Plan de Gobierno Ventanilla

“MOVIMIENTO INDEPENDIENTE CHIM
PUM CALLAO”
PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
VENTANILLA
2011-2014
Dr. OMAR MARCOS ARTEAGA

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE CHIM PUM CALLAO – PLAN DE GOBIERNO DEL
DISTRITO VENTANILLA 2011-2014
VISION
Los Gobiernos Locales (Municipalidad de Ventanilla) cumplen un rol

fundamental ante la sociedad, así como la promoción del desarrollo
económico Integral, representando al vecindario y consolidando la
democracia participativa, logrando así se la mejora de la
competitividad local; y también busca el cuidado del medio
ambiente y la prestación eficaz de los servicios públicos asu cargo,
a pesar de los recursos escasos que se tiene.
La Visión de Futuro de Ventanilla al 2014 prevé que “el Distrito de

Ventanilla en el año 2014 se ha constituido en un polo de desarrollo
comercial y económico desde la organización y modernización en
todos los niveles como: educación, salud, vivienda, saneamiento,
trabajo, pobreza, etc.”
En coherencia con esta imagen de desarrollo y modernización, el

presente Plan de Gobierno, dirige prioritariamente el curso de sus
esfuerzos, hacia un acondicionamiento racional, que permita una
distribución adecuada, obras públicas, energía eléctrica, vivienda,
urbanismo y saneamiento en el Distrito, es decir, solucionar, en
definitiva, aquellos asuntos referidos a actividades que son soporte
de las demás actividades de desarrollo productivo o social, para que
en su conjunto, vuelvan posible no sólo la mejora de la calidad de
vida, si no en el ansiado desarrollo humano del Distrito.
Se buscará contribuir con la superación de estos graves problemas

de Ventanilla producidos por el crecimiento inorgánico y
2
desordenado de sus áreas urbanas; ocupadas en la actualidad por

efectos del acelerado crecimiento poblacional, siendo nuestro
distrito el que registra la tasa de crecimiento más elevada del país
(entre 12%-15%).
Se buscará dar soluciones y por ende viabilidad y oportunidades a

las más de 250 mil personas que en la actualidad viven en nuestro
distrito y que merecen una mejor calidad de vida.
Nuestro trabajo será aprovechar nuestras ventajas competitivas,

comparativas y las potencialidades económicas que están en
nuestro distrito, como por ejemplo: el tamaño poblacional
significativo con su alta densidad urbana y la cercanía a este gran
mercado de consumo (fuerza de trabajo, y desarrollos de Pymes,
seguridad, y otros), aprovechando al máximo la concentración para
lograr metas y tener economías de escala.
MISIÓN
Tenemos la Misión de promover el desarrollo integral de la persona

humana, el desarrollo integral y sostenido del distrito, manteniendo
niveles óptimos de servicios públicos, complementando y
desarrollando una infraestructura moderna, coordinando y
concertando con los organismos públicos, sector privado y la
comunidad, fortalecer la democracia participativa local, a fin de
alcanzar una eficiente y eficaz administración de la inversión social
que eleven la calidad de vida de la población ventanillense.
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FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO
Conjunto de Políticas de Estado que constituyen el Acuerdo

Nacional.
Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2006 - 2010
Objetivos del Milenio - Naciones Unidas.
POLITICAS
Políticas del Distrito
Desarrollo del Distrito
 Generar un marco adecuado para el desarrollo industrial,

productivo, turístico, educativo y cultural que permita contribuir
al desarrollo sostenible del Distrito de Ventanilla.
 Fortalecer las capacidades de gestión de los actores de la

sociedad civil involucrados en las funciones a ser transferidas
al Distrito de Ventanilla.
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
 Estructurar el equipamiento urbano del distrito, con la finalidad

de prever la dotación racional, suficiente y óptima del servicio,
de acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
 Promover el uso sostenible y la conservación ambiental de los

recursos naturales y demás componentes ambientales en el
Distrito.
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Satisfacción de las Necesidades Primarias
 Atender las demandas del servicio de agua y alcantarillado,

instalando y/o renovando la red de tuberías, principalmente en
el casco urbano y asentamiento humanos.
 Atender de forma inmediata la necesidad de pilones por

cuadras mediante un sistema similar al proyecto ALA de la
comunidad económica Europea y principalmente a la zona de
Pachacútec en razón de ser esta la más urgente en atender.
La mujer, el niño y la juventud
 Impulsar la realización de talleres de capacitación dirigido a

niños, mujeres y jóvenes.
 Promover liderazgos locales que incorporen cuadros juveniles

a la política Municipal, apoyando su capacitación y
brindándoles oportunidad de Desarrollo.
 Impulsando actividades deportivas que garantizan un sano

desarrollo.
Recreación y Deportes
 Formular políticas adecuadas para el mantenimiento y

mejoramiento de infraestructura deportiva y recreativa.
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Participación Ciudadana
 Fortalecer la gobernabilidad distrital democrática con amplia

participación de todos los actores sociales.
 Fortalecer una cultura participativa de valores y

corresponsabilidad ciudadana.
Políticas Multisectoriales
Seguridad Ciudadana
 Conducir la estrategia de lucha contra la criminalidad, a través

de convenios interinstitucionales a celebrarse con la Policía
Nacional del Perú y Municipalidades del Distrito.
 Apoyar e impulsar el esfuerzo que realizan los Comités de

