OPERACIONES LOGÍSTICAS

Sección I. APOYO LOGÍSTICO

2.1 Generalidades

a. La ciencia logística está relacionada con la integración de los esfuerzos del sostenimiento
estratégico, operacional y táctico, concordante con la programación del desplazamiento y el despliegue
de unidades, personal, equipo, materiales y abastecimientos.

b. Las operaciones logísticas se integran al TO, para movilizar, desplegar, emplear, sostener,
reconstituir, redesplegar y replegar las fuerzas asignadas.

c. Los principios de la logística son fundamentales e interrelacionados y forman una sinergia

que contribuye a la conducción exitosa de las operaciones logísticas, identificando aquellos principios
que tienen prioridad en una situación específica, esencial para establecer un apoyo eficaz.

d. Para apoyar la estrategia militar, el sistema logístico debe ser eficiente y estar en capacidad
de reunir personal, equipamiento, movilidad, atención médica, infraestructura y los requerimientos del
sostenimiento del ejército, a través de todo el desarrollo de las Operaciones y Acciones Militares.

e. La potencia combativa relativa que las fuerzas pueden aplicar contra un adversario, es
proporcionada por la capacidad para planear, ganar acceso, asignar fuerzas y materiales e n los puntos
de aplicación donde se desarrollaran las Operaciones y Acciones Militares. La capacidad de
proporcionar los recursos logísticos a las fuerzas, es históricamente un factor decisivo en las
Operaciones y Acciones mencionadas.

f. La logística es la ciencia de planear y llevar a cabo el movimiento y el sostenimiento de

la fuerza operativa en la ejecución de una operación. En el sentido más amplio, son todos aquellos
aspectos de las Operaciones y Acciones Militares Conjuntas las cuales tienen que ver con:

1) Área Logística de Material

Cálculo de las necesidades, diseño y desarrollo, abastecimiento, adquisición,

obtención, almacenamiento, distribución, movimiento, mantenimiento, evacuación y
disposición del material o equipo.

2) Área Logística de Personal

Movimiento, evacuación y hospitalización de personal.

3) Área Logística de Servicios

Contratación de servicios.

4) Área Logística de Instalaciones

Contratación de servicios, mantenimiento, operación y disposición de instalaciones.

 PRINCIPALES ÁREAS LOGISTICAS

ÁREA DE MATERIAL

Cálculo de las necesidades

Diseño y desarrollo
Abastecimiento
Adquisición
Almacenamiento
Distribución
Movimiento
Mantenimiento
Evacuación
Disposición

ÁREA DE PERSONAL

Movimiento
Evacuación
Hospitalización

ÁREA DE SERVICIOS

Contratación de servicios

ÁREA DE INSTALACIONES

Contratación o construcción
Mantenimiento
Operación
Disposición

Principales Áreas Logísticas

2.2 Importancia de la Logística

La Logística, constituye uno de los aspectos más importantes en las operaciones militares,
ya que la buena preparación y conducción de éstas depende fundamentalmente de la eficiencia y
oportunidad del apoyo logístico que se les proporcione, la logística es uno de los factores
fundamentales en el planeamiento y conducción de las operaciones.

2.3 Niveles de Apoyo Logístico

a. Existen tres niveles de apoyo logístico interrelacionados:

1) Estratégico.

2) Operacional.

3) Táctico.

b. Estos mismos niveles son aplicables a las Operaciones y Acciones Militares, tanto en
situación de guerra o de paz.

c. Los Estados Mayores en los diferentes niveles se deben concentrar en aspectos

estratégicos de la logística; para apoyar en el cumplimiento de las tareas o misiones asignadas. Los
comandantes subordinados combinan el apoyo logístico táctico y el apoyo logístico operacional, para
el cumplimiento de las tareas asignadas por el Comandante Operacional.
2.4 Sistema de Apoyo Logístico

a. Para el cumplimiento de las funciones y actividades indicadas anteriormente se han creado y

organizado unidades e instalaciones y se han establecido procedimientos que tomados en conjunto,
constituyen lo que se conoce como Sistema de Apoyo Logístico, el cual funciona tanto en tiempo de
paz como de guerra y esta concebido a la luz de los fundamentos del apoyo logístico.

b. Los Servicios Logísticos para el cumplimiento de su misión se integran y funcionan a fin de

que elementos de diferentes servicios logísticos complementen sus esfuerzos para cumplir una misma
función logística. Está integración determina que se organicen otros sistemas tales como el sistema de
abastecimiento, de mantenimiento, de evacuación y hospitalización, de transporte e infraestructura.

