Universidad Nacional Experimental

De los Llanos Occidentales

“Ezequiel Zamora” Vicerrectorado de Infraestructura y
Procesos Industriales
Programa Ciencias Sociales y Jurídicas
Licenciatura en Administración
Prácticas Profesionales II
La Universidad que Siembra

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS COMO HERRAMIENTA PARA EL ÁREA DE

RECURSOS HUMANOS DE LA CLÍNICA QUIRÚRGICA JESÚS DE NAZARET
SAN CARLOS-COJEDES

Autores:
Rosendo A. Denecis M.
C.I: 25.318.537
Sierralta P. Inés
C.I: 24.013.657
Tutora:

SAN CARLOS, NOVIEMBRE DEL 2019

Universidad Nacional Experimental
De los Llanos Occidentales
“Ezequiel Zamora” Vicerrectorado de Infraestructura y
Procesos Industriales
Programa Ciencias Sociales y Jurídicas
Licenciatura en Contaduría Pública
Prácticas Profesionales II
La Universidad que Siembra

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO COMO HERRAMIENTA

PARA EL ÁREA DE RECURSOS HUMANOS DE LA CLÍNICA QUIRÚRGICA
JESÚS DE NAZARET SAN CARLOS-COJEDES

Trabajo de aplicación presentado como requisito indispensable para optar al

título de Licenciado en Administración.

Autores:
Sierralta P. Inés M.
C.I: 24.013.657
Rosendo A. Denecis M.
C.I: 25.318.537
Tutora:

SAN CARLOS, NOBIEMBRE DEL 2019

 ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Por la presente hago constar que he leído el proyecto de trabajo de aplicación
presentado por las ciudadanas: Inés Sierralta y Denecis Rosendo, cuyo título es
“Manual de Procedimientos como Herramienta para el Área de Recursos
Humanos de la Clínica Quirúrgica Jesús De Nazaret San Carlos-Cojedes”, para
optar al título de Licenciado en Administración y que acepto asesorar a los
estudiantes, en calidad de tutor, durante la etapa del desarrollo del trabajo, hasta su
presentación y evaluación.

En San Carlos a los 00 días del mes xxxx del año xxxx en letra.

_____________________________
Prof. Xxxx
C.I:0000
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
 ÍNDICE GENERAL
Pág.
Dedicatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV
Agradecimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V
Dedicatoria
Agradecimiento
Índice General
Resumen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
Introducción.

CAPITULO I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema.
Objetivos de la Investigación.
Objetivo General.
Objetivos Específicos.
Justificación.

CAPITULO II. MARCO TEÓRICO

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De los Llanos Occidentales
“Ezequiel Zamora” Vicerrectorado de Infraestructura y
Procesos Industriales
Programa Ciencias Sociales y Jurídicas
Licenciatura en Contaduría Pública
Prácticas Profesionales II
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS COMO HERRAMIENTA PARA EL ÁREA DE

RECURSOS HUMANOS DE LA CLÍNICA QUIRÚRGICA JESÚS DE NAZARET
SAN CARLOS-COJEDES.
Trabajo de aplicación presentado como requisito indispensable para optar al
título de Licenciado en Administración.
Autores: Inés Sierralta
Denecis Rosendo
Tutora: Prof.
Año:
RESUMEN
La presente investigación tiene como objetivo general presentar una propuesta de
un manual de procedimientos como herramienta para el área de recursos humanos
de la clínica quirúrgica Jesús de Nazaret San Carlos-Cojedes, dicho estudio fue
realizado bajo la modalidad de proyecto factible, donde se tomó como población la
persona encargada del departamento de Recursos Humanos, a la cual se le aplico
la técnica de la encuesta y como instrumento el cuestionario contentivo de diez (10)
ítems con respuestas abiertas, gracias a dicho estudio se concluyó que se debe
diseñar un manual de procedimientos para el área, lo cual facilita el
desenvolvimiento de la persona encargada del departamento o de cualquier
persona que pueda ocupar su puesto en el momento de que esta se ausente. Se
evidencia que para un eficiente rendimiento en esta área se debe contar con dicho
manual, para evitar que se retrasen sus actividades poder mantener un orden
adecuado en este departamento.
Descriptores: Manual de procedimientos, herramienta para el área de Recursos
Humanos.
Universidad Nacional Experimental
De los Llanos Occidentales
“Ezequiel Zamora” Vicerrectorado de Infraestructura y
Procesos Industriales
Programa Ciencias Sociales y Jurídicas
Licenciatura en Contaduría Pública
Prácticas Profesionales II
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MANUAL OF PROCEDURES AS A TOOL FOR THE AREA OF HUMAN

