Unidad 1- Fase 1- Estructura y principios (Foro de discusión)

Curso: 102033-9

PRESENTADO POR:
Lidis Parra. Cód. 35294936

PRESENTADO A:
Carlos Eduardo Cuervo

UNAD UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
Bucaramanga, Santander
Abril 10 de 2019
 INTRODUCCION

El presente trabajo abordara los temas relacionados la Administración pública y la

descripción de un municipio seleccionado que para el presente estudio fue el Municipio de
Barrancabermeja, y que nos lleva a indagar además sobre temas relacionados con lo
público: Centralización, Desconcentración y Descentralización Administrativa; y como se
aplica la delegación, la coordinación, concurrencia y subsidiaridad en la práctica.

En el desarrollo de esta labor académica se busca conocer cómo se encuentra

estructurado el ente municipal seleccionado y las características propias del poder público
en el municipio.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Análisis y comprensión de la temática relacionad con la administración Pública en

Colombia y Planeación del desarrollo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Establecer las diferencias entre centralización, desconcentración y

descentralización.

 Realizar un mapa conceptual sobre la estructura organizacional del municipio

seleccionado.

 Definir que es la delegación, la coordinación, concurrencia y subsidiaridad.

 Unidad 1- Fase 1- Estructura y principios (Foro de discusión)

De manera individual cada estudiante escoge un municipio y debe realizar:

1. un mapa conceptual donde muestre su estructura organizacional.

Fuente. https://www.barrancabermeja.gov.co/municipio/Informacion-General

2. Presentar un cuadro en donde se establecen las diferencias entre

Centralización, Desconcentración y Descentralización Administrativa.
 DIFERENCIAS
CENTRALIZACION DESCONCENTRACION DESCENTRALIZACION
CENTRALIZACION DESCONCENTRACION DESCENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA: es la ADMINISTRATIVA: es una ADMINISTRATIVA: consiste en el
existencia de una voluntad fórmula intermedia entre la otorgamiento de funciones o
única que produce decisiones, centralización y la descentralización, competencias administrativas a
constituida por una autoridad y consiste en la transferencia de autoridades diferentes del poder
DEFINICIONES rigurosamente jerarquizada que funciones que corresponden a un central, las cuales actúan con
parte del centro del Estado. órgano administrativo central, para autonomía, bajo su propia
Tomado de: ARCHIVO Nº 30 que las ejerza un agente local u otra responsabilidad y en relación no
(Pág. 66 - Cita 17). persona jurídica a nombre de aquél, jerárquica con la cúspide de la
Diferencias entre los de tal manera que cuando toman organización estatal nacional.
conceptos de decisiones lo hacen en nombre de la
descentralización, entidad que desconcentra, lo que
desconcentración y delegación significa que realmente no poseen
administrativas. autonomía.
La principal cualidad de la La desconcentración, hace relación a La descentralización está
centralización administrativa, la transferencia de potestades para la caracterizada por los siguientes
es que las entidades toma de decisiones, a instancias o elementos:
GENERALIDADES centralizadas se encuentran agencias que se encuentran
relacionadas entre sí por un subordinadas al ente central, sin que a) Transferencia de poderes de
vínculo jerárquico constante, necesariamente, gocen de personería decisión a una persona jurídica de
en la cúspide se encuentra el jurídica, ni presupuesto, ni derecho público distinta del Estado;
 Presidente y subordinados a él reglamento administrativo propio. El b) La existencia de una relación de
todos aquellos órganos propósito de esta figura, es el de tutela y no jerarquía. Pero existen
públicos inferiores. descongestionar la gran cantidad de igualmente, otros mecanismos
tareas que corresponden a las idóneos para la transferencia de
Tomado de: ARCHIVO Nº 30 autoridades administrativas y, en ese funciones. Uno de estos mecanismos
(Pág. 66 - Cita 17). orden de ideas, contribuir a un rápido lo constituye la desconcentración.
Diferencias entre los y eficaz diligenciamiento de los
conceptos de asuntos administrativos. La descentralización es un principio
descentralización, organizacional que tiene por objeto
desconcentración y delegación Características: distribuir funciones entre la
administrativas. administración central y los territorios
1. La atribución de competencias se (descentralización territorial), o entre
realiza directamente por el la primera y entidades que cumplen
ordenamiento jurídico. con labores especializadas
(descentralización por servicios), de
2. La competencia se confiere a un manera que el ejercicio de
órgano medio o inferior dentro de la determinadas funciones
jerarquía. Debe recordarse, sin administrativas sea realizado en un
embargo que, en cierta medida, marco de autonomía por las entidades
personas jurídicas pueden ser territoriales o las instituciones
igualmente sujetos de especializadas.
desconcentración.
3. La competencia se confiere en
forma exclusiva lo que significa que
ha de ejercerse precisamente por el
órgano desconcentrado y no por otro.

