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García Linera-El Oenegismo, Enfermedad Infantil Del Derechismo
García Linera-El Oenegismo, Enfermedad Infantil Del Derechismo
ENFERMEDAD
INFANTIL DEL
DERECHISMO
(O cómo la “reconducción”
del Proceso de Cambio es
la restauración neoliberal)
(O cómo la “reconducción”
del Proceso de Cambio es la
restauración neoliberal)
© Vicepresidencia del Estado Plurinacional
Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional
La Paz - Bolivia
Índice
Descolonizando el Estado...........................................................118
Participación social en la construcción
del Estado Plurinacional............................................................139
EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD
INFANTIL DEL DERECHISMO
1 Pág. 1.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 13
CUADRO 1
Bolivia: Pobreza extrema y moderada
según área de residencia
(En Porcentaje y Miles de personas)
GRÁFICO 1
POBLACIÓN BOLIVIANA
SEGÚN ESTRATOS DE INGRESO PER-CÁPITA DEL HOGAR
5.856.155
2007
5.208.649
1999
2.384.913
407.236
GRÁFICO 2
Relación de ingresos del 10% más
rico vs. el 10% más pobre
250 234
Nacional
200 187 Urbana
157 Rural
150 128
100
76
60
50 36 35 22
0
2000 2005 2009
Fuente: UDAPE. En base a Encuestas de Hogares (INE)
GRÁFICO 3
América Latina: Transferencias de ingresos a
hogares/personas en porcentaje del PIB, 2009
(En porcentaje)
Bolivia 2,5
Brasil
1,7
Uruguay
1,0
Ecuador
Costa 0,8
Rica 0,6
Argen-
0,6
tina
0,4
México
Perú 0,3
Colombia 0,2
0,0 0,5 1 1,5 2 2,5
GRÁFICO 4
Prom. 2006-2010
USD 226 millones
4 Ibid.
5 Ibid.
6 Ibid.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 21
GRÁFICO 5
Transferencias a Gobiernos
Municipales y Departamentales
(En millones de Bs.)
30000
Prefecturas
25000 Gob. Municipales
20000
15000 22.374
7.717
10000
5000 9.341
2.856
0
2001-2005 2006-2010
Fuente: Ministerio de Autonomía
7 Ibid.
22 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
8 Ibid.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 23
GRÁFICO 6
BOLIVIA: INVERSIÓN PÚBLICA ESTATAL
Promedio 2001-2005, 2006-2010, 2011 ppto.
(en millones de USD)
10 Pág 2.
26 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
14 Pág. 2.
38 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
15 Pág 2.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 39
CUADRO 2
Participación de YPFB Chaco por campo
(2010)
TITULAR PARTICIPACION OPERADOR CAMPO CLASIFICACION
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO BUENA VISTA GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO BULO BULO GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO CAMATINDI PETROLERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO CARRASCO GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO CARRASCO FW GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO EL DORADO GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO H. SUAREZ R. PETROLERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA FW PETROLERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA NORTE GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO KATARI GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO LOS CUSIS PETROLERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO MONTECRISTO PETROLERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO PALOMETA NW GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO PATUJ USAL GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO PATUJ USAL OESTE PETROLERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO PERCHELES GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO SAN ROQUE GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO SANAT ROSA W GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO VUELTA GRANDE GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO SANTA ROSA GASIFERO
YPFB CHACO 100% YPFB CHACO JUNIN GASIFERO
YPFB CHACO 50% VINTAGE NAPUCO GASIFERO
YPFB CHACO 4% PETROBRAS ITAU GASIFERO
CUADRO 3
Participación de YPFB Andina por campo
(2010)
TITULAR PARTICIPACION OPERAD0R CAMPO CLASIFICACION
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA ARROYO NEGRO PETROLERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA BOQUERON PETROLERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA CAMIRI PETROLERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA CASCABEL GASIFERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA COBRA GASIFERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA GUAIRUY PETROLERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LA PENA PETROLERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LOS PENOCOS PETROLERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LOS SAUCES GASIFERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA PATUJU PETROLERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA RIO GRANDE GASIFERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA SIRARI GASIFERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA TUNDY GASIFERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA VIBORA GASIFERO
YPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA YAPACANI GASIFERO
YPFB ANDINA 20% REPSOL MONTEAGUDO GASIFERO
YPFB ANDINA 50% PETROBRAS SAN ALBERTO GASIFERO
YPFB ANDINA 50% PETROBRAS SABALO GASIFERO
CUADRO 4
Propiedad de YPFB Corporación en
sus Empresas Subsidiarias
FLAMAGAS 98% En
EXPLORACIÓN &
negociación
EXPLOTACIÓN YPFB
CHACO CIA.
