Nombre: Jennyfer Sandoval Escobar

Docentes: Luis Felipe Vergara Maldonado

Marcelo Rodríguez Peña
José Luis Saavedra Gatica
Políticas económicas, Ing. Civil industrial.

Conflicto comercial entre Estados Unidos y China e implicancias en Chile

¿Qué es un conflicto comercial?

Una guerra comercial comienza cuando un país toma

acciones para restringir la entrada de uno o varios
productos de importación de otra nación o de un
grupo de naciones determinado, puede ir desde subir
los aranceles hasta la prohibición de toda la
importación de un producto.

Como consecuencia, las naciones afectadas adoptan regulaciones similares en represalia

que, posiblemente, provoquen nuevas medidas por parte del primer país, es una especie
de acción-reacción-acción-reacción entre los países.

Las principales armas son los aranceles, impuestos a las importaciones, y las cuotas de
importaciones, que limitan la cantidad de determinados productos que se puede importar.
Y que, en dependencia de las regulaciones, son posibles también restructuraciones en
las políticas de gobierno respecto al país que impuso las medidas, tal como pasó durante
la crisis de 1930, puede comenzar con un producto y luego extenderse a muchos otros
como respuesta y agravar o conducir a una crisis económica.

El resultado más directo es el aumento de los precios, por lo que los consumidores
tendrán que pagar más por el mismo producto, lo mismo sucede con los exportadores.

Este tipo de disputas comerciales conducen a la interrupción del comercio y de las

cadenas de suministro globales, lo que daña la rentabilidad de las empresas que importan
insumos y exportan productos y también tienen impacto negativo en el mercado de
valores.

La Casa Blanca, no obstante, desestimó que la medida puede implicar una subida de los
precios y consideró que, en cambio, puede llevar a una consolidación de las industrias
nacionales y a la generación de empleos, el número de trabajadores en la industria del
acero de Estados Unidos se redujo en 50.000 entre 2000 y 2016.

El 99,9% de los economistas cree que las guerras comerciales perjudican

económicamente a los países beligerantes y que, como resultado, todos los países
pierden. El ex presidente del Consejo Nacional de Comercio Exterior de Estados Unidos
opina que tampoco cree que sean fáciles de ganar.

A través de la historia se a visto que cuando algún país toma medidas restrictivas para la
importación de ciertos productos, es difícil que los países afectados no respondan. Y esto
puede llevar a que más productos se vean afectados

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Conflicto comercial entre Estados Unidos y China e implicancias en Chile

Contextualización del proteccionismo (1) americano

Abril, 2017, Donald Trump ordenó al departamento de comercio de su gobierno iniciar una
investigación bajo la sección 232 de la ley de expansión comercial en 1962 para indagar
si las importaciones estadounidenses de acero y aluminio representaban una amenaza
para la seguridad nacional de EE.UU.

Agosto del mismo año, los representantes comerciales de Estados Unidos, debieron
iniciar una investigación, ordenada por el presidente, para saber si China ejerció prácticas
para obligar a las empresas estadounidenses a transferir tecnología y propiedad
intelectual a su territorio.

Febrero, 2018, conclusión de la investigación bajo la sección 232 de la ley de expansión

comercial de 1962; que las importaciones estadounidenses de acero y aluminio ponían en
riesgo la seguridad nacional de estados unidos , debido al carácter estratégico de estos
metales para la industria militar.

8 de marzo del mismo año, Trump

decide poner ele aranceles del 25%
al acero importado y 10% al aluminio,
dejando temporalmente fuera a los
países aliados, pero no a China, en
respuesta, China anuncia a finales de
marzo la aplicación de hasta un 25%
en 128 productos provenientes de
estados unidos con un valor de
importación de hasta U$3.000
millones, se consideró como
salvaguardas los aranceles impuestos bajo la sección 232. Bajo la premisa anterior Trump
anunció el 23 de marzo que llevaría a la organización mundial del comercio (OMC) su
disputa bajo la sección 301, ya qué su investigación arrojo que China robaba propiedad
intelectual.