2.5 Funciones Logísticas

El apoyo logístico involucra seis grandes funciones logísticas que son: Abastecimiento,
Mantenimiento, Transporte, Ingeniería civil (infraestructura), Sanidad y otros servicios (diversos).

a. Abastecimiento.

Incluye las actividades de cálculo de necesidades, adquisición u obtención, recepción,

almacenamiento, y distribución del material requerido por las fuerzas operativas para equipar y
sostener a la fuerza antes, durante y después del combate.

b. Mantenimiento.

Circunscribe todas las actividades de inspecciones, pruebas, verificaciones, calibración,

reparaciones, modernizaciones y modificaciones que son llevadas a cabo para mantener el material y
equipo en condiciones operativas o volverlas al servicio.

c. Transporte.

Es el movimiento de unidades, personal, equipo y suministros desde el punto de origen hasta

su destino final y repliegue al término de la misión o como se disponga. Esto incluye el movimiento de
material que requiere reparación hacia la retaguardia.

d. Ingeniería Civil (Infraestructura).

Incluye las actividades de construcción, reparación de daños, operación y mantenimiento

de los caminos y de las instalaciones, asimismo el desarrollo logístico requerido por el Comandante
de la fuerza terrestre para sostener las Operaciones y Acciones Militares, estos son: fortificaciones,
refugios, almacenes, hangares, pistas de aterrizaje, cobertizos, rutas de abastecimiento, terminales,
instalaciones portuarias, hospitales, sistema de agua potable, energía eléctrica, tratamiento de las
aguas residuales, instalaciones de almacenamiento, de distribución de agua y de carburantes. Se
considera dentro de esta función la conducción de operaciones de apoyo al medio ambiente, de
protección contra los incendios, obtención y tratamiento de agua y su disposición, así como conducir
operaciones de reconocimiento de ingeniería, y la de proporcionar apoyo de construcción de protección
a la fuerza operativa mediante empresas contratistas.

e. Sanidad.

Circunscribe los cuidados básicos, la evacuación del paciente, la hospitalización, la

logística médica, los servicios médicos de laboratorio, la administración de la sangre, los servicios de
protección sanitaria, servicios dentales, el cuidado médico preventivo y los servicios de veterinaria.

f. Otros Servicios (Diversos).

1) Son actividades asociadas al apoyo no material y consisten en varias funciones y tareas

proporcionadas por los servicios de personal y sistema logístico que son esenciales
 para administrar y apoyar técnicamente a la fuerza operativa. Están incluidos en esta
categoría de apoyo: los servicios de alimentación, servicios de sastrería o cambio de
prendas, servicio de lavandería, servicio postal, asuntos religiosos, y mortuorios.

2) También comprende en diversos, las actividades que tienen íntima relación con
una o más de las anteriores funciones logísticas, considerándose las siguientes
Recuperación, explotación de recursos locales, mano de obra, determinación y
desplazamiento del área de servicios, determinación del límite de retaguardia,
composición y ubicación del 2do Escalón del PC y la seguridad y control de daños
en la zona de retaguardia.

Sección II. ELEMENTOS DEL PROCESO LOGÍSTICO

2.6 Determinación de Necesidades

Se debe definir con precisión y de manera técnica los bienes y servicios requeridos, debiendo
considerarse entre otros, las características, numero de stock, numero de parte, dimensiones y demás
información para distinguir y diferenciar debidamente el mismo. A su vez, es necesario indicar el plazo
de entrega, así como, la cantidad, unidad de medida y condiciones para un transporte adecuado.

2.7 Obtención y Contratación

a. Los CCOO y CCEE tendrán una influencia indirecta en la adquisición del Ejército.

El CO o CE usará una serie de informes, hojas informativas, y hojas de recomendación

dirigida al Comandante General del ejército (por ejemplo los listados de artículos priorizados, los
listados de artículos críticos), para sugerir la adquisición de nuevo equipo militar.

b. Contrato de Obtención de Bienes (Abastecimientos) y Servicios.

1) Cuando las necesidades lo requieran, la satisfacción de los requerimientos de los bienes

(abastecimientos) y servicios, será realizada mediante la contratación, lo que puede
permitir mejorar el tiempo de reacción durante la crítica etapa temprana de un
despliegue, de manera de tener disponible los medios de transportes terrestres y
aéreos para otras prioridades necesarias.

2) La contratación puede tender un puente sobre los vacíos que pueden ocurrir, cuando
el apoyo orgánico no es suficiente o no está disponible en el área operacional. También
es útil, donde no exista ningún acuerdo de apoyo con la Nación Anfitriona (NA), o
donde los acuerdos de apoyo logístico de la Nación Anfitriona (NA) no proporcionen
los bienes (abastecimientos) y/o servicios requeridos.

