Alan Hernández Corona1

EL T-MEC: Un enfoque de México y Estado Unido de América

Introducción
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) tiene su
origen el 18 de mayo de 2017, cuando el Gobierno de los Estados Unidos
de América (EUA) notifica a su Congreso la intención de iniciar
negociaciones con Canadá y México para modernizar el aquel entonces
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Esta notificación se vio apoyada en gran medida por el presidente Donald
Trump, ya que durante su campaña electoral en 2016 propuso anular el
TLCAN con el argumento de que EUA tenía un déficit comercial importante
con México y resultaba importante redireccionar la política comercial.
Derivado de lo anterior se analiza el papel de México y Estados Unidos de
América en la transición del TLCAN al T-MEC con la finalidad de
vislumbrar cuál de las dos naciones sería la más favorecida por este nuevo
acuerdo.
¿Quién fue el mayor beneficiado del TLCAN?
Para poder realizar un análisis del T-MEC, resulta importante conocer las
ventajas y desventajas que trajo el TLCAN a los países miembros,
principalmente México y EUA, desde su puesta en marcha en 1994.
El TLCAN facilitó la transferencia de empleos de EUA a México, mientras
que el crecimiento comercial de las exportaciones en México no mejoró la
vida de los trabajadores en lo más mínimo. Además, el TLCAN terminó con
la agricultura campesina en México y no se ofreció a estos agricultores
empleo industrial digno en México. Por otro lado, mientras las medidas de
“libre mercado” vinculadas al TLCAN surtieron efecto, millones de
1
Alumno de quinto semestre de la Facultad de Derecho del Sistema Abierto
Universitario (SUA) con número de cuenta 306085408 en la UNAM.
mexicano pobres fueron orillados a emigrar a los EUA para buscar nuevas
oportunidades de sobrevivencia. Mientras que los trabajadores
estadounidenses que se habían enfrentado durante décadas a un
estancamiento salarial, con el TLCAN les resultó más fácil desplazar a los
campesinos y trabajadores originarios de México.
No obstante, lo anterior, el objetivo de los EUA con el TLCAN, no era
buscar hacer crecer el comercio entre México y Estados Unidos, sino poder
fin a las leyes de inversión nacionalistas, las cuales habían restringido el
dónde y cómo podrían operar las empresas estadounidenses en México.
Así de esta forma, el TLCAN abrió la puerta a la inversión extranjera
directa estadounidense, incrementado de manera significativa y, de la
misma manera, las exportaciones de México hacia Estados Unidos. Por lo
tanto, si incrementó el comercio entre ambos países, pero en el orden de
las causalidades primero comenzó el incremento de las inversiones
extranjeras directas.
Otro aspecto favorable para los EUA en el TLCAN fue que pudo encontrar
mano de obra de un menor precio que en su país, con lo cual las empresas
estadounidenses lograron producir a menores costos, logrando ser
competitivas internacionalmente, desplazando incluso a las empresas
mexicanas. También resulta importante mencionar que las exportaciones
de productos agrícolas estadounidenses baratos aumentaron
exponencialmente, por lo cual México perdió su autosuficiencia y se volvió
dependiente de maíz y frijol importado de los EUA, los principales
alimentos de la dieta mexicana.2
Con base en lo anterior, se aprecia que los EUA eran el mayor beneficiado
del TLCAN contrario a lo que mencionó Trump durante su campaña como
candidato a la presidencia. Si bien, las exportaciones de México a EUA
2 Cypher, James M. y Crossa, Mateo, 2019, T-MEC en el espejo del TLCAN:
Engañosas ilusiones, brutales realidades, UNAM, Revista Ola Financiera, 2019,
p.57-70.
incrementaron de manera considerable, se debió en gran medida a la
inversión directa de EUA en México. Es decir, eran las propias empresas
estadounidenses las que regresaban sus productos a precios más baratos
y generando un mayor beneficio a sus consumidores.
Negociaciones para la modernización del TLCAN
El gobierno de los EUA abrió las negociaciones para la modernización del
TLCAN, luego de que se considerara que el TLCAN ha generado en su país
déficits comerciales, el cierre de miles de fábricas y la falta de
oportunidades laborales para millones de técnicos calificados
estadunidenses.
El 17 de julio de 2017, EUA publicó un resumen de los objetivos de
negociación para la renegación del TLCAN, entre los principales objetivos
propuestos por EUA se encuentran los siguientes3:
a) Negociación de bienes: mejorar la balanza comercial y reducir los
déficits comerciales con los países pertenecientes al TLCAN.
b) Aduanas, facilitación del comercio y reglas de origen
c) Barreras técnicas al comercio
d) Comercio en servicios, incluyendo telecomunicación y servicios
financieros
e) Mano de obra
f) Medio Ambiente
g) Anticorrupción
h) Energía
i) Resolución de controversias
De manera general con estas medidas, el gobierno estadounidense
buscaba adoptar medidas proteccionistas con la finalidad de favorecer a la
economía americana a través de este nuevo tratado; sin embargo, esto
3
Office of the United States Trade Representative, Executive Office of the
President, Summary of Objectives for the NAFTA Renegotiation, 2017.
impactaría de manera directas a las empresas que tenían costos
controlados con la mano de obra mexicana y, de manera directa, a un
incremento en los precios de los productos finales.
Las negociaciones tuvieron una duración de 13 meses, hasta que el 30 de
octubre de 2018 Canadá se unió al principio de acuerdo verbal que
alcanzaron EUA y México, el 17 de agosto de 2018, para formar un nuevo
pacto comercial trilateral que lleva por nombre el Tratado entre México,
Estados Unidos y Canadá (T-MEC)4.
Un nuevo tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC)
El 30 de noviembre de 2018, los Gobiernos de México, Estados Unidos y
Canadá en el marco de la Cumbre de Líderes del G20 celebrada en Buenos
Aires, Argentina, firmaron el T-MEC. Este nuevo tratado estará integrado
por 34 Capítulos que abarcan tanto las áreas tradicionales en materia de
acceso a mercados como una serie de disciplinas de nueva generación,
convirtiéndose en un instrumento de vanguardia con altos estándares.
Las adiciones y modificaciones a los capítulos de lo que hoy es el T-MEC
implican cambios importantes con respecto al TLCAN, principalmente en
los temas de: contenido regional, combate a la corrupción, salarios, medio
ambiente y comercio electrónico.5
En cuanto a las reglas de origen, el sector más impactado fue el
automotriz, ya que se estableció un Valor de Contenido Regional (VCR) de
del 75% (antes 62.5%) y un Valor de Contenido Laboral (VCL) del cual
entre el 40% y 45% deberá producirse en una zona de altos salarios
(mínimo de 16 dólares estadounidenses por hora).

