CINTAG

2019. IX CONGRESO INTERNACIONAL Y XII

NACIONAL DE TOPOGRAFÍA, AGRIMENSURA, GEOMÁTICA Y
GEODESIA 2019






DE LAS SITUACIONES APENAS A MEDIAS EN LA TOPOGRAFÍA
COLOMBIANA: y otros asuntos jurídicos y éticos, institucionales
y gremiales D.R.A. Continuación de la Ponencia.
Constitucionalidad plena y situación a medias de la topografía
colombiana, Cintag,15. (CONSIDERACIÓN TERCERA).





CARLOS ALBERTO PERDOMO CASTAÑO-CAPC.
Topógrafo Emérito SCT. Abog.Mgtr.-Esp.DDHH.







Neiva Huila,Colombia. Octubre de 2019

1


EL SER HUMANO NO ES UN RECURSO, ES PERSONA:

El artículo 1o de la Constitución consagra “el respeto de la dignidad humana” como uno
de los fundamentos de nuestro Estado social de derecho. Y no es ese un concepto vano,
sino al revés, lleno de contenido ético y político. Porque el reconocimiento de la dignidad
humana implica la concepción de la persona como un fin en sí misma y no como un
medio para un fin. En otras palabras, como un ser que no es manipulable, ni utilizable en
vista de un fin, así se juzgue éste muy plausible. El Estado está a su servicio y no a la
inversa. Llamar “recursos humanos” a las personas que han de cumplir ciertas funciones,
supone adoptar la perspectiva opuesta a la descrita, aunque un deplorable uso cada vez
más generalizado pugne por legitimar la expresión. Es deber de la Corte preservar el
contenido axiológico humanístico que informa a nuestra norma fundamental, velando
aún porque el lenguaje utilizado por el legislador no la contradiga.

Sentencia C-037-96. M.P. Vladimiro Naranjo. Ley Estatutaria de la Justicia.
INEXEQUIBILIDAD DE LA DENOMINACION RECURSOS HUMANOS. TITULO SEXTO
(XX)DE LA RAMA JUDICIAL.

2
 A mi querido viejo Benicio, quien en mis años juveniles, cuando
estudiaba en el Colegio Nacional Santa Librada se pensionó en
Neiva como director de la Adminitracion Postal Nacional -en ese
entonces, empresa publica y monopolio del Estado-. En época en
que la vieja hoy, cogía su rumbo al infinito haciéndome sentir lo
que era el espacio inconmensurable del gran vacío. En la querida
ciudad del Sur Colombiano donde tambien se existe, mejor
existimos.
***
Con mi mayor aprecio y gratitud a la topografia colombiana.
Tal como en mi libro de Derechos fundamentales a medias e
integralidad lo anticipé en su dedicatoria “A la Topografía
colombaina de la que también he hecho parte”.

***

En homenaje a quienes luchan y hacen un mundo mejor en la
sociedad y sus instituciones con su profesión y sus vidas
colectivas y personales. Con un reconocimiento peremne a
quienes en mi condición honoraria especial postulo para honrar
su memoria y rendir homenaje póstumo, a la reafirmación del
Primer Topógrafo Emérito, y a la declaración del Día Nacional de
la Topografia Colombiana ( 21 de noviembre C-1213-2001)1.

***

…Si para finales de la década del setenta e inicios de los años
ochenta un emblemático grupo fundacional de Topógrafos
agremiados y liderados por Salvador Rodríguez Rodado, Primer
Topógrafo Emérito 2 , sólo con su decidido empeño y escasos
recursos logró el reconocimiento legal y reglamentario de la
dignidad profesional de la topografia...Cómo serían los logros en
la debida aplicación de su normativa de constitucionalidad plena,
ahora que se cuenta con un organismo público a cargo, como es el
Consejo Profesional Nacional de Topografía-CPNT, varias
agremiaciones e importantes empresas; si estas se consolidan,
desarrollan y proyectan colectiva y unificadamente por la
dignificación profesional y su desarrollo pleno, en su proyección
científica y social en el transcurso de este asombroso Siglo XXI.

1 Ver Semblanza Cintag, 2013; Salón Boyacá, Congreso de la República. Video Institucional del Congreso de la República y de la
S.C.T.
2 Salvador Rodríguez Rodado es el Topógrafo más insigne de la historia de la topografia colombiana, fue fundador de la Sociedad

Colombina de Topografos y mentor de la Ley 70 de 1979.

4
CINTAG 2019. IX CONGRESO INTERNACIONAL Y XII NACIONAL DE
TOPOGRAFÍA, AGRIMENSURA, GEOMÁTICA Y GEODESIA 2019

LA NORMATIVA DE LA TOPOGRAFÍA: en situaciones apenas a
medias. Asuntos jurídicos y éticos, institucionales y gremiales 3D.R.A.
Continuación de la Ponencia4Constitucionalidad plena y situación a medias
de la topografía colombiana,155.

3: D.R.A. AVISO DE AUTOR . LA NORMATIVA DE LA TOPOGRAFÍA en situaciones apenas a medias. Asuntos
jurídicos y éticos, institucionales y gremiales (Continuación de la Ponencia Constitucionalidad plena y situación
a medias de la topografía colombiana,15.CONSIDERACIÓN DOS) Colombia y otros, de mi autoria. Se presenta como
Ponencia con extractos de libro inédito, a ser publicado como texto académico y gremial de consulta y de ser
acogida por este la iniciativa. Colaboración. La ponencia contó en lo pertinente, con algunos aportes
puntuales de destacados dirigentes gremiales, entre ellos, los presidentes nacionales de la SCT , Ricardo
Lozano Botache , Topografo Magtr y la Cámara Colombiana de Topogafía C.C, José Agusntín Wilches,
Ing. Top. Mgtr, que por supuesto no los compromete necesariamente en lo que aquí se plantea que es
responsabilidad exclusiva del autor. Contenido de la ponencia. Se centra en aspectos de situaciones a medias
en el orden normativo, como los relacionados con el Consejo Profesional Nacional de Topografia, en materia del
Código de Ética y las licencias a los profesionales universitarios de la topografía, así como en proposiciones y
postulaciones en general postergadas por tiempo considerable.

Libro. Como libro sea propone sea separado o en conjunto, como ponencia con las centrales que se hagan en el
Cintag,19; debidamente editado e impreso, y, preferiblemte en la Imprenta Nacional de Colombia, entidad que
conocí directamente como coordinador de excelentes publicaciones de la Defensoria del Pueblo, de dos libros de
mi autoría (ver currículo) y de otras personas, estas particulares. Para que sea publicado con el patrocinio de las
entidades patrocinadoras que puedan hacerlo o que hagan sus veces. Y, sea promovido y difundido, principalmente
en los establecimientos educativos de la topografía, con el debido reconocimiento de los derechos morales y
patrimoniales de sus autores. En el caso de mis derechos reservados de autor (DRA) , compartidos con la S. C. T y
especialmente, la Seccional Huila. Carlos Alberto Perdomo Castaño. Ponente Cintag,19. C. C Directivas Cintag, 2019.
SCT y Seccional Huila. Presidentes. El texto de mayor extensión contiene y desarrolla lo relaionado, con:
TOPOGRAFÍA Y DERECHO. SUMARIO. Contenidos temáticos: 1.Topografía y desarrollo legislativo (Estatuto
profesional especial y autónomo en la topografía colombiana. Constitucionalidad y cosa juzgada constitucional.
Legislación de constitucionalidad condicionada Copnia-CPNT; otros. Lo ético en el Código de ética profesional. El
docctorismo y sus afecciones relevantes. 2. Estudios comparativos y legislación Internacional-Legislación
topográfica en el ámbito internacional APPAT-, y 3. Avance mundial -lo topo-jurídico. Líneas topográficas
jurisprudenciales. Levantamiento topográfico de linea fronteriza de varios países limítrofes. Complejidad
ejemplarizada.. de legislación topográfica colombiana: Universidad del Tolima, años 70. Universidad Distrital, y en
lo jurídico de derecho privado. Universidad del Valle. Condecoración Topógrafo Emérito. Día Nacional de la
Topografïa Colombiana- Fallo de constitucionalidad del 14 de diciembre de 1992. Sentencia C-606 de 1992; Día
Nacional del Topográfo, o de terminación del ciclo de la profesionalización de la formación empírica. CÁTEDRA DE
TOPOGRAFÍA SOCIAL. Jurídica, ética, política, histórica, cultural, económica y ambiental de la topografía
colombiana. Enunciación de contenidos. Propuesta de creación.

4 ANTECEDENTES. Tal como obra en el currículo del ponente, está antecedida de las ponencias:
CONSIDERACION UNO: Reflexiones sobre política y organización en la topografia colombiana, SCT-88 y
CONSIDERACIÓN DOS: Constitucionalidad plena de la reglamentación de la profesión de Topógrafo en
Colombia y sus situaciones a medias de la topografía colombiana, SCT-15.

Se envió formalmente un avance el 24 de junio de 2019 en reconocimiento especial al Dia Nacional del
Topógrafo y como Saludo al Encuentro Nacional de Topógrafos organizado por el Consejo Profesional
Nacional de Topografía CPNT ( https://www.cpnt.gov.co/index.php/nuestra-entidad/quienes-somos )
del 28 de junio en Bogotá (ver extracto el el respectivo aparte); saludo motivado que aunado a
pronunciamientos anteriores sobre el asunto como el de la ponencia Cintag15, posiblemente, tuvo el

5

CARLOS ALBERTO PERDOMO CASTAÑO-CAPC.
Topógrafo Emérito SCT. Abog.Mgtr.-Esp.DDHH 6 Neiva
Huila-Colombia, Octubre de 2019,7

positivo efecto de propiciar que el Consejo resolviera expedir estas licencias a los ingenieros en o
topográficos.

Esta ponencia dada la condición general del ponente como Miembro Honorario de la SCT es ad honorem. Loc. lat.;
literalmente 'para honor'. 1. loc. adj. Que se hace sin retribución alguna. 2. loc. adv. De manera honoraria, por solo la honra.cReal
Academia Española © Todos los derechos reservados. Literalmente, significa 'por la honra, el prestigio o la satisfacción personal
que la tarea brinda'. Ad honorem - Wikipedia, la enciclopedia libre.

5 Se recomienda sea de consulta y estudio previo

: https://issuu.com/sociedadcolombianadetopografos/docs/sct201505_carlos_alberto_perdomo
6 CARLOS ALBERTO PERDOMO CASTAÑO. Currículo. Topógrafo Emérito (III Congreso Nal de Topografía. SCT- U. Quindio,

88), egresado de la Universidad del Tolima, 77. Y Afiliado Honorario de la SCT ( Res. 08-2013) y abogado magister en derecho
público; especialista y experto en Constitución y Derechos Humanos. Egresado de pregrado de las universidades del Tolima y
Autónoma, y de posgrado de la Esap y de la Sto Tomás en convenio con la Universidad de Konstanz de Alemania. De su
trayectoria gremial se destaca especialmente: Como topógrafo su condición de presidente de la Sociedad Colombiana de
Topógrafos - SCT, período en el que promovió la debida aplicación de la Ley y el Decreto reglamentario de la profesión, el proceso
de creación de las seccionales, los primeros Congresos de Topografía; fue delegado ante el Consejo Profesional Nacional de
Topografía-CPNT y quien impulsó la condecoración de Topógrafo Emérito mediante resolución de los Congresos de Topografía y
a instancia de la Asamblea de la SCT y su junta directiva. Como abogado. Fué Asesor de la Asamblea Nacional Constituyente que
produjo la Constitución Política de Colombia de 1991, Defensor Regional de Bogotá, Premio Mejor investigación en derechos
humanos de la Defensoria del Pueblo y docente de varias universidades. De sus publicaciones, se destacan:

Ponencias gremiales de Congresos de Topografía III (88) y X (15):
• Reflexiones sobre política y organización en la topografia colombiana, SCT-88.
https://issuu.com/sociedadcolombianadetopografos/docs/sct201402_parte_i_reflexionaes_sobr
• Constitucionalidad plena de la reglamentación de la profesión de Topógrafo en Colombia y sus situaciones a medias
de la topografía colombiana, SCT-15:
https://issuu.com/sociedadcolombianadetopografos/docs/sct201505_carlos_alberto_perdomo .
En derecho:
• Participar, editorial Norma. Serie educativa de 6 a 11 de bachillerato; La Constitución Política de Colombia de 1991 y
sus contenidos fundamentales, Defensoria del Pueblo:
https://issuu.com/carlosperdomoc/docs/cpc_contenidos_fundamentales
• Derechos fundamentales a medias e integralidad de derechos, Defensoria del Pueblo
https://issuu.com/carlosperdomoc/docs/derfundamentales__1_
• DERECHOS-FUNDAMENTALES-A-MEDIAS: aproximacion-al-concepto-de-Derechos-Fundamentales-desde-una-perspectiva-
critica-y-de-integralidad-juridica. https://www.scribd.com/document/416459729/DERECHOS-FUNDAMENTALES-A-
MEDIAS-aproximacion-al-concepto-de-Derechos-Fundamentales-desde-una-perspectiva-critica-y-de-integralidad-juridica-
CARLOS-A
Obras de lectura y estudio recomendado.
7 Antecedente. Ibid.

6
EL SER HUMANO NO ES UN RECURSO, ES PERSONA

TITULO SEXTO DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA RAMA JUDICIAL.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE

Parecería insólito retirar de un proyecto de norma, la denominación de un título. No

obstante la Corte procederá a hacerlo con la expresión “De los recursos humanos de la

Rama Judicial”, de la disposición que se analiza, por las razones que brevemente se

exponen a continuación.

El artículo 1o de la Constitución consagra “el respeto de la dignidad humana” como

uno de los fundamentos de nuestro Estado social de derecho. Y no es ese un concepto

vano, sino al revés, lleno de contenido ético y político. Porque el reconocimiento de la

dignidad humana implica la concepción de la persona como un fin en sí misma y no

como un medio para un fin. En otras palabras, como un ser que no es manipulable, ni

utilizable en vista de un fin, así se juzgue éste muy plausible. El Estado está a su

servicio y no a la inversa. Llamar “recursos humanos” a las personas que han de

cumplir ciertas funciones, supone adoptar la perspectiva opuesta a la descrita, aunque

un deplorable uso cada vez más generalizado pugne por legitimar la expresión. Es

deber de la Corte preservar el contenido axiológico humanístico que informa a nuestra

norma fundamental, velando aún porque el lenguaje utilizado por el legislador no la

contradiga. Sentencia C-037-96. M.P. Vladimiro Naranjo. Ley Estatutaria de la Justicia.

INEXEQUIBILIDAD DE LA DENOMINACIÓN DEL TITULO SEXTO DE LOS RECURSOS

HUMANOS DE LA RAMA JUDICIAL.

9
SOBRE SITUACIONES AMEDIAS EN LA TOPOGRAFÍA COLOMBIANA



GLOSARIO. A manera de Precisión Conceptual Topográprevia y de contextualización:

Amedias: Vaso medio lleno, aún no se ha completado, está a medio camino, a mitad de
algo, no del todo, no por completo, es incompleto, le falta algo, está a medias. En una
palabra: Amedias.

Topografía jurídica: Líneas topográficas jurisprudenciales: El destacado profesor
Diego López, abogado y filósofo, magister y doctorado en derecho, en su singular texto
guía El Derecho de los Jueces, 15, expresamente lo enuncia e indica: "Esta nueva
topografía de argumentación constitucional” (p. (…) es posible proceder a
graficar(la)en la técnica hasta ahora propuesta, la topografía concreta de una línea
jurisprudencial." (p.69,par.1;

Otros. Ver las respectivas notas al pie.