4. El superior jerárquico
no responde por los actos del órgano
desconcentrado más allá de los
poderes de supervisión propios de la
relación jerárquica y no puede
reasumir la competencia sino en
virtud de nueva atribución legal”.

La desconcentración en cierta
medida, es la variante práctica de la
centralización, y desde un punto de
vista dinámico, se ha definido como
transferencia de funciones
administrativas que corresponden a
órganos de una misma persona
administrativa.
 3. A través de un mapa conceptual, identifique cuáles entidades descentralizadas
tiene el municipio, y cuáles son sus funciones

4. Describa como se aplica la delegación, la coordinación, concurrencia y

subsidiaridad en la práctica

La Delegación. En el Estado moderno, la organización debe ser un tanto flexible para

lograr los fines socialmente relevantes y la defensa de bienes valiosos para la comunidad,
para ello se acude en la administración pública a las fórmulas de la centralización
administrativa, rígida estructura que parte del centro y se reserva las competencias para sí;
descentralización administrativa, realizada mediante la migración de competencias y
funciones a órganos de la periferia que actúan con autonomía y sin subordinación
jerárquica con el centro o la cúspide; desconcentración administrativa conocida como el
tránsito de funciones a los agentes locales que sin autonomía, deciden en nombre de la
entidad que transfiere la función.
En la delegación de funciones un funcionario subalterno, mediante un acto escrito y
explícito, recibe una competencia de un superior que siempre puede reasumirla. Con
sujeción a lo previsto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 211 de la
Constitución Política, las autoridades administrativas pueden delegar en sus subalternos o
en otras autoridades las funciones que les son propias, en los términos que indique la ley.
En el ordenamiento jurídico Colombiano, dichas condiciones están previstas en la Ley 489
de 1998.

La Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las

entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre
las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales,
para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo.(Ley 152
de 1994).

La subsidiariedad, está asociada con la “posibilidad de que las entidades territoriales, y

únicamente para el evento de no poder ejercer determinadas funciones en forma
independiente, pueden apelar a niveles superiores (el departamento o la Nación), para que
estas le colaboren en el ejercicio de sus competencias” (Sentencia C-1187 de 2000.)

La concurrencia. Se entiende cuando la “Nación y las entidades territoriales desarrollarán

oportunamente acciones conjuntas en busca de un objeto común, cuando así esté
establecido, con respeto de su autonomía” (Ley 1454 de 2011, artículo 27)
 Referencias Bibliográficas

ARCHIVO Nº 30 (Pág. 66 - Cita 17). Diferencias entre los conceptos de descentralización,

desconcentración y delegación administrativas. Recuperado:
ojaspereira.webnode.com.co

Sentencia C-1187 de 2000. Magistrado Ponente: Fabio Morón Díaz.

LEY 152 DE 1994 (julio 15) por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo.

Ley 1454 de 2011, artículo 27

Municipio de Barrancabermeja, Santander. Recuperado de:

https://www.barrancabermeja.gov.co/municipio/Informacion-General