoy la liberacin, hace ciento cincuenta
aos, de una gran nacin americana, Venezuela. lo hacemos ante la estatua de su libertador, Simn Bolvar,
hombre ilustre entre todos los hombres ilustres de este
continente. Con este aclo ofrecemos doble testimonio: de
nuestra amistad por la tierra que lo vio nacer y que l
lanz por el camino de la liberad; de nuestra reiterada
dedicacin al ideal del cual l fue el primero y quiz el
mayor profeta: la unificacin del continen~e americano,
Hace quince aos, en este mes, el Pl'esiaente Betancourt de Venezuela dijo ante otra estatua de Bolvar: "Hoy
nuestra preocupacin y nuestro inters es hacer que viva
su mensaje, incorporar su ideologa en -nuestros conceptO\1, seguir fielmente su ejemplo luminoso en nuestras
tareas diarias como gobernantes y gobernados". Es tan

importante hoy como entonces hacer todas estas cosas.


Bolvar, con su visin y con su genio, persigui metas que nosorros procuramos alcanzar. Su mayor sueo
fue de una unin mutuamente defensiva, de todas las repblicas del hemisferio, en contra de la agresin de
filosofas extraas. Su contenido inspira la determinacin de los estadistas de hoy en este continente, de proteger su legado de libertad cantra la intromisin extranjera; de realizar al mximo la grandeza espirtual y
material de sus naciones; .de extender l todos los ciudadanos ele esle continente los beneficios de la libertad Y
de la justicia social; de guerrear contra la ,pobreza, la enfermedad, y la inhumanidad del hombre hacia el hombre.
Esta determinacin es la expresin de hoy de la gran
revolucin mundial cuyos principios fueron proclamados

-58-

' de Filadefla hace 185 aos, y de nuevo desde Cararas


dhace
e. 150 anos;
.. prinCipIOS
.. .con.
d b
miras que nunca e en
siderar$8 logradas. Era, y es, una revolucin basada
con ideales de dignidad humana; uJ'a revolucin que hade seguir inspirando al hombre mientras las aspiracio.r del hombre continen amplindose, cosa que tendr
lue
1e
s eternamente;
.
d
I manera
suceder
una revo IUCI' neta
~exible que responde a las necesidades de todos los
ses de todas las razas, de todas las culturas. Como
r:dos os grandes movimientos en la historia dl hombre,
h . seguido un curso desigual. Algunos han tratado de
s:focarlo Y de desviarlo. Sus ideales han sido deformados Y se ha querido da~les un significado distinto para

:"

sangrarlos de su esencia, la libertad.

Pero siempre que

le ha encontrado en peligro esta revolucin, los hombres

se han levantado a fortalecer la fe de otros, a in.spirarlos


a su defensa. En el curso de nuestra vida, nosotros debemos ser tales hombres. Y confo en que lo seremos.
Aliados para el progreso, ,para On esfuerzo decidido
a fin de realizar los sueos de aquellos que fundaron y
liberaron nuestras naciones, nos encontramos en la vspera
de grandes designios por parte de los estadistas de este
hemisferio. QUe las palabras de Bolvar sean su brjula: liLa libertad del Nuevo Mundo es la esperanza del
universo".

25 de septiembre de 1961

DISCURSO ANTE LAS NACINES UNIDAS

Sr. Presidente, distinguido,! delegados, seoras y seores:


Nos reunimos en una hora de pesar y de peligro.
Dag Hammarskjold ha muerto. Pero las Naciones Unidas
viven. Su tragedia afecta profundamente nuestros corazones, pero la tarea por la que ofreci su vida se encuentra 8 la cabeza de nuestro temario. Un noble servidor
de la paz ha desaparecido. Pero la consecucin de la paz
est ante nosotros.
El problema no es la muerte de un hombre, el problema es la vida de esta organizacin. O bien crece
para poder enfrentarse con los peligros de nuestra era, o
desaparecer con el viento, sin influencia, sin fuerza, sin
respeto. Si la dejramos morir, si dejamos que se debi~
Jite su vigor, que Se paralicen sus facultades, estaramos
condenando el futuro.

Pues el desarrollo de esta organizacin ofrece la


nica alternativa a la guerra; y la guerra ya no es una
alternativa racional. La guerra incondicional ya no conduce a la victoria incondicional. Ya n9 sirve para la
solucin de disputas. Ya no puede concernir a las grandes potencias solamente. Porque un desastre nuclear
diseminado por los vientos y por las aguas y por el temor, bien podra sumir en l 'por igual al grande y al pequeo, al rico y al pobre, a los comprometidos y a los no
comprometidos. El hombre tiene que acabar con la guerra, o la guerra acabar con el hombre.
Resolvamos aqu que Dag Hammarskjold no vivi, ni
muri, en vano. Pongamos una tregua al terror. Invoquemos las bendiciones de la paz. Y, a medida que
construimos una capacidad internacional para salvaguardar la paz, unmono$ en desmantelar la capacidad nacional
para desatar la guerra.
11
Esto requerira nueva fuerza y nuevas funciones para
las Naciones Unidas. Porque el desarme sin control no
es ms que una sombra, y una comunidad sin ley no es
sino una corteza hueca. La organizacin de las Naciones
. Unidas ya se ha convertido en la medida y la va para
canalizar los impulsos ms generosos del hombre. Ya ha
provisto -en el Medio Oriente, en Asia, en Africa, este

ao el1 el Congo- una manera de detener la violencia


dentro de ciertos lmites.
Pero la gran interrogacin que confrontaba a este
organismo en J 945 est an entre nosotros: si las ms
valiosas esperanzas del hombre de progreso y de paz sern destruidas por el terror y la desorganizacin; si 105
"nefastos vientos de guerra l l pueden domarse a tiempo
para dejEf paso a los refrescantes vientos de la razn, y si
las promesas de nuestra Carta van a cumplirse o a desafiarse: promesas para asegurar la paz, el progreso, los
derechos del hombre y la ley mundial.
En esta sala no hay tres fuerzas sino dos. Una se
compone de los que estn tratando de edificar la clase
de mundo descrito en los artculos 1 y 11 de la Carta. La
otra, de los que buscan un mundo bien diferente, y que
debilitaran esta organizacin el' su trayectoria.
Hoy ms que nunca debe mantenerse nuestra devocin a la Carta. Debe reforzarse en primer lugar, eligiendo a un destatado funcionario para que asuma las
responsabilidades de Secretario General; un hombre que
est dotado ,tanto de sabidura como de poder para que
tenga un significado la fuerza moral de la comunidad
mundial. El anterior Secretario General foment e intensific la obligacin de las Naciones Unidas de actual.
Pero no la invent. Esto ya estaba en la Carta. Y sigue
estando en la Carta.
Por difcil que sea llenar el puesto del Sr. Hammarskjold, un solo hombre puede llenarlo mejor que tres.
Ni los tres caballos de la Troika tenan tres conductores
tirando cada uno por su lado. Tenan uno solo, y debe
ser lo mismo en las Nacions Unidas. El instalar un triun
virato o cualquier autoridad en rotacin en los puestos
administrativos de las Naciones Unidas equivaldra a reemplezar el orden con la anarqua, la accin con la parlisis y la confianza con la confusin.
El Secretario General es, en un sentido muy real, el
servidor de la Asamblea General. Si se disminuye su
autoridad, se disminuye la autoridad del nico organismo
en donde todas las naciones, independientemente de su
podero, son iguales y soberanas. Hasta el da en que
todos los poderosos sean justos, los dbiles slo tendrn
seguridad en la fuerza de esta Asamblea.
Accin eiecutiva efiaz e ind~pendiente no equivale

-59-

a representacin equilibrada. En vista del enol'me cambio que ha habido en los estatutos de este organismo des
de su fundacin, la delegacin norteamericana se unir l
cualquier esfuerzo para que se efecte cuanto antes la
revisin y modificacin de la composicin de los organismos de las Naciones Unidas.
111

Hoy da todo habitante de este planeta tiene que


tener en cuenta que quiz llegue un da en que este planeta ya no sea habitable. Todo hombre, toda mujer, todo nio viven bajo la espada nuclear ele Damocles, colgada
de los hilos ms dbiles, que pueden ser cortados en
cualquier momento por accidente, error de clculo o por
locura. Las armas de guerra tienen que suprimirse antes
de que ellas nos supriman a nosotros.
Durante quince aos esta organizacin ha tratado de
obtener la reduccin y la destruccin de los armamentos.
Ahora esta meta ya no es un sueo; es cosa de vida o
muerte. Los peligros inherentes al desarme son plidos
en comparacin a los peligros inherentes a una competencia ilimitada de armamentos.
El programa que ser presentado ante esta asamblea
para el desarme general y completo bajo un control internacional eficaz-, es una mocin para reconciliar la
opinin de aquellos quienes insisten en un desarme progresivo y aquellos quienes no quieren sino un desarme
total y definitivo. Servira para crear los medios de conservar la paz mientras se destruyeran los medios de hacer
la guerra. Protedera mediante etapas equilibradas y
seguras en forma tal que ningn estado tuviera alguna
ventaja militar sobre los otros. Colotara la responsabilidad de la verificacin y del control en donde debe ser
colocada: no a cargo de las grandes potencias exclusivamente, ni a cargo de los adversarios o de s mismos, sino
a cargo de una organizacin internacional dentro del marco de las Naciones Unidas. En esta forma se garantizara
esa condicin indispensable del desarme -una inspeccin real y verdadera- y la aplicara proporcionalmente
al grado de desarme. Abarcara tanto los sistemas de
entrega como los armamentos. Y en su ltima etapa pondra fin a su produccin tanto como a sus pruebas, a su
traslado tanto como a su posesin. Hara efectiva, bajo
la vigilancia de una organizacin internacional de desarme, una constante reduccin de fuerzas tanto nucleares
como convencionales, hasta suprimir todos los ejrcitos y
todos los armamentos salvo los necesarios para el orden
interno y una Fuerza de Paz de las Naciones Unidas. Y
este programa inicia dicho proceso ahora, hoy mismo, al
empezar esta pltica.
En suma, el desarme general y complelo ya no debe
de ser un lema til para resistir los primeros pasos. Ya
no debe ser una meta sin medios de alcanzarla, sin medios para verificar su progreso, sin medios de mantener
la paz. Es ya un plan, un proyecto concreto, y una prueba para aquellos que slo estn di~puestos a hablar y
una prueba para aquellos que estn dispuestos a actuar.

IV
la manera lgica de empezar es con un tratado.
proscribiendo las pruebas nucleares de todas clases en
todo ambiente, y con controles que se puedan aplicar
Los Estados Unidos y el Reino Unido han propuesto u~
tratado que es a la vez razonable, eficaz y que est Ya
listo para firmarse. Nosotros estamos dispuestos a firmarlo hoy mismo.
Tambin propusimos una prohibicin mutua de pruebas nucleares en la atmsfera, sin inspeccin ni controles,
para salvar a la raza humana del veneno de la precipita_
cin radioactiva. Lamentamos que ese ofrecimiento haya
sielo rechazado.
.
A lo largo de 15 aos hemos procurado hacer del
tomo un instrumento de desarrollo pacfico y no un instrumento de guerra. Pero en estos 15 aos nuestras
concesiones han encontrado como respuesta la obstruc_
cin, y nuestra paciencia la intransigencia. Y las splicas
de la humanidad en pro de la paz no han sido escuchadas.

Nuestras pruebas no estn contaminando la atmsfera. Nuestras armas de disuasin estn protegidas
contra explosin accidental o utilizacin. Nuestros
dicos y nuestros hombres de ciencia se encuentran listos
para ayudar a cualquier nacin a medir y a evitar los
peligros a la salud que resultan inevitablemente de las
pruebas en la atmsfera.
Pero con el objeto de detener la fabricacin de estas
terribles armas, de poner un fin a la contaminacin del
aire, de poner un fin a esta creciente competencia de
armamentos, estamos dispuestos a buscar nuevas formas
de acuerdo, y as nuestro nuevo Programa de Desarme
incluye las siguientes propuestas:

m-

Primero, la firma del Tratado de la Proscripcin


de Pruebas -por todas las Naciones. Esto se
puede hacer ahora mismo. Las negociaciones
no necesitan ni debern esperar al desarme general.
Segundo, interrumpir la produccin de materiales vendibles para usarse en armas, e impedir su
envo a toda nacin que en el momento actual
no tenga armas nucleares.
Tercero, prohibir el traslado de control sobre armas nucleares a estados que no lo tienen.
Cuarto, evitar que las armas nucleares siembren
nuevos campos de batalla en el espacio exterior.
Quinto, destruir paulatinamente las armas nucleares que existen actualmente y convertir sus materiales en usos pacficos; y
Por ltimo, poner un fin a las pruebas sin lmites
y a la produccin de vehculos estratgicos de
distribucin nuclear, e irlos destruyendo gradualmente, tambin.
Pero la destruccin de las armas no es suficiente. Tenemos que crear a medida que destruimos: crear un derecho mundial y tomar medidas para asegurar el cumplimiento de la ley a la vez que proscribimos la guerra mundial y las armas. En el mundo que anhelamos, las Fuerzas de Emergencia de las Naciones Unidas que han sido

-60-

abastecidas insuficientemente y fi
nidas con premura,
reu
'IRa d ecua d a, nunca seran
su f'IClentes.
"
n-nciadas en f
orma

...............................................

v
A medida que extendamos la autoridad del derecho
n la tierra, tenemos que extenderla hasta el nuevo do
~inio del hombre: el espacio exterior.
Todos nosotros hacemos honor a los valientes cosmo
nautas de la Unin Sovitica. Los nuevos horizontes del
espacio exterior no deben ser gobernados por los viejos
y amargos conceptos de reclamaciones imperialistas y soberanas. Las fras distancias del universo no deben convertirse en el nuevo campo de una guerra ms fra an.
Con este fin, recomendaremos con ahnco propuestas
pafa que se. extienda la Cart~. de las Naciones Unida~
hasta los lmites de la exploraclon del hombre en el Um
verso, reservando el espacio exterior para usos pacficos,
prohibiendo armas de destruccin en masa en el espacio
y en los cuerpos celestes, y abriendo los misterios y los
beneficios del espacio a todas las naciones. Adems, propondremos unir los esfuerzos d: t.odas las .naciones para
predecir los fenmenos meteorologlcos y, mas tarde, cuando sea posible, controlar las condiciones atmosfricas.
Propondremos, por ltimo, un sistema global de satlites
de comunicaciones que enlacen al mundo entero por te
lgrafo y telfono y radio y televisin. Tal vez no esl
muy lejano el da en que un sistema semejante televisar
los debates de este organismo a todos los rincones de la
tierra en pro de la ,paz.
VI

Asamblea. Pero es preciso que todos los hechos de ese


problema se discutan plenamente.
Por una parte tenemos el hecho de que desde el final de la segunda guerra mundial, declaraciones de independencia por todo el mundo han transformado a casi mil
millones de seres y 9 millones de millas cuadradas en 42
estados libres e independientes. Menos del 2 por ciento
de la ,poblacin del mundo vive hoy da en territorios
coloniales.
Conozco bien los dems problemas del colonialismo
tradicional que estn an ante este organismo. Esos problemas se resolvern con paciencia, buena vQ!untad y pero
severancia.

VIII
Finalmente, como PresidElRte de los Estados Unidos,
considero que es mi deber informar a esta Asamblea sobre dos amenazas a la paz que no aparecen en nuestro
voluminoso temario, pero que nos causan, tanto a nosotros, como a la mayora de vosotros, la ms grave de las
preocupaciones.
La primera amenaza sobre la que quiero informar es
algo que muchos han interpretado errneamente: los rescoldos ardientes de guerra en Asia Sudorienta!. VietNam del Sur ya est siendo atacado; a veces por un asesino solo, a veces Ipor una banda de guerrillas, recientemente por batallones enteros. Las fronteras pacficas de
Birmania, Camqodia e India han sido violadas repetidas
veces, y el pueblo pacfico de Laos est en peligro de
perder la independencia que obtuvo hace poco.
Nadie puede llamarle a esto "guerras de liberacin".
Pues se trata de naciones libres que tienen sus gobiernos.
Ni tampoco son menos reale~ estas agresiones por9ue
mueren los hombres por el cuc;hillo en sus hogares en vez
de morir a balazos en el campo de batalla.
La pregunta muy sencilla que confronta hoy da a la
comunidad mundial es si se pueden encontrar medidas
para proteger a los pequeos y a los d~les de esas tcticas. Porque si esas fuerzas tienen xito en Laos y en
Viet-Nam del Sur, las puerlas quedarn abiertas.
o

Pero los misterios del espacio exterior no deben distraer nuestros ojos o nuestras energas de las duras realidades que confrontan a nuestros prjimos. La soberana
poltica es slo una burla sin los medios de solucionar la
pobreza, el analfabetismo y la enfermedad. La autonoma es slo una mxima si el futuro no ofrece esperanza
alguna.
Por todo esto mi Nacin -que ha compartido libremente su capital y su tecnologa para ayudar a los otros a
que se ayuden a s mismos-, ahora propone que se de
signe oficialmente esta dcada como la Dcada de Desarrollo de las Naciones Unidas. Dentro del marco de esa
Resolucin, los actuales esfuerzos de las Naciones Unidas
para fomentar el desarrollo econmico pueden ampliarse
y coordinarse. Encuestas regionales e institutos de adiestramiento pueden ahora aprovechar de los talentos de todos. Nueva investigacin, asistencia tcnica y proyectos
piloto pueden abrir la riqueza de tierras menos desarrolladas y de aguas no aprovechadas. Y el desarrollo puede llegar a ser una empresa cooperativa y no competitiva;
para hacer posible que todas las naciones, por diversas
que sean en sus sistemas y en sus creencias, sean de hecho as como de derecho naciones libres e iguales.

VII
Mi 'Pas est a favor de un mundo de estados libres
e iguales. EsfamQs de acuerdo con aquellos quienes dicen qUe el colonialismo es un problema clave en esta

En segundo lugar, quiero informar sobre la crisis en


Alemania y en Be"'n. Este no es el lugar ni el momento
para exaltaciones, pero la comunidad mundial tiene el derecho de conocer los acontecimientos como los vemos nosotros. Si hay crisis es ,porque una situacin de paz est
amenazada; porque una isla de hombres libres est bajo
tensin; porque acuerdos solemnes son tratados con indiferencia. Porque derechos internacionales bien establecidos estn siendo amenazados por la usurpacin unilateral.
La cil'culacin pacfica ha sido interrumpida por alambradas de pas y bloques de concreto.
Esto nos recuerda la orden del Zar en "Boris Godunov" de Pushkin: "Tomad medidas en este mismo instante para que nuestros confines sean cercados por barreras. Que ni una sola lma, p",eda pasar sobre la frontera, ni una liebre pueda correr, l'1i un cuervo pueda volar".

-61-

El hecho elemental acerca de esta crisis es que es

innecesaria. Los instrumentos elementales para un arreglo pacfico se encuentran en la Carta. Bajo Sus leyes,
los acuerdos tienen que cumplirse a menos de que los
cambien todos los signatarios. Los arreglos polticos de
los ,pueblos deben descansar sobre sus propios deseos,
expresados libremente mediante plebiscitos o elecciones
libres. Si se presentan problemas jurdicos, pueden resolverse por medios jurdicos. Si surgen amenazas por
la fuerza, tienen que ser rechazlldas. Si hay deseos de
cambio, debe ser motivo de negociacin y si se lleva a
cabo la negociacin, debe tener sus races en el respeto
mutuo y el inters por el derecho de lo,s dems.

en el curso de los prximos diez meses bien pueden de.


cidir el destino del hombre durante los pr6ximos diez
aos. No hay manera de eludir dichos acontecimiento~
No habr apelacin contra estas decisiones. Y se recor:
dar a todos los que estamos en esta sala como miembros
~e aquella generaci6n que convirti este planeta en una
hoguera ardiente o como la generaci6n que cumpli su
promesa de "salvar a las generaciones venideras del azote
de la guerra".
En el esfuerzo para cumplir esta ,promesa, os ofrezco
el esfuerzo todo de mi naci6n. Ofrezco que no cometeremos ni provocaremos la agresin, que no eludiremos ni
invo.caremos por temor, y nunca temeremos negociar,
El terror no es un arma nueva.

.n.,

IX
Los acontecimientos y las decisiones que se tomen

29 de noviembre de 1961
EN LA UNION PANAMERICANA
El da de hoy seala otro paso significativo de la
"Alianza para el Progreso", puesto que en este da empe
zamos a escoger el cuerpo de peritos establecidos por la
Carta de Punta del Este.
Este cuerpo constituye una innovacin histrica, no
slo en materia de relaciones interamericanas, sino tamo
bin por lo que respecta al cometido de desarrollar las
economas de la mitad del mundo. No se haba dado
otro ejemplo, desde la poca del Plan Marshall, de la de
cisin de un grupo de naciones aliadas a lanzarse a la eje.
cucin de un programa de desarrollo regional guiado por
un organismo regional constituido principalmente por las
propias naciones en proceso de desarrollo.
. Est~s pel'itos examinarn los planes de desarrollo a
largo plazo de las naciones latinoamericanas, y las aseso
rarn respecto a las medidas procedentes para fortalecer
esos planes y las medidas de ayuda propia y reformas sociales que los acompaarn. Adems de ello, cooperarn con los organismos financieros ,para (!ue stos aporten
los recursos externos del moclo ms eficaz. Tengo con
fianza en que la preparaci6n y capacidad de los hombres
que habris de seleccionar harn posible que las naciones
latinoamericanas se beneficien grandemente con su misin.
y os aseguro que el Gobierno de los Estados Unidos dar
la ms amplia consideracin posible a las conclusiones de
los peritos respecto a la distribucin de sus propios fondos. P,:r igual tenor, daremos instrucciones a nuestros
representantes en las organizaciones internacionales para
que confen grandemente en el criterio del cuerpo de
peritos.
Tengo confianza en que esta nueva y ol"iginal creacin del sistema interamericano tendr la virtud de fortalecer vastamente nuestra obra comn: la Alianza para
el Progreso.
Tambin, en el da de hoy, he firmado un acuerdo
por el cual se destinan seis millones de dlares de fondos
de la Alianza para el Progreso a fortalecer la OEA. Este
dinero se utilizar para estudios y para asistencia tcnica,
de acuerdo con la Carta de Punta del Este, destinados a
ayudar a las naciones a proyectar el desarrollo de sus

-62-

economas. Es as! como se cumple una antigua promesa.


Querra expresar tambin la satisfacci6n que me pro.duce el inmenso progreso que se ha realizado, desde que
se ha realizado, desde que fue propuesta en marzo, la
Alianza para el Progreso.
En agosto, las naciones americanas redactaron la
Carta de Punta del Este -un proyecto general de un decenio de desarrollo-, documento cuyo alcance y signifl.
cacin slo puede compararse con la propia Carta de la
OEA. El Banco Interamericano, la CEPAL y la OEA han
convenido en enviar misiones de desarrollo para ayudar
a las nac,iones en sus proyectos, y alg~nas de esas misiones se encuentran actuando ya. Adems, se ha dado vi
gor al mecanismo del Consejo Interamericano Econmico y
Social, y preparado la selecci6n del grupo de peritos que
se va a efectuar hoy.
Por su parte, 105 Estados Unidos, han simplificado su
propio programa AID poniendo en manos de un distinguido adf'!1inistrador la re5ponsabilidad general de coordinar
nuestro esfuerzo: Teodoro Moscoso. Y ya hemos conce
bido nuestras normas para orientar nuestra labor.
De esta forma, y de otras muchas, hemos creado la
estructura bsica de nuestro futuro esfuerzo, del trabajo
que va a hacerse en los pr6ximos diez aos. Pero no hemos esperado establecer dicha estructura para dar comienzo a nuestro trabajo.
En toda la Amrica Latina se estn formulando
nuevos planes de desarrollo, algunos de los cuales se han
concludo ya. Nuevos programas tributarios y de refor
ma agraria, exigencias bsicas del progreso social, se han
puesto ya en prctica o estn en fase de preparacin.
Muchos de los paises americanos estn movilizando sus
recursos y las energas de sus pueblos para emprender la
tarea del desarrollo y los Estados Unidos, por su parle,
se han comprometido ya a invertir ms de 800 millones de
los mil millones de dlares que ofrecieron para el primer
ao de la Alianza, ao que concluir el prximo 13 de
marzo.
Con todo y todo, estoy decidido a hacer ms aun en
los meses venideros. Las necesidades urgentes de nues-

pueblo no pueden aplazarse. Su necesidad de alitro tos y de albergue -de instruccin y de alivio a la
~e;re%a_ Y sobre todas las cosas, su necesidad de abri
~o esperanzas para su propio porvenir y el de sus hijos
gar ..esti" que exige atencin y esfuerzo este ao, este
es e...
.
ines, hoy mismo.
En comparaclon con el pasado hemos actuado con
rontitud. En comparacin con las necesidades del por
~enir tenemos que superarnos. Y ,puedo aseg,urarnos
que las energas de mi Gobierno -y mi esfuerzo perso
nal- se dedicarn a acelerar el ritmo del desarrollo.
porque yo comparto con vosotros la decisi,n de que antes
de que termine este decenio las Amricas hayan entrado
en una nueva era: una era en que el progreso material y
la justicia social del hombre americano estn a la altura

de las realizaciones espirituales y culturales de este hemisferio.


Estoy plenamente compenetrado de la inmensidad
de nuestra tarea, de las dificultades a que nos enfrentamos. Pero yo.s que nosotros tenemos la mism, fe que
tuvo uno de los primeros colonizadores norteamericanos
-William Bradford- quien, al dedrsele en 1630 que
los peligros de colonizar este hemisferio eran insupera.
bies, demasiado grandes para podel' vencerlas, contest:
"Todas las acciones grandes y honorables vienen
acompaadas de grandes dificultades, y hay que empren
derlas con el valor que corresponde a ellas... los peligros
eran grandes, pero no desesperados; las dificultades muchas, pero no invencibles... todas ellas, con la ayuda de
Dios, con el espritu de sacrificio y la paciencia ,pueden
soportarse o vencerse".

11 de enero ele 1962

SOBRE EL ESrrADO DE LA UNION


La constitucin no nos hace rivales por el poder, sino
socios en la empresa del progreso. Somos fideicomisa
rios del pueblo norteamericano, guardianes del pah'imo.
nio norteamericano. Me corresponde la tarea de rendir
un informe sobre el estado de la Unin; mejorarlo es la
tarea de todos nosotros.

EL fORTALECIMIENTO DE LA ECONOMIA

Esa tarea debemos comenzarla en nuestra propia


patria. Porque si nosotros no podemos realizar nuestros
propios ideales, no ,podremos esperar que otros los acepten. Y cuando el nio de ms tierna edad hoy da haya
llegado a las preocupaciones de la edad adulta, nuestra
posicin en el mundo ser detidida antes que nada por
l~s providencias que adoptemos hoy da: para su educa
cin, su salud, y sus oportunidades de tener un buen hogar, un buen empleo y una buena vida.
Con el objeto de ensanchar nuestra rea de creci
miento y ampliar el radio de nuestras oportunidades de
trabajo, recomiendo al Congreso con urgencia estas tres
lTIedidas:
Primero, la ley de adiestramiento y desarrollo de la
mano de obra, dirigida a poner fin al desperdicio de trabajadores de ambos sexos aptos para el trabajo, pero cuyos
antiguos y nicos oficios han sielo reemplazados por algUna mquina, o se han trasladado a otra parte junte con
Su taller, o se han suprimido por el cierre de alguna mina;
Segundo, la ley de oportunidades de trabajo para la
juventud, que tiene por objeto ayudar a adiestrar y colocar no slo a un milln de norteamericanos jvenes que
han salido de la escuela y se encuentran sin trabajo, sino
tambin a los veintisis millones de ciudadanos jvenes
qUe han de ingresar en este decenio al mercado del frabajo;.y
Tercero, el cr~ito tributario del 8 por ciento para la

inverslon y maquinaria y equipo, lo que, combinado con


las proyectadas modificaciones de los descuentos por de.
p'eciacin, fomentarn nuestra modernizacin y .,uestro
crecimiento, y nos habilitarn para competir en ei exte
rior.

y procediendo a reforzar tres puntos bsicos de


nuestra proteccin contra la retraccin, precisamos de:
Primero, autoridad presidencial discrecional sujeta al
vet del Congreso, para ajustar en disminucin las tasas
personales del impuesto sobr la renta dentro de ~n radio
y perodo de tiempo determinados, cn el objeto de amortiguar una declinacin econmica antes que nos haya
arrastrado con ella;
Segundo, faculi'ades presidenciles discrecionales
para que, al llegar a determinada propl'cin la desocupa.
cin, puedan acelerar los programas federales de mejomiento y los programas subvencionados con ayuda de
fondos federales; y
Tercero, un fortalecimiento permanente de nuestro
siSTema de seguro contra el desempleo, a fin de mantener
el peder adquisiiivo y el nivel de vida de los trabajadores
sin empleo, sin tener que 'ecurrir constantemente a su
p!ementos temporales.