3) En concordancia con las tendencias emergentes actuales, se debe utilizar contratistas

para aumentar los servicios militares de apoyo al combate, y asistirlos en satisfacer
los principales requerimientos del TG o de otra misión que pueda presentarse
simultáneamente con la operación de contingencia.

c. Contratación de Contingencia.

1) El proceso de contratación deberá seguir las políticas, normas y los procedimientos

establecidos en el Sistema de Contrataciones del Estado Peruano.

2) La contratación de contingencia puede tener un efecto multiplicador para las fuerzas

desplegadas, al proporcionar abastecimientos, servicios, y apoyo de construcción
para aumentar las capacidades orgánicas de éstas.

3) El Ejército tiene la capacidad de iniciar los contratos requeridos con proveedores

civiles para satisfacer el apoyo logístico necesario.
 4) La contratación puede proporcionar los abastecimientos y servicios necesarios para
el despliegue inicial, el sostenimiento, y el cambio de frente de las fuerzas.

d. Construcciones.

Construcción, modificación o reparación de los edificios, de las estructuras, o de otros

bienes inmuebles.

2.8 Almacenamiento

Esta función controla físicamente y mantiene en condiciones óptimas los materiales,

estableciendo un resguardo físico adecuados para proteger los mismos de algún daño de uso
innecesario debido a procedimientos de rotación de inventarios defectuosos y a robos. Los registros
de deben mantener, lo cual facilitan la localización inmediata de los artículos.

Sus funciones son las siguientes:

a. Mantener los materiales protegidos de incendios, robos y deterioros.

b. Permitir a las personas autorizadas el acceso a los materiales almacenados.

c. Mantener en constante información al jefe del área logística, sobre las existencias reales.

d. Lleva en forma minuciosa controles sobre los materiales (entradas y salidas).

e. Controlar que los materiales mantengan los niveles necesarios (máximos – mínimos).

2.9 Distribución

a. La distribución es el proceso operacional de sincronizar todos los elementos del sistema

logístico, para enviar “los artículos correctos”, al “lugar correcto” en el “tiempo correcto” para apoyar
a la fuerza operativa.

b. La administración de la distribución es la función de sincronizar y coordinar unas complejas

redes de trabajo (físicas, comunicaciones, información, y recursos) y de administrar las funciones
logísticas (abastecimiento, transporte, mantenimiento, etc.), para lograr una respuesta rápida y
soluciones particulares para los requerimientos de los combatientes.

c. La distribución en el Teatro de Operaciones, es parte de la distribución, que se focaliza en

el flujo de personal y material dentro del TO para cumplir con la misión del escalón superior.

d. Sostenimiento

1) El sostenimiento incluye los bienes y servicios necesarios para apoyar la ejecución inicial
del plan de operaciones aprobado, un nivel intermedio de abastecimientos para apoyar
a la fuerza hasta que el reabastecimiento esté disponible, y se haya completado el nivel
de abastecimiento necesario para mantener y concluir las operaciones.

2) La función del sostenimiento, particularmente realiza la contratación externa y la

distribución de los artículos comunes, puede requerir de un comandante para aplicar
la aproximación de la administración logística en el teatro conjunto o para sincronizar,
integrar y coordinar las operaciones de sostenimiento, basadas en las prioridades del
comandante.

3) La manera de cómo, un Comandante puede aplicar la administración logística en un

teatro de operaciones, variará muy ampliamente cuando se basa en la misión y en las
condiciones que afectan una operación militar.
 4) La administración del sostenimiento en el TO debe priorizar la velocidad y los tiempos
de entrega definidos desde la ZI y desde otras fuentes de abastecimiento fuera del TO.

2.10 Control de Existencias

El control de existencias es el proceso de adoptar procedimientos para limitar el costo total del
inventario. Los procedimientos de control concluyen pedidos de balances contra fondos que están
disponibles para elementos o productos en el inventario, salidas de almacén de la mercadería que
ya no es necesaria y mantener un nivel de almacenamiento adecuado para cumplir con los pedidos.
El control de inventario es una operación principal del área logística que maneja la recepción,
almacenamiento y distribución de materiales.

2.11 Disposición Final y el Medio Ambiente

a. Disposición Final de la Propiedad.

1) El MINDEF proporciona las disposiciones legales vigentes a través de una política

dictada por el Vice Ministerio de Recursos para la Defensa, relacionada a la reutilización y
comercialización del material dado de baja.

2) Se establece los procedimientos legales específicos para la recuperación, la reutilización,

la disposición final o la venta de las instalaciones y del equipo, se incluyen los materiales
y desechos peligrosos.