10
CONSIDERACIÓN PRELIMINAR

En un país como el nuestro, conocido en el mundo como Macondo gracias a la inmortal

pluma de nuestro más grande nobel Gabo, reconocido así por nosotros para poder
explicarnos sus asombrosas paradojas y situaciones en los días que vivimos y
padecemos. Tiempos que aún se debaten entre la paz y la guerra, el proceso de paz y
el conflicto armado, entre avances y retrocesos de su situación social económica y
ambiental, entre logros y preocupantes retrocesos en derechos humanos y derecho
humanitario. El darnos un espacio propio para referirnos a la situación particular de
los asuntos de una profesión, por muy valorada y querida que sea, y lo es, no deja de
resultar paradójico y algunos podrán pensar que es algo extraño, insolidario e incluso
estrambótico, máxime cuando está atravesada de elecciones regionales en las que se
decide democráticamente los destinos políticos de sus representaciones y se debate el
pais entre la continuidad de la guerra el desarrollo fortalecido de la democracia y el
respeto y debida aplicación del Acto Legislativo del Acuerdo de Paz, que cada vez
exigen más de nuestra condición humana y ciudadana.

Ante esto, nos ha quedado de testamento la respuesta categórica en el Discurso de

aceptación del Premio Nobel, grabada en el marmol de la inmortalidad y en el fondo de
nuestra memoria: “Sin embargo, frente a la opresión, el saqueo y el abandono,
nuestra respuesta es la vida.”

Ni los diluvios ni las pestes, ni las hambrunas ni los cataclismos, ni siquiera las guerras
eternas a través de los siglos y los siglos han conseguido reducir la ventaja tenaz de la
vida sobre la muerte. Una ventaja que aumenta y se acelera: cada año [con] millones más
de nacimientos que de defunciones, una cantidad de vivos nuevos como para aumentar
(…) cada año la población (…). La mayoría de ellos nacen en los países con menos
recursos, y entre éstos, por supuesto, los de América Latina. En cambio, los países más
prósperos han logrado acumular suficiente poder de destrucción como para aniquilar
cien veces no sólo a todos los seres humanos que han existido hasta hoy, sino la totalidad
de los seres vivos que han pasado por este planeta de infortunios.

Un día como el de hoy, mi maestro William Faulkner dijo en este lugar: «Me niego a
admitir el fin del hombre». No me sentiría digno de ocupar este sitio que fue suyo si no
tuviera la conciencia plena de que por primera vez desde los orígenes de la humanidad,
el desastre colosal que él se negaba a admitir (…) es ahora nada más que una simple
posibilidad científica.

11
 Ante esta realidad sobrecogedora que a través de todo el tiempo humano debió de
parecer una utopía, los inventores de fábulas que todo lo creemos [y en nuestro caso de
ciencia y tecnología], nos sentimos con el derecho de creer que todavía no es demasiado
tarde para emprender la creación de la utopía contraria. Una nueva y arrasadora utopía
de la vida, donde nadie pueda decidir por otros hasta la forma de morir, donde de veras
sea cierto el amor y sea posible la felicidad, y donde las estirpes condenadas a cien
años de soledad tengan por fin y para siempre una segunda oportunidad sobre la
tierra.

Sobre estos importantes y cruciales asuntos existen valiosos informes, estudios,

pronunciamientos y actuaciones de muy calificadas autorías y en prestigiosas
publicaciones como las de la Oficina de la Alta Comisionada de Derechos Humanos de
la ONU8con sus respectivas Oficinas nacionales9, que nos sirven de esclarecimento y
guía, asi como también, en lo pertinente a la topografía colombiana, el compromiso
solemne del gremio en el Cintag 17 realizado en Bucaramanga10, que especialmente
retomando lo planteado por Alvaro Patiño Luquerna como Presidente de la Seccional
Santander, en la vocería del Congreso de la SCT se Declaró:

Participando en forma compartida de la “responsabilidad de recomponer (la)

estructura de tenencia y administración de la tierra a partir de sus acuerdos de paz
para terminar varias décadas de conflicto social, se declara procedente y se apoya lo
expresado en el discurso de instalación del congreso por el Presidente de la Seccional
Santander: “acerca de la gestión y la administración de tierra. La responsabilidad
compartida de asegurar la convivencia segura y pacífica a las nuevas generaciones
incluye hacer las cosas bien, con rigor, con sentido responsable y actuando y pidiendo
actuaciones dentro de los marcos constitucionales, dentro del Estado de derecho y
apegados a la Ley; porque el ejercicio de la Topografía implica riesgo social, un
altísimo riesgo social, y así lo han considerado sentencias constitucionales en cuanto
han reconocido que el acto de mensura en un acto de fe pública; la determinación
idónea del lindero y la correcta correspondencia entre la realidad jurídica y la realidad
física son garantía de convivencia en paz y solo lo son cuando cumplen esta condición,
así y solo así, ganan legitimidad social las instituciones que coadyuvan en la
administración de la tierra.”

8 https://www.ohchr.org/SP/AboutUs/Pages/WhoWeAre.aspx
9 https://www.hchr.org.co/index.php/sobre-nosotros/onu-ddhh-en-colombia

10 https://www.colombiasct.org/index.php/galeria/cintag-2017-viii-congreso-internacional-y-xi-congreso-nacional-de-

topografia-agrimensura-geomatica-y-geodesia
su curso en el Cintag19, con la ponencia

12
Lineamiento del Cintag 15, en materia de TIERRAS, TERRITORIO Y PAZ que
evidenciamos sigue su curso en el 2019, con la Ponencia.: Retos y oportunidades de la
implementación del catastro multipropósito en Colombia de cara al acuerdo agrario
de paz. A cargo de Jhenifer María Mojica Florez, actual Subdirectora del Área del
Litigio y Protección Jurídica de la Comisión Colombiana de Juristas11, ONG con

11 La Comisión Colombiana de Juristas. Origen. Abrió “sus puertas en 1988, luego de que la Comisión Andina de Juristas (organización no

gubernamental con sede en Lima) enviara una misión a Colombia para elaborar un informe sobre la situación de derechos humanos y en
especial sobre la administración de justicia. La experiencia de esta visita, realizada en 1987, permitió vislumbrar que era posible y
conveniente constituir en Colombia un grupo profesional permanente que documentara la situación de derechos humanos y realizara otras
actividades basadas en el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho humanitario para contribuir a solucionar la grave crisis
de derechos humanos existente en el país y, simultáneamente, a desarrollar el derecho de los derechos humanos y el derecho humanitario a
nivel global. El equipo que atendió la visita de 1987 estuvo coordinado por Gustavo Gallón, abogado y profesor universitario, con el apoyo de
Federico Andreu y María Teresa Garrido, juristas que empezaban su carrera, y se convirtió entonces en el núcleo con el cual se inició ese grupo
profesional permanente, que inicialmente se denominó Comisión Andina de Juristas Seccional Colombiana (CAJSC), y que en 1995 simplificó
su nombre por el de Comisión Colombiana de Juristas (CCJ). En la década de los 80 la mencionada crisis colombiana de derechos humanos se
había agudizado considerablemente, si se tiene en cuenta que en el año 1980 había cien personas muertas o desaparecidas por motivos
políticos cada año, y que en 1985 eran mil las víctimas por las mismas causas cada año, y en 1988 fueron más de cuatro mil. De igual forma,
los índices de pobreza y de exclusión social eran alarmantes y se reflejaban en el hecho de que cerca del 60% de la población colombiana se
encontraba por debajo de la línea de pobreza, y más del 25% por debajo de la línea de indigencia. La necesidad de crear una organización de
derechos humanos que se especializara en potenciar el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho humanitario en Colombia,
tanto en materia de derechos civiles y políticos, como económicos, sociales y culturales, era evidente.
Contexto Nacional. La importancia de su trabajo a favor de los derechos humanos en el país ha sido también destacada. La Corte
Constitucional le solicita habitualmente a la CCJ concepto en relación con demandas relacionadas con temas de derechos humanos y derecho
humanitario. La CCJ ha promovido a lo largo de su existencia la interlocución con el Gobierno, en medio de las diferencias, como un derecho
en relación con la definición de las políticas públicas en derechos humanos. Sus opiniones verbales y escritas son objeto de atención en la
academia, en la judicatura, en medios de comunicación y en la opinión pública, en general. Su director recibió en 2002 la Orden al mérito
ciudadano en grado de Comendador otorgada por la Alcaldía Mayor de Bogotá. Quizás por lo mismo, la CCJ ha sido objeto también de
virulentos ataques promovidos por violadores de derechos humanos en la prensa, en el senado y por otros medios. Además, se ha descubierto
que entre 2003 y 2005 (y quizás en los años subsiguientes) fue objeto de persecución ilegal por parte de la agencia de inteligencia de la
presidencia de la república -el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS)- que constituyó un grupo para hostigar a defensores de
derechos humanos, magistrados, periodistas y opositores políticos, mediante seguimientos a estos y a sus familias, amenazas, acciones de
difamación, ataques y atentados, todo lo cual es objeto de investigación por la justicia penal colombiana. Dentro de la situación de violencia
que vive el país, tales ataques representan claras amenazas para la integridad de sus funcionarios. Sin embargo, la CCJ ha seguido trabajando
dentro de su mandato, denunciando las situaciones de violación de los derechos humanos, presentando casos y exigiendo que los culpables
sean juzgados, promoviendo la utilización de los mecanismos internacionales de protección de los derechos humanos en Colombia, y
proponiendo iniciativas ante las instituciones estatales para que aseguren el pleno disfrute de los derechos humanos para las y los
colombianos, así como promoviendo el fortalecimiento del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho humanitario en
general.
Reconocimiento Internacional. La CCJ es un punto de referencia para organizaciones internacionales de protección de derechos humanos,
como lo son, además de las de carácter intergubernamental (como la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, los Relatores y Grupos de Trabajo de Naciones Unidas, los Comités creados por tratados de derechos humanos, la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, el Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados -ACNUR-), las organizaciones no
gubernamentales que siguen con atención la situación de Colombia, así como para los Gobiernos y embajadores en Colombia de países
preocupados por la situación de derechos humanos en este país. El trabajo de la CCJ ha sido reconocido a nivel internacional: En 1993 le fue
otorgado el Premio American Bar Association Section of Litigation’s International Human Rights Award. En 1989, su director recibió el Premio
de Derechos Humanos de Human Rights Watch. En 1997 su director recibió, junto con la Alta Comisionada de Naciones Unidas, señora Mary
Robinson, y otros cuatro destacados defensores de derechos humanos de diversos países, el premio de derechos humanos del Lawyers
Committee for Human Rights (hoy Human Rights First). En diciembre de 2008 la CCJ recibió del Ministerio de Relaciones Exteriores de la
República Argentina el Premio Internacional de Derechos Humanos “Emilio Mignone“.En diciembre de 2017, la CCJ fue destacada con el

13
estatus consultivo de la ONU, importante institución de los derechos humanos
especializada en derecho internacional de los derechos humanos, en materia de
derechos civiles y políticos; económicos, sociales y culturales, asi como, el derecho
humanitario en Colombia.

Para esta ocasión especial ponemos nuestra mira en el desarrollo de la sociedad y la
vida en democracia, hacia una aportación por un mundo mejor y más humano. Para el
caso, procurando la dignificación plena de la topografía colombiana y latinoamericana
en el transcurso de este asombroso Siglo XXI, para lo que nos centrámos en la
normativa constitucional y legal, en cuanto a la importancia y necesidad de que el
Consejo Profesional Nacional de Topografia-CPNT resuelva la situación de las
Licencias de todos los profesionales con formación universitaria y lo del Código Ético
aún inexistente, asi como en la aplicación efectiva de su estatuto profesional especial,
que aún sigue bajo tutela, y la consideran según normativa inconsistente como
profesión propia, afín y auxiliar; y entre otros asuntos.

Premio Franco-Alemán de Derechos Humanos “Antonio Nariño“, otorgado por las Embajadas de la República Francesa y de República Federal
de Alemania en Colombia. “

https://www.coljuristas.org

14

I. NORMATIVA. Legislación topográfica propia. Legal,
reglamentaria y técnica.

1.1. Planteamiento. La SCT12 en lo normativo. Se propone en su objetivo general el
“respeto y cumplimiento pleno del estato legal que reglamenta el ejercicio de la profesión”
y su mision se sustenta “en la Ley que reglamenta el ejercicio de la profesión.”
El Objetivo General es el de “Lograr que la administración pública, la academia, el sector
productivo y cada graduado, configuren con mejor efectividad sus procesos internos y sus
acciones tendientes al respeto y cumplimiento pleno del estatuto legal que reglamenta el
ejercicio de la profesión. La Misión es el compromiso de “elevar el reconocimiento de la
Topografía en el contexto social y económico, por sus aportes científico tecnológicos a la
ingeniería, la administración de la tierra, la conservación de los derechos de propiedad y
el cuidado del ambiente; buscando inspirar a otros para hacerlo también y sustentados en
la Ley que reglamenta el ejercicio de la profesión.>>
A su vez, la Cámara Colombiana de Topografía (CCT), se expresa al respecto en el lema
“La Paz empieza por respetar y acatar las Leyes de la República”13

OBSERVACION GENERAL. Normativa Propia. Según la consulta que hicimos para
esta ponencia, la normativa legal, reglamentaria y técnica, y la dimensión histórica,
social económica, cultural y ambiental de la topografía, actualmente en su conjunto
y en forma específica como Normativa Propia, no es estudiada en los programas
académicos profesionales de topografía incluidos los de la modalidad en ingeniería
(Ver Programas académicos en legislación topográfica y humanidades).


En materia de estudios técnicos. Se destacan los publicados en la Revista de
Topografía AZIMUT 14 de la Universidad Distrital, Bogotá, Colombia,
https://revistas.udistrital.edu.co/index.php/azimut/index .

12 https://www.colombiasct.org/index.php/acerca-de-nosotros/acerca-de-nosotros-2


13 http://www.camaradelatopografia.com/index.php/blog/item/94-catastro-

multiproposito

14 Revista Azimut del Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica. “Es el medio de comunicación oficial del Colegio de
Ingenieros Topógrafos (CIT); es de circulación cuatrimestral. Esta publicación es un medio abierto a la exposición de ideas,
investigaciones y opiniones de sus agremiados y otros profesionales relacionados con el ejercicio de la ingeniería topográfica y
geodésica. A través de esta plataforma informativa se dan a conocer proyectos de graduación, trabajos especiales, iniciativas del
sector, opiniones de profesionales acerca de la realidad nacional y actividades que organiza el CIT.” En:
https://www.colegiotopografoscr.com/azimuth.html

15


A. LA NORMATIVA PROPIA. Legal y reglamentaria en lo institucional y gremial. Por

legislación topográfica a) propia y b) vinculada o relacionada que se nos informa en la
web, constatamos y hacemos las siguientes observaciones:

1. CPNT15:

1.1. Ley 70 de 197916 (28 de diciembre). Por la cual se reglamenta la profesión de

topógrafo y se dictan otras disposiciones (L.R. ).

Ley 70 de 1979 (diciembre 28). Diario Oficial No. 35.443 de 25 de enero de 1980. NOTA
DE VIGENCIA. La Ley fue declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-1213-01 de 21 de noviembre de 2001, Magistrado Ponente Dr. Jaime
Córdoba Triviño. El magistrado ponente de la C-1213-01 fue el Primer Defensor del
Pueblo de Colombia y el suscrito autor de esta ponencia a instancias del citado Defensor,
fué servidor público fundador de la entidad en la Dirección Nacional de Promoción y
Divulgación de Derechos Humanos. Aquí se propone ante el Cintag 19 y la S.C.T.(ver) que
el 21 de noviembre sea reconocido como el Día Nacional de la Topografía Colombiana,
reconocimento que tambien se podrá incluir en la Ley que resuleva la competencia del
CPNT en materia del Código Ético Profesional.

Ley 70 de 1979. Se hará referencia expresa los apartes Código de Ética y Licencias
profesionales universitaria de topografía.

15 https://www.cpnt.gov.co/index.php/nuestra-entidad/organigrama/19-nuestra-

entidad/normatividad/3-normatividad 1
16 https://normograma.info/men/docs/pdf/ley_0070_1979.pdf

16
A.1. EL CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL. LA NECESIDAD DEL CÓDIGO DE
ETICA.

a. MORAL, ÉTICA Y CÓDIGO DE ÉTICA. Dignidad profesional de la topografía. Una
especial conversación topográfica de aproximación al concepto17.