11
LA LUCHA CONTRA LA INfLACION

Pero la retraccin es solamente Ul10 de los azotes


que sufre una economa libre; la inflacin es otro. El
ao prximo pasado, a peSBr de la produccin y la de
manda crecientes, los precios al consumidor se sostuvieron
casi constantes, y los precios al por mayor declinaron,
Este es el mejor cuadro de estabilidad global de precios
que se haya registrado en ningn perodo comparable de
recuperacin desde la segunda guerra mundial.

-63-

Presento para el ejerCicio fiscal de 1963, un proyecto


de presupuesto federal nivelado. Esta es una responsabilidad conjunta, que requiere la cooperacin del Congreso sobre las asignaciones, y con respecto a tres fuentes
de ingreso en particular.
Primero, un aumento de las tarifas postales, para
poner un fin al dficit del correo;
Segundo, aprobacin de las reformas tributarias recomendadas anteriormente, para suprimir las preferencias
tributarias injustificadas, y aplicar a los dividendos e intereses los mismos requisitos de retencin que desde hace
mucho tiempo venimos aplicando a los sueldos; y
Tercero, extensin de las actuales escalas de impuestos que 'pagan las corporaciones y de 10$ impuestos de
rentas internas, excepto en cuanto a los cambios que
afectan al transporte.
111

DAR IMPULSO A LA NACION


Una
algo ms
greso en
aumentan

nacin y una economa ms fuertes requieren


que un presupuesto nivelado. Requieren pro
los programas que fomentan el desarrollo y
nuestra fuerza,

CIUDADES
La fuerza de nuestro pas depende de sus ciudades,
que son nuestra gloria y algunas veces, nuestra vergenza. Para reemplazar la congestin con la luz del sol, y
la decadencia con el progreso, hemos acelerado los actuales programas de renovacin urbana y de construccin
de viviendas, y hemos iniciado nuevos programas; redoblado nuestros esfuerzos contra la contaminacin de las
aguas; hemos dado ms ayuda a los aeropuertos, los hospitales, las carreteras, y los decadentes servicios del
trnsito en gran escala; y hemos obtenido nuevas armas
para combatir el crimen organizado, los negocios ilcitos
y Ii! delincuencia juvenil, ayudados por 105 esfuerzos de-cisivos y coordinados de nuestros servicios de investigacin, a saber: la Oficina Federal de Investigaciones, la
Oficina de Rentas Internas, la Oficina de Narcticos, y
muchos ms. Necesitaremos ms lesislacin contra el
crimen, sobre el trnsito y el transporte en gran escala;
y nuevos medios de combatir la contaminacin del aire.
y estando en marcha todos estos esfuerzos, tanto la recti
tud como el sentido comn exigen que las regiones urbanas de nuestra nacin, que contienen tres cual'tas partes
de nuestra poblacin, tengan igual categora que las otras
en el gabinete. Recomiendo pues, el establecimiento de
un nuevo Departamento de Asuntos Urbanos y de la Vi
vienda.
AGRICULTURA Y RECURSOS
Para sostener su potencia, los Estados Unidos tambin dependen de su agricultura y de sus recursos naturales. Los agricultores norteamericanos se sintieron
alentados en 1961 como consecuencia de un aumento de
mil millones de dlares en los ingresos derivados de la
venta de productos agropecuarios y debido, adems, a
que se hizo un buen comienzo para reducir los excedentes
agropecuarios. Pero todava procedemos bajo una serie

de antiguas leyes que han ido acumulndose y que re.


presentan un gasto anual de mil millones de dlares Por
el solo concepto de intereses pagados, y sin embargo, n~
han podido poner fin a la pobreza rural ni aumentar los
ingresos de los agricultores.
Nuestra tarea es, la de dominar y dirigir hacia fines
,plenamente frucHferos la prdiga productividad de nues.
tras granjas.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
~

Por lo tanto, presentar al Congreso un nuevo y


completo programa agropecuario, destinado a ajustar el
uso de nuestra tierra y los abastecimientos de cada pro.
ducto a las necesidades a largo plazo del actual decenio
y con el objeto tambin de impedir el caos por medio d
un programa de seniido comn.

DERECHOS CIVILES
Pero los Estados Unidos representan el progreso en
los derechos humanos, lo mismo que en los asuntos de
carcter econmico, y unos Estados Unidos fuertes requie.
ren la seguridad de derechos completos e iguales para
todos sus ciudadanos, sea cual fuere su raza o color. Es.
te gobierno ha mostrado como nunca se haba hecho antes
.
,
cunto es posible llevar a cabo, mediante el completo
ejercicio de los poderes ejecutivos, mediante el cumpli.
miento de leyes ya ,promulgadas por el Congreso, median.
te la persuasin, la negociacin y la litigacin, para
asegurar el ejercicio de los derechos constitucionales para
todos: el derecho al vo~o; el derecho a viajar sin impedi.
mentos a travs de las fronteras estatales, y el derecho
a obtener una educacin pblica gratuita.
Emit el pasado mes de marzo una orden compren
siva para garantizar el derecho a una oportunidad igual
en la obtencin de empleo en todas las dependencias y
contratistas federales. La comisin del Vicepresidente,
creada para este fin, ha hecho mucho, inclusive los "pla.
nes voluntarios para el progl'eso", que estn logrando un
tranquilo, aunque notable xito en la tarea de ,poner a la
disposicin de gente de todas las razas nuevas oportuni.
dades de empleos de carcter profesional, administrativo
y otros.
Pero queda mucho por hacer; por parte del poder
ejecutivo, de los tribunales y del Congreso. Entre los
proyectos de ley pendientes de la consideracin de uste
des, a los cuales habrn de referirse en detalle los
departamentos ejecutivos, hay mtodos apropiados para
fortalecer esos derechos bsicos, que cuentan con 11uestro
com,pleto apoyo. El derecho al voto, por ejemplo, no de
bera ser negado mediante medidas arbitrarias locales, de
las cuales se abusa a veces, tales como exmenes de alfa
betismo e impuestos para poder votar. Al acercarnoS al
centenario de la proclamacin de la emancipacin, que
las obras de cada una de las ramas del gobierno -y de
cada uno de los ciudadanos- demuestren que "el espritu
de justicia exalta a una nacin".

-64~

IV
NUESTRAS METAS EN EL EXTRANJERO
Todos esto$ esfuerzos que hagamos aqu en casa,

' n sentido a los que hagamos en el extranjero. A


~arfr de la segunda guerra mundial, ha dividido y atorpatriltado a la humanidad una guerra civil global. Lo que
8
m
" ' d o, d. e nues t r?s a d ver~arlos"

ms nos ha d
, Isfln~.ul
no es
siro poderlo mllttar o nuestro nivel de vida mas alto,
n.ue nuestra creencia en que el Estado es servidor del
SIO o
cil!dadano Y no su amo.

...........................................

Algunos pueden elegir formas y maneras que nosotros no elegiramos para nosotros mismos; pero ellos no
eligen para nosotros. Nosotros acogemos la diversidad
con agrado, los comunistas no pueden hacerlo. Porque
nosotros ofrecemos un mundo de eleccin. Ellos ofrecen
un mundo de coercin. Y el pasado nos demuestra muy
claramente que la libertad y no la coercin, es la corriente futura. Algunas veces nuestra meta ha sido obscurecida por una crisis o ha sido puesta en peligro ,por un
conflicto; pero deriva su sustento de cinco fuentes bsicas
de fuerza:
La fuerza moral y material de los Estados Unidos,
_ La fuerza unida de la Comunidad del Atlntico,
La fuerza regional de nuestras relaciones hemisfricas,
La fuerza creadora de nuestra labor en las nuevas
naciones y las que estn en vas de desarrollo,
La fuerza de las Naciones Unidas en el mantenimiento de la paz.
V

NUESTRA FUERZA MILITAR


Nueslra fuerza moral y material comienza en casa
como ya lo hemos dicho. Pero comprende tambin
nuestra fuerza militar. Mientras el fanatismo y el temor
reinen sobre los asunto.s de los hombres, nosotros debemos armarnos para disuadir a otros de la agresin.
Durante los pasados doce meses nuestra posicin
militar ha mejorado sin cesar. Hemos aumentado en un
15 por ciento nuestro previo presupuesto militar, no en
espera de una guerra sino para el mantenimiento de la
paz. Hemos ms que duplicado nuestra adquisicin dI!
submarinos pertrechados con ,proyectiles Polaris, duplicamos la capacidad de produccin d~ los supercohetes
Minuteman y aumentamOS en un 50 por ciento el nmero
de aviones bombarderos tripulados que estn listos dentro de una alerta de 15 minutos. Este ao los niveles de
fuerza combinados que han sido planeados de acuerdo
COn nuestro presupuesto de defensa -incluyendo cerca
de trescientos submarinos con proyectiles Polaris y supercohetes Minuteman- han sido calculados con precisin
para asegurar la continuidad de la fuerza de nuestra polencia nuclear como factor disuasivo.

VI
LAS NACIONES UNIDAS
Sin embar.go, las armas por s solas no bastan para
conservar la paz; sta la tienen que conservar los hombres. Nuestro instrumento y nuestra esperanza son las
Naciones Unidas, y no encuentro justificada la impaciencia
de quienes abandonaran este instrumento mundial imperfecto porque nuestro mundo imperfecto no les guste,
ya que las inquietudes de una organizacin mundial no
son sino el reflejo de las inquietudes del mundo. Y si se
debilita esta organizacin, estas inquietudes no harn
sino aumentar. Quiz no estemos siempre de acuerdo
con toda accin detallada que realice cada uno de los
funcionarios de las Naciones Unidas, o con cada decisin
tomada por mayora de votos. Pero como institucin que
es, no tiene ni tendr miembro ms decidido ni ms fiel
que los Estados Unidos de Amrica.

VII
AMERICA LATINA
Me refiero ahora a una perspectiva sumamente prometedora: nuestras relaciones hemisfricas. La Alianza
para el Progreso se est transformando rpidamente de
propuesta, en programa. El mes pasado, en la Amrica
Latina, vi con mis propios ojos el des.pertar de la esperanza, el renacer de la fe y una nueva confianza en nuestro
pas entre trabajadores y campesinos, as como entre los
diplomticos. Hemos prometido nuestra ayuda para acelerar su progreso econmico y social. Las repblicas
lat,inoamericanas se han comprometido, por :su parte, a
renovar con todo vigor sus esfuerzos para ayudarse a s
mismas y para emprender reformas.
A fin de sostener esta empresa histrica, propongo
un fondo especial a largo plazo de 3,000 millones de dlares para la Alianza para el Progreso. Junto con nuestro
programa de alimentos para la paz, los prstamos del
Banco de Exportacin e Importacin y otros recursos, esto
representar una nuea ayuda de ms de 1,000 millones
de dlares al ao para el sostenimiento de la Alianza.
Adems, hemos multiplicado doce veces nuestras transmisiones radiales en espaol y portugus a la Amrica
Latina, y hemos mejorado el comercio y la defensa hemisfricos. Y si bien la plaga del comunismo ha sido puesta
al descubierto y aislada cada vez ms en Amrica, la libertad ha vencido nuevamente. El pueblo de la Repblica Dominicana, con nuestra firme ayuda y aliento y el de
nuestras Repblicas Hermanas de este Hemisferio, est
,pasando venturosamente por el difcil camino que conduce, desde la dictadura y a travs del desorden, hacia la
democracia.

12 de marzo de 1962

PRIMER ANIVERSARIO DE LA ALIANZA PARA EL PROGRESO


UNA VIDA DIGNA CON LIBERTAD
Hoy hace un ao propuse que los pueblos del He-

misferio se unieran en una Alianza para el Progreso, un


esfuerzo cooperativo que abarca todo el Continente con

-(J5-

el fin de satisfacer las necesidades primordiales de los


pueblos americanos, de viviendlls, trabajo y tierras, de
salud y escuelas, de libertad poltica y dignidad del es
pritu.
Nuestra misin, dije, era "la de completar la Revo
lucin de las Amricas, la de edifh:ar un Hemisferio en
que todo hombre pueda aspirar a Un nivel de vida deco
roso y todos puedan vivir con dignidad y libertad".
Entonces ped que se convocara al Consejo Interame
ricano Econmico y Social para estudiar la propuesta. Y,
hace siete meses, en Punta del Este, el Consejo se reuni
y aprob la carta que estableci la Alianza Ipara el Pro
greso, declarando que "las repblicas americanas procla.
man su, de~isi6n de asociarse en un esfuerzo comn para
alcanzar un progreso econmico ms acelerado y una ms
amplia justicia social para sus pueblos, respetando la digo
nidad del hombre y la libertad poltica".
Unidas, las naciones libres del Hemisferio, se como
prometieron a ofreceJ:sus recursos y j>US energas en pro
de la Alianza para el Progeso. Unidas, se compometie.
ron a acelerar el desarrollo econmico y social y a efec
tuar las reformas necesarias para asegurar que todos
participaran de los frutos de este desarrollo. Unidas, se
com,prometieron a modernizar sus regfmenes tributarios y
de tenencia de tierras, a eradicar el analfabetismo y la
ignorancia, a promover la buena salud y facilitar vivien
das adecuadas, a resolver los problemas relativos l la
estlbilizacin de los precios de los productos bsicos, a
mantener buenas normas fiscales y monetarias, a conse
guir el lporte de li empresa privada al desarrollo, y a
acelerar la integracin econnima de la Amrica Latina.
Y, unidas, establecieron la estructura bsica institucional
para este enorme esfuerzo que durara un decenio.
UN PASO ADELANTE
Esta Carta Histrica significa un progreso ms en las
relacione1S entre las repblicas americanas. Constituye
una reafirmacin de la continua vitalidad de nuestro siso
tema intel'americano, nueva prueba de nuestra capacidad
para hacer frente a los desafos y peligros de nuestra
poca, as como nuestros antepasados hicieron frente al
~esafo de su poca.
A fines del siglo XVIII y ,principios del XIX comba
'imos pal'a librarnos de las cadenas del rgimen colonial,
para lograr la independencia poltica y plra establecer el
principio de que no volvera a permitirse jams al Viejo
Mundo imponer su voluntad a las naciones del Nuevo
Mundo. Para principios del siglo XIX se haban alcan
zado estas metas.
A principios del siglo XX trabajamos para que se
reconociera la igualdad fundamental de las naciones
americanas, y para fortalecer el mecanismo de la coopera
ci6n regional de modo que pudiera asegura' la continuidad
de esta igualdad dentro de un marco de respeto mutuo.
Bajo la direccin de Franklin D. Roosevelt y la gida de
la ,poltica del buen vecino se logr esa meta hace una
generacin.
Hoy procuramos avanzar ms all de esas reali
zaciones del pasado, establecer el principio de que todos
los pueblos de este Hemisferio tienen derecho a un medio
decoroso de vida y transformar dicho principio en la
realidad del adelanto econmico y la justicia social en que
se asienta la igualdad poltica.

Esta es la ms exigente de todas las metas. Porquij:


buscamos no meramente el bienestar y la igualdad de la":
naciones, sino tamb~n el bienestar y la. igualdad de lo.
pueblos de estas naciones. Con ello realizamos los viejos
sueos de Washington y Jefferson, de Bolvar y Mart y
San Martn.
Y creo que estos primeros siete meses de la Alianza
han afirmado nuestra confianza en que esta meta se en.
cuentra a nuestro alcance.
Es posible que nuestra ms imponente realizacin sea
el apasionante cambio de actitudes y concepciones qUe
ha ocurrido en nuestro Hemisferio durante estos siete
meses. La carta de Punta del Este formul el reto del
desarrollo en forma que tena que obtener reconocimiento.
Volvi a definir las relaciones ,histricas entre las nacio.
nes americanas en trminos de las necesidades fundamen.
tales y las esperanzas del siglo XX. Estableci las condi.
ciones y actitudes de las que depende el desarrollo.
Inici el proceso de educacin sin el cual el desarrollo es
imposible. Asent un nuevo ,principio de nuestras rela.
ciones: el principio de la responsabilidad colectiva por el
bienestar de los pueblos de las Amricas.
Ya se libran campaas electorales sobre las cuestiones de la Alianza para el Progreso. Ya los gobiernos se
estn comprometiendo a cumplir con las disposiciones de
la carta de Punta del Este. Ya los pueblos a travs del
Hemisferio, en escuelas, sindicatos obreros, cmaras de
comercio, establecimientos militares en el gobierno y en
las granjas han aceptado los objetivos de la carta como
compromisos personales y polticos propios.
UNIDAD DE VOLUNTADES
. Por ,primera vez en la historia de las relaciones inter.
americanas, nuestras energas se han concentrado en la
tarea central del desarrollo democrtico.
Este dramtico cambio del pensamiento, es esencial
para la realizacin de nuestros objetivos, puesto que s610
colocando la tarea del desarrollo en el terreno del pensa;
miento y la accin diarios, podemos abrigar la esperanza
de obtener la unidad de voluntades y el valor que la tarea
exige. Esta primera realizacin es esencial para todas
las otras.
Nuestro segundo xito ha sido la creacin del cuadro
institucional dentro del cual tendr lugar nuestra dcada
de desarrollo. Rendimos aqu homenaje al cuerpo de
peritos de la OEA, que supone un nuevo experimento de
cooperacin interamericana y est compuesto de personas
procedentes de todo el Continente que tienen a su cargo
el alto deber de valorar los planes de desarrollo a largo
plazo, examinar la forma en que progresan y ayudar a
obtener los medios financieros necesarios para llevarlos a
cabo.
NUESTRA TAREA EN COMUN
Este grupo ha comenzado ya su tarea. Y hoy con
firmo aqu el compromiso que ha adquirido mi gobierno
de acudir a ese cuerpo en busca de consejo y' gua para la
direccin de nuestra tal'ea en comn.
Adems, la OEA, la Comisin Econmica para la
Amrica Latina y el Banco Interamericano de Desarrollo
se han ofrecido a prestar asistencia a las naciones latin)<
americanas para hacer sus planes; la OEA ha inaugurado

-66-

serie de estudios sobre aspectos urgentes del desarroUnay se est creando un nuevo instituto de planeamiento
/ la CEPAL para adiestrar a los j6enes que se pondrn
~a cabeza del futuro desarrollo de sus respectivos pases.
~ hemos reorganizado. totalmente nuestro prQpio plan de
asistencia, estando ahora la responsabilidad central en
nanoS de un 5010 coordinador.
ESFUERZO A LARGO PLAZO
De este modo, en el lapso de siete meses, hemos
construdo la estructura esencial de las instituciones, del
pensamiento y de las normas en las cuales ha de depender
nuestro esfuerzo a largo plazo. Pero no hemos esperado a que esta estructura est complea para poner manos
a la obra.
El ao pasado dije que mi pas se comprometera a
facilitar mil millones de dlares para el primer ao de
esa Alianza. Esa promesa ha sido ya cumplida. La
Alianza para el Progl'eso ya ha significado mejores alimentos Ipara los nios de Puno en el Per, nuevas escuelas
para los habitantes de Colombia, nuevas viviendas para
los campesinos en Venezuela. Y en el pr6ximo ao muchos millones ms de Latinoamericanos se llenarn de
esperanza inspirada por la Alianza para el Progreso a
medida que sta vaya afectando su vivir cotidiano.
En el campo vital de la estabilizacin de los artculos
bsicos yo ofrec los esfuerzos de mi pas para acabar con
las frecuentes fluctuaciones violentas de precios que
perjudican a las e:onomas de muchos pases latinoamericanos. Inmediatamente despus de haber hecho esa
promesa, comenzamos a trabajar en la tarea de formular
los acuerdos de estabilizacin. En diciembre de 1961,
fue redactado un nuevo convenio del caf, preparado Ipor
una comisin presidida por un delegado de los Estados
Unidos. Hoy da ese convenio est en proceso de negociaciones. No creo que haya otra medida individual que
pueda hacer un mayor aporte a la causa del desarrollo
que la eficaz estabilizaci6n del precio del caf. Adems,
los Estados Unidos han tomado parte en la preparaci6n de
un proyecto de convenio sobre el cacao, y hemos celebrado conversaciones acerca de las condiciones de posible
acceso al acuerdo sobre el estao.
Hemos venido trabajando tambin con nuestros aliados europeos en un decidido esfuerzo para garantizar que
los productos latinoamericanos tendrn igual acceso al
Mercado Comn Europeo. Gran parte del futuro econmico de este Hemisferio dapende de la disponibilidad de
los mercados d la comunidad del Atlntico y nosotros
continuaremos realizando estos esfuerzos para mantener
esos mercados abiertos en los meses venideros.
NUEVOS PROGRAMAS
Los pases de la Amrica Latina han venido tambin
trabajando para cumplir con los compromisos de la Carta
de Punta del Este. El infol'me del Banco Interamericano
contiene una larga lista de medidas que se extienden desde la movilizacin de recursos internos hasta nuevos programas de educacin y de construccin de viviendas;
medidas tomadas dentro del contexto del Acta de Bogot
y de la Carta de la Alianza para el Progreso.
Casi todos los pases del Hemisferio han comenzado
a organizar sus planes nacionales de desarrollo y, en algu-

nos casos, se han presentado planes completos para su


revisin. Hay en preparaci6n leyes de reforma tributaria
y agraria, y los poderes legislativos nacionales de casi
todos los pases estn estudiando la adOipci6n de nuevas
medidas en estos delicados aspectos. Estn ya en camino
de realizaci6n nuevos planes ,de desarrollo, de viviendas,
de agricultura y de fuentes de energa. Todos estos son
xitos alentadores, fruto de los primers siete meses de
trabajo de un plan que est destinado a llenar un decenio.
Pero todos aquellos que conocen la magnitud y urgencia
de los problemas se dan cuenta de que acabamos de empezar, de que hemos de actuar mucho ms rpidamente
y en escala mucho mayor si es que hemos de alcanzar
nuestros objetivos de desarrollo en los aos por venir.
Prometo que mi naci6n participar en este esfuerzo
intensificado. Y confo que despus de haber salido del
perodo de formaci6n de nuestra Alianza, todas las naciones del Hemisferio acelerarn tambin su trabajo.
Todos sabemos que cualquiera que sea la aportaci6n
que puedan hacer los Estados Unidos, la responsabilidad
definitiva del xito radica en el propio ,pas en desarrollo.
En efecto, los pueblos mismos pueden movilizar los recursos, hacer reformas, fijar los objetivos y suministrar la
energa que ha de transformar nuestra ayuda externa en
una contribucin efectiva en pro del progreso de nuestro
Continente. Slo los pueblos mismos pueden crear la
confianza econmica que estimular la afluencia libre de
capitilles, tanto nacionales como extranjeros; los capitales
que, en condiciones de inversi6n que inspiren confianza
y junto a los fQndos pblicos, han de prod.ucir un progreso econmico permanente. Slo los pueblos mismos
pueden aniquilar los males de la inflacin destructora, el
des~quilibrio crnico de la balanza comercial y el desempleo general. Sin un esfuerzo decidido ,por vuestra parte
encaminado a establecer estas condiciones para la reforma
y el desarrollo, la ayuda exterior por mucha que fuera,
podra dar cima a esta tarea.
AL FRENTE DE LA LUCHA
Conozco las dificultades que ofrece esa tarea. Nuestra propia historia muestra cun grande puede ser la resistencia que se ofrezca a los cambios que generaciones
posteriores considerarn como parte del marco de la vida.
y el curso del cambio social racional es todavCa ms aza
roso para aquellos gobiernos progresistas que, con frecuencia, se enfrentan con los privilegios en que se
atrinchera la derecha y las conspiraciones subversivas de
la izquierda.
Durante demasiado tiempo mi pas, la naci6n ms
rica de un continente ,pobre, dej6 de asumir plenamente
sus responsabilidades con re~pecto a las hermanas repblicas. De la misma manera, aquellos que poseen riquezas y poder en naciones pobres deben aceptar sus propias
responsabilidades. Deben ponerse al frente de la lucha
por esas reformas bsicas, que son las nicas que pueden
preservar la estructura de sus propias sociedades. Aquellos que hacen imposible una evolucin pacfica harn
inevitable una revolucin violenta.
Estas reformas sociales constituyen el coraz6n de la
Alianza para el Progreso. Constituyen la condicin previa de la modernizaci6n econmica y son el instrumento
mediante el cual aseguramos al,pobre y al hambriento, al
obrero y al campesino su plena participaci6n en los bene-

-67-

ficios de nuestro desarrollo y en la dignidad humana,


que es el propsito de las sociedades libres. Al mismo
tiempo, comprendemos las dificultades de rehacer estruc
turas sociales tradicionales profundamente arraigadas.
Pedimos que un progreso substancial y firme hacia la re
forma acompae el esfuerzo para el desarrollo de las
naciones americanas.
LA MISERIA Y LA DESESPERACION NO SON
EL DESTINO DEL HOMBRE
Hace un ao que yo expres tambin nuestra especial
amistad por el pueblo cubano y por el dominicano, y la
esperanza de que esos ,pueblos pronto se reuniran otra
vez con la sociedad de hombres libres, y as estaramos
unidos en nuestro comn esfuerzo. Hoy da siento satisfaccin en dar la bienvenida entre nosotros a los representantes de una Repblica Dominicana Libre; y en rea
firmar la esperanza de que, en un futuro no distante,
nuestra sociedad de naciones libres volver a estar como
pleta.
Porque no debemos olvidar que nuestra Alianza
para el Progreso es algo ms que uni;l doctrina de desarrollo, o un plano preciso para el adelanto econmico. Ms
bien es una expresin de los ms nobles objetivos de
nuestra civilizacin. Dice que la miseria y la desespera.
cin no son necesariamente el destino del hombre. Dice
que ninguna sociedad es libre mienft'as todo su pueblo
110 haya tenido una oportunidad igual para compartir los
frutos de su propia tierra y de su propia labor. Y dice
que el progreso material carece de significacin sin la li.
bertad del individuo y la libertad poltica. Es una doctrina
de la libertad del hombre en el sentido ms extenso de
esa libertad.

AMERICA, CUNA DE GRANDES PRINCIPIOS


Hace casi un siglo el poeta argentino Jos Hernndex
escribi lo siguiente: "Amrica tiene un gran destino qUe
cumplir en la suerte de la Humanidad... Un da... se
realizar indudablemente la Alianza Americana, y la
Alianza Americana ha de producir la paz del mundo...
Amrica ha de ser la cuna de los grandes principios qUe
han de producir un cambio completo en la organizacin
poltica y social de otras naciones".
Hemos tenido un buen comienzo en nuestro viaje,
pero an nos queda por hacer un largo recorrido. La
conquista de la pobreza es em,presa tan difcil como la
conquista del espacio sideral. Y podemos esperar que
sobrevengan momentos de frustracin y de desencanto en
los aos venideros. Pero no abrigamos dudas de cul
ser el resultado. Porque toda la historia nos muestra
que el esfuerzo ,por lograr el progreso con libertad repre.
senta la aspiracin ms decidida y constante del hombre.
Nos hemos unido en pro de esta Alianza como naciones aunadas por una historia comn y valores comunes.
y espero que llegue el da en que los pueblos de
la Amrica Latina ocupen su lugar junto a los Estados Unidos y Europa Occidental como ciudadanos de sociedades
industrializadas y crecientes en las que cada vez haya ms
abundancia. Los Estados Unidos, Europa y la Amrica
Latina -casi mil millones de seres- un baluarte de libertad y los valores de la civilizacin occidental, invulnerable
ante las fuerzas del de$potismo, iluminando el camino que
conducir a todos los pueblos del mundo a la libertad:
Este es nuestro sueo, y con fe y valor, lo convertiremos
en realidad en nuestra propia era.

29 de junio de 1962

EN EL AEROPUERTO NACIONAL DE MEXICO


... Venimos como buenos vecinos y siguiendo los pa
sos de uno de mis ms distinguidos predecesores, Franklin
D. Roosevelt, quien profetiz que llegara el da cuando
los Presidentes de Mxico y los Estados Unidos se encono
trai'an libremente y podran comunicarse libremente sus
mutuas responsabilidades y sus mutuas oportunidades ...
Estoy convencido que hay tantos lazos entre este gran
I,as y el mo. Tenemos una frontera de ms de 3,000
kilmetros de largo, . . Ante todo, ambos somos hijos de
revoluciones y espero que el espritu de nuestra revolu
cin en los Estados Unidos est tan vivo all como lo est
el espritu revolucionario en Mxico. La revolucin en
nuestro pas y en cierto sentido en el de ustedes tamo
bin, fue ms bien poltica: una declaracin de libertad
poltica. Creo... que nuestras obligaciones en esta d

cada, y las responsabilidades de todos en nuestras repblicas hermanas de este gran hemisferio, son las de reconocer tambin la necesidad que existe de una revolucin econmica, si es que la independencia poltica, la
igualdad poltica y la soberana nacional han de tener su
verdadero significado y sentido.
... Hemos venido .. , en una misin de amistad y
tambin de gran importancia. Me es altamente satisfactorio haber venido a este pas que ha demostrado oportunamente y en el curso de su historia, cun estrechamente vinculados estn los conceptos de independencia
econmica e independencia poltica, de igualdad y de
esperanza.