RESOURCES CLINICAL SURGICAL JESUS OF NAZARETH SAN CARLOS-
COJEDES.
Application work presented as a prerequisite for the degree of Bachelor of
Management.
Autores: Inés Sierralta
Denecis Rosendo
Tutora: Prof.
Año:
ABSTRAC
This research has the general objective to present a proposal for a manual of
procedures as a tool for human resources area of the surgical clinic Jesus of
Nazareth San Carlos-Cojedes, This study was conducted under the modality of
feasible project, which was taken as population the person in charge of the
Department of Human Resources, which applied the survey technique and an
instrument the contentivo ten questionnaire (10) items with answers open. Thanks
to this study it was concluded that should design a procedures manual for the area,
which facilitates the development of the person in charge of the department or
anyone who can take his place at the time that this was absent. It is evident that for
efficient performance in this area must have the manual, to avoid delaying its
activities to maintain proper order in this department.
Descriptors: Procedures Manual, a tool for Human Resources.

INTRODUCCION
Los manuales son documentos elaborados sistemáticamente en el cual se
indican las actividades a cumplir por los miembros de un organismo y la forma en
que las mismas deberán ser realizadas, ya sea conjunta o separadamente.
Los procedimientos se han caracterizado por un fin común, que consiste en
que una actividad específica sea definida y se repita la manera de hacerla. Es ahí
donde nace el establecimiento de reglas que marcan la pauta y la uniformidad de
las actividades para evitar los errores operativos o errores por toma de decisiones
incorrectas; facilita el entrenamiento del personal, es información que se transmite,
pasa a ser parte importante para gestionar el conocimiento dentro de las
organizaciones.
La gestión de Recursos Humanos es uno de los pilares principales en la
gestión de cualquier institución pública o privada, siendo esta una parte fundamental
en su funcionamiento y a la vez siendo estos por medio de los cuales se logra el
cumplimiento de metas y objetivos.
La importancia de los manuales radica en que ellos explican de manera
detallada los procedimientos dentro de una organización; a través de ellos se logra
evitar grandes errores que se suelen cometer dentro de las áreas funcionales de la
empresa. Estos pueden detectar fallas que se presentan con regularidad, evitando
la duplicidad de funciones. Además son de gran utilidad cuando ingresan nuevas
personas a la organización ya que le explican todo lo relacionado con la misma,
desde su reseña histórica haciendo referencia a su estructura organizacional, hasta
explicar los procedimientos y tareas de determinado departamento.
El manual de procedimientos es una de las diferentes clasificaciones que
tienen los manuales administrativos, son un elemento fundamental para transmitir
las reglas o normas que debe seguir cada trabajador de una empresa u
organización.
Es importante que los manuales de procedimientos sean dinámicos, es decir,
deben estar sujetos a revisiones periódicas, para ajustarse y adaptarse a las
necesidades cambiantes de toda empresa moderna, no deben ser inflexibles e
inhibir la capacidad creativa de los integrantes de la organización, sino que debe
reformarse constantemente conforme surjan nuevas ideas que ayuden a mejorar la
eficiencia de la empresa, todo esto se logra con la constante comunicación que debe
haber en los diferentes departamentos de una empresa.
Un manual de procedimientos sin revisión y análisis cuyo contenido
permanezca estático se convierte en obsoleto y lejos de ser una herramienta útil
puede constituir una barrera que dificulte el desarrollo de la organización.
Un manual de procedimiento administrativo en el area de Recursos
Humanos, es de gran importancia ya que coordina cada una de las funciones que
este debe realizar en dicho departamento, un buen funcionamiento en el area de
recursos humanos contribuye al funcionamiento de cada departamento de la
organización lo que a su vez conlleva al logro de los objetivos en una empresa.
Es por ellos, que con este trabajo de investigación, se buscara dar respuesta
a distintas interrogantes y poder brindar soluciones oportunas ha dicho
departamento, con el fin de asegurar el desempeño de las distintas funciones del
departamento de manera eficiente y oportuna, lo cual pudiera brindar bienestar a la
persona a cargo del departamento así como a sus superiores.
Esta investigación se presenta con el propósito de proponer y si se desea por
parte de la empresa la implementación de un manual de procedimientos como
herramienta para el área de recursos humanos de la clínica quirúrgica Jesús de
Nazaret San Carlos-Cojedes.
Operacionalmente este trabajo está estructurado de la siguiente manera:
Capítulo I: se presenta el Planteamiento del problema a investigar, el objetivo
general y los específicos, y finalmente la Justificación de la misma.
Capitulo II: contiene el Marco Teórico, que sirvió de referencia al presente
estudio y comprende los antecedentes que se relacionan con el tema en cuestión.
 Capitulo IV: contiene los análisis e interpretación de los resultados.
Capítulo V: muestra las conclusiones, lo que genero el capítulo IV, el cual
presenta la propuesta y finalmente las referencias bibliográficas y los anexos.
 CAPITULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del problema.