Seguridad Ciudadana en el Distrito y reducir la criminalidad.
 generar una conciencia activa que seguridad ciudadana

involucra no solo la policía nacional, gobiernos locales sino
que la población juega el rol más importante de este trinomio.
Políticas Sectoriales
Sector Pesquero
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 Apoyar los proyectos tendientes al desarrollo del muelle de

ventanilla así como capacitar y organizar a los agentes
personales involucrados en el sector pesca sobre todo
artesanal, a través de un centro de capacitación y formación
para microempresarios.
Sector Industria y Artesanía
 Desarrollar programas de capacitación, asistencia técnica y de

gestión, y financiamiento para PYMES, a través de la
creación de una Caja Municipal que fomente el desarrollo
microempresarial.
 Implementar el Parque Industrial de Ventanilla con una

extensión de 114 has. Aproximadamente, dotándolo de
infraestructura y vías que permitan el ingreso y salida de
diversos productos para comercialización interna o con otros
distritos.
Sector Turismo
 Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.

Recuperando los humedales de Ventanilla así como zonas
arqueológicas del sector Parque Porcino.
 Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad

turística.
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Sector Comercio
 Aumentar, diversificar y mejorar la oferta exportable de

productos con alto valor agregado y que preserven el medio
ambiente.
 Desarrollar una estrategia comercial para incrementar las

exportaciones regionales en mercados internacionales.
Sector Transportes y Comunicaciones
 Integrar a la red vial de Ventanilla un aproximado a 60

Kilómetros que permitirán unificar los esquemas viales
Pachacútec – Ventanilla, Pachacútec – Panamericana Norte y
Pachacútec – Mi Perú, además de pavimentar vías internas
en diversas zonas locales.
Sector Educación
 Promover una cultura de desarrollo humano y expansión de

capacidades.
 Promover la creación de una gerencia de desarrollo humano

que tenga como objetivo fundamental la atención primaria y
urgente a la mujer, al niño y al discapacitado para un mejor
desarrollo cultural generando para ello diversos programas a
coste gratuito proyectándonos no solo a la tecnificación y
capacitación sino a la erradicación total del analfabetismo
mediante el programa “Ventanilla Analfabetismo Cero”.
Sector Salud y Bienestar Social
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 Fomentar educación en salud para el control de

enfermedades no transmisibles y el desarrollo de estilos de
vida saludables.
 Desarrollo articulado de actividades de salud con respeto de

los aspectos culturales de la población y su participación
activa en el control de enfermedades transmisibles.
 Creación de sistemas de atención que permitan la atención a

personas de menores recursos.
 Promover y apoyar la práctica y participación en eventos

deportivos de personas con discapacidad, en las diferentes
modalidades especiales de este sector, así como por
deportivas damas y varones calificados como veteranos y de
la tercera edad en las diferentes disciplinas y fomentar su
participación en eventos nacionales e internacionales.
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RESEÑA HISTORICA Y ACTUALIDAD
Este sugestivo nombre fue dado al parecer por los exploradores que
buscaban doblones españoles o joyas virreinales en las cercanías
del cerro Salinas, debido a la presencia de una piedra perforada y
tres cavernas que se encuentran frente al mar, con aspecto de
ventanas. Precisamente por ello es que comienzan a llamarla "Las
Ventanas" y con el paso de los años "Ventanilla".
La estructura de este distrito está formada por sedimentaciones de

lava volcánica y en sus tierras se han encontrado talleres líticos que
son considerados como los únicos conocidos de la costa central del
Perú.
Ventanilla está básicamente formada por una notable zona industrial

y pueblos jóvenes en constante desarrollo.
La Ciudad de Ventanilla fue ideada por Iniciativa privada siendo

expropiada el 06 de Junio de 1960 mediante Resolución Suprema
N° 52 por el entonces Presidente de la República Don Manuel
Prado Ugarteche y Don Pedro Beltrán Espantoso Ministro de
Hacienda y Fomento, colocándose la primera piedra el 24 de
Septiembre de 1960 en lo que ahora es la Iglesia Central de
Ventanilla San Pedro Nolasco.
Ventanilla está ubicada en la zona Centro Occidental del país, sus

coordenadas son 11° 51' 20" Latitud Sur, y 77°04'25" long Este,
Meridiano de Greenwish. Limita por el Norte con el Distrito de Santa
Rosa, por el Sur con la Provincia Constitucional del Callao y el
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Distrito de los Olivos, por el Este con Puente Piedra y por el Oeste
con el Océano Pacífico. Su extensión territorial es de 73,820Km2 y
constituye el 51% de la extensión territorial de la Región Callao.
Está conformado por ocho (8) Urbanizaciones, más de 160

Asentamientos Humanos, y cuenta con una Población de más 250
mil habitantes.
Fue elevada al rango de Distrito el 28 de Enero de 1969, por el