ELECTRICA
BULO BULO
TRANSPORTE YPFB TRANSPORTE 99% 240
GAS TRANS 50%
BOLIVIANO S.A.
LOGÍSTICA YPFB LOGÍSTICA 100% 16.44
REFINACIÓN YPFB REFINACIÓN 100% 112
DISTRIBUCIÓN YPFB AVIACIÓN 100% En
negociación
Fuente: YPFB Corporación.
44 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
GRÁFICO 7
DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA PETROLERA
INGRESOS POR
HIDROCARBUROS
TGN
Municipios
Regalías Prefecturas
50% 18% Universidades Estado
IDH 32% Fondo Indígena Boliviano
Participación de YPFB
YPFB
Patentes
Impuestos Upstream
50% Utilidad del
Titular Retribución
COSTOS del Titular
RECUPERABLES
FÓRMULA DE LA NACIONALIZACIÓN
EL GOVERMENT TAKE
Ingresos del Estado sobre el total
de las ganancias del sector hidrocarburífero = 90 %
23 Ibid.
54 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
CUADRO 5
INGRESOS TOTALES PARA EL ESTADO
Sin Nacionalización (2000-2005) Con Nacionalización (2006-2010)
1.661 millones de dólares 9.478 millones de dólares
Fuente. Informe de YPFB Corporacion, 2011.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 55
CUADRO 6
Relación de aportes de la actividad
hidrocarburífera al Estado
(En Millones de Dólares)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
IDH - - - - 287.9 682.0 754.2 911.5 927.6 968.2
Regalías 174.6 161.9 211.8 279.9 304.1 385.2 439.4 469.5 515.2 549.7
Participaciones 0 0 0 0 0 282.3 196.0 382.4 268.0 444.0
YPFB
Patentes 7.9 8.2 7.3 6.1 4.8 4.8 4.4 5.8 8.0 8.8
Impuestos 40.3 17.8 24.3 47.3 76.3 119.4 138.6 329.3 419.4 264.6
Upstream
Total 222.8 187.9 243.4 333.3 673.1 1473.7 1532.6 2098.5 2138.2 2235.3
25 Ibid.
58 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
GRÁFICO 8
Resultados de la nacionalización
del 1 de mayo de 2006
(2001-2010)
(En Millones de Dólares)
2000
1800
1600
$us Millones
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GRÁFICO 9
BOLIVIA: RESERVAS INTERNACIONALES NETAS
2001 – mayo 2011
(En millones de USD)
10.677
1.200 9.730
8.580
1.000 7.722
800
5.313
600
400 3.178
1.714
200 1.077 854 976 1.123
0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
GRÁFICO 10
GRÁFICO 11
DEPÓSITOS DEL SPNF
(En Porcentaje del PIB)
CUADRO 13
DEPÓSITOS DEL SISTEMA FINANCIERO EN EL BCB
(En Millones de Dólares)
3.500
Otros Depósitos
3.000
Títulos OMA
2.500 Encaje legal
1.560
2.000 2.195
1.153
1.500 1.442
1.000
1.001
1.527
500 1.151 1.059
242 749
89 309 443
0 230
2005 2006 2007 2008 2009 2010 JUL-aa
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
29 Pág. 3.
30 “La calificación crediticia de Portugal disminuyó de AA- a A+ el 23
de diciembre de 2010, el Comité de reservas Internacionales decidió
mantener la única inversión que se tenía con este país por EUR 54
millones hasta su fecha de vencimiento, 21 de enero de 2011. Desde
marzo de 2010 no se efectúan nuevas inversiones con dicho país”
(Fuente: Banco Central de Bolivia en su Informe sobre la Adminis-
tración de las Reservas Internacionales. Gestión 2010)
31 Información del Ministerio de Economía y Finanzas, junio de 2011.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 77