En América Latina, los procedimientos administrativos y tecnológicos vienen
a transformarse en rutinas que al paso del tiempo se van modificando con
el desempeño mismo de las tareas cotidianas, el creciente grado de
especialización, como consecuencia de la división del trabajo, hace necesario el uso
de una herramienta que establezca los lineamientos en el desarrollo de cada
actividad dentro de una estructura organizacional. Así pues los manuales
administrativos representan una alternativa para este problema, ya que son de
gran utilidad en la reducción de errores, en la observación de las políticas del
organismo, facilitando la capacitación de nuevos empleados, proporcionando una
mejor y más rápida inducción a empleados en nuevos puesto.
En este sentido las organizaciones con visión futurista, están en la búsqueda
constante de mejorar cada día los procedimientos que ayudan a la completa
realización de funciones, dentro de estas herramientas se cuenta con uno de los
más utilizados como son los manuales, ya que son un mecanismo
de planificación idóneo y expedito para orientar el rumbo de sus esfuerzos hacia el
logro de los objetivos institucionales, además que contribuye a la creación de
lineamientos y descripción de procedimientos para guiar a sus trabajadores a la
hora de realizar sus trabajos.
Las empresas a la hora de ordenar y documentar la selección de
dichos procesos, etapas, procedimientos y actividades, permite a
las instituciones racionalizar el uso de los recursos al simplificar trámites, evitar
funciones repetitivas, eliminar cuellos de botella por indefinición, evitar la evasión
de responsabilidades, lo cual se traduce en ahorro de tiempos, movimientos
y costos operacionales. Catacora F. (1996).
Afirma que los manuales son por excelencia
los documentos organizativos y herramientas gerenciales utilizados
para comunicar y documentar los procedimientos contables y no
contables. Consiste en la organización lógica y ordenada de todos los
 procedimientos identificados, bajo el esquema de una especie de
libro actualizable (p.74).

