Norma OHSAS

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Normativas OSHA
Generalidades,

Cuando hablamos de la OSHA, nos referimos a la Administración de Seguridad y Salud

Ocupacional o por sus siglas en ingles como Occupational Safety and Health
Administration - OSHA, la cual entró en vigencia en los Estados Unidos a partir del año
1971. Por tanto no se debe confundir el término OSHA con lo que es el estándar
OHSAS.

Previamente en el año 1970, Estados Unidos experimentaba un alto indice de accidentes

laborales, por lo que el presidente de esa época Richard M. Nixon, tomó medidas para
reducir esos lamentables incidentes, para lo cual firmó la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional un 29 de diciembre de 1970. Esta nueva norma conocida como la Ley
OSH por sus siglas del inglés, creó la Administración de Seguridad y Salud
Ocupacional - OSHA, la cual entró en vigencia de manera oficial el 28 de abril de 1971.
Es así como esta entidad se constituye como una agencia del departamento de Trabajo
de Estados Unidos, cuya sede se encuentra en la ciudad de Washington DC, donde su
misión primordial es hacer cumplir las leyes relacionadas a la seguridad y salud de
trabajadores. Asimismo destacar que el jefe de esta agencia es el secretario auxiliar de
trabajo encargado de los asuntos de Seguridad y Salud Ocupacional.

Actualmente esta entidad se encarga de establecer e imponer normas protectoras, las

mismas que alcanzan tanto a los empleadores como a los trabajadores, a través de la
asistencia técnica y con programas especializados de asesoría, siendo muy reconocida a
nivel internacional debido a la seriedad y competencia con que establece las normas
encargadas de gestionar de la mejor manera la Prevención de Riesgos del Trabajo

De esta manera la entidad OSHA y sus socios estatales cuentan con un amplio staff de
profesionales, dentro de los cuales se tienen aproximadamente 2400 inspectores y algo
mas de 550 asesores estatales, así como investigadores de quejas por temas de
discriminación, ingenieros de campo, médicos evaluadores, y personal técnico y de
apoyo, los cuales se encuentran estratégicamente distribuidos en más de 130 oficinas
activas en todo Estados Unidos.

Hoy en día de acuerdo a los principios de la OSHA, los empleadores son los
responsables de brindar un lugar de empleo que sea seguro y saludable para todos sus
empleados. Es decir el papel de la OSHA es ante todo asegurar la seguridad y salud de
los trabajadores de Estados Unidos, a través de la implementación y cumplimiento de
normas, así como el adiestramiento y la promoción de la mejora continua en los
procesos relacionados a la seguridad y salud en el trabajo.

Es así como esta entidad trabaja para garantizar la seguridad y salud de todos los
trabajadores de Estados Unidos, quienes en su gran mayoría caen bajo la jurisdicción de
OSHA, sin embargo esta entidad ofrece también sus servicios a médicos, abogados,
periodistas, intelectuales y al personal que labora en otras entidades del gobierno.
Se debe también destacar que parte de la misión de OSHA es la de proveer asistencia o
asesoría a los empleadores, con la finalidad de lograr reducir o eliminar los peligros en
el centro laboral, para lo cual la OSHA brinda una gran variedad de material
informativo así como material especializado en adiestramiento que se enfocan en varios
riesgos específicos que comprometen la salud y seguridad en el trabajo.

De esta manera OSHA está preparada para apoyar tanto a empleadores como a
empleados a lograr establecer un puesto de trabajo seguro y saludable. Es así que desde
que la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional creó la Administración de Seguridad y
Salud Ocupacional en 1970, se ha logrado reducir en un 60 % las muertes laborales, y
ademas las lesiones y enfermedades ocupacionales han disminuido en un 40 %, lo que
resulta positivo a pesar que el nivel de empleo en los Estados Unidos se incrementó
notablemente, llegando a la exhorbitante cifra de mas de 115 millones de empleados.

Aclarar asimismo que las disposiciones de OSHA solo cubren lo que seria el sector
privado, sin embargo algunos estados han implementado sus propios programas de
seguridad y salud ocupacional que cubren a trabajadores tanto regionales como
estatales, los cuales han sido previamente aprobados por OSHA.
Lo cierto es que desde que se creó la OSHA en Estados Unidos, este país ha logrado
significativos progresos en el campo de la seguridad y salud ocupacional, tanto así que
la OSHA y sus numerosos socios en los sectores públicos y privados han logrado
reducir la tasa de muertes laborales registradas del 2002 al 2008 a niveles muy bajos y
mucho mas aceptables.