32 Pág. 3.
78 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
34 Ibid.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 81
35 Pág. 4.
82 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
CUADRO 7
Recursos comprometidos por el
BCB al Sector Público (1)
(En millones de bolivianos)
(1) De acuerdo a la Ley 50, Ley 62, Leyes del PGE del 2009
y 2010, Decreto 29438 de febrero de 2008
(2) La Ley 62 autoriza al BCB inversiones hasta un tercio
de RIN. (Cálculo con información del 31/12/10)
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 83
GRÁFICO 13
Resultado Fiscal del Sector Público No Financiero
1950-2010
(En porcentaje del PIB)
5 4,5
3,2
1,7 1,68
0,2 0,3 0,1
0 -1,2
-0,3
-1
-0,2 -0,4
-1,6 -1,7-1,8-1,4-2,1 -1,5 -1,3-2,1 -1,8-1,9
-2,3 -2,1 -2,4 -2,2 -2,3 -2,2
-2,7 -3 -3,3 -3,5 -3,7
-4,4 -4,2-4,4
-5 -4,9
-5
-5,9
-5,6
-4,7
-5,5
-6.4 -6,1
-6,8
-7,9
-8,3 -8,8
-10 -9,8
-15
-17,5
-20
-22,3
-25
-30 -30,6
1950
1954
1956
1960
1964
1968
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
36 Pág 4.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 85
GRÁFICO 14
Saldo de la deuda pública externa total per cápita
(En dólares por habitante)
600 539
500
400
299 309
300
200
100
0
2005 2010 may/11
GRÁFICO 15
GRÁFICO 16
Indicador de Liquidez de la deuda
pública externa: Servicio deuda pública
externa / Exportaciones de ByS
(En porcentajes)
20
18,2 MSD*
18 16,3 16,6
16 (20%)
13,9
14
12 11,3 11,2
10
8 7,5 6,6
6
4 3,7 4,2 4,4
2,8
2
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
31/05/2011
GRÁFICO 17
Indicadores de solvencia de deuda
externa para países de América Latina
(Deuda Externa / PIB)
70
Maastricht *(60%)
60
CAN * (50%)
50
Mercosur * (40%) 40,6
40 34,6 35,6
32,4
30 24,2
23,3
19,8 20,2
20 17,8
12,5 12,7
10
0 Brasil E.P. de México Paraguay Colombia Ecuador Perú R.B. de Argentina Uruguay Chile
Bolivia Venezuela
43 Pág. 4
96 EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
GRÁFICO 18
Recaudación tributaria (efectivo + valores)
2005 - 2010(p)
(en millones de Bs)
35.000
29.639 30.562 30.879
30.000
24.308
25.000 21.283
20.000 15.874
15.000
10.000
5.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
GRÁFICO 19
SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA TOTAL
Al 30/Jun/2011(p)
(En millones de dólares)
12.000 Deuda Interna Total-DIT
8.000
6.000
1.750 2.203 2.245 2.512 2.820 3.097 3.366 4.391 6.410 6.005 6.001 6.446
4.000
2.000
4.461 4.497 4.400 5.142 5.048 4.947 3.285 2.270 2.506 2.731 3059 3.185
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (p) Jun-2011(p)
GRÁFICO 20
DEUDA PÚBLICA TOTAL (EXTERNA E INTERNA)
COMO PORCENTAJE DEL PIB
100 95%
90%
90 84% 84%
80 82%
74%
70
64%
60 57% 58%
55% 56% 53%
50 53% 52%
50%
50%
46%
41%
40 38%
34%
29% 33%
30 28% 31% 32% 32% 29%
30%
27%
27%
20 40,6
21%
17% 16%
15%
10 15% 14%
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010(p) Jun-2011(p)
Descolonizando el Estado
45 Pág 5.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 119
47 Pág 6.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 137
48 Pág 6.
O cómo la “reconducción” del Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 153
GRÁFICO 21
INVERSIÓN DEL ESTADO EN LA CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS
(EN MILLONES DE BS.)
4.000
3.485
3.500
3.000
2.337
2.500
2.000 1.707 1.799 1.819
1.393
1.500
1.000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011