Los manuales buscan mantener el orden de una oficina, con el fin de facilitar
el trabajo, además de asegurar el cumplimiento de los objetivos del departamento
en el menor tiempo posible, a que al conocer cada paso que se debe realizar se
facilita la ejecución de los mismos.
Prieto (1997), Los procedimientos son “una serie de pasos claramente
definidos, que permiten trabajar correctamente disminuyendo la probabilidad de
error, omisión o de accidente. También lo define como el modo de ejecutar
determinadas operaciones que suelen realizarse de la misma manera”. Los
manuales se realizan de manera metodológica, es decir se indican los pasos que
se deben realizar en cada departamento, con el fin de ahorrar tiempo en la ejecución
de cada labor dentro del área de la empresa.
Para Franklin (2009), Los manuales de procedimientos “Constituyen un
documento técnico que incluye información sobre la sucesión cronológica y
secuencial de operaciones concatenadas entre sí, que se constituye en una unidad
para la realización de una función, actividad o tarea específica en una organización”.
La finalidad de los manuales es que permiten plasmar la información clara, sencilla
y concreta. A través de esta herramienta se orienta y facilita el acceso de
información a los miembros de la organización, mediante cursos de acción
cumpliendo estrictamente los pasos para alcanzar las metas y objetivos obteniendo
buenos resultados para la misma.
En Venezuela las empresas tienen la necesidad de establecer manuales
administrativos; Ya que las organizaciones han progresado con el hecho de
simplificar con esta herramienta de control la manera de realizar sus labores,
además de que buscan disminuir sus costos a la hora de realizar las diferentes
labores de cada departamento, estos manuales facilitan la interpretación por parte
de los integrantes del departamento, incluso por todos los que conforman de la
empresa, lo que es de gran ayuda al momento de querer suplir una falta de algún
integrante de la misma o de simplemente facilitar el adiestramiento por algún nuevo
integrante.
 La empresa Clínica Quirúrgica Jesús de Nazaret., ubicada en la Av. Bolívar
edif. Jesús de Nazaret, piso 17-62, local único, sector centro, San Carlos Edo.
Cojedes, actualmente presenta una problemática debido a la falta de manuales de
procedimientos para el área de administración, facturación, crédito cobranza y el
departamento de Recursos Humanos, ya que al momento de que las personas
encargadas de estos departamentos de ausenten, debido al disfrute de sus
vacaciones o por enfermedad, no hay otra persona dentro de la empresa que pueda
suplir sus faltas.
Todo ello, genera desconocimiento por parte del personal administrativo de
cómo realizar las actividades, Falta de organización y orden en la recopilación de
documentos de los archivos digitales de la empresa, Desconocimiento de cómo
organizar y clasificar la información, Retrasos, demoras y pérdidas de tiempo al
realizar labores administrativas, Insatisfacción por parte de la gerencia al no recibir
los resultados esperados, sanciones monetarias por incumplimiento a tiempo de
pagos, por no ser gestionados en el debido momento, Extravíos, o de lo contrario,
duplicación de información, Errores e irregularidades al llenar ciertos formatos
administrativos, Inseguridades y desmotivación del personal, Sanciones al
momento de que se realicen las labores de auditoría, la evaluación del control
interno y su vigilancia, entre otros.
En tal sentido, se establecieron las siguientes interrogantes que sirvieron
como punto de referencia al desarrollo de este trabajo de investigación:
¿Cuál es la situación actual del área de Recursos Humanos de la empresa
Clínica Quirúrgica Jesús de Nazaret?
¿Cuáles son los procedimientos administrativos requeridos para el área de
Recursos Humanos en la Clínica Quirúrgica Jesús de Nazaret?
¿Es necesaria la implementación de un manual de procedimientos
administrativos para el área de Recursos Humanos en la Clínica Quirúrgica Jesús
de Nazaret?

Objetivos de la investigación.

Objetivo general.
 Proponer un manual de procedimientos como herramienta para el área de
recursos humanos en la clínica Quirúrgica Jesús de Nazaret San Carlos-Cojedes.

Objetivos Específicos.

 Diagnosticar la situación actual del área de Recursos Humanos en la Clínica

Quirúrgica Jesús de Nazaret.
 Describir los procedimientos administrativos requeridos para el área de
Recursos Humanos en la Clínica Quirúrgica Jesús de Nazaret.
 Diseñar un manual de procedimientos administrativos para el área de
Recursos Humanos en la Clínica Quirúrgica Jesús de Nazaret.

Justificación de la investigación.