3) Las operaciones de disposición final serán parte del plan logístico (abastecimiento)
que será desarrollado en coordinación con el Comando Logístico.

b. Planeamiento relativo al Medio Ambiente y a la Administración de los Desechos Peligrosos

1) El apoyo logístico tiene que ser planeado y conducido con el conocimiento apropiado
de las potenciales consecuencias del impacto en el medio ambiente de las operaciones
planificadas.

2) Las leyes, políticas, reglamentaciones aplicables a los tratados y convenciones

internacionales, los acuerdos de categoría de fuerzas por la ONU, los acuerdos con la
Nación Anfitriona (NA), y el respeto por las leyes relativas al medio ambiente de la NA;
tendrá un variado grado de impacto en el planeamiento y la ejecución de la operación.

3) Los que planifican las operaciones militares y el apoyo logístico tienen un papel
significativo dentro del planeamiento del impacto en el medio ambiental, en el manipuleo
de los materiales peligrosos, y en la administración de los desechos peligrosos.

4) El personal de ingeniería civil y de municiones asesorará al Comandante, con todo lo

aplicable a los tratados, convenciones, leyes y acuerdos relativos al impacto del medio
ambiente internacional, nacional, regional, y de la NA; cuando se planea y ejecuta la
construcción y se facilita el apoyo a los proyectos.

5) El planeamiento temprano es esencial para asegurar que todas las supervisiones a la

administración del medio ambiente (incluyendo los desechos peligrosos), hayan sido
apropiadamente completados antes de iniciar actividades de apoyo logístico.
 Sección III. LA LOGÍSTICA EN AMBIENTE NUCLEAR, BACTERIOLÓGICO,
QUÍMICO, RADIOLÓGICO (NBQR)

2.12 Generalidades

a. La amenaza de operaciones con empleo de armas nucleares, químicas, bacteriológicos y

radiológicos afecta la logística, por lo que es necesario dar mayor importancia a la flexibilidad, a la
protección y a la movilidad del sistema logístico.

b. Las grandes instalaciones logísticas son blancos rentables de ataques nucleares. La

concentración de personal que exigen esas grandes instalaciones es, por su parte un objetivo de
primera importancia para un ataque con armas químicas, bacteriológicas o radiológicas.

c. Por ello el sistema logístico debe contar con comunicaciones flexibles, con transportes y
con un número adecuado de instalaciones dispersas. Los planes deben prever medios alternativos
de apoyo logístico.

d. Es preciso mantener la corriente de abastecimientos más que confiar en la acumulación de

los mismos.

2.13 Efectos

El empleo por el adversario de armas NBQR afecta a toda la logística. Algunos de estos efectos
se indican a continuación:

a. Abastecimiento.

1) Reducir la vulnerabilidad de las operaciones de abastecimiento requiere dispersión,

protección contra la contaminación y radiación y empleo de puntos de distribución móviles.

2) Los abastecimientos expuestos a contaminación requieren de examen y

descontaminación antes de ser empleados.

3) Cualquier clase de abastecimientos de la que se sospeche que está contaminado por

efectos radiológicos, químicos o biológicos, requiere de una atención especial.

4) La guerra NBQR impondrá un incremento de necesidades de abastecimiento, debido a

la reposición del que sea dañado más allá de las posibilidades de descontaminación y
restauración, especialmente con los alimentos.

5) También serán grandes las necesidades de abastecimientos de material y equipo

de descontaminación, trajes protectores y material y equipo de impregnación de
materiales protectores de los abastecimientos.

b. Mantenimiento.

1) La amenaza o empleo de medios NBQR impone la necesidad de contar mayor número

de talleres cubiertos. Se requiere más tiempo para reparar material contaminado.

2) Las unidades usuarias deben descontaminar el equipo que se envía a reparar, pero las
unidades de mantenimiento deben comprobar si el material está aún o no contaminado y
caso contrario completar la descontaminación.

3) Las unidades de mantenimiento deben de disponer de lugares separados para

almacenar y descontaminar en ellos el material antes de reparar.

4) El retraso inherente al mantenimiento en ambientes NBQR incide en la función de

abastecimiento, ya que serán precisos más material de sustitución.
 c. Transporte.

1) Adquieren superior importancia las rutas alternas de abastecimientos, se hacen

necesarios una estricta dirección, regulación de la circulación y control del tránsito, para
impedir el uso de rutas contaminadas.

2) Los desvíos reducen las posibilidades de las unidades de transportes.

d. Sanidad.

1) Habrá incrementos en el número de personas que precisen cuidados sanitarios, en

particular en zonas de retaguardia, originándose una grave falte de posibilidades de
asistencia en relación con las necesidades.

