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Problematica de Los Habitantes de La Calle en Bogota PDF
Problematica de Los Habitantes de La Calle en Bogota PDF
PROTECCIÓN1
INTRODUCCIÓN
CALLE.
1
El presente artículo se ha construido en el marco del trabajo del Grupo de Acciones Públicas de
la Universidad del Rosario y bajo la orientación y apoyo de la Investigadora del Grupo de
Investigación en Derechos Humanos, Lina Muñoz. Email: lina.munoz@urosario.edu.co
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Abogada de la Universidad del Rosario. Ex miembro del Grupo de Acciones Públicas de la misma
Universidad. Email: daniela55_1@hotmail.com.
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Abogado de la Universidad del Rosario. Ex miembro del Grupo de Acciones Públicas de la misma
Universidad. Email:daniel.hernando.carrillo@gmail.com.
IV. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS HABITANTES DE LA CALLE A
CONSTITUCIONALES.
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
RESUMEN
una política pública eficaz que garantice sus derechos. Aunado a lo anterior, la
al referirse a ellos como “desechables” a los cuales hay que excluir del contexto
del litigio estratégico, metodología empleada por las clínicas de interés público con
situación.
The purpose of this paper is to analize legally from a critical perspective, the
because there wasn´t an effective public policy that guarantees their rights. Added
to this, the society has been responsible for relegating them, cataloging as being
social context. For this reason, it is proposed to review the problem from the
Litigation.
INTRODUCCIÓN
una vida digna lo que conlleva a una vulneración sistemática de todos sus
presentan los niveles más bajos en los últimos 20 años en América Latina y de
ciudadanos olvidados.
El presente artículo parte de la premisa de que los hombres y mujeres sin techo en
humana sin una respuesta estatal adecuada. Igualmente, se entiende que se trata
Para desarrollar estas hipótesis de trabajo y con el fin de sentar las bases de la
normatividad de los habitantes de la calle en Bogotá para luego terminar con una
Es por tanto, que este trabajo se constituye en una reflexión crítica de las
Antes de entrar en materia, es preciso agradecer el apoyo del GAP por sus
mismo, se encontró el caso que inspiró la reflexión que aquí se presenta y diseñó
formalmente se les han reconocido sus derechos en tanto seres humanos que
Basta con mencionar el cotidiano uso de apelativos con los que se suele
que los habitantes de la calle son considerados por la sociedad como sujetos que
Galgtung, la cual puede brindar una idea más amplia sobre el contexto de
exclusión social en que viven los habitantes de la calle como víctimas de los
forma directa como invisible. Prácticas tales como la “limpieza social”, entendida
económico, sino que van más allá pues también se pueden dar en razón del sexo,
la raza, la casta, la religión o la etnia entre otros, y suelen yuxtaponerse unas con
otras pues son elementos interdependientes que hacen parte de una misma
sociedad los considera como seres inferiores, cuyo derecho a la igualdad material
aspecto formal, los habitantes de la calle son ciudadanos cobijados por los
manera en que las autoridades públicas y las personas se relacionan con ellos
2000). Por ello, el tratamiento histórico desigual de este grupo genera perpectivas
rechazadas por otros individuos (Sen, 2010). Es decir, que lo que se considera
como “normal” en la apariencia fisica y en determinadas conductas con el tiempo
relación entre unos y otros y como estos se reconocen entre sí, es posible afirmar
hecho de ser diferente (Uribe, 2003). Tal situación inevitablemente genera actos
CALLE.
como sus derechos y la especial obligación del Estado de garantizarlos por tratarse
una congrua subsistencia, y por razones físicas o de salud les resulta imposible
políticas de asistencia social que estén dirigidas a mejorar las condiciones de estas
Constitucional, 2002).
de la calle como la seguridad social en salud y de allí que tales personas no estén
excluidas sino que hagan parte esencial de ese sistema y que tengan derecho a la
A su vez, la Corte ha dicho que los indigentes son personas que, gozan de la plena
el deber de solidaridad (Corte Constitucional, 2006). Así pues, el papel del Estado
debe ser, por el contrario, el de buscar, dentro del criterio de solidaridad, soluciones
atrás se dijo, promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
Constitucional, 1993).