Para la empresa Clínica Quirúrgica Jesús de Nazaret es importante contar

con un Manual de Procedimientos administrativo ya que auxilia en la inducción del
puesto y al adiestramiento y capacitación del personal, ya que describen en forma
detallada las actividades del puesto, interviene en la consulta de todo el personal,
cuando se desee emprender tareas de simplificación de trabajo como análisis de
tiempos y delegación de autoridad, minimiza los riesgos personales, legales e
institucionales al cumplir con los parámetros normativos de la institución, ayuda a
construir una base para el análisis del trabajo y el mejoramiento de los sistemas,
procesos y métodos, facilita las labores de auditoria y evaluación del control interno.
(Palma, 2006). Aun así, para lograr lo anterior es necesaria la actualización
de dicho documento mínimo de manera anual, así se registran modificaciones en el
proceder de las actividades, así como los puestos responsables de llevar a cabo las
mismas. Esta actualización beneficia a la profesionista que lo elabora, ya que se
requiere de suma organización para lograr con los objetivos previamente
establecidos. Además de que facilita el desenvolvimiento en el campo de trabajo
que le compete; ya que para realizar la recopilación de información se requiere
constante contacto con las personas que realizan directamente las actividades.
Colabora a la hora de uniformar y controlar el cumplimiento de las prácticas de
trabajo, ayuda a la coordinación de actividades y a evitar duplicidades, apoya el
análisis y revisión de los procesos del sistema y emprender tareas de simplificación
de trabajo como análisis de tiempos y delegación de autoridad, asegura la evolución
del conocimiento en la medida que se mejoren los procedimientos, entre otros
beneficios que puede aportar el manual de procedimientos administrativos.
Si se cuenta con un manual de procedimientos administrativos y además se
actúa conforme al propio, se realizan las actividades según lo establecido por la
misma dependencia y evita al máximo posibles confusiones respecto al proceder o
bien, a quien corresponda hacer la actividad de que se trate.
Esta investigación está fundamentada según los requerimientos de la universidad,
establecidos en la línea de investigación del Título I, Consideraciones para el trabajo
especial de grado de la Sección I generalidad, específicamente en el Artículo 5
parágrafo tercero, el cual indica lo siguiente: el proyecto a desarrollar deberá
enmarcarse dentro de las líneas de investigación del programa ciencias sociales de
la cual corresponde los sistemas contables, administrativos. El cumplimiento de este
requisito es obligatorio para la obtención del título de licenciado en administración,
dicho trabajo servirá de guía para las demás tesis relacionadas a nuestra
investigación.
 CAPITULO II
MARCO TEORICO
De acuerdo a Tamayo y Tamayo (2006), dice que el marco teórico “tiene
como propósito dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de
conceptos y proporciones que permiten abordar el problema”. (p.56). se trata de dar
a la investigación un ámbito donde este cobre sentido y coherencia, incorporando
los conocimientos previos relativos al mismo, ordenándolos de modo tal que
resulten útil para la investigación.

Así mismo Hernández, Fernández y Baptista (2006), definen el marco teórico

como el “compendio de una serie de elementos conceptuales que sirven de base a
la indagación por realizar”. (p.40). esto quiere decir, que ayuda a precisar los
elementos conceptuales en la descripción del problema y que nos sirven al
momento de realizar la investigación.

Antecedentes de la investigación.

De acuerdo con Duran, García y Zapata (2015), en su investigación titulada

Manual de Normas y Procedimientos Administrativos y Contables para la empresa
“Primer Destacamento del Cuerpo de Bomberos del Estado Cojedes”, localizada en
San Carlos Estado Cojedes, resalta aspectos de importancia que son:

Además, Mogollón y Olivares (2015), realizaron una investigación titulada

Manual Digital de Procesos Administrativos para el Departamento de Atención al
Ciudadano del Instituto Nacional de Tierras (INTI), la cual puede ser usada como
herramienta para la empresa “Instituto Nacional de Tierras (INTI)”, dicho estudio
tiene como objetivo principal elaborar un Manual Digital de Procesos Administrativos
para el Departamento de Atención al Ciudadano del Instituto Nacional de Tierras
(INTI), en dicho estudio se implementó una metodología de investigación
documental y la investigación de campo, la cual arrojo como resultado la debilidad
existente en el proceso de control de las actividades.
 La investigación realizada en el instituto nacional INTI, busca mejorar los
procesos internos de la empresa a través de la implementación de un manual de
procesos administrativos, lo cual va muy de la mano con el estudio que se realizó
en la clínica Quirúrgica Jesus de Nazaret, ya que la misma mostro debilidades por
la falta de un manual de procedimientos administrativos debido a estos resultados
se busca la implementación de dicho manual con el fin de mejorar el funcionamiento
del departamento y a su vez de la empresa.