EN EL BANQUETE OFRECIDO POR EL PRESIDENTE DE MEXICO


Es con 'placer y gran estima, a la vez, que he cruza
do la tranquila frontera que separa nuestras dos nacio.
nes. Porque Mxico y los Estados Unidos comparten algo

ms que una frontera comn. Compartimos un patrimonio comn de revolucin, una dedicacin comn a la libertad, una dedicacin comn de conservar, en estos das

-68-

trascendentales, los beneficios de la libertad y de brindar


l/S frutos a todos.
s
por la geografa somos vecinos, pero la tradicin nos
ha hecho amigos; la economa nos ha hecho socios: y la
Ilecesidad nos ha hecho aliados: en una vasta Alianza para el Progreso. A quienes la naturaleza une no los puede separar el hombre.
Dos naciones grandes e independientes -unidas por
la esperanza en vez del temor- tendrn seguramente
asuntos sobre los que consultarse mutuamente. Tambin
tenemos que discutirlos de una manera franca y amistosa,
para llegar a un acuerdo cuando podamos llegar a l, y
respetar las opiniones del otro cuando estemos en desacuerdo. Como habitantes del mismo Continente, no podemos satisfacer nue~;tras necesidades mutuas de una mallera desordenada. Pero trabajando juntos podemos confiadamente enfrentarnos al porvenir, ya que hay mucho
que hacer en ese futuro.
Como ha dicho el Presidente Lpez Mateos, los ideales de la revolucin mexicana no se habrn alcanzado
"mientras haya un nio sin escuela, un adulto analfabeto,
l/na familia sin su propio hogar, o mientras haya un solo
trabajador en el cam,po o en la ciudad que no reciba un
salario suficiente para vivir una vida decorosa".
Nosotros, en los Estados Unidos, nos hemos propuesto lograr una vida mejor para nuestro pueblo. Ningn
pas puede aspirar que haya justicia social en el extranjero si no la practica en casa. Pero adems, los Estados
Unidos ahora se han comprometido a ayudar a lograr estos obetivos en toda la Amrica -a trabajar conjuntamente con Mxico y todas las dems naciones del sistema
interamericano para crear una sociedad Eln que todos los
hombres tengan igual acceso a la tierra, a un empleo y
a la educacin- Una sociedad en que ningn hombre sea
explotado para el enriquecimiento de unos cuantos y en
la cual todo organismo oficial est dedicado al bienestar
de todo el pueblo.
'
Este esfuerzo no es una calle de un solo sentido. Nosotros en los Estados Unidos tenemos mucho que aprender al igual que ensear. Hay ,productos que tenemos
que comprar al igual que vender. Hay cargas nacionales
que compartir y asimismo cargas individuales que alivianar. Si hay barreras que impidan el entendimiento entre nosotros, habr que arrasarlas de ambos lados.
V as, amigos mos, ... vengo a hablar de lo que
podemos hacer juntos. Vuestro Presidente y yo, vuestro
pueblo y el mo estamos unidos en nuestros ideales y aspiraciones en bien de este hemisferio. Juntos trabajaremos -juntos podemos triunfar-o Permtaseme ahora
recordarles algunas de esas aspiraciones comunes.
Primero, estamos resueltos a fortalecer eJ principio
interamericano de respeto absoluto a la soberana e independencia de toda nacin.
Ese principio era la parte esencial de la poltica del
buen vecino y seguimos siendo buenos vecinos hoy. Ese
principio constituye la base de nuestra alianza -y seremos siempre aliados para el progreso-o Reconocemos
el derecho de todo pas de dirigir sus propios asuntos,
de formular su propia poltica, de tomar sus propias determinaciones, sujetndose nicamente al derecho internacional y a los derechos de las dems naciones. Vtodas las naciones que mediante la fuerza o la subersin
traten de imponer su voluntad, sobre cualquier pas de

Amrica, encontrarn, estoy seguro, a las naciones libres


de este hemisferio unidas y resueltas a conservar la in"
dependencia de todas.
Segundo, "estamos dedicados al ideal de un hemisferio, pacfico y libre, de naciones iguales y libres". "La
democracia", dijo Benito Jurez, "es el destino de la Humanidad; la libertad, su arma indestructible". Este es el
destino de la revolucin americana y fue el destino de la
revolucin mexicana -y este destino no se realizar plenamente hasta que todo el hemisferio occidental sea una
comunidad de naciones democrticas libres, comprometidas a mantener 1<1 libertad individual de todos sus conciudadanos.
Tercero, estamos dedicados a ampliar la justicia
social para todos. La independencia nacional, el hecho
de tener libertad ,poltica. significa muy poco para el hombre que an no se ha independizado de la pobreza, del
analfabetismo y de la enfermedad. Nuevas fbricas y
maquinarias significan poco para una familia sin hogar;
para el, estudiante sin comida; para el agricultor que no
pierde la esperanza de llegar a ser dueo finalmente, de
la tierra que cultiva. Si ustedes y yo, Mxico y los Estados Unidos, creemos en una revolucin pacfica- si
creemos, como creemos, que se ,puede lograr la justicia
sin sacrificar la libertad o el ,progreso -el progreso econmico es, ciertamente, la llave de la libertad polticaentonces tendremos amplias oportunidades en este Hemisferio de convertir esas convicciones en realidad y
realizar esas ,promesas.
Pero no ser fcil, ya que si lo fuera se habra hecho
hace mucho tiempo. Poner fin a sistemas anticuados de
tenencia de la tierra, reformando sistemas imposHivos
injustos, ampliar las posibilidades de mejorar viviendas,
mejorar la salud y la educacin donde antes no existan
esas posibilidades -todo esto no ser fcil.
Pero la revolucin mexicana ha demostrado lo que
se poda hacer -que el camino de la libertad es el camino del progreso. En casi 20 aos, desde que Fl'anklin D.
Roosevelt vino a Monterrey, los servicios y productos de
este pas se han tl1iplicado, el ingreso por habitante ha
aumentado en cerca de un 80 por ciento; ustedes han logrado virtualmente la aufosufidencia en agricultura y
han mantenido la ms constante e impresionante tasa de
crecimiento de todos los pases de este hemisferio. Estas, me doy cuenta, son slo estadsticas- pero detrs
de estas estadsticas yo s que la esperanza ha reemplazado a la desesperacin, y la oportunidad a la miseria.
V, como lo ha dicho el Presidente Lpez Mateos, aunque
su revolucin est lejos de haberse consumado, de la misma manera que no se ha consumado la nuestra, debemos
ahora trabajar juntos, el pas de ustedes y el mo, para
llevar tal esperanza y oportunidad a todas las Amricas.
Habr demoras y habr reveses y hab,' frustraciones. No podemos duplicar el nmero de aulas escolares,
duplicar el nmero de alfabetizados, reducir en tres cuartas partes la tasa de mortalidad infantil, y aumentar en
un SOpor ciento el promedio de vida, en slo un perodo
de meses o ni siquiera en varios aos, pero s se puede
hacer en una dcada. Es difcil negociar acuerdos sobro
precios de productos. Los sistemas de transporte y de
energa elctrica ta'rdan mucho tiem,po en construirse. V
con toda seguridad habr resistencia contra reformas internas bsicas en cualquier pas.

-69-

Pero ahora, creo que este hemisferio tiene un plan


comn y sabe a dnde va -ya entramos al camino. Y
hemos elegido para ello el camino de la democracia. No
p.'atendemos cambiar ni dirigir el sistema poltico yeconmico de nacin alguna. Pero s buscamos ayudar a las
naciones latinoamericanas a realizar cambios fundamentales en la vida de los pueblos de Amrica Latina -y as
cambiar el curso de la historia humana. Si podemos seauir este curso con la determinacin inflexible que ustedes han demostrado en este pas- con toda seguridad
habremos de triunfar al final.
Hace un siglo el Presidente Abraham Lincoln dio
. instrucciones a su Secretario de Estado para que informara

al pueblo de Mxico, y cit textualmente, "de su respet


por el herosmo de su pueblo, y, sobre todo su amor inex;
tinguible por la libertad civil". Hoy, cien aos ms taro
de, ese respeto profundo sigue en los corazones del pueblo
y del Presidente de los Estados Unidos. Pues nuestrs
dos naciones han recibido las mismas bendiciones de Ii.
bertad. Ahora soamos los mismos sueos de lograr
oportunidades en el futuro. Y nuestras dos revoluciones
que siguen en marcha se han aunado ahora, en un gran
esfuerzo, en un gran Continente, en una gran Alianza
para el Progreso.
iViva Mxicol

EN EL PALACIO DE GOBIERNO, MEXICO, D. F.


JI quiero
expresar la impresin que he recibido
-ms bien han sido dos las impresiones- al llegar a
esta ciudad. Una es de edad y la otra es de juventud.
Mi ciudad natal, Boston, est considerada como una ciudad
antigua, pero me temo que cuando se fund este zcalo,
aqullos eran senderos inexplorados y an antes de eso,
exista ya aqu una civilizacin. As es que al llegar a
Mxico llegamos a un pueblo arraigado, un pueblo viejo,
a una ciudad antigua.
He recibido tambin una impresin de juventud, y
esa es la extraordinaria vitalidad de esta ciudad y de su
pueblo. Al atravesar la ciudad... la fuerza, el vigor,
la vida del pueblo mexicano, y en particular, de los habitantes de la ciudad, fueron una de las indicaciones ms
alentadoras del gran espritu que existe en este pas y en
todo el hemisferio.
La revolucin de los Estador Unidos, y la de Mxico,

representaron, en un principio, una revolucin poltica,


pero en el caso de Mxico -y esto se ,puede aplicar a
todo el hemisferio- nos hemos dado cuenta de que en
el siglo veinte nuest~a obligacin consiste en igualar la
independencia poltica con la independencia econmica
-como indicacin de que un sistema poltico de libertad
puede acoplarse con un sistema de bienestar econmico~
Esa es la tarea que la historia nos ha impuesto, y la pode.
mos llevar a cabo a travs de la Alianza para el Progresohaciendo un gran esfuerzo comn -no un esfuerzo nico
de los Estados Unidos o de Mxico- sino de todas las
hermanas 'repblicas del contienente libre.
Mediante un esfuerzo comn, nuestra obligacin se.
r llevar a los pueblos de este hemisferio las mismas
oportunidades. .. habitacin, trabajo, educacin y un fu.
turo con el pasado que ustedes tienen.

30 de junio de 1962
A LA COLONIA AMERICANA
... Ia seora Kennedy y yo hemos sido objeto de la
hospitalidad ms clida y entusiasta, que sin duda refleja
los verdaderos sentimientos del pueblo de Mxico hacia
los Estados Unidos ...
El mircoles prximo voy a Filadelfia donde hablar
el 4 de julio; pero me Iparece tan adecuado celebrar el 4
de julio aqu en esta ciudad, como en Filadelfia, en los
Estados Unidos, y la razn es muy sencilla. Y esto se
debe a que las personas que escribieron la Declaracin de
Independencia, reconocieron desde el principio, y sealaron en sus decla'raciones pblicas, que no estaban enunciando una teora de gobierno slo para el pueblo de los
Estados Unidos, sino para todos los pueblos del mundo.
George Washington, John Adams y los dems, insistieron
todos en este espritu que suscit la Declaracin de Independencia, representando el concepto bsico que debe
orientar en todo el mundo las relaciones entre los gobiernos y los pueblos.
No es coincidencia que el espritu revolucionario, en
el mejor sentido de la palabra, que surgi de Filadelfia

y de los Estados Unidos, haya tenido las ms profundas


r~percusiones a lo largo del tiempo desde aquella fecha.
Simn Bolvar, el libertador, llevaba junto al pecho
un retrato de George Washington. Y los jefes de estado
que vienen a Washington ao tras ao, y los treinta o
cuarenta estados nuevos que se formaron despus de la
Segunda Guerra Mundial, han empleado casi siempre en
sus constituciones y en 'sus declaraciones, frases de 'nues
tra Constitucin y de nuestra Declaracin.
Por lo tanto, nos ensancha el corazn venir a esta
ciudad y a este pas, donde alientan en la vida cotidiana
los principios que nuestro pas adopt en esos documentos
trascendentales; y creo que sentimos as, porque como
prendemos que no se trata nicamente de un aconteci.
miento que sucedi hace largo tiempo y pertenece ya al
pasado, sino que todas la's premisas en las cuales Jef
ferson y Adams se funda'ron al redactar la Declaraci6n,
representan hoy un reto mucho ms importante an que
en los primeros das de la gran r~pblica.
Por lo tanto, no creo que escasean frases que se
reservan para el 4 de julio, sino frases por las que hay que

-70-

bajar Y combatir en todo el mundo, todos los das, estracialmente en esta gran dcada que se inici ~I ao 60.
pe .,. me cO!11place particularmente que asistan a esta
unin no slo la comunidad americana, sino tambin
~:s amigos mexicanos, y que ambos celebren nuestra fies-.

ta nacional, lo mismo que celebran juntos las fiestas


nacionales mexicanas y otras conmemoraciOlles de la libertael en todo el mundo. Cualquier americano se sentira como en casa en estos aniversarios, lo mismo que en
los ele cualquier otro pueblo libre ...

15 de marzo de 1963

SOBRE DERECHOS CIVILES


Despus de una serie de amenazas y de decla'raciones de desafo, esta tarde se requiri la presencia de
tropas de la Guardia Nacional de (el estado de) Alabama
en la Universidad de Alabama para que se cumpliera la
orden definitiva e inequvoca del Tribunal Federal del
Distrito Norte de dicho Estado. La orden (judicial) mandaba la aceptacin (en la citada universidad) de dos jvenes residentes de Alabama, claramente calificados y cuyo
nico rasgo distintivo era haber 'nacido negros.
Se debe en buena medida a la conducta de los
estudiantes de la Universidad de Alabama, quienes ob
servaron su sentido de responsabilidad en forma construdiva, el que ellos fueran admitidos pacficamente a los
terrenos del plantel.
Confo en que todo norteamericano no importa donde viva, se detendr a hacer un examen de conciencia
respecto a ste y otros incidentes relacionados entre s.
Esta Nacin fue fundada por hombres de muchas naciones
y antecedentes. Se fund en el principio de que todos
los hombres son creados iguales, y que cuando los dere
chos de un hombre se ven amenazados sufren menoscabo
los derechos de todo hombre.
Estamos hoy empeados en una lucha mundial para
fomentar y proteger los derechos de todos aquellos que
desean ser. libres: Y cuando se envan norteamericanos a
VietNam o al Berln Occidental no se llama solamente a
blancos.' Por consiguiente, debe ser posible que los estudiantes norteamericanos de cualquiez tez asistan a cualquier Institutcin Pblica que elijan, sin que tengan que
apoyarles las tropas. Debe ser posible que los consumidores norteamericanos de cualquier tez reciban un servicio
igual en establecimientos pblicos, tales como hoteles y
restaurantes, teatros y tiendas, sin que se vean obligados
a recurrir a organizar una manifestacin callejera; y debe
ser posible que los ciudadanos norteamericanos de cualquier color se inscriban y voten en las elecciones libres,
sin interferencias ajenas o temor a represalias.
En suma, debe ser posible que todo norteamericano
goce de los privilegios que supone ser norteamericano,
,con independencia de su raza o tez. En suma, todo norteamericano debe tener el derecho de que se le trate
como quisier:a que se le tratase, como uno quisiera ver
tratados a sus hijos. Sin embargo, el caso no es este.
El nio negro nacido hoy en Norteamrica cualquiera
qUe sea la seccin del estado en que nazca, tiene aproximadamente la mitad de oportunidades, en cuanto a completar su enseanza secundaria, que el nio blanco nacido
en el mismo lugar y en el mismo da; una tercera parte
de oportunidades de terminar la enseanza universitaria;
Una tercera parte de convertirse en un profesional; dos
veces ms de posibilidades de estar desempleado; aproxi-

madamente un sptimo de las oportunidades del nio


blanco de gallar 10,000 dlares anuales; un ~iclo probable de vida siete aos inferior al blallco; y las perpectivas
de ganar slo la mitad por concepto de sueldos.
Esta no es una cuestin regional. Las dificultades
discriminatorias y de segregacin existen en todas las
ciudades, en todos los Estados de la Unin, y han creado
en muchos estados una ola creciente de descontentos que
amenaza la seguridad pblica. No es esta una cuestin
sectaria en un momento de crisis Nacional. Los hombres
generosos y de buena voluntad debieran unirse sin consideracin de partido o posicin poltica. No es este slo
un problema legal o legislativo. Es mejor resolver estos
asuntos en los Tribunales que en 'la va pblica, y se ne.
cesitan nuevaS .leyes en cada nivel, pero la ley por s sola
no puede hacer que los hombres aden con justicia.
Estalnos enfrentados primordialmente con un asunto
de fndole mo~<il.. Es un asunto tan antiguo como las Escrituras y tan tiara como l Constitucin Norteamericana.
La mdula del asunto radica en si los norteamericanos
pue~en disfrutar de derechos iguales y oportunidades
iguales, si vamos a tratar a nuestros compatriotas como
queremos que se nos trate a nosotros. Si un norteamericano, debido al color oscuro de su piel; no puede almorzar en un restaurante abierto al pvblico, si no puede
envia'r a sus hijos a la mejor escuela disponible, si no
puede votar a favor de los candidatos pblicos que le
representan, si, en una palabra, no puede disfrutar total
y libremente de la vida que todos nosotros -q~remos..
Entonces, a quin de nosotros le agradara que se le
cambiara el color de su piel, y pasar entonces a estar en
el lugar ele aquel? Quin de nosotros, entonces, se
contentarfa con consejos de paciencia y dilacin? Cien
aos de retraso han transcurrido desde ql.le el Preside.nte
Lineoln liber a los esclavos; con todo, sus herederos, sus
nietos, no son completamente libres. An no se han liberado de la injusticia. Aun no sen liberado de la opresin social y econmica, y esta Nacin, con todas sus
esperanzas y vanaglol'ias, no ser completamente libre
hasta que todos sus ciudadanos sean libres.
LOS ESTADOS UNIDOS SON UN SOLO PAIS
Este es un slo pas. Se ha convertido en un pas
unitario porque todos nosotros y todas las person.as que
han venido aqu, han encontrado igualdad de oportunidades para el desarrollo de sus aptitudes.
No podemos decir al 10 por ciento de la poblacin
que carece de ese derecho; que sus hijos no pueden tener la oportunidad de desarrollar la inteligencia que tienen; el nico medo para poder gozar de sus derechos es
arrojarse a la calle y organizar manifestaciones,

-71.,-

Creo que les debemos a ellos y nos debemos a nosotros un pas mejor que todo eso.
Por consiguiente, os pido ayuda para hacer que nos
5tH! ms fcil adelantar, y poner de manifiesto la clase de
igualdad de trato que nosotros mismos quisiramos recibir
para dar a todo nio la oportunidad de que reciba una
enseanza a la que slo su inteligencia ponga lmite.
Como he dicho antes, no todos los nios tienen el
mismo talento o la misma habiIHad o el mismo empeo,
pero s deben tener el mismo derecho a desarrolla;r su
talento y su habilidad y su empeo en llegar a ser alguien.

Tenemos derecho a esperar que la comunidad negra


se comportar con sentido de responsabilidad, qUe res.
petar la ley; pero esa comunidad tiene el derecho a es.
perar que la ley ser justa; que la Constitucin ser
acromtopa (ciega para los colores), como dijo al iniciarse
este siglo el Magistrado Harlan.
Esto es de lo que estamos hablando; es un asunto
que concierne a nuestro pas y aquello que representa
y al enfrentarnos con l, pido el apoyo de todos nuestro~
ciudadanos.

18 de marzo de 1963

A SU LLEGADA AL AEROPUERTO DE "LA SABANA", SAN JOSE, COSTA RICA


Hace casi cinco siglos que Cristbal Coln zarp de
las costas de Panam -despus de haber descubierto
Costa Rica- y regres a Espaa por l,tima vez-o A
ste su cuarto y ltimo viaje, lo llam l "el alto viaje".
Hoy nosotros tambin venimos a Costa Rica en un
alto viaje, un viaje tan difcil, tan peligroso y tan lleno
de incertidumbre como el primero que dio vida a este
Nuevo Mundo. No buscamos sojuzgar nuevas tierras,
sino la libertad de nuestras viejas Repblicas -no la
esclavitud de pueblos extraos, sino la conquista de los
conocidos enemigos como son la pobreza y la injusticia-,
no la acumulacin de oro para unos pocos, sino una vida
mejor para nuestros pueblos.
Vengo a reunirme con nuestros vecinos centroamericanos en momentos en que usl'edes se acercan ms a su
propia unin regional -la unin que fue el sueo de
hombres como Morazn de Honduras, Delgado de El
Salvador y Barrios de Guatemala, quien dijo que la Unin
Centroamericana era "la nica base sobre la cual se podra elevar la nueva estructura de la Repblica". Ustedes
ya estn a punto de concluir la tarea de estructurar un
mercado comn de casi 13 millones de personas y, en
asocio de Panam, estn constantemente fortaleciendo
esos lazos que prometen una vida ms abundante para
todos.
En esta histrica conferencia, nos reunimos como
vecinos para buscar medios de fortalecer esta unin; recordando siempre que la esperanza del progreso econmico no debe nunca debilitar nuestra determinacin de

Una entusiasta muchedumbre recibe al Presidente Ken


nedy en el aeropuerto La Sabana, en San Jos de
Costa Rica el 18 de Marzo de 1963.

extender y perfeccionar la libertad poltica y los derechos


humanos de nuestros ciudadanos. Nos reunimos para
cumplir con nuestros solemnes compromisos bajo la
Alianza para el Progreso, para trabajar por el bienestar
material y mayor justicia social, nica base segura para
la dignidad del hombre. Y nos reunimos para fortalecer
nuestras defensas contra las fuerzas del imperialismo forneo, la vida con libertad.

EN LA APERTURA DE LA CONFERENCIA DE PRESIDENTES


... el sistema interamericano. . . ha prevalecido y ha
tenido ms xito y sus labores han sido ms fructferas
en el orden internacional que cualquiera otro en la historia del mundo.
Decimos esto sin temor a exagerar porque todos los
esfuerzos encaminados a imponer despotismos del viejo
mundo sobre los pueblos del nuevo mundo a la larga han
sido derrotados po~que dentro de nuestro sistema veinte

repblicas lograron el pleno reconocimiento de su dignidad como naciones soberanas; y porque este sistema ha
mantenido un historial inigualado en el campo de la5 relaciones pacficas entre sus miembros_ En algunas ocasiones hubo conflictos que mancharon este historial. Pero
en ninguna otra parte del mundo han habido naciones
que hayan vivido juntas como vecinos con tan poca hOI :
tilidad o guerra entre ellos. Hoy en da, los principios de

..:....72-

'ntervencin Y de solucin pacfica de disputas se han


.
traado tan firmemente en nuestras tra d'IClones
que es t a
en
.
l
"
h
d mocracia heroica en cuyo sue o nos 'reUnimos oy pued: continuar su marcha en pos de sus objetivos nacionales
. que la fuerza armada tenga que guardar sus fronteras.
sin
Existen pocos lugares en el mundo de los que pue da decirse lo mismo.
nO l .

....................

Actualmente, d~rante nuestra generacin, el sistema


interamericano se enfrenta a viejos enemigos y a nuevos
retos; y est demostrando de nuevo que goza de la capacidad de adaptacin, que tradicionalmente lo ha fortalecido. Los enemigos son ms fuertes y estn ms dispuestos que en cualquier otro momento y los retos son
ms difciles, complejos y onerosos. Hoy nos enfrentamos no tan slo con la tarea de proteger a las naciones
nuevas sino con la de volver a forjar las viejas sociedades,
no slo acabando con nuestros enemigos polrticos $ino
tambin acabando con la pobreza, el hambre, la ignorancia y las enfermedades, no slo creando el sentido de
dignidad nacional, sino tambin preservando la dignidad
humana.
Para enfrentar este reto enorme, los pueblos de las
Amricas han forjado una Alianza ,para el Progreso conforme a la cual todos los Estados Americanos han movilizado sus recursos y energas para conseguir tierras para
los desposedos, educacin para los que no tienen escuelas y un ritmo ms rpido de crecimiento econmico, en
una sociedad en la que todos puedan compartir los frutos
del progreso.

o~ligado a someterse a la fuerza a un ,imperialismo nue


vo, ms despiadado, ms poderoso y ms mortfero en
sus ansias de poder, que cualquiera otro que haya
conocido este hemisferio. Precisamente cuando se esper?<ba que Cuba fuera a entrar en una nueva era de democracia y justicia social, la Unin Sovitica, por medio de
sus tte'les cubanos, absorbi a la nacin cubana en su
desptico imperio, tratando ahora de extender su dominio a las costas de este continente.
Pero otras potencias extranjeras descubrieron ya que
el hemisferio americano no es tierra frtil ,para ti,ranas extranjeras y que cualquier esfuerzo encaminado a extender
ese dominio se enfrentar con una resistencia feroz e
inquebrantable. Porque los americanos no abandonarn
con facilidad aquellas libertades que lograron conseguir
con tanto derramamiento de sangre. En la OEA, en esta
reunin, y dondequiera que se renan americanos para
consultar acerca del futuro de su continente, continuare
mos fortaleciendo la estructura de la resistencia que se
opone a la subversin.
Espero que en esta reunin aumentemos de nuevo
nuestra capacidad para impedir la infiltracin de agentes,
dinero y propaganda de Cuba. Const'ruiremos un muro
alrededor de Cuba, pero no un muro de cemento, ladrillos
o alambradas, sino un muro de hombres sacrificados, dedicados a proteger su propia libertad y soberana.

MARZO 19 DE 1963
EN El PROYECTO DE VIVIENDAS DE EL BOSQUE

A principios del siglo XIX unas pocas, pequeas


nacientes repblicas de este hemisferio fueron terreno de
pruebas de la ca,pacidad del hombre para gobernarse a s
Bajo la Alianza para el Progres continuaremos des- mismo. Nos encontrbamos en un mundo hostil. Duarrollando economas ms equilibradas y menos depen- rante el ltimo siglo y medio este experimento ha vivido
dientes en uno o dos productos bsicos de exportacin. muchas horas difciles. Viejas tiranas y nuevos dictadoA fin de alcanzar estos objetivos, tenemos que proceder a res han luchado por imponerse.
Pero en cada una de estas ocasiones hemos resistido
la ejecucin de planes para la industrializacin, para una
mayor diversificacin de cultivos, para unas instalaciones el ataque. Nuestra democracia ha conseguido la victoria
educativas ms completas y para una mejor utilizacin de final y, donde antes estbamos solos, hay docenas de
naciones, entre las cuales se encuentran muchas de las
recursos.
ms poderosas y prsperas, viven bajo regmenes democrticos. Muchas ms, en todos los continentes, estn
Sin embargo, no podemos sentirnos satisfechos por luchando ,por moldear una democracia que se adapte a
el progreso realizado hasta ahora. Los pueblos que du- sus propias necesidades y tradiciones. Incluso en los lurante siglos han esperado ms oportunidades y una mayor gares en donde an gobiernan los dictadores, se considera
dignidad, no pueden esperar durante mucho ms tiempo. esencial mantener las apariencias democrticas, celebrando
y a menos que los que ahora estamos haciendo esta labor elecciones que car,ecen de significado, al igual que las
estemos dispuestos a duplicar nuestros esfuerzos, a me- cartas d derechos que proclaman.
nos que los ricos estn dispuestos a hacer uso de sus
Podemos decir con orgullo que ninguna idea secular
riquezas con mayor sabidura, a menos que los que gozan se ha enraizado tanto en la imaginacin del hombre code privilegios estn dispuestos a sacr,ificarlos por el bien mo la idea de democracia que ha sido impulsada desde
comn, a menos que los jvenes y los educandos tengan este hemisferio. Esta es una idea que est an dando
oportunidades ,para utilizar sus conocimientos y a menos nueva forma a continentes, moldeando naciones, y guianque los gobiernos estn dispuestos a dedicarse incansable- do los esfuerzos de millones de individuos. Y nuestra
mente a la tarea de gobernar eficientemente, y de des- confianza en que la idea democrtica continua'r extenarrollarse con rapidez, tendr:emos que reconocer que la dindose est basada no sobre un deseo de moldear el
Alianza fracasar y sucumbir la sociedad de naciones mundo a nuestra propia imagen, sino en nuestra firme
libres que nuestros prceres lucharon por construir.
conviccin de que surge de los deseos ms profundos del
corazn humano.
. . . a la vez que van surgiendo nuevas naciones independientes en el Caribe, el pueblo de Cuba se ha visto

-73-

... sabemos que nuestra democracia, nuestro goce

de la libertad, no es tanto una ddiva del pasado como


reto ,para el futuro; no es tanto recompensa por nuestras
viejas victorias como objetivo de nuestra nueva lucha; no
es tanto una herencia de nuestros antepasados como una
obligacin para con aquellos que nos seguirn. Porque
la democracia nunca es tarea cumplida. Es un llama
miento a la realizacin de esfuerzos incansables, de sacri
ficios continuos, y a la disposicin, si es necesario, de
morir en su defensa.
y todas las generaciones de americanos han formu
lado nuevos objetivos para la democracia para satisfcer
las exigencias de una nueva era.
Esos objetivos para la Amrica de hoy, estn incor
porados en la Alianza para el Progreso. Exigen la eli
minacin de instituciones sociales que nieguen a cualquier
individuo el derecho de participal' con fruicin en los
beneficios y en las tareas de nuestra sociedad. Exigen
niveles de vida cada vez ms elevados que puedan liberar

a cada individuo, para la plena utilizacin de su capaci_


dad en sus anhelos de una vida mejor. Exigen que se
ponga fin a los restos del sistema de dictaduras en este
hemisferio. Y exigen una defensa :incansable c~ntra
aquellos que pretenden imponer nuevas tiranas en las
Amricas. Exigen, en resumen, el reconocimiento de qUe
nadie habr concludo su tarea hasta que todos los horn_
bres com,partan una oportunidad igual pa;ra realizar su~
sueos en la medida en que su capacidad lo permita.