3 de abril, EE.UU anunció como represalia la imposición de aranceles de 25% a la

importación de 1.300 productos chinos por un equivalente de U$50.000 millones.

(1)Proteccionismo:- Doctrina económica, opuesta al librecambismo, que intenta favorecer la producción nacional frente a la
competencia extranjera haciendo pagar impuestos por la importación de productos extranjeros y favoreciendo a los
nacionales con medidas especiales.- Sistema económico basado en esta doctrina.
"el analista político criticó duramente el proteccionismo del Gobierno, aduciendo que forma parte de una política
demagógica que solo se interesa en beneficiar a una minoría; entre 1940 y 1960 la autarquía y el proteccionismo
favorecieron la industria y la explotación del carbón"

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Conflicto comercial entre Estados Unidos y China e implicancias en Chile

4 de abril, China contraataca con el anuncio del aranceles de hasta un 25% a una lista de
106 productos provenientes de estados unidos por un valor que asciende a U$50.000
millones, la lista de productos incluye soya, automóviles, productos químicos, aviones,
whisky y artículos de plásticos.

El presidente Donald Trump dejó

claro desde el comienzo de su
mandato, que iba a dinamitar varios
pilares de la economía
estadounidense. Sobre todo, en el
ámbito comercial. Una de sus
primeras medidas fue apartarse del
Trans-Pacific Partnership (TTP)
suscrito en los últimos meses, del
segundo mandato de Barack Obama. El TTP representaba el 40% de la economía global.
Como prometió, trata de separar su mandato sobre los grandes hitos de la presidencia de
su antecesor demócrata.

Con posterioridad, incluyó entre sus objetivos al Nafta, el área aduanera con sus vecinos
del norte y del sur (Canadá y México) y a la Unión Europea (UE). Bajo una cruzada
diplomática que amenazó con la ruptura con Canadá y una renegociación del Nafta, ahora
conocido con las siglas USMCA (2).

Según datos oficiales, en la última década, China está ganando la carrera competitiva
frente a EEUU en la adquisición de derechos de propiedad industrial e intelectual
relacionados con la Inteligencia Artificial (IA), con las cadenas de bloques (blockchain) y
con otras disciplinas de la Revolución Digital 4.0

En este contexto, también surge el conflicto sobre la petición de extradición a Canadá de

la directora financiera de Huawei, Meng Wanzhou, por la administración Trump, que
acusa a la firma china de transferir innovación tecnológica americana y occidental a los
servicios secretos chinos por su posición aventajada en el negocio del 5G

(2)USMCA (Acuerdo comercial trilateral con Estados Unidos y México, actualización del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN, por su sigla en español, y NAFTA, por su sigla en inglés), vigente desde 1994. Así, los tres
países firmarán un nuevo tratado comercial que llevará por nombre USMCA, por las iniciales de United States, México and
Canadá Agreement).

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Conflicto comercial entre Estados Unidos y China e implicancias en Chile

Implicancias en Chile…

El último informe de Crédito y Caución advierte de que cualquier perturbación grave de los
flujos comerciales globales derivada de la disputa comercial entre Estados Unidos y China
afectaría a los exportadores chilenos. A pesar de que el país tiene acuerdos de libre
comercio bilaterales y multilaterales con más de 60 países para diversificar los destinos
de su exportación, la economía de Chile sigue dependiendo de la demanda China
referidas especialmente a las exportaciones de cobre, que representan más del 40% de
los ingresos de exportación y el 10% del PIB.

