Especializació n en Derecho Administrativo – Fundamentos de Derecho Administrativo

DESCONCENTRACIÓN DESCENTRALIZACIÓN DELEGACIÓN

Son mecanismos de efectividad para la función administrativa. Art. 209

Se distribuyen funciones Se transfieren funciones Se inviste de autoridad para

desarrollar funciones
No se transfiere la persona Se transfiere la persona jurídica No se trasfiere la persona
jurídica jurídica
Mayor dependencia. Mayor autonomía Grado limitado de autonomía,
No hay autonomía financiera Autonomía financiera y Ejercicio centralizado de la
Autonomía administrativa autonomía administrativa función administrativa
limitada
Ejercicio de la función
administrativa sigue estando
centralizado
Solo puede reasumir la El delegatario puede reasumir
competencia por atribución la competencia cuando quiera
legal
Se crean dependencias y Se hace a una persona jurídica Se delega a personas o
seccionales que puede ser de derecho funcionarios
público o privado
La responsabilidad recae La responsabilidad recae sobre Son responsables delegante y
sobre quien ejerce la quien ejerce la competencia delegatario por sus actos
competencia (
Hay dos tipos: Por funciones Tres tipos: Territorial, por Existe la delegación
y por territorio servicios o función y por administrativa y legislativa
colaboración
Opera al interior de Opera entre la administración Opera entre funcionarios o
instituciones u organismos central y 1. Los entes personas jurídicas
territoriales, 2. Entidades que
cumplen con labores
especializadas, 3. Particulares
que ejercen funciones.
Carácter permanente Carácter permanente Carácter temporal
Opera un cambio en la Opera un cambio en la No opera un cambio en la
estructura administrativa estructura administrativa estructura administrativa sino
solo en su dinámica
Se lleva a cabo a través de Se lleva a cabo a través de leyes, Se lleva a cabo a través de
normas: ley o reglamento ordenanzas o acuerdos. actos administrativos de
carácter particular y concreto
 DIFERENCIA ENTRE DESCENTRALIZACIÓN,
DESCONCENTRACIÓN Y
DELEGACIÓN

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Cuando quien debe tomar la decisión está localizado a nivel regional o local, pero sigue
respondiendo por el resultado de sus decisiones ante el nivel central, se habla
de desconcentración o delegación de funciones. Mientras que cuando las decisiones se toman a
nivel regional o local y se responde ante estos mismos niveles, entonces se habla de devolución, que
es la forma más avanzada de descentralización.

 CONCEPTOS (Ley 489 de1998)

 DESCENTRALIZACIÓN.
Es la facultad que se otorga a las entidades públicas diferentes del Estado central para gobernarse
por sí mismas, mediante la radicación de funciones para que las ejerzan autónomamente”
(Rodríguez, 62p 1990).

 La descentralización puede ser de tres tipos:

 1. POR COLABORACIÓN.

Se presenta cuando el Estado transfiere a entes diferentes a los organismos y entidades que lo
integran, la responsabilidad de prestar servicios o ejercer funciones públicas, caso en el cual el
sector público no estatal juega un papel protagónico.

 2. ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS.

Es aplicada en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, consiste en el otorgamiento

de competencias y funciones de la administración a entidades que se crean para ejercer una
actividad especializada, caracterizadas porque deben tener una justificación para su existencia en el
sentido de dar respuesta a la solución de unas necesidades, poseer personería jurídica4 , autonomía
administrativa, financiera y presupuestal, autoridades propias y control por parte del poder o sector
central.

 3. TERRITORIAL.
La descentralización territorial tiene que ver con el otorgamiento o la transferencia por parte de la
nación a los departamentos, distritos y municipios, de competencias, recursos y capacidades para
elegir a sus gobernantes, tomar decisiones y generar recursos para que dentro de su autonomía,
provean bienes y servicios públicos, regulen actividades y construyan democracia e
institucionalidad.

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 DELEGACIÓN.
La delegación se presenta cuando las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la
Constitución Política y la ley, mediante acto de delegación, transfieren el ejercicio de funciones a
sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias.

 DESCONCENTRACIÓN.

Consiste en la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede

principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de
orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores de la administración, la cual
no implica delegación y podrá hacerse por territorio y por funciones (Ley 489 de 1998, artículos 8 y
9).
Es decir, en la delegación, la transferencia del ejercicio de funciones se hace de persona a
persona y en la desconcentración se hace de organismo a organismo. Tanto quien delega como
Derecho y Realidad. 1Vol. 13 - No. 25. ISSN 1962-39361. Enero - junio 2015. Págs.13-42 19

Se refiere a una persona ficticia, capaz de ejercer derechos, contraer obligaciones y de ser
representada judicial y extrajudicialmente. quien desconcentra mantiene el poder, tanto así que el
artículo 21 de la Ley 1150 de 2007 señala que los jefes y representantes legales de las entidades
estatales en ningún caso quedarán exonerados en virtud de la delegación de sus deberes de control y
vigilancia de la actividad precontractual y contractual.

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