Asimismo, Rocha y Sosa (2015), Titulo su investigación; Propuesta de un

Manual de Normas y Procedimientos para el Departamento de Compras de la
Empresa Librería La Alegría, C.A realizada en la Empresa Librería La Alegría, C.A
con el fin Proponer un manual de normas y procedimientos al Departamento de
Compras de Librería La Alegría, C.A. que optimice sus procesos operativos, su
investigación fue de tipo no experimental, con la cual se concluyó carecen
totalmente de normas de manuales de normas y procedimientos (Instrucciones
Documentadas), sin embargo los trabajadores por su experiencia “saben lo que
hacen”.

La exploración realizada por Juan Rocha y Genesi Sosa, radica en la

importancia de contar con manuales de procedimientos, ya que los mismos indican
los procesos que se deben realizar, además de que agiliza las actividades que se
deben ejecutar en cada departamento, evita inconvenientes y errores, ya que
aunque exista personal calificado, es mejor contar con estos manuales para facilitar
el adiestramiento del nuevo personal, es lo mismo que se quiere lograr con la
investigación que se realiza en la Clínica Quirúrgica Jesus de Nazaret, ya que en la
misma se han presentado inconvenientes a la hora de ausentarse la persona que
labora en el departamento de Recursos Humanos, lo que se quiere es que facilitar
los procesos mediante de la demostración de cómo ejecutarlos a través de los
manuales de procedimientos administrativos.

De igual manera Morales (2017), realizó un trabajo de aplicación titulado

“Diseño de un Manual de Control de Procesos Administrativos para Mejorar el
Desempeño Organizacional de la Empresa Scanre S.A. En la Ciudad de Guayaquil
2016”, para ser empleada en la empresa SCANRE S. A. la investigación tiene como
objetivo Diseñar un manual de control de procesos administrativos para mejorar la
eficiencia y eficacia organizacional de la empresa SCANRE S.A. en este estudio se
implementó como metodología la investigación descriptiva, con dicho estudio
llegaron a la conclusión de diseñar los procesos claves que corresponden a la
administración, tesorería y operaciones, de tal forma que quede registrado con
claridad los intervinientes en el proceso, las líneas de aprobación y de operación.

El estudio realizado por Yessenia Morales requiere que quede registrado con
claridad los intervinientes en el proceso, las líneas de aprobación y de operación,
mientras que la investigación que se realizó en la Clínica Quirúrgica Jesus de
Nazaret busca identificar con claridad los procesos administrativos que se deben
realizar en el departamento de Recursos Humanos, con el fin de facilitar el
adiestramiento para el nuevo personal.

Por ultimo Sánchez (2017), Realeo un trabajo con el fin de Diseñar un Manual
de Procedimientos Administrativos que Permita Mejorar las Actividades
Administrativas del Departamento de Rendición de Cuentas de la Alcaldía del
Municipio Barinas, Estado Barinas Año 2016, dicho estudio fue ejecutado en la
Alcaldía del Municipio Barinas, la cual tiene como propósito Diseñar un Manual de
Procedimientos Administrativos que permita mejorar las Actividades Administrativas
del departamento de Rendición de Cuentas de la Alcaldía del Municipio Barinas,
Estado Barinas año 2016, en la misma se implementó una metodología bajo el
diseño de campo de tipo Factible con sustento Documental, la cual dio como
resultado la ausencia de un Manual de Procedimientos Administrativos que
especifique las funciones y actividades a cumplir por cada una de las personas que
laboran en el departamento de Rendición de Cuentas de la Alcaldía de Barinas.
El estudio realizado por Sánchez Lesymar indica la importancia de los
manuales de procedimientos administrativos, estos va en función a la necesidad de
que se describan los procesos respecto a las funciones actividades que deben
realizar las personas del departamento de rendición de cuentas da la Alcaldía de
Barinas, lo que justifica la investigación que se realiza en la Clínica Quirúrgica Jesus
de Nazaret, ya que en la misma es necesario la creación de un manual de
procedimientos administrativos, con el fin de poder brindar soluciones a los
problemas presentes futuros de este departamento, ya que si se cuenta con este
manual facilita la ejecución de cada actividad para todo el personal del area, incluso
de los futuros integrantes.
Bases teóricas.