Variación del precio nominal del cobre desde febrero (2018) a abril (2019)( actualmente el valor es U$/lb 2,71)

La estabilidad política de Chile sigue siendo alta, según el informe, apoyando la crediticia
del país y el sentimiento positivo de los mercados financieros. El crecimiento del PIB se
recuperó en 2018, impulsado por los mayores precios del cobre y el aumento de las
exportaciones e inversiones. En 2019 y en 2020, Crédito y Caución prevé que la
expansión económica se mantenga sólida, en el entorno del 3% de crecimiento del PIB.
La aseguradora de crédito prevé que la inflación se mantenga en el rango objetivo del
Banco Central, lo que refleja un sólido marco de política macroeconómica.

El sector bancario está bien regulado y suficientemente capitalizado. Ya que el entorno

empresarial chileno sigue siendo uno de los mejores de la región y el Gobierno continúa
estimulando la inversión extranjera. El buen acceso al capital extranjero y nacional por
parte de las empresas locales reduce los riesgos de refinanciación.

La resistencia a los shocks de la economía sigue siendo fuerte, dada la prudencia de las
políticas macroeconómicas y financieras. La flexibilidad del tipo de cambio mitiga el
impacto de la fluctuación de los precios del cobre y la volatilidad de la demanda externa.
La deuda de la Administración central se mantiene baja, en el 24% del PIB, aunque ha
aumentado casi 20 puntos en los últimos 10 años. El 95% está denominada en pesos y es
de propiedad nacional. Es previsible que la Administración mantenga en 2019 y 2020 la
senda de reducción del déficit, que cerró 2018 al 1,7%.

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Conflicto comercial entre Estados Unidos y China e implicancias en Chile

Dólar más caro

Cuando la guerra comercial entre EE.UU. y China asomaba unos meses atrás, la
expectativa de muchos latinoamericanos era que la región se beneficiara vendiéndole a
ambos gigantes lo que ellos dejaran de comprarse entre sí.

Pero la perspectiva de una pugna comercial prolongada que disminuya el crecimiento

mundial ha traído otras consecuencias menos auspiciosas para América Latina.

El conflicto comercial es un factor generador de incertidumbre para la economía global

acaba salpicando muy fuertemente a la región, en particular a los países más vulnerables,
es por esto que la moneda de esta parte del mundo de devalúa y están bajo presión frente
al dólar, esto se tradujo por ejemplo en la caída que registrada el jueves 23 de mayo en
varias bolsas de la región, así como en un debilitamiento de monedas latinoamericanas
frente al dólar.

Por lo que los inversores en general están más cautelosos, y se tiende a no comprar
dólares.

Los precios de materias primas

Chile y latinoamérica se benefició en años recientes del boom económico de China,

vendiendo a buenos precios materias primas que el gigante asiático devoraba de forma
insaciable, pero la perspectiva de un enfriamiento de la economía china ya provoca un
efecto inverso.

Esto se traduciría en una disminución de las ventas que las pymes efectúan al exterior. En
la crisis que ocurrió hace diez años, el comercio internacional se redujo a la mitad.

Los precios de productos como la soja argentina, el precio del cobre chileno, o los
minerales peruanos se desplomaron en los últimos días o semanas, bajo la tensión
comercial que existe, lo que reduce las ganancias exportadoras y la recaudación de los
gobiernos.

Se produce en Chile en torno a una cuarta parte de las 20 millones de toneladas anuales
de cobre del mundo y su economía podría ser golpeada si se reduce el crecimiento de su
principal cliente, China, mayor consumidor global de metales industriales.

También posee casi la mitad de las reservas mundiales de litio. El país busca abrir más su
economía a la inversión extranjera en sus reservas de cobre y litio como parte de su "Plan
B" para apuntalar su crecimiento económico. Según el ministro de minería, Baldo
Prokurica. A medida que crece la demanda de autos eléctricos, también lo hará la de
cobre, ya que los vehículos de combustión usan unos 23 kilos de cobre, mientras que los
eléctricos usan más de 80 kilos de cobre y baterías de litio.