4 Sistema de Información sobre Comercio Exterior, Organización de los Estados

Americanos, http://www.sice.oas.org/TPD/USMCA/USMCA_s.ASP
5 PricewaterhouseCooper México, Tratado entre México, Estados Unidos y
Canadá, ¿Qué tan preparados están las empresas frente a un nuevo escenario
comercial?, 2018, p. 4-6, www.pwc.com/mx/tmec
Respecto a los temas laborales y ambientales, se estableció un
compromiso por cada una de las partes a cumplir su legislación interna en
materia laboral y ambiental. Además, se incluye una implementación de la
reforma laboral de México en relación con la negociación de contratos
colectivos de trabajo.
Para el sector agropecuario, se elimina cualquier posibilidad de adoptar en
el futuro alguna restricción al comercio en el sector agropecuario.
Asimismo, se agregaron nuevas disposiciones que abarcan el comercio de
sectores manufactureros específicos, incluidos el de tecnologías de la
información y comunicación (TICs); productos farmacéuticos; dispositivos
médicos; cosméticos y sustancias químicas, entre otros.
Un punto que vale la pena destacar es que entre México y Estados Unidos
se mantiene el acceso libre de arancel a los productos originarios de la
región de América del Norte, es decir, se conserva la prohibición de aplicar
aranceles, impuestos y otros gravámenes a la exportación entre los tres
países6.
Conclusiones
Con base en el presente análisis se puede concluir que EUA continúa
siendo el mayor beneficiario de en el T-MEC, ya que no sólo mantiene las
condiciones favorables para sus empresarios, sino que además México y
Canadá se ven limitados a negociar con otras economías debido a las
nuevas disposiciones de contenido regional. De esta manera, EUA
consigue que sus barreras comerciales se extiendan en toda la región de
América del Norte, consiguiendo un mejor resultado al que esperaba
inicialmente cerrando sus fronteras comerciales.

6
Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, Análisis e Investigación,
Senado de la República, Compendio sobre el tratado entre México, Estados
Unidos y Canadá (T-MEC), 2019, p. 1-9.
Bibliografía:
⮚ Cypher, James M. y Crossa, Mateo, 2019, T-MEC en el espejo del
TLCAN: Engañosas ilusiones, brutales realidades, UNAM, Revista
Ola Financiera, 2019, p.57-70.
⮚ Office of the United States Trade Representative, Excutive Office of
the President, Summary of Objectives for NAFTA Renegotiation,
2017.
⮚ Sistema de Información sobre Comercio Exterior, Organización de
los Estados Americanos,
http://www.sice.oas.org/TPD/USMCA/USMCA_s.ASP.
⮚ PricewaterhouseCooper México, Tratado entre México, Estados
Unidos y Canadá, ¿Qué tan preparados están las empresas frente a
un nuevo escenario comercial?, 2018, p. 4-6,
www.pwc.com/mx/tmec.
⮚ Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, Análisis e
Investigación, Senado de la República, Compendio sobre el tratado
entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), 2019, p. 1-9.
⮚ Ríos, Alama de los Ángeles, Diferencias entre el TLCAN y el TMEC y
sus posibles impactos para México, Perfiles de las Ciencias Sociales,
Volúmen 7, Número 13, diciembre 2019, pp. 1-19,
Http://revistas.ujat.mx/index.php/perfiles, México, UJAT.