Finalmente, no olvidar que la Ley OSH promueve la creación y operación de planes de

seguridad y salud ocupacional dentro de cada estado, impidiendo de ese modo la
vigilancia estatal de las normas OSHA, a menos que el estado disponga de un plan
aprobado. De este modo OSHA aprueba y realiza el seguimiento respectivo a todos los
planes estatales, los cuales deben ser por lo menos igual de eficaces que el programa de
OSHA federal.

Por tanto los planes estatales que cubren a todo el sector privado también debe cubrir a
los empleados gubernamentales regionales y estatales. Ademas las reglas de OSHA
también permiten que los estados desarrollen planes que cubren tan solo a trabajadores
del sector público, permaneciendo el sector privado bajo el control o la jurisdicción
federal de OSHA.

Fases para la implantación de la Norma OHSAS 18001

Básicamente los primeros pasos para la implementación de la Norma OHSAS

18001:2007 se resumen en los siguientes:

Paso 1.‐ Formando un equipo de trabajo competitivo.

Paso 2.‐ Delimitando el alcance del sistema.
Paso 3.‐ Haciendo un diagnostico a nuestra entidad u organización

Para el buen funcionamiento del sistema se debe formar un grupo interdisciplinario de

personas que incluyan todos los departamentos de la organización, lo que permitare ver
y analizar la problemática desde distintas ópticas.

El equipos de trabajo debe estar conformado (según características del sector) por
Psicólogos, educadores, administrativos, técnicos en prevención, ingenieros, monitores,
voluntarios, trabajadores sociales, etc. Para la evaluación de riesgos es conveniente
contar con una o varias personas con competencias en técnicas de evaluación.

La revisión inicial es el punto de partida del sistema. Consiste en una revisión de todas
las actividades para obtener una información de la cual se formularan diferentes planes
para lograr objetivos y mejoras en el sistema de gestión.

Aquí se revisará lo siguiente:

 Requisitos legales.
 Identificación de peligros.
  Evaluación de riesgos.
 Revisión de procedimientos existentes.
 Puntos débiles y fuertes de la organización.

Alcance.‐ Se dice que la organización podrá elegir qué actividades incluir en el sistema
de gestión. El sistema podrá afectar a toda la organización o a parte de las actividades
de la misma. No obstante, cuando esté definido el lugar de trabajo (sede, centro, etc.) es
necesario que todas las actividades relacionadas con la tarea que allí se realice, estén
incluidas en el alcance.

¿Cómo hacer una revisión Inicial?

‐ Encuesta de autovaloración
‐ Entrevistas
‐ Mediciones
‐ Listas de verificación

FASE 1: DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO (SST)

Esta fase es necesario porque establece los principios asumidos por la Alta Dirección
para la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de prevención y de
seguridad en todos sus aspectos y promoviendo la mejora constante de las condiciones
de salud para todos y cada uno de los trabajadores.

La politica debe contar con:

 Con el apoyo incondicional de la alta dirección.
 Con el compromiso de mejora continua.
 Debe ser apropiada a la escala de riesgos laborales de la de la organización.
 Acorde a otras políticas de la organización (calidad, medio ambiente, etc.).
  Declarar el cumplimiento de todos los requisitos legales y de materia preventiva.
debe contar?
 Definir la forma de cumplir con los requisitos de seguridad y salud.
 Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos.
 Ser comunicada a las partes interesadas y a todas las personas que trabajan en la
organización
 Revisión periódica además de visible en la organización.

FASE 2: PLANIFICACIÓN

En esta fase se debe:

1. Evaluar e identificar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores
2. Identificar los requisitos legales para cumplir con la legislación en materia
preventiva
3. Fijar unos objetivos y elaborar un plan de acción para cumplir los mismos.

En esta fase de la implantación de la norma, se deben establecer procedimientos claros

para la identificación de peligros, identificación de riesgos, evaluación de los mismos
así como la determinación de controles necesarios para la consecución de objetivos. Se
debe planificar revisiones periódicas, por ejemplo, AUDITORIAS INTERNAS. (4.3.1
de la norma OHSAS 18.001)

Como paso fundamental en esta etapa y como proceso lógico de aplicación de las
técnicas de prevención: (será necesario desarrollar una metodología de identificación y
registrar los resultados)

1. Identificación de peligros (considerar los distintos tipos de peligros en el lugar de

trabajo)
2. Identificación de riesgos.
3. Evaluación de riesgos (Evaluar los riesgos que no se puedan evitar)
4. Control.