Gobierno Militar del General Juan Velasco Alvarado, mediante
Decreto-Ley 17392, pasando a formar parte de la Provincia
Constitucional del Callao.
Espacio geográfico ubicado al Norte de la Provincia Constitucional

del Callao, en el sector Noroeste del distrito de Ventanilla. Entrando
por la Av. La Playa, al Norte y Sur se encuentra un área de lagunas
naturales y artificiales conocidas como los Humedales de Ventanilla
donde se puede observar la flora y fauna propia de ese lugar; así
como la existencia de restos arqueológicos.
Al Oeste, se ubica el Complejo Recreacional "Balneario Costa Azul",

que cuenta con restaurantes, un castillo de juegos para niños, salas
de baile y lozas deportivas.
Al Sudeste del Humedal se aprecia la formación morfogénica de los

contrafuertes que llegan al litoral y que por erosión eólica y marina
han dado origen a formaciones pétreas en formas de lagarto y
tortuga, como también acantilados con formaciones de grutas y
cuevas cuyo ingreso en forma de ventanas habrían dado origen al
nombre Ventanilla.
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Ventanilla es uno de los distritos más grandes de la Provincia

Constitucional del Callao y actualmente tiene muchos problemas,
siendo el más importante el crecimiento urbano, la situación mas
critica reflejado en Pachacútec, pero también existe otros problemas
como: la delincuencia, el cuidado del medio ambiente, educación y
la falta de centros de recreación.
Dentro del contexto del desarrollo urbano, Ventanilla presenta su

mayor núcleo de desarrollo en los más de 160 Asentamientos
Humanos los cuales presentan un déficit de alumbrado público y
domiciliario del 43.70%; un alarmante 74.10% del total del distrito
carente de obras de saneamiento (alcantarillado) y un 70.30%
carente de agua potable.
Frente a estos índices se agregan una alta tasa de desnutrición del

15.6% así como un 70.00% de sub - desarrollo urbano al carecer
casi el 40% de saneamiento físico legal.
En lo que respecta a las áreas verdes disponibles como recreación

pública solo se cubre el 48.6 %, así como 58.4% del total de sus
vías se hallan sin pavimento lo cual a generado para un normal
funcionamiento de la urbe un déficit mínimo de 60 Km. de pista.
ASPECTO DEMOGRAFICOS
Nivel y Ritmo de Crecimiento Poblacional

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A lo largo de los últimos cincuenta años, Ventanilla ha tenido un

crecimiento poblacional bastante elevado, sus tasas de crecimiento
promedio han estado muy por encima de las que corresponden al
nivel nacional, e incluso, a las tasas de crecimiento de Lima.
En efecto, mientras que entre 1940 y 1990 la población total del

Perú se multiplicó por 3.4 veces, la población de Lima por 6.9 y la
población del Callao sí bien, en términos absolutos, ha crecido de
manera impresionante, debe decirse también que su ritmo de
crecimiento ha sido progresivamente en descenso.
El hecho más saltante ocurrido en ese período está constituido por

el impresionante crecimiento poblacional de Ventanilla. En efecto,
entre 1981 y 1990, este distrito incremento su población en 5.4
veces, creciendo a una tasa promedio anual de 14.9%, lo que le
permitió convertirse en el segundo distrito de mayor concentración
poblacional de la Provincia.
En pocas palabras y en términos generales, se puede decir, pues,

que quienes han emigrado han sido los ricos y que quienes han
inmigrado han sido mucho más numerosos que los emigrantes.
PROYECCIONES POBLACIONAL DE VENTANILLA

SEGÚN CENSO
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Categoría Habitantes Porcentajes
Hombre 122,361 49.70%
Mujer 123.841 50.30%
Total 246,222 100.00%
Fuente: INEI
ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
Ventanilla se desarrolla en los sectores industriales y artesanales,

en cuanto al primero afronta las consecuencias y el auge derivado
de la refinería la Pampilla a continuación cimientan su economía la
existencia de granjas avícolas en un menor porcentaje el sector
comercio y fundamentalmente en un 90% es una ciudad Dormitorio
al carecer de mecanismos locales de desarrollo económico.
SERVICIOS
Sistema de Agua Potable
En el Distrito de Ventanilla y para una población de 95,654

habitantes al año 1993 sólo se beneficiaron con este servicio,
33,355 habitantes que representan el 34.87 % del total, de los
14
cuales 62,299 habitantes no contaban con este servicio directo, los

cuales se ubican mayormente en lugares no consolidados, con alto
porcentaje en pueblos jóvenes y asentamientos humanos.
Sistema de Alcantarillado
Ventanilla utiliza para desechar sus residuos de desagüe el colector

Ventanilla situado a 10 Km a la margen derecha del rio Chillón
drenando los desagües del Distrito.
Existen sectores también como la zona de defensores de la Patria y

en general aledaños a los humedales, que en forma no conveniente
han sido habilitados para vivienda los cuales no cuentan con el
servicio de alcantarillado en razón de la no ejecución de sistemas
de drenaje que permitan deshumedecer el alto índice de humedad
del suelo.
El promedio anual de descarga de las aguas servidas no solo de

Ventanilla sino en general de la Provincia Constitucional del Callao
se estima en 1.78 m3/seg. para el corto plazo (1996), 1,99 m3/seg.
para el año 2000 y 2,46 m3/seg. para el largo plazo (2,010).
Sistema de Energía Eléctrica
El sistema de energía Eléctrica es deficitario, pero se estima que