¿Qué es eso de dignidad profesional?. Si la dignidad es una atribución
personal y si se quiere, del ejercicio profesional de la persona individualmente
considerada y no de sujetos colectivos como una profesión.
-.La dignidad se puede entender como el principio fundante que determina que
seamos seres humanos y no cosas; que los bienes comunes de la humanidad
sean bienes universales no reducidos a recursos explotables y de comercio
según un sistema económico expoliador. Es el principio determinador del que
se derivan los derechos humanos, de la persona, los sujetos, colectividades y
pueblos, de la humanidad y de la tierra, de las condiciones, "condiciones dignas
y justas". En la Ecología integral (de integralidad) planteada por Leonardo Boff
(http://ciec.edu.co/noticias-recientes/Leonardo-Boff), por ejemplo, la
categoría matriz es la Dignidad de la Tierra, aquella que determina que en su
dignidad la tierra sea un bien y no un recurso.
La dignidad de una profesión, en su condición científico técnica y social se
expresa en el ejercicio de su autonomia y libre desarrollo y, especialmente, de
su responsabilidad ética ante el riesgo social que implique su debido e idóneo
ejercicio. Depende del respeto por la profesión en sus valores, principios y
finalidades; en el debido cumplimiento de las obligaciones y los deberes éticos;
asi como, del respeto a los colegas y clientes. Su debido cumplimiento conlleva
a enaltecer y dignificar profesionalmene a quien la ejerce18.

17 Reconocimiento especial a la colaboración de Heberto Rincón Rodríguez.

18 DIGNIDAD EN EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN. Orlando Contesti. (*) Secretario del Instituto de Ética y Formación

Profesional del Colegio de Abogados de Rosario. http://www.centrodefilosofia.org/IyD/IyD5212.pdf 31.08.19

17
 Insisto y sigamos la via pedagógica del ejemplo en concreto. Puede ser que
para un sencillo habitante del campo ir con un balde trayendo agua a su casa
no es indigno, en cambio, hacer lo mismo para un habitante de un condominio
lujoso en la ciudad si puede parecerle indigno. Es en términos de algo así como
precisión conceptual topográfica, ubicar, delimitar y representar el topo,
espacio o lugar del contenido y alcance de los enunciados, que son
determinadores para la comprensión y concretarlo en el asunto específico a
tratar.
-Empecemos por afirmar que en el segundo hipotético caso se trivilializa,
vulgariza y desnaturaliza el principio-derecho por el que los seres humanos no
son cosas ni esclavos si no portadores de ddhh, y de todo lo que afirmamos
antes. En el caso del campesino, puede entenderlo como una bendición de la
Pachamama o de la Gaia “que ama y cuida” como lo diría el mismo Boff, y
finalmente para hablar en el lenguaje de Laudato Si`. Sobre el cuidado de la casa
común. Encíclica S.S. Francisco, de la Casa Común que es “como una hermana
con la cual compartimos la existencia, y como una madre bella (…) [y que es]
entre los pobres más abandonados y maltratados nuestra oprimida y
devastada tierra quien ‘gime y sufre dolores de parto`”, que para el ejemplo,
recoge de nuestra Casa Común el agua en un humilde balde para saciar su sed y
cocer sus alimentos, en medio del aire, sin el cual no pudieramos existir, y los
nutrientes esenciales para la vida planetaria. Es ese balde que lleva aquello sin
lo cual es imposible la vida, es algo inmensamente grandioso que lo hace
portador y reconocedor de la dignidad del ser humano y de la tierra, de su
pueblos, de la vida y…Es algo que, retomando el planteamiento general, nos
remite a concretar el asunto en la imperiosa necesidad de lo ético y del Código
de Ética profesional propio, y sobretodo, a partir de su existencia, a su debida
apropiación e indispensable empoderamiento19.

19 empoderar(se). Calco del inglés to empower, que se emplea en textos de sociología política con el sentido de ‘conceder poder
(…) para que, mediante su autogestión, mejore sus condiciones de vida’. Puede usarse también como pronominal: «Se trata pues
de empoderarnos, de utilizar los bienes y derechos conseguidos, necesarios para el desarrollo de los intereses
propios» (Alborch Malas [Esp. 2002]). El sustantivo correspondiente es empoderamiento (del ingl. Empowerment)(…)El
verbo empoderar ya existía en español como variante desusada de apoderar. Su resucitación con este nuevo sentido tiene la

18


Diversos estudios sobre el tema confluyen en que en materia de Códigos Éticos

profesionales, es indispensable precisar y diferenciar lo ético de lo moral, asi como, en
la observación de que lo éticonormativo no tiene mayor reconocimento y aplicación y
menos, el empoderamiento individual y colectivo, sociocultural y jurídico debido: Con
tanta corrupción y desconocimiento del derecho para qué códigos éticos de papel y
especulaciones de este tipo, se dice.

No corresponde a lo jurídico tratar y pretender resolver el empoderamiento
individual y colectivo en materia sociocultural, que es propio de la sociología jurídica
y de las otras disciplinas que esten vinculadas con este significativo, y si se quiere,
tracendental asunto. La fundamentación de lo Etico es tema especializado y de
formación avanzada que aquí no se desarrolla. Si bien, transversaliza muchos
contenidos del conjunto de la ponencia, por lo menos, debo referir expresamente su
bibliografía principal, en la nota al pie anteriormente citada al inio de éste capítulo
(ver): 20.

Lo ético normativo legal está determinado por lo ético constitucional. Debe
inscribirse y responder a los valores y principios constitucionales, especialmente los
fundamentales que establece la norma de normas -que es como, desde lo normativo,
se define una Constitución como norma prevalente y suprema- y que obliga a que
éstas estén conforme con la Constitución en su propio contenido ético de Código y
tengan vínculo directo, determinando y orientando su contenido fundamental.

ventaja, sobre apoderar, de usarse hoy únicamente con este significado específico. Diccionario panhispánico de dudas
©2005Real Academia Española © Todos los derechos reservados
20 Ibidem, citado:”LO ÉTICO. En la materia de fundamentación de lo ético y desde la

perspectiva del pensamiento critico, que sigo, destaco lo aportado especialmente en:
Las 14 Tesis de Ética. Hacia la esencia del pensamiento crítico. Enrique Dussel. Trotta,
Madrid, 2016. (…).”

19
Particularmente, cuando en el ejercio profesional estén vinculado y concernido el
debido cumplimiento ético de los Deberes constitucionales que establece el artículo
95, a saber:

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad
nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Toda
persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes. Son deberes de la persona y
del ciudadano:

1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios; 2. Obrar conforme al

principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante
situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas; 3. Respetar y
apoyar a las autoridades democráticas legítimamente constituídas para mantener
la independencia y la integridad nacionales. 4. Defender y difundir los derechos
humanos como fundamento de la convivencia pacífica; 5. Participar en la vida
política, cívica y comunitaria del país; 6. Propender al logro y mantenimiento de la
paz; 7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la justicia; 8.
Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de
un ambiente sano; 9. Contribuír al financiamiento de los gastos e inversiones del
Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.

Lo ético constitucional. Es aquello que funda a la sociedad y al Estado social y
democrático participativo de derecho, en el respeto de la dignidad humana y su
concreción normativa en los derechos fundamentales, asi como en la finalidad esencial
del Estado social de derecho. Derechos que son de carácter universal (Declaración
Universal de los Derechos Humanos y demás instrumentos, estandares y precedentes
jurisprudenciales internacionales vinculantes) con sus correspondientes y debidas
apropiaciones nacionales. Que deben ser reconcidos y aplicados desde su
integralidad, y por tanto no se reducen a los importantisimos derechos de la persona
individualmente considerada (individuales), que debe incluír su dimensión

20
socieconómica, cultural y ambiental, que es en resumidas cuantas en la que vive, sino
que también, debe inscribirse en la dimension colectiva y de los pueblos.

Atendiendo los precedentes constitucionales (jurisprudenciales) pertinentes, que
produce la Corte Constitucional, y que periódicamente registra en su Relatoria:
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/tematico.php?todos=%25&sql=deb
eres&campo=%2F&pg=0&vs=0


Lo moral es determinado por lo ético. Se concreta en el comportamiento que
debemos tener en el reconocimiento y acatamiento de las normas principales que
definen y establecen las funciones principales de una profesión, que es definida legal y
reglamentariamente, asi como, de las respectivas competencias profesionales que
garanticen a la sociedad y al Estado, que el riesgo social que implica su desempeño
pueda ser debidamente resguardado.

Estas normas cuando son quebrantadas, en forma grave o leve, producen los
correspondientes implicaciones disciplinarias, que al ser trascendidas a lo penal se
constituyen en delito.

b. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE EL CÓDIGO DE ÉTICA. Para la
debida formulación del Código de Ética Profesional, en lo pertinente a la Topografía y
en relación con el Codigo de Ingenieria, es indispensable observar y aplicar las
siguientes reglas jurisprudenciales (precdentes) contenidas en las siguientes
Sentencias:

1. C-606/92. 2. Alcance de la competencia sancionadora (S. C-537/05). 3. Expedición por
el legislador (S. C-570/04). 4. Incompetencia de expedición por Gobierno Nacional
(S. C-012/00). 5. Legislador sólo puede incluir conductas relacionadas con el ejercicio
de la respectiva profesión (S. C-537/05). 6- No admisibilidad de política perfeccionista
de las personas (S. C-537/05). 7 CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERIAS
ELECTRICA, MECANICA Y PROFESIONES AFINES-Faltas contra la ética profesional

21
 (S. C-012/00). 8 ESTATUTO DEL ABOGADO-No es un código de ética profesional en
sentido estricto (S. C-212/07). 9 NORMA DE
2.
3. PROFESIONAL-Ambito de acción, cumplimiento y determinación (S. C-530/00) . 10
NORMA DE ETICA PROFESIONAL-Sanción con independencia de ser manifiesta o
flagrante (S. C-530/00). 11 OBJECION PRESIDENCIAL-Reglamentación del ejercicio de
la Ingeniería y adopción del Código de Etica Profesional (S. C-649/03). 12 TRIBUNAL
DE ETICA PROFESIONAL-Límites (S. C-537/05)


c. Antecedentes directos y específicos. Los planteamos desde 1985.

En el Informe de entrega del cargo de Presidente a la Asamblea General (20 de abril de
1985, p. 12) en el que observamos que: “(L)a cuestión estriba en definir un texto
absolutamente idóneo que no necesite recibir considerables modificaciones
posteriores del legislativo, e igualmente lograr una conciencia suficiente sobre su
significado y papel”. Asombrosamente, pasadas tres décadas y media -treinta y cuatro
(34) años-, este lineamiento sigue teniendo vigencia, puesto que no se conoce ninguna
continuidad ni el menor avance, dado el hecho de estar en la materia-y no sólo en ella-
suplidos por el Copnia, al tener que ser resuelto por una ley expedida por el Congreso
de la República, si bien conforme con el artículo doce (12) del Decreto reglamentario
estaría vigente el conocimento de las sanciones por parte del CPNT. Como tambien, el
creer que el código no contempla pricipalmente la dignificación profesional y sólo se
reduce al necesario aspecto coercitivo disciplinario, que hace que no quede su
cumplimento a la libre discrecionalidad y gusto de quienes están obligados a
cumplirlo; siendo estos sus principlaes obstáculos.

En efecto, la Corte Constitucional consideró que : “La norma que limita un derecho
fundamental, como lo hace por ejemplo un código de ética profesional, tiene que tener
rango de ley, pues estamos en este caso frente a una de las más importantes garantías
normativas del sistema de protección a los derechos fundamentales en nuestro país.”
Asunto que fue reafirmado en el concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil del
Consejo de Estado con referencia Conflicto Negativo de Competencias

22
Administrativas. Accionante CPNI-Copnia21. Accionado CPNT. EXP.11001-03-06-000-
2013-00505-00. M.P. GERMÁN ALBERTO BULA ESCOBAR, siguiente: “5. Los
topógrafos, como los profesionales de las profesiones afines y auxiliares de la
ingeniería, son destinatarios del Código de Ética y del Régimen Disciplinario
adoptados en la Ley 842 de 200322 por expresa decisión del legislador contenida en
los artículos 3º, 4º, 29 y 3023 de la misma ley.”

CONSEJO DE ESTADO. SALA DE CONSULTA. BOLETÍN DEL CONSEJO DE ESTADO

Número 145 – 13 de junio de 2014, p.p. 36-3724 Extracto:

21 Alegato que bien puede ilustrar la exposición de motivos para la expedición de la

respectiva Ley.

Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus

22

profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el Código de Etica

Profesional y se dictan otras disposiciones.
23 ARTÍCULO 3º. PROFESIONES AUXILIARES DE LA INGENIERÍA. Se entiende por Profesiones Auxiliares de la Ingeniería, aquellas
actividades que se ejercen en nivel medio, como auxiliares de los ingenieros, amparadas por un título académico en las
modalidades educativas de formación técnica y tecnológica profesional, conferido por instituciones de educación superior
legalmente autorizadas, tales como: Técnicos y tecnólogos en obras civiles, técnicos y tecnólogos laboratoristas, técnicos y
tecnólogos constructores, técnicos y tecnólogos en topografía, técnicos y tecnólogos en minas, técnicos y tecnólogos delineantes
en ingeniería, técnicos y tecnólogos en sistemas o en computación, analistas de sistemas y programadores, técnicos y tecnólogos
en alimentos, técnicos y tecnólogos industriales, técnicos y tecnólogos hidráulicos y sanitarios, técnicos y tecnólogos
teleinformáticos, técnicos y tecnólogos agroindustriales y los maestros de obras de construcción en sus diversas modalidades,
que demuestren una experiencia de más de diez (10) años en actividades de la construcción, mediante certificaciones expedidas
por ingenieros y/o arquitectos debidamente matriculados y, excepcionalmente, por las autoridades de obras públicas y/o de
planeación, municipales.

ARTÍCULO 4o. PROFESIONES AFINES. Son profesiones afines a la ingeniería, aquellas que siendo del nivel profesional, su ejercicio
se desarrolla en actividades relacionadas con la ingeniería en cualquiera de sus áreas, o cuyo campo ocupacional es conexo a la
ingeniería, tales como: La Administración de Obras Civiles, la Construcción en Ingeniería y Arquitectura; la Administración de
Sistemas de Información; la Administración Ambiental y de los Recursos Naturales, la Bioingeniería y la Administración en
Informática, entre otras.

ARTÍCULO 29. POSTULADOS ÉTICOS DEL EJERCICIO P ROFESIONAL. El ejercicio profesional de la Ingeniería en todas sus ramas,
de sus profesiones afines y sus respectivas profesiones auxiliares, debe ser guiado por criterios, conceptos y elevados fines, que
propendan a enaltecerlo; por lo tanto deberá estar ajustado a las disposiciones de las siguientes normas que constituyen su
Código de Etica Profesional. PARÁGRAFO. El Código de Etica Profesional adoptado mediante la presente ley será el marco del
comportamiento profesional del ingeniero en general, de sus profesionales afines y de sus profesionales auxiliares y su violación
será sancionada mediante el procedimiento establecido en el presente título.

ARTÍCULO 30. Los ingenieros, sus profesionales afines y sus profesionales auxiliares, para todos los efectos del Código de Etica
Profesional y su Régimen Disciplinario contemplados en esta ley, se denominarán "Los profesionales".

24 http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/145.pdf

23
Síntesis del caso: La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado procede a
resolver el conflicto negativo de competencias administrativas planteado entre el
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, COPNIA, y el Consejo Profesional Nacional
de Topografía, CPNT. Se trata de las actuaciones administrativas sancionatorias que
pueden originarse en una queja por presuntas faltas a la ética profesional endilgadas a
un topógrafo. La condición necesaria exigida en la sentencia C-606-92 al declarar
exequible la función de cancelar las licencias de los topógrafos por faltas contra la
ética que la Ley 70 de 1979 asignó al Consejo Profesional Nacional de Topografía, no
se cumple con la expedición del Código de Ética y el Régimen Disciplinario adoptados
en la Ley 842 de 2003. En efecto, si bien ambos estatutos se estructuraron para
garantizar el debido proceso, resultan inaplicables por el CPNT porque este no tiene
seccionales ni regionales y tampoco es titular de la función disciplinaria reglamentada
en la Ley 842 de 2003. Los topógrafos, como los profesionales de las profesiones
afines y auxiliares de la ingeniería, son destinatarios del Código de Ética y del Régimen
Disciplinario adoptados en la Ley 842 de 2003 por expresa decisión del legislador
contenida en los artículos 3º, 4º, 29 y 30 de la misma ley.