2) Los órganos sanitarios precisan ayudas para la descontaminación de pacientes e

instalaciones sanitarias. La primera ha de hacerse bajo supervisión médica.

Sección IV: PRINCIPIOS LOGÍSTICOS

2.14 Generalidades

a. Para proporcionar el apoyo, el sistema logístico debe ser eficiente y estar en capacidad de
reunir personal, equipamiento, movilidad, atención médica, infraestructura y los requerimientos del
sostenimiento, a través de todo el desarrollo de las Operaciones y Acciones Militares.

b. Las operaciones logísticas deben integrar todo el esfuerzo en el TO, para movilizar,
desplegar, emplear, sostener, reconstituir, redesplegar y replegar las fuerzas asignadas. Los principios
de la logística son fundamentales e interrelacionados y forman una sinergia que contribuye a la
conducción exitosa de las operaciones logísticas, identificando aquellos principios que tienen prioridad
en una situación específica, esencial para establecer un apoyo eficaz.

c. Todos los esfuerzos logísticos deben primero asegurar la efectividad y el esfuerzo por la
eficiencia en el uso de los recursos y cumplir exitosamente las tareas y misiones que se impongan.

2.15 Principios

a. Oportunidad.

1) La oportunidad es el principio por el cual se proporciona “el apoyo logístico correcto”,

“en la cantidad indicada”, “en el lugar adecuado” y “en el momento oportuno”.

2) la oportunidad es la clave fundamental para el éxito de una misión.

b. Simplicidad.

1) La simplicidad refleja la necesidad de reducir la complejidad y a menudo adoptar

eficiencia y eficacia tanto en el planeamiento como en la ejecución de operaciones
logísticas dentro del teatro.

2) Las operaciones logísticas deben de caracterizarse por su simplicidad, tanto en la

organización como en los procedimientos que se emplean, se obtiene simplicidad
eliminando los escalones no esenciales y aplicando métodos básicos, concisos,
precisos y de fácil comprensión para los organismos encargados del planeamiento y
ejecución, a fin de eliminar las posibilidades de error.

3) Al incrementarse la estandarización en y entre los sistemas logísticos se simplifica la

logística, posibilita una mayor compatibilidad, interoperabilidad e intercambiabilidad
del material, equipo de apoyo y de los procedimientos de las fuerzas.
 4) El establecimiento de las prioridades y la pre-distribución de los abastecimientos y
los servicios por las unidades de apoyo deben simplificar las operaciones de apoyo
logístico.

5) La clave para simplificar la logística en apoyo de las operaciones es contar con sistemas
de armas confiables, fáciles de mantener, desplegar y con capacidad de supervivencia.
Al poner énfasis en éstas características durante el proceso de contratación, se facilita
la obtención de sistemas de armas y material en general que consuman menos recursos
y que sean fáciles de movilizar y mantener.

6) La estructura del apoyo logístico no debe ser compleja, debe comprender el mínimo
indispensable de escalones, evitando la existencia de escalones intermedios y el
manipuleo innecesario de los abastecimientos. Esto quiere decir además que en
campaña durante la conducción de las operaciones el apoyo logístico debe limitarse a
mantener la capacidad operativa de las unidades y permitir la ejecución de las
operaciones.

c. Flexibilidad.

1) La flexibilidad es la habilidad para adaptar estructuras y procedimientos logísticos a

situaciones cambiantes, misiones, y conceptos de operación.

2) Los planes logísticos y las operaciones deben ser flexibles para lograr oportunidad y
economía.

3) El principio de flexibilidad también incluye los conceptos de planes alternos, anticipación,

recursos de reserva, redundancia, apoyo logístico escalonado a las fuerzas y el control
centralizado con operaciones descentralizadas.

4) Este principio es una guía para el pensamiento estratégico y la base del planeamiento
logístico conjunto, sincronizado y coordinado.

d. Economía.

1) La economía en la logística es alcanzada cuando el máximo apoyo eficaz es

proporcionado usando los menores recursos, al menor costo, y dentro de los niveles
aceptables de riesgo.

2) En algunos niveles los recursos son generalmente limitados. Cuando se prioriza y se

asignan los recursos, continuamente se debe optimizar el uso de los recursos para
asegurar la efectividad y el éxito de la misión mientras se desarrolla todo el esfuerzo
posible para alcanzar la eficiencia.

3) Constituyen aplicaciones generales de este principio:

a) La máxima explotación de recursos locales, lo que permite ahorrar tiempo y

medios de transporte.

b) La máxima utilización del material recuperado y capturado.

c) El estricto control de los abastecimientos regulados.

d) La máxima utilización de las facilidades existentes y de la mano de obra civil.

e) La entrega de los abastecimientos debe hacerse en tal forma que estos pasen
por el mínimo de instalaciones indispensables.

f) La máxima explotación de las posibilidades de utilización de cada artículo.

e. Viabilidad.