EDELNOR ampliará sus redes en los próximos años, lo que
garantizara que el Distrito de Ventanilla tenga Electricidad.
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OBJETIVOS AL 2014
Desarrollo del Distrito
 Convertir a Ventanilla a un distrito consolidado, con altos

niveles de competitividad, eficiencia y eficacia; impulsando el
desarrollo industrial, comercial, productivo, turístico, social y
educativo.
 Promover el fortalecimiento de los procesos y sistemas

administrativos en la gestión pública que aseguren una
adecuada provisión de servicios públicos.
 Lograr una eficiente y efectiva transferencia de competencias

que contribuya al desarrollo territorial sostenible del Distrito,
respetando el principio de subsidiaridad.
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
 Generar las condiciones adecuadas que permitan el

Ordenamiento urbano y recuperación de las áreas urbanas
críticas en el Distrito.
 Prevención y mitigación de áreas urbanas en zonas de alto

riesgo ante fenómenos naturales.
 Implementar instrumentos de gestión que permitan el

desarrollo de la gestión ambiental sobre los sistemas
productivos y de servicios en el Distrito, de tal manera que no
generen desequilibrios en el ambiente.

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 Dotar de servicios básicos a la población, especialmente los

servicios de agua y desagüe.
 Mejorar la calidad de vida de la población mediante la

descontaminación de los ríos y playas.
La mujer, el niño y la juventud
 Fortalecer el desarrollo de capacidades en mujeres, niños y

jóvenes contribuyendo a elevar su nivel de bienestar.
 Fomentar la participación de los jóvenes en la gestión de la

Municipalidad de Ventanilla.
 Fomentar el desarrollo del deporte y la realización de

actividades recreativas en Distrito.
 Apoyar a los estudiantes al desarrollo de sus habilidades en

los deportes, promoviéndolos en la disciplina que destaquen.
 Promover la participación de las organizaciones sociales en

los procesos participativos.
 Fortalecer el sistema democrático y la legitimización de la

municipalidad con la finalidad de contribuir al desarrollo
integral del Distrito.
Seguridad Ciudadana
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 Fortalecer y modernizar la Seguridad Ciudadana en el Distrito,

con la participación de las instituciones del Sector Público y
organizaciones de base de la sociedad civil que conforman el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para garantizar
una situación de paz, tranquilidad y convivencia pacífica de la
población.
 Incentivar el apoyo público y privado a los Comités del distrito

para mejorar la seguridad ciudadana y reducir la criminalidad
y delincuencia.
Ciencia y Tecnología
 Fomentar la investigación científica y tecnológica e innovación

que contribuya al desarrollo del distrito.
 Incentivar la participación de las empresas privadas e

instituciones públicas en el desarrollo de la ciencia y
tecnología.
 Promover el desarrollo de actividades industriales y

artesanales que permitan elevar el nivel productivo y los
niveles de empleo en el distrito.
 Implementar un Centro de Capacitación para Artesanos.
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Sector Turismo
 Promover el desarrollo del turismo en el Distrito.
 Desarrollar una cultura turística que garantice la seguridad del

visitante.
Sector Transportes y Comunicaciones
 Lograr una adecuada articulación y acondicionamiento del

sistema vial al desarrollo del Distrito.
 Estructurar una red de vinculaciones viales que articulen

funcionalmente las actividades sociales y económicas del
Distrito e integren la urbanización y los Asentamientos
Humanos con el contexto metropolitano, promoviendo un
escenario de equilibrio con el menor grado de conflictos y
fricciones espaciales, de manera de contribuir a la eficiencia
funcional del Distrito.
Sector Educación
 Contribuir a elevar el nivel educativo en el Distrito, a través del

mejoramiento del servicio educativo.
 Implementar y mejorar los centros educativos nacionales en

todo el distrito de Ventanilla.
Sector Cultura
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 Fomentar el desarrollo de la cultura y el arte, con amplia

participación de los actores sociales.
 Promover una cultura del desarrollo humano, de la

concertación y la co- responsabilidad de todos los
ciudadanos.
 Dotar de servicios de salud a la población que contribuya a

elevar el nivel de bienestar de la población.
 Propiciar la participación social para la promoción de la salud.
Sector Recreación y Deporte
 Incentivar la promoción y difusión de actividades deportivas y

recreativas en todo Ventanilla.
 Implementar infraestructura deportiva que contribuya al

desarrollo de destrezas y habilidades de los niños y jóvenes.
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
A continuación, se identifican los siguientes problemas en el Distrito

de Ventanilla:
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PROCESO DE DESARROLLO Y POTENCIAL PRODUCTIVO
En los últimos años la actividad productiva de Ventanilla en términos

generales presenta un lento proceso de crecimiento en relación a su
potencial productivo.
La fuerza laboral de la PEA al correlacionarse con el lento

crecimiento de la economía, genera cuadros de desempleo y
subempleo crecientes que afectan negativamente a la población,
especialmente a los sectores urbanos con menores ingresos y los
nacientes Asentamientos Humanos.
La actividad industrial a pesar de su importancia relativa presenta

evidentes limitaciones para su desarrollo, entre ellas destaca: la
obsolescencia y la alta capacidad ociosa de sus instalaciones,
debido a la recesión económica imperante de los últimos años; a
ello se suma la creciente contaminación ambiental que compromete
el proceso de desarrollo humano sostenible del Distrito.
Las actividades agrícolas las pérdidas de tierras agrícolas por la

expansión urbana, contaminación de agua de río Chillón, falta de
saneamiento físico legal de la propiedad de la tierra, carencia de
crédito y capacitación para el desarrollo de una actividad afín.
POBLACIÓN Y NIVELES DE POBREZA
A pesar del potencial productivo, el Distrito muestra creciente

disparidad socioeconómica, caracterizada por la existencia de
sectores urbanos en condiciones de pobreza relativa cuyas
carencias se reflejan en altas tasas de desnutrición y difícil acceso
21
de la población a los servicios básicos de salud, educación,

transporte y saneamiento urbano.
El mayor grado de pobreza extrema de Ventanilla esta en