Extracto: Advierte la Sala que las disposiciones reseñadas en las cuales se contiene el
Régimen Disciplinario aplicable a los profesionales de la ingeniería y sus profesiones
afines y auxiliares, remiten a la estructura desconcentrada del COPNIA y también a
otros Consejos Profesionales, pero siempre de Ingeniería; tales disposiciones no
asignan competencia alguna en la materia a los consejos profesionales de las
profesiones auxiliares o afines. Por consiguiente, con observancia del mandato
contenido en el artículo 121 de la Constitución Política, según el cual “Ninguna
autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la
Constitución y la ley”, los consejos profesionales de las profesiones auxiliares y afines
de la ingeniería solo pueden ejercer las funciones disciplinarias y sancionatorias que
les haya asignado una ley especial. En conclusión para la Sala el Código de Ética
adoptado por la Ley 842 de 2003, rige la conducta profesional de los ingenieros y de
los profesionales afines y auxiliares a los que se refieren los artículos 3o y 4o de la Ley
842 de 2003. Las sanciones que pueden imponerse a los destinatarios del Código de

24
Ética de que se trata requieren la aplicación del Régimen Disciplinario reglamentado
en la misma Ley 842 de 2003. Las competencias en el Régimen Disciplinario en
mención están asignadas a las seccionales o regionales del COPNIA y a su Consejo
Nacional así como a los demás Consejos Profesionales de las distintas ramas de la
Ingeniería que tengan la misma estructura desconcentrada. La Ley 842 de 2003 no
asigna competencia alguna en materia disciplinaria a los consejos profesionales de las
profesiones afines o auxiliares de la ingeniería. La condición necesaria exigida en la
sentencia C-606-92 al declarar exequible la función de cancelar las licencias de los
topógrafos por faltas contra la ética que la Ley 70 de 1979 asignó al Consejo
Profesional Nacional de Topografía, no se cumple con la expedición del Código de
Ética y el Régimen Disciplinario adoptados en la Ley 842 de 2003. En efecto, si bien
ambos estatutos se estructuraron para garantizar el debido proceso, resultan
inaplicables por el CPNT porque este no tiene seccionales ni regionales y tampoco es
titular de la función disciplinaria reglamentada en la Ley 842 de 2003. Los topógrafos,
como los profesionales de las profesiones afines y auxiliares de la ingeniería, son
destinatarios del Código de Ética y del Régimen Disciplinario adoptados en la Ley 842
de 2003 por expresa decisión del legislador contenida en los artículos 3º, 4º, 29 y 30
de la misma ley. DECISIÓN DEL 29 DE ABRIL DE 2014. EXP.11001-03-06-000-
2013-00505-00. M.P. GERMÁN ALBERTO BULA ESCOBAR

Decisión y concepto que, al parecer, había provocado un efecto paralizante que

hacía retrotrer la autonomía profesional de la topografía a la condición
constitucional y legalmente superada de profesion relacionada, afin o auxiliar de la
ingeniería.

La ley reglamentaria de la profesión de topografía, siguiendo el principio del

juez natural, facultó al CPNT para conocer de las sanciones que conforme al
Código de Etica profesional de topografía se establecieran. Dado Código ni se ha
expedido por la respectiva ley requerida constitucionalmente ni se ha autorizó
jurisprudencialmente a este Consejo para aplicar provisionalmente y por extensión el
de ingeniería. Por el contrario, esta función actualmente la ejerce y sigue ejerciendo el

25
Copnia, por extensión analógica o conexidad, según el citado concepto del CE-SCSC y
especialmente por la Ley 843 de 2003 que estableció en el ARTÍCULO 3º.
PROFESIONES AUXILIARES DE LA INGENIERÍA:“Se entiende por Profesiones
Auxiliares de la Ingeniería, aquellas actividades que se ejercen en nivel medio, como
(…) técnicos y tecnólogos en topografía.

Normativa que conduce, en estricto sentido, a la paradójica y absurda situación en
materia de expedición de licencias en que ¡el CPNT estaría expidiendo ilegalmente las
licencias a estos profesionales y el Copnia a los topógrafos ingenieros¡

Lo anterior, frente a una normativa reglamentaria de la topografía como profesión
autónoma e independiente,con estatuto especial, lo que ha sido unánimente
declarado exequible y es cosa juzgada constitucional. Y, en la consideración de que las
diferentes modalidades académicas profesionales de la topografia están establecidas
en la normativa de la educación superior y su ejercicio profesional regulado según sus
funciones y competencias legales y reglamentarias; asunto que probablemente hace
que, en la práctica institucional, se consienta una especie no expresamente motivada,
de excepción de inconstitucionalidad 25 con la actuación del CPNT en el actual
otorgamiento de las licencias, que también silenciosamente, sin motivación expresa y
en contrario, sigue sin aplicarse a la modalidad de ingeniería topografica-no ingenieria
de oficios varios-, la que se ejerce según las funciones y competencias legales y
reglamentarias referidas anteriormente. Resulta importante conocer quienes
representaban institucional y colectivamente la topografia por esa época de
promulgación de esta normativa regresiva e inconstitucional,contrario a lo dispuesto
por la jurisprudencia constitucional vinculante, incluída la de los estatutos
profesionales especiales, como la de la ingeniería mecánica y electrónica.

25 La figura de la excepción de inconstitucionalidad es un instrumento establecido por el artículo 4° de la Constitución Política,
cuya aplicación se alega para que en caso de presentarse contradicción entre una norma de rango legal y otra de rango
constitucional, se aplique esta última, con el fin de preservar las ...www.consejodeestado.gov.co › PDF EXCEPCION DE
INCONSTITUCIONALIDAD - ...

26
La función sancionatoria del CPNT, por constitucionalidad condicionada está
suspendida hasta tanto se expida por Ley el Código de Ética o se faculte al CPNT con
sus correspondientes especificaciones la aplicación del Código de Ética, asunto ultimo
que es el que se plantearía como el procedente. La función sancionatoria actualmente
la suple el Copnia y obra, por conflicto negativo de competencias, Concepto de la Sala
Civil del Consejo de Estado en ese sentido, y conforme con la jurisprudencia
constitucional que declaró la constitucionalidad condicionada al respecto.

Los profesionales con formación empírica o no académica. El estatuto normativo

legal y constitucional de la topografía les reconoció su condición profesional y sus
respectivos derechos, fijando el término legal de este reconocimiento que venció al
año siguiente de ponerse en funcionamiento el CPNT (Día del Topógrafo Profesional.
24 de junio)

En lo académico. La irradiación normativa vinculante, del orden legal y

jurisprudencial, en interpretación normativa sistemática y finalística, a partir de lo
dispuesto en la L.R Artículo 2º. Sólo podrán obtener la licencia a que se refiere el artículo
1o. de esta Ley, ejercer la profesión de topógrafo y usar el título respectivo en el territorio
de la República: a) Quienes hayan obtenido el título profesional de topógrafo, y el D.R.
reconoció que todos los topógrafos que hubieran adquirido el título de Topógrafo por
una universidad, eran topógrafos universitarios. ART. 11. Topógrafos universitarios.

Las modalidades universitarias, son: Las que obtuvieron el titulo de Topógrafo por
universidad hasta el 28 de diciembre, momento en que entró en vigencia la Ley 79 de
1979, así como las modalidades de ciencia aplicada: ingeniería topográfica o en
topografía y las tecnologías respectivas, y las que se produzcan en la modalidad de
ciencia pura como topografía geométrica o de geómetras. En su conjunto, representan
la condición de Topógrafo, de profesional autónoma, en ciencia pura o aplicada, ambas
modalidades con atribución de dirección.

27



d. Código de etica topográfico y codigo de ética de ingenieria. Vista la situación
jurídica normativa en el orden nacional e internacional panamericano (APPAT) en los
casos relevante de Argentina y Costa Rica, es un hecho notorio que el Código de ética
topográfico se inscribe en inserta en el Código general de ética de ingenieria, y esto se
acepta como consolidado.

Para conservar la preciada autonomía profesional constitucional y legal del estatuto
profesional colombiano, en el orden nacional y frente a los estatutos internacionales
referidos, y considerando su naturaleza profesional de ciencia pura y aplicada con
atribución de dirigir. Habrá que decidir, por legislacion complementaria, la atribución
de aplicar el Codigo General de Ingeniería; lo atinente a las instancias de una sala
especial de primera instancia y la sala plena plena de segunda en el CPNT -para el
debido ejercicio de su competencia legal disciplinaria otorgado por su Estatuto legal y
reglamentario de Ley 70 de 1979-DR 690 de 1981 , y de conformidad y concordancia
con el Código General del Proceso, asunto puesto en estudio ante el Consejo por el
delegado y presidente de la S.C.T. Top. Mag. Ricardo Lozano (Emérito en condición
voluntaria suspendida, mientras termina su ejercicio directivo gremial), asi como, la
normativa específica ética del estatuto especial de la topografia colombiana -por vía,
de la legislación complementaria citada- y se considera, resolvera y desarrollará lo
pertinente al CPNT.

28

B. LEGALIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LOS PROFESIONALES

UNIVERSITARIOS. El CPNT debe y está obligado a legalizar la situación de los

profesionales universitarios de la topografía. En especial, la de los ingenieros
topógrafos que han obtenido matrícula del Copnia26, dado que este organismo
constitucionalmente no tiene la competencia de hacerlo, como si la tiene el CPNT.

Como deber. Porque es por el bien de la profesión, en especial el de sus distinguidos
profesionales universitarios, el gremio y la institucionalidad en su conjunto. Por
obligación. Porque asi lo ordena la Corte Constitucional, que como todos sabemos,
ejerce la guarda y la supremacía de la norma norma de normas en el ordenamiento
normativo e institucional.

Conocimiento de la situación. Contexto. En el saludo al Encuentro Nacional de
Topógrafos. CPNT, se puso formalmente en conocimento el asunto. Evento y saludo
que se hizo con motivo al Día Nacional del Topógrafo en Colombia, que se celebra los
24 de junio, fecha en que se conmemora el vencimiento del “año siguiente a la
instalación” del CPNT, término ya cumplido que estableció el Estatuto Legal y
Reglamentario de la profesión de Topógrafo, para legalizar la situación profesional de
los topógrafos que ejercían ilegalmente la profesión, previo cumplimiento de
requisitos de Ley. Es la terminación del ciclo de profesionalización de formación
informal, no académica o empírica, como la denomina el estatuto. el CPNT realizó el
Encuentro Nacional de Topógrafos, en dias inmediatamente siguiente.

Importancia del asunto. Dado que en el documento que adjunte formalmente al
evento no se dio a conocer, ni la dirección ejecutiva de la entidad al que se le dirigió
respondió en su oportunidad formalmente. Posiblemente, esperando la decisión que
corresponde para notificarlo mediante Resolución motivada como se debe, son

26 https://copnia.gov.co/nuestra-entidad/normatividad/ley-842-de-2003

29
muchos los años sin que se haya cumplido debidamente este delicado asunto de
ejercicio profesional y debe aclarse los presunto vicios de nulidad de las matriculas,
por incompetencia del Copnia, en cuanto que las matrículas presuntamente se han
expedido “con infración de las normas en que deberían fundarse y sin competencia” (
Art. 137. Nulidad. Ley 1437 de 2001. Código de Procedimento Administrativo y de lo
Contencioso Adminstrativo), debiendo el CPNT subsanarlo.

El Documento de Avance. Fue un extracto que da alcance interpretativo al asunto, y
que en próxima ocasión anunciada publicaremos, de ser necesario. En esta
oportunidad le damos alcance concluyente, así:

Los artículos 6 y 9 de la Ley 842 del 2003 (Por la cual se modifica la reglamentación del
ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares; se
adopta el Código de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones) tiene
constitucionalidad condicionada mediante Sentencia de Constitucionalidad C-570-04
de 8 de junio, que Resolvió, Declaró y Ordenó, lo siguiente:

La LEY 842 DE 2003. Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la

ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares; se adopta el Código
de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones. Mediante Sentencia C-570-04 de 8
de junio, en constitucionalidad condicionada declaró que los artículos 6 y 9 de la Ley 842
del 2003, son Exequibles en el entendido “de que los profesionales de disciplinas relacionadas
con la ingeniería que cuenten con consejos profesionales propios deberán inscribirse y obtener
la matrícula ante estos consejos, después de pagar los derechos respectivos, mientras estos
consejos no sean eliminados o modificados por el Legislador, a iniciativa del Gobierno. La
declaración se restringe al cargo analizado.”

CONDICIONÓ la Ley 842 del 2003 “en el entendido de que”: “ Segundo.- Declarar
EXEQUIBLES los artículos 6 y 9 de la Ley 842 del 2003, en el entendido de que los profesionales
de disciplinas relacionadas con la ingeniería que cuenten con consejos profesionales propios
deberán inscribirse y obtener la matrícula ante estos consejos, después de pagar los derechos
respectivos, mientras estos consejos no sean eliminados o modificados por el Legislador, a
iniciativa del Gobierno. La declaración se restringe al cargo analizado.”

RESOLVIÓ Y ORDENÓ: “Cuarto.- Declarar INEXEQUIBLE la primera oración del

parágrafo primero del artículo 23 de la Ley 842 de 2003, que reza: “Los requisitos y el
trámite establecidos en este artículo se aplicarán para todas las ramas de la ingeniería, de
sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, aunque tengan reglamentación

30
especial y será otorgado por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, Copnia,
exclusivamente.”

[ARTÍCULO 6o. REQUISITOS PARA EJERCER LA PROFESIÓN. Para poder ejercer legalmente la
Ingeniería, sus profesiones afines o sus profesiones auxiliares en el territorio nacional, en las
ramas o especialidades regidas por la presente ley, se requiere estar matriculado o inscrito en
el Registro Profesional respectivo, que seguirá llevando el Copnia, lo cual se acreditará con la
presentación de la tarjeta o documento adoptado por este para tal fin. PARÁGRAFO. En los
casos en que los contratantes del sector público o privado, o cualquier usuario de los servicios
de ingeniería, pretendan establecer si un profesional se encuentra legalmente habilitado o no,
para ejercer la profesión, podrán sin perjuicio de los requisitos establecidos en el presente
artículo, requerir al Copnia la expedición del respectivo certificado de vigencia. ARTÍCULO
9o. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN Y MATRÍCULA. Para obtener la matrícula
profesional o el certificado de que trata la presente ley, el interesado deberá presentar ante el
Consejo Profesional Seccional o Regional de ingeniería del domicilio de la Universidad o
Institución que otorgó el título, el original correspondiente con su respectiva acta de grado,
fotocopia del documento de identidad y el recibo de consignación de los derechos que para el efecto
fije el Copnia. Verificados los requisitos, el Seccional o Regional correspondiente, otorgará la
matrícula o el certificado, según el caso, el cual deberá ser confirmado por el Consejo Nacional de
Ingeniería en la sesión ordinaria siguiente a su recibo, ordenando la expedición del documento
respectivo.]

En su inferencia estricta: Los ingenieros topógrafos o en topografía, en la condición de

"profesionales de disciplinas relacionadas con la ingeniería que cuenten con consejos
profesionales propios", como es el CPNT, deben inscribirse y obtener la matrícula"
(licencia profesional) ante este Consejo y "pagar los derechos respectivos", debiendo
cumplir con este mandato y en los casos prexistentes, su situación de presunta
nulidad. Igual con “las disciplinas relacionadas” y vinculadas con la Topografía en su
ejercicio profesional. En cuanto a los tecnólogos y tecnólogas topográficas o en
topografía, estos tienen en regla legal y jurisprudencial las licencias expedidas por el
C.P.N.T. (Carlos Alberto Perdomo Castaño. Topógrafo Emérito de la Sociedad
Colombiana de Topógrafos, 88 y Abogado. (Magister en Derecho Público), Cintag,19.
Octubre, Neiva, Huila. Colombia.