1) La viabilidad es la posibilidad o factibilidad para proporcionar los abastecimientos y

servicios mínimos esenciales requeridos para el inicio de las operaciones.

2) El G-4 desarrolla el concepto de apoyo logístico, completa las estimaciones de las

necesidades logísticas, e inicia la identificación de los recursos, basados en los
requerimientos, prioridades y distribución del comando apoyado.

3) Una operación no debe iniciarse hasta que se hayan tomado todas las acciones
necesarias para mitigar el riesgo y tener disponibles los niveles mínimos esenciales
de apoyo en almacén.

4) La diferencia entre los niveles mínimos logísticos y los niveles de abastecimiento

decididos por el comandante determinan el nivel de riesgo inherente en las operaciones
desde el punto de vista de la logística.

f. Sostenibilidad.

1) Es la capacidad para mantener el apoyo logístico a todos los componentes de la fuerza

a lo largo del teatro para el desarrollo de la operación.

2) La sostenibilidad enfoca la atención del comandante que apoya sobre los objetivos y
las capacidades de las fuerzas apoyadas.

3) El apoyo permanente a operaciones prolongadas es el mayor desafío para la logística,

que no sólo debe lograr los niveles de material mínimos esenciales para iniciar las
operaciones, sino que también debe sostenerlas.

4) La sostenibilidad deriva de un planeamiento adecuado y la aplicación cuidadosa de la

economía y de la flexibilidad.

g. Supervivencia.

1) Los objetivos militares seleccionados por su efecto sobre la logística y subsiguiente

capacidad operacional en el teatro, incluyen centros industriales, campos aéreos,
puertos, líneas férreas, depósitos y puntos de abastecimientos, vías de abastecimientos,
transportes marítimos, puentes, caminos, trenes, intersecciones viales y Servicios
Públicos Esenciales (SSPPEE).

2) Las unidades logísticas y sus instalaciones son también objetivos muy remunerativos
que deben ser salvaguardados por medidas de defensas activas y pasivas.

3) Las operaciones logísticas son particularmente muy vulnerables a las Armas de Destrucción
Masiva (ADM) que niega o restringe el uso de infraestructura crítica. La supervivencia
dictará el planeamiento para la dispersión y la asignación de fuerzas de protección a los
puntos críticos de la infraestructura logística, particularmente dentro del teatro.

4) La asignación de reservas, el desarrollo de planes alternos y de contingencia,

contribuyen al principio de supervivencia.

5) Todas las iniciativas de protección de la fuerza para las amenazas simétricas y

asimétricas, tienen que enfatizar la seguridad del apoyo logístico.

h. Seguridad.

Es una necesidad permanente en todas las operaciones logísticas y será considerada

desde dos aspectos diferentes:
 1) Seguridad de Combate o Táctica.

a) Requiere tomar medidas contra las acciones aéreas, terrestres o marítimas del
enemigo.

b) Las Unidades de Servicios no están organizadas ni equipadas para dar una

protección completa a sus instalaciones, razón por la cual será necesario buscar
la dispersión de éstas y aprovechar del dispositivo táctico y las características del
terreno.

c) Toda Unidad de Combate que se encuentra próxima a la zona de despliegue de las

Unidades de Servicios, deberá cooperar en la defensa de dichas instalaciones; si
su permanencia es prolongada, deberá ser considerada en los planes de defensa y
tomados en cuenta. En ciertas circunstancias será necesario asignar tropas
combatientes para garantizar la seguridad de las instalaciones.

d) Nada de esto excluye a los Jefes de las Unidades de Servicios de la responsabilidad

que tienen sobre la seguridad inmediata de sus instalaciones.

2) Seguridad del material.

La seguridad del material o de los abastecimientos es de carácter esencialmente

técnico y se refiere a su protección y conservación, particularmente contra la acción
de los agentes meteorológicos. Se obtiene mediante un adecuado almacenamiento.

i. Objetivo.

1) El objeto del apoyo logístico es el apoyo de las operaciones por lo se debe determinar
claramente el objetivo en el planeamiento logístico.

2) Para cumplir con este principio es necesario satisfacer oportunamente todas las
necesidades de las fuerzas.

3) La mejor concepción táctica puede fracasar a menos que ella sea eficazmente apoyada
por un buen Plan Logístico.