Pachacútec que alcanza el 2.1 %, según información del Mapa de
Pobreza del año 1997, proporcionado por la Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales del Ministerio de Economía y
Finanzas.
Los indicadores de desnutrición más altos están en Ventanilla con

una tasa de 15.6 %.
Por la presentación de áreas eriazas en proceso de ocupación,

muestran a Ventanilla con los mayores indicadores de déficit de
servicio de agua, desagüe y electricidad.
El crecimiento poblacional de Ventanilla, principalmente de nuevos

Asentamientos Humanos se debe a que la población que inmigra
hacia este distrito, proviene de sectores de muy bajos ingresos, que
son desplazados de otras áreas; crecimiento que se acelera con la
ejecución del proyecto habitacional Pachacútec.
EQUIPAMIENTO URBANO
Equipamiento Educativo
Existe una asimetría de entre los egresados del nivel primario

respecto a los que se encuentran en el nivel secundario, para
proseguir estudios de mayor nivel. Asimismo, la tasa de crecimiento
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de la población con edad para asistir al nivel Inicial se encuentra en

reducción.
La educación especial es de oferta reducida y concentrada.
Las Instituciones Educativas en general, presentan carencia de

aulas especiales y equipo para el desarrollo de laboratorios,
computación y otros de uso para el aprendizaje técnico y
educacional. Asimismo, los espacios deportivos son insuficientes.
Los aspectos de recreación, deporte y acondicionamiento de

espacios para actos cívicos, no cuentan con una asignación
especial ni se ajustan a las normas de diseño mencionadas en el
párrafo anterior.
Equipamiento de Salud
No existe una cobertura de la demanda de los servicios de salud

por parte del sector estatal, considerando que el 95% de la
población del distrito corresponde a estratos socio económicos
medio, bajo y muy bajo.
Sólo el 40% del equipamiento de salud (hospital, centros de salud,

etc) se encuentran implementados parcialmente o experimentan la
falta de mobiliario médico y de personal capacitado en salud; por lo
que su funcionamiento no compromete al 100% de la capacidad
instalada.
En relación a las áreas reservadas para equipamiento de salud,

éstas en su mayoría no han sido respetadas y más bien fueron
destinadas parcial o totalmente para otros usos.
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Equipamiento de Recreación
No se cuenta con la infraestructura recreativa necesaria, por lo que

se evidencia: la falta de recreación tanto a nivel de Parques del
Sector como zonales, y la falta de instalación de equipo y de
mantenimiento de los existentes. Asimismo se carece de un árgano
de administración y control de las áreas reservadas para estos
fines, que establezca políticas y diseñe las formas de financiamiento
para su mantenimiento.
Existe un déficit de campos destinados al deporte recreativo. Los

locales destinados para el deporte recreativo se encuentran en mal
estado.
Equipamiento de Turismo
Las principales vías del Distrito están en mal estado, lo que hace el
difícil acceso a los humedales de Ventanilla.
SERVICIOS PUBLICOS
Sistema de Agua Potable y Desagüe
Poblaciones con acceso limitado a los servicios de agua y desagüe,

que se explica por el acelerado crecimiento de ocupaciones
poblacionales a un ritmo más rápido que la instalación de nueva
infraestructura; por la carencia de estudios de factibilidad de nuevas
fuentes de agua en el corto plazo; existencia de aproximadamente
24
70 % de la infraestructura de agua y desagüe en condiciones de

antigüedad y obsolescencia; así como discontinuidad en la oferta
del servicio de agua potable.
Consumo de agua con niveles de contaminación, debido a

contaminación del agua superficial por riego con aguas servidas del
colector Comas y de las aguas no tratadas de los ríos Rímac y
Chillón.
Sistema de Energía Eléctrica y Sistema de Servicio Telefónico
Aún existen algunos Asentamientos Humanos en el Distrito, que

viven en extrema pobreza y que no cuentan con estos servicios.
Sistema de Limpieza Pública
Gestión y manejo inadecuado de los residuos sólidos, debido

principalmente a la falta de mecanismos y procedimientos para una
gestión adecuada del tratamiento de éstos; incompleta cobertura del
servicio de limpieza pública; y malos hábitos de conducta de los
diferentes agentes involucrados en la generación, transporte y
disposición final de los residuos sólidos.
VIVIENDA
El crecimiento de las viviendas es menor al aumento de la población

en los últimos años; en muchos Asentamientos Humanos de
Ventanilla la población vive en condiciones precarias, con
edificaciones en proceso de obsolescencia y hacinamiento, en otros
caos no cuentan con viviendas de material noble (Mi Peru y
Pachacútec y Otros).
25
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
El Distrito de Ventanilla, presenta evidentes factores limitantes, tales