31
II. TOPOGRAFÍA GEOMÉTRICA-TOPOGRAFÍA SOCIAL

1. CONSIDERACIONES GENERALES PREVIAS. LA TOPOGRAFÍA TAMBIEN ES
GEOMÉTRICA Y SOCIAL.

Es un hecho notorio en el ámbito internacional y nacional que la topografía como
ciencia aplicada en la ingeniería topográfica o en topografía o agrimensura, es entre
otras, topografía geomática, catastral, geodésica, cartográfica, astronómica o
subterránea. O en otras disciplinas, como la medicina, se evidencia con sus mapas
topográficos de alta precisión diagnóstica y para aplicaciones quirúrgicas, inluida la
ocular; o en la odontología reconstructiva y de implantología. O, en la bibliotecología,
con las fichas topográficas que contiene los números topográficos de localización, y en
la literatura se conoce como figura con el nombre propio de Topografía.

Situados en las bellas letras, la Topografía existe, en estricto sentido, como figura
literaria de pensamiento:

La Topografía es una figura retórica que consiste en describir detalladamente un lugar.
La Topografía es una figura de descripción perteneciente al grupo de figuras de
pensamiento. La Topotesia es un tipo de Topografía que consiste en la descripción de un
lugar idílico. Ejemplos de Topografía: El paraje era severo, de adusta severidad. En el
término del horizonte, bajo el cielo inflamado por nubes rojas, fundidas por los últimos
rayos de sol, se extendía la cañada de montañas de la sierra, como una muralla azulado-
plomiza, coronada en las cumbres por ingentes pedruscos y veteada más abajo por
blancas estrías de nieve…“La Sisma” Pío Baroja 27

27 https://www.retoricas.com/2011/07/ejemplos-de-topografia.html?m=1

32
En efecto. Resulta que en la modalidad de ciencia pura la topografia existe como
geométrica; asi como en lo social, se concreta en diferentes áreas. Como lo dijeran en
forma visionaria y concluyente los Estudiantes (UT). Primer Congreso Nacional de
Topografía, 84: La Topografía no se reduce a aparatos topográficos y su aplicación a
que el topógrafo sea su operario: contempla el espacio geométrico y trigonométrico, y
en lo social, todas las áreas de lo social, lo ambiental y lo colectivo.

A través de su método topográfico traza la línea conceptual y hace su estudio,
levantamiento y graficación de de los citados espacios. En el ámbito jurídico y desde el
derecho anglosajón, se sitúa en materia jurisprudencial en lo que se ha venido
conociendo, en sentido estricto, cómo "Lineas topográficas jurisprudenciales". El
destacado profesor Diego López, abogado y filósofo, magister y doctorado en derecho,
en su singular texto guía El Derecho de los Jueces, 15, expresamente lo enuncia e
indica:

Esta nueva topografía de argumentación constitucional (…) es posible
proceder a graficar(la)en la técnica hasta ahora propuesta, la topografía
concreta de una líea jurisprudencial. (p.69,par.1; p.157,par.1)

B. 1. TOPOGRAFIA COMO CIENCIA PURA, IMPURA Y APLICADA.

La topografía como ciencia autónoma, pura y aplicada. Corresponde a la
denominación constitucional precedencial que hizo la C-1213 de 2001, al estudiar y
definir a profundidad la naturaleza de la topografia, que incluso acudió en su análisis a
la trigronometria, que le es tan familar a la topografía (ver) y a su carácter de apoyo o
servicio a otras disciplinas profesionales vinculadas. Fue cuando se parangonaba con
esa otra disciplina profesional tan importante como lo es el periodismo y los derechos
fundamentales de libertad que a través de él hacen posibles. A

33
PURA E IMPURA. Hasta ahora en Colombia, y que se conozca, en estricto sentido
puede considerarse una utopía matemática o abstracta que nisiquiera se puede
localizar su desarrollo en la topologia, puesto que, en este caso su razonamiento es
geométrico y trigonométrico y no puede prescindir de contenidos concretos. Se
constata en el ámbito internacional con los geómetras, los que, en fusion de
naturaleza biunívoca, nos conduciría a una especie de Topografía Geométrica, en el
que, el topos se vincula al geo, y la grafía a lo métrico.

Por lo demás, en sentido general, la característica de pura, sin mezcla, contaminacion,
intacto en su originalidad, es muy cuestionada en este mundo tan humano y no tan
puro y perfecto. Es un lenvantamiento conceptual y de poligonal abierta que está
resolviendo la topografía en el mundo y que avanza con la denominación mundial de
geómetras, como se entiende con identidad el concepto topografía, en el visualización
que anticipamos de TOPOGRAFÍA GEOMÉTRICA.

AUXILIAR O APOYAR OTRAS DISCIPLINAS, NO ES SER AUXILIAR DE ELLAS.
Auxilar a otras disciplinas vinculadas con ella –y, con su inmensa vocación aplicativa
de servicio y de protección del riesgo social que implica su ejercicio-, no es convertir a
la topografía en profesion auxuiliar subalterna (ver precedente jurisprudencial
respectivo); mal e ingrato pago sería responder asi a sus importantes servicios. Nos
podemos referirmos con esto y en concreto, a que en el ámbito de la ciencia aplicada,
no tiene que ser instrumentalizada o reducida a la condición de auxilar o de derivada
de la ingenieria en general, como muchas veces definen a esa especie de hermana
gemela de los geómetras , que es como se puede visualizar la ingenieria topografíca o
en topografía , y como lo determina el precedente jurisprudencial definitorio, que guía
y precisa la interpretación de la normativa. Si auxiliar es volverse auxilar, se
destruiría el nucleo esencial de su naturaleza como disciplina autónoma, y su
denominación de sinonimia e identidad como en los Geómetras perderia razon de ser
y sentido.

34
 TOPOGRAFÍA SOCIAL. Como ciencia aplicada en lo social; en su modalidad
topojurídica se evidencia plenamente en el levantamiento de Líneas Topográficas
Jurisprudenciales (Libro inédito de soporte conceptual, entre otros a esta
denominación) y en formulaciones precursoras de la topografia en formación
avanzada como es el singular caso de las maestrias sociales en Desarrollo Rural (U.
Javeriana) y Administración de Empresas28.

En su relación con otras disciplinas diferentes a la ingeniería, lo constatamos en la
localización topográfica de los libros en la bibliotecología, en los mapas topográficos
oculares y los de la misma medicina avanzada. En modalidades vinculadas con el
Catastro Multipropósito, como las que se describen en documento destacado de la
Cámara Colombiana de Topografía, sobre CATASTRO MULTIPROPÓSITO29, a saber:
Topografía Geodesica; Cartográfica; De la Tierra ( Catastral y Agrimensura);
Hidrográfica y Minera.

28 Topógrafo Magtr. Ricardo Lozano Botache
29 http://camaradelatopografia.com/index.php/blog/item/94-catastro-

multiproposito

35

3. EL PROGRAMA HUMANÍSTICO EN LA TOPOGRAFÍA.

En una simple muestra comparativa entre los primeros atisbos de las humanidades
universitarias en topografia UT y las que existen en la modalidad de ingeniería
topográfica de la UD, se evidencia que, si bien incluye materias de nuestros tiempos,
no tiene la sistematicidad y gradualidad (I a IV) continuada que se constato por ej. en
Filosofía vinculada con Etica . Si a esa época se hubiese estructurado y aplicado un
método conceptual topográfico a la filosofía ¿que se hubiera producido,? Por ejemplo,
el mencionado método topográfico de ubicación y localización de los textos de una
biblioteca llevado a los conceptos básicos de la filosofía ética, tal como ya se avanza en
los conceptos y trazados de líneas topográficas jurisprudenciales.

Bueno, son hipótesis de trabajo que ahí quedanen el aire contenido en un escrito: el
movimento de la vida en realidad logra producir unos resultados que muchas veces
desbordan lo previsto; es cuando se exclama: "se salió de mis manos, no lo pude atajar
o detener .." .

LOS PROGRAMAS EN HUMANIDADES. Orígenes tienen en las formaciones
universitarias de la topografía colombiana.

La singular formación humanística de topógrafo en la Universidad tiene
desarrollo en el anunciado proyecto de libro. A título ilustrativo de este programa y a
manera de Lección Final de Clausura del programa de topografía de los años 70.
Cuatro décadas largas después, recreamos con la debida autoriazación de su autor,
quien fue el docente principal de Ética y Filosofía:

SABERES FUNDAMENTALES PARA LA PRÁCTICA CIUDADANA. La Ibagué que
queremos. Profesor Gildardo Diaz Novoa. Ibagué, Julio de 2019. A manera de Lección
Final de Clausura, del programa de topografía de los años 70. (Cuatro décadas
largas, después.). Extracto de texto de mayor extensión y de adaptación cuidada y

36
autorizada por el autor..

Para construir la comunidad y ciudad que queremos (…) Necesitamos de una teoría clara
y definida que oriente nuestra práctica ciudadana. Una teoría sin práctica es ineficaz, y una
práctica sin teoría es ciega. Por eso, es básico articular la práctica con una buena teoría y la
teoría con una buena práctica, para lograr las metas del proyecto comunitario que entre todos
debemos construir.

Los saberes fundamentales que necesitamos para la práctica (praxis) ciudadana. Para las
buenas relaciones entre nosotros, que somos seres humanos; entre quienes se dan las
relaciones sujeto-sujeto, y hemos de aprender a convivir y ser solidarios, y de esta manera
construir un mundo más humano-. Son seis:

1. La Filosofía. Su objeto es el ser, la totalidad, el mundo en que vivimos. Debemos

comprender para saber interpretar las acciones, cosas, objetos y construcciones humanas.
Para entender su sentido y su fin máximo.

2. La Antropología Filosófica. Su objeto es el ser humano, el ser más complejo, que no tiene
precio, ni valor, sino dignidad. Debemos comprometer, porque el ser humano es el principio y
fin absoluto de todas nuestras actividades. Sin la vida y sin los seres humanos no habría nada,
ningún sistema.

3. La Ética. Su objeto es el bien, lo bueno. Es la realización de la vida buna de todos los seres
humanos en comunidad. Desde el criterio de la ética crítica, todas la morales que tienden a ser
inmorales, se evidencia en casos como la corrupción y la violencia en todos los ámbitos del
mundo actual. (Ver el respectivo aparte en esta ponencia)

4. La Historia Humana y la Historia Latinoamericana. Su objeto son las grandes

experiencias de los humanos a través del tiempo. Hemos de conocer de dónde venimos, qué
lecciones nos ha enseñado sus acontecimientos, a dónde hemos llegado, cuál es el lugar de
nuestra enunciación, y hacia dónde debemos continuar. Como hemos oído y repetido tantas
veces: Quien desconoce la historia está condenado a repetirla.

5. La Política. Su objeto es el poder supremo dentro de las comunidades, y sus grandes

decisiones en su campo [que se estructura desde la relación bipolar mandar-obedecer, como
lo precisó Max Weber. ]-Ver texto aplicado a la topografía, siguiente (*)-.

37
Debemos comprender de una manera novedosa y positiva qué es el poder político; cuál es su
fuente y su sede. La modernidad nos dejó un poder dominador y opresor, un concepto
negativo del poder [y que se procura superar con el mandar obedeciendo que reinventaron
los zapatistas]. El saber político es el más arquitectónico de todos porque determina las
demás actividades comunitarias. Debemos entender la política como un noble oficio y no
como una corrupción.

6. El Derecho. Su objeto es la justicia, la realización de los derechos humanos [en su

integralidad], de los derechos individuales, comunitarios, [colectivos y de los pueblos]. a
partir de lo que entendamos por el poder. Es el derecho el saber que define los principios
ético-políticos; las normas o leyes que regulan las relaciones de los momentos de la política:
material, formal, de factibilidad o posibilidad de la política.

Estos seis saberes prácticos, (son) los que enseñan a convivir en la relación sujeto-
sujeto, se complementan y articulan mutuamente, y han de tener gran coherencia en
sus mutuas determinaciones.

A esos saberes también le han de colaborar las ciencias sociales críticas. Las que justifican el
cambio y la transformación, desde la visión de los pobres, oprimidos y excluidos. Quienes son
los que más necesitan la justicia.

Los saberes fundamentales son indispensables para que la estética, la economía política, y las
diferentes profesiones adquieran un sentido humano, negados en los sistemas de dominación.
Todos estos saberes requieren el uso de la razón teórica, de la razón práctica y de la razón
crítica y autocrítica, para poder avanzar hacia una sociedad más justa y en paz. (…).”

(*) “REFLEXIONES SOBRE PÓLITICA Y ORGANIZACIÓN EN LA TOPOGRAFÍA

COLOMBIANA,15 Texto aplicado.
30

30Por: Carlos Alberto Perdomo Castaño, Documento: SCT-2014-02 Sociedad Colombiana

de Topógrafos REV. 1 –04/08/2015.

https://issuu.com/sociedadcolombianadetopografos/docs/sct201402_parte_i_reflexi
onaes_sobr

38
LA FILOSOFÍA. Es el saber que reflexiona críticamente la totalidad del ser, la totalidad de lo
que existe, la totalidad de lo real, para comprender esa totalidad e interpretar, desde ella, las
acciones de los hombres y las cosas particulares, naturales y artificiales de su ámbito, porque
el ser le da sentido a los entes, es decir, el contexto, un todo, un sistema, es el que le da
significado a sus cosas y acciones particulares. Ese contexto es el ser. Descubriendo el sentido
de todo desde el ser se alcanzar una visión objetiva, universal y critica del mundo, para saber
quienes somos y poder orientarnos correctamente en su horizonte. La filosofía plantea tres
grandes preguntas: Qué es el ser? qué es el conocer? y qué es lo que hay que hacer? Por lo cuál
es el saber o sabiduría más comprensiva porque pregunta críticamente por todo, y por cada
actividad teórica, técnica y práctica y sus producciones. El amor a la sabiduría (filo-sofía) se ha
dado en todas las culturas, en Mesopotamia, Egipto, China, Amerindia, Fenicia, Grecia, Roma,
etc. A través de la historia se ha entendido de diferente maneras qué es el ser, por ejemplo,
para los Greco-Romanos el ser era la naturaleza eterna, de donde todo brotaba y a donde todo
volvía; para la Edad Media, solo europea, el ser era el Dios de la Biblia, como principio y fin de
todas las cosas; para los chinos el Yin y el Yan; para los amerindios el principio dual; para los
árabes Alá, para los modernos el espíritu absoluto racional, para los críticos modernos la
materia dialéctica, para el contemporáneo Heidegger el finito mundo creado por los hombres,
es decir, la cultura, la cual él consideró la casa del ser-ahí (el hombre), y a este como el pastor
del ser.

La filosofía de la liberación latinoamericana ha afirmado que la filosofía eurocéntrica u

occidental ha justificado la dominación, porque cuando Hegel o Heidegger piensan en el ser
piensan solo en Alemania, o en Francia, o en Inglaterra, en Europa y no en los africanos, ni en
los árabes, ni en los chinos, ni en los amerindios, ni en los latinoamericanos, porque a estos los
ha visto cono el no-ser, como nada, como falsos, feos, malos e inferiores, a los cuales
pretenden imponer su ser, por lo cual, la filosofía de la liberación propone romper con la
filosofía eurocéntrica, con la ontología occidental, y pensar desde el no-ser, desde la alteridad,
desde la exterioridad de Europa, desde los otros, desde el ser chino, desde el ser árabe, y en
nuestro caso, desde el ser latinoamericano, que es nuestro mundo, nuestra cultura, nuestro
lugar de enunciación, para descubrir nuestros significados, el sentido de nuestras acciones y
cosas y nuestra identidad, desde la cual elevarnos a lo universal, y desde allí construir un
mundo más humano para todos.