Ahora bien, a pesar de que la jurisprudencia mencionada, establece una serie de
obligaciones a cargo del Estado frente a los habitantes de la calle, las órdenes del
categorías entre los habitantes de la calle, en primer lugar, los ancianos indigentes,
Respecto a esta categoría la Corte estableció que si se tiene en cuenta que por las
Constitucional, 2001).
niño carece de una familia que lo asista y proteja, bien porque haya sido
abandonado por sus padres, bien porque carezca de ellos, o bien porque éstos o,
subsidiaria del Estado, a falta de una familia que cumple con las obligaciones antes
Para analizar las diferentes respuestas que desde el Distrito Capital se le han
que las políticas públicas sobre la materia en Bogotá, como capital de la República
nacional.
Como consecuencia de la centralización política contemplada en el esquema
la Iglesia.
través de su jurisprudencia.
intereses dentro de los límites fijados por la Constitución y por la ley (Constitución
más activo. Mediante Decreto 295 de 1995, el entonces Alcalde Mayor Antanas
Para el desarrollo de estos objetivos en ese mismo año se crearon dos programas.
Bogotá D.C., 1995). Es importante notar que en este nuevo programa se incluye
amplio en el cual se busca superar los problemas desde las causas estructurales
Durante la gestión del Alcalde Enrique Peñalosa entre 1998 y 2001 hubo
Con base en los aportes de estas dos primeras alcaldías, los siguientes gobiernos
Entre las normas más recientes, es importante destacar el Decreto 136 de 2005 y
el Acuerdo 366 de 2009 que establecen las acciones prioritarias para brindar
habitante de calle.
indigencia.
CONSTITUCIONALES.
Por medio del trabajo de educación legal clínica que desarrolla el GAP y
derechos humanos.
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El litigio estratégico en derechos humanos tiene como objetivo la búsqueda y promoción del
cambio social mediante la adopción, impulso, creación o modificación de políticas públicas en la
materia, cuyos resultados se traduzcan entre otras cosas (…) en “fijar un marco dentro del cual la
administración debe diseñar e implementar acciones concretas y monitorear su ejecución,
determinar una conducta a seguir o, en ciertos casos, meramente declarar al Estado en mora
respecto de una obligación sin imponer remedio procesal o una medida de ejecución determinada.
(Incalcaterra, 2007)
De acuerdo a lo mencionado y con base en la experiencia del GAP, se considera
que para el caso de los habitantes de la calle, el litigio estratégico debe incluir
tanto acciones judiciales que permitan amparar eficazmente los derechos de esta
material pedagógico que señale las principales dificultades que enfrentan los
igual forma, en virtud de las acciones del litigio estratégico, es muy importante el
que actualmente se presentan en virtud del proyecto de ley que tiene como
que viven, la manera en que se ganan la vida y que independiente a las causas
que llevaron a estas personas a vivir de esta manera, son ciudadanos que
enfoque que se le quiera dar al problema. Si se trata de una solución que proteja
Por ello, ante la constante vulneración de todo tipo de derechos de los habitantes
de la calle se podría llegar al punto que, como con otras poblaciones vulnerables,
que atienda a los habitantes de la calle y permita que este fenómeno que aqueja al
CONCLUSIONES
cotidiano del lenguaje con el que las personas se refieren a ellos. A pesar del
reconocimiento formal de sus derechos, esto no ha sido suficiente para superar tal
establecer que la Corte ha señalado que los habitantes de la calle son sujetos de
para garantizar el respeto a sus derechos como la salud y el mínimo vital. Con
Por otra parte, el desarrollo de políticas públicas para favorecer los derechos de
los habitantes de la calle en Bogotá D.C. es muy reciente debido a que hay un
interés por parte del Distrito en tomar decisiones que incidan en el mejoramiento
Por último, al aplicar la metodología del litigio estratégico, como mecanismo para
humanos que sufren los habitantes de la calle (Coral, Londoño & Muñoz, 2010).
No sólo se requieren medidas legislativas y reconocimientos formales, sino que es
Diciembre de 2011, de
www.eclac.cl:http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=
/publicaciones/xml/1/45171/P45171.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl&base=/dds/
tpl/top-bottom.xsl
Coral, A., Londoño, B., & Muñoz, L. (2010) El concepto de litigio estratégico en
Universidad Bolivariana.
Galtung, J., & Polylog, e. (2004). Violencia, guerra y su impacto sobre los efectos
http://them.polylog.org/5/fgj-en.htm#s1
S.A.