...........................................
... aunque justamente orgullosos de nuestras reali_
zaciones, todava estamos conscientes de que los aos
venideros nos exigirn un esfuerzo, una aceleracin de
actividades, y unos sacrificios cada vez mayores. Pero
hemos iniciado la obra, y los primeros frutos de esa obra,
de la que somos testigos aqu hoy, son motivo de esperanzas para el futuro.

20 de marzo de 1963

ANTE LOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA


Es un gran placer para m salir de Washington, don
de 'los profesores me dan le~ciones a m, para venir a
Costa Rica y hablar con sus estudiantes.
En 1834 se escribi sobre su ciudad que "El Pueblo
de San Jos est convencido de que el conocimiento
pr,oduce toda clase de bienes y elimina todos los males;
que del mismo se derivan las buenas leyes, las buenas
costum~res, el buen gobierno; y de que, en resumen,
constituye el espritu y base de toda la felicidad".
Esta gran Univel'sidad consfituye prueba de tal jui.
cio. Del interior de este recinto han surgido gran parte
de los conocimientos de las habilidades y de la sabidura
que han hecho de Costa Rica una de las Democracias ms
ilustres y progresistas del mundo, una de las fuentes prin.
cipales de buenas leyes; buenas costumbres y buen go
bierno. Aunque no estoy seguro de que la belleza de
las mujeres, por la cual su pas tiene fama, se deba a los
cursos universitarios, veo que esta belleza est hoy bien
representada aqu.
Creo, por lo tanto, que es justo que el primer discur
so pronunciado por un Presidente de los Estados Unidos
ante estudiantes en Latinoamrica tenga lugar en este
centro del saber en una nacin tan dedicada a la Demo
cracia. Y constituye para m un honor que se me haya
invitado a venir.
Durante los ltimos tres das los siete presidentes de
siete naciones americanas han estado tratando de las gran
des interrogantes con las que se enfrenta este Hemisferio.
De las soluciones a estas interrogantes depende la preser
vacin de nuestras libertades, la extensin de la demo
cracia, y el bienestar y la dignidad de nuestros pueblos.
Pero tras los esfuerzos de esta semana, tras los
comunicados y las declaraciones, los complejos programas
y ambiciosos proyectos, los largos discursos y las procla.
mas oficiales, tras todo esto, ha habido un principio fun
damental y esencial que hemos asumido. Este principio
estriba en que ustedes los estudiantes y los jvenes de
Latinoamrjca, estn dispuestos a defender la gran causa
de la libertad y bienestar a la que estamos dedicados.

Ms de la mitad de la ,poblacin de Latinoam~


rica est integrada por personas de vuestra misma
edad, o aun ms jvenes. Sin vuestros esfuerzos,
sacrificio y direccin, los planes y las esperanzas que
tienen puestos los lderes del presente en el futu~
del Hemisferio se veran condenados al fracaso.
Pero con vuestra ayuda podemos triunfar y triunfa.remos.
UNA GRAN OPORTUNIDAD
Constituye esto una impresionante tarea a la vez
que una gran opor,tunidad. Porque nosotros, vosotros y
yo, estamos embarcados juntos en una gran aventura, la
mayor quiz desde que un marinero italiano por primera
vez iz las velas con direccin al Occidente y puso pie a
tierra en este antiguo continente.
A vosotros se os ha encomendado la tarea de demostrar que los hombres libres pueden dominar a los viejos
enemigos, el hambre, la pobreza y la ignorancia; de proteger a la libertad de aquellos que pretenden destruirla;
de llevar la esperanza a aquellos que la anhelan; y de
extender la libertad a aquellos que se ven ,privados de la
misma.
Constituye esta una inmensa tarea. Se halla llena
de diflicultades y ,peligros, de penalidades y de riesgos.
Pero se os ha dado tambin una oportunidad para hacer
historia y para ayudar a la Humanidad como a muy pocas
generaciones de hombres. Y os puedo decir ahora aqul
lo que Franklin Roosevelt dijo al pueblo de los Estados
Unidos:
"Esta generacin de americanos, vuestra generacin
de amer:icanos, tiene una cita con el destino".
Estoy seguro de que vosotros llegaris a esta cita.
Porque recuerdo a mi propio pas cuando era muy distinto al que conocemos hoy. No han transcurrido tantos
aos desde que yo era estudiante universita;do, como lo

-74-

os ahora vosotros.

Y en aquel entonces solamente una

de cada diez pequeas fincas norteamericanas tena electricidad; la mitad de los campesinos en el Sur de nuestro
pas eran arrendatarios y aparcer,os; miles de familias del
valle del ro Tennessee contaban con ingresos de menos
de cien dlares al ao. Y adems de todo esto atravesbamos una gran depresin econmica que haba dejado
desempleados a doce millones de personas, el equivalente
a diez veces la poblacin de vuestro pas y casi igual a
la poblacin total de toda Centroamr,ica. As eran los
Estados Unidos durante mis das universitarios.

espritu y de la mente humanas. Y si la tarea de lograr


un progreso con libertad es ms compleja, sutil, y difcil
que la de prometer un' progreso sin libertad, no nos asusta esfe desafo. Estamos dispuestos a seguir el camino
que nos lleva a conseguir el bienestar para el hombre sin
destruir su dignidad. Y sabemos que las lecciones de
nuestro pasado encierran una promesa de xito para el
futuro.

Fue entonces cuando llevamos a cabo bajo la


direccin de Franklin Roosevelt un gran programa,
el New Deal (Nuevo Trato). Con un programa tras
otro pusimos fin a la aparcera y ayudamos a los
campesinos a conseguir sus ttulos de propiedad de
sus tierras, llevamos la electricidad a los medios rurales, transformamos el pauprrimo Valle del Tennessee en una floreciente zona agrcola e industrial
y demostramos para beneficio de todos, el poder
inmenso que tiene un gobierno libre con planteamientos positivos, el poder incorporado al concepto
de libertad individual y al de responsabilidad social.
No os cuento esta historia porque estemos satisfechos o complacidos de que todo est 'r.esuelto en mi pas.
Porque a nosotros, en los Estados Unidos, nos queda mucho por hacer; hemos de mejorar la vivienda, las ciudades,
nuestra economa, nuestro sistema de educacin y conseguir oportunidades iguales para todos nuestros ciudadanos. y esta lucha contina adelante.
Pero la poltica del New Deal nos ofrece un ejemplo
de la t~ansformacin en la vida de un pas que puede
llevar a cabo una sola generacin llena de vitalidad.
Tambin constituye una demostracin de la capacidad de
los hombres libres para realizar una revolucin profunda
y pacfica en pro del progreso econmico y de la justicia
social.
LOS ESTADOS UNIDOS: PAIS REVOLUCIONARIO
Posiblemente sea difcil para .vosotros pensar en los
Estados Unidos como pas revolucionario, pas que ha
llevado a cabo muchos cambios sociales bsicos y absolutos durante su breve historia. Pero mi pas, como todos
los pases de las Amricas, posee una profunda tradicin
revolucionaria que ha contribudo a darle forma al mundo
moderno.
Porque fue precisamente en Filadelfia en 17,76 y en
Guatemala, en 1821 donde los Estados Unidos y las naciones centroamericanas, respectivamente, se opusieron
por primera vez al 'rgimen colonial. Y hoy en Africa,
Asia y en el Oriente Medio las nuevas y nacientes naciones todava luchan para perfeccionar su libertad e independencia nacional de la dominacin extranjera, que nosotros fuimos los primeros en conseguir.
Esta historia constituye una respuesta para aquellos
qUe pretenden que a los pueblos Iibre.s les faltan el impulso y la flexibilidad para dar nueva forma a las sociedades en las que viven. La historia de las Amricas, la
historia de vuestro propio pas en los ltimos veinte aos,
constituye un tributo a la capacidad que tienen los hombres libres para 'recurrir a las ms profundas fuentes del

-75-

Nuestros objetivos para el futuro de este Hemisferio, el reto que se os ha lanzado a vosotros y a
vuestros compatriotas en toda Amrica, est contenido en la Alianza para el Progreso. Dentro de la
estructura de esta Alianza figuran los cuatro principios bsicos de la sociedad americana que es responsabilidad vuestra construir.
El primero de' ellos es el derecho que tiene toda
nacin a gobernarse a s misma, a verse libre de los
dictados y de la coercin del exterior, a moldear su
propia economa y sociedad en conformidad con la
voluntad de su pueblo. Dentro de nuestro sistema
Interamericano no aceptaremos nuevos imperios, ni
la dominacin de una nacin por otra.
El segundo es el derecho de cada ciudadano a
la libertad poltica y a la libertad individual; el derecho a exponer sus opiniones, al ejercicio de su propio culto; a elegir el gobierno que le ha de gobernar, y a rechazarlo en cuanto deje de servir al bienestar naeional. Hemos realizado grandes adelantos hacia la consecucin de este derecho en los ltimos dos decenios, pero la tarea no est concluida, ni
lo estar hasta que todo americano viva bajo un rgimen de libertad.
El tercero es el derecho a la justicia social, el derecho de todo ciudadano a participar en el progreso
de su nacin. Esto quiere decir: tierra para aquellos
que no la poseen, educacin para aquellos que hoy
se ven privados del derecho a aprender. Esto a menudo significar, que las antiguas instituciones que
sirven solamente para perpetuar los privilegios de
unos pocos afortunados tendrn que llegar a su fin.
Quiere decir que tanto los ricos como los pobres tendrn que compartir equitativamente las cargas que
impone el desarrollo nacional. No ser fcil alcanzar la justicia social pero la experiencia vivida de
nuestra prOipia Nacin nos dice que, una vez alcanzada, lleva inevitablemente a una vida mejor y ms
cabal para todos.
El cuarto principio de la Alianza consiste en el
derecho de toda nacin a seguir el curso del progreso
econmico rpido que los conocimientos modernos y
la tecnologa han hecho posible. Nosotros, en los
Estados Unidos, donde hemos sido afortunados en
nuestro propio desarrollo, hemos dedicados vastos
recursos a fin de ayudar a aquellos que han sido menos afortunados. Y las mismas naciones latinoamericanas se han comprometido a movilizar sus propios
recursos y energ~s a fin de llevar a buen trmino
la tarea del desarrollo. Tampoco es esta Una tarea
fcil. Romper las viejas cadenas del hambre, de la

pobreza y de la ignorancia que han perdurado duo


rante siglos exigi~ sacrificios y esfuerzos sin fin.
Pero estamos deddidos a seguir este camino.
Estos son los principios de nuestra Alianza para el
Progreso, cuya consecucin final est en vuestras manos
y que no se alcanzarn ni en discursos ni documentos,
sino por medio del trabajo y del sacrificio, de la valenta
y del tesn por medio de individuos de este Hefisferio.
Me doy perfectamente cuenta de que los Estados Unidos
no siempr,e han observado fielmente estos principios en
sus relaciones con vuestros pases. Hemos cometido erro
res. En algunas ocasiones pudo parecer que nosotros
consideramos la libertad como una institucin interna y
el progreso como privilegio nacional.

el Progreso en el resto del Hemisferio. Nos damos cuen.


ta de que la reforma agraria, los cambios sociales y la Ii.
beracin poltica deban haberse realizado hace mucho
tiempo. No nos oponemos, sino ms bien apoyamos lo~
elevados principios proclamados desde la Sierra Maestra
y traicionados en la Habana. Deseamos que el puebl'o
de Cuba se vea libre par,a decidir qu clase de sistema
le conviene ms.
Lo que no podemos aceptar en Cuba es la ce.
sin de su soberana a la Unin Sovitica y la transo
formacin de esa Isla en una base, a partir de la
cual Rusia pretende extender su imperio a las costas
de este Continente. Se ha derramado demasiada
sangre dur:ante demasiados aos para preservar
nuestra independencia de la dominacin extranjera
y no podemos nunca' estar tranquilos en nuestro hemisferio hasta que la Unin Sovitica, siga el mismo
camino que Jorge Tercero, que los conquistadores
espaoles, que Maximiliano y William Walker.

LOS ASUNTOS INTERAMERICANOS


Pero creo que tambin ha habido otro aspecto ms
duradero de los asuntos interamericanos. Desde los primeros das de vuestra lucha por la independencia, cuando se utilizaron los puer:tos de los Estados Unidos para
equipar a expediciones contra los espaoles y cuando uno
de los hroes de ,la liberacin venezolana recibi "un prstamo" de plvora del ejrcito de los Estados Unidos, has
ta los das en que el Presidente Adams reconoci por vez
primera a las nuevas Repblica's, se estableci la poltica
del Buen Vecino de Fr,anklin Roosevelt e hicimos nuestro
esfuerzo conjunto por derrotar la agresin del facismo,
siempre se han reconocido que nosotros que compartimos
un continente tambin compartimos problemas comunes,
as como aspiraciones comunes y una responsabi'lidad con
junta por el bienestar del Nuevo Mundo.
Son estos lazos los que han perdurado a travs de
todos los avatares de la historia, a travs de todos los con
flictos y crisis y los que ahora nos unen en un esfuerzo
por hacer de las Amricas un ejemplo inspirador para los
hombres libres de todo el mundo. Constituye este un
alto llamamiento. Pero es para el que os llama la his
toria.
Quiero terminar con unas breves palabras sobre Cu
bao Compartimos un gran sentimiento de pesar por cuan
to ha ocurrido a nuestros conciudadanos americanos en
esa infortunada isla. La promesa brillante de una era
nueva de libertad y progreso para el pueblo cubano se
ha visto transformada en las horrendas realidades de la
dominacin sovitica, del EstadoPolica y de la crecien
te pobreza. Deseamos par'a el pueblo cubano los mis
mos cuatro principios que inspiran nuestra Alianza para

As ,tiene que ser y as ser.


Os hablo como a hombres y a mujeres dedicados a
la ms alta vocacin de vna sociedad libre. Un distin.
guido dirigente de mi propio pas, Toms Jefferson, ~n
cierta oportunidad nos advirti que "si una nacin espera
ser ignorante y libre. .. espera lo que nunca fue y nunca
ser; no podr encontrarse ninguna otra base (salvo la de
la educacin) para preservar la libertad y la felicidad".
Esta es la r,azn por la cual vosotros que tenis la
suerte de asistir a esta universidad tambin habis asumido la gran obligacin que acompaa a esta oportuni.
dad. Un distinguido rector de vuestra universidad, el
hombre cuyo nombre lleva esta ciudad universitaria, &1
doctor Rodrigo Facio, escribi: "La libertad no es una
cosa sino una forma de vida. .. que requiere un creci
miento constante, una expansin, un fortalecimiento si es
que va a sobrevivir. Detenerse Ipara ella es rendirse.
Su rigidez equivale a la prdida de aliento vital".
En sus manos, amigos, han sido colocados los medios
de conocimiento y la habilidad que podrn hacer que
crezca y florezca la libertad.
Vuelvo ahora a los Estados Unidos. Vuelvo con la
confianza renovada de que he visto aqu en esta universidad a aquellos cuyos esfuerzos "garantizarn que las
esperanzas y las obras de una generacin de americanos
no habrn sido en vano".

2 de abril de 1963

SOBRE DEFENSA Y AYUDA


"La paz tuvo sus victorias, no menos renombradas
que la guerra", ha dicho Milton. Y no ha habido victo
ria de tiempos de paz, en la historia, cuyo impacto tuviera tan largo alcance ni haya servido tan bien a la causa
de la libertad como las victorias logradas en los ltimos
diecisiete aos por los programas de defensa y ayuda muo
tuas de esta nacin. Estas victorias han sido, en su ma

AL MUNDO LIBRE

yor parte, tranquilas. .. no dramticas. Su meta no ha


consistido en ganar territorios para los Estados Unidos ni
apoyo en las Naciones Unidas, sino preservar la libertad
y la esperanza y evitar la tirana y la subversin en doc$'
nas de naciones de importancia fundamental en todo el
mundo.
Los Estados Unidos estn gastando hoy ms del 10

-76-

or ciento de su producto nacional bruto en ,programas

~irigidos primordialmente a mejorar nuestra seguridad

~a~ional. Algo menos de una vigsima p~rte de esta canti~ad, Y menos del ~,7 por ciento de nuestro producto na-

cional bruto se destina al programa de ayuda mutua: en


cifras redondas la mitad para el desarrollo econmico y
la mitad para ayuda inmediata, militar y de otros tipos.
La' contribucin de este plan a nuestros intereses nacionales compensa claramente su costo. La nacin ms rlca
del mundo estara, sin duda, justifiada si gastara menos
del 1 por ciento de sus ingresos nacionales en llevar ayuda a las naciones hermanas menos afortunadas, exclusivamente como asunto de responsabilidad internacional; pero dado que estos programas no 'txponen solamente lo
q~e debe hacerse, sino que tambin son claramente de
nuestro inters nacional, todas las crticas deberan colocarse dentro de esa perspectiva. No se discute el hecho
de que nuestros programas de ayuda pueden ser mejorados. Pero est fuera de toda duda razonable que nuestros programas de ayuda son tiles, tanto a nuestras
tradiciones como a nuestros intereses nacionales.
La historia consigna que nuestros programas de ayuda a Turqua y Grecia fueron el elemento bsico que
permiti a Turqua resistir la intensa presin sovitica; a
Grecia abatir la agresin comunista, y a ambos pases
volver a crear sociedades estables y progresar hacia la
expansin econmica y social.
La historia consigna que el Phm Marshall permiti a
las naciones de Europa Occidental, el'ltre ellas el Reino
Unido, recuperarse de la devastacin causada por la guerra ms destructiva del mundo, reconstruir su podero militar; resistir el impulso expansionista dela Rusia stalinista;
y lanzarse a un r6nacimiento econmico que ha convertido
a Europa Occidental en el segundo complejo industrial del
mundo -por su tamao y por su riq'ueza-, en un centro
vital del podero del mundo libre, que en s contribuye
actualmente a la expansin y el podero de pases menos
desarrollados.
La historia consigna que nuestra ayuda militar yecon6mica a naciones radicadas en las fronteras del mundo
comunista .. , tales como Irn, Pakistn, la India, Vietnam
y China Libre... ha permitido a pueblos amenazados
mantenerse libres e independientes, cuando en caso contrario hubiesen sido avasallados por el agresivo podero
comunista o cado vctimas del caos, la pobreza y la desesperacin totales.
.
La historia consigna que nuestros a,portes a la ayuda
internacional han sido el factor fundamental en la expan
si6n de toda una familia de instituciones y agencias finan~
cieras internacionales, que desempean un papel cada
vez ms importante en la incesante guerra contra la necesidad y en la lucha por la expansin y la libertad.
V, finalmente, la historia consignar que hoy nuestra
ayuda tcnica y nuestros prstamos para el desarrollo dan
lugar a la esperanza donde sta no exista; promueven
acci6n donde la vida era esttica; y estimulan el progreso
en toda la tierra. .. apoyando, simultneamente, la seguridad militar del mundo libre, contribuyendo a leval'!tar
barreras contra la expansin del comunismo donde esas
~arreras ms importancia tienen; contribuyendo a cons
truir el tipo de comunidad mundial de naciones independientes y que se basten a s mismas, en que deseamos
vivir; y ayudando al profundo deseo norteamericano de

extender una mano generosa a quienes trabajan en procura de una vida mejor para ellos y para sus descendientes.
A pesar de la ruidosa oposicin registrada desde los
primeros das. .. a pesar de las predicciones de que la
ayuda al exterior provocara la "bancarrota" de la repblica. .. a pesar de las advertencias de que el Plan
Marshall y programas que lo reempla~aron "'estaban ti
rando nuestro dinero a un precipicio". .. a pesar de las
grandes dificultildes ,prcticas y de algunos errores y
decepciones. .. lo cierto es que nuestros programas de
ayuda, en general, y firmemente, han logrado lo que se
esperaba de ellos.
La libertad no se halla en retirada en todas partes del
mundo. No lo est en Europa, Asia o Amrica Latina,
como bien podra haber sucedido sin la ayuda de los Es
tados Unidos. V ahora sabemos que la libertad. .. toda
la libertad, inclusive la 'hues'tra propia, se ve disminuda
cuando otros pases caen bajo la dominacin comunista,
como sucedi en China en 1949, en Vietnam del Norte y
en las provincias septentrionales de Laos en 1954, y en
Cuba en 1959. La libertad, toda la libertad se ve amenazada por los sutiles, diversos e incesantes esfuerzos
subversivos comunistas en Amrica Latina, Africa, el Medio Oriente y Asia. V las perspectivas de libertad se
ven tambin en peligros o extirpadas )~npases que no
ven esperanza de una vida mejor basada en el ,progreso
econmico, en la educacin, en la justicia social y en el
desarrollo de instituciones estables. Estas son las fronteras de la libertad que nuestros programas de ayuda mi
litar y econmica tratan de ensanchar. V, al hacerlo, sir
ven a nuestros ms profundos intereses nacionales.
Este punto de vista ha sido sostenido por tres sucesivos presidentes, tanto demcratas como. republicanos.
Ha sido respaldado por la mayor~ pipartidaria de
nueve congresos sucesivos.
'
H,a sido respaldada durante diecisiete aos por una
mayora bipartidaria del pueblo norteamericano.
V, nuevamente, hace muy poco tiem,po, ha vuelto a
ser confirmada por una distinguida comisin de ciudada"
nos privados, encabezada por el general Lucius Clay y qUE}
induye a los seores Robert nderson, Eugene Black,
Clifton Hardin, Robert Lovett, Edward Mason, L. F. MeColIum, George Mealiy, Herman Phleger y Howard Rusk.
Su informe expresa: "Creemos que estos programas, adecuacJ.amente concebidos y puestos en prctica, son esenciales para la seguridad de nuestra nacin y necesarios
para que sta ejerza sus responsabilidades mundiales".
Hay, en resumen, un consenso nacional de muchos
aos respecto de la vital importancia de estos programas.
El principio y la finalidad de la ayuda de los Estados Unidos a naciones menos seguras y menos afortunadas no
pueden ser ni son puestos seriamente en duda.
1.

NECESIDADES ACTUALES

La ,pregunta que ahora surge es: qu pasar en el


futuro? Desde la perspectiva de estos" progresos ante
riores, cu'l es la dimensin de las necesidades actuales,
cules son' nuestras oportunidades y qu cambios afrontamos en esta coyuntura de la historia mundial?
Creo que s,ta es una conyuntura crtica. Nuestro
mundo se aproxima al clmax de una convulsin histrica.
Una ola de independencias nacionales casi ha cubierto

-77-

tierras en las que vive un tercio de la poblacil1 del mun.


do. La revolucin industrial y cientfica se expande a 105
rincones extremos de la tierra. Y dos ineconciliables
puntos de vista sobre el valor, los derechos y "el papel del
ser humano estn frente a los pueblos del mundo.
En alrededor de ochenta naciones en desarrollo, ha.
brn de adoptarse incontables decisiones .. , grandes y
pequeas durante los das, los meses y los aos por venir. .. decisiones que, consideradas en conjunto, estable
cern el sistema econmico y social, determinarn la
conduccin poltica, darn forma a las prcticas poHticas y
moldearn las estructuras de las instituciones que habrn
de .p"omover, ya sea el consentimiento o la coercin de
un tercio de la humanidad. Y esas decisiones habrn de
afectar profundamente la conformacin del mundo en que
nuestros hijos crecern y madurarn.
Africa se agita incansablemente para consolidar su
independencia y para hacer que esa independencia tenga
un significado para su pueblo a travs del desarrollo econmico y social. El pueblo de Estados Unidos ha afir
mado y reafirmado su simpata por esos objetivos.
Asia libre responde decididamente al desafo polti.
co, econmico y militar de los ininterrumpidos esfuerzos
de China Comunista por dominar al continente.
La Amrica Latina se esfuerza por dar pasos decisivos
hacia una democracia efediva... en medio de la turbu
lencia y los rpidos cambios sociales y la amenaza de la
subversin comunista.
Los Estados Unidos, el ms rico y ms poderoso de
todos los pueblos, una nacin comprometida en favor de
la independencia de las naciones y de una vida mejor para todos los pueblos, no puede ya mantenerse al margen
de este momento crtico de decisin, as como no podemos
retirarnos de la comunidad de naciones libres. Nuestro
esfuerzo no es meramente simblic~: est dirigido a favorecer los vitales intereses de nuestra seguridad.
Dentro de este contexto yo confo el1 que el pueblo
norteamel'icano, por medio de sus representantes en el
Congreso, considere nuestro pedido de este ao en ma
teria de fondos para ayuda al exterior, destinada cuidadoSa y explcitamente a afrontar estos concretos desafios.
No es sta una carga abrumadora. Es un nuevo captulo
de nuestra participacin en una lucha ininterrumpidamen.
te vital, el esfuerzo ms exigente y constructivo jams
emprendido por el hombre en bien de la libertad y de su
prjimo.
11.