como: un zona industrial muy antigua elevada contaminación
ambiental generada por La Pampilla; un envejecimiento de los
vehículos motorizados como resultante de la falta de pavimentación
de sus vías, y creciente violencia social e inseguridad ciudadana.
MEDIO AMBIENTE
Ocupación informal del territorio. Originado por la presión

urbana, los altos niveles de pobreza en Asentamientos Humanos, la
necesidad de viviendas, la descoordinación institucional.
Déficit y manejo de las áreas verdes. Debido a la ocupación

informal del territorio, el poco control de los espacios verdes
urbanos que permiten ocupación para otros usos, limitados recursos
para el mantenimiento de y habilitación de nuevas áreas
residenciales en riesgo por factores naturales.
La situación de agua y desagüe. Existen tres problemas:

poblaciones con acceso limitado a los servicios, infraestructura
antigua y deteriorada y servicio discontinuo en algunas zonas.
El consumo de agua con niveles de contaminación, debido a la

contaminación de agua superficial por el riego con aguas servidas,
el manejo inadecuado de infraestructura de almacenamiento de
agua y el abastecimiento de agua mediante sistemas informales de
camiones cisternas y surtidores con agua de mala calidad.
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SEGURIDAD CIUDADANA
Altos índices de delitos contra el patrimonio en sus diversas

modalidades, en agravio de entidades comerciales, empresas
públicas y privadas, turistas, comerciantes y transeúntes en general.
Robo agravado de vehículos, utilización de vehículos robados para

la comisión de otros delitos mayores.
Tráfico y Consumo de drogas, lo cual se produce principalmente

bajo la modalidad de micro comercialización de Pasta Básica de
Cocaína, Clorhidrato de Cocaína y marihuana, en la vía pública,
interior de domicilios y centros de diversión.
El pandillaje juvenil, conformado por individuo de ambos sexos, con

la comisión de delitos contra el patrimonio, la salud y la vida.
Incremento de actos ilícitos calificados por el Código Penal como

Faltas, comprenden un conjunto de delitos que por sus
características no tienen una sanción drástica o que merezcan
detención por parte de las autoridades.
PROPUESTAS
Desarrollo Socio Económico y Medio Ambiente
 Creación e Implementación del Parque Industrial de

Pachacútec, teniendo como objetivo generar puestos de
trabajo, generando un polo de desarrollo.
27
 Aplicar la Zonificación y Reglamentación de los Usos del

Suelo Urbano, como instrumentos de promoción y
negociación para la ocupación, uso y renta del suelo,
tendiendo a incentivar la inversión privada, empresarial y no
empresarial.
 La construcción de 60 Kms. de pistas y 25 kms. de veredas

(Pachacútec, Mi Perú, Pueblos de la Panamericana Norte,
Ventanilla Alta, y la zona sur de Ventanilla) priorizando las
vías acceso a cada distrito.
 Se construirá 40 Losas deportivas para los Asentamientos

Humanos.
 La creación de la caja municipal que estará orientado a dar

préstamos a los pequeños y micro empresarios debidamente
formalizados y que pertenezcan a nuestra localidad
fundamentalmente, esto permitirá beneficiar a más de
5,000.00 personas.
 Promover la educación ambiental e incrementar el nivel de

conciencia ambiental.
 Concesión a la empresa privada de los controles de la

contaminación ambiental de tal forma que haya un control
eficiente de los índices de contaminación de La Pampilla, así
mismo comprometeremos a dicha empresa en el desarrollo de
nuestro distrito.
28
 Promover una mayor coordinación con SEDAPAL para una

adecuada provisión de agua potable y alcantarillado, llegando
a todos los Asentamientos Humanos que la requieran.
 Desarrollar Obras de saneamiento (agua y desagüe).
 Implementar el sistema alternativo de provisión temporal de

agua y desagüe “Viviendo Dignamente” en los
Asentamientos Humanos, así como también implementación
de pilones de agua.
La Mujer, el Niño y la Juventud
 Diseño y puesta en práctica de un plan de formación en

valores para la juventud, en el cual se resalte la importancia y
el valor del hogar, de la familia y del matrimonio.
 Establecer redes de protección social para mujeres, niños y

jóvenes en casos de crisis o quiebra familiar.
 Fortaleceremos los programas sociales y sus organizaciones,

de tal forma que podamos incrementar en 25% de nuevos
beneficiarios entre niños y personas de la tercera edad.
 Desarrollaremos el programa del vaso de leche “Niño

Saludable” que consiste en la distribución de pan de manera
diaria y gratuita en todos los vasos de leche, priorizando a los
niños menores de 3 años.
29
 Crearemos el programa denominado “Del mar a la Olla”, que

consiste en la entrega de pescado una vez por semana y de
manera gratuita a todos los comedores populares del distrito.
 Mejoraremos la calidad de la alimentación de nuestros hijos a

través de la capacitación y tecnificación de nuestras madres y
mujeres que dirigen los programas sociales de Ventanilla,
dándoles la posibilidad al mismo tiempo que ellas en el futuro
puedan convertirse en microempresas.
 Crearemos los comedores municipales que tendrán como

objetivo atender a personas en estado de abandono o ante
una emergencia de manera temporal.
 Se iniciará la Construcción de la Casa de la Cultura y