Teoría que sustenta el Estudio

Melinkoff, R en su libro los Procesos Administrativos 1990, expresa que
existe una teoría que envuelve el conjunto de procesos, procedimientos y métodos
utilizados por la administración para el logro y consecución de sus objetivos. Es por
ello que Melinkoff denomina a esta teoría Dinámica Administrativa la cual define:
El propósito de esta teoría no es solo el estudio de esos procesos, procedimientos
y métodos que facilitan, a todas luces, su comprensión, sino también el
perfeccionamiento de cada vez más de los mismos, para alcanzar un alto grado de
eficiencia, derivada de la utilización práctica que de ellos se haga (p.19).
Esta teoría revela la importancia de los procesos dentro de las empresas, ya
que los mismos facilitan la ejecución de las tareas dentro de cada departamento
que compone la misma, el cumplimiento de estos procesos garantizará el éxito del
departamento y a su ve de la empresa.

Manuales Administrativos
Según Franklin (2013) afirma que “los manuales administrativos son
documentos que sirven como medios de comunicación y coordinación para registrar
y transmitir en forma ordenada y sistemática tanto la información de una
organización; como las instrucciones y lineamientos necesarios para que
desempeñe mejor sus tareas”. (p. 244).

Asimismo Vivanco (2017) indica que los manuales administrativos “son

documentos que sirven como medio de comunicación y coordinación que permite
tener la información organizada de la organización de acuerdo con las actividades
que deben seguirse y las funciones del personal de la entidad”. (p.251.)
 De igual manera Rodríguez (2002), define un manual administrativo como un
instrumento de control sobre la actuación del personal, pero también es algo más,
ya que ofrece la posibilidad de dar una forma más definida la estructura
organizacional de la empresa.

Por ultimo Palma (2008), lo define como un documento en el que se

encuentra registrada y transmitida sin distorsión la información básica referente al
funcionamiento de todas las unidades administrativas, facilita las labores de
auditoría, la evaluación y control interno y su vigilancia, la conciencia en los
empleados y en sus jefes de que el trabajo se está realizando o no adecuadamente.

Según lo descrito por estos autores, se puede decir que los manuales
administrativos son una fuente de información, los cuales son de gran importancia
ya que en ellos se describen las actividades y funciones de cada departamento, las
cuales deben ser cumplidas por los trabajadores con el fin de lograr los objetivos y
a su vez alcanzar la meta trazada por la empresa. Los manuales administrativos
facilitan el adiestramiento de los nuevos empleados, gracias a la información que
brinda, además de colaborar con la evaluación y control interno, de igual manera
facilita las labores de auditoria, así como otros beneficios que los mismos brindan a
las empresas u organizaciones.

Procedimientos administrativos
Según Pedro Sainz de Andino (2012) El Procedimiento administrativo es el
cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa
para la realización de un fin. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisión
de un acto administrativo.
Asimismo Biegler J. (2008) "Los procedimientos representan la empresa de
forma ordenada de proceder a realizar los trabajos administrativos para su mejor
función en cuanto a las actividades dentro de la organización".
 De igual manera Terry y Franklin (1993) definen que los procedimientos
administrativos son: "Una serie de tareas relacionadas que forman la secuencia
establecida en ejecutar el trabajo que va a desempeñar" (p.32).

Por ultimo Munich G. Y Martínez G. (2009) Consideran que los

procedimientos administrativos: "Permiten establecer la secuencia para efectuar las
actividades rutinarias y específicas". (p. 99).

Según la información brindada por los autores antes mencionados, los

procedimientos administrativos indican las actividades que deben ser realizadas por
los trabajadores, los cuales están ordenados de manera secuencial o cronológica
con el fin de facilitar la ejecución de los mismos y así poder lograr la meta de cada
departamento y por último el éxito de la empresa.