OBJETIVOS PARA MEJORAR

En un mundo cambiante, nuestros programas de


defensa y ayuda mutuas deben estar sometidos a constan
te consideracin. Las recomendaciones que aqui formu
lo, reflejan la labor de la comisin Clay, el estudio
hecho por el nuevo administrador de la Agencia para el
Desarrollo Internacional, y la experiencia lograda en
nuestro primer ao completo en que administramos el
nuevo y mejorado programa autorizado por el Congreso
en 1961. Existe fundamental acuerdo en estos estudios
en el sentido de que tales programas de ayuda son de
gran valor para nuestros grandes intereses nacionales;
que sus conceptos y su organizacin bsicos, contemplados en la legislacin existente, estn adecuadamente
concebiclos; que se han logrado y se siguen haciendo progresos para convertir estos conceptos en accin. .. pero

que queda todava mucho Ipor hacer para mejorar nues.


tras realizaciones y hacer el mejor uso posible de estos
programas.
Adems, existe acuerdo fundamental en toclos estos
estudios respedo de seis recomendaciones bsicas para
el futuro.
Objetivo N9 1. Aplicar patrones ms estrictos de
seleccin y autoayuda para llevar ayuda a los pases en
desarrollo. Este objetivo recibi especial atencin de la
Comisin para Afianzar la Seguridad del Mundo Libre
(Informe Clay), que estima que la aplicacin de este cri.
terio proporcionaria una apreciable economa en los pro.
gramas elegidos a lo largo del plazo de uno a tres aos
venideros.
Se han logrado ya considerables progresos en este
sentido. Si bien el nmero de ex-colonias que han lo.
grado su independencia expande la lista total de pases
que reciben ayuda, el 80 por ciento de toda la ayuda
econmica se asigna ahora a slo 30 pases; y la ayuda
militar es concentrada an ms estrechamente. La pro.
porcin de prstamos para el desarrollo -en contraste
con las donaciones directas- ha aumentado del 10 al 60
por ciento. Hemos colocado todos nuestros prstamos de
desarrollo sobre la base del reembolso en dlares; y en
este ao aumentamos nuestros esfuerzos, como lo reco.
mienda la Comisin Clay, para enmendar nuestras condi.
ciones de prstamos, de modo que los tipos de intereses
y plazos de vencimiento reflejen en mayor grado IEls diferencias en cuanto a la capacidad de los distintos pases
para tencler los servicios de la deuda.
.
Especialmente en la Alianza para el Progreso, y en
grado credente en otros Iplanes de ayuda, se hace hinca.
pi en la autoayuda y en la auiorreforma por parte de los
mismos que reciben aqulla, emplandola como un cata~
lizador de progreso y no como una donacin. Por ltimo,
y adems de hacer hincapi en la ayuda econmica, ms
que en la militar. siempre que las condiciones lo permital'\,
estamos considerando en forma muy distinta tanto el vo
lumen como el objetivo de esas fuerzas militares locales
que reciben nuestra ayuda. Nuestra crecida insistencia
en la segul'idad interna y en la accin cvica en cuanto a la
ayuda milital', se basa en nuestra experiencia de que en
los paises en desarrollo las fuerzas militares pueden tener
que desempear un importante papel, tanto econmico
como protector. Por ejemplo, en la Amrica Latina, duo
rante el ao fiscal de 1963, los fondos para ayuda militar
asignados :para realizar trabajos de ingeniera, medicina y
otros de accin cvica, aumentaron a ms del doble.
Objetivo N9 2. Lograr una reduccin y, finalmente,
la eliminacin de la ayuda norteamericana, permitiendo a
las naciones lograr mantenerse a s mismas lo ms rpi
damente posible. Tanto esta nacin como los paises a
los que ayudamos obtienen una recompensa al alcanzar el
punto de la autarqua, el punto en que ya no requerirn
ayuda exterior para mantener su independencia. Nuestro
objetivo no es un plazo arbitrario, sino la fecha ms prxi.
ma posible de "partida" ... la fecha en que sus economas
habrn sido lanzadas con suficiente impulso para permi.
tirles mantenerse solas, y requieran solamente las mismas
fuentes normales de financiacin externa para responder
a las crecientes necesidades de capitales, que este pals
necesit durante muchas dcadas.
Para algunos, esta meta est prxima, en lo que a

-78-

la aypda econmica concierne. Para otros, se n~cesitar


, tiempo. Pero, en todos los ~asos debern estable~r5e planes concretos que conduzcan a la autarqua y fi~arse prioridades, incluyendo las medidas que debern
~omar los pases recipiendarios y todos los otros que estn
dispuestos a ayudarlos.
Los antecedentes demuestran claramente que la ayuda al exterior no es un proceso interminable e inmutable.
Hace quince aos, nuestra ayuda se destinaba casi totalmente a los pases avanzados de Europa y Japn. " hoy,
se dirige casi exclusivamente al mundo en desarrollo.
Diez aos atrs, la mayor parte de nuestra ayuda era
prestada para apuntalar ~uerzas militares. y econ~mas
inestables. .. Hoy, este .tipo de ayuda ha sIdo reducido a
la mitad, y nuestra asistencia se destina cada vez ms al
desarrollo econmico. Hay tod~va, sin embargo, casos
importantes en que no ha disminudo la amenaza militar
comunista, y en que sigue necesitndose tanto la ayuda
militar como la econmica. Esos casos oscilan, entre
fronteras relativamente estabilizadas, como en Corea y
Turqua, Y zonas de agresin activa, como en el caso de
Vietnam.
Objetivo NI? 3. Asegurar una mayor partidpacin
de otras naciones industrializadas en cuanto atae a compartir el costo de la ayuda internacional para el desarrollo.
Los Estados Unidos no estn ya solos para ayudar a los
pases en desarrollo, y va disminuyendo su parte proporcional de la carga. La afluencia de fondos desde otros
pases industrializados -que ahora totalizan aproximadamente 2.000 millones de dlares al ao- habr de
continuar, segn se cree; y confiamos en trabajar ms estr~chamente con estos otros pases a fin de hacer el uso
ms eficaz de nuestros esfuerzos conjuntos. Adems,
las agencias internacionales de prstamos y de ayuda
t~nica -a las cuales hemos hecho abundante con,tribucin- han expandido las listas y el alcance de sus operaciones; y esperamos con inters complementar esos
recursos en forma selectiva, en conjuncin con mayores
contribuciones de otras naciones. Continuaremos trabajando con nuestros aliados, instndolos a aumentar sus
esfuerzos para la ayuda y a prestarla en condiciones menCls gravosas para los pases en desarrollo.
Objetivo NI? 4. Aligerar los efectos adversos del
programa de ayuda sobre nuestra propia balanza de pagos y nuestra economa. Hace unos pocos aos, ms de
la mitad de los fondos de ayuda econmica norteamericana se invertan en el exterior, contribuyendo as al drenaje
de nuestros dlares y nuestro oro. De nuestros compromisos ac'tuales, ms de SO por ciento se invertirn en los
Estados Unidos, contribuyendo a la expansin de nuestra
~conoma y a aumentar las oportunidades de ocupacin.
Esta proporcin va en aumento, a medida que se adoptan
nuevas medidas en este sentido. Podra agregar que la
posicin de nuestra balanza de pagos se ve hoy considerablemente ayudada por el reembolso de prstamos hechos a pases europeos dentro del Plan Marshall y por el
Banco de Exportacin e Importacin. Confo en que, en
el futuro, a medida que aumenten los ingresos de los
pases menos desarrollados, nos veremos similarmente
beneficiados con los prstamos que estamos hacindoles
ahora.
, Nuestra economa se ve ayudada, asimismo, por la
expansin de exportaciones comerciales a pases cuya

expansin y prosperidad actuales se vieron acicateadas


por la ayuda econmica norteamericana en aos reeientes.
Durante la ltima dcada, nuestras' exportaciones a Europa Occidental y al Reino Unido aumentaron a ms del doble, y nuestras ex,portaciones al Japn se cuadruplicaron.
Del mismo modo, podemos esperar una futura expansin
en las oportunidades de comerciar con aquellos pases a
cuyo desarrollo econmico ayudamos en la actualidad.
Adems nuestro programa de Alimentos para la Paz
utiliza cada vez ms nuestros productos agrcolas para estimular la expansin econmica de naciones en desarrollo
y para ayudar a alcanzar otros objetivos de la poltica exterior norteamericana. Al mejorar la economa de las
naciones en desarrollo, las alentamos a aceptar ventas en
efectivo o a crdito en dlares para esos productos, en
cambio de pagarlos en divisas.
La carga relativa de nuestros programas de ayuda ha
ido disminuyendo sostenidamente, de aproximadamente
el 2 por ciento de nuestro producto nacional a comienzos
del Plan Marshall, al 0,7 por ciento en la actualidad ...
del 11,5 por ciento del presupuesto federal en 1949 al 4
por ciento actual.
Aunque estas cifras indican que, en trminos relativos, nuestros programas de ayuda cuestan hoy considerablemente menos que diez o quince aos atrs, continuamos nuestros esfuerzos por mejorar la eficacia de estos
programas y aumentar el renclimiento de cada dlar invertido. Se han cerrado numerosas misiones en distintos
pases o se las ha reducido o fusionado con embajadas o
con oficinas regionales. Estos esfuerzos en procura de
una eficacia y una economa mayores son acelerados con
el nuevo Administrador.
. Objetivo NI? 5. Continuar con la ayuda para la de
fensa de pases bajo la amenaza del ataque comunista,
externo o interno. Nuestro ,programa de ayuda militar
ha sido un elemento esencial para mantener relativamente
estables y durante ms de una dcada los lmites del po
dero militar sovitico y chino. Sin esta ,proteccin dif
cilmel1te hubiesen sido posibles los imFortantes progresos
econmicos logrados por pases subdesarrollados ubicados
a lo largo de la periferia chino-sovitica. A medida que
estos pases construyan su podero econmico, podrn
asumir una parte mayor de la carga de su defensa, pero
no debemos suponer que a la ayuda militar a estos pases
-o a otros fundamentalmente expuestos al ataque subversivo interior- podr 'ponrsele fin en un futuro
previsible. Por el contrario, prevemos que, aunque ser
posible reducir o suprimir algunos planes, habr necesidad
de otros nuevos y ms amplios programas.
La India es un ejemplo. Difcilmente podra discutirse ahora lo acertado de la anterior ayuda norteamericana como aporte para los considerables y fructuosos
esfuerzos del subcontinente indio en procura de progreso
y estabilidad. La amenaza evidenciada claramente por
el ataque chino contra la India en el otoo anterior puede
demandar esfuerzos adicionales de nuestra parte para
ayudar a afianzlr la seguridad de esa crtica zona, sobre la
base de que esos esfuerzos podrn aunarse en forma
apropiada a los esfuerzos de la India y el Pakistn.
Pero, en conjunto, la magnitud de la ayuda militar
es pequea en relacin con los gastos demandados por
nuestra seguridad nacional. En este ao fiscal asciende
aproximadamente al 3 por ciento de nuestro presupuesto

-79-

de,fensivo. "Dlar por dlar", dice la Comisin Clay, especiahnente con referencia a las zonas fronterizas, "estos
programas contribuyen ms, a la seguridad del mundo,
que otros gastos equivalentes en nuestros fondos para la
defensa. . . Esos pases proporcionan ms de dos millones de hombres armados preparados, en su mayor parte,
'para cualquier emergencia". Es evicfullte que si este
programa no existiese, nuestro presupuesto para la defensa tendra, indudablemente, que ser aumentado en forma
substancial para pr~porcionar una contribucin equivalente a la defensa del mundo libre.
Objetivo NI? 6. Aumentar el papel de las inversio
nes privadas y de otros recursos no federales en la ayuda
a las naciones en desarrollo. En los meses recientes se
hln tomado nuevas e importantes medidas para movilizar,
dentro de este programa, la competencia de diversas organizaciones y personas no gubernamentales de este pas.
Cooperativas y asociaciones de ahorro y prstamo han
trabajado muy activamente para el establecimiento de
instituciones similares en el exterior, en especial en la
Amrica Latina. Nuestras universidades, tanto las instaladas sobre tierras pb'licas como las otras, estn estableciendo mejores relaciones de labor con nuestros planes
tendientes a contribuir al desarrollo rural en el exterior.
Por ejemplo, hay ya en la Amrica Latina 37 Universidades e Instituciones instaladas en tierras donadas, norteamericanas, y se cree que el nmero se elevar apreciablemente durante el lo venidero. Dirigentes pblicos
y privados del Estado de California exploran, con sus contrapartes en Chile, la forma en que el inteledo y los
recursos ele un Estado determinado pueden ser encauzados
ms directamente hacia la ayuda a un pas tambin deter
minado. Sindica,tos obreros, fundaciones, asociaciones
comerciales, sociedades de profesionales y muchas otras
agrupaciones parecidas, poseen capacidad y recursos,'
los cuales recurren cada vez ms, a fin de utilizar en forma
ms sistemtica y significativa, en este vital proceso de
construccin de naciones, todo el conjunto de institucioneG privadas y pblicas de que depende nuestra propia
vida nacional. Y es que en el ncleo del proceso de
modernizacin est el problema central de crear, adaptar
y mejorar las instituciones que toda sociedad moderna
necesita.

jadores y nuestras misiones en el exterior, ,para que en


sys negociaciones con pases menos desarroUados insten
ms decididamente a destacar la importancia de hacer
pleno uso de los recursos privados y l mejorar el ambiente
para lasinversiolles privadas, tanto nacionales como ex.
tranjeras. En especial, me preocupa el hecho de que el
programa ele garanta de inversiones no fundone plena.
mente en algunos pases debido a que los respectivos
gobiernos no han puesto en ejetucin los acuerdos norma.
les entre gobiernos referentes a las garanta's sobre
inversiones.
Adems, la Agencia para el Desarrollo Internacional
reforxar y aumentar sus propias actividades referentes
a la empre'sa ,privada. " tanto en sus esfuerzos por ayu.
dar al desarrollo de vigorosas economas privadas en los
pases en desarrollo, como en sus facilidades para mo.
vilizar y ayudar al capital y a la capacidad del comercio
privado para contribuir al desarrollo econmico.
Legislativamente, estoy recomendando lo siguiente:
a) Una enmienda en el cdigo de impuestos inter.
nos durante un perodo de prueba, para conceder a los
contribuyentes norteamericanos crditos sobre impuestos
para nuevas inversiones en pases en desarrollo, los que
se aplicarn tambin en cierto grado a las reinversiones de
sus ganancias en esos pases. Estos crditos al permitir
un ritmo mayor de ingresos, alentaran en forma a,precia.
ble las nuevas inversiones privadas en pases en desarro.
110. La Comisin de Hombres de Negocios Norteameri
canos para la Alianza pa'ra el Progreso ha recomendado
la adopcin de esas medidas.
b) Enmiendas en las disposiciones sobre garantas
de inversiones de la Ley de Ayuda al Exlerior, con el fin
de aumentar y aclarar el programa de garanta.
La expansin econmica y social no puede ser lograda slo por los gobiernos. La efectiva participacin de
un esclarecido hombre de negocios norteamericano, espe
cialmen,te en asociacin con intereses p'rivados del pas en
desarrollo, proporciona no solamente sus inversiones, sino
tambin su capacidad tecnolgica y administrativa para
el proceso de desarrollo. Esta eficaz participacin, a su
vez, ayuda a crea'r el clima de confianza que tan necesario
es para atraer y conservar el vital capital interno y exter.
no. Aclamamos y alen,tamos las iniciativas que se ac!op
tan en el sector privado de el Amrica Latina para acelerar
11I. LAS 'INVERSIONES PRIVADAS
la expansin industrial, y confiamos en que se hagan
similares esfuerzos cooperativos en otros pases e,. desLa nueva y primordial iniciativa del programa del
arroUo.
ao actual se refiere al aumento de nuestros esfuerzos
por alentar las inversiones de capitales privados en pases IV. LA ALIANZA PARA EL PROGRESO
subdesarrollados. Se han logrado ya considerables proEn un sentido especial, los resultados de la Alianza
gre~os para expandi'r las inversiones privadas norteameri
canas por medio del uso de garantas a las inversiones pa'ra el Progreso en los aos venideros sern la medida
-pasan ~oy d~ 900 millones de dlares las existentes- de nuestra decisin, nuestros ideales y nuestra capacidad.
y compartiendo el costo de los estudios sobre inversiones, En este hemisferio, durante el ao ltimo, nuestra capaci.
prstClmos en monedas locales y otras medidas que se dad como pueblo se vio desafiada claramente. Nos
contemplan dentro de la ley existente. Slo durante el pusimos inmediatamente en movimiento para resistir la
primer semestre del corriente ao fiscal se han facilitado amenaza de las armas nucleares agresivas en Cuba, yen
e!1 prstamo a firmas comerciales privadas 7.700.000 d- contramos a las naciones de Amrica Latina a nuestro lado.
Ellas, como nosotros, arribaron a una nueva comprensin
la'res en monedas locales.
Creo, sin embargo, que debe hacerse mucho ms, del peligro de permitir que la pobreza y la desesperacin
tanto administrltivamente, mediante una accin ms vi- de tedo un pueblo continuaran existiendo largamente en
gorosa de la Agencia para el Desarrollo Internacional, parte alguna de este continente.
Si las necesidades del pueblo de Cuba hubiesen sido
COmO legislCltivamente, a travs del Congreso.
Administrativamente, se han dado instrucciones a nuestros emba- satisfechas en el perodo anterior a Castro -sus necesi

-80-

" des de alimentos, viviendas, educacin, trabajo- por

e~til1'la de todo, de re~ponsabilidad democrti~a en la .sa-

fsfac cin de sus propias esperanzas, no hubiese habido


~astro ni proyectiles diri~idos en Cuba, ni hu~iese ~abido
ecesidad de que los vecinos de Cuba hayan incurrido en
~nl1'lensos riesgos Ipra resistir a la amenaza de agresi6n
desde aquella isla.
Slo hay una forma de evitar el tener que afrontar
problemas si~H~res e? el futuro: . ~stablecer en todos los
pases de Amerlca Latina las condiciones de esperanza en
que los pueblos de este continente sepan que pueden
forinar un futu'o mejor para ellos mismos, no por medio
de la obediencia a las rdenes inhumanas de una ideologa fornea y cnica, sino a travs de la propia expresin
personal, el juicio individual y los actos de la ciudadana
responsable.
Como americanos, reconocemos desde hace mucho
tiempo lo legtimo de estas aspiraciones; en meses recientes hemos podido apreciar, como nunca, su urgencia y,
segn creo, los medios concretos para su realizacin.
En menos de dos aos, el Iprograma decenal de la
Alianza para el Progreso ha pasado a ser ms que una
idea y un compromiso de gobiernos. El esfuerzo inicial
necesario para desarrollar los planes, para organizar instituciones, para ensayar y experimentar ha demandado, en
s, y logrado, una nueva consagracin: la consagracin a
una inteligente !transaccin entre las formas antiguas y
nuevas de vida. A la la'r9a, ser este esfuerzo, y no la
amenaza del comunismo, lo que determinar la suerte de
la libertad en el hemisferio occidental.
Estos aos no han sido ftiles para grupo alguno en
la Amrica latina, No hubiese sido ms fcil un cambio
similar en la orientacin fundamental de nuestra propia
sociedad. Lo difcil de los cambios a realizar hace ms
alentador el xito de muchas naciones de Amrica latina
en el logro de reformas que harn que sus estructurClS
fundaml,'lntales -econmicas y sociales- resulten ms
eficientes y, al mismo tiempo, ms equitativas.
Sin embargo, sOn ya visibles algunos impresionantes
logros. Expndese la construccin de nuevas viviendas
en la mayora de los pases de la regin. Aumentan rpidamente los medios educa,tivos. El trazado de caminos,
especialmente en las zonas agrcolas, se acelera con ritmo
rpido. Con foodos norteame'ricanos se estn distribuyendo ms de dos millones de Iibl'os de texto para combatir el analfabetismo de ms de la mitad de los 210
millones de habitantes de Amrica Latina. En los pases
adheridos a la Alianza para el Progreso, la dieta de ocho
millones de nios y madres se ve complementada con los
Alimentos para la Paz, de los Estados Unidos, y esta cifra
debe llegar a casi 16 millones el ao prximo.
En el norte del Brasil, afectado por las dificultades,
y en el marco de un acuerdo con el Estado de Ro Grande
de Norte, est en ejecucin un plan para preparar 3.000
maestros, construir 1.000 aulas, 10 escuelas vocacionales,
3 eStuelas normales y 4 centros de adiestramiento de
~aestros. En Venezuela, se trabaja en un proyecto para
Invertir 30 millones de dlares que permitirn eliminar
los banios bajos. En Bogot, Colombia, se est elevando
en el lugar que ocupaba un aeropuerto, una nueva ciudad
para 71.000 Ipersonas que construyen sus propios hogares
COn el apoyo del Fondo de Progreso Social.
Este ao recib una carta del seor Argemil Plazas

~arca, a quien conoc en Bogot en oportunidad de

Inaugurarse un plan de viviendas de la Alianza. Dice:


"Hoy vivo en una casa con mis trece hijos, y nos sentimos
muy felices de vernos libres de aquella pobreza y de no
ambular ya como parias. Ahora tenemos dignidad y
libertad, "
Mi mujer, mis hijos y yo le dirigimos esta
humilde carta para expresarle la cordial gratitud de estos
amigos colombianos que tienen un hogar en el que pueden vivir felices". Tienen importancia an mayor, a
largo plazo, los numerosos comienzos de obras de autoayuda y reformas que son ahora evidentes.
Desde 1961, diez pases latinoamericanos -Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, la Repblica Dominicana, El Salvador, Mxico, Panam y Venezuelahan adoptado reformas en la estructura de sus sistemas
impositivos. Doce pases mejoraron sus leyes y la administracin de sus impuestos a los rditos.
En Venezuela, en la Repblica Dominicana y en dos
Estados del Brasil se han emprendido nuevos planes en
gran escala para mejorar la utilizacin de la tierra y la
reforma agraria. Planes ms limitdos estn en desarrollo
en Chile, Colombia, Panam, Uruguay y Amrica Central.
Seis pases latinoamericanos -Colombia, Chile, Bolivia, Honduras, Mxico y Venezuela- han presentado
proyectos de desarrollo a la comisin de peritos de la
Organizacin de los Estados Americanos. la comisin ha
considerado e informado sobre los tres primeros y pronto
dar a conocer sus puntos de vista sobre el resto.
Visto contra el teln de fondo de dcadas de negligencia -o, en el mejor de los casos, intermitentes olas
de atencin a los problemas bsicos- el comienzo logrado es alentador. Quiz lo ms significativo de todo sea
el cambio en el corazn y en la mente de la gente; la
creciente voluntad de desarrollar a sus pases. Slo podemes ayudar a los latinoamericanos a salvarse a s mismos. Por eso es que los dirigentes latinoamericanos
responsables deben responder a esta voluntad Ipopular
con un mayor sentido de urgencia y decisin, para evitar
que las aspiraciones se conviertan en frustraciones y las
espel'anzas en desesperacin. las leyes pendient~s. de
reforma deben ser dictada6; los reglamentos ya en los
libros deben ser puestos en prctica; los mecanismos para
la realizacin de los proyectos deben ser organizados y
afianzados. Estas medidas no son fciles, como nos lo
ensea nuestra propia experiencia, pero deben ser tomadas.
Tenemos el Ipropsito de concentrar nuestro apoyo a
la Amrica latina en los pases adheridos a los principios
establecidos en la Carta de Punta del Este, y de colaborar
con nuestros vecin6s para indicar ms concretamente los
cambios de poltica, las reformas y las medidas de autoayuda necesarias para que nuestra ayuda sea eficaz y la
Alianza tenga xito. la recomendacin de la Comisin
Clay, en el sentido de que continuemos expandiendo nuestros esfuerzos por alentar la integracin econmica dentro
de la regin y el aumento del comercio entre los pases
de Amrica latina, tiene un gran mrito. la decisin de
los presidentes centroamericanos de avanzar valientemente en ese sentido, me impresion considerablemente durante mi reciente reunin con ellos en San Jos, Costa
Rica; y la Agencia para el Desarrollo Internacional ha establecido ya una oficina regional en Amrica Central;

-81 ;-

presta apoyo a un banco regional de desarrollo y ha par


tidpado en las conferencias de comercio regional.
Se ha marcado un principio en los dos primeros aos
de la Alianza; pero el ,trabajo todava por hacerse debe ser
afrontado con ininterrumpido apremio. Muchos de los
elementos que pueden forjar una dcada de xito se hallan al alcance de la mano y est claro el curso bsico para
el futuro. Resta a todas las partes que integran la Alian
za proporcionar la voluntad y el esfuerzo continuados que
SOn necesarios para avanzar sostenidamente por ese ca
mino.
V.

LA LEGISLACION RESPECTIVA PARA ESTE Af'lO

Si se .traducen los hechos y princi,pios en costos y


asignaciones para el plan, y en las bases para la aplicacin
de los patrones establecidos ms arriba y afirmados por
la Comisin Clay, se obtienen los siguientes resultados:
1. Se espera economizar ms de 200 millones de
dlares en fondos de ayuda econmica actualmente dis
ponibles, no utilizndolos en el ao fiscal ac,tual, y ms
de 100 millones de esos fondos seguirn disponibles para
prestarlos en el futuro;
2. Adems de las economas que se trasladarn al
ao venidero, un cuidadoso estudio indica que pueden
hacerse numerosas reducciones en los clculos originales
del presupuesto para la ayuda econmica y militar, sin
grave dao para los intereses nacionales.
Unidos, estos factores permiten una reduccin de
4.900 a 4.500 millones de dlares en los clculos del pre.
supuesto original. Esta cantidad refleja una reduccin
anticipada en la ayuda militar y econmica a varios pases,
en consonancia con estos patrones y recomenc1tll:iones,
as como inevitables aumentos en ofros. Los principales
aumentos netos propuestos en las asignaciones para 1964
Son los siguientes:
- 235 millones adicionales para prstamos en Am
rica Latina: 125 millones por medio de la Agencia para el
Desan'ollo Internacional, y 200 millones por medio del
Fondo Fiduciario de Progreso Social, administrado en representaci6n de los Estados Unidos por el Banco Inter
americano de Desarrollo (para lo cual no se necesit ninguna partida en el ao fiscal 1963 porque el ao anterior
se haba fijado una por dos aos);
- 85 millones de dlares adicionales para pl'stamos
en otras par,tes del mundo, principalmente en pases como
la India, Pakistn y Nigeria, que estn respondiendo a los
niveles elevados de autoayuda y progresos fiscales yeconmicos que permiten que nuestra ayuda se encamine di
rectamente hacia la autoayuda final y plena;
- 80 millones de dlares adicionales 'para ayuda
militar, inclusive las mayores necesidad.es para la India
(pero, todava, muy por debajo del nivel fiscal de 1961); y
- 50 millones de dlares adicionales ,para el fondo
de emergencia, que proporciona una flexibilidad indis
pensable para nuestra seguridad. No podemos ignorar
la posibilidad. de que surjan nuevas amenazas similares a
las de Laos o Vietnam en zonas que ahora parecen tran
quilas, o que se abran nuevas oportunidades de lograr
l)rogresos impol\tantes en la causa de la libertad. La poltica de la ayuda al exterior no puede mantenerse esttica como no lo puede ser la polmca internacional en s.
Creo necesario y deseable que el Congreso propor

cione estos fondos para responder a las necesidades del


plan, y para disponer de ellos para las opor,tunidades del
mismo programa. Los fondos que no sean necesarios
dentro del programa, cada vez ms selectivo, y dentro
de las exigencias de nuestros planes de ayuda, no ser'n
gastados ni comprendidos, como no lo fueron este ao.
Un cambio relativamente menor que propongo es
una autorizacin separada para la asignacin de fondos
para ayudar l las escuelas y hospitales norteamericanos
en el exterior. Muchas de estas escuelas, auspiciadas por
norteamericanos, han tenido mucho xito en los ,pases en
desarrollo, para proporcionar una educacin basada en pa.
trones norteamericanos. Hasta ahora se ha hecho llegar
cierta ayuda a estas escuelas con fondos de ayuda econ.
mica general, pero esta asistencia es cada vez menos ade.
cuada. La autorizacin y las asignaciones separadas se
utilizaran para ayudar a estas escuelas a desarrollar pro.
gramas a largo plazo para establecerse sobre bases finan.
ciel'as ms sanas, llegando a hacerse gradualmente inde.
pendientes -si es posible- de la ayuda gubernamental
nOI'teamericana.
Finalmente, solicito al Congreso que en esta legisla.
cin enmiende la seccin de la Ley de Expansin Comer.
cial que exige que se niegue un tra,to arancelario equita.
~ivo a las importaciones procedentes de Polonia y Yugos.
lavia. Es indicado que esta enmienda se incorpore a este
proyecto de ley, pues tengo el convencimiento de que el
comercio y otras formas de las relaciones normales cons.
tituyen una base ms slida que la ayuda Ipara nuestras
futuras relaciones con esos pases.
VI.

CONCLUSION

Para terminar, permtaseme volver a destacar la ex


tremada importancia de los esfuerzos en que estamos em
peados.
En estos momentos de la hisforia podemos volver la
vista a,trs y posarla en muchos triunfos de la lucha por
preservar la libertad. Nuestra nacin sigue todava con
quistando diariamente invisibles victorias en la lucha con
tra la subversi6n comunista en los barrios bajos y las al
deas, en hospitales y escuelas, y en las oficinas guberna.
mentales, dentro de un mundo decidido a elevarse l s
mismo. Dos siglos de labor de pioneros y de crecimiento
deben ser introducidos en decenios y hasta aos. Es un
campo de accin para el cual nuestra historia nos ha pre
parado, al cual nos han aproximado nuestras aspiraciones
y hacia el cual nos mueve nuestro inters nacional.
En el mundo pueden verse las resquebrajaduras en
el mecanismo monoltico de nuestro adversario. El mo
mento actual es de visin, de paciencia, de ,trabajo y de
buen juicio para el pueblo norteamericano. Para bien o
para mal, somos quienes marcamos el ritmo. El Ifder de
la libertad no puede flaquear ni vacilar; de lo contrario,
ser otro el que marque el ritmo.
Nos hemos atrevido a calificar a esta dcada de d
cada del desarrollo. Pero no es la elocuencia de nuestros
"slogans" sino la calidad de nuestro esfuerzo lo que decidir si esta generacin de norteamericanos merece el
puesto de conductores que la historia ha puesto sobre
nuestros hombros.