"Chile es para los vehículos eléctricos lo que Arabia Saudita es para el petróleo crudo",
dijo el ministro de minería Prokuric

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Conflicto comercial entre Estados Unidos y China e implicancias en Chile

El ministerio de comercio relaciones

exteriores y económicas
internacionales, DIRECON, buscan la
salida frente al problema comercial
que existe.

Ya que existen varis países que

actualmente se están involucrando ante el conflicto de Estados Unidos y China, han
reaccionado con represalias arancelarias frente a las medidas impuestas por EE.UU.

Los efectos en Chile actualmente

A raíz de esto se crea la primera mesa de trabajo

público-privado, donde se trabaja con Sofofa, CPC,
ASEXMA, Asoex, Chilealimiento, Vinos de chile,
ExpoCarnes, Corma, ChileNut, Chile Oliva y Chile
Prunes.

Creando tres mesas de trabajo sectoriales de agrícola, pesca y acuicultura y

agroindustria, donde se buscará mejorara el acceso arancelario en países como la India,
se planteo la necesidad de iniciar negociaciones de acceso fitosanitarios en sectores
estratégico como los cítricos en China, hay miras de mercado en Asia Centra y Sudeste
Asiático.

 Oportunidades factibles
de expansión comercial
según acuerdos y
tratados anteriores, se
detalla en la tabla.

Fuente: Subdepartamento de Información Comercial, Estudios, DIRECON-ProChile

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Conflicto comercial entre Estados Unidos y China e implicancias en Chile

Es importante analizar la Guerra Comercial como un todo. Si bien pueden generarse

aumentos en el flujo de exportaciones de Chile a China, sustituyendo a los productos
estadounidenses, esto no implica que el efecto total será positivo.

Posibles escenarios:

 Estados Unidos venderá más de sus productos en el mercado doméstico, lo que

podría afectar el valor de las exportaciones chilenas a Estados Unidos en
productos tales como, vinos, nueces, mermeladas, etc.
 Estados Unidos podrá también intentar exportar el excedente de consumo
doméstico en terceros mercados en los cuales no enfrenta medidas arancelarias.
Saturando mercados donde Chile ya está posicionado, ej: Manzanas en Brasil,
carnes en Corea del Sur.

Desafíos para Chile, frente a la actualidad comercial.

 Continuar con la profundización y modernización de los acuerdos comerciales.

 Fortalecer el Sistema Multilateral de Comercio (OMC).
 Defender del libre comercio en los principales foros económicos y en especial en
APEC Chile 2019.
 Implementar exitosamente los instrumentos de acumulación de origen en los
acuerdos de última generación como la Alianza del Pacífico y CPTPP.
 Consolidar la Mesa de Trabajo Público-Privado como una instancia efectiva para
abordar temas comerciales.

Negociaciones en curso Próximas negociaciones

 Brasil  Comunidad Euroasiática
 Modernización acuerdo con  Filipinas
Unión Europea  Marruecos
 Corea del sur  Modernización TLC
 Alianza del Pacífico. estados Centroamérica
asociados  SACU
 República Dominicana

Todas estas medidas ya están en curso, se están ejecutando paulatinamente para que el
comercio nacional no se vea tan perjudicado con el conflicto comercial que aqueja al
mundo, así chile de cierta forma se acoraza con los tratados que tenía con anterioridad
para poder salir de la crisis que se va presentando.

En enero y abril de este año se observo también una baja muy significativa en materia de
embarque de materias primas hacia el extranjero, por lo que se debe actuar y dar énfasis
y las demás aéreas comerciales, ya que la victima colateral inminente está siendo Chile,
se están perdiendo 2/3 de las inversiones planificadas, el precio de a libra de cobre está
bajando significativamente.

Analizando el mercado vitivinícola se prevé un alza al igual que el mercado del la carne de
cerdo, aunque esta será cortoplacista ya que en este tipo de conflictos todos pierden.
Fuente: Subdepartamento de Información Comercial, Estudios, DIRECON-ProChile
SACU: Unión Aduanera de África Austral
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