PROCEDIMIENTOS PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS EN LA

ORGANIZACIÓN O CENTRO DE TRABAJO
 Mediante la observación de las actividades diarias del trabajador.
 Comparando con mejores prácticas de organizaciones similares.
 Entrevistas y encuestas.
 Visitas e inspecciones.
 Análisis de procesos.

Los procesos de identificación de peligros deben aplicarse en situaciones normales,

ocasionales o de emergencia. Se debe considerar tanto a trabajadores/empleados como a
clientes, visitantes y contratistas.

Por ello deberemos: Identificar y evaluar los riesgos con el OBJETO de tener un control
de los mismos. La METODOLOGÍA a utilizar consistirá en las directrices que marca el
método “x” Los REGISTROS resultantes serán las pruebas objetivas que tenga el
auditor para valorar nuestra organización y comprobar que estamos realizando el trabajo
de forma ordenada y planificada.
REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Se redactará un documento donde
describa como se identificará la legislación, como acceder a la misma, la manera que se
actuará para actualizar dicha normativa, sistemática para que la información llegue a
todos los afectados e igualmente establecer un mecanismo para actuar frente a la
legislación derogada. (4.3.2 de la norma OHSAS 18.001)

Respecto a los objetivos y programas, la organización considerará la evaluación de

riesgos y los compromisos de la política a la hora de formular los objetivos. Además
hay que elaborar un programa que contendrá para cada objetivo, las metas para su
consecución indicando los responsables, los medios y los recursos asignados. (4.3.3 de
la norma OHSAS 18.001)

FASE 3: IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Una vez definida la política, identificado y evaluado los riesgos, marcado unos
objetivos para eliminarlos o minimizarlos mediante un plan de acción, continúa con la
implantación del sistema con los siguientes puntos:
1. Definir y concretar funciones y responsabilidades.
2. Dar formación a los trabajadores para darle competencia necesaria frente a los
riesgos a los que están expuestos en el trabajo.
3. Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su entorno laboral.
4. Preparar la documentación necesaria para llevar un control y orden necesario
para llegar a un buen fin.
5. Estar preparado ante cualquier situación de emergencia.

Respecto a la definición de funciones, responsabilidades y autoridades.‐ La alta

dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y salud en el
trabajo y del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (4.4.1 de la norma
OHSAS 18.001)

Asi mismo en lo que respecta a la competencia, formación y toma de conciencia, la

organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que
realice tareas que puedan causar impactos en la seguridad y salud en el trabajo, sea
competente tomando como base una educación, formación o experiencias adecuadas, y
deben mantener los registros asociados. (4.4.2 de la norma OHSAS 18.001)

FASE 4 : VERIFICACIÓN

Una vez identificados y evaluados los riesgos, marcado unos objetivos y plan de acción,
formado e informado a los trabajadores de los mismos, planificado y controlado la
documentación mediante procedimientos y registros deberemos actuar de la siguiente
manera:
1. Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se están cumpliendo los
objetivos planteados.
2. Identificar, detectar y estudiar los accidentes e incidentes producidos.
3. Tomar acciones correctivas o preventivas de los incumplimientos detectados (ya
sea documentación o accidentes producidos)
 4. Realizar una auditoria interna con el objeto de evaluar el desempeño (preparar la
empresa para una posible auditoria externa)

En esta fase se considera la auditoría interna, donde cada centro de trabajo debe
planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoría, teniendo en
cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organización
y de los resultados de auditorias previas. (4.5.5 de la norma OHSAS 18.001)

FASE 5 : REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Esta constituye la última fase del proceso, la DIRECCIÓN, debe revisar toda la
documentación y objetar la idoneidad del sistema. Tras la revisión por la Dirección, de
forma voluntaria una entidad autorizada puede CERTIFICAR el sistema. Una entidad
autorizada certificará su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo conforme
a la OHSAS 18001. Este último pasa es de carácter voluntario al igual que todo el
proceso señalado. Los beneficios de este tipo de gestión quedan reflejados en el último
punto del Manual. 32

Aqui la norma considera que la alta dirección revisará el funcionamiento global del
sistema y evaluará su eficiencia. (4.6 de la norma OHSAS 18.001)

Finalmente a esta alturas ya podemos considerar estar preparados para afrontar una
auditoria externa de certificacion en un Sistema de Gestion y Seguridad Ocupacional,
basado en la norma OHSAS 18001:2007