-82-

10 de junio de 1963

ESTRATEGIA DE PAZ
l/pocas cosas terrenales hay ms hermosas que una
Uniersidadl/ -escribi John Mansfield en su homenaje
las universidades inglesas- y sus palabras son igual.
~ente ciertas aqu. No se refera a las espirales y too
rres al csped y a las paredes cubiertas de plantas treo
pad~ra5, admiraba la esplndida belleza de la universi
dad dijo, porque se trataba de l/un lugar en el que los
que' odian la ignorancia pueden esforzarse en aprender,
donde se percibe la verdad para luego esforzal'se en ha
cer que otros la veanl/.
EN BUSCA DE UN PAZ GENUINA
l/He elegido, por consiguiente, este lugar y esta oportusidad para tratar de un ,tema en torno al cual suele ha
ber gran ignorancia y sobre el cual es muy raro que se
perciba la verdad, y sin embargo, se trata del tema ms
importante de la tierra: la Paz.
A qu clase de paz me refiero? Qu clase de paz
perseguimos? No 'lila I/Pax l l norteamericana impuesta al
mundo por las armas de guerra nor,teamericanas. Tampoco la paz de la tumba o la seguridad del esclavo. Estoy hablando de la paz autntica; la clase de paz que
hace que merezca vivirse la vida en el mundo; la clase
de paz que permite a los hombres y las naciones crecer
y confiar y construir una vida mejor para sus hijos; no
slo la paz para los norteamericanos, sino pa'ra todos los
hombres; no slo la ,paz en nuestro tiempo sino para todos los tiempos.
Hablo de paz debido al nuevo aspecto de la guerra.
La guerra total carece de sentido en una poca en la que
las grandes :potencias pueden mantener grandes y 'relati
vamente invulnerables fuerzas nucleares y negarse a rendirse sin antes recurrir a dichas fuerzas. Carece de sn
tido en una poca en que una sola arma nuclear contiene
casi diez veces la fuerza explosiva desencadenada por todas las fuerzas aliadas en la Segunda Guerra Mundial.
Ca"ece de sentido en un poca en que los venenos mor
tales producidos por el intercambio nuclear sel'an llevados por el viento, y el agua y la ,tiel'ra y las semillas a
lejanos rincones del globo y trasmitidos a las generacio.
nes por venir.
En la actualidad, el gasto de miles de millones todos
los aos, en la ad'quisicin de a'rmas para el propsito
de asegurar que nunca necesitaremos usarlas, es esencial
al man,tenimiento de la paz. Pero seguramente la acumulaci6n de tales reservas ociosas de armamentos -que
slo ,pueden destruir y nunca crear- no es el nico me
dio, y mucho menos el ms eficiente de consolidar la paz.
Hablo de paz, por lo tanto, como el objetivo neceo
sario e inteligente del homb,e racional. Comprendo que
la bsqueda de la paz no es tan dramtica como la de
la guerra, y frecuentemente las ,palabras del que trata
de alcanzarla caen en odos sordos. Pero no tenemos una
tarea ms ap'remiante.
Algunos dicen quo es; intil hablar de la paz mundial o de la ley internacional o del desarme general, y
qUe ser intil hasta que los dirigentes de la Unin So-

vitica adopten una acti,tud ms comprensiva. Espero que


ellos la adopten. Creo que nosotros podemos ayudarlos
en tal sentido. Pero creo tambin que debemos nosotros
reexaminar nuestra propia posicin -como individuos y
como nacin- pues nuestra actitud es tan impor,tante
como la de ellos. Y cada graduado de esta escuela, cada ciudadano responsable que repudia la guerra y desea
ayudar al logro de la paz, debiera comenzar por mirar
dentro de s mismo, por examinar su prQpia disposicin
hacia las posibilidades de paz, hacia la Unin Sovitica,
hacia 01 proceso de la guerra fra y hacia la libertad y
la paz dentro de los Estados Unidos.
Primero: permtasenos examinar de nuevo nuestra
posicin hacia la paz misma. Muchos piensan que es imposible. Otros muchos creen que es irreal. Pero esa es
una opinin peligrosa, derrotista, que lleva a la conclusin
de que la guerra es inevitable; que la Humanidad est
condenada a la destruccin, que estamos apresados ,por
fuerzas que no podemos controlar.
No es necesario que aceptemos tal criterio. Nues
tros problemas han sido creados por el hombre, por lo
tanto, pueden ser resueltos por el hombre. Y el hombre
puede ser tan grande como quiera serlo. Ningn problema que afecte al destino de la Humanidad est ms
all de la posibiliclad de su solucin por los seres humanos. La razn y el espriu dol hombre han resuelto freo
cuentemente lo que pareca insoluble, y nosotros enten
demos que han de hacerlo de nuevo.
No me refiero al concepto infinito y absoluto de la
paz universal ni a las fantasras y fanatismos con que todava suean algunas personas de buena voluntad. No
niego el valor de las esperanzas y sueos, 'pero si hiciramos de ellos nuestra meta nica e inmediata, slo contribuiramos al desaliento y la incredulidad.
Enfoquemos nuestra atencin, en lugar de ello, en
una paz ms prctica, en una paz ms asequible, basada
no en una repentina reolucin de la naturaleza humana,
sino en una evolucin gradual de las instituciones humanas, en una serie de acciones contratas y de convenios
efectivos convenientes ,para todos los interesados. No
existe una sola y simple clave de esta paz; ninguna gran
y mgica frmula que pudieran adoptar una o dos grandes potencias. La paz autntica tiene que ser el producto
de muchas naciones, la suma de muchos actos. Tiene que
sel' dinmica, no esttica, cambiante para hacer frente a
los ineludibles problemas de cada generacin, po'rque la
paz es un proceso, un modo de resolver problemas.
Con una paz as, habr todava disputas e intereses
en conflicto, como las hay en las familias y naciones. La
paz mundial, como la paz comunal, no exige que cada
hombre ame a su ,prjimo; exige slo que vivan juntos
con mutua tolerancia, sometiendo sus 'controversias para
que sean resueltas con paz y justicia. Y la historia nos
ensea que las enemistades entre naciones, al igual que
entre individuos, no duran para siempre. Por muy arrai
gadas que puedan pa'recer nuestras simpatas y antipatas, la marea del tiempo y de los acontecimientos trae

-83-

con frecuencia sorprendentes cambios en las relaciones


que existen entre naciones y vecinos.
PERSEVEREMOS

peligro de devastacin, Todo lo que hemos construid


tod,o aquello por lo cual hemos trabajado, quedara de~:
,truldo. Y aun en la guerra fra -que crea gravmen
'
.mcluSlve
'
1os ms estrechos
es
y . pel Igros a t an t os p.~lses,
altados de nuestra naclon- nuestros dos p~ses soportan
la carga mayor. Pues ambos estamos dechcando vasta
sum~s a la. ~dquisici~ de numerosos armamentos qu:
pudieran utlhzal'se melor para combatir la ignorancia, la
pobreza 'l la enfermedad. Estamos ambos cogidos en Un
crculo vicioso y peligroso en el cual la sospecha en una
parte suscita la sospecha en la otra, y en el cual nuevas
armas dan origen a otras que las contrarresten.
En 'resumen, los Estados Unidos 'l sus aliados, y Rusia
y sus aliados, tienen un inters mutuo y profundo en una
paz genuina y justa, y en detener la carrera de armamen_
tos. Llegar a acuerdos en tal sentido constituye un inters tanto para la Unin Sovitica como para nosotros, y
an puede confiarse en que las naciones ms hostiles
a~epten y c~mplan las obligaciones de tales tratados, y
solo esas obligaciones, que redundan en su propio inters,

Perseveremos. La paz no es impracticable, ni mevitable la guerra. Al definir ms claramente nuestra meita, al hacer que parezca ms dctil y menos remota, podemos ayudar a todos los pueblos a verla, a nutrir de
ella su esperanza, y a aproximarse irresistiblemente a ella.
Segundo: Examinemos nuestra actitud frente a la
URSS. Causa desaliento pensar que sus dirigentes crean
realmente lo que escriben constantemente sus propagandistas. Causa desaliento leer un reciente tex,to sovitico
sobre estrategia militar, y encontrar, en p'gina tras pgina, alega,tos totalmente bajos e increbles, como por
ejemplo el de que "los crculos imperialistas norteamericanos estn haciendo preparativos para desencadenar diferentes clases de guerras. .. De que existe la muy palpable amenaza de que los imperialistas norteamericanos
desencadenen una guerra preventiva contra la Unin Sovitica. .. (y de que) el objetivo poltico que persiguen
TODOS SOMOS MORTALES
105 imperialistas norteamericanos es esclaviza'r econmica
y polticamente a los pases de Europa y a otras naciones
As, no seamos ciegos a nuestras diferencias, yencapitalistas. .. (y) llegar a dominar el mundo. " por mefoquemos
tambin nuestra atencin directa en nuestros
dio de guerras de agresin".
Verdaderamente que, como se ha escrito hace la'rgo intereses comunes y en los medios por los cuales tales
tiempo, "huye el malvado sin que nadie lo persiga". An diferencias pueden ser resueltas. Y si no podemos elias, es triste leer estas dedal'aciones de los rusos, y com- minar nuestras divergencias, al menos podemos hacer
probar la magnitud de la distancia que media entre no- que exista un mundo en que pueda vivirse con seguridad
sotros. Sin embargo, tambin es una advertencia; una no obstante la divel'sidad de criterios, pues, en un anlisis
advertencia al pueblo norteamericano para que no caiga ltimo, nuestro vnculo ms importante es el hecho de
en la misma trilmpa que los rusos, para que no tenga que habitamos todos en este planeta. Todos respiramos
slo la visin deformada y desesperada de la otra parte, el mismo aire. Todos luchamos por el futuro de nuespara que no vea el conflicto como algo inevitable, la adap- tros hijos. Y toclos somos mo'rtales.
Tercero: permtasenos reexaminar nuestra propia
tacin como algo imposible, y la comunicacin como nada
actitud hacia la guerra fra. Permtasenos recol'da'r que
ms que un intercambio de calificativos y amenazas.
Ningn gobierno o sistema social es tan malvado, que no estamos enfrascados en un debate, tratando de acusu pueblo deba considerarse exento de virtudes. Como mular argumentos poldmicos. No e~tamos aqul para
americanos, el comunismo nos es p'rofundamente repug- lanzar acusadones o para apuntar con el dado del fiscal
nante como negacin de la libertad personal y la digni- a nadie. Debemos aceptar el mundo tal como es, y no
dad. Pero podemos no obstante aplaudir al pueblo so- como hubiera podido ser si la historia de los ltimos dievitico pOI' sus muchas realizaciones: en la ciencia y el ciocho aos hubiera sido distinta.
Debemos, por tanto, perseverar en la bsqueda de
espado sideral, en el desarrollo econmico e industrial,
la paz, en la esperanza de que cambios constructivos denen la cultura y en los actos de valor.
Entre los muchos 'rasgos que los pueblos de nuestros tro del bloque comunista permitan llegar a soluciones
dos pases tienen en comn, ninguno es ms fuerte que que estn ahora ms all de nuestro alcance. Debemos
nuestl'o mutuo abonecimiento de la guerra. Se da el dirigir nuestros asuntos en tal forma, que se convierta en
caso casi nico de que entre las grandes potencias del cuestin de inters para los comunistas llegar al logro de
mundo nuesh'as dos naciones no han estado nunca en una genuina paz. Sobre todo, al mismo tiempo que deguerra entre s. Y en la historia de los conflictos arma- fendemos nuestros intereses bsicos, las potencias nucleados nilguna otra nacin ha sufrido ms que lo que sufri res deben evits'r confrontaciones que presenten al adverRusia en la Segunda Guerra Mundial. Por lo menos 20 sario el dilema de escoger entre una retirada humillante
millones (de personas) perdieron la vida. Innumerables o una guerra nuclear. Adoptar este ltimo curso de ac~
millones de casas y granjas fueron saqueadas o incendia- cin en la edad nuclear, sera slo la prueba de la bancadas. La tercera parte del territorio de la nacin, includas rrota de nuestra poltica, o un deseo de llevar a la
cerca de las dos terceras partes de su base industrial, que- muerte colediva al mundo.
Para garantizar la consecucin de estos fines, las
d transformada en escombros, prdida equivalente l la
destruccin de todo el territorio norteamericano que se armas de los Estados Unidos no son pl'oocativas, estn
cuidadosamente controladas, se han concebido pa'ra disuaextiende al Este de Chicago.
Hoy, si la guerra estallara de nuevo -no importa dir a posibles agresores, y permiten que se haga de ellas
c6mo-- nuestros dos pases se convertiran en los blancos un uso selectivo. Nuestras fuerzas militares estn conprincipales. Es un hecho irnico pero cierto que las dos sagradas a la paz y disciplinadas para saber contenerse,
potencias ms poderosas son las que se hallan en mayor Nuestros diplomticos tienen instrucciones de evitar actos

-84-

irritantes ilU'lecesarios (1 u"!<l adiud hostil meramente


ret6rica.
porque p"Hlemos oliprlll' a que disminuya la tensin
, disminul' pOI' eso nuestra previsin. Y, por nuestra
Sin

1
_1
arte nO necesitamos
IHlcer uso t:le
amenazas pOll'a pro b al'
Pues(ra resolucin. No necesi:lamos intel'l:e,pf<lI' artificial"
11

.
. do d e
mente las emisiones
ra d'la Ie5 el(tl'anleras
por mle
que vaya a quebrantarse nuestra fe. No es'l,mos dispuestos l imponer nuestm sistema l ningn pueblo que
no est dispuesto a aceptarlo, pero s estamos dispuestos
tomar parte en una cc.1i'l1petenda ndfka con cualquier
~tro sistema ele la tierra y podemos hacerlo.
Entretanto, tratamos de vigcwiz:r i:l las Naciones Uni
das de coadyuvar en la solucin de sus pl'oiJ!emas financie:os, de coovel,tirla en un imlrumenio pilcfito ms
eficaz, de deslli'follilrla para que llegue a ser un au!ntico
sistema de segUl'idad \"m.mclia! un sistema caraz cle 'esolver las controversias basnc!(lse en la ley, cle g<!ran'lizar
la segul'idad de grandes y pequei~s, y de crear aquellas
condiciones en que I<lB armas puecl,m ser aboliclaspor fin.
Al mismo tiempo, f'al'<'lmos cle mantener 111 paz dentro tlel ml.mdo no comunista, en el que muchas naciones,
todas elltls amigas nuestras, estn divididas con motivo
de asuntos que debilitan la unidad Occidental, que incitan
la inta'vend6n del comunismo, o que amenl!:l:an con dar
lugar a que irrumpa una guerra. Nuestros esfuerzos en
la Nueva Guinea Occiclental, en el Congo, en el Medio
Oriente y en el Subcontinente Indio, han sido persistentes
y pacientes, a pesar de las crticas de ambos ISldos. Me.
mas tratado asimismo de dar un ejemplo a los dems
tratando de llegar a un arreglo sobre pequeas pero im"
portantes diferencias con nuestros vecinos ms pr:.timos
ele Mcico y el Canad.

DEFENDlHtEMOS BEIUlN OCCIDENTAL


Al hablar de otros pases, quisiera poner un punto
en daro. I:stamos ligados l muchas naciones por medio
de alimu:as. la existencia de estas alianzas se debe a
que nueslTos intereses y les suyos se sobreponen en
gran ,parte. Nuestm tornpromisc de defender la Europa
Occiclental y el Berln Occidental, por ejemplo, se mano
tiene inclume debiclo l la identidad de nuestros intereses
vitales. los :stac!os Unidos no harn trato alguno con la
Unin Sovitica a expenSilS de otras naciones u otros puebles, no simplemente porque esh!in asociados con nosotros, sino porque sus ni'ereses y los nuestro coinciden.
Nuestros intereses convergen no slo en defender
las fronteras de la libertad, sino tambin en buscar 105
caminos cle la paz. En nuestra esperanza -y el prop"
sito cle la poltica de las naciones aliadas del mundo
Iibre- convencer a la Unin Sovitica tle que ella, iambin debiera permitir que cada nacin decida su propio
futuro, en la misma medida en que tal decisin no interfiera con las decisiones de los otros. La campaa comunista para imponer a los 0'11'05 I,ases su sistema econmi"
el) y poltico es la causa de la tensin del mundo de hoy.
Pues no puede haber dudas de que si todas las naciones
se abstuviesen cle interferir en la libre determinacin de
las otras, la paz del mundo estara mucho ms consolidada.
Eslo eJtigir un nuevo 'esfuerzo para eumplir la ley
.
Internacional, as como un nuevo enfoque en los debates
sobre problemas mundiales. Exigir tambin una mayor

comprensin entre la Unin Sovitica y IlC$otW!i. ::;e


mayol' entendimiento har ne;os2lrio a u vez el aument!:
de las comunicaciones y contados. Un paso en tal dir!i)c"
dn es el .meglo propuesto para una lnea directa entre
Mosc y Washington, a fin ele evitar en cada lado 1.15 di"
laciones peligrosas, las faltas de comprensin y las malas
interpretdones de los actos de los dems, que pudie'lr
ocurrir en un tiempo de crisis.
Hemos estado hablando tambin en Ginebra m:e'ca
ele las medidas que deben adoptarse como el primer pi1lS0
par<l el contwl de armamentos, con la finalidad de mira'
la intensidad de la carrera armamentista y reducir 105
riesgos de gl.lel'ra acciclental.
Sin embargo, nuestro objetivo principal y de ~ilrgo
akance en Ginebra es el de obtener un desarme gemwa!
y completo, que se lleve <l cabo por eta3aS, y que pei'iYlita
las I'ealizac!ones polticas piualeil'ls PWI consln;i' as 'H,H,lvas instituciones pacificas que l'eemp!:lC0n l aCjus!liSs
declicaclas actualmente ; producir armamel1!O$. Desde el
lo de 1920, el Gobierno cle los !Estados Unidos ha f'@II'ldo de obtener el desarme. los tres gobiel'fH'lS ltimos
han trabajtdo COn presteza en tal em!:lefio. y It~f;)\' muy
tenues que sean las perspectivas en la ac~u1!clad, f'atames de continuar este esfuerzo, para que todos los pases,
incluso el nuestro, puedan apreciar mejor cU<lies son
realmente los problemas y posibilidades del desm"me.
La nica zona importante de estas negociaciones en
que el resultado final est el la vista -yen que se neceo
sita sin embargo un nuevo comienzo- es en lo relativo <1
un tratado para prohibir las pruebas nuc!e'lI'es. la con"
dusin de tal tratado -tal1 cerca y sin embargo tan
!ejos- contendra la carrel'<' de arma!> en espiral en una
de sus zonas ms peligrosas. Coio(ilIra tambiri a las
potencias nucleares en una 'posici6n de negodar ms
efectivamente respecto l uno de los peligros que la Hmna"
niclacl af'mnta. 1::1 aumnto cada ve:!: mayo!' de las armas
nucleares. Mejorara nuestra seglJl'iclad y disminuira
las perspectivas de guerra. Seguramente este objetivo
es lo bastante importante para exigir de floso'!ros su i,'me
bsqueda, ~10 cediendo I'I! a la tentacin ele cem' en el
esfuerzo c{\niul1~() ni a ;,;, h~ flaquea,' en i'iuesl-ra insistencia en aspectos esendales P<W<l su saIV<1['julHli<t.

DOS

OECiS!ON~S

IMPOR1ANli:S

Aprovecho por est:l esta ocasin p<u'a dar " conocer


dos decisiones importantes que se han iOlnac!", a este
respecto:

~85~

Es la primera, que los Primeros Minis1ros


l(hrushchev y Macl'lllian y yo hemos convenido en
iniciar dentro de poco en Mosc conversaciones de
alto nivel encaminadas a llegar a un 'rpido acuerdo
sobre un iratado general ele prohihicin de pn/abas
nucleares. La cautela que aconseja la hisiada nos
hace mitigar l1uesira esperanza, pero esta e~peral1zcj
va acompaada cle la que abriga la !l-~umallklad en"
tera.
La seguiula decisin es que para poner en claro
nuestra buena fe y solemne conviccin en el asunto,
declaro en este instante que los Estaclcs Unidos se
proponen no llevar a cabo pruebas t11,ldeal'es er la
atmsfera, en tanto que los dems Estados l1g~n lo
propio. No seremos los primeros en reanudar las

pruebas. Esta declaraci6n no substi-tuye a un tratado


solemne, pero confo que nos ayudar a llegar a l.
Tampoco ese tratado substituir al desarme, pel'o
confo que nos ayudar a llegar a l,
Por ltimo, conciudadanos, volvamos a examinar
nuestra aditud frente a la paz y la libertad en nuestro
pas. Las virtudes y espritu de nuestra sociedad debe
justificar y secundar nuestros esfuerzos en el extranjero.
Debemos demostrarlos con la abnegaci6n de nuestra ,propia vida, como muchos de vosotros, que asists a este acto
de entrega de diplomas, tendris ocasi6n de hacer, prestando servicio gratuitamente en el extranjero, en el cuerpo
de -paz, o bien, dentro del pas, en el proyectado cuerpo
de Servicio Nacional.
Sin embargo, dondequiera que estemos, debemos
todos, en nuestra vida diaria, honrar el antiguo principio
de que la paz y la libertad van una junto a la otra. Hoy,
en demasiadas de nuestras ciudildes, la paz no est asegurada porque la libertad es incompleta. Es deber del
Poder Ejecutivo de los gobiernos, en todos sus niveles,
facilitar y proteger esa libertad pa'a todos 105 ciudadanos
por todos los medios que estn dent'ro de sus facultades.
Es deber del Poder Legislativo, en todos sus niveles, dondequiera que la autoridad no sea adecuada, hacer que lo
sea. y es deber de todos los ciudadanos, de todos los
sectores, respetar los derechos' de todos los dems y respetar la ley del lugar.
PAZ UN DERECHO HUMANO
dial.

Todo esto no deja de tener que ver con la paz mun"Cuando la conducta de un hombre", dicen las

Escrituras, "complace al Seor, hace que hasta sus enellli.


gos estn en paz con El". V, en resumidas cuentas, no
es la paz esencialmente un asunto de los derechos hUllla.
nos, el derecho de vivir nuestra vida sin temor a la de.
vastacin, el derecho de respirar el aire como la naturaleza
nos lo brinda, el derecho de las generaciones venideras a
una existencia libre de enfermedades?
Al mismo tiempo que procedemos a salvaguardar
nuestros intereses nacionales, procuremos tambin pro.
teger 105 intereses de la Humanidad. Y la eliminaci6n
de la guerra y de los armamentos acta sin duda, en favor
de ambos objetivos. Ningn tratado. por muy ventajoso
que resulte para todos, por muy cuidadosamente que sea
escrito, puede brindar una seguridad absoluta contra los
riesgos del engao y del incumplimiento. Pero puede
-si es suficientemente efectivo en su realizacin y sufi.
cientemente favorable <11 los intereses de sus firmantesofrecer mucha mayor seguridad y reducir mucho ms los
riesgos de guerra que una carrera de armamentos sin con.
trol, irrestricta e imprevisible.
Los Estados Unidos, como sabe el mundo, nunca ini.
ciarn una guerra. Nosotros no queremos una guerra.
Tampoco la esperamos. Esta generacin de no-rteameri.
canos ya ha ,tenido suficiente cantidad -y ms que sufi.
ciente- de guerras, odios y opresin. Estaremos prepa.
raclos para la guerra si otros la deseari. Estaremos alertas
pa'ra tratar de impedirla. Pero haremos tambin nuestra
par,te en construir un mundo de paz, donde el dbil pueda sentirse seguro y el poderoso sea justo. No nos sen.
timos desalentados. ante esta tarea ni nos falta fe en su
xito final. Con plena confianza y sin temor, trabajamos
Con ahinco no en una estrategia de aniquilacin, sino en
una es!rategia de paz.

4 de noviembre de 1963
PROCLAMA DEL DIA DE ACCION DE GRACIAS
Hace ms de tres siglos, nuestros antepasados en
Virginia y Massachuset,ts, lejor del hogar, en una solitaria
inmensidad, establecieron un da para dar Gracias. En
el da sealado, ellos expresaron gratitud reverente por
disfrutar de seguridad, por la salud de sus hijos, por la
abundancia de sus cosechas, por el afecto que los vinculaba y por la fe que les permita estar unidos a Dios.
As tambin cuando las colonias alcanzaron su independencia, nuestro primer Presidente, en el primer ao
de su gobierno, proclam el da 26 de noviembre de 1789
como "Da Nacional de Accin de Gracias y de oraciones,
para ser observado mediante el reconoimiento, por nuestros corazones agradecidos, de los muchos favores redbidos
del Altsimo", y exhort al pueblo de la nueva Repblica
a que 'rezara "para pedir a Dios que perdone nuestras culpas. .. para que nos conceda el conocimiento y prc-tica
de la religin y la virtud verdadera ... y en general para
que conceda a toda la Humanidad un grado tal de prosperidad temporal como crea Dios que es mejor".
y as, tambin, en medio de la trgica Guerra Civil
norteamericana, el Presidente Lincoln proclam el ltimo
jueves de noviembre de 1863 como un da para expresar
de nuevo nestra gratitud ,por los "campos llenos de fruto"

de los Estados Unidos, por nuestra "fuerza y vigor nacio


nales", y por todas las bondades recibidas.
Mucho tiempo ha pasado desde que los primeros co
lonos llegaron a las costas rocosas y los sombros bosques
de un continente desconocido; mucho tiempo hace que el
Presidente Linoln vio a la Nacin norteamericana sumida
en los horrores de una guerra fratricida; y en todos estos
aos nuestra poblacin, nuestra abundancia y nuestra
fuerza han aumentado rpidamente.
Somos hoy una Nacin de casi 200 millones de seres,
que se extiende de costa a costa, y hasta dentro del Pael
fico, y al norte, hasta el Artico, una Nacin que goza de
los frutos de una agricultura y una industria que no dejan
de aumentar, y que alcanza niveles de vida desconocidos
hasta ahora en la historia. Humildemente, damos las
gracias por todo 9stO.
Con todo, conforme ha crecido nuestra fuerza, de
igual manera ha aumentado nuestro -riesgo. Hoy, damoS
las gracias a la mayora de nuestros antepasados, por la
rectitud de propsito, la c(lnstancia de decisin y fuerza d'
voluntad, por la valenta y la humildad que posean y que
debemos tratar cada da de emular. Al expresa-r nuestra
gratitud, no debemos olvidar nunca que la forma ms alt.

-86-

e'jcl~ h'amlo lO es pronunciar palabras, sino vivj' de


de r

o")
I
erdg COI1 nues't"os lue<l es.
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I
En CO'llse;yenClil, ,proe; Imemos mw!ra gl',lIlhsy
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p videncia por es~os mlHp!as bienes; mvstrlHosnos hu"
r~ldemenfe agradecidos por los ideaie5 que hemos here
1'111 do' tomemos Ia resol
' o d e cmn13arhO
' G~OS ..
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blent':5 y
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s!as ideales con rOS "GI1HIS seres numanos .e! i11Uiltlt!,
e Por COI1SlgUlemc,
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I "1"'(,0i1l1Cay,
. 'oIeSJeemc
"
' I ' I(;,e
,
}lO, J
OlHl
I s Estados Unidos de Amric<l, ele acuerelo CCfl la 'esclu
~n conjunta del Congreso aprobada el 26 de diciembre
~I 1941, que designa al cuarto jueves cle noviembre dG
c:da 2o Da tle Accin de Gracias, proclamo el iu,~ves,

a''''

28 de noviembre de '1963, Da da Accin de;) Grada con


carcter nacional.