4) El objetivo logístico implica proporcionar el mejor apoyo logístico al mayor número de

tropas; ello se logra organizando un sistema logístico que responda a las necesidades
de proporcionar el más adecuado apoyo a las fuerzas que tienen la responsabilidad
principal en las operaciones, sin descuidar el apoyo logístico indispensable a las otras
fuerzas cuya responsabilidad operativa tiene una menor prioridad.

h. Oportunidad.

Las necesidades de las tropas deben ser satisfechas en el lugar adecuado y en el momento
oportuno, cualquiera que sea la situación táctica. Toda operación logística requiere plazos mínimos
para su ejecución; por lo tanto, el planeamiento anticipado, el enlace permanente y un control
constante sobre las operaciones logísticas, darán el tiempo necesario para la obtención, transporte y
distribución de los materiales requeridos.

i. Sorpresa.

La sorpresa logística es similar y tiene tanta importancia como la sorpresa táctica

u operacional. Se obtiene mediante la ejecución en secreto de los movimientos logísticos y el
almacenamiento o reunión de las nuevas armas, materiales y equipos que traerán como consecuencia
la sorpresa táctica u operacional cuando sean empleados. Siempre que sea posible debe tratarse de
obtener la sorpresa logística.
 j. Movilidad.

Se obtiene aplicando lo siguiente:

1) Dotando a los órganos de ejecución de los medios de transporte necesarios para

poder seguir el desplazamiento de las tropas combatientes.

2) Manteniendo cargados si fuera posible los vehículos de abastecimientos.

3) Manteniendo en las instalaciones sólo las cantidades de abastecimiento estrictamente

necesarias para servir a la operación, evitando la acumulación excesiva que pueda
inmovilizar o retardar los desplazamientos.

k. El impulso logístico proviene de la retaguardia.

Es deber de todos los Comandos responsables del apoyo administrativo prever los medios y
llevar lo más cerca posible de las unidades subordinadas los recursos que estas necesitan para
satisfacer sus necesidades; todo Comando está en la obligación de hacer conocer sus necesidades
con oportunamente al escalón superior.

j. Estandarización de procedimientos.

Los procedimientos del sistema de apoyo logístico en tiempo de paz deben ser similares a
los que se emplearán en guerra, a fin de disminuir las dificultades que se presentan en la transición
de los primeros a los segundos.

k. Reacción inmediata.

Implica que siendo similares las estructuras de los sistemas de apoyo logístico que
emplea el Ejército en tiempo de paz y de guerra, facilitan su transición, haciéndola inmediata,
permitiendo realizar el completamiento, despliegue y puesta en funcionamiento en un plazo mínimo;
este fundamento tiene una estrecha relación con el anterior, debido a que sólo se puede pretender
estandarizar procedimientos cuando las estructuras son iguales o semejantes.

Sección V: PERÍODOS DEL APOYO LOGÍSTICO

2.16 Generalidades

a. El apoyo logístico tiene características diferentes según el período en que se realice, pero
siempre dentro de los fundamentos indicados en el párrafo anterior.

b. Según la situación operativa, se distinguen tres períodos en el apoyo logístico:

Período pre-operacional, Operacional y Post operacional.

2.17 Periodos

a. Período Pre-Operacional

1) Es el que corresponde al tiempo de paz, durante este período las actividades de apoyo
logístico se realizan de acuerdo a los reglamentos, directivas y otras disposiciones del
ejercito que las regulan; las unidades operativas y logísticas están bajo el Comando
del CGE.

2) Durante el período pre-operacional se desarrolla la infraestructura del apoyo

logístico (instalaciones logísticas y los niveles requeridos por los TTOO), debiendo
estar en condiciones de lograr su máxima capacidad de apoyo simplemente por el
completamiento de los efectivos de sus organizaciones. En este período se preparan
 los planes de apoyo y se consideran todas las actividades que permitan a los órganos
de apoyo administrativo alcanzar un alto grado de operatividad a la vez que la capacidad
de reacción inmediata.

3) Son actividades típicas de este período:

a) La definición de la organización de los órganos de apoyo administrativo (Comando

de Apoyo Administrativo, Brigadas de Servicios y Batallones de Servicios) de
acuerdo a los planes por apoyar.

b) Desarrollo de la infraestructura logística y los medios requeridos para el apoyo

logístico operacional.

c) El entrenamiento de las unidades de apoyo logístico, incluyendo las reservas.

d) El planeamiento de la utilización de los recursos locales.

b. Período Operacional.

1) Corresponde al tiempo de guerra; las Unidades operativas y logísticas se encuentran

bajo el comando operativo del Comandante del TO y mantienen con el COLOGE
relaciones directas para el apoyo administrativo desde el CAA o desde la Zona del
Interior.

2) Este período comienza con el inicio de las operaciones o un tiempo antes, en función
de los planes. Por lo general coincidirá con la apertura del Teatro de Operaciones.