Juventud.
 Establecer patronatos deportivos con el espíritu de

fortalecimiento, integrados por miembros ligados a diversas
actividades deportivas, favoreciendo las condiciones para
ampliar el deporte y recreación en el distrito de Ventanilla,
desarrollando para tal efecto programas y actividades
deportivas y recreativas a fin de lograr el desarrollo físico y
emocional.
30
 Instituir el desarrollo de capacidades del dirigente vecinal

como una inversión insalvable en el Presupuesto Distrital. De
modo que puedan participar con ventaja en los distintos actos
de co-gestión y vigilancia que la democracia participativa les
demande.
 Contribuir a una adecuada administración de justicia.
Integración y Relaciones Internacionales
 Coordinar con organismos internacionales el otorgamiento de

préstamos para la realización de diversos proyectos de
desarrollo, pasantías e intercambio de estudiantes y el envío
de profesionales para su capacitación respectiva en el
extranjero.
 Se gestionará créditos en el sistema financiero y a través de la

cooperación internacional para la implementación de agua y
desagüe en los asentamientos humanos de nuestro distrito.
Nos proponemos solucionar la falta de agua en los cinco años
de gestión a más de 10,000 familias de nuestro distrito.
Seguridad Ciudadana
 Mejorar los sistemas de comunicación con la comunidad

apoyando el establecimiento de una central telefónica a nivel
de distrito, buscando un canal de comunicación más efectivo
entre las comisarías y las juntas de vecinos.
 Implementación de una mayor dotación de unidades de

serenazgo (camionetas y motos) con la finalidad de dar un
31
servicio las 24 horas del día, sectorizando el servicio en 5

sectores de ventanilla.
 Capacitar y concientizar a la población de Ventanilla, en el

diseño y ejecución de acciones de prevención y capacidad de
respuesta antes, durante y después de desastres.
 Se establecerá un convenio con la PNP para que las rondas

de serenazgo se realice de manera conjunta entre la PNP y el
serenazgo.
 Se enrejará y se implementará los sistemas de seguridad en

las zonas urbanas de tal forma que podamos dar tranquilidad
al vecino y un mejor nivel de vida digna.
Ciencia y Tecnología
 Coordinar acciones urgentes conducentes a Integrar los

colegios con la empresa peruana, con la finalidad de
aprovechar la tecnología producida por el distrito.
 Utilizar tecnologías Informáticas de comunicación para crear y

ofrecer acceso al conocimiento general y especializado, que
fomente la educación, la investigación y la creación,
promoviéndose el establecimiento de una red de bibliotecas
físicas y a través del uso masivo especializado del Internet.
 Desarrollar conglomerados industriales de pequeña y mediana

empresa en los sectores de carpintería, metal mecánica,
confecciones, pesca artesanal y otros.
32
 Creación de un centro de promoción del empleo y priorizando

a trabajadores del distrito, toda información será administrada
por el centro y garantizará la calidad de sus trabajadores en
todos los rubros requeridos: construcción, carpintería,
gasfiteria, etc.
 Mejorar la calidad y equipamiento de formación profesional y

capacitación para el trabajo con apoyo de la cooperación
internacional.
 Promover y crear las condiciones para la inversión privada así

como dar énfasis a los beneficios tributarios a cambio de que
inviertan y requieran mano de Obra local.
Sector Turismo
 Implementar circuitos turísticos en las zonas de Ventanilla,

revalorando los humedales.
 Incentivar de manera sostenida la de turismo receptivo
Sector Transporte
 Estructurar un sistema vial que procure la interrelación de la

totalidad del territorio de Ventanilla, integrando las áreas
actualmente aisladas y dispersas, permitiendo un tránsito
vehicular fluido y eficiente, sobre todo en la zona de
Pachacútec y Panamericana Norte.
 Propiciar la integración del sistema vial provincial al contexto

vial metropolitano, optimizando los actuales accesos, creando
33
y reforzando los ejes viales de interrelación dentro del área

urbana del Callao.
Sector Educación
 Implementar, modernizar y equipar la Infraestructura educativa

y deportiva del distrito.
 Construcción de Centros de Formación y Capacitación

descentralizados implementados con la maquinaria e
infraestructura necesaria, para el desarrollo y una mejora en
calificación de los habitantes del distrito.
 Iniciaremos la implementación de nuestros colegios públicos

que han sido abandonados por nuestras actuales autoridades
destinando una partida de medio millón de soles y
trabajaremos en su mejoramiento a razón de 2 ó 3 colegios
por año.
 Iniciaremos la escuela deportiva “Jóvenes en Acción” que

estará orientado a la formación integral de jóvenes
deportistas. Financiaremos su preparación, alimentación y
medicinas, a través del convenio con la empresa privada.
Sector Cultura
 Promover la difusión masiva y popular del arte en todas sus

manifestaciones artísticas tanto tradicionales como modernas,
comprometiendo la inversión privada en esta tarea.
 Creación de la Casa de la Cultura y la Juventud, dotándolo de

la infraestructura necesaria. Le daremos al joven la
34
oportunidad de que se puedan desarrollar en áreas como el

arte y la cultura. Asimismo, entregaremos en concesión
ambientes dentro de este lugar y crearemos la academia pre
universitaria municipal que contará con los profesores de
mayor experiencia en la preparación de jóvenes para los
ingresos a las universidades.
 Construcción del Hospital Municipal estará orientado