. fose da, reunmosnos en les lugares sagYildos dedicactos a la ol'aci6n y en los hogares bendecidos por el
afe~fo familiar para expresar i1Uestl'3 gratitud pOI' los glo.
riosos preselltes ele Dios; y, profunda y humildemente,
pd~mosle que cmine guindonos y sustentndonos duo
r,m;c la fjl'll1 Im'e pendiente cle ;!t:mZ3r la fH1Z, i; justicia
y c eomprel'lsin entre los hombres y las naciones y la
de Oleaba.. ccm Itl mssria y el sufrimiento clonde'iuiera que
eKislan,

22 de noviembre ele '1953

DISCURSO QUE NO lri'UE PRONUNClLADO


Tengo el honor de aceptar est~ invitH;in :Im'a hablar
ante el Consejo ele Ciudacl,mos y los Miembros ele hl
Asamblea cle Dalias, y <:,provecho esri'l opol'funidacl pan,
saludar al Centro cle Esludics cle !nvesiigatioi1 del Sud
oeste.
lEs apropiado que estos elos smbolos del pmgreso
de Dalias se hayan unido para pill'rocina'r es~e acto. Pues
ellos son los mejores exponentes de la Jefatura Cvica y
la Enseanza en esta ciudad, y Jefatura Cvica y Enseanza son indispensables entre s.
r adelanto en la enseanza depende clel espritu di
rectivo de la comunidacl en cuanto al apoyo finandei'O
y poltico, y los resultados ele esta enseanza son a su vez
esenciales para las esperanzas de este esp'ritu de clire~dn
en lo que repecta a un progreso y pros,peridad continuos.
No es una coincidencia que esas comunidades que ',)Oseen
lo mejor en materia de estudios de investigaci6n y en
medios de estudio =desde el InstHuto de 1ecnolosa de
MaS6i1dmooHs, hasto el Instituto de 'fechnoltlga de Calif(}rc
llia=~ tiendan <l traol' a l<ls industrias nueVlll y l;;vecientes.
Congl'MulQ a ilquellos de ustedes que aqu, en Dalias, h.;n
reconocido estos hechos bsicos, mediante la creacin de!
singuil'H' y progresista Centro de ~s'udiCls cle InvesTigacil1.
F.ste enlace enfre el esp'itu directivo y la insit'IH:'
ein es, IlO solamente esencial en las comunidades, sino
que es an ms indispensable en lo que respel;;fa a los
asuntos mundiales. La ignorancia y la falta de informacin, pueden ser no s610 un obstculo pa'ra el progreso
de una ciudad o de una empresa sino que pueden constituir un impedimento para la seguridad de este pas, si se
permite que prevalezcan en la ,poltica exterior, en un
mundo de complejos y constalltes problemas, en un mun
do lleno de frustaciones e irritaciones, el espritu cli'ret
tivo de las Amricas debe tener por gua la luz del saber
y la razn. De otra manera, aquellos que confunden la
retrica con la realidad y lo plausible con lo posible, ob
tend'rn mayor ascendiente popula. con sussoludones,
aparentemente rpidas y simples, de todos los problemas
mundiales.
Habl' siempre voces disidentes dentro de! pas, que
expresen criterios de o,posicin sin alternativas, que encuentren erro'l'es y ningn acierto, que perciban tinieblas
en todo y traten de influir sin asumir responsabilidades.
Tales voces son inevitables.
o

8.,

l'el'O oh'as vo;es se escuchar acrualmel1Je


la
Naci,,1, que divulgan doctrinas tO'a~me!1~e aienas a la reaidad, fo~a!mel1!e inadecuadas a estos tiempos, dodrituls
que al [M'yeCer suponen basfm lls pOllabras, sin iumas,
que el v!'u.perio es tan bueno como la victoria y que la
paz es un sigilO cle fiaqueza. I':n un momeni'o en que
es disminuyendo la deuda Nacional, y su gravamen
cCI1siguiel11e sobre nuesfl'a economa, ellos ven en esa deuda la mayor arnel1<l:r:a l l1l!estrl seguridad. En un me
me,to en que estamos rebt'ljando el nmero de empleadas
federales que presta~ servicios a toda la ciudadana, ellos
temen a estas supuestas hordas de empleados pblicos
ms que las ho'rclas cle cal'i1e y hueso de ejrcitos
enemigos.
No podemos esperar que toclas las personas, para
utilizar la frase de hace un: dcada, IIhablen sensatamen
fe al pueblo I'mrteamerican@lI.
~)e.'o podemos espera.' que ~e,m I'i'umos los que escy
t:hel1 a los h15esh'~s. Y la idea de qIJe este pais Iiliu':h
hacia la derrota debido al dficil' financien,'), } de que el
podeda es s610 ;uesti(m de lemas, rw es ms que PLH'
i11sensatez.
I)eset) disculii' I'wy C0i1 ustedes la si'iuad6u adual cle
nuesfra fuerza y nuestra seguridad pCH'que el ilslmto re
quiel'e evidentemente l<ls ms delicadas cualidades elel es
pritu directivo y los ms acertados frutos del saber. Esta
Nacin no obtiene la fuerza y la seguridad con facili
clad ni bar<ll'ura, ni puedei'! OlCjuellas e}cplicarse 'picla y
sencillamente. Hay muchas clases, la nuclear abrumado
'a, no puede ponel' fin a una guerra de guerrillas. Los
pactos solemnes cle Alianza no pueden poner fin ) la
subversin interna. La exhibicin de la riqueza materi<ll
no puede poner fin a la desilusin ele aquellos diplomticos que han siclo vctimas de la discriminacim.
Sobre toclo, slo las palabras no bastan. Los Estados
Uniclos son una Nacin pacfica. V en aquellos [pun~os en
las que nues'lra fuerza y cleterminacin son cla'as, slo se
requiere que nuesiras palab'as sean COl'lviru:el1tes, no be.
ligerantes. Si somos fuertes, nuestra fuerza hablar por
s sola. Si somos dbiles, las palabras sern intiles.
Me doy cuenta de que esta Nacin tiencle a menudo
l idenHficar los acontecimientos decisivos de cande' in
ternacional con los discursos importantes Clue les pi'ecedie.
ron, Sin embargo, no fue la doctrina de Monroe la que

~87-

mantuvo a toda Europa alejada de este Hemisferio; fue


la Fuerza de la Flota Britnica y la anchura del Ocano
Atlntico. No fye el discurso que pl'Onunci6 en Marvare!
el General Manhall lo que mantuvo Iejado de la Europa
Occidental el comunismo; fye la fuel'zi'! y la estabilidad
que representaban nuestra ayuda militar y econmica.
En esta administracin ha sido tambin a veces neo
cesario hacer ciertas advertencias especficas, la adverten
cia de que no podamos ver indiferentes que los comunistas conquistaran Laos por la fuerza, o verlos intel'venir
en el Congo, o tragarse a Berln Occidental o manlenel'
proyectiles ofensivos en Cuba. Pero aun cuando se al
canzaron los objetivos en estos y otros casos, por lo menos temporalmente, nuestra defensa con xito de la
liber,tad se debi, no a las palabras que utilizamos, sino
a la fuerza que estbamos dispuestos a usar en defensa
de los principios que estamos dispuestos a defender.
Esta fuerza se compone de muchos elementos diferentes, que van de los disuasivos ms slidos hasta las
ms sutiles influencias: Y se requieren todos los tipos
de fuerza, porque ninguna por s sola podra cumplir su
objetivo. Por consiguiente, hagamos aqu una pausa pa'ra analizar el progreso de cada una de las facetas de la
potencia de nuestro pas.
En primer luga'r, como puso muy en claro el Secreta
rio de Defensa McNamara en su discurso del lunes pasado,
el podero estratgico nuclear de los Estados Unidos ha
sido tan inmensamente modernizado y ampliado en los
ltimos mil das, en virtud de la rpida produccin y despliegue de los sistemas ms modernos de proyectiles di
rigidos, que cualquiera y todos los posibles agresores se
enfrentan hoy claramente con la imposibilidad de una victoria estratgica, adems de la certeza del aniquilamiento
total, si algn da, mediante un ataque temerario, nos pusieran en el caso de res.ponder estratgicamente.
En menos de tres aos, hemos aumentado en un 50
por ciento el nmero de submarinos dotados de Proyectiles Polaris que se haba proyectado tener listos no despus
del prximo ao fiscal; hemos aumentado en ms de un
70 por ciento el programa total de adquisicin de P'royectiles Polaris; hemos aumentado en ms de un 75 por
ciento nuestro programa de adquisicin de Proyectiles
/lMinuteman" hemos aumentado en un 50 por ciento la
parte de nuestros bombarderas estratgicos que se en
cuentran alerta y listos con slo advertirles 15 minutos
antes; hemos aumentado en un ciento por ciento el nme
ro total de armas nucleares dlsponibles, en manos de
nuestras fuerzas estratgicas que se hallan alertas.
Nuestra seguridad ha aumentado mediante las medidas
que hemos tomado res,pecto l estas a'rmas para aumentar
la rapidez y la certeza de su respuesta, la disposicin en
que se encuentran en cualquier momento pa'ra responder,
su facultad de sobrevivir a un ataque y su facultad de poder ser dirigidas y controladas mediante seguras operaciones de mando.
Pero las lecciones del ltimo decenio nos h<m ense
ado que no puede defenderse la libertad s610 mediante
la fuerza estratgica nuclear. Por consiguiente, en los
ltimos tres aos, hemos acelerado el desarrollo y despliegue de las armas tcticas nucleares, y hemos aumentado en un 60 por ciento las fuerzas tcticas nucleares
desplegadas en la Eu'ropa Occidental.
Ni puede Europa ni ningn otro continente confiar-

slo en las fuer;:as nucleares, sean estas de carcter es.


tratgico o tctico. Hemos mejorado radicalmente la
preparacin de nuestras fuerzas convencionales; hemos
aumentado en un 45 por ciento el nmero de divisiones
mili1rwes listas para el r.ombate; hemos aumentado en un
100 por ciento nuest'fos moclernos equipos y armas mili.
tares; hemos aumentado en 100 por ciento nuestro pro.
grama de tonsfruccin, conversin y modernizacin de
barcos; hemos aumentado en un 100 por ciento nuestra
adquisicin de aviones tcticos, y en un 30 por ciento el
nmero de lus escuadrillas areas Mcticas, y hemos au.
mentado el podero de la infantera c!e marina la ope.
racin "Gran Transporte", que se origin aqu en Texas
mostr muy c1<:ramente que esta Nacin est preparada'
como nunca antes, pa'ra trasladar grandes contingentes d~
hombres, en un tiempo sorprendentemente breve, a posi.
ciones avanzadas en cualquier parte del mundo. Hemos
aumentado en un 175 por ciento el nmero de nuestros
aviones de t'ansporte, y hemos logrado ya un 75 por
ciento de mejora en nuestra capacidad actual de aviones
estratgicos. Finalmente, ms all de la misin tradi.
cional de nuestras fuerzas milital'es, hemos logrado Un
.progl'eso de casi el 600 por ciento en nuestras fuerzas
especiales, aquellas que estn preparadas pa'ra colaborar
con nuestros aliaclos y amigos contra las guerrillas, sabo.
teadores, insurgentes y asesinos que conspil'an contra la
libertad en una forma menos directa pero igualmente pe.
Iigrosa.
Sin embargo, el poderio militar norteamericano no
est, ni tiene que estar solo contra las ambiciones del
Comunismo Internacional, nuestra seguridad y fuerza, a
fin de cuentas, depende direc,tamente ele la seguridad y
fuerta ele los dems, yeso explica que nuest'ra Asistencia
Militar y Econmica desempee un papel de tan esencial
importancia para ,permil'ir a aquellos que viven en la pe
l'iferia elel mundo comunista que puedan mantener su in
dependencia de eleccin. Nuestra Asistencia a estas
Naciones puede ser penosa, arriesgada y costosa, como
pasa ahora en el Sudeste de Asia. Pero no podemos ce
jar en esta tarea, pues nuestra Asistencia hace posible el
estacionamiento de tres millones V medio de soldados
aliados, a lo largo de la frontera co~nunista, a un costo de
una dcima parte del que exigira tener listo a un nme
ro comparable de soldados norteamericanos. Una pene
tracin comunista realizada con xito, que exigiese la in
tervencin directa de los Estados Unidos, nos costara una
cantidad varias veces mayor de lo que cuesta nuestro
Programa de Ayuda al Extranjero, y podra costarnos,
adems, muchas vidas no'rteamericanas.
Alrededor del 70 por ciento de nuestra Ayuda Militar
va a nueve pases importantes ubicados cerca o en las
mismas fronteras del Bloque Comunista. Estos nueve
pases, Vietnam, la China Libre, Corea, India, Pakistn,
Thailandia, Grecia, Turqua y el Irn, estn todos enca
rando directa o indirectamente la amenaza de la agresin
comunista. Ninguno de estos pases tiene recursos pro
pios para mantener las tropas que nuestro propios jefes
militares creen necesal'ias para el bien comn. Al reducir
nuestros esfuerzos para preparar, equipar y ayudar a sus
,propios ejrcitos, no haramos otra cosa que alentar la
penetracin comunista y, con el tiempo, tendramos que
enviar mayor nmero de tropas de combate norteameri
canas a ultramsr. Los mismos desastrosos resultados se

--88-

btendrran con la reduccin de la Ayuda Econmica que


o presta a estas Naciones, que estn empeadas en con
~\uil' l la defensa de la libertad. En srnfesis, los 50.00a
flillones de d61ares que gastamos anualmente en nuestra
tnr~pia defensa, bien podran ser ineficaces sin los 4.000
~iJIones de dlares pedidos para Asis.?encia Militar y
Econmica.
Nuestro Programa de Ayuda al li:xterioi' no est
umentando de tamao, por el contrario, es ms reducido
:hora de lo que fue en aos <Interiores. Ha tenido sus
puntos dbiles, pero hemos tomaclo medidas para corre
girlos, Y la mejor forma de combatir debilidades es reem
plazarlas con la fuerza en vez de aumentar esas debilidades por medio de la mutilacin de p'rogramas esenciales.
Dlar ,por dlll', dentro o fuera del gobierno, no hay mejor forma de inversin en nuestra seguridad Nacional que
nuestro tan censurado Programa de Ayuda al Exterior.
No podemos permitirnos el lujo de perderlo. Podemos
permitirnos el lujo de mantenerlo. Podemos ciertamente
hacer tanto por nuestros 19 vecinos necesitados de la
Amrica Latina, como el Bloque Comunista est haciendo
en la isla de Cuba solamente.
He hablado de fuerza simplemente en trminos de su
valor como factor disuasivo y de resistencia a la agresin
o al ataque. Pero en el mundo de hoy, puede perderse
la libertad sin haberse disparado un tiro, tanto con pape
letas de votacin como con balas. El xito de nuestro
"espritu directivo, depende del respeto que inspire nuestra misin en el mundo as como de nuestro Proyectiles
Dirigidos; de un ms claro reconocimiento de las virtudes
de la libertad as como de los males de la ti'rana.
POi" esto es que nuestra Oficina de Informacin ha
duplicado la potencia de las transmisiones de onda corla
de La Voz de los Estados Unidos de Amrica; ha aumentado en un 30 por ciento las horas de transmisiones; ha
aumentado las .transmisiones en castellano para Cuba y
la Amrica Latina l unas nueve horas diarias; ha aumentado siete veces el nmero de libros no'rteamel'icnos que
se traducen y publican para 'lectores latinoamericanos,
alcanzando hoy l 3.500.000 ejemplares; y ha tomado otras
numerosas iniciativas para llevar nuestro mensaje de ver
dad y libertad a los ms remotos rincones de la tierra.
V por esto es que adems hemos recuperado la delantera en la eJCplotacin del espacio eJCtei'or, haciendo
cada ao un esfuen:o mayor que el total de actividades
espaciales realizadas durante el decenio 1950 a 59, lanzando ms de 'j 30 vehculos espaciales ti la rbita de la
tierra, poniendo en servicio activo valiosos satlites me
teorolgicos y de comunicaciones, y poniendo en claro
ante el mundo que los Estados Unidos de Amrica no tie.
nen la intendn de ilegal' en segundo lugar en la carrera
espacial.
Esta gestin es costosa, pero se paga a s misma, por
lo que representa para la libertad y ,para Amrica. Pues
ya no hay miedo en el Mundo Libre de que una supre
Mada comunista en el espacio se convierta en ulla afirMacin permanente de dominio y en la base de superiol'idad militar. Ya no existe por ms tiempo dudas acerca
de la fortaleza y capacidad de la ciencia, la industr!a, la
edycaein y el sistema de libre empresa en los ~stadcs
Unidos. En sntesis, nuestro Plan Nacional del Espacio
r~pr5enta un gran progreso y uno de los recursos prinCIpales de nuestro podero Nacional. Tanto Texas como

los texanos estn contribuyendo grandemente al logro de


este resultado.
Finillmente, debe aclararse ahora que UIl} Nad6n
no puede ser ms fuerte en el extr;mjem de lo que es en
el aspe'to Nacional. Solo una Amrica que ,practique lo
que predica acerca de la Igualdad de Derechos y la Justi
cia Social, puede ser respetada por aquellos cuyas deci
siones afectan a nuestro futuro. 5610 unos Estados Unidos
que cuenten con ciudadanos plenamente educados es capaz de resolver los complejos problemas y percibir los
peligros escondidos del mundo en que vivimos. Y slo
unos iEstados Unidos que progresen y prosperen econmi
cilmenfe pueden sostener las defensas mundiales de la Jibert<:c!, al mismo tiempo que demostrar a 01ros puebles las
oportunidades de nuestro sistema y de nuestra sociedad.
Por consiguiente, est bien cl<lI'o que estamos reforzando nuestra defensa tanlo como nues'll' economa,
aumentando en propo'd~ sin precedente i1uestros ingresos y produccin nacionales; avanzando ms que la mayor
parte de Europa Occidental en el ritmo de la expansin
comerci\ y el margen de beneficios de las corporaciones;
mantenienclo un nivel de precios ms estable que cualquiera de nuestros competidores e,ttranjeros, y reduciendo los impuestos individuales y las corporaciones en la
cuanta de unos 11 millones de dlares, como lo he propuesto, pal'a garantizar a este pas la e",pansin ms gran
de y ms fuerte de nuestra historia econmica de paz.
La produccin total de es1e pas, que hace tres aos
alcanz l'l 500 mil millones de dlares, pronto sobrepasar la cifra de los 600 mil millones de dlares, lo que significar un aumento rcord de ms de cien mil millones de
dlares entres afios. Por primera vez en la histol'ia el
promedio de salarios de la Industria sobrepasa los 100
dlares semanales. Por primera vez en la historia los
beileficios de las corporaciones (una vez descontado todos
los impuestos), que han aumentado en un 43 por ciento
en menos de tres aos, han alcanzado un nivel anual de
7.400 millones de dlares.
Conciudadanos y amigos: Menciono estos hechos y
cifras para que se vea que los (;stados Unidos son ms
fuertes hoy que nunca. Nuestros adversarios no han
abandonado sus ambiciones, i1ues~r(lS pelig'os 110 han
disminudo, nuestra vigilancia no puede aflojar. Pero
ahora tenemos el podero militar, cientfico y econmico
para hacer lo que deba hacerse para la preservacin y
fomento de la libertad.
Tal fuerza nunca ser utilizada en respaldo de ambiciones agresivas, sino que ser usada siempre en propsitos de paz. No ser utilizada para alentar provocaciones, sino para lograr la solucin pacfica de los conflictos.
Nosolros, los de esta generacin, _somos -ms por
el destino que por eleccin propia- los encargados de
defender las mUl'allas de la libertad mundial. Por tanto,
pedimos el Dios que seamos dignos de nuestra fuerza y
responsabilidad, que ,podamos ejercer nuest'ra fuel'za con
sabidura y sensatez, y que podamos logr3r en nuestro
tiempo y para todos los tiempos la antigua visin de "PClZ
en la Tierra a los Hombres de Buentl Voluntad". Ese
debe ser siempre nuestro objetivo, y la justicia de nuestra causa debe acompau siempre a nuestro podero,
Pues como se escribi hace muchos aos: "A no ser que
el Seor proteja la ciudad, los guardias vigilan pero en
vano".

-.... 89-

El fretro con el cuerpo del Presidente asesinado a su regreso de DalIas, Texas, la noche del 22 de Noviembre
de 1963. En la descargadora pueden verse al hermano del Presidente Robert F. Kennedy (corbata a rayas)
y a la viuda Mrs. Kennedy.

'racione6 ~Ke"re6
MIKE MAN5FIELD,
Lider del sector Demcrata del Senado de los Estados Unidos.

Se escuchaba el eco de la risa, que de pronto se desvaneci.


y entonces ella tom un anillo que llevaba en un dedo V lo coloc en las
manos de l.
Erase un hombre, ni viejo ni joven, con un rasgo de ingenio I pero un rasgo
de ingenio lleno de la sabidura de un viejo V de la sabidura de un nio; de pronto, desapareci.
y entonces ella, tom un anillo que llevaba en un dedo, V lo coloc en
las manos de l.
Erase un hombre marcado por las cicatrices de su amor a su patria, un
hombre movido por la avidez de una vida que distaba mucho de haber recorrido todo su camino; de pronto, desapareci.
y entonces ella se quit un anillo que llevaba en un dedo V lo coloc en
las manos de l.
Erase un padre que tena un hijito V una hijita que compartan su alegra V, en un momento, todo tennm.

-90-

y ella se quli6 el anillo que llevaba en uno de los dedos y lo coloc6 en


las manos de l.
...
Erase un padre que peda mucho y daba luucho, y de ese pedir y dar
teji con su mujer algo que no puede romperse en la vida, y en un momenio,
todo termin6.
y ella, tom6 el anillo que llevaba en uno de sus dedos y lo coloc6 en las
manos de l.
y lo bes6 y cerr6 la tapa de su fretro.
En ese instante, ha rrlUerfo un poco de cada uno de nosotros.

Con todo, al morir nos di6 parte de su ser. Nos di6 un coraz6n bueno del
que surge la risa. Nos di6 parte de su bondad y un vigor fundido con coraje humano para ir sin miedo en pos de la paz.
El nos di6 su afecto, para que, a su vez, nosotros pudiramos trasmitirlo a
los dems, para que nos pudiramos ofrendar ese afecto los unos a los otros, hasta que no haya espacio, en lo absoluto, para la intolerancia,' el odio, los prejuicios
y la arrogancia que convergieron en un momento de prejuicios para destruir
su vida.
,
Al dejarnos estos dones, John Fitzgerald Kennedy, Presidente de los Estados Unidos, est con nosotros. Los recogeremos, Seor Presidente? Tendremos la sensatez, la responsabilidad y el valor de recoger esos dones? Elevo
mis oraciones a Dios para que as sea!

EARL WARREN,
Presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos.

Pocos son los acontecimientos de nuestra vida nacional que unan a los
norteamericanos Y conmuevan tanto al corazn de todos nosotros como la desaparicin de un Presidente de los Estados Unidos.
No hay nada que aada la consternacin de nuestra pena tanto como el
asesinato de nuestro Jefe, puesto que haba sido elegido para personalizar los
ideales de nuestro pueblo, la fe que tenemos en' nuestras instituciones y nuestra
creencia en la paternidad de Dios y en la hermandad de los hombres.
Desgracias de esta ndole han abrumado a nuestra naci6n en otras ocasiones, pero nunca ms sorprendentemente que hace dos das.
Estamos apenados, estamos anonadados, esiamos perplejos.
John Fifzgerald Kennedy, un Presidente grande y bueno -el amigo de
todos los hombres de buena voluntad- un creyente en la dignidad e igualdad
de todos los seres humanosl un luchador por la justicia, un ap6stol de la paz, ha
sido arrebatado de nuestro seno por la bala de un asesino.
Puede ser que nunca lleguemos a conocer los mviles de este horrible asesinato, pero sabemos que tales actos son frecuentemente estimulados por las
fuerzas del odio y de la maldad, tales como las que hoy estn provocando un
holocausto de sangre dentro de la sociedad norteamericana.
Qu precio pagaremos por este fanatismo?
Se ha dicho que lo nico que aprendemos de la historia es que no aprendemos de ella.
Pero seguramente que podemos aprender si tenelTIOS la decisin de hacerlo.
Seguramente que hay una leccin que aprender de este trgico acontecimiento.
Si amamos realmente a este pas; si somos parfidarios de la justicia y de
la clemencia; si queremos fervientemente que esta nacin sea mejor para aquellos que nos sucedan, podemos al menos abjurar del odio que envenena al pueblo, de las falsas acusaciones que nos dividen y de los resentimientos que engendran la violencia.
Es mucho esperar que el sacrificio de nuestro amado Presidente sirva para ablandar los corazones de aquellos que no seran capaces de cometer un acto
de asesinato, pero que no se abstienen de divulgar el veneno que hace surgir en
otros la idea de cometerlos.
, . Nuestra nacin est acongojada. El mundo entero se siente ms desolado
debldo a su prdida. Pero todos nosotros podemos ser mejores americanos, porqUe John Flizgerald Kennedy ha estado a nuestro lado; porque ha sido nuestro
-91-

lder en un momento de la historia en que su carcter, su vigor y su severa valenta le han permifido llevarnos por un rumbo seguro a travs de los obstculos de mares procelosos que rodean el mundo.
y ahora que l est libre de las responsabilidades casi sobrehumanas que
le impusimos, roguemos a Dios que descanse en paz.

JOHN W. McCORMACK,
Presidente de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos.

Todo ciudadano que examine rerospeCivamene la historia de nuestra


querida patria no podr menos que observar que hemos sido favorecidos por
Dios en mayor grado que la mayora de los dems pueblos.
Al reunirnos hoy en este recinto, sobrecogidos por el dolor, los miembros
del Congreso y nuestro pueblo ponen de ma.nifieso su ms sentido psame a
Doa Jacqueline y al Embajador Joseph P. Kennedy y su seora esposa, viuda
y padres del extinto Presidente. En el mundo entero millones de personas como
parten tambin su hondo pesar, considerando la muerte del Presidente una fra.
gedia personal, como si se tratara de un querido miembro de la propia familia.
En cada grave crisis de nuestra historia hemos encontrado a un dirigente
capaz de asumir el mando y de orientar al pas ante los problemas que afronta.
En los primeros aos, cuando nuestro poder y riqueza eran tan limitados
y tan grandes los problemas a que hacamos frente, Washington y Jefferson aparecieron para dirigir a nuestro pueblo.
Luego, tras dos generaciones, cuando nuestra patria fue dividida por una
guerra fratricida, Abraham Lincoln apareci de la masa del pueblo corno un dirigente capaz de reunificar la nacin.
En poca ms reciente, en los das de la crisis econmica y de la gran gue
rra que la agresin facista nos oblig a librar, Franklin Delano Roosevelt se present para reorganizar el pas y llevar a la ciudadana a la victoria. Finalmente, hace poco, cuando la guerra fra engendraba una crisis suprema, con la
amenaza de una guerra nuclear capaz de destruir todo lo que nuestros antecesores haban edificado con tanto esmero; una vez ms, un hombre vigoroso y gallardo vino dispuesto a dirigirnos.
Ningn pas debe desesperarse siempre que Dios, con su infinita bondad,
confine dando a la nacin dirigentes capaces de orientarla a travs de crisis sucesivas que parecen ser el destino inevitable de foda gran potencia.
De seguro, no ha habido pas que encarara problemas ms gigantescos
que los que nosotros hemos afrontado en los ltimos aos, y seguramente ningn pas podra haber tenido un gobernante ms capaz en esas pocas de crisis.
El Presidente Kennedy posea todas esias cualidades de grandeza. Tena profunda f, completa confianza, comprensin humana y amplia visin para reconocer el verdadero valor de la libertad, la igualdad y la confraternidad que siempre han sido la caracterstica de los ideales polticos de los Estados Unidos.
El valor y sentido del deber de que estaba dotado le dieron la detenninacin que se requera, para hacer frente a las grandes responsabilidades de la presidencia en momentos de tan grandes pruebas. Estaba dotado de bondad y senido de humor que le haran ms llevadera la carga asumida, y se la haran fambin llevadera a sus colaboradores; dotes personales que, por otra parte, inspiraran en gentes de todas las razas y iodos los planos sociales, avidez de colaborar
con l en sus tareas.
Estaba doiado de la tenacidad y la determinacin que se requeran para
llevar a cabo felizmente cada aspecto de su gestin..
Ahora, cuando una cruel muerte nos ha arrebatado al gran Dirigene, noS
hemos de sentir estremecidos e inseguros ante nuestra prdida. Esto no es sino
natural. Pero a medida que las amargas palpitaciones de nuestro dolor empiezan a amainar, debernos dar gracias a Dios que, siquiera brevemente, tuvimos el
privilegio de contar con este gran hombre corno nuestro Presidente. Porque ahora pasa a ocupar un sitial entre las grandes figuras pasadas de la historia mundial.
Si bien es una ocasin para el duelo profundo, debera ser igualmente una
de consagracin. Debernos tener la determinacin de adherirnos al espritu de
la obra de John Fitzgerald Kennedy y de seguirla, en aras del fortalecimiento de
la patria y de un mundo futuro de paz.

-92-

eonolel1cia del
euerpo ':Diplom.tico
en
<:J1icaraflua
ARGENTINA
El Gobierno de la Repblica Argentina, se ha unido a la pesadumbre universal causada por el inesperado asesinato del Excelentsimo Seor Presidente de
los Estados Unidos de Amrica Sr. Rennedy.
He recibido instrucciones oficiales de mi Gobierno, para evidenciar esa pesadumbre con las acostumbradas manifestaciones que rigen el protocolo diplomtico. El da del funeral del Ilustre desaparecido, fue declarado en mi Pas Duelo
Nacional, paralizndose fodas las actividades pblicas.
Personalmente agrego, que la muerte del Seor Rennedy es una prdida
para la humanidad, y que salvo el fallecimiento del Pontfice Juan XXIII, nada
me haba conmovido tanto. Tal vez se deba esto"a esa comunidad de intereses
humansticos que unan a tan grandes personajes. Ambos fueron apstoles de la
Paz, y su esfuerzo por mantenerla dentro del marco de la dignidad, ser perennemente recordado por las generaciones .que sobrevengan.

HECTOR CANTOS,
Secretario de Emb,ajada,
Encargado de' Negocios a. i.