La Antropología Filosófica. Este saber reflexiona las dimensiones esenciales que constituyen

39
la unidad estructural compleja de los seres humanos y lo que es su dignidad. Cada uno de los
seres humanos, cada uno de los hombres, que somos varones o mujeres, somos
(a)corporalidad viviente, carne y sangre, sin la cual no existiríamos. El cuerpo humano
natural, terrenal y cósmico -porque está conformado a partir de los átomos o elementos
químicos que han sido producto de la explosión de las estrellas-, es hermano de todos los
animales, en especial de los mamíferos, es el complejo sistema orgánico vivo, el cuerpo, que no
es malo, ni la causa del mal, ni del pecado original, como lo ha creído el dualismo cuerpo-alma
de Platón y de Plotino, sino la base material de toda su grandeza humana, que por sí mismo
tiene dignidad, pues es sagrado, porque ya, desde su piel, empieza su interioridad. De todos
los sistemas orgánicos del hombre, el más super-evolucionado es el (b)cerebro, de tal manera
que este es el órgano más complejo del universo, constituido por el entramado de millones de
neuronas, que irrigado por la sangre produce corriente eléctrica y por ella es capaz de sentir,
memorizar, olvidar y recordar, imaginar, simbolizar, pensar, razonar, tener consciencia
psicológica y conciencia subjetiva. (c)La subjetividad inteligente, el yo, controla el contorno
espacial y temporal, para poder dirigir el cuerpo y su ser humano, moverlo y dinamizarlo para
transformar la naturaleza y crear la realidad cultural, para que los humanos podamos
producir, reproducir y desarrollar la vida humana de todos, de modo comunitario y personal.

La complejidad del cerebro hace que otra dimensión humana sea la (d)psicológica, donde
reside la profundidad de la inconsciencia -la sede de las pulsiones, de los instintos y de las
emociones-; la sub-profundidad del subconsciente -sede de los reflejos, de los sueños y
ensueños-; y la consciencia -por la que nos damos cuenta de muchas acciones, de muchas
cosas, de tantos conocimientos, de nuestras visiones del mundo, de nuestras decisiones, y de
quienes somos-. Por el super-desarrollo del cerebro y su sistema nervioso, el hombre rompió
el esquema instintivo y ya no está programado como el resto de los animales, los cuales
actúan por instinto y heredan y poseen el conocimiento genéticamente, sino que los seres
humanos quedamos desprogramados, indeterminados, ignorantes, porque no heredamos el
conocimiento genéticamente, de modo que nosotros mismos nos debemos programar,
determinar, decidirse a conocer a través del proceso enseñanza- aprendizaje en comunidad,
es decir, quedamos (e)libres de hacer lo que queramos, quedamos responsables de nuestra
propia vida, y al tomar decisiones podemos acertar o equivocarnos, es el problema del bien y
del mal, por el cual, debido a nuestras limitaciones y potencialidades, somos capaces de

40
acciones terribles y sublimes, capaces de bajezas y de grandezas, de odios y de amores, de
resentimientos y de perdón, de matar a los semejantes o de dar la vida por los otros, de saber
vivir o no. Se trata de la dimensión (f)moral y ética, la cual determina nuestra realización
humana o no, nuestra felicidad o nuestra desgracia. La felicidad humana no está determinada
por lo económico, ni por lo cultural, sino por lo ético y ético-político. Los sistemas de
dominación han olvidado y niegan la ética, el valor de la vida y la dignidad humana, de los
esclavizados, de los vasallos, de los trabajadores, de la mujer, de las razas pardas, de los
diferentes. Los seres humanos hemos (g)evolucionado desde los primates superiores
africanos, desde hace unos dos millones de años, evolucionamos como arcántropos (hombre
originario) y neántropos (hombre nuevo), en un proceso de hominización por varias especies
como la neardenthal y la cromagnon, que constituyeron al homo faber o habilis (el hombre
que trabaja), el cual se fue humanizando por vivir siempre en comunidad, defendiéndose de
los peligros de la naturaleza y trabajando de modo colectivo, lo cual les permitió crear y
desarrollar el lenguaje, así como interpretar la naturaleza y crear mundos culturales
fundamentados en los mitos, esto es, en narraciones racionales basadas en símbolos -según la
definición de mito de Paul Ricoeur-.

Por todo esto, los seres humanos poseemos estas otras dimensiones connaturales: La
(h)comunitaria y social, antes que la individual y personal, porque ningún individuo nace solo,
aislado, ni en la pura naturaleza, sino en los brazos de una mujer, en el seno de una familia y
dentro de una cultura. El individuo se hace en una comunidad, esto lo olvidó el pensamiento
moderno. La (i)económica, porque la especie humana, diferente a las demás especies
animales, ha de trabajar para producir riquezas, distribuirla, intercambiarla, consumirla y
reproducirla, y así poder sobrevivir y vivir en condiciones de mejor calidad. La (j)política,
porque por el hecho de vivir en comunidad y ser económicos, es necesario para los hombres
organizarse de la mejor manera posible y definir quienes toman las decisiones con poder,
para el bienestar y realización de toda la comunidad y de todos los grupos sociales. La
(k)cultural, porque los seres humanos tenemos la capacidad de crear artefactos de toda clase,
crear instituciones de todo tipo, y expresar sentimientos y el sentido de sus muchas creencias
a través de muchas formas míticas y artísticas (l)estética: pintura, música, canto, danzas,
poesía, literatura, escultura, arquitectura, etc. La (m)jurídica, como consecuencia de ser
sociales, económicos, políticos, culturales y libres, que han de regular normativamente, con
leyes consensuadas que son obligatorias, todos esos campos o dimensiones para saber a qué
atenernos y poder convivir y desarrollar la vida humana en todos sus aspectos. La

41
(n)histórica, porque desde hace unos 150.000 años la humanidad ha pasado por el paleolítico
(la antigua edad de piedra), por el neolítico (la nueva edad de piedra), por cuatro grandes
estadios históricos: las seis primeras grandes civilizaciones de la antigüedad, los grandes
imperios de la antigüedad, la expansión del imperio árabe y la expansión de la modernidad
occidental. En todas esas épocas los hombres avanzaron y retrocedieron, descubrieron y
crearon grandes proyectos sociales, económicos, políticos, culturales, religiosos, filosóficos,
científicos, técnicos y tecnológicos, en medio de contradicciones y conflictos, de guerras,
debido al enfrentamiento de diversas perspectivas, al problema de las ignorancias, el mal uso
de la libertad y a las decisiones por intereses particulares. Después del descubrimiento del
Big-Bang, quedó aún más incomprensible para la mente humana qué es el universo, no se sabe
aún si es uno o pluriverso. Dentro de ese universo existen muchos otros misterios: si fue
creado o no, el del origen de la vida, la interioridad del hombre, su libertad, su subjetividad,
que hace que los seres humanos no seamos simples cosas, objetos, instrumentos, algo, sino
alguien libre, sujetos que aspiran a vivir a plenitud la vida humana, de tal manera que nos
preguntamos si hay otra vida después de la muerte terrenal, lo cual hace que el ser humano
tenga también la dimensión (ñ)mítico-religiosa. Como dice el filósofo de la complejidad, el
francés Edgar Morin: “el ser humano se ha acostumbrado a todo, menos a la muerte, por lo
cual ha creado grande mitos y utopías, grandes religiones, que pretenden darle un sentido
pleno a la vida humana, más allá de las ciencias”. Dos mitos muy poderosos son el de la
inmortalidad del alma del dualismo indoeuropeo, cuyo gran teórico fue Platón, y el de la
resurrección de la carne del monismo semita, que no cree en la existencia del alma, y que
procede del egipcio Libro de los Muertos y es seguido por judíos, cristianos y musulmanes.

Esta dimensión mítico-religiosa es tan profunda que hasta el mismo ateísmo se considera otro
mito, y actualmente se habla del post-secularismo, de un nuevo reencantamiento del mundo,
frente al secularismo del racionalismo moderno, lo cual recalca que el hombre no es solo
racional, sino también emocional y simbólico.

Todas las dimensiones descritas están articuladas determinándose mutuamente,

conformando una unidad estructural compleja que es el hombre, la persona, y la especie
humana, la forma de vida más espectacular y misteriosa, porque por todo lo que es, no solo
por la razón, no es, no somos simples cosas, ni objetos, ni instrumentos, ni medios, sino, como
dijo Kant, (o)fines absolutos. Por ello, todos los seres humanos, en sus diferentes grupos, no
somos algo, sino (p)alguien con conciencia, interioridad, inteligencia, libertad que aspira a su

42
plena (q)autonomía, a no ser dominados, sino a ser dueños de sí y plenamente realizados
como humanos en su encuentro metafísico con los otros humanos, como dice Lévinas, porque
todos poseemos el (r)deseo de trascender nuestro mundo hasta penetrar el mundo de los
otros, escuchar su revelación y aceptarla en el abrazo de la máxima proximidad, porque
somos para los otros humanos, que es lo ético y la felicidad. Todo esto es la grandeza humana
y su dignidad, que está más allá de todos los valores, porque es la fuente de ellos. Por una gran
ignorancia antropológica, y la tremenda ambición por las cosas, por la tasa de ganancias, los
dominadores y homicidas no entienden ni respetan la grandeza ni la dignidad humana.

Ética. (… )

Los programas sobre humanidades en ingeniería topográfica o en topografía.
(libro en edición):

III. CONDECORACIÓN TOPÓGRAFO ÉMÉRITO DE LA SOCIEDAD
COLOMBIANA DE TOPÓGRAFOS-SCT.

Es la máxima distinción gremial que entrega quinquenalmente la Entidad y

actualmente se inscribe, en concordancia con el artículo 9º de los Estaturos de la S.C.T,
en la condición previa de haber hecho en cualquiera de las modalidades de la
formación profesional; importantes aportes a la topografía colombiana y al gremio -
hoy, habiendo sido distinguido previamente como AFILADO HONORARIO- ser
postulado por alguno de sus pares eméritos, y obtener la muy exigente condición de
ser por unanimidad de Asamblea General y Junta Directiva, y aclamación del Congreso
en la que se otorga. Dado el extravío de la memoria de la Resolución de Asamblea y de
Junta Directiva que la creó, había seguido el mejor estilo del derecho consetudinario,
del uso y de la costumbre que se resistía a que no se haga justicia gremial, lo que se ha
venido subsando con el último otorgamiento hecho en el Cintag 17, veininueve (29)
años después, aproximádamente seis (6) quinquenios. Su condicón de Emériot hace
que no pueda estar simulatáneamente desempeñando cargos directivos de la
agremiación, salvo que ella misma la considere indispensable, y mientras ejerce
suspenda su condición.

43
 Noción. Emérito (del latín ex, por, y meritus, mérito; 'por mérito, debido al
mérito'): “Es aquella persona que, después de haberse retirado del cargo que
ocupaba, disfruta de beneficios derivados de una profesión, especialmente docente
universitaria o eclesiástica, como reconocimiento a sus buenos servicios en la
misma; beneficios que pueden ser de diversa naturaleza según el rango y la
institución de que se trate. Se utiliza el término también para directores de
orquesta que han servido superlativamente a la entidad que les otorga el título.
Por lo general, se concede al emérito la potestad de participar activamente en las
tareas que le eran propias antes de su retiro, previa consulta del encargado del
mismo, se les da voz en asambleas y reuniones y asiste a otras en calidad de
invitado de honor.” 31

Para el caso, efectivamente se inspiró en la denominación académica de Emérito

que otorgan las universidades a sus mas destacados docentes y en la simbología
que representa también en otros ámbitos, obvio en el religioso, sin las respetables
connotaciones de santíficación y dimensiones divinas, que para el caso gremial,
son humanas, si se quiere, demasiado humanas, y están puestas para que las
importantes aportaciones hechas, por el miembro individual o colectivo-caso que
no se ha producido-, sean tenidas en la memoria gremial, en procura de su
apropiación y empoderamiento permanente y continuo. Esta honrosa y más alta
distinción gremial se podra perder, mediante debida impugnación y en debido
proceso que incluya en su trámite la misma forma en que se otorgó la distinción
honoraria(sic).

• LA PRIMERA CONDECORACIÓN de Topógrafo Émerito (Honorario). Fue

otorgada a Salvador Rodriguez Rodado por la SCT en sesion solemne en el
Congreso de la Republica. Salon de Ceremonias, Senado. Bogotá, D.C, el 26 de
noviembre de 1983. Se entregó en virtud de lo aportado en materia de creación,
sostenimiento y engrandecimiento de la agremiación y el estatuto normativo
constitucional y legal de la profesión, en el que se inscriben las dos primeras

31 https://es.wikipedia.org/wiki/Emérito

44
 condecoraciones quinquenales (1983 y 1988). LA SEGUNDA CONDECORACIÓN
de Topógrafo Émerito, fue otorgada a Carlos Alberto Perdomo Castaño -el
suscrito-, en el III Congreso Nacional de Topografia, U.Q, Armenia, 1988. Estuvo
antecedida por la Resolución 002 de 24 de mayo de 1987. S. Bogotá-Cundinamarca
que me declara Presidente Honorario, y que considera :“Que es una obligación para
nuestra organización gremial exaltar y honrar los valores surgidos de su propia
entraña como medio ejemplar para ser asimilados por los asociados.” LA TERCERA
CONDECORACIÓN de Topógrafo Émerito, 2017. Fue otorgada a Ricardo
Lozano Botache. En la Plenaria del CINTAG, mediante Resoluciones 001 de 2017 y
002 de 2017, emitidas por la Junta Directiva de la Seccional Santander de la
Sociedad Colombiana de Topógrafos, como autoridad delegada previamente por la
Asamblea General de la S.C.T y reafirmada por el Congreso.



A. PROPOSICIONES

1. DÍA NACIONAL DE LA TOPOGRAFÍA COLOMBIANA. Veintiuno (21) de
noviembre. Proposición.

Vistos y considerados los precedentes jurisprudenciales de las sentencias de

constitucionalidad sobre el Estatuto legal profesional de la topografía
colombiana. Se propone el veintiuno (21) de noviembre, como Día Nacional
de la Topografía Colombiana, en virtud que:

1. En ella se declaró: a) cosa juzgada lo resuelto en la sentencia C-606 de 1992 (21

de diciembre), y b) la exequibilidad de los artículos 5º y 6º de la Ley 70 de 1979 –
estos en relación con el derecho a la igualdad, y con respecto al derecho a escoger
libremente profesión u oficio-.

2. En ella expresamente se declaró, en las consideraciones jurisprudenciales de

precedente, el carácter autónomo y especial de la topografía, como ciencia pura y

45
 aplicada, del orden técnico.

1. LA DECISION: “Con fundamento en las precedentes motivaciones, la Sala Plena

de la Corte Constitucional administrando justicia en nombre del pueblo y por
mandato de la Constitución, RESUELVE:

Primero.- Estarse a lo resuelto en la sentencia C-606 de 1992, en relación con los

cargos específicos formulados contra los artículos 2o, 4o, 8o, 10 y 11 de la Ley 70
de 1979. Segundo.- Declarar exequible la Ley 70 de 1979 por el cargo de
vulneración del derecho a escoger libremente profesión u oficio. Tercero.- Declarar
exequibles los artículos 5º y 6º de la Ley 70 de 1979 en relación con el cargo
formulado por vulneración del derecho a la igualdad.”

2. EL “FUNDAMENTO EN LAS PRECEDENTES MOTIVACIONES”, SEGÚN LAS

CONSIDERACIONES PRECEDENCIALES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, FUE:

2.1. Sería algo así como proponer que la trigonometría (por definición la
ciencia del triángulo), cambiara de objeto, manteniéndose como tal, en vista
de las dificultades que el triángulo plantea : “¿Implica un riesgo social la
libertad de opinión? La respuesta es ésta: la libertad de opinión, en tanto que
derecho fundamental, lo mismo que el sufragio universal, son "riesgos" (así entre
comillas) ínsitos al sistema. El debate acerca de si deben o no precaverse es más
bien materia de una controversia extrasistemática que puede formularse en estos
términos: ¿debe la sociedad, para evitar ciertos peligros latentes en la libertad de
opinión (en tanto que derecho fundamental) y en el sufragio universal (que parece
su consecuencia obligada), sustituir a la democracia otra forma de organización
política? La posibilidad, desde luego, está abierta. Pero no tiene sentido, desde un
punto de vista intrasistemático, preguntar si un régimen democrático puede
mantenerse como tal, renunciando a postulados que le son inherentes. Sería algo
así como proponer que la trigonometría (por definición la ciencia del triángulo),
cambiara de objeto, manteniéndose como tal, en vista de las dificultades que el
triángulo plantea. “ Pág. 14. Consideraciones.