Funcionalidad del Área de Recursos Humanos

Según Idalberto Chiavenato (1993): Está dedicada a la integración, la formación, la
evaluación y a la remuneración de los empleados, todos los administradores
son en cierto sentido gerentes de recursos humanos porque participan en
actividades como el reclutamiento, las entrevistas, la selección y la
formación. Además a proveer capacitación, desarrollo y motivación a los
empleados, al mismo tiempo que busca la conservación de esta.
El area de recursos humanos, tal como lo indica Chiavenato; cumple múltiples
funciones dentro de una empresa u organización, ya que son quienes se encargan
de coordinar todo lo referente al reclutamiento del nuevo personal, es por ello que
la persona encargada de este departamento debe contar con amplio conocimiento
y sobre todo experiencia en el area, para poder realizar la búsqueda del nuevo
personal que se requiera para los diferentes departamentos que integran una
empresa, la misma debe contar con todos los instrumentos necesarias para poder
complementar su conocimiento y así poder ejecutar su labor de la manera
correcta, entre las herramientas o instrumentos necesarios tenemos los manuales
de procedimientos administrativos, ya que los mismos especifican cada
procedimiento que se debe ejecutar para las diferentes actividades o tareas que
debe cumplir la persona que cubra esta area o departamento.

Bases legales.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona
puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado
fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de
los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones
de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará
medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas
condiciones.
Según lo previsto en el art. 87 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, todo patrono debe garantizar a sus trabajadores condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados, por lo cual debe aportarles las
herramientas necesarias para el buen desenvolvimiento en su area de trabajo, es
importante destacar que los manuales de procedimientos administrativos son
herramientas de gran ayuda para cada departamento que complementa a las
empresas, en especial para el departamento de recursos humanos de la Clínica
Quirúrgica Jesus de Nazaret, ya que el mismo facilitaría el adiestramiento del nuevo
personal así como la ejecución de las actividades de la manera más adecuada y
correcta, con el fin de hacerse de forma eficiente eficaz.

Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras (2002).

Artículo 156. Condiciones de trabajo.

 El trabajo se llevará a cabo en condiciones dignas y seguras, que
permitan a los trabajadores y trabajadoras el desarrollo de sus
potencialidades, capacidad creativa y pleno respeto a sus derechos
humanos, garantizando:
El desarrollo físico, intelectual y moral.
La formación e intercambio de saberes en el proceso social de trabajo.
El tiempo para el descanso y la recreación.
El ambiente saludable de trabajo.
La protección a la vida, la salud y la seguridad laboral.
La prevención y las condiciones necesarias para evitar toda forma de
hostigamiento o acoso sexual y laboral
Artículo 322. Clasificación.
Las invenciones, innovaciones o mejoras realizadas por el trabajador o
trabajadora en el proceso social de trabajo podrán considerarse como:
De servicio;
Libres u ocasionales.
En ambos casos las instalaciones, procedimientos o métodos de la
entidad de trabajo en la cual se producen las invenciones,
innovaciones o mejoras, son necesarias para que éstas se produzcan.
Artículo 323. Invenciones, innovaciones o mejoras de servicio.
Se considerarán invenciones, innovaciones o mejoras de servicio
aquéllas realizadas por trabajadores contratados o trabajadoras
contratadas por el patrono o la patrona con el objeto de investigar y
obtener medios, sistemas o procedimientos distintos.

Según lo antes mencionado en la Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y

Trabajadoras, específicamente en los artículos 152, 322 y 323; indica que los
trabajadores deben desarrollar sus actividades en lugares dignos y adecuados,
además de que si los trabajadores en la necesidad de realizar cambios o
innovaciones a métodos procedimientos ya impuestos por la organización, deben
ser tomadas en cuenta; más aún si estas buscan el beneficio común y si el mismo
brinda como beneficios que las actividades puedan ser ejecutadas de forma eficaz
y eficiente.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT, 2005)

Artículo 53: Los trabajadores y las trabajadoras tendrán derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio
 de sus facultades físicas y mentales, y que garantice condiciones de
seguridad, salud, y bienestar adecuadas.

Este artículo de la LOPCYMAT al igual que los de la constitución y la ley de los

trabajadores, indica que el patrono debe brindar a sus trabajadores un ambiente de
trabajo adecuado para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, es por
eso, que el trabajador debe contar con todas las herramientas necesarias para que
este pueda cumplir con sus actividades, es por ello, que se destaca la importancia
del manual de procedimientos administrativos para el area de recursos humanos,
ya que el contar con el mismo se disminuye el margen de error, además de que es
una gran fuente de información para cualquier persona que integre la empresa,
incluso para el momento de que llegue una auditoria a la empresa.

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consultado 23/11/19 a las 08:48 am tesis de sosa