COLOMBIA
Es con el ms dolido de los sentimientos con que me permito comunicar
que la Embajada de Colombia ha izado a media asta y enlutada su Bandera, y
qUe nuesfra Misin se siente hondamenfe conmovida por la muerte de uno de los
ms grandes adalides de la paz, del progreso, de la fraternidad y de la democracia universal.
Vuestra Excelencia que la Embajada de Colombia ha izado a media asta y enlutada su Bandera, y que nuesfra Misin se siente hondamene conmovida por la
mUerte de uno de los ms grandes adalides de la paz, del progreso, de la fraternidad y de la democracia universal.
El nombre de John Rennedy, admirable Presidente de los Esfados Unidos
de Amrica, qued grabado para siernpre en el corazn de iodos los colombianos
Yen forma especial en el de nuestro ilustre Presidente Dr. Guillenno Len Valencia, cuando con su lucentsima esposa seora Jacqueline de Pi;ennedy, llegaron a
Colombia, que los recibi con la ms grande admiracin y clido entusiasmo y ca-93-

nno, en mlSlon de conocimienio, amisiad y proyecios de la Alianza para el Progreso, ideal que l so y puso en realizacin para iodos los pueblos de Amrica.
Presidenie de un gran pas que representa en el historial poltico el papel
de potencia dirigente del mundo democrtico, no mereca nunca que una mano
diablica y asesina paralizara ese gran corazn, cuyo insocronismo meda y registraba las palpitaciones del propio corazn de Amrica.
Es natural que este hech trgico y dolorso llegara quiz a afectar el equilibrio poltico del mundo, porque en s m.ismo entraa un amenazante y trgico
interrogante o alternativa que posiblemente deba estudiarse y considerarse seriamente.
De ah que en esia hora de duelo, dramticamente luctuosa, Colombia quiera sentirse, si se quiere, mucho ms vinculada a los Estados Unidos ante
el asombroso expectante de este hecho tremendamente trgico y angustioso, que
seguramente ha de poner en guardia y alerta a todos los pueblos libres del Hemisferio.
Queremos hacer llegar a la muy admirada y por nosotros muy querida
seora viuda de Kennedy, el dolor con que la mujer Colombiana se une
al de todas las mujeres del mundo para acompaarla en espritu, admiracin
y simpata, en esta hora de tiniebla y de dolor mximo, expresiones que igualmente queremos hacer llegar a los nobilsimos padres y dems familia del hoy
fallecido y muy sentido Presidente de los Estados Unidos.
El mundo ha perdido uno de sus mejores valores. La paz y la democracia al mejor de sus lderes. Los pueblos libres de Amrica a su ms eficaz defensor. La humanid&d a un amigo. Pero la Historia ha conquistado en virtudes
cvicas y n ejemplo, un nombre perfilado en caracteres de gloriosa inmortalidad.

ANITADIAZ DE BONILLA,
Encargada de Negocios a. i.

e H I LE
La muerie trgica del Presidenie Kennedy constituye un motivo de profundo dolor par el mundo Occidental, siendo una prdida muy grave para los pueblos latinoamericanos que haban encontrado en su persona un intrprete en la
bsqueda de los ideales superiores de la convivencia humana.
Su memoria vivir siempre en los hombres que luchan por la paz y
la libertad.

PASTOR ROMAN LARRAIN,


Encarg'ado de Neocios de Chile.

EL

SALVADOR

La trgica muerte del Seor John Fizgerald Kennedy, .trigsimo quinto Presidente de los Estados Unidos de Amrica ha conmovido a iodos los pueblos de la
tierra, lo que es explicable si se toma en cuenta que el ilustre hombre de Esta-

-94-

do se caracteriz como defensor de la Paz, la Jusicia y la Amistad entre todas


las. naciones. , .
. .
.
.
L~s Repubhcas Lahnoamencanas, especIalmente, tuvIeron en el joven Man.
d~tario sacrificado, un amigo leal, respetuoso de sus derechos y profund~inente
preocupado en mejorar el nivel de vida de estos pueblos impulsando la justicia social todo ello, sin olvidar el respeto que merecen la soberana y la liberlad de
los Estados.
.
Le vimos en octubre del ao pasado confrontar ~l podero de su pas frente
a 0~r6 podero, pero, noble en el reto y resueHo a ir a la guerra - o lo que es lo
rnismo a la catstrofe- escogi6. el camino de la Paz donde todo es perdurable,
y as, cuanto realiz lo llev a cabo con honor y coraje, sin perder de vis~a los
ideales de su pas ni los compromisos de su Nacin con los dems pueblos.
John F. Kennedy ha penetrado ya al recinto de los inmortales y los Esfados Unidos de Amrica fiel a su tradicin continuar de pie como guardin de
las causas nobles que son el mejor patrimonio de los pueblos lipres.

FRANCISCO LINO OSEGUEDA,


Embajador de El Salvador.

ESPAIQA
Nadie que sea bien nacido puede ~aber dejado de vibrar enrgicamente
ante el criminal atentado de que fue vciiva el Presidente de los Estados Unidos,
John F. Kennedy. La serie de condiciones personales que reuna, unidas a sus
excepcionales dotes de estadista dejarn en el mundo una estela de imborr<;lble
recuerdo. El ao 1963 quedar sealado como el de la muerle de dos grandes
figuras: Juan XXIII y John F. Kennedy.
En Espaa el alevoso aCo produjo una inmediata reacci6n popular. Toda
la noche del 22 al 23 de noviembre, la Embajada de los Estados Unidos en Madrid
tuvo que permanecer abierta para que los espaoles, sin distinciones, testirnoniaran su pesar. De madrugada salieron ediciones extraordinarias de los pe:t:'i6dicos.
Lleg6 la noticia a Espaa eh pleno Consejo de Ministros, que habitualmente se celebran los viernes. Aqul se abrevi y Franco di.rigi un mensaje al pueblo espaol. Al da siguiente, sala camino de Washington para asistir al entierro del
Presidente Kennedy, como representante personal del Jefe del Estado espaol, el
Vice-Presidente del Gobierno, Capitn General Muoz Grandes.
La Embajada de Espaa en Managua y el Instituto Nicaragense de CuHura Hispnica, de comn acuerdo, y en seal de sincero duelo, suspendieron los
actos que aqulla tena organizados en la sede del Instituto para los das 22 y 26
de noviembre.
John F. Kennedy: que Dios te haya concedido la paz eterna, que temporalmente con tanto ahinco buscaste en la tierra.

FELlX FERNANDEZ-SHAW,
Encargado de Nogocios a. i.
de Espaa.

--95-

GUATEMALA
El mundo entero ha sido conmovido por la infausta noticia del vil asesinato
de que fue vctima el Excelentsimo Presidente de los Estados Unidos de Amrica,
seor JOHN F. RENNEDY, Y ha sido condenado enrgicamente por el Jefe de Gobierno de Guatemala, Coronel Enrique Peralta Azurdia, quien se expres as: "En
mi calidad de Jefe de Gobierno, expreso mi profunda pena por el sensible fallecimiento del Excelentsimo Seor John F. Rennedy, Presidente de los Estados
Unidos. Quiero condenar pblicamente el vil atentado de que fue vctima el ilustre desaparecido y la innoble muerte que se di al Jefe de eSe Estado amigo y
expreso mi condolencia ms sentida al pueblo y Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica, en nombre del pueblo y Gobierno d~ Guatemala y en el mo propio".
En su oportunidad expres al Excelentsimo Embajador de ls Estados Unidos de Amrica en Nicaragua Seor Aaron S. Browll., lo siguiente: "En esta hora
de pena para el Mundo Libre, conmovido profundamente ante la inmensa tragedia ocurrida el da de hoy (22 de Noviembre), expreso a Vuestra Excelencia mis
sinceros sentimientos de pena por la irreparable prdida del gran estadista Excelentsimo Seor JQhn F. Rennedy, Presidente de los Estados Unidos de Amrica
y ruego extender a Su distinguida esposa y a los miembros de esa culta Misin
Diplomtica, las demostraciones de pesar que formulo en mi nombre, de mi esposa y del personal de esta Embajada, en esta hora de dura prueba para el noble pueblo de los Estados Unidos de Amrica".
Con 10 anterior se expresa lo que ha sentido Guatemala en esta trgica
hora.

ENRIQUE PELLECER LOPEZ,


Embajador de Guatemala.

MEXICO
Mil veces lamentable eS el trgico fin del Excelentsimo Seor Presidente de
los Estados Unidos de Amrica John Fitzgerald Rennedy, cuyas virtudes de estadista y gobernante, de hombre 'y padre de fan"l.i1ia, fueron extraordinarias.
El crimen abominable de que fue vctima y la prdida que su muerte significa para el mundo, han producido general consternacin, hondsima pena y profunda indignacin en todos los hombres, porque en l se dibujaban los ms claros perfiles del varn bueno empeado en alcanzar el mayor bien para su pas, al
cual serva devotamente, y para la humanidad anhelante de paz en la concordia
y en la comprensin.
As lo demosir en todo momento el Presidente muerto durante el breve
trmino de su gestin como Primer Mandatario de su pas, cuando hizo frente a
los siempre importantes y graves problemas con los que tuvo que enfrentarse,
acometindolos con talento y con deCisin digna de encomio, sin rehuir ninguna
de sus graves responsabilidades; por el contrario, asumindolas con ejemplar entereza, cualquiera que hubiera sido su magnitud.
Para Mxico el Seor Presidente Rennedy fue un leal amigo y buen vecino.
Lo demostr en todas sus actitudes, par1icularmente cuando fue a Mxico en Junio de 1962, en donde declar que El Chamizal, ese pequeo pedazo de tierra
fronteriza mexicana, nos sera devuelto, en cumplimiento de un laudo arbitral
-::- 96 '--_

irrevocable e indiscutible. Cumpla su palabra honorable y dio as una prueba


inequvoca de que los poderosos tambin pueden ser justicieros.
Mxico conservar perenne memoria del gran estadista norteamericano,
muero alevosamente en plena madurez intelectual y poltica, y estoy seguro de
que el mundo tambin recordar con duradera veneracin a ese Gran Presidente,
valindose de su obra como de una fuente de inspiracin para alcanzar las metas
supremas que la humanidad reclama ansiosamente, o sean la paz y la comprensin universales, sin las cuales no es posible que ni las naciones ni los individuos
logren llegar a su destino.
Formulo los ms fervientes votos para que en la inmorlalidad descanse John
Fizgera1d Kennedy y para que la tremenda sacudida que la tragedia produjo en
su hogar, desaparezca: para que all vuelva la paz.

DANIEL ESCALANTE,
Embajador de Mxico.

VENEZUELA
Abatido por balas asesinas ha cado un hombre en toda la fuerza de la
vida y del pensamiento. Muri, como los rboles, de pie.. En el cumplimiento
de su deber. Ese hombre se llamaba John F. Kennedy y era el Presidente de
los Estados Unidos de Amrica. Sobre los hombros de este Hombre, an joven,
recaa una de las cargas ms abrumadoras de la historia y su tarea entraaba
una de las ms altas responsabilidades de nuestro tiempo.
Su gobierno se fund sobre los principios de liberad, justicia e igualdad
que sirvieron de cnniento al edificio de la nacin. Su filosofa poltica se nutri
de los nobles ideales que proclamaron nuestros padres, -los de la Amrica rubia
y los de la Amrica morena- Bolvar, Jefferson, Wshington. Luch porque la
justicia y la igualdad entre los hombres fuera una realidad y muri en defensa de
estos principios. Por eso, el nombre de John F. Kennedy deber inscribirse corno
un nuevo mrtir en la pgina gloriosa de los que sucumbieron por estas nobles
causas. Su memoria ser venerada y amada por todos los hombres de buena
voluntad sea cual fuere su credo poltico o religioso.
Con la muere de John F. Kennedy la Amrica Latina pierde un gran amiEl estadista que cal muy hondo
en la realidad de nuestros problemas y se propuso mediante un amplio programa
de desarrollo econmico y social al mejoramiento de nuestras clases menos favorecidas.
Los venezolanos hemos recibido con profundo pesar la triste noticia. Durante su visita a nuestro pas el Presidente y su bella esposa, supieron conquistarse
la amistad de nuestro pueblo.
Ante el dolor que experimenta la nacin amiga y el mundo libre por la
muerte del Presidente Kennedy, nos queda el ejemplo de su vida y el brillo de su
Palabra. Su cuerpo se ha reintegrado a la madre tierra, pero corno semilla buena, germinar en fruto bueno.
go: el forjador de la Alianza para el Progreso.

RAFAEL ARMANDO ROJAS,


Embajador de Venezuela.

-97-

UN GOBIERNO SIEMPRE EN MARCHA

27 de noviembre de 1963

SU PRIMER MENSAJE AL CONGRESO


Seor Presidente de la Cmara de Diputados.
seor Presidente del Senado, miembros de las Cmaras. compatriotas:
Habra dado gus10so cuanto tengo para no ser
quien os dirigiera hoy la palabra.
El ms grande dirigente de nuestros tiempos ha
cado. vctima del ms vil de los hechos de la poca.
Hoy. John Fitzgerald Kennedy vive en las palabras
y obras inmortales que nos leg. Vive en las menfes y memorias de la humanidad. Vive en los corazones de sus compatriotas.
No hay palabras 10 suficientemente elocuentes
para expresar el dolor de nuestro sentido de prdida.
No hay palabras 10 suficientemente vigorosas para
expresar nuestra determinacin de continuar por la
zenda del impulso que l le imprimi a la patria.

El sueo de la conquista de la inmensidad del


espacio sideral. el sueo de la mancomunidad a iravs del Ailntico as corno a travs del Pacfico; el
sueo de un cuerpo de paz destinado a las regiones
subdesarrolladas, el sueo de la educacin para nues_
iros hijos. el sueo de irabajo para iodo el que 10
busque. el sueo del cuidado de nuesiros ancianos.
el sueo de la igualdad de derechos para iodo norleamericano, sin distingos de raza ni de color de la fez:
estos y oiros sueos nortean1.ericanos se vitalizaron
con su empuje y su consagracin.
Ahora, las ideas y los ideales que l encarn de
modo tan noble debern traducirse en hechos concreos.
Bajo la direccin de John F. Kennedy esta Nacin
ha demosirado que posee valor para buscar la paz y
fortaleza para exponerse a la guerra. Hemos demosrado que sornas un amigo bueno y en quien se puede confiar. de aquellos que anhelan la paz y la libertad. Hemos demostrado que tambin podernos
ser un formidable enemigo de los que rechazan la
senda de la paz y raian de imponernos o imponerles a nuesiros aliados el yugo de la sumisin a la
tirana.
Esa nacin mantendr sus compromisos. desde
Vie-Nam del Sur hasta Berln Occidental. Seremos
insistentes en la bsqueda de la paz. incansables en
la bsqueda de puntos de concordancia. incluso con

aquellos con quienes discrepamos y generosos y lea.


les con quienes hagan causa comn con nosotros.
En una poca en que no puede haber vencidos
en la paz ni viCoriosos en la guerra. debernos reco.
nacer la obligacin de equiparar el podero nacional
con la prudencia nacional. debernos estar preparados
a un mismo tiempo para el careo de la fuerza y para
la lirniacin de la fuerza. debernos estar listos a de.
fender los intereses nacionales y a negociar a base
del inters comn. Ese es el sendero por el que debernos continuar. Quienes sometan a prueba nues.
tro valor. 10 hallarn inquebrantable y quienes bus.
quen nuestra amistad la hallarn honorable. D,emos.
raremos de nuevo que el fuerte puede ser justo en
el empleo de la fuerza y el justo puede ser fuerte en
la defensa de la justicia.
Seguiremos adelante con la lucha contra la pobreza y la desesperanza. la ignorancia y la enfermedad en airas pases y en el nuestro propio.
Menderemos a los intereses de toda la naCl0n,
no de una seccin o un seCor determinado. o de una
colectividad determinada, sino de todos los norleamericanos. Sornas los Estados Unidos. un pueblo
unido, con unidad de propsitos.
La unidad norteamericana no depende de nuestra unanimidad. Enre nosoiros hay diferencia. pero
ahora, como en el pasado. podemos sacar fuerzas de
esas diferencias. en vez de que ellas nos debiliien
sabidura. en vez de que ellas consigan ofuscarnos.
Corno pueblo y corno Gobierno. somos capaces de
unirnos en cualquier programa juicioso. justo y consiruCivo.
Durante 32 aos. el Capitolio Nacional ha sido
mi hogar. He compartido con vosoiros muchos motivos de orgullo: orgullo en la capacidad del Congreso de los Estados Unidos para aCuar. para hacerle
frente a cualquier crisis, para hacer que de sus dife
rencias surjan programas vigorosos de accin nacional.
La bala de un asesino ha hecho recaer sobre xn
la enorme responsabilidad de la Presidencia. EstoY
aqu hoy para deciros que necesito vuesira ayuda
que no puedo. solo. cumplir con las grandes tareaS
a realizar. Necesito la cooperacin de todos los norteamericanos. La nacin ha sufrido una conmocin
profunda y en este momento decisivo, es nuestro de-

-98-

1 uestro Y el :mo como Jefe del Gobierno de


bar, eta~os Unidos, poner a un lado toda incerlidumloS Es ostrar que somos capaces de actuar con repre 1':,m que la prdida brufal de nuestro lder no
solUcl~n~er como resu1ado. la debilidad, sino la forva a ~e la nacin, que podemos y estamos dispueseza
ta1
aduar Y a aduar ahora mismo.
toS a
Desde este hemiciclo de la Cmara de Dipufados,
todo el mundo sepa y que nadie 10 interprete
qu~ que yo consagro este Gobierno a una gestin
~a .irrne apoya a las Naciones Unidas; a la ejecucin
he orable Y resuelta de los compromisos con nueson aliados; al mantenimiento de un poderio mili: sque no sea inferior al de nadie; a la defensa de
1 estabilidad y la solidez del dlar; a la expansin
. : nuestro comercio, exterior; al incremento de nuesr~s programas de !;sisten~i~ mutua y c?operacin
n Asia, Africa y Lahnoamenca y a la Ahanza para
Progreso en este Hemisferio.

:1

El 20 de enero de 1961, John F. Kennedy dijo


a sus conciudadanos que nuestra tarea no estara
terminada "en los primeros mil das, ni en el periodo de existencia de este Gobierno, ni an quiz durante nuestra vida en este planeta. Pero -aadicomencemos"
Hoy, en este momento de :p.uevas resoluciones,
digo a mis compatriotas: continuemos.
Esta es nuestra misin: no dudar, no detenerse,
no volverse y prolongar este desgraciado momento,
sino continuar en nuestro empeo, de modo que podamos cumplir el destino que nos ha sealado la
Historia. Nuestras tareas ms inmediatas estn aqu
en el Congreso.
En primer lugar, ningn discurso de recuerdo ni
ningn panegrico podra ser un homenaje mejor a
la memoria del Presidente Kennedy que la aprobacin, en el trmino ms breve posible, del proyeefo
de ley sobre derechos civiles, por el cual tanto luch.
Hemos hablado ya bastante en este pas sobre la
igualdad de derechos. Estarnos hablando sobre el
asunto desde hace 100 aos o ms. Por tanto, es
ahora el momento de escribir el prximo captulo, y
escribirlo en los textos de la Ley.
Os insto, como lo hice en 1957 y de nuevo en
1960, a que aprobis una Ley sobre derechos civiles, de modo que podamos marchar hacia adelante
y eliminar de esta nacin todo residuo de descriminacin y opresin basado en la raza o el color. No
podra haber un motivo mayor de prestigio para
nuestra nacin, aqu y en el extranjero.
y segundo: Ningn aefo de nosotros podria continuar ms apropiadamente la tarea del Presidente
l'iennedy que la tramitacin, con la mayor rapidez
Posible, del Proyecto de Ley sobre Reforma Tributarla, por el cual luch tambin. Tal Proyec:l:o de Ley
tiene por objeto aumentar nuestro ingreso nacional,
nuestras rentas fiscales y protegE;lrnos contra una recesin econmica. Dicho Proyecto de Ley, si es aprobado sin demora y es un clima de ahorro y frugalidad en el Gobierno, significa mayor seguridad para

los que trabajan ahora y ms empleos para los que


carecen de ellos.
En conclusin, este no es un momento para demoras. Es un momento de accin de una accin vigorosa y previsora para aprobar lC:s Proyeefos de Ley
pendientes sobre educacin, a fin de llevar la luz de
la enseanza a cada hogar y pueblo de N oreamrica; de una accin vigorosa y previsora para brindar oportunidades de empleo a la juventud y para
aprobar el Proyecto de Ley de ayuda al exterior. En
esta forma, pondremos bien en claro que no estarnos abandonando nuestras responsabilidades con este Hemisferio o con el mundo, ni prescindiendo de
la flexibilidad ejecutiva en la direccin de los asunfas exteriores. Por ltimo, es el momento de una
accin previsora y vigorosa para aprobar los restanfes Proyeefos de Ley sobre asignacin de fondos.

Con es:l:e nuevo espritu de aefividad, el Congreso


puede esperar la plena cooperacin y apoyo del Poder Ejecufivo. Y en particular, el ahorro y frugalidad mayores. Me esforzar porque el Gobierno abe
tenga servicios por valor de un dlar, en cada dlar
que invierta. El Gobierno oIrecer un ejemplo de
moderacin y economa. Esto no significa que no
a:l:enderemos a las necesidades sin cubrir o que no
cumpliremos nuesrros compromisos. Haremos ambas
cosas.
Por haber 'pres:l:ado servlclos durante largo tiempo en ambas Cmaras del Congreso, creo firmemen:l:e
en la independencia e in:l:egridad del Poder Legislativo; Os prome:l:o que respe:l:ar siempre es:l:a convicClan. Est arraigada en la mdula de mis huesos.
Con la misma firmeza creo en la capacidad y la habilidad del Congreso, a pesar de las diferencias de
opinin que caracterizan a nuestra Nacin, para actuar, para ac:l:uar con sabidura, vigor y rapidez cuando surja la necesidad.
La necesidad est aqu.
Os pido vuestra ayuda.

La necesidad es ahora.

S que nos reunimos con pena; :rero reunmonos iambin con renovada abnegacin y renovado vigor. Reunmonos para aefuar, con :l:olerancia y muua comprensin.
La muerte de John F. Kennedy ordena lo que su
vida implicaba: que los Estados Unidos deben avan_
zar. Ha llegado la hora, para los norteamericanos
de todas las razas y credos y creencias polticas, de
comprenderse y respetarse los unos a los otros. Pongamos fin a la enseanza y la predicacin del odio
y el mal y la violencia. Aparmonos de los fanticos de la extrema izquierda y de la extrema derecha,
de los apstoles del rencor y la parcialidad, de aquellos que desafan la Ley, de aquellos que vierten veneno en las venas de la Nacin.
Tengo la profunda esperanza
y tormento de estos terribles das
nuevo espritu de compaerismo,
tros, en nues:l:ra tristeza, un solo

-99-

de que la tragedia
nos aunarn en un
haciendo de nosopueblo. Tomemos

"Am.rica, Am.rica,
Que Dios vierta sobre t su gracia
y corone tu bondad
Con la hermandad,
de m.ar a m.ar".

aqu la firme resolucin de que John Filzgerald Kennedy no vivi -ni m.uri- en vano. Y en este
da, vspera del de Accin de Gracias, al hallarnos
reunidos para pedir al Seor su bendicin, unm.onos recordando estas fam.i1iares y queridas palabras:

27 de noviembre de 1963

DECLARACION SOBRE LA ALIANZA


He solicifado que m.e acom.paen aqu hoy porque es sta, en un sentido m.uy especial, una reunin
fam.iliar. Porque nada Uva m.ayor significado en la
carrera pblica del Presidente Kennedy que los vnculos existentes entre nuestros pases.
Hace poco m.enos de tres aos, aqu en la Casa
Blanca, en este m.ism.o saln, el Presidente Kennedy
se reuni con ustedes, los representantes de los pases
latinoam.ericanos.
En el prim.er discurso de su Gobierno dedicado
a las relaciones exteriores, hizo un llam.ado por una
Alianza para el Progreso enire las Naciones de Am.rica.
Aqu, reunido con ustedes en este m.ism.o saln,
reafirmo dicha Alianza y com.prom.eto todos los recursos de m.i Gobierno al logro de nuestros objetivos
com.unes.
De m.i propia experiencia personal s que el fuUro de este Hem.isferio, las relaciones entre los Estados Unidos y la Am.rica Latina, debern figurar entre los asuntos de m.ayor im.porlancia de m.i Gobierno.
He pasado m.i vida con personas que con orgullo
proclam.an su origen latinoamericano. Entre las im.presiones m.s tem.pranas y duraderas de m.i vida recuerdo haber odo la lengua espaola y haber visto
los ejem.plos de sus ricas tradiciones culturales. Com.enc m.is aos de servicio al Gobierno en los tem.pos de Franklin D. Roosevelt. De l aprend que nada
es m.s im.portante para este pas a cuya cabeza estoy ahora que sus relaciones con nuestros buenos
vecinos del Sur.
En el m.es de octubre de 1960, durante el curso
de la cam.paa electoral, record a m.is com.patriotas
de los Estados Unidos que "debem.os apoyar, m.oral
y financieram.ente, la lucha de nuestros am.igos latinoam.ericanos contra la injusticia poltica, econm.ica
y social -no solo para m.ejorar su nivel de vida sino
tam.bin para prom.over la dem.ocracia en todos los
pases-". Por consiguiente, para m., com.o para el
Presidente Kennedy, la Alianza para el Progreso
contiene los principios bsicos de la nueva sociedad
que estam.os construyendo. Estos principios fueron
aprobados por iodos nuestros pases en la Carta de
Punta del Este.

m.i~m.a, l.ibres de t~da direccin o coaCClOn de ~


qUler ongen. NadIe de nosotros le puede decif;t'

.
. d a d o m.anejar'~
".a
o t ro com.o
organIzar
su saCIe
asuntos.
El segundo de estos prinCIpIOS acordados es'!':~
derecho a la liberlad humana -el derecho de toda
persona a expresar librem.ente sus ideas, de ador!!la Dios a su m.anera y de participar en la vida ptr.
tica de su nacin-o La Historia y las circunstan9~
le han impuesto limitaciones a la dem.ocracia enij
gunas naciones. Pero nunca debem.os olvidar ~:
nuestra tarea no estar terminada hasta que tQd~
am.ericano viva con la dignidad de la libertad. ';'''"''
El tercero de estos principios aprobados es :,:l
derecho a la justicia social -el derecho de todo ciu.
dadano a participar en el progreso de su nacin-':
Hem.os hecho un llamado de tierra para los que n~
la tienen, de la educacin para quienes se le ha nI!:
gado y por un fn al privilegio injusto de los poc.os
que se m.antenen a costa de las necesidades de los
muchos.
El cuarto de estos prinCIPIOS aprobados es nue5'
ira devocin al progreso econm.ico. Con este fii;
nos hem.os abocado a un programa cooperativo eii
el cual las naciones de la Am.rica Latina han acor,
dado dedicar sus recursos, contribur sacrificios adi
cionales y esperar un duro trabajo. Y los Estados
Unidos se han com.prom.etido a este program.a y cumplir sus com.promisos.
Nos hemos dedicado a estos prinCIpIos.
Reafirmo la promesa formulada por el Presidente
Kennedy la sem.ana pasada de m.ejorar y fortalecer
el papel de los Estados Unidos en la Alianza para.e,
Progreso. Todos sabem.os que han existido proble"
mas en la Alianza para el Progreso. Pero los logrQ{
de los ltimos ires aos han com.probado la valid.~;
de estos principios. Los logros de los aos venidetO$:
justificarn nuestra f en la capacidad de los hom';
bres libres de confrontar los nuevos retos de nuestr:,
nuevo da.
'
Fu con el espritu de los prinCIpIos que heroQ!'
enunciado conjuntamente que el Presidente KennedY
lanz la Alianza para el Progreso en este saln, IlS:'
pirados por su recuerdo y con este m.ism.o esprifU,'.
seguiremos adelante con la tarea.
','
..!

El prim.ero de estos prinCIpIOs aprobados es el


derecho de toda nacin americana a gobernarse a s

Que la Alianza sea un m.onumeno vivo a .~~


:~\';;
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no hubiesen existido Naciones Unidas que, a lo largo de sus quince aos de vida, se reunieron
una y otra vez para hacerse cargo de las crisis.
Si no vamos a acabar con todo en una explosin nuclear, la revolucin cientfica y humana proseguir. Es inevitable, pues, que las Naciones Unidas crezcan a la par de aquella".
"Las Naciones Unidas tienen quince aos", dice el autor en la Introduccin a la primera
edicin de su libro en 1960, "en este lapso se han visto transformaciones cientficas, econmicas y polilicas que lo sealan corno uno de los grandes perodos revolucionari?~ de la historia.
Las Naciones Unidas fueron factor decisivo para que el rnundo pudiera sobrevIvIr a tales sucesos. Y, al hacerlo as, ellas mismas cambiaron profunda:m.ente. La interpretacin de la Carla
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otras parles del hemisferio, a menos que todos los americanos abran los ojos a los engaos y a
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~Qu es el Comunismo'?
~Cul eS la siiuacin del individuo bajo el Co:m.unismo'?
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c!erto que los comunistas han alcanzado una sociedad sin clases'? ~Cmo se administra la jushCla en un esiado comunista'? ~Exisie la religin en los pases comunistas'? Cmo se cuida
a los nios en los pases comunistas'? Cuntos pueblos han cado bajo el rgimen cOYnunista,
desde que comenz la expansin soviiica en 1949'? Cmo puede reconocerse a los comunistas cuando actan ocultamente'? A 200 preguntas corno las anteriores, el autor responde con
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