46
 2.2. CARÁCTER AUTONOMO. “En este aspecto es de resaltar el carácter
autónomo que le asiste a la topografía en relación con otras disciplinas.”

“Esta condición estuvo presente en el trámite del proyecto de ley que la

reglamentó como profesión:

Sin que su vinculación a la ingeniería deje de ser estrecha, se puede considerar,

entonces que la topografía es ya una disciplina científica que camina sobre sus
propios píes y busca sus propios rumbos; de ahí que resulte inapropiado y
antitécnico seguirla sometiendo a una tutela parcial, que por el sólo, predica ya
anacronismo. Es más: la universidad, al establecer facultades en donde se imparte
la enseñanza de la topografía como disciplina autónoma, está indicando que es
preciso trasladar el procedimiento de deslinde entre dos ciencias, que en la
docencia ha prosperado al ámbito del ejercicio profesional. En este aspecto, como
en tantos otros, la universidad ha trazado una pauta que no es posible ignorar. “.
Pág. 15. CONSIDERACIONES PRECEDENCIALES

2.3. “YA NO ES UNA MERA ACTIVIDAD AUXILIAR DE LA INGENIERÍA SINO QUE

CONSTITUYE UNA PROFESIÓN AUTÓNOMA, A LA CUAL EL LEGISLADOR HA
QUERIDO RECONOCER TAL CARÁCTER. “La topografía en cuanto actividad es
de tipo técnico (..,)La topografía ha ido teniendo su propio desarrollo.
Obedece ya a su propia dinámica. Ha creado y perfeccionado sus propias
técnicas y sus propios instrumentos de investigación y de aplicación
rigurosa. Su intervención se requiere no sólo para prospectar y realizar obras de
ingeniería (…)

El riesgo social que implica el ejercicio de la topografía consiste en que como área
del conocimiento constituye una ciencia o técnica auxiliar de las ingenierías o
arquitectura, en tanto el resultado de sus actividades (…)

“El riesgo social que implica el ejercicio de la topografía consiste en que como área

47
 del conocimiento constituye una ciencia o técnica auxiliar de las ingenierías o
arquitectura, en tanto el resultado de sus actividades que exige conocimientos
específicos sobre las características de los terrenos, geografía, relieves, técnicas de
medición, levantamientos topográficos, planimetría, manejo y administración de
equipos medidores, tales como grafómetro y brújula topográfica o declinatoria. El
riesgo social que implica el ejercicio de la topografía consiste en que como área del
conocimiento constituye una ciencia o técnica auxiliar de las ingenierías o
arquitectura, en tanto el resultado de sus actividades son fundamentos de
prefactibilidad, factibilidad o de estudios técnicos para la construcción,
restauración, mantenimiento y rehabilitación de una obra civil, a tal punto que los
ingenieros o arquitectos deben partir de los estudios realizados por los topógrafos,
dándolos por ciertos y con fundamento en ellos, participar en licitaciones o
concursos públicos, construir la obra, etc., cuya destinación y beneficiario es la
misma comunidad, ya desde el punto de vista individual o colectivo”.
Adicionalmente, el riesgo social y el interés general que implica el ejercicio de la
topografía estuvieron presentes durante el correspondiente proceso legislativo. En
su oportunidad se dijo:

La topografía ha ido teniendo su propio desarrollo. Obedece ya a su propia

dinámica. Ha creado y perfeccionado sus propias técnicas y sus propios
instrumentos de investigación y de aplicación rigurosa. Su intervención se
requiere no sólo para prospectar y realizar obras de ingeniería, sino también para
darle bases técnicas a los proyectos de los agrónomos, de los urbanistas, de los
ecólogos, de los planificadores económicos, de los cartógrafos, de quienes se
dedican a la exploración y explotación de los distintos recursos energéticos, de los
arquitectos, de los paisajistas y aún de los estrategas y de los tácticos militares.

Para no mencionar, por obvio, a quienes como gestores de la administración

pública, tienen bajo su responsabilidad la administración de los suelos y terrenos.
Los anteriores elementos son indicativos del interés general y del riesgo social que
implica el ejercicio de la topografía, la cual ya no es una mera actividad auxiliar
de la ingeniería sino que constituye una profesión autónoma, a la cual el

48
 legislador ha querido reconocer tal carácter. La dinámica de la formación
profesional así lo evidencia. Tanto es que, según la base de datos del ICFES, en el
país existen en la actualidad 13 programas de formación superior en topografía.”.
Pág. 20. CONSIDERACIONES PRECEDENCIALES.

2.4. El artículo 5o de la Ley 70 determina las funciones de la topografía a

partir de verbos transitivos, es claro que están dirigidos en cada uno de sus
literales a la actividad específica de la profesión (…) la topografía pura o
aplicada (..:)

“ En relación con el artículo 5o 14. Señala el actor que el artículo 5o de la Ley 70

es inconstitucional por cuanto el legislador no definió la profesión de topógrafo
“pues utiliza unos verbos que no concretan nada, tales como ‘estudiar, proyectar,
planear, ...’ que sirven para cualquier oficio”.

Al revisar la norma se aprecia que, si bien el artículo 5o de la Ley 70 determina las

funciones de la topografía a partir de verbos transitivos, es claro que están
dirigidos en cada uno de sus literales a la actividad específica de la profesión. Así
por ejemplo, en el literal a) dice que son acciones aplicadas a “obras materiales
que se rijan por la ciencia de la topografía y aprobar tales obras”; en el literal b) al
“buen funcionamiento de los oficios a su cargo”; en el literal c) a “obras cuya
naturaleza requiera la presencia de un profesional de la topografía”; en el literal d)
en “cargos de Decano, Director o Profesor, según el caso, en las universidades e
institutos destinados a la enseñanza de la topografía pura o aplicada”, y en el
literal e) a “los cargos de agrimensores o peritos cuando los dictámenes que hayan
de rendirse versen sobre cuestiones técnicas de topografía”. Pág. 24.
CONSIDERACIONES PRECEDENCIALES.

Resumen

19. Los cargos formulados contra la Ley 70 de 1979 no están llamados a prosperar,
por cuanto 1) con la sentencia C-087 de 1998 no se presentó cambio de
jurisprudencia en relación con la decisión tomada por esta Corporación en la

49
 sentencia C-606 de 1992; 2) los cambios de jurisprudencia no dejan sin efecto las
decisiones que hayan hecho tránsito a cosa juzgada constitucional; 3) la Ley 70 de
1979 no vulnera el derecho a escoger libremente profesión u oficio, por cuanto el
ejercicio de la topografía sí implica un riesgo social; 4) los cargos formulados
contra los artículos 2o, 4o, 8o, 10 y 11 de la Ley 70 de 1979 ya fueron analizados
por esta Corporación en la sentencia C-606 de 1992, y 5) los artículos 5o y 6o de la
Ley 70/79 no vulneran el derecho a la igualdad ni el de escoger libremente
profesión u oficio.

DECISION. Con fundamento en las precedentes motivaciones, la Sala Plena de la

Corte Constitucional administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato
de la Constitución, RESUELVE: Primero.- Estarse a lo resuelto en la sentencia C-
606 de 1992, en relación con los cargos específicos formulados contra los artículos
2o, 4o, 8o, 10 y 11 de la Ley 70 de 1979. Segundo.- Declarar exequible la Ley 70 de
1979 por el cargo de vulneración del derecho a escoger libremente profesión u
oficio. Tercero.- Declarar exequibles los artículos 5o y 6o de la Ley 70 de 1979 en
relación con el cargo formulado por vulneración del derecho a la igualdad.

Cópiese, notifíquese, comuníquese, insértese en la Gaceta de la Corte

Constitucional, cúmplase y archívese el expediente. ALFREDO BELTRAN SIERRA
Presidente

SALA PLENA INTEGRANTES. Magistrado ponente. Jaime Córdoba Triviño -primer

Defensor del Pueblo-(1). Integraron Sala Plena con él: Alfredo Beltrán Sierra,
presidente (2); Marco Gerardo Monroy Cabra (3); Rodrigo Uprimny Yepes (4),
Clara Inés Vargas Hernández (5)-primera mujer que presidió el máximo tribunal
constitucional-, Jaime Araujo Rentería (6), Manuel José Cepeda Espinosa (7) ,
Álvaro Tafúr Gálvis (8) y Rodrigo Escobar Gil (9). Martha Victoria Sáchica Méndez,
fue la Secretaria General

2. CÁTEDRA DE TOPOGRAFÍA SOCIAL. Jurídica, ética, política, histórica, cultural,

económica y ambiental de la topografía colombiana. Enunciación de contenidos.

50
Propuesta de creación.

2.1. JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS. Jaime Córdoba

Triviño 32 . (M.P. Sentencia Día Nacional de la Topografia colombiana-ver
proyecto-. Primer Defensor del Pueblo de Colombia. IUS DIGNA. 33 Jaime
Córdoba Triviño. Director Centro de pensamiento y justicia. Asuntos
constitucionales y de derechos humanos. Libertad de expresión, otros) -.
DERECHOS FUNAMENTALES A MEDIAS e integralidad de los derechos
humanos. CAPC. -. DERECHO CIVIL. PROGRAMA UNIVERSIDAD DEL VALLE
(Ver)
2.2. POLÍTICA, SOCIEDAD E HISTORIA. Víctor Manuel Rincón Hernández-
Topógrafo Emérito In Memoriam,19. Bibliografía. Luz para la historia y
la democracia, 2012. Inédito. Un Aprendiz del Maestro Antonio García
Nossa. (Revista Aquelarre Número 13 del Centro Cultural de la Universidad
del Tolima), Ibagué, 2008. Ideas políticas y lucha de clases, 1985. Historia
Política y social de Colombia, 1974. Prólogo Antonio García Nossa. La
Rebelión Popular, 1965. Prólogo Camilo Torres Restrepo.


32 IusDigna: Justicia, Constitución y Derechos Humanos es una corporación sin ánimo de
lucro que agrupa a una serie de profesores y profesoras universitarios comprometidos con
la realización de los derechos protegidos por la Constitución Política de 1991, los tratados
internacionales de derechos humanos y derecho internacional humanitario.
IusDigna apoya pro bono a personas, grupos vulnerables y a organizaciones de la sociedad
civil en el desarrollo estrategias de exigibilidad judicial de los derechos en el país a través
(i) del litigio en derechos humanos y (ii) la participación en debates en asuntos de interés
público y relevancia nacional en la materia. http://www.iusdigna.org/videos/
Jaime Córdoba Triviño. Datos anteriores a su magistratura en 2001: Abogado de la Universidad Nacional de
Colombia. Procurador penal ante la Corte Suprema de Justicia, procurador delegado para los derechos Humanos y juez
penal en Bogotá, entre otros cargos públicos.Fue el primer Defensor del Pueblo que tuvo el país entre 1992 y 1996 y fue
delegado de Colombia ante la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, realizada en Ginebra (Suiza) en 1993.
Conjuez de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia; asesor penal del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la
oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Bogotá. Miembro comisión redactora del Nuevo Código Penal
Militar y de la comisión de reestructuración de la Policía Nacional.Vicefiscal General de la Nación: 22 de julio de 1997.
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-611337

33 https://www.elespectador.com/noticias/alto-turmeque/sin-titulo-articulo-841453

51
2.3. TOPOGRAFÍA COMO CIENCIA PURA Y EN OTRAS DISCIPLINAS.
2.4. TOPOGRAFIA JURÍDICA. Líneas topográficas jurisprudenciales.
2.5. TOPOGRAFÍA AMBIENTAL Y DE ECOLOGIA INTEGRAL
2.6. TOPOGRAFÍA GREMIAL. Origen y desarrollo de la topografía colombiana
y de sus agremiaciones. Eméritos-salvo a quienes mediante debido
proceso y en la misma forma en que se condecoraron, hayan perdido tal
honrosa distinción (sic)-se les hay retirado, honorarios-historias de vidas,
Cintag, 2013. Fundadores. Congresos Nacionales e Internacionales de
Topografia y afines. Agremiaciones y sus aportes mas destacados.
2.7. TOPOGRAFÍA, CULTURA Y JUVENTUD. “Cada eje temático aborda
temáticas que permiten contextualizarlos en los escenarios locales,
nacionales e internacionales. “Así mismo, los contenidos deben abarcar
aspectos generales” y proyectos importantes; “de tal manera que se cumpla
con el propósito de la inducción” a la vida topográfica. ( ver programa UD.
Ing. Top.)
2.8. COMPRENSIÓN Y PRODUCCIÓN DE TEXTOS. Lectura eficaz. Tipos de
comprensión lectora. Método de lectura. Gramática. Acentuación y reglas
ortográficas. Signos de puntuación. Redacción de textos. (Ver programa
UD. Ing. Top.).
2.9. OTRAS QUE SE POSTULEN con base a los programas académicos
existentes en las modalidades de formación avanzada y en eventos
especializados de topografía social . Podrán ir siendo rotativas.

52
 B. POSTULACIONES:
1. Reconocimiento de reafirmación como Primer Topógrafo Emérito a
Salvador Rodriguez Rodado, denominación de la máxima distinción gremial,
equivalente e idéntica distinción que homologa la de Topografo Honorario
entregada en el vigésimo aniversario de la S.C.T. , el 23 de novimembre de
1983.

LA PRIMERA CONDECORACIÓN fue como Topógrafo Honorario. Se otorgó a

Salvador Rodriguez Rodado por la SCT en sesion solemne en el Congreso de
la Republica. Salon de Ceremonias, Senado. Bogotá, D.C, el 26 de noviembre
de 1983. Se concedió en virtud de haber sido el representante supérstite del
grupo fundador de la SCT que creó (22 de noviembre de 1983. Presidente,
Guillermo Torres Poveda. Miembro Fundador Honorario), puso en funcionamiento
la entidad y la llevó hasta cumplir su ciclo de propiciar el estatuto normativo de la
profesionalización universitaria de la topógrafía en Colombia. Estatuto normativo
del que fue su mentor, quien lo promovió como lider en representación de la SCT y
la topografía académica y universitaria de ese entonces, y singularmente de haber
sido el autor en el proyecto de Ley de los artículos fundamentales que dignifican la
condición profesional de la topografía en Colombia, como son los de ser <<ciencia
pura y aplicada con la atribucion especial de dirigir>>. Normativa legal
“escrita por su puño y letra” y a fe de su mismo autor y de quienes llegaron a
presenciar ese singular momento de la historia normativa de la profesion de
topógrafo(ía) en Colombia. Con sobrada razón, es de repitición obligada en
conferencias y discursos cuando se refiere específicamente a este asunto
fundamental de la naturaleza definitoria de la topografia -lamentable y
seguramente por desconocerse la fuente del dato con su crédito intelectual y que
ahora, con este escrito procuro subsanar a falta de otras fuentes, incluída la
resolución de reconocimento, que ya no existen o se disolvieron en el aire o se
condenaron a la peste del olvido que seremos). La normativa gremial en
mención fue reafirmada con la mayor fuerza institucional de lo público. (…)
La condecoración como Tógrafo Honorario fue entregada con motivo a la

53
 celebración solemne del Aniversario el Vigésimo de la SCT por el suscrito en la
condición de presidente de la SCT, y en un momento de aclamación y ovación
unánime de todos y cada uno de los asistentes, que quedó peremnemente gravado
en la memoria y corazones de quienes participamos y estuvímos presentes. en el
salón de ceremonias del Senado de la Republica, a instancias del hoy en dia
Afiliado Honorario, Gerardo Humberto Castillo. Se entregó en virtud de lo
producido en materia de creación, sostenimiento y engrandecimiento de la
agremiación y el estatuto normativo constitucional y legal de la profesión, en el
que se inscriben las dos primeras condecoraciones quinquenales (1983 y 1988).

2. TOPÓGRAFO EMÉRITO IN MEMORIAM. VICTOR MANUEL RINCON

HERNANDEZ(*). Afiliado Honorario de la SCT. Postulación ante la Plenaria del
Cintag 2019. A refrendación de las instancias de Junta Directiva y Asamblea
General de la SCT.