3) Durante este período se despliegan las Unidades de apoyo logístico y ejecutan sus
planes para su puesta en operación.

4) Este proceso de puesta en operación de la estructura del apoyo logístico es progresivo

en el tiempo y se pueden distinguir las siguientes etapas:

a) Del Batallón de servicios.

Es la etapa inicial y durante ella las GGUUCC son autosuficientes consumiendo

sus dotaciones básicas y cargas prescritas, mientras la Brigada de Servicios
despliega sus instalaciones, su duración se estima en tres días.

b) De la Brigada de Servicios.

Etapa en la cual proporciona el apoyo logístico a las GGUUCC, utilizando los

niveles de abastecimiento y las instalaciones logísticas desarrolladas en el período
pre-operacional. Esta etapa finaliza cuando la Zona Administrativa o la Zona del
Interior están en condiciones de iniciar su apoyo; su duración puede ser de 7 a 12
días.

c) De la Zona Administrativa.

Esta etapa existe cuando la estructura de apoyo logístico comprende un Comando

de Apoyo Administrativo (CAA), en la cual los elementos que operan en dicha
zona se despliegan y asumen su responsabilidad de apoyo.

Se estima que el CAA requerirá alrededor de siete (07) días para entrar
en funcionamiento, toda vez que éste órgano de apoyo administrativo se puede
organizar a base a los elementos e instalaciones de apoyo administrativo que la
Zona del Interior está operando en el TO.
 d) De la Zona del Interior.

Esta etapa se inicia cuando las instalaciones logísticas de los órganos de

ejecución de los Servicios Logísticos han alcanzado su capacidad operativa y
termina cuando se vuelve a las condiciones del período pre-operacional.

c. Período Post-Operacional.

1) Es el período que sigue a la suspensión de las hostilidades, por la derrota del adversario o
por la intervención de organismos internacionales. Las Unidades operativas continúan
bajo el comando operativo del Comandante del TO.

2) Las Unidades de apoyo logístico reajustarán su dispositivo para hacer una mejor
utilización de las facilidades existentes.

3) El apoyo logístico se realiza de acuerdo a procedimientos similares al período pre-

operacional; pero que incluyen las consideraciones de seguridad y además se adecuan
a los requerimientos especiales de apoyo para ésta situación.

4) Son actividades de este período:

a) Reorganización y recompletamiento de las Unidades de apoyo logístico.

b) Planeamiento del redespliegue de las Unidades de apoyo logístico.

c) Mantenimiento del nivel de eficiencia operativa de estas Unidades.

d) Intensa actividad de mantenimiento.

 Sección VI. ESTRUCTURA DEL APOYO

2.18 En el Período Operacional en un TO sin Zona Administrativa

a. El Comando Logístico del Ejército (COLOGE) que acciona a los SSLL de la ZI como
responsables del mantenimiento de la capacidad operativa de la FT de los TTOO.

b. El Cmdte del TO en su rol de dirección, coordinación y control.

c. La Brig Serv, órgano de ejecución del apoyo logístico que mantiene nexos directos con
los SSLL de la ZI con el fin de simplificar el funcionamiento de la estructura del apoyo y facilitar la
coordinación.

d. Los BB Serv de las GGUUCC.

2.19 En el Período Operacional en un TO con Zona Administrativa

a. Se puede asignar un Comando de Apoyo Administrativo para la FT como elemento

independiente del EO que opera en la Zona Administrativa como intermediaria entre la Brig Serv y los
SSLL de la ZI.

b. El Comando de Apoyo Administrativo además de apoyar a la FT puede asumir la

responsabilidad de apoyar a las reservas, al Comando Territorial, a los Comandos Independientes y
en la medida que se ordene, a los otros componentes del TO.

c. La asignación de este elemento al TO se decidirá como consecuencia del resultado del

análisis de los siguientes factores:

1) Profundidad de los objetivos estratégicos.

2) Direcciones estratégicas divergentes.

3) Capacidad de los órganos de ejecución de los Servicios Logísticos para proporcionar

un eficiente apoyo desde la Zona del Interior.

4) Magnitud de la fuerza del TO.

5) Necesidad de contar con altos niveles de abastecimiento dentro del TO.

6) El análisis de este factor se hace en función de las facilidades de transporte existentes,

de la disponibilidad de vías de comunicación.

7) Probable duración de las operaciones.

d. En ambos casos (con Zona administrativa o sin ella) la Brig Serv puede organizar
Destacamentos de Apoyo Administrativo (DAA) que le permita apoyar a los elementos del EO y/o CG
del TO que se encuentren fuera de la distancia de apoyo.