principalmente a solucionar las necesidades de salud de los
vecinos de Pachacútec y de la Panamericana Norte, debido a
que se ubica las mayores necesidades de nuestro distrito.
 Ejecutar el Programa Médico dirigido a satisfacer de modo

inmediato la demanda de salud en el nivel I de los servicios de
curación, diagnóstico, prevención y promoción de la salud,
democratizando y acercando la oferta de salud pública a los
sectores urbanos marginales.
 Fortalecimiento del trabajo de las promotoras de salud de todo

el distrito, dando capacitación e incentivos a través de
convenios con la dirección de Salud del Callao e iniciaremos
una campaña en prevención de enfermedades de más alto
riesgo, en colegios, programas de asistencia social (Vaso de
Leche, comedores populares, etc.), juntas vecinales, postas
medicas, hospitales, entre otros.
 Mejoramiento e implementación de las postas médicas en los

sectores más deprimidos y olvidados de nuestro distrito.
35
.Promover una nutrición adecuada en el distrito del callao.
Sector Recreación y Deporte
 Recuperar la infraestructura deportiva estatal incluida la

escolar y se construirá a nivel de distrito nuevas instalaciones
deportivas de uso pública polivalente, con participación del
sector privado.
Ornato y Limpieza publica
 Mejorar la limpieza pública en los primeros 120 días, de

gobierno municipal. Ventanilla será un distrito limpio y
ordenado al finalizar esta gestión, con el incremento de una
flota de compactadotas y unidades de apoyo, así como
también mejorar el sistema de recojo de residuos.
 Los parques y áreas verdes serán nuestra prioridad en el

distrito de Ventanilla.
 Proponiéndonos en crecer en áreas verdes en 120,000 m2 en

toda nuestra gestión.
 Daremos beneficios tributarios a la empresa y familias que

emprendan el mantenimiento de áreas verdes y que colaboren
con el embellecimiento del distrito.
36

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“MOVIMIENTO INDEPENDIENTE CHIM

Dr. OMAR MARCOS ARTEAGA

Los Gobiernos Locales (Municipalidad de Ventanilla) cumplen un rol

La Visión de Futuro de Ventanilla al 2014 prevé que “el Distrito de

En coherencia con esta imagen de desarrollo y modernización, el

Se buscará contribuir con la superación de estos graves problemas

desordenado de sus áreas urbanas; ocupadas en la actualidad por

Se buscará dar soluciones y por ende viabilidad y oportunidades a

Nuestro trabajo será aprovechar nuestras ventajas competitivas,

Tenemos la Misión de promover el desarrollo integral de la persona

FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO

Conjunto de Políticas de Estado que constituyen el Acuerdo

Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2006 - 2010

Objetivos del Milenio - Naciones Unidas.

Políticas del Distrito

Desarrollo del Distrito

 Generar un marco adecuado para el desarrollo industrial,

 Fortalecer las capacidades de gestión de los actores de la

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

 Estructurar el equipamiento urbano del distrito, con la finalidad

 Promover el uso sostenible y la conservación ambiental de los

Satisfacción de las Necesidades Primarias

 Atender las demandas del servicio de agua y alcantarillado,

 Atender de forma inmediata la necesidad de pilones por

La mujer, el niño y la juventud

 Impulsar la realización de talleres de capacitación dirigido a

 Promover liderazgos locales que incorporen cuadros juveniles

 Impulsando actividades deportivas que garantizan un sano

 Formular políticas adecuadas para el mantenimiento y

 Fortalecer la gobernabilidad distrital democrática con amplia

 Fortalecer una cultura participativa de valores y

 Conducir la estrategia de lucha contra la criminalidad, a través

 Apoyar e impulsar el esfuerzo que realizan los Comités de

 generar una conciencia activa que seguridad ciudadana

 Apoyar los proyectos tendientes al desarrollo del muelle de

Sector Industria y Artesanía

 Desarrollar programas de capacitación, asistencia técnica y de

 Implementar el Parque Industrial de Ventanilla con una

 Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.

 Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad

 Aumentar, diversificar y mejorar la oferta exportable de

 Desarrollar una estrategia comercial para incrementar las

Sector Transportes y Comunicaciones

 Integrar a la red vial de Ventanilla un aproximado a 60

 Promover una cultura de desarrollo humano y expansión de

 Promover la creación de una gerencia de desarrollo humano

Sector Salud y Bienestar Social

 Fomentar educación en salud para el control de

 Desarrollo articulado de actividades de salud con respeto de

 Creación de sistemas de atención que permitan la atención a

 Promover y apoyar la práctica y participación en eventos

RESEÑA HISTORICA Y ACTUALIDAD

La estructura de este distrito está formada por sedimentaciones de

Ventanilla está básicamente formada por una notable zona industrial

La Ciudad de Ventanilla fue ideada por Iniciativa privada siendo

Ventanilla está ubicada en la zona Centro Occidental del país, sus

Está conformado por ocho (8) Urbanizaciones, más de 160

Fue elevada al rango de Distrito el 28 de Enero de 1969, por el

Espacio geográfico ubicado al Norte de la Provincia Constitucional

Al Oeste, se ubica el Complejo Recreacional "Balneario Costa Azul",

Al Sudeste del Humedal se aprecia la formación morfogénica de los

Ventanilla es uno de los distritos más grandes de la Provincia

Dentro del contexto del desarrollo urbano, Ventanilla presenta su