En nuestras vidas hay personas que uno cree que son eternas. Llega un
momento en que se nos van para siempre de los ojos, y es cuando uno sabe que
quedaron en nuestra memoria colectiva perpetua. In-Memoriam

El día en que el hombre deje de pensar y de tener ilusión en que el ser humano
pueda superar el estado elemental de sus ideas para lograr entonces construir
un mundo mejor, tal vez ese día sea mejor dejar de existir. VICTOR MANUEL
RINCON HERNANDEZ

(*)Basado en: Texto lectura realizada por: Manuel José Rincón Quinche . Veintidós
(22) de Noviembre Salón Boyacá, Congreso de la Republica de Colombia. Ceremonia
homenaje: 50 AÑOS AL SERVICIO DE LA PROFESIÓN, IX CONGRESO NACIONAL Y VI
INTERNACIONAL DE TOPOGRAFÍA, SOCIEDAD COLOMBIANA DE TOPÓGRAFOS (SCT),
Bogotá D.C., Colombia, 2013. Por: Heberto Rincón Rodríguez

54
VICTOR MANUEL RINCON HERNANDEZ, mi (nuestro) muy querido Víctor, el amigo de
todos y el amigo personal de Antonio García, Orlando Fals Borda, Gerardo Molina, y
especialmente, del inmolado en deplorable sacrificio, el sacerdote revolucionario
Camilo Torres Restrepo. Miembro fundador del Socialismo democrático colombiano -
con algunos de aquellos personajes-; el dirigente gremial de los topógrafos técnicos y
el escritor de textos sobre política colombiana, entre otros; como vine a saberlo
tiempo después de haber tenido el honor de invitarlo a afiliarse a la SCT y recibir
personalmente su inscripción como miembro de la SCT; cuando como presidente de la
agremiación el suscrito, pude evidenciar en la primera vez que lo conocí, con su sola
dialogo sabio y su bondadosa presencia, a uno de nuestros más grandes colegas de la
Topografía social, de los mejores seres humanos que conocí en el gremio, y una
aportador singular de valiosas iniciativas y realizaciones gremiales.

Había “nacido en Carcasí, provincia de García Rovira en Santander, el primero de
Diciembre de 1923, hijo de familia campesina rural trabajadora (…)”, esposo de la
inolvidable Matildita y padre de Heberto Rincón Rodríguez, un muy destacado ingeniero
civil de muy calificada formación avanzada y valiosas convicciones heredadas de la
formación de su padre.

DE SU VIDA COMO ACTIVISTA GREMIAL; Heberto nos destaca: Hacia 1960 desarrolló
labores de integración gremial del sector que en ese entonces apenas era incipiente de
trabajadores y Topógrafos empíricos, funda en 1963 la Asociación Nacional de auxiliares
de Ingeniería, ANAIN, y se desempeño allí como presidente hasta 1966. Como directivo y
visionario de un mejor porvenir para su profesión sustentado en el conocimiento
académico que hasta el momento no había tenido amplias escuelas de formación, realiza
las gestiones y actividades con la colaboración de los Ingenieros Civiles Eduardo Villate y
Luis Enrique Ramírez logrando el inicio de la formación académica para Topógrafos
empíricos y estudiantes aspirantes a través del SENA con el soporte de La Facultad de
Ingeniería Civil de la Universidad Nacional de Colombia y la evaluación del Ingeniero
docente Pedro Chocontá, es así como realiza estos estudios académicos siendo parte de
la primera promoción graduándose como Topógrafo practico en 1967. Incorporado al
sector como un Profesional certificado en las aptitudes tanto practicas como académicas,
obtiene entonces la matricula profesional expedida por el Consejo Profesional de
Ingeniería y Arquitectura con base en el decreto 54 de 1937. En 1984 en cumplimiento de
las directrices del Consejo Profesional de Topografía renueva y actualiza su Licencia
Profesional.

55
Es nombrado presidente de la Sociedad Colombiana de Topógrafos para el periodo entre
1987 y 1989, haciendo parte del Tercer Congreso Nacional de Topografía realizado en
Noviembre de 1988 en la ciudad de Armenia, durante este periodo gestiona acciones para
la unificación social definitiva de todo el gremio teniendo en cuenta los factores humanos
y sociales mas importantes para el futuro, sin embargo posteriormente las asociaciones y
directivos del gremio no lograron comunión general y se genero una gran disociación con
grandes problemas como la ilegalidad del ejercicio profesional que solo inicio su solución
desde 1998 a través del Consejo Profesional Nacional de Topografía CPNT.

En 1990 es socio fundador e integrante de la dirección de la Cámara Colombiana de

Topógrafos Contratistas, la cual fue ideada con el objetivo de lograr un nivel empresarial e
industrial del gremio más fuerte. Hizo parte del comité organizador del Congreso Nacional
e Internacional de Topografía de 1996 realizado en Bogotá, asistente a los Congresos
sucesivos de Medellín en 1998 y en Bogotá en el 2000. En 1998 de nuevo en
cumplimiento de las directrices del Consejo Profesional de Topografía, renueva y
actualiza su Licencia Profesional. Ha ejecutado actividades en pro del desarrollado de la
profesión de la Topografía junto a muchos colegas (...). Durante su vida profesional ha
prestado su servicio a la agremiación de la Topografía en diferentes oportunidades como
gestor, fundador, presidente, fiscal, vocal, suplente y asesor, brindando su mejor voluntad,
objetividad y visión critica acerca de las directrices del futuro.

DE SU VIDA COMO PENSADOR SOCIAL:

“Su pensamiento y acción intelectual se desplegaron como integrante y parte de: Grupos
asesores de sindicatos agrarios de la costa colombiana, fuerzas seguidoras del líder
social político Jorge Eliécer Gaitán y del grupo fundador del partido Socialista Colombiano
de los años 50, participando de los conocimientos académicos de su gran maestro y
amigo el Profesor Antonio García Nossa, académico y genial ideólogo del Nuevo
socialismo, uno de los mas grandes humanistas, economistas y visionarios de nuevas
alternativas para mejorar el nivel social de nuestro país enfocando claramente las
realidades de Colombia y América Latina.”

SU PRODUCCIÓN INTELECTUAL ESCRITA:

• La Rebelión Popular, 1965. Fue prologado por “su amigo Camilo Torres Restrepo, con
quien compartió ideales y sueños de una patria mas justa, simultáneamente colaboro
como columnista de análisis político en la Revista "Sábado" con la dirección de
Abelardo Forero Benavides en los años 60.
• Historia Política y social de Colombia, 1974. Fue su segundo libro "con prologo del
Maestro Antonio García Nossa. Luego en ciudad Guyana, sur oriente de Venezuela se
incorpora como columnista de análisis social nacional al diario de alta circulación local
"Correo del Caroni" entre 1978 y 1981.
• Ideas políticas y lucha de clases, 1985. Se publicó “con el apoyo y prologo de sus
grandes amigos e invaluables sociólogos Colombianos, María Cristina Salazar

56
 Camacho y su compañero Orlando Fals Borda, con la colaboración de la Fundación
Antonio García y la Fundación Punta de lanza.
• Un Aprendiz del Maestro Antonio García Nossa. Revista Aquelarre Número 13 del
Centro Cultural de la Universidad del Tolima, Ibagué, 2008. Esta revista, “ bajo la
dirección de Julio Cesar Carrión, logran entonces la publicación del dedicado
completamente al maestro Antonio García Nossa, allí escribe y aporta su artículo: Un
Aprendiz del Maestro Antonio García Nossa.
• Luz para la historia y la democracia, 2012. Inédito. “Escribe entre los años 2002 y
2012 su cuarto libro ", con prologo de su hijo –Heberto Rincón-, el cual esta en un
inminente proceso de publicación virtual con sus otros tres libros para lograr mayor
disponibilidad y acceso a su legado intelectual.”

“Gracias a los importantes aportes recibidos de un ámbito cultural con grandes valores
humanos (…) acumuló gran conocimiento –autodidacta- a lo largo de su vida, con la
incansable, apasionada y continua lectura de obras con contenido histórico, económico,
social y político. Ésto lo lleva a poseer una envidiable colección en su biblioteca, la cual ha
sido base fundamental de su evolución intelectual alrededor del análisis de ideas
progresistas fundamentadas en el valor del ser humano.

Víctor Manuel ha tenido la suerte de compartir ideas y proyectos con amigos intelectuales
Colombianos que considera de importante trascendencia como: Antonio García Nossa,
María Cristina Salazar, Orlando Fals Borda, Gerardo Molina, Raúl Alameda, Camilo
Torres Restrepo, Israel Santamaría, Carlos Toledo Plata, Andrés Almarales, Carlos
Pizarro, Eduardo Santa, Ciro Sabogal, Camilo González Pacheco, Carlos Perdomo,
Carlos Urán, Carlos Medina, Pedro Roa, Luis Emiro Valencia, Carlos Rúgeles,
Carlos Niebles, Jaime Jaramillo, Gustavo Borras, Octavio Balcázar, Hesper Pérez,
Eduardo y Armando Suescún. Con ellos ha realizado análisis de la historia y futuro del
pueblo Colombiano soñando con una nueva nación, realmente democrática, mas justa y
equitativa, generada a partir de grupos de humanistas socialistas que impulsen su
generación como agente de cambios para un mayor bienestar común.

Víctor Manuel ha hecho parte de ese grupo de soñadores que viven y respiran con la
ilusión por un mundo mejor. Que “pueda generar una nueva alternativa de desarrollo
sostenible y sustentable en todos los campos, que contemple el bienestar humano
generalizado a todos los sujetos, respetando sus ideas, evolución, ambiente y derecho a
un nivel de vida realmente adecuado. Donde el conocimiento y la filosofía social primen
sobre las actitudes elementales de acumulación de capital, egoísmo y ambición humana.
Su pensamiento e ideología ha querido incentivar la evolución de su ámbito familiar, de
amigos y de Gremio Profesional hacia una reflexión continua de la necesidad de ampliar
el conocimiento científico social para poder obtener nuevos criterios y caminos de
desarrollo que beneficien la humanidad. A pesar de ser claro, elocuente y persistente en
estos conceptos, sigue atento a que se supere la alienación, el simplismo, el mutismo y la
inacción para que sin prejuicios políticos, tecnocráticos y ó burocráticos fundamentados
en la ambición meramente material capitalista, se reflexione sobre el vasto contenido de

57
sus ideas y las de su generación de intelectuales para atender la urgente necesidad de
comenzar una transformación que conlleve a una sociedad mas justa.

Siendo muy probablemente uno de los profesionales de la Topografía e Ingeniería

Colombiana con mayor fundamento humanista y filosofía social, nunca ha buscado
elogios, beneficios o premios, su anhelo principal es que su acción y obra promuevan
grandes valores humanos fruto del estudio y análisis con la formación intelectual e
investigación. Lo anterior inevitablemente promueve la importancia de escuchar y valorar
personas con su experiencia, inteligencia, madurez y talento.

Al observar las dificultades humanas en el escenario contemporáneo, vale la pena

recordar su frecuente y sencillo comentario cotidiano en forma de reflexión acerca de las
actitudes fruto del cansancio y pesimismo muy generalizadas hoy en día: "El día en que el
hombre deje de pensar y de tener ilusión en que el ser humano pueda superar el estado
elemental de sus ideas para lograr entonces construir un mundo mejor, tal vz ese día sea
mejor dejar de existir".

MEMORIA EN VIDA. En estos días cuando Víctor Manuel cumple sesenta y tres años de
experiencia practica profesional en la Topografía y la Ingeniería y noventa años de vida en
las próximas semanas el día primero de Diciembre de 2013, se ha desarrollado este
escrito como memoria del gran ejemplo de superación personal y amor al oficio,
intentando hacer una reseña histórica de su valor, aporte, vida y obra al servicio de su
profesión, ámbito, país, tiempo y filosofía humanista socialista. El 17 de Julio de 2014,
casi 8 meses después de esta ceremonia, Víctor Manuel fallece súbita y tranquilamente
en su hogar con la compañía de su nieto Manuel José y su hijo Heberto.>>

Que sean estas las palabras escritas por su hijo y leídas por su nieto cuando era
condecorado como Afiliado Honorario de la SCT, prerrequisito formal de la
máxima condición de Topógrafo Emérito, para mi postulación de su condición de
TOPÓGRAFO EMÉRITO IN MEMORIAM. Primero. Para que en justicia poética
gremial, quede su legado y su persona grabados en la Memoria Perenne de la
Topografía Colombiana, y así se procure resguardar de la peste del olvido y del
Olvido que seremos.

3 RECONOCIMIENTO HONORES- IN MEMORIAM. AFILIADO HONORARIO IN

MEMORIAM. Dr. Santiago Ramirez Calderón, Defensor del Pueblo del Tolima.
Quién para sus exequias solemnes recibió Decretos de Honor, como insigne Señor
Defensor del Pueblo del Tolima. Entrañable amigo e inigualable compañero en la
promoción efectiva de los derechos, incluida la formación académica como profesor

58
de derechos humanos, la que vinculó la formación humanística de topógrafos(as)
tolimenses, como bien lo manifiesta en pronunciamiento publico el presidente de la
SCT .

Es un iniciativa que antecedió, las exequias solemnes del 14 de septiembre, cuando se

produjeron Decretos de Honor por la Gobernación del Tolima, la Defensoría Regional,
la Alcaldia de Ibagué, la emblemática Cruz Roja, y especialmente, de las múltiples
manifestaciones del Pueblo tolimense y sus comunidades indígenas. Mediante Oficio
del 13 de septiembre de 2019, suscrito en Bogota, D por Ricardo Lozano-Botache, en
la condición de tolimense y egresado del programa de Topografia de la UT; en
representación de los todos y cada uno de los estamentos que constituyen la familia
topográfica, y en ejercicio de su atribución estatutaria y reglamentaria de
Presidente Sociedad Colombiana de Topógrafos; dirigido al defensor regional del
Tolima y por su intermedio a su querida famila y a las entidades publicas que
representan el departamento del Tolima, haciéndome expresa encomienda para este
Cintag19, y especialmente, expresando nuestro saludo y solidaridad, manifestando
“nuestras oraciones, (que) , se encaminan a su descanso infinito”.

SOCIEDAD COLOMBIANA DE TOPÓGRAFOS . CUERPO CONSULTIVO DEL GOBIERNO NACIONAL (Ley
70 de 1979) CORRESPONDIENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS . NIT 800.101.762-1

“Doctor Miguel Ángel Aguiar Delgadillo. Defensor del Pueblo Regional Tolima

En mi condición de Tolimense, egresado del programa de Topografía de la Universidad del Tolima y en

ejercicio de mis actuales atribuciones como Presidente de la Sociedad Colombiana de Topógrafos SCT,
cuerpo consultivo del gobierno nacional por la Ley 70 de 1979, junto con colegas de todo Colombia,
eméritos, honorarios, fundadores y socios activos, expresamos a la Defensoría del Pueblo, y por su
valioso intermedio, a la Doctora Martha Peñaloza y sus hijos Santiago y Mateo, y a las instituciones
representativas del Tolima, nuestros sentimientos de pesar por el fallecimiento de uno los más
queridos amigos, el Dr. Santiago Ramírez Calderón.

Comprometido con la permanente defensa de los Derecho Humanos, el Dr. Santiago desde su vida
pública tuvo también tiempo para inspirar la vida de muchos en el mundo de la academia, de allí la

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singular formación humanística de los Topógrafos de las pasadas décadas; en reconocimiento a sus
virtudes el Topógrafo Emérito y Afiliado Honorario de la SCT, Abogado y Magister en Derecho Público,
Dr. Carlos Alberto Perdomo Castaño, ha presentado iniciativa de honores In Memoriam a nuestro
gremio, propuesta que ha sido acogida y de inmediato se llevará a la sesión de Junta Directiva de la SCT,
que se realizará dentro del IX Congreso Internacional de Topografía, Agrimensura y Geodesia en
octubre próximo; la condición de Afiliado Honorario (como) Defensor del Pueblo del Tolima (por
siempre) del Doctor Santiago Ramírez Calderón será ratificada en el magno evento.

Saludo a la familia tolimense en este momento de tristeza, nuestras oraciones se encaminan a su

descanso infinito.

Con aprecio, RICARDO LOZANO-BOTACHE. Presidente Sociedad Colombiana de Topógrafos.

Bogotá, septiembre 13 de 2019.

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